2018年人社局党组执政纪要

团结拼搏

真抓实干

真情服务

开创人社发展新局面

——绥江县人力资源和社会保障局党组2018年执政纪要

2018年，绥江县人力资源和社会保障局党组在县委县政府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以及县委县政府的重大决策部署，加强组织领导，狠抓作风建设。以“三会一课”、“两学一做”为契机，“新时代讲习所”为平台，坚持“民生为重、人才优先”工作理念，突出重点，服务大局，积极创新，扎实工作，取得了较好的成绩:就业形势稳定，人才队伍建设进一步加强，人事制度改革稳慎推进，社会保障体系不断完善，劳动关系和谐发展。

一、主要成绩

2018年，我局狠抓党组织建设和党员干部思想教育，着力强化我局干部职工责任担当，提高服务意识，提升服务质量，增强业务能力，以“民生为本、人才优先”为工作主线，将党建工作与业务工作结合起来，创新实干，顺利完成各项目标任务，执政效果明显。

（一）全力做好创业就业工作

1、城乡就业统筹推进。城镇新增就业2710人，城镇失业人员再就业538人，就业困难人员再就业530人，城镇登记失业率控制在3.4%以内；开发公益性岗位214个，组织高校毕业生就业见习18人。

2、转移就业成效明显。开展农村劳动力培训11805人，其中建档立卡贫困劳动力10200人，远超培训目标2019人；新增农村劳动力转移就业5019人，其中转移到省外就业4210人，建档立卡贫困户劳动力451人。

3、创业扶持取得实效。“贷免扶补”扶持创业130人，创业担保贷款及劳动密集型小企业贷款扶持创业272人，发放创业担保贷款2720万元。

（二）不断完善社会保障体系

1、参保扩面大幅增长。养老保险参保总人数102370人，其中城镇职工养老保险参保13749人，机关事业单位职工参保4396人，城乡居民养老保险参保88621人。城镇基本医疗保险参保157417人，其中职工医保参保8300人，城乡居民医保参保149117人。工伤保险参保7621人。生育保险参保5940人。失业保险参保4419人。社会保障卡持卡人数104965人。

2、社保基金征缴有力。城镇职工基本养老保险基金征缴10563万元，其中企业职工养老保险基金征缴4435万元，机关事业单位职工养老保险基金征缴6128万元。城镇职工医保基金征缴4058万元。工伤保险基金征缴443.94万元。生育保险基金征收247.27万元，失业保险基金征缴收入145万元。

3、基金监督扎实到位。一是成立独立的基金监督机构并配备了2名专职监督人员。二是严格执行“四项制度”，按月开展基金巡查和对账。三是及时开展“金保”工程软件和财务一体系统监管，按照“专人专机专网”的要求，配齐配全相关软硬件设备和人员。四是持续开展社会保险经办风险管理专项行动，深入开展“六个严禁”专项整治。

（三）积极构建和谐劳动关系

1、各项指标超额完成。企业劳动合同签订率98.10%，劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，劳动人事争议仲裁结案率结案率100%，调解成功率77.78%。

2、监察执法扎实有力。一是扎实组织开展清理整顿人力资源市场秩序、保障农民工工资支付工作等专项执法检查。二是做实农民工工资支付保障工作，努力保障农民工合法权益，农民工工资实名制覆盖率100%，按月足额支付工资规定覆盖率达94%，银行代发工资比例达53%，农民工工资专用账户管理制度覆盖率达59%，施工现场信息“双公示”制度覆盖率100%，农民工工资简易合同签订率100%。三是严格推行劳动执法年审审查制度，完成网上执法年审185户。

3、和谐关系全面构建。一是建立协调劳动关系三方委员会。二是开展劳动关系和谐企业评价工作的落实情况，制定实施方案、工作措施。三是协调劳动关系三方定期召开联席会议。

（四）扎实推进人事人才工作

1、强化公务员管理。一是完成公务员年度考核。2017年度全县政府部门492人参加年度考核，其中考核为优秀等次85人、称职386人、基本称职0人、不称职1人、不定等次20人（其中试用期不定等次15人）。二是开展干部人事调配。共办理人事调动手续9人。三是加强公务员队伍管理。全年办理公务员登记11人；对公务员信息库进行校核完善，完成政府部门职务与职级并行核查、初审工作，共审查符合条件晋升的公务员36人；认真做好公务员考录工作，2018年考录公务员19人；理顺和规范全市医疗保险经办机构和人员身份过度工作；完成2017年新录用公务员10人的转正定级和初任培训工作；完成了政府部门公务员信息统计工作。

2、人事管理规范有序。一是完成了2018年部分事业单位岗位设置方案调整，根据事业岗位设置相关文件精神，部分事业单位编制调整后需进行岗位设置方案调整，调整单位39个。二是审批事业单位岗位变动949人。三是指导各初级评委会认真开展并如期完成评审工作，共评审助理工程师5人，二级教师18人，向上级中评委会推荐评审中级职称70人。四是完成了111名副高职人员申报材料的审核工作。五是完成了大中专毕业生考核定职61人，审核、登记大中毕业生学历学位61人，其中专科15人、本科46人。六是对事业单位123人签定的《聘用合同》进行了鉴证。七是完成全县事业单位专业技术人员、管理人员2017年度考核材料的审核、审批、归档工作。

3、人才队伍优化提升。

（1）人力资源管理强化。一是严格审核调配条件，认真执行学历、专业及服务年限等相关要求，敢于担当，不上交矛盾。2018年共受理事业单位工作人员调动申请10人，现已办理完毕6人，另外4人正在办理中。二是坚持统筹安排，做好各类人员就业需求，科学编报增人计划，完成2018年事业单位录聘用工作人员108人相关录用手续。三是严格干部人事档案管理，杜绝档案涂改，确保档案材料完整、信息准确，完成了机关事业单位干部人事档案专项审核工作。

（2）人才培养力度加大。一是完成技工学校招生任务。二是完成东莞、中山技师学校定向招生任务。三是开展好机关事业单位工人等级晋升培训工作。四是做好技能人才（特别是高级技能人才）培养工作，新增高技能人才21人，其中机关事业单位6人、企业15人，完成目标20人的105%。五是开展各类职业技能竞赛活动。

（五）党风廉政建设工作

（1）加强领导，认真落实党风廉政建设主体责任。局党组历来高度重视党风廉政建设，严格落实“一岗双责”要求，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的齐抓共管工作机制，切实履行好了党风廉政建设主体责任。一是成立工作机构，二是落实责任分工。按照

“一岗双责”要求，主要领导与班子成员、分管领导与分管科室负责人、科室负责人与职工层层签订了《党风廉政建设责任书》。

（2）强化学习，筑牢拒腐防变思想防线。强化党组中心理论学习组学习，强化机关支部党员学习。将“三会一课”与“两学一做”活动有机结合，把党风廉政建设有关内容作为“三会一课”重要学习内容，切实筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

（3）狠抓作风建设。以反“四风”为突破口，坚持以点带面，抓早抓小，认真开展作风整治，认真开展民主生活会，严格执行中央八项规定精神，不断强化干部作风管理。

二、主要做法

（一）强化思想政治工作

抓好干部职工教育管理，在机关干部职工中开展党风廉政建设思想政治工作，加强党性、党纪、党风教育，创新教育形式，改进教育方法，提高教育效果。强化“四个意识”，做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持党的领导，加强党的政治建设，严守党的政治纪律和政治规矩。贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委政府重大决策部署，推进党风廉政建设、全面从严治党主体责任和反腐败工作的决策部署，压实压牢全局管党治党政治责任，营造风清气正政治生态，推动全面从严治党向纵深处发展。

（二）落实全面领导责任

明确工作职责，细化目标任务。一是制订了党风廉政建设责任清单和工作计划，单位主要领导与分管领导、分管领导与分管股室（单位）负责人、股室（单位）负责人与职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，形成了分工明确、责任具体、一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实保证党风廉政建设和全面从严治党主体责任工作落到实处。二是局党组把党风廉政建设和全面从严治党主体责任等各项工作细化分解到班子成员和各股室（单位），明确到人，确保责任分解不留死角。

（三）健全完善法规制度，从源头上预防和治理腐败

一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐倡廉制度建设，努力在重要领域和关键环节上取得新突破，最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

二是注重发挥监察职能，深入开展作风监察、廉政监察、效能监察，着力加强人社系统自身建设。三是严肃查处一切违规违纪行为，营造风清气正、有利于人社干部成长的良好环境。四是严格执行并完善民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、领导班子议事规则等各项党内监督制度。

（四）严明工作纪律，完善和健全各项制度，加强作风建设

一是高度重视党组中心理论学习组学习。

根据《绥江县人社局党组中心理论学习组学习制度》，对局党组理论中心学习组集中学习进行规范，制定全年学习计划，明确局党组每月开展一次中心组集中学习。二是将“三会一课”与“两学一做”活动有机结合，强化机关支部党员学习。将《中国共产党党章》、《党的基层组织工作条例》及习近平总书记系列重要讲话和十九大会议精神作为必学内容，切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是深入贯彻落实中央、省、市、县改进工作作风的有关规定，围绕抓落实、抓执行的要求，强化刚性约束，着力正风肃纪，加强效能建设，提高工作效率，转变工作作风，树立良好形象，建设勤政、高效、务实的人社部门。四是进一步严肃组织纪律，按照党章规定、新时期好干部五条标准及“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，认真执行各项管理制度，对各项内部管理制度进行修改和完善，制定了违反作风建设相关规定的处理办法。

（五）提升服务质量，拉近群众距离

提高思想是为了更好地服务群众，一直以来，我局坚持“树典型”，注重提升党员干部的思想意识，利用模范带头作用，调动全体干部职工的思想积极性。利用微信公众号、微博等多媒体平台，结合现场宣传的方式，向群众普及人社相关政策，着力改善和提高服务质量，宣传我局便民惠民政策，方便贫困群众。

（六）重点突出，顾全大局，稳步推动其它工作。

在确保抓好党建、参保扩面、推动创业就业、建设人才队伍等重点工作中，统筹兼顾，同步推进信访维稳、扶贫攻坚、预防保健体系建设、“县务镇办”、全国文明城市创建、议案提案办理等工作有序开展。

三、经验和体会

2018年，绥江县人力资源和社会保障工作取得了可喜成绩，但是一些突出的问题和深层次的矛盾还有待解决。一是就业的供需矛盾和结构性问题日益突出，“求职难”和“招工难”的矛盾将长期并存；二是社会保障制度尚不完善，社会保障水平还停留在低层次上；三是人才队伍建设与实施人才强县战略的要求还不相匹配，需要进一步深化干部人事制度改革，优化人才结构，保护好优秀人才，为绥江加快发展提供人才保障；四是人力资源社会保障公共服务体系标准化、规范化、信息化建设仍需完善。

（一）深入推进党风廉政建设，树立廉洁自律务实清廉的人社部门

严格落实党风廉政建设责任制，加大干部队伍警示教育力度，坚持“立党为公、执政为民”的工作职责，建立局党组主抓，分管领导负责，层层落实责任、人人统一监管的工作格局，不断

提升人力资源和社会保障工作规范化管理服务水平，努力树立让党委政府放心、社会舆论信服、人民群众满意的人社部门形象。

（二）树立全局观念，紧紧围绕县委政府战略部署开展工作

坚持全县工作一盘棋的思想观念毫不动摇，坚持以科学发展观统领全局，充分履行人社部门的职能职责，努力为县委县政府的战略部署服好务，不断强化政务公开工作，提升服务效能水平，规范简化办事服务流程，加大基层信息平台建设，提升人力资源和社会保障部门服务大局促发展的大局意识和工作水平。

（三）坚持“民生为本、人才优先”，真正保民生、促发展。

人事人才工作和社会保障工作是服务经济建设的根本，“民生为本、人才优先”的工作理念和工作主线决不能动摇。扎实做好全县就业再就业、社会保障、劳动维权等重要民生工作；不断创新工作方法、厘清服务目标，简化办事手续，优化服务水平，真正建立起“多角度、广覆盖、可持续“的社会保障体系；不断解决好群众关心的民生热点难点问题，用扎实高效的人事人才管理服务工作，确保全县社会经济实现跨越发展，塑造“阳光人社、真情服务”新形象。

（四）坚持以党的方针、政策为指导，践行群众路线，保证各项工作有序开展。

做好人力资源和社会保障工作，必须以习近平同志新时代中国特色社会主义理论，以党的十九大精神为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，树立群众思想，践行群众路线，不断更新政治理论学习，以党的指导思想为行动指南，确保人力资源和社会保障事业始终沿着党的指引路线不断前进，科学发展。

人力资源和社会保障局领导班子：

彭

华　　党组书记、局长

杨亚萍　　女，党组成员、副局长（公务员局局长）

吴道春　　党组成员、副局长

凌　玲　　女，副局长

（撰稿人：罗杨

联系电话：7622210）