**镇党委2018年执政纪要

谱写新篇章

激发新作为

奋力夺取脱贫攻坚决战之年决定性胜利

——**镇党委2018年执政纪要

中共**镇委员会

**镇土司时期称为瓦渣，位于**省**县境中东部，镇人民政府驻地距县城37公里，东与石头寨乡接壤,南邻阿扎河乡和洛恩乡,西与**镇相连，北**镇毗邻，国土面积87平方公里。**镇地处山区，**梁子盘踞全境。海拔在760—2342米之间，地势南高北低，东西两侧被虎街河和勐龙河深切。哀牢山深变质岩地层。土壤以赤红壤、红壤和黄壤为主。**镇气候温和，降水充沛，四季分明,立体气候突出。年平均气温14.1℃，年平均降雨量1310.1毫米，植被多为亚热带常绿阔叶林，是一个具有浓厚民族特色和悠久历史的“民族文化大镇”，素有“哈尼第一镇”之称，文化底蕴深厚，自然风光绮丽，旅游资源丰富。全镇辖区居住着哈尼族、彝族、汉族、瑶族四种世居民族，其中哈尼族占85%。辖6个村委会41个自然村85个村民小组，现有6458户30156人。**镇是红河县8个贫困乡镇之一。全镇有建档立卡贫困户1375户6365人，截止2018年底已脱贫1199户5727人、未脱贫贫困人口有176户638人，贫困发生率为2.22%，实现全镇脱贫出列。2019年计划脱贫贫困人口131户508人、未脱贫45户130人；计划退出贫困村1个即阿撒村委会，贫困发生率将下降至0.45%。

**镇目前共有党组织57个，其中党委1个，党总支7个，其中农村党总支6个，机关党总支1个，党支部49个，其中农村党支部43个，“两新”党组织1个，青年人才党支部1个，机关党支部4个。共有党员719名，其中正式党员706名，预备党员23名。全镇低保户181户515人，特困人员分散供养71户71人。全镇共有驻村队员21名（其中省级8人、州级5人、县级5人、大学生村官3人）。

一、工作成效

（一）党的建设开创新局面

学习贯彻新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，切实担负起党要管党、从严治党的政治责任。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严守政治纪律和政治规矩，党内政治生活更加规范。抓实党支部规范化建设达标创建、“领头雁”工程、“云岭先锋”APP推广应用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进农村、进机关、进校园，基层党组织的战斗力和党员干部队伍素质明显提升。完善党建脱贫“双推进”教育实训基地运行机制，创新开展党员发展互助模式。全面实施党支部规范化建设整体提升工程，按标准完成了19个党支部规范化建设，创建了青年人才党支部，同时为每个党支部配备1名年轻干部作为党建工作管理员，定期对党务、村务和财务进行归档、完善和公开。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展作风建设、运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查、大操大办专项治理，党风政风不断好转；深化监察体制改革，践行监督执纪

“四种形态”，同步推进“三不腐”机制，保持了反腐败斗争的高压态势。强抓“扫黑除恶”和“整顿软弱涣散党组织”工作。全年发展党员14名，每个贫困村均发展了1名以上35岁以下年轻党员。支持人大开展依法监督、政协委员实施民主监督，营造了同心同德干事创业的浓厚氛围。与此同时，统一战线、党管武装、工青妇、民族、老干部等工作都取得了新进展。

（二）脱贫攻坚夺取新胜利

深入落实县委“三坚持、五着力”工作思路，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推进高质量跨越式发展，推动经济社会发展结构更优、质量更高、效益更好，如期实现脱贫摘帽目标任务，全面推进“户户清”“村村清”，紧紧围绕“两不愁、三保障”，强化政策资源供给，“三个带动”覆盖贫困户1375户；全年投入各类扶贫资金2229.1万元，实现了2个贫困村退出，265户1083人贫困人口脱贫，贫困发生率由6.24%降至2.22%。依托本镇生态红米、八寨蔬菜、食用菌易地集中式扶贫、康藤企业等优势，大力发展种养殖和为贫困户提供就业岗位，带动贫困户走上致富路。通过引进红河县云菌王农业开发有限公司，以龙头企业为引领开发新型旋转菌袋挂架基地建设，全镇受益建档立卡贫困户640户；实施外出务工以奖代补覆盖1246户贫困户，覆盖率达90.61%；攻关住房保障短板，通过易地扶贫搬迁实现

47户213人转移安置；“四类重点对象”CD级农村危房存量938户，开工938户，竣工938户；抓好教育医疗社保帮扶工程，切实抓好控辍保学工作，全镇贫困人口100%参加基本医保、大病保险和养老保险，家庭医生签约服务实现了全覆盖。社会扶贫呈现多领域、高层次的发展态势，全年获得各级挂钩帮扶单位帮扶资金1673.1万元。

（三）产业发展实现新提升

立足区位优势、注重特色发展，积极引导群众发展乡村旅游、特色种植、传统养殖等支柱产业。打造“**生态红米”“八寨蔬菜”“**哈尼洋芋”等绿色生态品牌。发展生态红米5200亩，生态紫米800亩，绿色蔬菜6600亩，棕榈3100亩，香蕉2200亩。实现生猪存栏5.21万头，出栏生猪6.9万头；牛存栏0.83万头，牛出栏0.58万头；山羊存栏0.51万只，山羊出栏0.41万只；家禽存笼15.59万羽，出笼34.21万羽；累计完成肉类总产6288吨，禽蛋总产量1358吨；完成畜牧业生产产值7011万元，增长24%。

（四）基础设施实现新增质

我们加快完善基础设施建设，改善群众生活环境，增强农业发展后劲，提升城镇建设品味。投入600万元实施了阿撒、他撒、龙美3个村村庄人居环境整治项目；投入100万元实施他撒民族团结示范村、投入300万元阿撒村传统村落环境综合整治项目；投入100万元实施阿撒村产业扶贫道路开挖项目；投入175万元实施**镇生猪养殖产业发展项目；投入100余万元实施他撒村委会亮化工程；启动实施旅游扶贫示范村人居环境改善项目等；

编制完成**镇2018—2020年脱贫攻坚项目库动态调整项目，计划投入项目资金7138.71万元。完成县城至**镇三级柏油路建设，村、组道路硬化率提高至97.8%、安全饮水入户率、农户电力到户率分别达100%。修复水毁工程132处，清淤渠道21千米，建设山区“五小水利”工程2件，新增防渗渠道26公里，解决农村人畜饮水和安全饮水1500人，100头牲畜，新增灌溉面积2000亩，改善灌溉面积2150万亩，治理水流失面积0.6平方公里，完成库塘蓄水230万立方米，共耗资1060万元。

（五）生态环境呈现新面貌

牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持治理、保护、修复并重，不断提升生态文明建设水平。打好污染防治攻坚战，全面推进大气、水、土壤综合治理。巡河巡库深入开展，推进河道水土流失治理、生态修复、违法违规整治工作。持续推进退耕还林、面山绿化、通道绿化、村庄绿化，推广梯田“稻渔共作”综合种养模式。大力实施村容村貌环境综合整治，全镇已实现6个行政村41个自然村通村道路硬化，6个行政村实现安全饮水工程全覆盖，实施集镇村庄亮化工程，全镇亮化率达60%。加快旅游环线、公路沿线的绿化造林，从严管控城镇周边和公路沿线开山采石。2018年，我镇共开展了47次环境卫生集中整治行动，投入1369人次，全镇生态环境呈现新面貌，力争把**打造成为人居环境优美宜居的特色哈尼小镇。

（六）社会事业取得新进步

践行以人民为中心的发展思想，坚持普惠性、保基本、均等化原则，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。加快推进教育均衡化、医疗改革，顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估认定，新增1家私立医院。社会保障体系不断健全，全民参保计划深入实施，困难群体就业保障更加完善。公共安全、治安巡逻防控网基本形成，深入推进“扫黑除恶”、“缉枪治爆”专项斗争和反恐工作，打好禁毒防艾人民战争。加强党管武装工作，军民融合深度发展。积极开展地质灾害隐患排查、非洲猪瘟疫情防控等工作，安全生产形势持续稳定向好。实行信访包案制度，信访突出问题和重点领域矛盾得到有效化解。扎实开展和落实全国民族团结进步示范州创建工作。落实残疾人“两项补贴”政策，社会养老、农村五保供养等基本社会服务体系日臻完善。一年来，**司法所期满解除社矫人员8人，衔接入教5人。截止目前，共登记在册矫正对象6人，缓刑6人，认真排查服刑人员涉黑涉恶情况8次，未发现服刑人员涉黑涉恶情况。依法加强社会治安综合治理、信访维稳、安全生产、反邪教等工作，社会大局保持和谐稳定，多次深入各村、组排查化解各类矛盾纠纷168件，调解168件，调处成功160件，调解率100%，调处成功率95%，缓和、化解了矛盾纠纷，维护了稳定。

二、工作措施

（一）坚持以“党建引领、产业富民”为核心。

找准党建工作与经济发展的切入点，深化农村“领头雁”培养工程，鼓励广大党员投身产业发展、引导致富带头人靠拢组织，引导各类人才助力脱贫攻坚，真正把基层党建工作与全面决胜脱贫攻坚稳定结合起来。

（二）在抓标准、促规范，健全基层组织体系上创新提质。

建强带头人队伍和党员队伍，落实党员积分管理制度，加强对流动党员的管理，规范开展支部主题党日，结合“三会一课”，统筹开展民主议事、志愿服务等活动，提高活动场所建、管、用水平。

（三）坚持党建工作引领，抓效能建设转作风。

切实开展转变干部工作作风、提高行政效能建设活动，以推进重点工作落实为目标，以业绩考评为手段，坚持围绕中心、服务大局，注重业绩、社会公认，严格标准、奖优罚劣的原则，充分发挥效能建设的导向、激励和监督作用，切实促进干部作风转变，努力提高执行力，确保了各阶段目标任务的顺利完成。

三、存在的问题和困难

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到当前我镇发展中的差距和不足：一是脱贫攻坚任务依然存在。目前，我镇未脱贫人口176户638人，贫困发生率为2.22%。贫困群众住房保障、基础设施、公共服务设施短板急需补齐，教育卫生公共服务保障能力不足，脱贫攻坚帮扶工作还不够扎实；二是发展质量效益与规模速度还不够匹配，经济增长方式仍较粗放，创新能力仍显不足，产业核心竞争力仍待增强；三是公共服务供给与群众品质追求还不够平衡，教育、医疗、文化等公共服务还不够均衡优质，社会治理还存在薄弱环节；

四是干部队伍建设与高质量发展要求还不够适应，少数干部思想不够解放，抓发展、谋创新的能力有待提升，不担当、不作为现象还一定程度存在。

四、工作经验和体会

（一）加强政治建设，永葆对党忠诚、立场坚定的政治本色。

坚持把党的政治建设放在首位，旗帜鲜明地讲政治，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。自觉尊崇党章，严格落实党内政治生活若干准则。确保党中央决策部署和省委、州委、县委工作部署在**畅通、在**落地。坚定执行党的政治路线，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，严格落实***、组织生活会和“四议两公开”等制度，强化党性锻炼，永葆共产党人政治本色。要围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，依托习近平新时代中国特色社会主义思想实践实训基地、新时代脱贫攻坚讲习所等阵地，全面加强常态化宣讲队伍建设，广泛深入基层一线进行宣讲，营造时时可学、处处可学的良好氛围。牢牢掌握意识形态工作领导权，认真落实党委意识形态工作责任制，建立健全意识形态领域重大问题处置机制、舆情风险评估机制，提高对民族宗教、涉军群体敏感问题的发现力、研判力、处置力。加强新时代党的宣传思想工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，引导全镇各族人民群众统一思想、凝聚共识，坚定不移听党话、跟党走、感党恩。

（二）加强队伍建设，锻造德才兼备、堪当重任的中流砥柱。

注重干部队伍建设。按照“拥抱新时代、体现新担当、展现新作为”要求，树立“以实绩论英雄，凭实绩用干部”导向，让想干事、能干事、干成事、不出事的干部得掌声、得高分、得舞台、得实惠。重拳整治干部不担当不作为问题，加快形成有为者有位、不为者挪位的干事创业氛围。注重村干部队伍建设。坚持德才兼备原则，加强优秀村干部队伍建设。加大对村干部的关心关怀力度，加强教育培训，提升村干部工作能力和思想素质；同时，在事业发展上，为村干部定向考录公务员提供机会，增强村干部工作积极性。

（三）加强作风建设，厚植同心同德、坚实稳固的群众基础。

认真贯彻习近平总书记关于纠正“四风”问题和大兴调查研究之风的重要指示精神，严格落实中央八项规定实施细则和我省实施办法精神，积极开展作风效能建设年活动，紧盯“四风”问题，对不收手不知止、规避组织监督、隐形变异“四风”问题一律深挖细查、从严查处。大力整治“新衙门作风”，聚焦打赢“三大攻坚战”、项目建设、民生保障等重点领域，坚决纠治和查处在落实党中央决策部署中虚以应付、敷衍塞责、脱离实际、搞“形象工程”“政绩工程”等问题。大力弘扬“马真精神”，认真践行党的群众路线，深入开展“大学习、大调研、大提升”“党代表联系服务群众”等活动，凝聚争先进位、高质量发展强大合力。

（四）加强廉政建设，维护风清气正的政治生态。

巩固反腐败斗争压倒性态势，从严落实

“两个责任”，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”。继续开展扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等突出问题。坚持把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严肃查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，对有黑不打、有恶不除、惩治“保护伞”不力的，一律倒查责任，从严从重追责。坚持把纪律挺在前面，守住廉洁底线，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。充分发挥巡察“利剑”作用，推动全面从严治党向基层延伸，切实解决好群众身边的不正之风和腐败问题，不断巩固和提升风清气正的政治生态。

2019年7月2日