2010年阿都乡党委执政纪要

第一篇：2010年阿都乡党委执政纪要

阿都乡党委2010年执政纪要

前 言

阿都乡位于宣威市东北部，距市中心84公里。是云南省20个最边远的民族特困乡之一。全乡国土面积125.66平方公里，辖12个村民委员会（发吉为彝族村），60个村民小组、171个自然村、10248户39633人。2010年，全乡经济总收入1.24亿元，地方财政收入304万元，农民人均纯收入1607元。境内山高坡陡谷深，人多地少难耕，基础设施脆弱，交通滞后，信息闭塞，生态恶劣，经济文化发展落后，贫困面广程度深，2010年是全面完成“十一五”规划、全盘谋划“十二五”发展的重要一年；2010年，是不寻常的一年，在百年未遇的特大旱灾的严重影响下，阿都乡经济社会发展经受住了前所未有的考验和挑战。在市委、市政府的正确领导下，在上级各部门的大力关心支持下，乡党委团结带领全乡广大干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“11368”经济社会发展思路抓落实，即围绕全面建设小康社会这个目标，抓住新农村建设这条主线，突出基础设施、自身建设、招商引资三个工作重点，坚持党建领乡、农业稳乡，科教兴乡，生态立乡，产业强乡，依法治乡六大战略，培育和发展粮食、烤烟、畜牧、蚕桑、生姜、林果、劳务、矿产八大产业。加快推进“生态、文明、健康、快乐”阿都建设，继续解放思想、深化改革、扩大开放、改善民生、促进和谐，努力实现经济社会发展取得新突破。攻坚克难，抢抓机遇，扎实苦干，狠抓落实，全面推进了全乡经济的持续稳步增长和社会事业的全面进步。

执政成效

——农村经济稳步增长，综合实力显著提升

全年实现农村经济总收入1.24亿元，同比增1100万元，增9.7%。财政总收入2251万元，同比增207万元，增10.1%，其中地方财政收入304万元，同比增104万元，增52%；财政总支出2256万元，同比增109万元，增5.1%。银行存款余额达3898万元，贷款余额4348万元，同比增1089万元、951万元，增39.1%、28%。固定资产投资完成2719.96万元，同比增603.26万元，增28.5%。农民人均纯收入达1607元，同比增134.3元，增9.1%。

——产业结构不断优化，产业规模逐步壮大

面对百年不遇的特大旱灾，乡党委、政府一方面及早谋划、主动应对，团结全乡干部群众齐心协力保春耕、众志成城抗大旱，最大限度地降低了灾害损失，夺取了抗旱救灾的全面胜利；一方面围绕产业结构调整，通过加大农科推广力度，狠抓项目工程建设和强化科技管理，积极推进粮食、畜牧、烤烟、蚕桑、生姜、劳务等优势产业和特色农产品开发，不断拓宽了农民增收渠道，有效促进了农村经济稳步增长。

全年种植粮食作物65400亩，完成玉米良种推广25800 2 亩，良种推广率达95%，实现粮食总产达1600万公斤，同比增116万公斤，增7.8%，人均有粮403公斤，同比增11公斤，增2.8%。统一规划种植“云烟85、87”3126亩，圆满完成市级下达90万斤烟叶收购任务，完成税收145万元，实现产值697.5万元，同比增15.7万元，增2.3%。通过大力实施“三百”工程和养殖小区建设等扶持项目，年内完成标准化生猪养殖小区2个，扶持投资达20万元；发展“三百”工程示范户56户，建成标准化卫生厩2800平方米，扶持投资达11.2万元；全乡实现畜牧业产值达8370万元，总收入达6422万元。通过加强蚕桑种养技术培训和低产桑园改造等有效措施的落实，年内新增产出桑园410亩，新建改建蚕室60间2200㎡，新增养蚕户135户，实现蚕桑产业产值达480万元，同比增120万元，增33%。种植生姜1200亩，产量1500吨，实现产值达750万元，同比增150万元，增25%。劳务输出培训、扶持创业等工作扎实有效，年内实现农村富余劳动力转移达1.2万人，完成短期新型农民培训308人，“贷免扶补”创业政策落实到位，劳务产业收入突破6000万元，增收2000万元。

——基础建设卓有成效，人居环境明显改善

始终把扶贫项目的争取和落实纳入重要的议事日程，紧紧抓住整乡推进“8666”工程实施机遇，通过项目支撑，以水、电、路、民居、集镇、生态建设为重点，不断夯实和改善了农村生产生活条件。年内投入水利建设资金达350万元，建成大小蓄水池145个、取水设施25座，安装管道15.6万米、3 配套水表890套，建成“共产党员爱心水窖”367个，有效地解决了6230人、2万头大小牲畜饮水困难，水利事业逐步完善。累计完成电网改造6000户，电改率达58.5%，积极推行新型用电管理模式，用电成本逐步降低，用电质量明显提高，电力设施明显改善。投入公路建设及维护资金达150余万元，新修村组公路20条36公里，32公里市、乡、村公路得到加固维护，交通“晴通雨阻”现象逐步改善；投资60万元的客运站竣工投入使用，乡村客运服务水平明显提高。完成沼气池建设650口，补助投资达65万元；实施农村危房改造1237户，安居房建设200户，均已完成总工程量的80%，补助投资达1450万元；阿都、银厂2个村“一事一议”财政奖补项目顺利通过验收，共建成项目19件，硬化村内道路11条8.5公里11150平方米，总投资达170万元，农村生产生活条件和困难群体民居状况得到进一步改善。大佐扶贫开发示范村建设工程全面完成，总投资达530万元，公共服务“五配套”和扶贫开发“五基”工程成效明显；大佐村基本口粮田试点项目建成坡改梯1000亩、旱地水浇2500亩、100立方米蓄水池4座、小水窖200个、机耕道7公里，完成投资达210万元，扶贫开发示范工程辐射作用得到充分发挥。集镇卫生管理制度进一步健全完善，集镇文明程度快速提高，年内投入集镇环境卫生整治5万元；集镇河堤治理工程已完成挡墙支砌7000立方米，乡一中、梨树完小硬化绿化完成图纸设计和沙石回填，108套5400平方米廉租房建设稳步实施，总投资达1300万元，集镇建设力度明显加大。4 生态建设成效明显，林政管理、植树造林等各项工作扎实有效，年内完成核桃种植3.2万亩，累计种植核桃达5.1万亩112.2万株，建成市级样板基地11000亩、乡级样板基地2200亩；核桃苗圃、采穗圃基地建设稳步实施，已完成征地100亩，建成后可满足我乡核桃种植苗木需求，为改善生态和林果产业的健康发展奠定了坚实基础。

——社会事业全面进步，保障服务明显增强

年内新建立新完小综合楼1幢，施都完小综合楼启动建设，危改和西部农村初中改扩建各项工程顺利完工投入使用，教育基础设施建设得到进一步夯实，五、六年级实现集中办学，育人环境明显改善；小学统考成绩达到全市平均水平，中考参考人数396人，上线228人，升学率达57.6%，其中，上曲靖市一中3人，600分以上21人。取得了历史最好成绩，教育质量明显提高。9月8日，组织召开了教育

工

作暨表彰大会，乡党委书记徐兴界作了题为《同舟共济，努力办好人民满意教育》的讲话，乡长李辉作了题为《解放思想，统一认识，全力推进阿都教育事业快速健康发展》的讲话。这是我乡上下积极准备开展“整乡推进”扶贫开发，加快各项社会事业建设，促进经济跨越式发展的关键时刻召开的一次重要会议。该乡全体中小学教师、中心学校、乡直各机关单位负责人、各村书记及乡党政班子成员共350余人在乡一中隆重集会，为加快阿都教育发展共谋良策、加油鼓劲。

结合“整乡推进”劳动者素质提高工程的实施要求，完成 5 了对没有考取高中的168名初中毕业生及社会闲散青壮年人员共200余人的中职输出培训，为劳动者素质提高工程奠定了良好基础。计划生育态势良好，各项工作均超额完成上级下达指标任务，人口自然增长率得到有效控制。年内投入公共卫生项目及医疗设施建设资金达45万元，实施地氟病防治改炉改灶项目777户，改厕项目200户；通过创先试行个体诊所与卫生院的整合，医疗卫生体系逐步完善，新农合参合率达90%以上，“就医难”问题得到有效缓解。广电文化迅速发展，公共文化基础设施建设不断加强，乡村两级文化服务体系不断完善，建成400㎡的综合文化站1幢，实施广播电视“村村通”工程2816户，创建村级文化活动场所3个、村级“农家书屋”4个、“敬老先进村”1个，总投资达150万元，农民业余文化生活明显改善。社会保障机制逐步健全，民政救助制度逐步完善，全年发放救灾救济粮52720公斤，救灾救济款359.1万元，发放曹氏父子捐赠善款1800户360万元，有效保障了困难群体的生产生活。认真进行民兵整组，不断加强基干民兵教育管理，年内为部队输送新兵13名。外宣工作成效明显，被市委办、政府办评为信息工作“先进集体”。第六次全国人口普查工作圆满完成。在做好重点、中心工作的同时，国土、村建、环保、老龄、工会、共青团、妇联、残疾人、民宗、科协、档案、通信等各项社会事业得到加强。

——民主法制进程加快，社会形势逐步好转

“五五”普法工作扎实开展，综治、维稳、防邪、信访工作力度继续加强，平安创建、社会治安综合治理和打防管控 6 一体化防控网络建设深入推进。全年共立刑事案件15件，调处3件，破案8件，破案率为79%；查（调）处治安案件66件，治安状况明显好转。全面落实领导包案责任制，各类矛盾纠纷得到及时有效化解，全年乡村两级共排查矛盾纠纷132件,调解130件,调解率达100%,成功率达98.5%；发生信访案件168件，均进行了有效的回复和调处，未出现群众集体上访和群体性事件，有力巩固了“平安阿都”创建的良好局面。投入安全生产经费20万元，年内全乡无重特大安全事故发生，切实维护了人民生命财产安全和社会和谐稳定。

——党的建设不断加强，执政能力得到提高。2010年全乡有15个党总支，65个党支部，603名党员，其中新入党员3名，预备党员13名，农村党员436名，男性党员533，占87 %，女性党员70名，占13%，少数民族党员41 名，60岁以上党员193名，发展对象24人，入党积极分子62人，大专学历以上104人。

4月10日，阿都乡村级换届工作圆满完成。全乡12个行政村真正把能为群众办实事、办好事、能带领群众创业、致富的人选进了村两委班子，为推进我乡各项社会事业的发展奠定了坚实的基础。完成梨树、谷兴、大佐、发吉、阿都村5个村基层党组织活动室建设。全乡党员干部对邓小平理论和“三个代表”重要思想等理论知识学习不断深入，各种“学教”活动卓有成效。深入贯彻落实科学发展观，不断创新活动载体，围绕创先争优抓党建，全力推进学习型党组织建设。党的思想、组织、作风建设全面推进，思想政治工作得到加 7 强；党员领导干部提高了执政能力，提高了总揽工作全局开拓前进、科学判断形势的能力。结合村“两委”换届，选优配强了村党总支领导班子，切实加强党员学习教育和管理，全乡党组织和党员快速形成比、学、赶、超的良好局面，基层党组织凝聚力、创新力、战斗力不断提高，为加快社会各项事业的发展提供了强有力的保障。党风廉政建设从自身做起，从宣传引导、教育培训、完善机制、规范行为、严格惩处入手，认真落实党风廉政建设责任制，严把机关招待、财务收支关，严格按制度办事，实行“责任追究”制，形成党委领导、党政共抓、部门负责的领导机制和工作机制，并得到了认真贯彻落实。

——“整乡推进”扶贫开发工作前期准备充分。2010年3月2日，曲靖市委赵书记一行到阿都调研并召开现场办公会，决定把阿都乡作为今后两年曲靖市唯一实施特困地区“整乡推进”扶贫开发试点乡，从那一天起，阿都迎来了发展的春天！迎来了世代以来改变我们贫困落后面貌的前所未有的大好机遇！

自被列为“整乡推进”扶贫开发试点乡以来，围绕“九大工程”的实施，各级领导随即开展了一系列的调研和指导工作，阿都乡党委政府积极行动，精心组织，扎实工作，广泛宣传发动，摸底调查，建档立卡，编制方案，各项工作准备充分。2010年11月10日，挂职干部纷纷驻村指导，全面启动项目实施，拉开了“整乡推进”的序幕。

执政措施

（一）加大产业结构调整，拓宽农民增收渠道---注重产业结构调整、注重特色产业培植。继续坚持产业结构调整这条主线，加快转变农业发展方式，全力实施好“良种”工程，努力使良种良法覆盖面达95%以上。通过提高科技对农业的贡献率，确保粮食增产增效。大力发展蚕桑、生姜特色高效产业。

---注重生态工程建设。加快实施生态建设工程，努力实现改善生态和产业增收双赢的良好态势。加快以核桃为主的经济林果产业发展步伐，扎实做好已种植核桃后续培育管护工作，快速推进核桃苗木基地和采穗圃基地建设，以满足我乡核桃种植苗木需求，真正使核桃产业成为将来农民致富、财政增收的优势产业。

——注重劳务转移输出。积极落实劳务扶持政策，充分发挥劳务扶持政策的桥梁和纽带作用，切实抓好人力资源调查和职业技能培训，强化村级劳务输出目标责任制考核，搭建就业平台，逐步拓宽输出渠道，扎实推进劳动力转移输出工程，进一步提高劳务创收对农村经济的贡献率。

（二）狠抓项目促投资，不断夯实发展基础

——抓项目储备，保证项目前期工作落实到位。牢牢把握上级扶贫项目投资方向，紧紧抓住扶持机遇，结合阿都实际，按照“缺什么、补什么”的原则，认真做好项目规划、申报、评审等项目储备工作。通过项目支撑，以水、电、路等设施建设为重点，不断完善境内基础设施建设。

——抓项目落实，加快推进工程实施。以“整乡推进”扶贫开发为契机，整合一切资金项目，积极争取社会各界支持，重点实施好以下四项工程：水利基础设施建设工程；乡、村、组公路畅通工程；电力基础设施建设工程；集镇建设工程。

——抓协调服务，增强地方“造血功能”。加大招商引资力度，紧紧抓住各项政策机遇，努力创造优良投资环境，搞好优质服务，配套好优惠政策，做好项目的推介工作，千方百计拓宽融资渠道；充分利用和挖掘产业优势、资源优势，在政策范围内，重点扶持一批农产品加工型民营企业，引进企业合理开发利用境内煤、铜、锰、石材等矿产资源，发展地方经济。

（三）统筹社会事业全面发展，加快阿都和谐社会建设进程 坚持经济发展与民生改善同步推进的方针，高度关注民生，不断加强社会建设，着力推动阿都和谐社会建设进程。

——强化教育科学发展举措。继续坚持教育优先发展的思路，进一步深化教育人事制度改革，完善教育奖惩激励机制，积极探索乡村办学新思路、新体系，千方百计提高教育教学质量，通过抓管理，强设施，提素质，努力打造阿都教育品牌。

——狠抓人口与计划生育工作。严格执行计划生育法规政策，提高服务质量和水平。推行少生优生，加大社会抚养费清缴力度，争取社会扶养费征缴60万元以上，力争人口出生率控制在7‰以内，人口数量不断减少，优生优育意识 10 明显增强。

——加快医疗卫生事业发展。健全乡村卫生服务网络，改善医疗硬件设施，加强村医管理培训，积极探索完善卫生院与个体诊所整合后的经营管理模式，逐步提高医疗卫生服务质量、水平和医疗技术水平；进一步推进新型农村合作医疗；强化卫生防疫体系建设，做好疾病预防控制和妇幼保健等工作，确保人民群众身心健康。

——繁荣广电、文化、体育事业。深入实施广播电视“村村通”工程，加快闭路电视、网络传输工程建设，进一步完善乡综合文化站、村文化室建设，广泛开展形式多样的文化、体育和精神文明创建活动，不断丰富人民群众的精神生活。

——做细做实社会保障。强化劳动保障执法监察，完善救灾救济管理体系，认真落实救助政策积极发展社会福利和残疾人事业，认真做好双拥优抚安置工作，全面落实好军人抚恤、补助、优待政策。

——统筹发展各项社会事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作；落实好党的民族政策，依法管理宗教事务；继续抓好第六次人口普查各项扫尾工作；进一步规范档案管理；加强与工商联、无党派人士的联系与协商；全面开展好国土资源管理、统计、邮电、通信、统战、农机、老龄、科协、农资监管等工作，切实做到各项社会事业齐头并进，协调发展。

（四）加强民主法制建设，巩固平安创建成果---坚持依法治乡与以德治乡相结合，认真完善“四民主” 11 和“三公开”，努力提高农村工作透明度。进一步加强社会治安综合治理，切实巩固“平安创建”成果。高度重视信访和人民调解工作，有效巩固平安和谐的发展局面。严格落实安全生产目标管理责任制，切实加强安全督导检查，定期组织各行业排查整治，及时发现隐患，积极组织整改，杜绝重特大安全事故发生。

（五）狠抓治税理财，提高政府自给能力

进一步壮大财源基础，加强对重点税源的监控，加强财政资金管理，优化支出结构，合理分配财政资金，确保教育、农业、社会保障和基础建设等重大法定支出，保障政府正常运转和社会稳定。加大对站所和村级财务的监管力度，严肃财经纪律。以矿产开发利用、农产品深加工、种养殖经济组织为重点，大力鼓励、扶持发展非公经济和私营企业，扩大税源，拓宽财税来源渠道。

（六）加强政府自身建设，推进政府职能转变

——转变政府职能，树立服务意识。以创先争优为契机，全力打造阳光政府，强化公共服务和社会管理职能，完善乡便民服务中心、村级代办点建设，强化服务意识，切实解决企业、群众、投资者找人难、办事难的问题。始终坚持依法行政，增强责任感，树立服务意识，不断提高自身服务三农的本领与能力，有效促进政府职能根本转变。

——转变思想观念，树立发展意识。认真落实干部教育培训规划，不断加强政治理论学习，创造条件走出去参观学习，积极引导干部群众转变思想观念，树立发展意识，努力 12 把干部培养成敢想敢干的中坚力量，把群众培养成会想会干的新型农民，尽快形成全乡上下共谋发展的良好氛围。

——转变工作作风，树立为民意识。坚决抵制等、拖、懒、浮等不良风气，充分发扬积极主动、艰苦朴素、任劳任怨、一心为民的优良作风；严格落实干部职工管理规定，通过压思想、压精神、压担子的方式，强化明角色、明职责、明任务的观念，建立完善包村、包片、包项目制度，配套健全乡村干部年终考核办法和奖励机制，促进干部职工转变工作作风，进一步树立为民意识。

执政规律

取得的主要经验：

回顾过去的一年，我们取得了令人鼓舞的成绩，积累了加快发展的珍贵经验，我们深深体会到：

一是党委工作必须坚定信心、迎难而上，始终坚持党的领导，认真贯彻落实市委、市人民政府的各项决策、决议，才能正确把握工作方向。

二是党委工作必须以人为本、改善民生，始终以解决人民群众生产生活条件为切入点，以最大限度地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点，才能促进全乡经济社会持续健康发展。

三是党委工作必须精诚团结、齐心协力，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，切实培养造就一支“勤政务实，廉洁高效”的干部队伍，才能确保各项工作顺利推进。

四是党委工作必须依靠群众、共谋发展，始终坚持群众路线，加强与人民群众的血肉联系，同心协力，真抓实干，实事求是，才能赢得广大人民群众的支持和拥护。

五是党委工作必须找准突破口和主攻方向，针对阿都实际，坚定不移抓好三件事：围绕人的问题，着力提高劳动者素质，加大劳动力转移输出培训力度；围绕生态问题，狠抓产业培植，不断拓宽农民增收渠道，做到可持续发展，形成造血式扶贫；围绕基础设施薄弱的问题，抓好基本安居、基础设施、公共服务三大工程建设。

存在的问题

阿都乡经济社会发展虽取得了一定的成绩，同时我们也清醒地看到，随着改革发展的不断深入，工作还有不少需要改进和加强的地方，主要表现在：一是经济结构不尽合理，产业规模化发展和组织化程度较低，增收渠道单一，经济增长速度缓慢；二是经济总量少，财源不足，实际可用财力与各项支出需求，特别是与建设资金的需求矛盾较大，财政收支矛盾突出，新的财源难以形成，发展后劲不足；三是基础设施建设滞后，抵御自然灾害能力弱，生产条件差，行政成本和群众生产生活成本高，工作效率低，高投入低产出问题比较突出；四是政府职能转变不到位，服务质量有待进一步提高，少数党员领导干部思想观念不新，创新意识不强，组织观念淡薄，工作作风不实。少数部门发展意识不强，大局 14 意识淡薄。发展软环境有待进一步优化。针对这些困难和问题，我们将在今后的工作中高度重视,并认真加以解决。

新的机遇千载难逢，新的目标催人奋进，新的征程任重道远。我们已经迈入一个崭新的发展阶段，在新的起点上实现经济社会又好又快发展，是历史赋予我们的神圣使命，是全乡人民的热切期盼！让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬“勇于吃苦耐劳、敢于战天斗地”的阿都精神，团结和带领全乡人民，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措、务实的作风，奋力拼搏，开拓进取，努力谱写阿都跨越式发展新篇章！

中共阿都乡委员会

2011年8月30日

（撰稿人：陈家庚）

第二篇：2010年执政纪要

众志成城 抓住机遇促发展 开拓创新 调整结构创特色

营盘乡位于金平县西北部，距县城95公里，全乡国土面积210.78平方公里，辖9个村委会，86个自然村。世居苗、瑶、哈尼、彝、汉5种民族，其中少数民族人口占总人口的91%,苗族人口占总人口的54%。全乡境内地型以山地为主，起伏不平，区域海拔在390米至2761米之间，属温凉地带，具有明显的立体气候特征。是一个集“边疆、民族、山区、贫困”为一体的高寒山区乡，是云南省506个扶贫攻坚乡和红河州10个特困乡之一。

2010年是营盘夺取十一五全面胜利的关键一年。一年来，在县委、县人民政府的领导下，州、县各部门的关心、支持和帮助下，乡党委始终高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和县委重大会议精神，应对形势改进思想、组织、政治领导方式，深入贯彻落实科学发展观，以扶贫统揽全局，紧紧围绕 “抓项目促发展，稳农业保民生，强科教兴营盘，显特色奔小康”的战略发展思路，珍惜发展机遇，积极应对挑战，求真务实，锐意进取，进一步推动了营盘科学发展，促进了营盘社会和谐，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、人民安居乐业的良好局面。

一、主要实践与探索

（一）应对形势改进党委领导方式

1、狠抓学习强化思想领导。为进一步提高党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起发展营盘、服务营盘的历史使命，全乡在党组织和党员中开展了以学习实践科学发展观和当前正高潮迭起的创先争优活动。在学习实践主题活动中，乡党委强化组织领导，乡党委书记亲自负总责，亲自谋划，亲自部署，亲自监督，其他党委班子成员身先士卒，当好学习实践的模范先锋，同时自觉肩负起学习实践活动中党委成员应履行的职责：一是学习成效显著。学习主题实践活动中，在县委的领导下，乡党委周密安排，精心部署，强化监督。根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导和上党课等多种形式。每季度党委理论学习中心组、支部学习日定时专题学习。党委委员挂钩指导、监督各党总支学习活动，并亲自以上党课的形式，结合营盘实际，向广大党员讲授科学发展观和创先争优内涵。在主题学习实践活动中，参学对象认真做好读书笔记，先后撰写了67篇心得体会。二是分析评议互帮。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，按照主题学习实践活动规定的要求，全面总结了自己的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。认真撰写了分析材料。党组织和党员采取发放意见征求表的方式，广泛向社会各阶层征求意见、建议，并将征求到的意见、建议如实向党组织、党员反馈。乡机关党总支多渠道多层次征求了有关方面的意

见。在广泛开展谈心活动的基础上，召开了专题组织生活会，党员之间进行评议，开展批评与自我批评。乡党委领导班子还准时按活动方案和流程要求，召开党员领导干部专题民主生活会。乡党委、各党总支和党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。乡党委召开了科学发展观专题民主生活会，各党总支、支部都分别召开了组织生活会。党委、总支、支部共收到社会各阶层宝贵意见和建议61条。三是切实整改提高。党组织针对所征求到的61意见逐一整改，并将整改结果通过党务公开栏公示，群众表示满意，推动了各项工作的落实；每个党员通过自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，采取实际行动切实加以整改，得到了社会的好评。特别是从2009年冬初至今年的5月，我乡严重受灾。面对百年不遇的旱灾，乡党委迅速组织基层党组织、广大党员干部以团结拼搏、攻坚克难、奋发有为的精神状态投入到抗大旱、保民生、促春耕、保增长的攻坚战中，着力发挥基层党组织和共产党员在抗旱救灾工作中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。乡机关、各村党总支共组建十支抗旱救灾党员先锋队，各党组织把组建抗旱救灾党员先锋队作为继续深化为民服务体系建设的重要抓手，切实把抗旱救灾作为当前最紧迫的工作来抓。解决了全乡9个村委会35个村小组8392人、6995头大牲畜饮水。全乡结成28个帮扶对子，各级党组织和共产党员共为抗旱救灾捐款2.1万元，为农村抗旱救灾办好事实事20余件。在经费极其困难的情

况下，对在抗旱救灾中急需帮助的30名困难党员发放困难补助金3000元。这是“创先争优”活动的实践典型。通过不断的思想教育，增强了全乡党组织和党员践行党的宗旨意识，党组织和党员把学习的成果转化为为营盘科学发展贡献自身力量的自觉行动，党组织在基层组织中的核心领导作用得到巩固，党员先锋模范作用得到积极发挥。共有6篇学习活动先进典型经验被州县有关媒体采用，得到上级的认可。

2、创新方式强化组织领导。一是严格执行民主集中制。民主执政是党执政的基本方式之一。一年来，乡党委健全了《中共营盘乡委员会议事规则》，《中共营盘乡委员会重大决策集体讨论制度》、《中共营盘乡委员会重要干部任免集体讨论制度》、《中共营盘乡委员会重大项目安排和大额度资金使用集体讨论制度》等，乡党委书记带头执行，把真正的民主臵于制度当中。在党委民主生活会，本着相互帮助、共同进步的态度，开展批评与自我批评。二是发挥人大、纪委、政协的监督作用。乡党委组织召开由人大、纪委、政协共同组成的监督政府各职能部门会议，对中学、小学、卫生院、派出所进行面对面行风评议，促进了经济社会各项任务的落实。三是认真选拔和培养后备干部。本着为党和人民负责的态度，向组织部门先后推荐了6名后备干部。对后备干部多压担子，多加培训，多予关怀，其中：有1名已被组织安排到阿得博乡挂职副乡长，有2名被调到县级部门工作。四是抓好党员培训工作。对全乡党员，特别是农村党员采取举办

培训班、借助10个农村党员远程教育终端接收点等方式，进行了包括十七大、十七届四全会精神、科学发展观、农业技术、法律等方面内容的综合培训。一年来，共举办16期培训班，共有1124名（次）党员参加了培训。五是壮大党员队伍。乡党委坚持“十六字”方针，注重在少数民族、青年和妇女、科技致富带头人中发展党员。乡党委与各党总支签定了党建目标管理书，下达了各党总支每年按比例培养入党积极分子数。一年来，共有36名青年递交入党申请书，16名优秀青年加入了党组织。六是抓好党建经济基地建设。建立了黄河党支部土鸡养殖，罗戈塘一村花椒、板蓝根，东瓜林重楼、毛驴养殖等基地。七是抓好党建亮点建设。2010年，在继续巩固2个党建亮点建设成果的同时，推广其经验新建小寨党支部创先争优党建亮点，党员活动室建设已经完成，正在完善室内设施，小寨党支部便民服务店经济基地正在筹建中，党建文艺宣传队已组建，共演出4场。八是完善党员关爱机制。春节期间，乡党委专门组成慰问组，爬山涉水到农村困难老党员家中问寒问暖，并发放慰问金。九是推进农村党员活动室建设。新建的罗戈塘一村、黄河村、白马下寨等4个党支部规范党员活动室党员已投入使用，扩建修缮了太阳寨、水塘、东瓜林、大芦山、芭蕉河四个村党总支活动室。十是加强对宣传思想工作和精神文明建设的领导。反映营盘经济社会发展的新闻在州县媒体上不断播出、报载；太阳寨村采山坪村民小组获“州级文明村”荣誉；每年清明节，组织全乡党员干部、中小学和群众在中学开展祭扫

烈士墓活动，先烈们的英雄事迹深深地感动了参加活动的每一个人。十一是加强对武装、政协、工会、共青团、妇联等群团组织的领导，切实发挥群团组织在经济社会发展中应有的作用。十二是引导配强村“两委”班子。2010年4月20日，全乡第四届村“两委”换届选举结束，共顺利选出了9个村党总支班子。其中：总支书记9名，兼职副书记8名、任命专职副书记1名，委员65名；35岁以下委员10名、女委员5名；9名村委会主任、9名副主任，27名村委会委员。芭蕉河村实现了“一肩挑”。全乡村“两委”“交叉任职”的比例为34.5%。同时完成了9个村团总支书记、及妇代会的换届选举，9名团总支书记均为村两委班子成员，9名大学生村官兼任副书记；9个村妇代会主任进入了村委会班子。

3、把握大局强化政治领导。一是不断完善乡战略发展思路。2010年，乡党委结合发展面临的新形势，新提出了“抓项目促发展，稳农业保民生，强科教兴营盘，显特色奔小康”为营盘乡战略发展思路。二是重大事项必经党委会研究。比如：重大项目申报分配和大额资金支出，首先由所涉及职能部门提出项目分配或支出方案，后备干部的推荐和科室长的提拔，首先经组织程序提选后，最后经党委会充分商议后再决定。

（二）高度负责强抓党风廉政建设

乡党委首先从自身做起，坚决执行民主集中制、召开民主生活会，开展理论中心学习活动，加大党风廉政宣传教育力度认真落实反腐败三项任务，健全制度认真落实，积极开

展廉政文化进农村活动，切实公开党务、政务、事务、村务，推行“四议两公开”工作法，没有发生乡村领导干部被党纪政纪处分和违法行为：一是领导干部廉洁自律强。2010年11月15日，按县纪委、县委组织部要求中，召开了以认真贯彻落实《领导干部选拔任用四项监督制度》、《廉政准则》为主题的民主生活会。乡党政领导严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政“五项规定”，实行和落实廉政承诺制度，严格执行科级领导干部个人重大事项报告、收入申报和收受礼品礼金上交制度；认真治理个别党员、干部可能出现的参与赌博问题，制定了四个方面措施，严禁党员干部参与赌博，确保了全乡党员干部职工无人参加赌博。二是加强农村基层党风廉政建设。建立完善对农村基层干部的监督制度和农村集体资金、资产和资源管理制度。积极探索廉政教育新方法，采取“读、学、看、测”四廉教育活动。强化典型示范作用。把全县新农村建设试点村之一的东瓜林村作为农村党风廉政建设示范点，采取印发宣传材料，开办廉政书屋，画墙体漫画，制作长期宣传标语，健全执行17项农村党风廉政建设制度，逐步发挥示范村应有的作用。深入各村委会开展党员干部反腐倡廉主题教育35次，有518名村干部参加。继续开展“廉政文化进农村”活动，共有6000名（次）群众参加了活动，发放《中国监察》等反腐倡廉杂志1200册，为群众免费书写了1100幅廉政对联。

（三）经济社会发展步伐又好又快

1、粮食生产在大旱中仍保持平稳增长。2010年初，营

盘乡遭遇了百年不遇的大旱，营盘乡带领各族人民众志成城，多措并举，确保粮食在大旱中仍保持平稳增长。全年实际完成粮豆播种面积48054亩，产量9710吨，占计划的100.04%，全乡农业经济总收入4727万元，其中水稻12594亩（杂交稻4800亩）3476.5吨；玉米播种面积24783亩（其中杂交5000亩）4710吨；豆类播种面积5000亩，产量425吨；薯类3291亩，产量658.2吨；杂粮2386亩，产量82.2吨；薯类3291亩，产量658.2吨；杂粮2386亩，产量82.2吨。2010年农民人均有粮305公斤。

2、农业产业稳步培植

（1）畜牧产业平稳发展。全乡生猪存栏36410头，出栏19806头，完成生猪出栏指标任务19800头的100 %；大牲畜存栏8583头（匹），出栏691头（匹），完成出栏指标任务650头的106.3%；山羊存栏2006只，出栏1415只,完成出栏指标任务1400头的101.1%；家禽存笼443878羽，出笼438050羽，完成出笼指标任务438000羽的100%；全年累计完成肉类总产2115吨，完成指标任务1930吨的109.6%；禽蛋总产量53.2吨，完成指标任务52吨的102.3%；畜牧业产值2439.7万元,完成指标任务2430万元的100.4%；完成猪杂交改良2392胎（次），完成指标任务2380胎的100.5%；仔猪培育18780头，完成指标任务18750头的100.2%；母猪整群278窝，完成指标任务270窝的103%。完成牧草种植460亩，完成指标任务456亩的100.9%； 青贮饲料1000吨，完成指标任务1000吨的100%；氨化饲

料500吨,完成指标任务500吨的100%。

（2）特色产业有新起点。加强调查研究，积极面对资源匮乏的乡情现实，转变思路变不利为有利。一是花椒初具规模。乡党委把发展花椒产业作为打造营盘产业的名片，促进群众增收的重大事项来落实。通过建立示范基地、加强市场衔接，花椒种植3500亩，产值可达200万元以上；二是核桃立足本土。乡党委立足本土核桃优势，水塘、太阳寨等地块新拟种2000亩工程正稳步推进中；三是西贡蕉培植迅速。通过建立党员种植示范户，扶持种蕉优秀能手，推动了西贡蕉种植面积的迅速扩大，全乡西贡焦种植面积已近20000亩，其中：种蕉大户30户，种植面积3000余亩，预计产值810万元。西贡蕉种植已成为低海拔地带群众的主要增收渠道；四是草果保量重管理。现有种植面积3140亩，年产值在121.5万元以上；五是石斛、重楼、板蓝根、甜龙竹种植稳步推进。共种植650亩，预计产值450万元。五是探索营盘养殖路子。黄河村以本地土鸡养殖为重点的苗家庭院经济示范基地初具规模。在30亩较为宽广的苗家庭院前后，300平方米的场房、30平方米的孵化室已建成，现养有600余只土鸡，计划年饲养土鸡5000只，主要以肉用土鸡、蛋鸡、野鸡为主。另外，利用有利的水资源和地形，还建有3亩池塘，分类养有几千条鳝鱼、泥鳅，在鸡场已挂果的花椒树下，8亩板蓝板长势良好； 东瓜林保山寨毛驴养殖基地正在建设中，共养有26头。本项目的做法是“借鸡生蛋”，即政府提供种毛驴，由有能力的农户养殖，种毛驴的下一代

归养殖户所有；大芦山、芭蕉河、东瓜林养有213只山羊。六是8000亩油茶种植已完成规划，建立乡级油茶种植示范点1个80亩。七是转移农村富余劳动力508人。

（3）科技培训立足培植本土产业。组织科技、农科、兽医、林业等部门开展水稻旱育稀植、玉米种植、养猪、养鸡、花椒、草果等短期培训35期1908人次。投入6000元开展了各项科技培训活动，继续抓好“一站、一栏、一员”的管理工作。科普活动周期间，利用营盘街天组织农科、林业、兽医、卫生、计生等部门举办科普街，宣传各种科技知识，展览各种农作物病虫害图片，为群众解答生产生活中遇到的困难和问题。发放各种宣传资料和图片2000余份，营造了浓厚的科普工作氛围。

3、能源生态有新气象。积极实施“生态家园富民”工程，加快农村能源建设。一年共立案查处乱砍滥伐案件6起，查处违法人员6人次，乱砍滥伐森林行为得到有效遏制。乡机关和各村民小组组建了机动森林灭火队，林地一有火情，都能迅速灭火，未发生重特大森林火灾。完成杉木育苗25亩，占计划的的160%；完成义务植树6.8万余株，占计划的104%；完成退耕还林补植补造200亩，共种竹子3500株，完成任务数200亩的100%；完成100亩油茶样板示范基地，完成任务数50亩的200%；今年上级下达我乡沼气池建设国债项目80口，省级项目100口，实际完成国债项目80口，省级项目到11月15日止共完成50口，余下50口在12月15日前完工，沼气使用率95%。完成节柴改灶75户，完成县下达

75户100%，目前，完成沼液浸种200亩，太阳能40平方米，微型小水电15个千瓦。完成率达100%。

4、基础设施投入加大。一是政权投入强基本。投入230万元，总建筑面积2100平方米的乡机关办公楼、文化站、计生站竣工投入使用；投入20万元对太阳寨、东瓜林、水塘、芭蕉河、大芦山五个村委会办公用房进行了改造；共投入52万元，建成了罗戈塘一村、黄河村综合活动室，白马下寨村和鱼塘村委会小寨村三个文化活动室。二是数条公路欢民心。组织群众发扬自力更生精神，开挖了太阳寨村委会亚拉坡、谷地，水塘村委会黄泥寨，鱼塘村委会茅坡，太阳寨观音岩和水塘村委会至旧寨公路五条通村公路，总里程30公里；2010年，总里程为18公里的营盘街至平坝河经济干道，已开挖毛路12公里，同时将该公路纳入了上级项目建设盘子，预计2011年全面动工；东瓜林至老勐乡苦竹林村乡际公路通过多年努力已测设完毕。三是卫生路建造便民。通过整村推进和“一事一议”奖补项目的实施，共实施了黄河、小寨、白马下寨等21个村小组的道路硬化工程，硬化主干道3条2.364公里0.7092万平方米，硬化小道2.389公里0.28668万平方米；浇灌224户农户庭院0.448万平方米；四是水利投入解民渴。完成了8件农村人畜饮水安全工程。工程主管道长13千米，分管道长17千米，一户一表安装到户，使东瓜林古登山、大良子、陶家寨等8个村468户2293人告别吃水困难问题；鱼塘六八新寨等6个村农村公益事业一事一议饮水项目建设。共架设主管道6千米，分管道

8千米，使465户2268人通过“政府帮一点，群众出一点”的方式，结束了长期背水、挑水吃的历史；加大山区五小水利工程建设，通过县红十字会积极联系，香港协同福利教育基金会、江苏红十字会、扬州晚报共出资20万，援助太阳寨、水塘两村委会28户农户建设户用小水窖及总水池2口，援助水塘、太阳寨小学建设90立方水窖。目前工程已到固壁、浇筑底部阶段；农田水利设施建设进一步加强。全年已发放水泥245吨，对110条小中型农田水沟断面进行修复，保持3100亩的有效灌溉面积，受益9个村委会25个村民小组1560户6830人，确保粮食生产安全。五是教育投入暖师生。投入50万元的水塘小学教育楼已进入打桩阶段；投入6万元的营盘中心小学学生住宿楼装修工程已完工投入使用；投入8万元的鱼塘中心小学学生食堂已峻工投入使用；投入2万元的大芦山小学入园路硬化工程已完工投入使用；投入8万元的水塘、太阳寨小学90立方小水窖建设已完工入保养期，投入1万元的水塘小学学生全宿舍翻修工程已完工投入使用。老街小学危房改造工程已完成项目材料申报工程，且已经动工。

5、落实支农惠农政策。一是新型农村合作医疗让众多群受益。一年来，全乡群众共住院近1123人次，支出132万元，报销金额51 万元；门诊支出61万元，报销7.1万元。2010新农合参合率可在92%以上；二是农业综合直补提高群众生产积极性。三是能繁母猪保险推进肥猪生产。四是加强

农民群众技术素质。共举办农村实用技术培训64期9421人次。

6、社会建设全面展开。一是教育培育未来建设人才。一年来，全乡不断巩固“两基”成果，认真落实教育政策。加强教育基础设施建设，建立激励机制，促进中小学教育教学质量水平不断提高。政策规定的学生生活补助、救助金一一发放。加强控辍保学力度，适龄儿童入学率在99.5%以上，略高于两基标准；二是社会保障体系建设进一步加强。农村最低生活保障金严格执行上级规定的分配范围、方式、标准，同时结合乡情，把低保的分配与农户是否依法送适龄儿童入学、是否热心公益事业、是否超生、是否遵纪守法等方面结合起来，平衡利益分配，确保了一年来没有引发由低保分配而起的社会矛盾。低保户已实现了低保金持卡到农村信用社领取。发放城镇最低生活保障金62,013元，受益17户26人，占城镇户口的8.4%,占城镇人口的6.11%； 2010年农村低保工作在坚持“大稳定，小调整”的原则，全年新增农村低保194户，停发农村低保99户，享受低保人次18760人次，预计全年共发放农村低保金766.8万元。三是自然灾害应急预防随时备启。今年初，太阳寨、水塘村全部村民小组和罗戈塘少数村民小组遇大旱，饮水断绝。根据县委的相关指示和要求，全乡本着“先管群众饮水，再管春耕生产”的原则，频繁地向县委请示汇报、频繁地召开会议研究，每天都迅速送水到大旱村民小组，每天都掌握旱灾态势。这场百年未遇的大旱持续了8个月，在不断健全的社会保障机制下，在乡

党委、各族群众的艰苦努力和社会各届的广泛援助下，没有发生由于灾情而引发的群体事件，没有出现由于旱灾而造成群众疾病或死亡。先后投入抗旱救灾物资共计人民币193.2821万元，确保了灾区群众饮水安全，保证了全乡社会稳定。2010年2月12日至4月18日，用消防车、农用车向太阳寨、水塘、罗戈塘3个村委会28个村民小组，运送人畜生活用水312辆次712吨，消防车运送129辆次438吨，农用车183辆次549吨，群众用摩托车自救运送8万余辆次，发放水泥165吨，皮管6000米，开挖公路5.5公里,修建取水点2处（可蓄水45方）。四是强化计划生育措施。继续查处计生行政案件和违法多生育案件，共征收社会抚养费及罚没款271200元，上交县计生局271200元，上缴率达100%。全年出生人口133人，占县下达控制数500人的26.6%；持证生育率为95%，生育证发放合格率为100%，已落实各种节育措施4935人，综合节育率87.16%。完成长效节育措施497例，其中放环495例，皮埋2例，占县下达任务数570例的86.64%。预计12月中旬完成任务数。避孕及时率达68%，比任务数64%高4个百分点。违法生育5人，全部已上报查处，违法生育案件查处率为100%，比任务数92%高8个百分点。违法多生育案件上报1件。人均经费投入47128元，人均1.8元，与任务数持平。五是信访畅民意解民困。信访工作往往能真实反映乡内各种大小社会矛盾问题。一年来，全乡强化领导，落实信访责任制，定期不定期研究分析信访件，较为强烈的信件乡党委书记和乡长亲自审批，亲自调处。今年乡

村二级共调处矛盾纠纷219件，其中婚姻纠纷10件，调解成功9件；继承纠纷4件，调解成功3件；抚养纠纷6件，调解5件；家庭的其他纠纷14件，调解成功13件；邻里纠纷14件，调解纠纷14件；房屋宅基地纠纷7件，调解成功6件；债务纠纷6件，调解成功5件；生产经营纠纷61件，调解成功60件；赔偿纠纷21件，调解成功21件；林权林界纠纷9件；其他纠纷67件。共计受理219件，调解成功212件，调解成功率达96.8%。

7、公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。一年来，重点在艾滋病、甲型H1N1流感、狂犬病宣传防控方面加大了力度。卫生院等有关部门利用全乡4个赶集日，坚持不懈地每月开展1次传染病防控、治疗宣传，宣传采取发放画册、图片展示和接受咨询方式，活动中日常病免费就诊；推进以4个街道为重点的环境卫生整治，乡政府与各临街单位、住户、个体营业户签订了门前“三包”责任书，与村委会、村民小组和农户签订目标责任书；弘扬医德医风，积极救死扶伤。在一年内发生的交通事故中，都第一时间赶到事故现场，紧急抢救，及时处理，无事故人员死亡；推进新农村合作医疗互助行动，加大新农合实惠宣传，提高服务水平，确保了群众参合率得到日益提高。

8、民主法制建设取得新进步。一是制度建设有新提高。通过党内民主推动党外民主，认真执行民主集中制，建立健全乡党委各项集体研究制度，村“两委”和村党支部、村民小组进一步认真执行重大事项集体讨论协商制度；二是代表参政委员议政作用明显。提高县乡人民代表参政议政，政协

委员民主协商乡内重大发展事宜的能力。一年来，共组织人民代表、政协委员外出学习考察1次，专门培训2次。向县党代会、人代会、政协会送交提案、议案和建议12件，同意解决8件，资金16万元，解决了乡内急需解决的一些主要问题；乡人代会年内答复乡级人大代表议案建议21件，答复资金 7800 万元，答复物资折合资金26000万元，采纳人大执政建议8条。三是村民自治意识逐步提高。政府指导村委会各项工作职责进一步明晰，各村自主解决村内发展事宜、解决村内矛盾问题有所行动，通过民主选举，新产生了第四届村“两委”领导班子；四是创建巩固“平安营盘”措施扎实。牢固树立“稳定压倒一切”的理念，狠抓社会治安综合治理，“五五”普法和“三五”依法治乡普法成效明显。一年来，共受理我乡刑事案件14起，立16起，破14起，查处率达98%，刑事案件发案率增幅低于前三年平均值。;命案发案数同比下降，八类现行命案破案率不低于全县平均水平，治安案件受理18起，破18起，查处率100%。全乡全年共有来信来访12人次，已全部办理，信访案件办结率达100%，把不稳定因素化解在萌芽状态；狠抓安全生产，将责任层层分解到人，乡内无重特大安全事故发生，确保了社会大局稳定，为全乡的政治稳定和经济建设创造了良好的法制环境。

9、文化建设开创新局面。一是整理挖掘原生态民族文化。注重抢救、保护、提升和应用原生态文化，丰富各民族文化生活，吸取有益于人类文化的原生态元素精粹。二是重大节日唱响主旋律。在党和国家重大节日组织开展庆祝和纪

念活动，用红色的旋律凝聚人心；三是立足重点推动农民群众精神文化生活。以全乡人口最多、较为活跃的小寨村民小组为突破口，带动黄泥寨、中新寨、水塘、小黑山、白马上下寨、野猪塘、采山坪等村民小组，组建了农村文艺队，在本民族节日和特殊节庆日，文艺队自编自演，丰富了农民群众精神文化生活；四是广播电视带党的声音进村寨。认真实施“村村通”工程。共有9个村委会83个村民小组1980户群众，用上了能收看到51个节目频道的地面卫星接收器。全乡广播、电视覆盖率分别为80%和85%，部分群众收视难的问题得到进一步缓解；有线电视网络运行正常。

二、矛盾和困境

综观一年的工作，乡党委虽在逆境中立足营盘，想尽一切办法，采取切实措施，带领群众一心一意谋发展，但与新农村、小康社会标准和上级党委的要求还有较大距离，主要的矛盾表现在：

（一）党的基层组织建设要求与优秀农村人才外出务工的矛盾

随着自发的和政府有组织的农村富余劳动力转移力度的加大，也同时造成了农村优秀人才向外的大量流失。据不完全统计，1年以上在西双版纳、勐拉、勐桥等地外出务工、暂居的农民有近5000人。党的基层组织建设需要大量优秀的农村人才作为支撑，无论是在培养党员，还是选拔总支、支部班子成员，都需要优秀人才。但是，现实的困境是，由于自身资源的困乏、外部世界的诱惑和利益的可图，文化比

较高、有一定技能、思维较活跃的农村人才都留在了外部世界。2010年第四届村“两委”换届，全乡很多村委会推荐不出真正让党委满意、群众普遍信任、有能力推进科学发展的人才，选出真正能办事的党支部书记、村民小组长更是难上加难。

（二）农业产业培植“两化”特性与资源后劲不足的矛盾

农业产业化，必须具备两个基本要素，就是规模化和市场化。花椒虽然扬名于县内外，但适宜栽种的土地，大多都集中在罗戈塘、水塘、太阳寨典型的喀斯特地区。通过近几年的推广，三个村大多地块已种满，去今两年，加上冰雹灾害，产量并不高；其次，花椒只作为人们生活的佐料、需求量并不高；三是至少在州内，乡党委、政府曾经在县科技局的带领下，几次到外地寻找花椒加工途径和销售市场，都不尽人意。现有的泡核桃产量并不多，草果、甜龙竹、石斛等规模还很小，土鸡、土猪、毛驴等养殖同样存在量少、不具规模的问题。

（三）科学发展要求与群众思想观念滞后的矛盾 当前，全国上下努力实践科学发展观。我乡集“边远、民族、山区、贫困”为一体，广大农民群众综合素质低，“等靠要”思想还很突出，自力更生、艰苦奋斗和进取精神不足，满足于小饱、小暖、小富、小安。只享受党的富民政策直接实惠而创造性增收能力十分脆弱。生态保护意识低。

（四）乡党政机关干部配备少与支农惠农任务繁重的矛盾

一年来，在建有9个村委会86个村民小组近3万人口的情况下，全乡党政机关干部从未超过45人。主要原因在于：素质高、优秀干部提拔到其它乡镇任职或被县级调用。即使有编制有人，但经常被县级部门借用，处理的事务不是乡村的，而是县级事务。当前，党中央把解决“三农”问题作为解决中国问题的最大重点，出台的支农惠农政策越来越多，由于机关工作人员人少、素质又不高，工作压力十分大。

（五）基础设施建设投入少与发展“又好又快”要求的矛盾

一是教育基础薄弱。表现在许多学校破旧，教师严重短缺，先进教学设备基本没配，适龄儿童入学难的问题还很突出；二是交通直接制约经济社会的发展。三是电力建设的缓慢延缓了村寨与现代化意识接轨的可能。

三、2011年主要设想

（一）坚定不移地继续探索培植农业产业的路子 要立足本土，走出营盘，培植市场需求大、适应本土种养的农业产业。要在土鸡、西贡蕉、养猪等产业上下功夫。

（二）加强基础设施建设不放松

立足改善农民群众生产生活环境，向上级争取教育、水利、公路等项目，逐步加大86个村民小组的项目受益面。

（三）认真落实支农惠农富农政策

把新农合、低保、种粮补贴等各级党委政府制定的各种

政策，让农民群众应享尽郭，平衡社会各阶层利益关系。

（四）继续开展创先争优活动

把创先争优活动组织好、推动好、落实好，一要加强领导，狠抓落实。二要搞好衔接，形成合力。三要强化宣传，扩大声势。四要典型引路，示范带动。五是严格督导，务求实效。

（五）重抓基层党建亮点建设

按照“树立典型、联点成线、辐射成带”的“点、线、带”相结合的要求，切实抓好党建亮点建设，通过罗戈塘一村党支部、东瓜林党总支和小寨三个党建亮点的辐射带动作用，实现“组织坚强有力、党员作用突出、工作成效明显、示范效应显著、人民群众公认”的目标。

（六）提高党员队伍战斗能力

一要强化培训，提高党员素质。按照“实际、适用、实效”的原则，采取培训班、专家授课、典型交流、领导干部上党课等方式，对全乡党员进行新《党章》、党的基本知识、党的十七届三中全会精神、科学发展观、农村实用技术等内容的培训，从而提高全乡党员的政治理论水平和科学技术水平；二要抓好入党积极分子培训。在确定入党积极分子后，要及时确定培训联系人，把培训任务分解到每个支委身上，统一要求，规范培养程序。及时举办入党积极分子培训班，切实抓好入党积极分子的教育、培养和考察；三要做好党员的发展工作。注重发展少数民族、青年、妇女、农业产业培植带头人，提高发展质量，改善队伍结构，提高少数民族党

员、年轻党员和女党员的比例。

（七）加强党内民主建设

加大党委、总支、支部党务公开力度。对不涉及党的秘密的党务工作，通过设臵公开专栏、开放会议、印发文件等方式，推进党务公开工作，按照党务公开的范围、内容和时效，切实保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督，并接受各界监督，激发群众关注党内事务的热情，促进社会公开化、民主化、公平化。坚持党内民主集中制原则，既广泛协商又集中智慧，确保各党组织重大决策符合科学发展、人民愿望和社会形势。

（八）狠抓反腐败与党风廉政建设

要坚持乡党委书记亲自抓，班子成员协同抓的坚定格局，加强党员干部队伍作风建设，加大反腐倡廉宣传教育力度，打造一批作风正、素质高、有感情的干部队伍。

第三篇：执政纪要汇报材料

执政纪要

2014年，a县人力资源与社会保障局在a县委的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大、省委十三届七次全会和县委十六届三次全会精神，牢固树立民生为本，人才优先的发展理念，坚持城乡就业统筹，强化人才队伍建设，加快覆盖城乡社会保障体系建设，维护企业和劳动者合法权益，稳步推进人社工作新发展。

一、主要成效。

（一）统筹推进城乡社会保障体系建设。

推进社会保险的扩面征缴，2013年已连续第十三年被评为“全省社会保险工作先进单位”。年末，全县城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、城镇基本医疗、工伤、生育、失业等险种的参保人数分别达到23198人、96904人、41806人、110874人、5231人、11350人，均完成任务数的百分之百以上。

（二）着力探索就业多元化模式

全县实现城镇新增就业2133人，新增转移农村劳动力2799人，其中省内新增转移2361人。开展多种模式的职业技能培训班，并发放小额贷款3884.7万元，形成了以创业带就业、以就业促创业的工作新格局。

（三）扎实规范人事制度。

对全县机关事业单位在编不在岗人员进行了一次全面

调查摸底。初步统计出吃空响人员123人，借用人员340人，空出编制达70人。

（四）切实加大劳动者维权力度。

劳动监察多网并进，全年受理拖欠农民工工资案件64起，为624名农民工追回被拖欠工资308.17万元；受理劳动人事争议案件22起，劳动监察投诉案件69起，人事争议案件16起，案件成功调处率达100%，挽回劳动者经济损失339.25万元。

二、主要措施。

局党委及下属局支部多方谋划，积极出主意想办法，为群众排忧解难，为人社工作谋发展，呈现出千帆进发、奋勇争先的良好发展态势。就业局通过举行招聘会、创建就业信息招聘网站、开展就业创业培训班、设立见习岗位等方式，统筹做好各类群体的就业服务工作；社保局以深入贯彻实施《社会保险法》为契机，广泛宣传发动，启动了社保卡管理服务与信息系统。营造全民参保氛围；劳动监察大队以构建和谐劳动关系为目标，积极开展劳动保障审查，大力宣传《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规，深入全县矿业、林业、食品业等各类用人单位进行实地检查，及时发现纠正违法用工行为。

第四篇：如何撰写执政纪要

如何撰写《执政纪要》稿件

党的十六届四中全会上，加强和改进党的执政能力建设被提到了关系民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，全党从理论到实践进行了很多的探索，其中非常重要的一条经验：就是要善于总结和借鉴党执政的历史经验和教训。基于当前的形势需要，县委申时度势，创新以史为鉴、资政育人方式，创办《中共永胜县执政纪要》一书，围绕县委的重大决策、重点工作和重要活动这条主线，全面、系统、准确、完整地记述全县各级党组织思想、组织、作风、制度建设及党委（党组）意识、决策的新经验和经济建设的新成就，为研究和揭示新时期党的建设及执政规律服务。

中国共产党作为执政党，没有记录执政轨迹的资料，就无从谈发展，没有执政经验的总结，就无从谈提高执政能力。回顾88年来当走过的风雨历程，历经血与火考验的共产党人，以他们全部的激情、全部的真诚、全部的憧憬，无私无畏，忘我地投入到砸碎一个旧世界，创造一个新社会，建设一个新社会的事业中并取得了世界瞩目的成就，法国作家雨果对意大利的烧炭党人给予了很高的评价曾说过这样的话：“对于刚刚经历血和泪写出的人类历史最奇特一页的这代人，必须给予最崇高的东西。”而中国共产党领导人民进行革命、建设和改革开放伟大事业是中国甚至全世界有史以来最宏伟、最辉煌的，因为它涉及到地球上四分之一人口!同样更应该给予中国共产党人最崇高的东西，他们有理由赢得永远的尊敬!

作家高建群在当前比较火爆的一篇小说《最后一个匈奴》中写道：“无产阶级有理由写出自己的史诗。如果做不到这一点的话，它将欠下二十世界一笔债务，欠下自己本生一笔债务，并且欠下人类总体利益一笔债务。”因为中国共产党人改变了中国人民的命运，改变了时间格局，中国革命、建设和改革开放的历史是中国整个历史进程中最辉煌的，毫无疑问应该写好，毫无疑问应该记录好。从小处说，永胜县作为中国2000多个县中的一个，从共产党执政近60来发生翻天覆地发展变化的历史轨迹看，同样毫无疑问应该写好，毫无疑问应该记录好，否则，我们都要欠债，这就是党史办全体同志的历史使命，也是全县各级各部门责无旁贷并应当满腔热情完成的历史使命。我们要做到的，就是书写好共产党在永胜每一年走过的轨迹和书写好县委每一年带领全县各族人民取得的成就!

一、执政纪要的涵义

“纪”的含义是找出散丝的头绪，引申为整理、记录，“纪要”就是对要点的整理记录，中共永胜县委执政纪要，就是围绕中共永胜县委一年来开展执政实践过程的重大决策、重点工作、重要活动、重要成就的整理记录，全面反映县委、县委各部门、纪委、各党委（党组）、各乡镇党委在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面作出的成就，总结执政经验，认识执政规律，探讨执政方略。

二、要明确编写任务

从2008年《中共永胜县委执政纪要》的编纂工作就已经启动了，每年的3月份开始编写工作，5月份月必须交稿，因此，各位撰稿人一定要明确我们所要承担的任务是什么，只有明确了任务，工作起来才能做到心中有数。

从上个世纪90年代开始，永胜县就开始编辑出版《永胜年鉴》，这套书的出版，对积累永胜县县情资料，宣传永胜，起到了十分重要的推动作用。为什么现在还要编《中共永胜县执政纪要 》，有没有必要，会不会重复，这个问题一定要搞清，如果这个思想疙瘩解不开，认识不到位，要写好县委《执政纪要》的稿子是不可能的。

为什么要编《中共永胜县委执政纪要》？理由很多，省委杨应楠秘书长在一次活动中，归纳了五个方面的重要性。其中最重要的一点，就是要提高各级党组织的执政能力和领导水平。我们党从1949年10月1日开始在全国范围内执掌政权，到今年整整60年了。建国以后，在不同的历史时期，不同的历史条件下，我们党执政方面有不同的特点，有不同的风格。计划经济时期，当时强调的是工农商学兵，党是领导一切的。改革开放以后，实行党政分开，党委主要是通过制定路线方针政策，然后通过政府系统去落实，重大事项通过法律法规形式去贯彻执行，同时，管好干部的使用。总的来说，党委作用还是总揽全局，协调各方，所起的领导作用是众所周知的，也是不容置疑的。但是，改革开放以来，特别是开始实施市场经济以后，相当一部分人的心目中，只知道人民政府，因为政府有很多项目，很多资金，做了许多具体事情，反而对党委工作了解不多，其中一个重要的原因，就是对各级党委的工作，总结宣传还不够，直到今天我们还没有一本全面记录和反映党委工作的书，这不能说是一种缺憾。因此，为了全面系统准确地记述县委贯彻执行党的路线、方针、政策，全面推进改革开放和社会主义现代化建设取得的新成就，总结执政经验，深化对执政规律的认识。

那么，《中共永胜县执政纪要》和《永胜年鉴》会不会重复，我认为，如果严格按照执政纪要的框架和内容要求去写，不仅不会重复，而且只会起到互为补充，相得益彰的作用。

三、拟定好编写提纲

要写好一篇材料，写好一篇文章，特别是撰写《中共永胜县执政纪要》的材料，拟定好编写提纲非常重要，提纲拟好了，可以做到不重不漏。在具体的写作手法和表述习惯上，各位撰稿人员的写作习惯，有自己的写作风格，我们不做硬性要求，但是，不管怎么写，提供《中共永胜县执政纪要》的稿件，应该包括下面四个方面的内容。

一是导言。导言或者说前言，主要是概述一年来开展工作的指导思想、工作的范围和取得的成效。导言只能简明扼要地提一下，字数不要太多。我们说第一部分先写导言或者说前言，主要是说要有这一方面的内容，不要一开始就写正文。但不是说一定要“导言”或者“前言”这两个字，而且我认为这两个字做好不要，那样太格式化了。

二是主要成绩。主要写一年来所取得的主要成绩。

三是特点和做法。主要写一年来的工作特点和做法。

四是经验和体会。经验和体会中还要有一年工作的不足。

这是提供《执政纪要》稿件应该包括的四个要素。

四、认真撰写稿件

在写作的方法上，史和志是有区别的，史以议论为主，注重探索历史规律，倾向于纵向的发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律。志以记叙为主，主要记载现状，把事物横向分门别类地记载，只记载不论述。为《执政纪要》提供的文章，一定要从党委工作的角度、从党的领导的高度，把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来。只有这样写，我们的稿子才能比一般意义上的工作总结高一个层次，也比一般年鉴的要求高一个层次。

执政纪要的稿件如何写，我谈三点体会。

第一，要坚持正面总结为主。要坚持正确的指导思想，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观。在具体编写过程中，要充分肯定成绩，坚持正面总结为主，正面记述单位、各部门的实践活动，正面总结个单位、各部门的执政经验。要把个单位、各部门一年的主要工作写清楚，写明白，决不能把主要的工作遗漏掉。

第二，要写出特点。

首先，要进行归类。作为全县的工作或者各乡（镇）的工作来讲，因为是领导机关，主要应该从政治、经济、文化、社会和党的建设等着几方面去归纳来些，只有这样，才能把一年的工作进行归纳总结；作为各部门工作，则应该围绕自身的工作职责，按照工作性质，一项一项分开来写。比如县委办的工作，虽然千头万绪，但不外乎这几个方面：一是组织好学习；二是围绕县委工作大局搞好调查研究；三是信息工作；四是督查工作；五是办文工作；六是公务活动的服务工作；七是重要会议的筹备；八是自身建设。如果按这几方面去写，就不会乱。

其次，要写好成绩。从目前的情况看，我们每年县委的工作报告和各部门、各单位的工作总结，往往会把取得的成绩和做法连在一起写的，包括市级机关的很多材料也都一样。对这些材料我们怎么用，要认真思考，否则很难取舍。我有一个体会，就是在讲成绩的时候，我们就重点写取得的成绩，主要采取一些具体的数字来说明问题，采用的数据最好是统计部门认可的法定数据。把做法和经验性的东西留到后面去写，这样我们的特点性的东西才好写。对于一年来的工作做法和特点，一般是在上一年的工作计划中提出来的，本年的工作总结讲得不会很多，因此，我们一定要查找上一的工作总结、本的政府工作报告、本部门工作总结以及相关的一些资料。

三是要写好经验和教训。经验部分也是最难写的，有的单位对总结成绩很重视，每一年都会在工作总结中写得很全面；有的单位觉得这方面没有必要写很多，所以，经验性的东西不多，因此，可能我们在找这方面的材料的时候很难找。这就要求我们必须要全面查找一年来本单位的主要材料，特别是上级领导到本部门调研的材料。另外一个办法，就是我们的撰稿人要主动与部门的主要领导沟通、交流，请他们介绍一年来工作的主要想法、工作的思路，这样才可以充实我们的材料。总结教训在很多时候，比总结经验还要重要，成功的事情往往大家不注意思考，而如果失败了，你去总结为什么会失败，得到启示比总结经验效果更明显。

总之，为《执政纪要》提供的文章，一定要有一些研究、探讨性的东西，要把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来，我们的撰稿人员，思路要放宽一些，要经过一番思考后再动笔。如果各部门提供的稿件，只是工作总结，那就还得返功，这样势必要费时、费力，我们一定要吸取教训，绝不能把工作总结不加整理就报上来。

第三，要增强笔下功夫。我们的撰稿人员，极大多数是党政机关的干部，长期以来，经常写的是先进事迹材料、工作总结、工作计划、目标考核材料等方面的材料，在写作的方式上会形成一些固定的模式，包括语气上都是很正统的，有的甚至是从网络上下载的。因此，我们含辛茹苦写出来的东西，没有人愿意看，就连我们自己也只是觉得交差应付了事，对自己写的东西部是很满意。关键原因，主要是长期形成这样的写作模式，这样的写作套路，表达方式太死板、太枯燥、太生硬，所以很难改。这与中国几千年的封建社会、封建礼制束缚人们太久太深有关，人性化的东西太少。这种陈旧思想，直到现在多多少少还有影响。实际上，在今天改革开放的新时代，社会飞速发展，各项工作新月异，各部门的工作是生动活泼的、有血有肉的，并不枯燥，只是我们从什么样的角度、以什么样的心态去看而已。只要我们注意下功夫去收集资料，然后以满腔热情、生动的形式、生动的语言表达出来，我们写出来的东西就一定会得到领导的认可，一定会受干部群众的欢迎。

五、规范稿件格式

《中共永胜县执政纪要 》是由县委办，国内外公开出版发行的一本书，规格很高，要求很严，因此，各单位提供的稿件必须统一规范，符合新闻出版的要求。

（一）稿件的基本要求

一是要选好标题。标题要尽可能体现各行各业、各部门的工作特点，最好一开始能吸引读者的眼球。比如：2007年省委办公厅的材料，就用了《为绕省委工作大局

发挥参谋助手作用》这个标题，很贴切；写2008年取得的成绩，我们不要简单地写成“一年来的主要工作成绩”，或“一年来的主要做法”，如果是取了一个“经济社会协调发展，各项事业整体推进”这样的标题，很鲜明，很贴切。

所以，标题选好了，能够起到画龙点睛的作用。因此，各位撰稿人在写稿件的时候，一定要花点功夫，把标题选好，不要简单地取一个标题，更不要以一、二、三这样的顺序号来代替。在起标题的时候，标题中最好不要用标点符号，这样很美观。另外，按照《中共云南省委执政纪要》的做法，各部门提供《执政纪要的文章》，一般只要一个主标题，不要副标题。各乡镇党委的文章，可以要副标题，就是在主标题后加上“——中共某某乡（镇）党委2008年工作纪要”。

二是要规范署名。文章如何署名，全书要统一，否则一本书出来后，五花八门，既不规范，也不好看。按照《中共云南省委执政纪要》的要求，现在我们统一为：标题下署单位名称，名称最好要全称，也就是单位公章上名称；然后是正文；文章结尾处署撰稿人的名字，撰稿人有几个就署几个，并著名执笔人。

三是统一字体字号。文章的主标题、一级标题和二级标题统一用黑体，其他部分的文字统一用宋体，文章的主标题用二号字，其他统一用三号字。

（二）规范稿件的词语和符号

各单位提供的稿件，总的要求，就是要符合新闻出版署的规定。为了今后工作方便，对词语和符号的使用经常容易出错的地方，我简要说一说。

一是时间和数量的使用。表示时间、数量的的语词在不同的情况下，既可使用汉字，也可以使用阿拉伯数字。表示数值的，如正负整数、小数、百分比、分数、比例、粮食总产量、土地面积、发电量等，使用阿拉伯数字，如：34.5%，1：2.5，20世纪90年代等。定型的词组或具有修饰色彩的词语中作为语素的数字，使用汉字，如，八一建军节，县八届一次全会，十一黄金周，八项原则，一两天，十几天。

二是表示连接和关联的符号的应用。如“十一·五”规划，写成“十一五”规划，省略圆点：1990年—1995年，写成1990～1995年，用波浪纹连接；昆明——祥云——永胜，使用长横连接号（二字线）连接，等等。

三是部分常用词语要统一。如“上交税金”，统一写作“上缴税金”；“多种经济成份”，统一写作“多种经济成分”；“部份”，统一写作“部分”，等等。

四是计量单位要统一，如，电量统一使用“千瓦·时”。

五是土地面积，在表示1万亩以内的数据时，使用“亩”而不使用公顷，1万亩以上用“公顷”，如人均耕地为1.5亩。

六是表示质量的单位，使用屯、千克，不使用“担”、“斤”，以免编委会重新换算，造成不必要的错漏。

其他没有提到的计量单位，一律按国家颁布使用的计量单位使用。

六、《中共永胜县执政纪要》的篇目设置及具体撰稿要求

因为记述2008年的内容所以称为2008年版，2008年版《中共永胜县执政纪要》分十二部分十五个内容：上级指示、重要决策、重要活动、执政大事、创新发展、执政论坛、调查研究、纪委工作、县委部门工作、党委（党组）工作、乡镇党委工作、特约专稿、先进典型、资料征集、附录。

（一)上级指示（县委办公室、县政府办负责撰稿）。记述党和国家领导人，市级以上领导对永胜县各项工作的批示、指示以及到永胜视察、调研的情况。

写作要点，先用一句话作概述：如某某同志关于什么事件或什么工作的批示或指示。然后，什么时间只写到（月、日），某某同志在什么文件或信息或报告上批示：（冒号）后写批示、指示内容（每条200—300字）。

调研、视察如何写，也是先一句话概述：某某同志到永胜县就什么事件或什么工作进行调研或者视察。然后，什么事件（月、日），某某同志到永胜县就什么事件或哪项工作进行调研或者视察，提出什么要求或者指示（每条200—300字）。

（二）重要决策（县委办公室、县政府办负责撰稿）。如何理解重要一词？主要是指在本县2008年内事关全局具有重大影响力、重大意义、取得重大成效、有特殊历史价值、有较大教育借鉴的事。

1、重要讲话

记录县委常委的重要讲话。收录2008年县委副书记、县长，县委副书记，县委常委的重要讲话（全文）。

2、重要会议

重要会议，主要以县委常委会议记录为主，如县委几届第几次常委会议，时间，县委在什么地方讨论或研究或听取什么工作，那位领导主持会议，会议指出什么，会议强调什么，会议决定什么，要求什么。（每次会议摘要600字左右）。

县委有关重要会议综述。记述县委书记、县委副书记、县长、县委副书记，县委常委到会作讲话会议，如：召开什么会议，时间，月日，地点，某某领导到会讲话，他指出什么，其他出席会议的领导也应该写出来。（每条300—500字)。

3、重要批示

县委主要领导批示摘要。主要收录县委书记、县委副书记、县长、县委副书记的批示。什么时间，月日，某领导在什么材料或报告上作什么样的批示。（尽量原文记述）（每条200—300字）。

4、重要文件

县委、县政府、县委办重要文件。

（三）重要活动（县委办、县政府办分别负责撰稿）

县委主要领导调查研究；

县委主要领导检查指导；

县委主要领导慰问走访；

县委主要领导学习活动；

县委主要领导参加庆典；

主要领导是指县委书记，县委副书记、县长，县委副书记（每条在200—300字以内）。

（四）执政大事（县委党史研究室负责撰稿）

以党史大事记的记述方式编撰2008年1月—12月县委执政大事，主要可总结为“大、全、新、准、精”。

大，就是要选择有全局性的重大影响的事、有特殊历史价值的事、有重要的教育借鉴的事，虽在微观层次上但却意义重大，事关全局的事录入而体现大；

全，大事不漏、新事不丢的方法来体现；

新，选择对宏观决策有参考价值的事，捕捉处于萌芽状态即事物发展趁势的事、首创、首例的录入来体现；

准，弄清查明每件事的时间、地点、人物、因果本源和数据指标而落实；

精，以一事一条，简明精炼的手法文秘加以表述。

（五）创新发展（县委党史研究室负责撰稿）1、2008年中共永胜县执政综述；在撰写的过程中县委党史研究室的同志要加强和县委办、政府办的撰稿员联系。（字数700字左右）。2、2008年县委各部门、乡镇党委及各级党委（党组）工作取得重大突破和成绩的综合性材料。由县委党史研究室在全县范围内有选择、有比较地收集，编撰。（字数6000字左右）。

（六）执政论坛（县委办提供、县委党史研究室负责辑录）

辑录县委常委反映执政理论、方略或探讨工作规律的重要文章（收录县委常委关于永胜发展的执政理论、发展战略及探讨某个领域工作的规律或体会或经验或思考的文章）。

（七）调查研究（县委办提供、县委党史研究室负责辑录）

辑录县委、县委各部门、乡镇党委及全县各党委党组领导干部具有针对性、可操作性、指导性的调研文章、调查报告。

调查研究，特别是领导工作，时刻离不开调查研究。实际上调查研究是调查和研究两项活动的统一，调查是收集信息，研究室处理信息。调查是研究的前提，研究是调查的继续。

（八）县纪委工作（县纪委办公室负责撰稿）

收录中央和省、市、县党委领导关于纪检工作的重要指示。

要点是：先用一句话概述某某同志在什么时间，月、日，就县纪委某工作或某件事情的处理作出什么样的批示、指示（用原批示内容），每条字数200—300字左右。

创新开展各项工作及取得的主要成绩和体会。可以写成两种：一是创新开展工作的文章；应该有个导言，创新开展工作的基本情况，创新工作的新措施，取得的新经验和新体会；二是总结经验式的文章；写一年来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况，全年采取什么样的方式、措施来抓当年的工作，最后回顾当年深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的实践，谈主要经验和体会以及今后工作中应注意的问题或者说努力方向。

还要将八个纪委的工作情况一一的阐述。

（九）县委部门工作（县委部门负责撰稿）

县委各部门、县委所属群团组织各撰写1片记述本部门贯彻县委重要战略决策，开拓创新工作的综述材料。主要反映各部门工作情况、工作措施、取得成绩、经验和不足。条块需清楚，缺一不可。（字数5000字左右）

这里指的条块清楚，缺一不可是说，县委每个工作部门及所属的群团组织在围绕县委的中心工作或战略决策开展工作的过程中，各部门的工作基本情况、工作措施、取得成绩、经验、不足，五个方面都要有，文章开头要有个导言，简要对全年工作做总览、概述；避免死板、唐突。

第一，全面但又简明扼要地综合概括全年工作基本情况；

第二，采取什么样的措施抓工作，创新内容要亮出来；

第三，归纳全年部门工作取得的成绩和工作上的新突破；

第四，结合全年工作实事求是地总结好成功的经验和体会；

第五，在全年工作的基础上查找不足或需要进一步改进的内容。

（十）党委（党组）工作

每个党委、党组撰写1篇综述材料，记述各党委（党组）贯彻县委重要战略决策，在促进经济、政治、文化、社会的发展和党的建设方面开展的重点工作、采取的措施、取得的主亚成绩及不足。条块需清楚，缺一不可。字数5000字左右。

第一，文章开头要有导言，简要地对全年工作做总览概述。

第二，写一年来党委、党组围绕县委的战略决策开展的工作情况，其中，要有抓党建促工作出成绩的内容；

第三，归纳主要的做法，突出创新工作的新方法；

第四，总结基本经验和启示；

第五，取得的主要成绩和不足。

也可以采用标题式分开每个部分，标题就要既有概括、总领每一个部分内容，又生动、鲜活，让平时枯燥乏味的公文总结变成可读性较强的文章。

（十一）乡镇党委工作

每个乡镇党委撰写1篇综述材料，记述各乡镇党委贯彻县委重要决策，在政治、经济、社会、文化和党建方面有创新、有特色的工作基取得的成绩、经验和不足，条块需清楚，缺一不可。（字数要求在5000字左右）

第一，写好导言，简明扼要写某乡镇围绕县委的中心工作，按照什么样的工作思路，如何统筹全局、协调各方，使某乡镇呈现了什么局面；

第二，写执政实效，写主要工作成绩，可以分很多方面来说，譬如，经济综合实力不断增强，要用强有力的一些主要经济增长指标及社会进步来阐述；如何抓政治建设，使执政水平和能力明显提高，城镇面貌发生新变化，民主问题得到较大改善，社会事业取得新进展，社会主义新农村建设的实效，城乡一体化建设方面如何探索的，取得什么效果，党建工作取得什么实效，各级领导干部的精神面貌发生什么样的变化，社会文明程度的提高，当年获中央、省、市、县什么样的奖，获什么样的称号，要清楚明白地反映出来，年限必须是年内的，总之，要把你那个乡镇党委执政所取得的成绩完整准确，简洁地表达出来；

第三，写执政实践，创新工作，反映特色亮点，采取些什么样的新措施，抓全镇工作，如何通过抓党建，抓思想和理论学习，提高执政能力，带领干部群众推进乡镇经济社会发展要放在重点来写。譬如，如何“强农、兴工、活商、固基、和谐”。抓产业发展，如何调整和优化经济结构，用什么样的思路、理念、机制和办法来发展农业农村，抓好“三农”工作，采取什么样的措施招商引资，加快发展开放型乡镇经济，采取什么样的措施促进乡镇区域内协调发展，社会主义新农村建设是如何抓的，城乡一体化建设方面如何探索并促进小城镇经济繁荣等等，抓社会建设，文化、教育广播、医疗卫生，交通、通讯、社会保障、环境保护等等，乡镇工作无所不包，因此要抓住亮点和特点，多写对全县、甚至全市内有影响力的方面，突出乡镇的特色；

第四，写执政经验和体会，也可以总结本乡镇的执政特点；

第五，存在不足或差距；

文无定则，形式为内容服务，这样写：首先，导言（当然这两个字就不必写了），然后，一、解放思想，强化执政理念；

二、加强党建，增强执政能力；

三、创新实干，注意执政效果；

四、经验和体会；

五、存在不足或差距；这样写呢？里面好多内容就要学会归纳、整理、概括、总结。

（十二）特约专稿（县委党史研究室负责辑录）

联系特约撰稿人撰写专稿。由县委党史研究室全县范围内联系辑录，望各位也积极推荐好的文章给我们。

（十三）先进典型（县委组织部负责撰稿）

1、选登工作上具有创新经验的先进党组织、优秀共产党员事迹材料（形成文字材料）；

先进党组织、优秀共产党员事迹材料篇数待与组织部共同确定，字数3000字左右，具体涉及相关事宜，党史研究室的同志再与组织部的撰稿员共同完成。

优秀共产党员事迹材料：字数要求在2000字左右，是一篇记叙文，要在客观事实基础上来些。在记述人物时，涉及时间、地点、事件、性质必须是真实的，要抓住典型事件，把优秀共产党员的形象，入情入理地表现出来，给人以深刻感染力，撰写人物传记最难的是分析理解人物，以及人物在特定环境中的特有的心态和情绪。这是深层次的、触及灵魂的东西。如果只注意事迹的整理择用，会使一个生动活泼的人物形象变得干瘪、呆板、枯燥，读来味如嚼蜡。在优秀共产党员事迹撰写过程中，有两种倾向值得注意：一种是只注重史料收集整理，忽视对人物心态、活动的研究，另一种是不注重人物事迹的考证，着意于人物思想的描写，撰写出的是脱离实际、凭想象杜撰。要写好人物事迹，要在求真求实的基础上，把人物刻画的生动、形象、逼真。

2、用表格的形式收录获中中央、省委、市委、县委表彰的优秀共产党员、党务工作者名录，先进基层党组织。

（十四）党史资料征集（县委党史研究室负责撰稿）

党史方面文字资料、实物照片或录音资料摘录整理。本室负责就不说了。

（十五）附录

1、永胜县委各部门、全县各部门党组织机构和领导名录。（县委组织部负责撰稿）以表格的形式提供，其实就是全县党组织机构及领导一览表。

2、永胜县党员发展情况。（县委组织部负责撰稿）以表格的方式提供。

3、永胜县主要经济社会发展指标一览表。（县统计局负责撰稿）

4、各乡镇主要经济社会发展指标一览表。（县统计局负责撰稿）

七、年鉴稿件和执政纪要稿件的区别

各位撰稿员应该说通过这么多年的《永胜年鉴》的编撰，积累了很多很好的写作知识和协作经验，我们主要就《中共永胜县委执政纪要》如何撰稿作些说明，很有必要对党史工作和地方志工作作些比较，过去我们每年都要编的年鉴资料属于地方志基础工作，而《中共永胜县执政纪要》属于地方党史办基础性工作，那么它们之间的区别在那里呢？

第一，年鉴以记述资料为主，记述事实，重在应用，执政纪要重在技术历史事实并运用辩证唯物主义的观点、科学发展观来指导记述历史，重在对历史规律的总结归纳并运用规律来指导显示，就是我们常说的以史为鉴；

第二，内容详细不同。年鉴在内容上，宏观的和细微都具备，年鉴的范围则较广博。执政纪要在内容上只记述宏观的、有代表性的、规律性的、经验性的、综合性的，执政纪要涉及的范围较专、较简约；

第三，年鉴重在用事实说话，不能带有编撰者的感情色彩，褒贬于技术的事实中，执政纪要要在总结归纳历史事实的基础上加以评述，哪些是好的，哪些是不足的，应该坚持哪些否定哪些，哪些是值得肯定的成绩和经验，是有褒贬的，但是，这种褒贬必须要切合实际，不游离于历史事实，过高、过头地褒贬，要恰如其分，贴切；

第四，主体部门广狭不同，执政纪要以历史事件或人物为中心抽线，记事集中，论述深入、系统，虽也有许多门类，却围绕着一个核心内容，来证明自己的观点和主线。年间重在资料收集，举凡本县的自然、社会、人文等各个方面，事无巨细，只要关系到国计民生的发展变化的事物，各个门类，各种重要资料，都在记述范围之内，平列叙事，并无明显的特定中心；

第五，编写方法形式不同，执政纪要在记述历史的过程中，一般以时间、事件、人物为线索，倾向于纵向发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律，适当加以评述。在中国最早的史书之一司马迁的《史记》里，就有许多论述的事例，如在《廉颇·蔺相如列传》里，开头第一句便说：“廉颇者，赵之良也。”在这句子里便用了一个“良”字，就把廉颇这个人物先作了肯定的评论，这就是史体。而志体或年鉴在写人物时，不能把人物写上“伟大”、“优秀”等修饰语，而只是客观记述人物的具体事迹，寓褒贬于叙事之中。

八、撰写稿件中应该注意的六种现象

力戒喊口号式装腔作势，借以吓人。一篇文章从国际说到国内，从中央地方，粗一看站的很高，贯彻落实中央、省、市、县委的精神帽子写大半篇幅，可是本部门做了哪些工作，采取什么样的措施，解决了些什么样的问题、取得什么样的成绩，获得哪些经验和教训不写，要杜绝大话、空话、套话。

力戒罗列式好像开了个展览馆，满足于罗列事情，甲乙丙丁，开中药铺，形成了几个领导小组，发了多少文件，搞了几项任务，一应俱全而没有深入一年的工作情况，在部门的工作总结的基础上深入分析，从而得出理性的额经验和思考，总结得失;

力戒做文章式的红皮石榴外面光，热衷于“妙笔生花”，文章标题和观点都精心提炼，内容苦心剪裁，文字刻意润色，有面上的概括，有典型事例，乍一看好，像个美女，但是，一看具体内容就空洞无物，语言无味，像个瘪三；

力戒吹气球式让单位部门的工作飘在空中，指的是过分拔高，工作上平平庸庸，甚至于有过失，但是经过移花接木，避重就轻后，什么都说的好，没有实事求是的文风和胆识，要知道是吹的气球，很快也会爆的，所以还是回到现实中来；

力戒打手电式的照到哪里哪里亮，无的放矢，不看对象。只讲主观不讲客观，在不足的方面也注意找原因、挖症结或教训，往往只有抽象没有具体，回避要点、重点和难点；我们写综述性文章的目的是为了发现问题、研究问题、解决问题，概括工作情况、归纳成绩、总结经验、掌握规律指导好今后工作，不能把综述性材料当成例行公事评功摆好，不仅要把成功经验总结好，更要总结好教训、通过部门的实践找到规律性的东西，不断积累经验。

力戒空话连篇，言之无物。改变为应付各种检查、各种形式主义而套用的机械、死板的公文模式，板着脸孔的工作总结，不能天天是陈词滥调，要逐步提倡轻松、活泼的文风，写出有创意，有新意，有生命，有价值的文章，什么都讲科学发展观，我认为这也应该有所革新，有所发展，工作上要有创新，同样文章也要有新面孔、新血液、新思路、新气象！

九、稿件的把关

各单位的撰稿人员，对稿件质量要高度负责，初稿出来后，稿件要请单位主要领导审稿，单位领导认为有必要时，还要召开领导班子会议进行集体研究，把好政治关、文字关和史实关，审定后加盖公章上报。

第五篇：乡镇执政纪要

乡镇执政纪要的撰写

乡镇执政纪要，就是围绕乡镇一年来开展执政实践过程的重大决策、重点工作、重要活动、重要成就的整理记录，全面反映乡镇府各部门、纪委、各党委（党组）在促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设方面作出的成就，总结执政经验，认识执政规律，探讨执政方略。

要写好一篇材料，写好一篇文章，特别是撰写《乡镇执政纪要》的材料，拟定好编写提纲非常重要，提纲拟好了，可以做到不重不漏。在具体的写作手法和表述习惯上，各位撰稿人员的写作习惯，有自己的写作风格，我们不做硬性要求，但是，不管怎么写，提供《乡镇执政纪要》的稿件，应该包括下面四个方面的内容。

一是导言。导言或者说前言，主要是概述一年来开展工作的指导思想、工作的范围和取得的成效。导言只能简明扼要地提一下，字数不要太多。我们说第一部分先写导言或者说前言，主要是说要有这一方面的内容，不要一开始就写正文。但不是说一定要“导言”或者“前言”这两个字，而且我认为这两个字做好不要，那样太格式化了。二是主要成绩。主要写一年来所取得的主要成绩。三是特点和做法。主要写一年来的工作特点和做法。四是经验和体会。经验和体会中还要有一年工作的不足。这是提供《执政纪要》稿件应该包括的四个要素。

在写作的方法上，史和志是有区别的，史以议论为主，注重探索历史规律，倾向于纵向的发展，通过对历史现象的分析、研究，探索历史发展的客观规律。志以记叙为主，主要记载现状，把事物横向分门别类地记载，只记载不论述。为《执政纪要》提供的文章，一定要从党委工作的角度、从党的领导的高度，把一些特点性的工作、亮点性的工作、创新性的工作写出来。只有这样写，我们的稿子才能比一般意义上的工作总结高一个层次，也比一般年鉴的要求高一个层次。

范文：

XX镇XXXX年工作执政纪要

XXXX年，在县委、县政府的坚强领导下，我镇紧紧围绕“XXXX”工作主题，以实施XXXX连片扶贫开发为契机，坚持以建设美丽XXXX为主线，以“两化”互动为载体，以改善民生为根本，以党的建设为保障，奋力建设“经济强镇、民生富镇、和谐乐镇”，全镇经济社会持续健康发展，社会和谐稳定。

一、抓党建促党风，推进基层组织建设创新发展

（一）着力提升党委班子执行力。以建设“学习型班子”为目标，强化班子思想政治建设，以党委中心组学习为龙头，加强班子成员对党的基本理论、市场经济知识、法律知识、新农村建设和现代科学技术知识等的学习培训，党政班子成员带头勤学、勤思、勤实践。密切联系群众，坚持领导干部调查到一线、决策到一线、帮扶到一线，发扬求真务实精神，把党委班子建成思想解放、思路清晰、团结统一、勤政为民的领导集体。通过系列学习培训，班子整体凝聚力、战斗力、决策力、执行力和统揽全局的能力显著提升，确保了政令畅通。

（二）促进基层组织凝心聚力。以提升基层党建工作水平为核心，抓基层、重基础，切实发挥基层组织堡垒作用，不断夯实基层党建工作根基。一是落实党建责任制。坚持“XXXX”，全面落实“书记抓、抓书记”党建工作职责。实行党建工作目标管理制，年初与村（社区）签订了目标责任书。大力推进党建工作“四色”预警办法，已对党员实施了蓝色预警，形成责任明确，齐抓共管的党建工作格局。二是推进组织规范运行。严格实行社区干部上下班制度和村干部轮流坐班制度，规范党务、村（居）务公开，及时做好重点项目、“三资”管理、低保、计划生育、党员发展等公开，规范“三会一课”、“一事一议”、党员评议等，村（社区）组织运行更加规范化。三是抓好党员发展工作。按照坚持标准、保证质量、严把入口关的要求，做好入党积极分子培养考察，成熟一个发展一个，全年新发展党员X人。四是推进服务型党组织建设。着力构建区域化党建新格局，在XXXX社区开展多元化、个性化服务，组建了社区志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体活动站、社会管理服务站和社区综合服务中心等“五站一中心”。五是做好村（社区）组织换届选举工作。认真搞好走访座谈、调查摸底工作，全面掌握村级组织运行现状，大力开展换届政策宣传和村级后备干部培养，储备村级后备干部X人，并有针对性地储备培养了X大学生村官到村任职。

（三）推进党建工作创新发展。坚持把载体作为增添党建工作活力，推进党建工作创新发展的手段，创新开展各类主题活动。一是扎实开展“中国梦”主题教育。举办“中国梦”主题报告会X次，进村（社区）宣讲X场次，现场解决群众实际问题X个，帮扶困难群众X户，落实帮扶资金X万元。二是扎实开展作风建设活动。以“强化执行力、抓好工作落实”为主要内容，通过自我剖析、整改落实和建章立制等，收集意见建议X余条，查找班子问题X个，落实整改措施X条，解决实际问题X件，提出促农增收项目和措施X项。三是开展“五项活动”。①素质提升活动，举办集中培训、在岗教育X期，党员干部宗旨意识、党性修养、业务能力等有效提升；②志愿服务活动，组建党员志愿服务队X支，开展抗灾救灾和走访慰问、帮困助弱、关心关爱等志愿服务X余次，解决群众实际困难和问题X个；③党组织凝聚活动，以比“团结力、影响力、作用力、凝聚力、战斗力”为标准，健全完善党组织生活，增强了党组织凝聚力和党员归属感；④示范带动活动，发挥党员带党员，党员带群众双向示范效应，农村党员基本实现每人有1个以上的经济发展项目；⑤实践一线检验活动，把重点项目、征地拆迁、信访维稳一线作为检验党员干部能力的主战场，按照“一个项目、一个临时支部、一个团队”，实行“5+2”、“白+黑”等工作法，强力推进了XXXX等急难险重工作。

（四）党风廉政建设取得新成效。认真落实党风廉政建设责任制，党政“一把手”严格履行第一责任人职责，对党风廉政建设亲自部署、亲自抓落实，对XXXX、部分历史遗留问题等涉及群众切身利益的重大信访，主要领导亲自过问、亲自督办，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正；班子成员按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，扎实抓好分管范围内的党风廉政建设工作。严格遵守中央改进工作作风、密切联系群众“八项规定”和省、市、县委“十项规定”，严明纪律、狠刹“四风”。加强党员干部教育管理，强推农村基层党风廉政反腐败工作，深化三务公开，强化“三资”管理，促进干部廉洁履职，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

二、抓项目促产业，推进镇域经济绿色发展

围绕县域经济发展整体规划，镇党委、政府一班人带领全镇各级干部团结协作，始终发扬攻坚克难、不畏艰辛、敢打硬仗的作风，各项工作取得新突破。

（一）加强农业生产，切实促进农民增收。以XXXX为契机，深化结构调整，提升农业产业优势。粮食生产上，重点以水稻、玉米等大春粮食作物为主，多渠道、大力推广水稻强化栽培、玉米地膜覆盖等技术，在XXXX，完成各类农业保险合计XXXX万元。林竹产业上，完成XXXX，完成历年退耕还林自查工作，并经国家林业局抽查均为合格。畜牧产业上，新发展XXXX。劳务产业上，强化劳务培训，积极拓展就业渠道，不断壮大劳务经济，通过实施“阳光工程”、“新型农民培训工程”等职业技能培训XX余人，农民实用技术培训余XX人，新增就业再就业XX人，劳务输出XX多人，实现劳务收入XX万元。第三产业上，XXXX，实现旅游综合收入XXXX多万元，促进城乡经济互动和农民增收。农民人均纯收入达到XXXX元。

（二）强化基础设施，努力优化发展环境。一是整合基本口粮田建设、XXXX和新农村建设等项目，实施以田间作业道、水渠、水池等为重点的基础设施项目。在全镇X个村实施基本口粮田建设，建成蓄水池X口。改建村组公路X公里，新建沼气池X口。二是结合“两化”互动示范园区发展XXXX等配套设施建设不断完善，城市绿化、美化、亮化不断推进，城市综合形象全面提升。三是着力打造“休闲养生绿镇”，以XXXX，逐步推进城乡统筹发展。四是狠抓城乡环境综合治理。着力整治城乡结合部、公路沿线、背街小巷环境，推进环境治理向基层、村庄、盲点死角延伸，全力抓好重要时段、重点地段环境集中整治，逐步形成城乡环境综合治理长效机制。

（三）狠抓重点工程，加快项目建设进程。

三、抓民生促保障，推进社会事业蓬勃发展

四、抓安全促平安，推进社会大局和谐稳定 一是抓好信访维稳。二是创新社会管理。三是抓好安全生产。四是抓好应急管理。