在全县教育大会暨第36个教师节
庆祝大会上的讲话
毛鸿博
（2020年9月9日）
各位老师、同志们：
秋菊溢彩，硕果盈枝。在这美好的金秋时节，我们欢聚一堂，隆重召开全县教育大会暨第36个教师节庆祝大会，主要是全面总结镇原教育发展取得的成绩及存在的问题，对全县教育工作进行全面安排部署，动员全县上下加压奋进、开拓进取，努力开创镇原教育改革发展的新局面。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向辛勤工作在教育战线上的广大教师和教育工作者，致以节日的问候！向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向为全县教育事业做出贡献的离退休教师和长期关心支持我县教育事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
刚才，徐部长宣读了《关于2019至2020学年度全县教育工作情况的通报》，贾部长宣读了《关于深化管理改革提升教育质量加快全县教育事业发展的实施意见》，李县长对全县教育工作作了全面安排部署，讲得很具体、很到位，我完全同意，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面意见。
一、客观总结，正视差距，切实增强重塑教育强县品牌的责任感和使命感
镇原作为东汉著名政论家、文学家、思想家王符的故里，自古以来就尊师重教、学盛文昌，先贤“富民为本、正学为基”的思想在原州大地薪火相传、生生不息，一代代镇原儿女俯首耕耘、勤勉笃学，谱写了一曲曲向教育现代化奋进的华彩乐章。上世纪八、九十年代，以“三苦精神”为代表的镇原教育曾是庆阳乃至陇东地区教育的标杆，探索出了许多切合镇原历史人文、发展基础、现实条件的教育工作方法，创造了以薄弱经济基础支撑大教育格局的“镇原模式”，为老区教育发展总结了“镇原经验”，镇原也因此得到了教育强县的美誉。
近年来，县委、县政府始终秉持“百年大计、教育为本”理念，坚持把教育作为头等的民生大事来抓，推动全县教育事业取得了长足发展。一是不断优化教育布局，围绕教育均衡发展，依托县城西区开发、东区延伸、南区拓展的总体规划，先后新建了镇原二中和南区小学，完成了镇原职专整体搬迁，统筹整合了一批乡村小学，城乡教育布局结构更加合理。二是着力改善教育条件，大力实施义务教育“全面改薄”、农村幼儿园建设等一批项目，2015年以来累计改造薄弱学校448所，实施边远地区中小学校温暖工程81所，新建村级幼儿园186所，全县教育基础设施条件得到了明显改善。三是狠抓教育质量提升，义务教育全面巩固发展“两基”成果，主抓资源均衡配置，在加强内部管理、推行课程改革、提升综合素质方面取得了明显效果。职业教育紧盯市场需求，积极推行“校企联办”模式，优化专业设置，办学规模和质量效益稳步提升。高中教育在扩大招生规模和特长生培养方面迈出了坚实步伐，高考二本以上进线率和录取率逐年提升。2015年以来全县高考一本进线人数达3882人，二本进线人数6650人，有66名优秀学生被清华、北大录取。四是加大教育投入力度，县上每年投入7亿元以上用于支持教育事业发展，社会各界和有关企业通过捐资助学、扶危救困、无偿捐赠等办法，改善了一大批困难学校办学条件，帮助了一大批贫困学生顺利完成学业。广大干部群众关心教育、支持教育，积极为教育工作献计出力，有力地推动了教育工作持续健康发展。这些成绩的取得，倾注了各级党委、政府对教育事业的重视和支持，饱含着社会各界对教育事业的关注和帮助，更凝聚着全县广大教育工作者的智慧和心血。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，与上级要求相比，与其它县区相比，与群众的期望相比，我县教育工作还存在一定的差距和不足。特别是在近20年内，由于静宁、会宁等县的持续加力，市内庆城、华池等县的不断努力和我们自身的松懈，镇原教育明显落后，从全市的领跑者变成追赶者，我们与庆阳教育第一梯队渐行渐远，面临的形势非常严峻，具体表现在：一是教育资源配置仍不平衡。农村与城区、中心小学与农村小学在生源、师资力量配备上差异日趋明显，乡、村学校标准化建设仍有欠账。特别是近年来随着大量农村学生向乡镇、城区流动，形成了城镇挤、乡村弱，出现了“大班额”“择校热”等问题，目前“大班额”已成为影响我县均衡验收的主要因素。二是教育质量提升进展较慢。在提高教育教学质量方面效果不明显，与群众的期待还有相当大的差距。从市教育局对近三年教育教学成绩通报来看，高考一本进线率在全市中等偏上水平，二本进线率连续三年位于全市第五，综合排名靠后，与前几年相比明显退步，且有可能被合水、环县赶超；初中毕业生合格率、优秀率、人均成绩均位于全市第三；全县小学六年级语数外三科优秀率、合格率、结构分整体偏低。三是管理水平还需提升。教师人事编制管理、考核评价机制还不够科学合理，办学理念不够先进，办学特色不够鲜明；学校管理上还存有一些短板弱项，特别是管理中行政化趋向严重，项目建设等经济指标扭曲了一些校长的工作重点和价值取向；部分教师敬业精神、责任意识不强，不能沉下身子教学、静下心来育人，个别教师勤商懒教、吸毒赌博，严重影响了教师队伍的纯洁性。四是发展环境还需优化。个别乡镇还没有很好承担起服务教育发展的责任，对困难问题解决不力；个别部门对教育支持不够，一拨一转，不主动考虑、不积极协助，甚至推诿扯皮、推三阻四；全社会特别是企业关心教育、支持教育、捐资助教、兴教办学的氛围还不浓厚。这些问题，都是直接影响我县教育事业发展的“拦路虎”，必须高度重视、认真研究，采取有力措施加以解决。全县各级各部门和广大教育工作者一定要站在战略和全局的高度，牢固树立“抓教育就是抓发展”的理念，不断增强加快教育事业发展的责任感和紧迫感，努力办好人民满意的教育，为推动全县经济社会高质量发展提供坚实的智力支持和人才保障。
二、紧盯全局，深化改革，着力打通制约教育高质量发展的瓶颈
一要认真贯彻新时代教育方针。习近平总书记在全国教育大会上提出，教育是国之大计、党之大计，我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。这是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。总书记提出的“五育并举”（培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人）“六个下功夫”（要在坚定理想信念上下功夫，要在厚植爱国主义情怀上下功夫，要在加强品德修养上下功夫，要在增长知识见识上下功夫，要在培养奋斗精神上下功夫，要在增强综合素质上下功夫），强调凡是不利于实现立德树人这个目标的做法都要坚决改过来。对于咱们县来说，就是要坚持改革创新，立足县情实际，遵循教育规律，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，朝着总书记提出的“改过来”的目标下功夫，重点针对长期以来疏于德、弱于体和美、缺于劳的问题，换脑筋、换思路、换办法，改环境、改途径、改习惯，让立德树人回归社会、回归家庭、回归生活，以新的方式推进立德树人工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
二要破冰推进全县教育改革。马克思主义唯物辩证法告诉我们，矛盾是事物发展的根本原因和内在动力。这个原理拿到我们教育工作上来说，就表现为教育发展和管理体制之间的矛盾，在长期一段时间的老旧管理体制的制约下，全县教育后劲乏力的现状越来越明显，当前已经严重阻碍新时代教育事业的发展，因此推进全县教育改革真正已经到了刻不容缓、势在必行的地步。前一段时间，我先后深入县城几所学校进行了调研，也同李县长和教育局的负责同志多次商讨研究，结合实际提出了一系列教育改革的破冰之举。比如，在乡镇学区改革上，紧扣理顺学区管理机制，推行“县管校聘”改革，真正激活全县教师队伍这“一池春水”，实现“能者有其位”，充分激发广大教师终身学习、求实奋进的奉献精神，让混天度日的人失去生存的空间。又如，实行教育去行政化改革，让校园成为教化育人的一方净土，让校长成为服务师生生活和学校发展的“店小二”，让广大教师能静心“传道受业解惑”，让孩子们成为学校的主人。在职业教育改革上，推行“9+X”职教模式，立足培养服务镇原发展的本土人才，为全县实现高质量脱贫提供智力支撑，进一步助力乡村振兴战略实施。具体改革事项在下发的《实施意见》里面都有，我不一一列举，请各级各部门认真学习贯彻落实。
三要上下齐力凝聚改革共识。今天出台的“1+5”系列文件，都是在准确把脉镇原教育面临的发展困境上提出的务实之策，这是一个破旧立新的过程，可能要触及一部分同志的利益，一些传统的思维和观念也要彻底革除，大家心里或许还有不情愿，还有这样那样的想法。全县上下要统一思想，勇于承受改革带来的阵痛，站在“振兴镇原、教育为基”的高度，重新定位教育在我县整体发展、优势发展、特色发展中的“名片性”地位，树立“功成不必在我，功成必定有我”的意识和情怀，坚定贫困县办大教育、办好教育的信心和决心，积极投身改革，踊跃参与改革，全力支持改革，实现镇原教育在全新政策体系和发展形势下的稳健起步。教育局要在已经形成的教育质量分析报告的基础上，结合前几天召开的全县教育工作座谈会上征集到的意见和建议，梳理分析，统筹谋划，再推出一些列切口小、低重心、易推行的微改革事项，配合“1+5”专题文件的落地实施。
三、突出重点，强化举措，全面提升全县教育工作整体水平
知识改变命运，教育决定兴衰。我们要认真审视全县的教育工作，纵向相比看成绩，横向相比找差距，跳出镇原看教育，放眼省市抓教育，把我县的教育工作放到全省、全市这个层面来思考、来谋划、来推动，以提高教育教学质量为核心，以创办人民满意的教育为目标，促进全县教育事业高质量发展。
一要着力加强教师队伍建设。教师队伍素质的高低，直接决定着教育质量的优劣。要重视师德建设，积极引导全县广大教师坚定献身教育、甘为人师、奉献社会的理想信念，培养为人师表、无私奉献的高尚品格，树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风貌，以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，成为学生健康成长的指导者和引路人。要提升教师素质，大力实施教师队伍整体素质提升计划，开展“三百人才”培养工程（每年选调有志于农业教育事业的乡村小学教师100名，每年在国家教育培训基地培训名优骨干教师100名以上，城区学校每年安排至少100人赴乡村学校走教、支教、送教），进一步深化教师分类型、分层次培训，切实加强教师继续教育和岗位培训，努力提升教师的业务素质。近几年，我们通过特设岗位和专业招考，分批招录了一批教师，在一定程度上缓解了部分学校师资力量不足的问题，但从目前情况看，这一问题还没有从根本上得以解决，一些基层中小学专业教师还严重短缺。今后，我们要定向选聘一批专业的大学毕业生充实到教师队伍，力争通过3—5年的努力，从根本上解决专业教师不足、名师不多的问题。
二要狠抓教育教学质量提升。质量是教育永恒的主题，是社会、群众关注的焦点和热点。提高教育教学质量，始终是振兴教育的核心、推进素质教育的关键。县教育部门要进一步完善规范学校办学行为，加强学校常规管理，维护教学中心地位，确保办学主责主业不偏不离。要建立和完善激励机制、评价机制、竞争机制和淘汰机制，形成优秀人才脱颖而出的良好局面，培养出一批有影响力、有号召力的名师、名校长，带动提升全县教育工作整体水平。各级各类学校要统筹考虑教育教学管理，制定完善制度、规范教学教研、严格考核评价，激发教师“潜心教研、育人教书”的内在能量，着力提升教育教学质量。县委教育工作领导小组各相关单位，都要紧盯教育质量提升这一主线，充分发挥自身职能，制定出台相关激励性政策和保障性措施，确保“十四五”期间全县教育质量稳中有升，综合评价进入并稳定保持全市前三名，“十五五”期间重树镇原教育在全市乃至全省领先和标杆形象。
三要推进教育优质均衡发展。要全面落实教育保障机制，足额预算教育经费，逐步提高义务教育公用经费保障水平，推动学前教育、义务教育、高中教育、职业教育和特殊教育全面协调发展。要均衡配置教育资源，结合我县的城镇化发展布局、统筹城乡发展，推进教育资源整合，按照“十四五”教育规划体系，科学合理调整教育布局，优化教育资源配置，加大基层教育投入力度，依托乡镇九年制学校或中心小学建立区域教育联盟，着力解决“乡镇挤”、“村小弱”两大难题，积极破解“麻雀学校”发展困境，促进全县教育公平均衡发展。要切实保障困难群体的受教育权，完善政府资助、教育资助、基金资助、社会资助等保障机制，切实做到进城务工人员子女、家庭困难学生、残疾儿童、农村“留守儿童”与县城学生一样平等接受义务教育。
四、加强领导，强化保障，努力营造重教兴学的良好氛围
加快发展教育事业，是全社会的共同责任。各级各部门必须切实加强领导，密切协同配合，努力形成县委、政府统一领导、教育部门牵头主抓、相关部门协调配合、社会力量广泛参与的大教育格局。
一要加强组织领导。各级党委、政府要把教育摆在优先发展的位置，列入重要议事日程，层层落实工作责任和领导责任，及时研究解决教育工作遇到的实际困难。发改、财政、住建、自然资源等部门要把教育发展项目作为基础设施建设的重点领域予以优先考虑，切实解决好校舍紧张、设施设备短缺等问题。教育部门要积极履行职能，深化教育教学改革，主动研究教育教学过程中出现的新情况和新问题，及时提出有价值的对策和建议。公安、卫健、文体、应急、市场监管等部门要依法履行责任，扎实推进平安校园创建工作，加大学校周边环境的整治力度，为学生成长和教学教研创造安静、安全、文明、和谐的社会环境。
二要加大教育投入。教育要发展，投入是关键。客观地讲，历届县委、县政府对教育高度重视、大力支持，在教育上投入力度之大，大家有目共睹。下一步，我们还要一如既往地关心支持教育，加大投入力度，一方面要充分发挥公共财政的保障职能，为教育优先发展提供必要的资金支持。另一方面，还要积极向上争资金、跑项目。县教育部门要认真研究国家的相关政策，把握投资导向，加强与省市教育、财政、发改等相关部门的联系对接，采取灵活变通的办法，创造性开展工作，最大限度地争取项目资金，为加快推动我县教育事业发展提供充足的财力保障。
三是营造浓厚氛围。
尊重教师是社会文明进步的重要标志，是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的具体体现。要在全社会进一步弘扬尊师重教的良好风尚，把广大教师的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，让全社会广泛了解教师工作的重要性和特殊性，让教师成为我们这个社会最受尊敬的职业。宣传部门要充分发挥融媒体中心的作用，开辟专题栏目，大力宣传教育扶贫的最新成果、先进学校的办学经验、优秀教师的典型事迹，努力在全社会营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为乐，商以助教为善，师以从教为荣”的良好氛围，让尊师重教在全社会蔚然成风。同志们，赢得教育就赢得了未来。今天努力的一切都是在播种十年、二十年后的“阳光”。让我们以习总书记关于教育工作的重要论述为指引，坚决贯彻全国、全省、全市教育大会精神，将教育这一“太阳底下最光辉的事业”不断推向前进，加快推动“教育大县”向“教育强县”转变，让镇原教育再次扬帆起航！
最后，祝愿全县广大教师和教育工作者节日快乐、身体健康、工作进步！祝愿镇原教育事业蒸蒸日上、再创辉煌！谢谢大家！
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