浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用

第一篇：浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用

浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用

在当前工商执法环境趋于复杂，人民群众对工商行政管理人员规范执法期望值越来越高的背景下，工商行政管理部门作为在公开场所中执法量较大的行政管理队伍，要进一步提升执法公信力，推广使用现代科技执法装备，是维护工商行政管理部门执法权威、保障基层工商执法人员合法权益的必然选择。

执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执纪，保护工商执法人员和当事人合法权益，保障执法人员依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障，也为创新队伍管理工作带来了新的契机。

一、执法记录仪在工商行政管理工作的重要作用

1、及时收集固定证据，还原事件真相。由于执法记录仪具有同步录音录像功能，对一些瞬间灭失的违法事实可以及时取证固定，在现场执法中至关重要。如果没有有力的证据，在现场执法时将十分被动，抑或会因证据不足造成案件撤销败诉。

2、警示震慑违法行为人，自觉遵守法律法规。工商执法人员在执法时，如果正常使用执法记录仪并提前告知执法相对人，使其意识到自己的一举一动、一言一行都将被录音录像，直接会使其收敛不良举动。

3、）监督规范工商执法人员执法行为，保障工商执法人员合法权益。执法记录仪在正常使用过程中对执法人员是否依法按程序、文明规范执法都会即时记录，督促其在工作中不能有丝毫懈怠，既规范了执法人员执法活动，更有助于提升执法人员的执法水准，尤其是在参与突发事件、群体事件以及采取强制措施的现场处置中，能够起到一名“无声督察”的职责。相反，如果在执法活动中，遇到当事人的恶意投诉以及事后纪检监察等部门的督查时能够及时予以澄清，维护执法人员的合法权益，成为一线工商执法人员的忠诚“战友”。

二、执法记录仪规范使用的建议

执法记录仪记录了工商执法人员执法的全过程，既能保护执法人员合法权益，更能监督执法人员执法的规范性、合法性，可以说也是一把“双刃剑”。规范使用执法记录仪是深入推进执法规范化建设、强化工商队伍行风建设、保障工商干部正当执法权益的一项重要举措。在省市局为基层一线配备使用执法记录仪前提下，建议如下：

1、省市局尽快出台有关执法记录仪的使用管理规范，并将使用情况纳入推进执法规范化建设和执法质量考核的重要内容，要求对其携带、使用和管理按照单独装备管理规定进行，做到“出勤必携带、处置必使用”。

2、提高思想认识，更新执法理念，进一步加强规范执法思想教育。要以正反两面典型案例为题材，加强警示教育和正面引导，切实提高工商干部对使用执法记录仪的重要性和必要性的思想认识，自觉更新执法理念，强化执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识，从源头上杜绝随意执法，执法随意，有效避免不实信访投诉对工商干部个人和工商部门形象的损害。

3、强化业务培训，提升工商干部执法能力。要通过“以会代训”、“以案说法”等多种形式，加强工商干部业务素质培训，全面提升工商队伍的法律、法规和工商管理业务素质；要将执法记录仪的使用技能作为教育训练、岗位练兵的重要内容，确保工商干部熟练掌握执法记录仪使用操作技能，进一步增强全体工商干部学法、用法的积极性和主动性，全面提升一线执法人员执法能力，从而敢于在镜头面前执法，自觉接受社会各界的监督，提高执法透明度和执法公信力。

4、为一线队伍添置性能好、配置高、待机时间长的执法记录仪。现场执法记录仪应集数码摄像、数码录音、数码照相、对讲通讯四大功能于一身，无需手持，一键式操作，像素达500万以上。需具有超强存储功能和强劲电源，还具有防水防震防尘功能。可以长时间工作，在关闭显示屏的情况下，能连续拍摄12小时以上。

5、完善使用管理制度，强化监督考核。要结合实际工作进一步修订和完善执法记录仪使用制度，特别是要结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易出现的细节问题，完善执法程序，规范办案流程，为规范执法提供制度保障。要将使用执法记录仪使用情况列入执法质量考评重要内容，实行“一票否决’制，采取从工商管理综合信息平台随机抽查和现场监督的方式，促使民警做到“随时处置、随时携带”。

刘建文

2015-4-30

第二篇：浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用的对策

浅谈执法记录仪的重要作用及规范使用的对策

在当前交通执法环境趋于复杂，人民群众对交通民警规范执法期望值越来越高的背景下，交通民警作为在公开场所中执法量最大的警种，要进一步提升执法公信力，推广使用现代科技执法装备，是基层公安交警部门的必然选择。执法记录仪是一种具有同步录音录像功能的便携式执法取证设备，对及时收集、固定证据，记录各类事件现场处置情况，实现公正执法、文明执勤，保护民警和当事人合法权益，保障民警依法履行职责，促进提高执法水平，监督执法行为提供了重要保障，也为创新队伍管理工作带来了新的契机。各级公安交管部门也出台了有关执法记录仪的使用管理规范，并将使用情况纳入推进执法规范化建设和执法质量考核的重要内容，要求对其携带、使用和管理按照单警装备管理规定进行，做到“出警必携带、处警必使用”。但在实际工作中，由于一线民警对执法记录仪重要性认识不足，以至使用率不高，没有较好地发挥其规范执法、震慑交通违法行为者的作用。

一、执法记录仪在公安交管工作的重要作用

（一）及时收集固定证据,还原事件真相。由于执法记录仪具有同步录音录像功能，对一些瞬间灭失的违法事实可以及时取证固定，在现场执法中至关重要。辟如：机动车驾驶员未按规定系安全带当场系上的；非紧急情况下在高速公路上违法停车后的、随意掉头的；故意遮挡号牌后撤除的；客运车辆超员乘客快速散去的等等这些违法行为当事人拒绝接受检查处罚的，如果没有有力的证据，在纠正处罚时执勤民警将十分被动，甚至引来不明真相的群众围观指责，抑或会因证据不足造成案件撤销败诉。

（二）警示震慑违法行为人，自觉遵守法律法规。交通民警执勤在执勤执法时，经常会有过路群众围观。但是，随之而来的就是因为围观群众经常造成交通违法行为人，尤其是对一些女性驾驶人或驾驶人的女性亲属在现场无理取闹、妨碍执法的，总爱在围观群众面前“表演”一番，不配合交警管理，或抓住执勤民警的一些口误，博得围观不明真相群众的同情，民警正常执法活动难以保障。如果民警正常使用执法记录仪并提前告知违法行为人，使其意识到自己的一举一动、一言一行都将被录音录像，直接会使其收敛不良举动。

（三）监督规范民警执法行为，保障民警合法权益。执法记录仪在正常使用过程中对民警是否依法按程序、文明规范执法都会即时记录，督促民警在工作中不能有丝毫懈怠，既规范了民警执法活动，更有助于提升民警的执法水准，尤其是在参与一般程序交通事故、突发事件、群体事件的现场处置，以及治安刑事案件的先期处置工作中，能够起到一名“无声督察”的职责。相反，如果在执法活动中，遇到当事人的恶意投诉能够及时予以澄清，维护民警的合法权益，成为一线民警的忠诚“战友”。

二、执法记录仪使用率不高的原因分析

（一）相当部分民警执法观念亟待转变。规范使用执法记录仪是深入推进执法规范化建设、强化交警队伍行风建设、保障民警正当执法权益的一项重要举措。一些一线民警的思想认识还停留在“心底无私天地宽”的层面，认为只要我依照法律办事，就不会有什么问题。尤其是一些老民警，认为自己经验丰富，足以处理遇到的任何事情，“这么多年都没什么事”，没有及时转变执法理念，执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识不强。

（二）对执法记录仪“双刃剑”功能特点心存余悸。执法记录仪记录了民警执勤执法的全过程，可以说也是一把“双刃剑”。正是这一点，许多民警怕自己的不规范执法行为被记录下来，对应用执法记录仪积极性不高，甚至片面认为这是领导对执法民警的一种监督措施和手段，把它当作一个累赘。

（三）部份民警不能熟练掌握执法记录仪使用。执法记录仪是一个新生事物，更新换代快，性能操作不尽相同，在领配发记录仪之后，虽然及时组织了培训，但仍有一些民警未能熟练掌握使用其性能和操作规程。不会用是导致当前执法记录仪使用率不高的原因之一。

（四）监督考核不完善。目前，执法记录仪的使用，尚处在推广阶段，支队对大队、大队对中队的执法监督和考核工作仅要求每月定期报送少数简易处理的交通违法案件匹配的记录信息，因此一线执勤单位还停留在应付检查考核的层面。

（五）执法记录仪的性能有待提高。现在的执法记录仪普遍存在着电池容量小，内存容量不大，持续拍摄片段时间短，充电一次仅能连续拍摄3-4个小时，断电后日期、时间要重新校正，而且充电时间比较长，远远不能满足民警的日常工作，携带不方便，悬挂的位置会被反光背心遮挡。

三、规范使用执法记录仪的几点建议

（一）提高思想认识，更新执法理念。要按照上级公安机关的部署要求，紧密结合“三访三评”深化大走访活动，进一步加强规范执法思想教育。要以正反两面典型案例为题材，加强警示教育和正面引导，切实提高民警对使用执法记录仪的重要性和必要性的思想认识，自觉更新执法理念，强化执法证据意识、执法规范意识、诉讼意识和自我保护意识，从源头上杜绝随意执法，执法随意，有效避免不实信访投诉对民警个人和公安交警部门形象的损害。

（二）强化业务培训，提升民警执法能力。要通过“以会代训”、“战训合一、轮值轮训”、“三个必训”、“以案说法”等多种形式，加强民警业务素质培训，全面提升民警的法律、法规和交管业务素质；要将执法记录仪的使用技能作为教育训练、岗位练兵的重要内容，确保100%民警熟练掌握执法记录仪使用操作技能；深入开展“执法标兵”、“岗位能手”、“服务明星”等创评活动，营造典型引领的浓厚氛围，进一步增强全体民警学法、用法的积极性和主动性，全面提升一线执勤民警执法能力，从而敢于在镜头面前执法，自觉接受群众和各级领导监督，提高执法透明度和执法公信力。

（三）为路面民警添置性能好、配置高、待机时间长的执法记录仪。现场执法记录仪应集数码摄像、数码录音、数码照相、对讲通讯四大功能于一身，无需手持，一键式操作，像素达500万以上。需具有超强存储功能和强劲电源，还具有防水防震防尘功能。可以长时间工作，在关闭显示屏的情况下，能连续拍摄12小时以上。

（四）完善使用管理制度，强化监督考核。要结合实际工作进一步修订和完善执法记录仪使用制度，特别是要结合执法记录仪使用，针对日常执法活动中容易出现的细节问题，完善执法程序，规范办案流程，为规范执法提供制度保障。要将使用执法记录仪使用情况列入执法质量考评重要内容，实行“一票否决”制，采取从交通管理综合信息平台随机抽查和现场监督的方式，促使民警做到“出警必携带、处警必使用”。

第三篇：执法记录仪使用规范（最终版）

执法记录仪使用规范

执法记录仪是针对执法部门实际需求研发设计的一款高科技设备，可以对执法过程进行实时记录，在保障群众利益的同时有效保障执法人员的正当权益。那么在日常执法过程中，该如何规范使用执法记录仪呢？

1、对于以下现场执法活动，执法人员应当进行现场执法视音频记录： ①接受群众报警或者110指令后处警； ②当场盘问、检查；

③进行现场勘验、检查、搜查、扣押、扣留等；

④处置重大突发事件、群体性事件。

2、开展现场执法视频音频记录时，应当对执法过程进行全程不间断记录，自到达现场开展执法活动时开始，至执法活动结束时停止。

3、现场执法视频音频记录应当重点摄录以下内容： ①执法现场环境；

②被执行人等现场人员的体貌特征和言行举止；

③执法人员现场开具、送达法律文书和对有关人员、财物采取措施情况；

④其他应当记录的重要内容。

4、执法人员应当在当天执法活动结束后，将现场执法视频音频资料导出保存。

连续工作、异地执法办案或者在偏远、交通不便地区执法办案，确实无法及时移交资料的，应当在返回单位后二十四小时内移交。

5、现场执法视频音频资料的保存期限原则上应当不少于六个月。对于记录以下情形的现场执法视音频资料，应当永久保存： ①作为行政、刑事案件证据使用的；

②当事人或者现场其他人员有阻碍执法、妨害公务行为的；

③处置重大突发事件、群体性事件的； ④其他重大、疑难、复杂的情形。

6、任何单位和个人不得剪接、删改原始现场执法视音频资料，未经批准不得擅自对外提供或者通过互联网及其他传播渠道发布现场执法视音频资料。

还有执法内容的不同，例如民警执法，就会遇到一些暴力事件等等，因此需要购买防水抗摔的，能够防止数据丢失，造成不必要的麻烦。执法记录仪，作为推进高效移动执法的有力武器。未来将会为更多执法部门、企业乃至个人带来更好更强大的用户体验。

第四篇：交警执法记录仪的使用规范

交警系统执法记录仪使用管理规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范执法记录仪使用管理，加强执法监督，维护当事人和交通警察合法权益，推动执法规范化建设，根据《交通警察道路执勤执法工作规范》，制定本规定。

第二条 本规定所称执法记录仪，是指具有录像、照相、录音等功能，用于记录交通警察执法办案过程的便携式设备。

第三条 公安机关交通管理部门应当按照装备配备标准，为道路执勤执法和事故处理等执法岗位的交通警察配备符合技术标准的执法记录仪。

第四条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察使用执法记录仪的培训和监督检查，加强对执法记录仪记录的声像资料的管理，充分发挥执法记录仪在执法监督中的作用。

第二章 使 用

第五条 交通警察在道路上执勤执法、处理交通事故时，应当佩戴、使用执法记录仪。

第六条 交通警察上岗执勤前，应当对执法记录仪的电池容量、内存空间、系统日期和时间等进行检查，保证执法记录仪能够正常使用。

第七条 执法记录仪可以佩戴在交通警察左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置。

第八条 交通警察在道路上执勤执法、处理交通事故时应当使用执法记录仪进行全程录音录像，对交通违法行为人实施现场处罚或者采取强制措施时应当注意记录交通违法事实、证据。

第九条 交通警察在执法过程中，应当事先告知当事人使用执法记录仪记录，告知的规范用语是：为保护您的合法权益，监督我的执法行为，本次执法全程录音录像。

第三章 管 理

第十条 交警支队、大队应当指定人员，确定计算机、移动硬盘等设备，统一存储保管本单位交通警察的执法记录仪记录的声像资料。

第十一条 交通警察应当在每日工作结束后24小时内，将执法记录仪记录的声像资料交本单位指定人员下载、存储。

第十二条 交警支队、大队应当建立执法记录仪声像资料管理制度，为交通警察建立执法记录档案，按照单位、执法记录仪编号、警员信息、使用时间等项目进行分类存储和检索，并设置调取查阅权限，统一规范管理声像资料。

第十三条 执法记录仪记录的声像资料保存期限为3个月。作为证据使用的声像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。

第十四条 遇有以下情形，应当采取刻录光盘等方式保存执法记录仪记录的声像资料：

（一）当事人对交通警察现场执法办案有异议可能投诉、上访的；

（二）当事人逃避、拒绝、阻碍交通警察依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打交通警察的；

（三）参与处置发生在道路上的群体性事件、突发事件的；

（四）其他重大、敏感情况有备份保存必要的。

第十五条 执法记录仪记录的交通警察执勤执法声像资料，未经上级批准，不得调取；确因工作需要的，经批准后可调用，但应办理相应的手续。

第四章 监 督

第十六条 交警大队、中队负责人应当每天对本单位交通警察佩戴、使用执法记录仪等情况进行检查、督导。专职、兼职法制员应当对本单位交通警察当日处理交通违法、交通事故和涉及群众投诉的声像资料进行回放检查，并建立台帐。

第十七条 交警支队、大队法制部门负责对各单位执法记录仪使用管理、声像资料记录及反映的交通警察执法情况进行定期检查、通报，并将检查情况纳入执法质量考评和绩效考评。

第十八条 交通警察使用执法记录仪时，有下列行为之一，予以批评教育；情节严重的，按照《行政机关公务员纪律处分条例》和《公安机关人民警察纪律条令》有关规定处理，同时追究相关领导的责任：

（一）在道路上执勤执法、处理交通事故中不按规定佩戴、使用执法记录仪记录的；

（二）删减、修改执法记录仪原始声像资料的；

（三）滥用、私用执法记录仪，或者将执法记录仪交由非本单位人员使用的；

（四）私自复制、保存或者传播、泄露执法声像信息的；

（五）故意毁坏执法记录仪或者声像资料存储设备的；

（六）有其他严重违反执法记录仪使用管理规定行为的。

第五章 附 则

第十九条 各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门可以根据本地实际，制定实施办法。

第二十条 本规定自2013年7月1日起施行。

交警系统执法记录仪使用管理规定

第一章 总 则

第一条 为了进一步规范执法记录仪的使用和管理，加强执法监督，维护当事人和交通警察合法权益，深入推进执法规范化建设，根据《公安机关执法细则》和《交通警察道路执勤执法工作规范》，制定本规定。

第二条 本规定所称执法记录仪，是指具有录像、照相、录音等功能，用于记录交通警察执勤执法办案过程的便携式设备。

第三条 公安机关交通管理部门应当按照财政部、公安部《县级公安机关基本业务装备配备指导标准（试行）》（财行 〔2010〕240号），为交通警察配备符合行业标准《单警执法视音频记录仪》（GA/T947-2011）、满足实际工作需要的执法记录仪。

第四条 公安机关交通管理部门应当加强对交通警察使用执法记录仪的培训和监督检查，严格声像资料管理，充分发挥执法记录仪的执法监督和固定证据作用。

第二章 使 用

第五条 交通警察在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时，应当佩戴、使用执法记录仪进行全程录音录像，客观、真实地记录执勤执法工作情况及相关证据。

第六条 交通警察应当及时检查执法记录仪的电池容量、内存空间，保证执法记录仪正常使用。第七条 执法记录仪应当佩戴在交通警察左肩部或者左胸部等有利于取得最佳声像效果的位置。

交通警察在现场执法取证时，可以手持执法记录仪进行摄录。

第八条 交通警察在道路上对交通违法行为人实施处罚或者采取强制措施、询问交通事故当事人和证人时，应当事先告知对方使用执法记录仪记录，告知的规范用语是：为保护您的合法权益，监督我的执法行为，本次执法全程录音录像。

第九条 因恶劣天气、设备故障等特殊情况无法使用或者停止使用执法记录仪的，交通警察应当立即向上级领导报告。

第三章 管 理

第十条 交警支队、大队负责统一存储和保管执法记录仪记录的声像资料。

第十一条 交通警察应当在每天工作结束后及时存储执法记录仪记录的声像资料，或者交由相关人员存储。

第十二条 交警支队应当制定执法记录仪声像资料管理制度，建立交通警察执法记录档案，按照单位名称、执法记录仪编号、警员信息、使用时间等项目分类存储，严格管理。

第十三条 执法记录仪记录的原始声像资料保存期限不少于3个月。

作为处罚交通违法行为、处理交通事故证据使用的声像资料保存期限应当与案卷保存期限相同。第十四条 有下列情形，应当采取刻录光盘、使用移动储存介质等方式，长期保存执法记录仪记录的声像资料：

（一）当事人对交通警察现场执法、办案有异议或者投诉、上访的；

（二）当事人逃避、拒绝、阻碍交通警察依法执行公务，或者谩骂、侮辱、殴打交通警察的；

（三）交通警察参与处置群体性事件、突发事件的；

（四）其他需要长期保存的重要情况。

第十五条 作为执法办案证据使用需要移送检察院、法院的声像资料，由交警支队、大队相关人员统一提供，并复制留存。

第十六条 对执法记录仪记录的声像资料，实行分级授权管理，未经批准，不得越权查阅；因工作需要查阅声像资料的，经批准且办理相关手续后，方可查阅。

第四章 监 督

第十七条 上级公安机关交通管理部门及其负责人应当对交通警察佩戴、使用执法记录仪情况及记录的声像资料进行抽检；法制员应当对交通警察每天处理交通违法行为、交通事故和群众投诉的声像资料进行回放检查，并建立检查台帐。

第十八条 上级公安机关交通管理部门应当定期通报执法记录仪的使用、管理情况和交通警察执法情况，并纳入执法质量考评和绩效考核，考评结果与评优奖励、公务员考核挂钩。

第十九条 交通警察使用执法记录仪时，严禁下列行为：

（一）在道路上执勤、查处交通违法行为、处理交通事故以及从事驾驶人考试和机动车查验时不佩戴、使用执法记录仪，或者不按规定进行全程录音录像；

（二）删减、修改执法记录仪记录的原始声像资料；

（三）私自复制、保存或者传播、泄露执法记录仪记录的声像资料；

（四）利用执法记录仪记录与执勤执法无关的活动；

（五）故意毁坏执法记录仪或者声像资料存储设备；

（六）其他违反执法记录仪使用管理规定的行为。

违反上述规定，情节轻微的，予以批评教育；情节严重的，依照《行政机关公务员纪律处分条例》、《公安机关人民警察纪律条令》和《公安机关实施停止执行职务和禁闭措施的规定》，应当采取停止执行职务措施，给予警告、记过或者记大过处分，同时追究相关领导的责任。

第五章 附 则

第二十条 各省、自治区、直辖市公安机关交通管理部门应当根据本地实际，制定实施办法。

第二十一条 本规定自2014年1月1日起施行。2013年6月19日发布的《交警系统执法记录仪使用管理规定（试行）》同时废止。

第五篇：执法记录仪使用管理制度

执法记录仪使用管理制度

1、执法记录仪使用者必须认真熟悉设备使用方法，爱护设备，严格按照操作程序、规范使用。

2、实行施工负责人管理、安质人员保管制度。安质人员有事请假由施工负责人指派经过培训合格人员接替安质人员执法记录工作，并负责执法记录仪保管工作。

3、使用者必须按照使用说明书对电池进行充放电，充电时间不得过长。每次使用前后要对设备外观、电池及功能进行检查，确保能够正常使用，发现问题及时报告。

4、使用者须定期按照设备使用说明进行维护保养，确保设备完好和有效使用。

5、使用时统一将执法记录仪摄像头佩戴在上衣左侧肩袢，开启执法记录仪电源，随时准备按规定启动摄录功能。使用过程中因电量耗尽、存储空间耗尽或设备故障等无法进行记录时，应立即上报，及时排除故障，或用其它音像设备进行记录。

6、轻拿轻放，避免撞击，防止进水或其他损毁事情的发生。

7、所有摄录内容不得擅自删除。

8、未按规定携带执法记录仪上岗或摄录者，按照防护不到位等规定处理。

9、摄录资料须及时转存，建立专门文件夹标明转存日期，存放在电脑内。累计存放资料为三个月，第四个月将最前面一个月的删除。如储存3-5月份资料，6月份再存放时，可将3月份的资料删除，从整体上只保存3个月的摄录资料。同时，及时将设备内资料删除，避免容量不足造成无法使用。