2015年美丽乡村建设现场会上的讲话5篇

第一篇：2015年美丽乡村建设现场会上的讲话

2015年美丽乡村建设现场会上的讲话

（2015年10月28日）

同志们：

美丽乡村建设这项工作，对我们来讲，可以说不是新启动，也不是一个新话题。近年来，应该说我们统揽“三农”工作的主题就是美丽乡村建设，从农村危房改造、文明生态村建设、水路电网“四通”工程、垃圾收运、文明大行动等工作，无一不是在建设美丽乡村，创造和谐人居环境。2014年省委、省政府出台《海南省美丽乡村建设指导意见(2014-2020)》，对如何做好美丽乡村建设工作提出了具体指导性意见。在省住建厅的指导下，我市选取了东路镇葫芦村、昌洒镇白土村和东郊镇下东村3个试点村，通过挖掘、整合乡村资源，凸显乡村特色，建设我市美丽乡村示范基地，目前三个村一期工程建设已完成，环境优美，初具旅游功能。今年，省住建厅出台《关于做好2015年改善农村人居环境工作的通知》，并下达美丽乡村建设和改善农村人居环境工作的任务，自2015年起，我市每年要选择1-2个重点镇建设特色风情（产业）小镇，每年完成不少于10个美丽乡村建设任务，完成不少于20个行政村(含所辖自然村)人居环境综合整治任务。

今年，市委、市政府召开多次专题会议研究部署我市2015年美丽乡村建设工作，成立市特色风情（产业）小镇与美丽乡村建设工作领导小组，出台了《文昌市特色风情（产业）小镇与美丽乡村建设指导意见》，全面指导我市特色风情（产业）小镇建设、美丽乡村建设和人居环境综合整治工作。今天，我们召开全市美丽乡村建设现场动员大会，是贯彻落实省、市改善农村人居环境、建设美丽乡村工作相关会议和文件精神，拉开我市新一轮美丽乡村建设的工作。

刚才，昌洒镇、文教镇和重兴镇对各自镇的美丽乡村建设、乡村治理和人居环境综合整治几个方面的工作做了汇报，总体感觉都比较好，希望大家再接再厉，继续深入推进这项工作。陈武同志代表市委、市政府就美丽乡村建设的重要意义、目标任务、工作措施以及下一步工作做了重要部署，讲得很具体，对我市美丽乡村建设下一步的工作提出了更清晰、更明确的方向，有利于下一步工作的开展。盛小卫同志讲了如何发挥基层党组织建设美丽乡村、治理乡村的作用，讲得很好，我很同意。美丽乡村建设不是一年、两年的事情，也不是一蹴而就就能搞好的工作，我们在讨论制定《文昌市特色风情（产业）小镇与美丽乡村建设指导意见》时就充分考虑到了“2020年全面建成小康社会”的发展目标，将工作规划到了2020年，为的就是保持工作的连续性和长期性，真正把我们的农村建设美丽，提高农民生活水平，带动城乡繁荣和群众致富。这里，我想强调几点：

一、高点站位，着眼全局，充分认识美丽乡村建设的重大意义

实施美丽乡村建设，是市委、市政府响应省委、省政府的号召，立足我市城乡发展实际，根据群众的愿望和需求，审时度势作出的一项带有长远性、战略性的重大决策。各级各部门要站在全局的高度，充分认识加快美丽乡村建设的重大意义，把握政策机遇，齐心协力打好这场硬仗，加快脱贫致富奔小康步伐，全面提升城乡综合发展水平。

(一)建设美丽乡村，是深化农村改革、推动“三农”工作的有力抓手。近年来，我们立足实际，抢抓机遇，创新推进，全市新农村建设和城乡一体化发展取得了明显成效，特别是“两桥一路”加快推进，一些重点区域开发建设突破较大，城乡综合发展面貌显著改善。但我市城乡发展仍存在不少亟待解决的困难和问题，主要是产业支撑不强，农民持续增收的难度较大；城乡规划执行不到位，一些村镇无序建设，整体形象提升较慢；农民整体素质有待提升，农村社会管理面临诸多新的矛盾等问题。这些问题不同程度地制约和影响着城乡发展步伐。实施美丽乡村建设，就是要在统筹城乡发展进程中，着力解决改革发展中出现的困难和问题，不断改善基础条件、优化人居环境、促进经济发展，从根本上提升“三农”工作水平，推动全市经济社会转型提速发展。

(二)建设美丽乡村，是改善城乡综合环境、提升对外形象的重要载体。环境的优劣既是一个地方社会进步和管理水平的重要标志，也在很大程度上影响着干部群众的精神状态，更与人民群众的利益息息相关。正是基于这样的认识和考虑，我们从2001年开始就大力开展生态文明村的建设，经过不懈努力，这项工作已取得了比较好的成效。如何在更高的层次上推进综合环境建设？我们考虑，就是要以美丽乡村建设为抓手和载体，通过典型带动、分批推进，积极打造一批特色鲜明、生态美好、宜业发展、文明和谐的美丽乡村，营造宜居、宜业、宜游的优美环境，打造特色品牌、改善对外形象，进一步提升我市的综合竞争力。

(三)建设美丽乡村，是加快繁荣农村经济、促进群众致富奔小康的重大举措。农村经济发展、群众脱贫致富，是农村工作中的头等大事。从我市的发展实际来看，目前我们的首要任务，就是加快脱贫致富，早日实现小康社会。美丽乡村建设，几乎涵盖了农村工作的方方面面，涉及各个领域，是对新农村建设的深化和提升，是城乡一体化发展的“升级版”。它的主要建设内容就是通过改善生态环境、培育致富产业、加强基础配套，持续增加群众收入，让群众的生活更幸福、更美满，使乡村面貌极大改观、农村经济得到繁荣发展，从而逐步实现全面建成小康社会的宏伟目标。

因此，可以说，建设美丽乡村既是市委、市政府响应中央和省的号召而作出的一项重大决策，更是当前和今后一个时期我县深入推进城乡一体化发展的主要载体。各级各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强做好美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感，把美丽乡村建设作为今后“三农”工作的有力抓手和统揽，作为推进城乡一体化发展的重要载体和举措，作为彰显市域特色、提升文昌市形象的有效平台和窗口，立足实际，通盘规划，以更高起点、更严要求，真正抓实、抓好、抓出成效。

二、突出重点，把握内涵，扎实推进美丽乡村建设各项任务落实

美丽乡村建设，是一个综合的系统工程，点多面广，内涵丰富，涉及产业发展、基础设施、村庄建设、环境整治、公共服务、社会管理等各个方面，我们在工作中必须把握重点，突出特色，体现层次，尤其是要紧紧围绕“美丽”两字做足做好文章。所谓“美丽”，它的基本概念就是好看、漂亮，也就是在形式、布局、风格、内涵等方面接近完美或理想境界，给人以感官和心理上的愉悦。就美丽乡村建设而言，我们不能仅仅将“美丽”定格在表层或外在，而应该从深层次来体现，在人居环境、人文素质、文化氛围等方面，体现美的要素、体现美的内涵，彰显地域特色，最终实现“环境美、生活美、村风美”的总体目标。具体而言，“环境美”，就是要让群众居住的生态环境优良，村庄规划建设合理，基础设施齐全完善，生产生活条件好；“生活美”，就是要让群众的收入持续增长，享受及时便捷的公共服务，有很好的社会保障，生活的比较幸福、比较舒心；“村风美”，就是要让群众有文化、有知识、会创业、能致富，有较高的道德素质，有文明健康的生活习惯，乡邻和睦，民风淳朴，社会和谐。

建设美丽乡村，是当前乃至今后几年，全市推进农村改革发展、实现城乡一体化的突破口和主载体，各级各部门要紧密结合各项工作，按照“让海外侨胞有浓厚归属感，让外出人员有亲切认同感，让旅游者有愉悦体验感，让本地居民有祥和幸福感”的建设目标，以展现城乡生态魅力特色、提升群众生活品质为核心，以创新机制制度为保障，坚持高点定位、科学规划，发挥优势、彰显特色，统筹推进，努力打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

一要突出主体改善农村人居环境。优美、宜居环境是美丽乡村建设最直观的体现。各镇、各有关部门要以小城镇、新农村布局规划为依据，按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能完善”的要求，因地制宜、因村制宜，认真实施好村庄规划、村庄建设和整治工程，着力提升和改善村庄综合面貌。特别是要结合小城镇建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的中心村、重点村，逐步发展成新型农村示范社区。要突出抓好城乡综合环境整治，采取综合措施，彻底解决小城镇、公路沿线、中心村和重点村环境卫生脏乱差，街区和主干道沿线交通秩序混乱、乱堆乱搭乱建乱挖等突出问题，并要建立健全乡村环境长效管理机制，实现城乡环境“六化”（绿化、亮化、净化、美化、有序化、便民化）目标。各乡镇要把村庄绿化与发展苗林产业、增加群众收入相结合，以小城镇和村庄绿化片带建设为主体，以道路绿化和庭院绿化为补充，提高乡村绿化综合效益，建设干净、整洁、舒适、美观的绿色生态家园。同时，要抓住建设陇上文化大县的有利时机，加强群众文体广场、文化活动室等基础设施建设，广泛开展各种形式的群众文体活动，不断赋予乡村建设的文化内涵，提升群众生活品质和幸福感。

二要统筹力量推进城乡基础建设。基础建设是城乡发展的根本保障。要结合双联行动、扶贫攻坚，多渠道、多途径解决好农村基础设施问题，促进群众生产与生活设施建设同步规划、同步实施，通过由点到面，由面到片，持续推进，最终实现全覆盖、大改善。这里，我要特别强调的是，群众的行路和住房问题，是基础设施建设中的两个关键性问题，我们必须给予高度重视。要抓住全市推进农村公路通畅工程的契机，突出抓好乡村主干路网建设，逐步实现所有建制村通油路或水泥路，并不断辐射到村组道路和田间生产道路，确保群众出行安全畅通、生产发展不受影响。要着力解决群众住房难题，通过大力实施农村危改工程等民生，让群众永远告别危房，改善居住条件。同时，要认真抓好农村教育、文化、卫生机构标准化建设，健全社会保障和救助体系，为群众提供更方便、更快捷的公共服务。

三要因地制宜培育特色产业。建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。要鼓励引导农民发展特色产业、健康养生产业、热带高效农业、农产品深加工、乡村生态旅游业等，市有关部门要在基础设施配套、土地、资金、产业扶持基金等方面给予具体支持，并根据各村资源禀赋条件，分类指导开发成为以旅游接待服务业为主的“窗口村”和以生产加工旅游商品、农产品为主的“生产村”，创造更多产业机会。在产源地申报、资质审批、种苗培育、技术研发、技术支持、产品保鲜、包装、销售等方面给予支持，切实简化各种审批程序，加快产业发展。立足我市热带生态资源和特色人文资源的挖掘，创新发展吸引岛外游客为主的庄园度假、民宿度假、旅游度假等多种形式的乡村度假。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，培育发展休闲观光农业和乡村旅游业，打造“一村一品”、“一村一业”特色产业，加快形成以重点景区为龙头、骨干企业为支撑、特色餐饮、休闲度假旅游为基础的乡村生态旅游业发展格局。四要创新机制加强社会管理。社会和谐，是美丽乡村建设的题中之义，也是应有之义。我们要重点抓好四个方面：一是要全面加强基层组织建设。通过认真实施“能人治村”等工程，进一步选好用好村级组织“带头人”，真正把有头脑、有魄力、得民心、能干事、善成事的优秀分子配备到村“两委”班子中，不断优化班子结构，提升村级班子带富能力。需要强调的是，实施美丽乡村建设的村子，班子必须是全县的好班子、干部必须是全县的优秀村干部。同时要大力培养一批立志扎根农村、服务群众的乡土人才和致富能人，带动群众增收致富，促进农村经济发展。二是切实发挥基层党组组的带头作用。广大农村基层党组织要把美丽乡村建设作为当前和今后一段时间的工作重点，精心组织，科学谋划，确保各项决策部署落到实处、取得实效。要根据美丽乡村建设的需要，结合本地实际设计各类活动的载体，使创先争优活动和美丽乡村建设有机结合，相互促进、相得益彰。要及时总结宣传农村基层党组织和党员在美丽乡村建设中发挥作用的好经验好做法，大力宣传先进典型，把美丽乡村建设的成果作为基层党组织和党员评先评优的重要依据，引导广大农村基层党组织和党员在美丽乡村建设中争创一流。三是要扎实推进文明创建工作。加强社会主义核心价值观教育，实施好公民道德素质提升工程，广泛开展各类文明创建和评选活动，用先进文化占领群众思想高地，促进群众文明素质提升。县文明办要积极研究，突出重点，创新模式，组织开展一系列评选活动，并对一些好做法和好模式进行认真的总结、提炼和推广；农村也要针对薄弱方面，突出示范带动，扎实开展一些富有特色、群众喜闻乐见的活动，促进乡风村风文明。四是要不断加强社会管理。认真落实议事制度，有效推进村务、财务公开，提升村民自治水平。特别是要积极借鉴我们在参与式扶贫工作中探索出的一些好经验、好做法，鼓励群众参与村规划决策、项目实施、村务管理、融资发展等，不断探索村务管理、社会治安等方面的新机制，深化平安我市美丽乡村建设，促进社会长期和谐稳定。

三、凝心聚力，统筹抓促，全力保障美丽乡村建设取得实效

美丽乡村建设事关当前，影响长远，是一项复杂而艰巨的民心工程。各级各部门要多管齐下，长短结合，完善机制，统筹推进，力求实效。

一是组织领导要到位。镇村两级是美丽乡村建设的责任主体，乡镇党政“一把手”要把这项工作切实拿在手上，亲自谋划、亲自部署、亲自落实，“快”字当头，“干”字为先，全力抓落实。特别是对这次会议精神，各乡镇要迅速召开班子会、乡村干部会进行传达学习，尽快安排部署好各自的工作，确保在短期内掀起高潮、见到一些成效。分管市级领导和镇领导，要深入建设一线，认真研究解决问题，加强督查指导，创造性地开展工作。市各相关部门要切实按照责任分工，制定切实可行的推进方案和工作措施，简化审批程序，加大工作指导力度，确保美丽乡村建设顺利推进。

二是协调配合要紧密。美丽乡村建设任务繁重，各相关部门必须通力合作，才能实现预期效果。市领导小组办公室要充分发挥牵头、指导作用，切实搞好组织协调，及时指导各镇和部门抓好工作。各成员单位特别是涉农部门，要加强沟通，密切协作，全力支持和配合好乡村工作。其他部门也要按照各自职能和相关分工，积极支持、参与和配合美丽乡村建设。特别是在资金投入上，各级各部门要按照渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入的原则，及时将各自领域的项目、资金和资源，向美丽乡村示范村布设，提高资金使用效益，保证乡村建设资金投入及时到位。

三是舆论宣传要强势。各镇、各部门要通过张贴标语、悬挂横幅、设立版面、发送短信等灵活有效的形式，多角度、全方位、深层次地宣传美丽乡村建设的重大意义、重点内容和目标要求，最大限度调动群众参与的积极性，不断凝聚推进工作的正能量。宣传部要牵头抓总，报社、电视台等新闻媒体要发挥职能，开设美丽乡村栏目，经常性地跟踪报道，并大力宣传好工作中的好经验、好做法和树立的先进典型，对工作比较突出的村、镇、部门和个人，要予以通报表扬，并积极向省推介，示范带动促进落实。要通过广泛宣传与深度挖掘相结合，着力营造社会高度关注、干部激情创业、群众普遍参与的浓厚氛围。

四是督查考核要严格。市里把美丽乡村建设工作纳入年度综合目标考核序列，并作为领导班子和领导干部评价考核的重要依据，以目标倒逼进度，以考核催生动力，确保美丽乡村建设加快推进。同时，要建立比较完善的工作督查和情况通报制度，采取多种形式，定期不定期对美丽乡村建设工作进展情况进行严格督查，找准问题，督促进度，以真督实查促进真抓实干。需要指出的是，对推进不力的单位和个人，市委、市政府将进行严格问责，并责令限期整改落实到位。

同志们，建设美丽乡村，是当前和今后一个时期我市新农村建设的主要任务和城乡统筹发展的重大战略，是一项惠及全体农民、造福子孙后代的伟大事业。现在，我宣布，文昌新一轮美丽乡村建设正式开始，各镇、各部门要按照市委、市政府的部署安排，积极探索，攻坚克难,勇于创新，真抓实干，务求实效，为我市加快形成城乡统筹发展新格局、努力为实现“幸福和谐新文昌”作出新的更大的贡献.

第二篇：20121015在全县美丽乡村建设现场会上的讲话

在全县美丽乡村建设现场会上的讲话

潘启富

2012年10月15日上午（镜岭镇会议室）

同志们：

今天，我们专题召开全县美丽乡村建设现场会，主要目的是贯彻落实全省美丽乡村建设现场会和全县项目建设推进大会精神，总结今年以来美丽乡村项目建设工作，分析存在困难和问题，部署下步工作任务。上午大家参观了项目建设现场，会上三个单位作了交流发言。等一下，马县长还要作重要讲话。根据会议安排，我就美丽乡村建设工作先讲三方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，切实增强美丽乡村建设工作信心 今年以来，全县上下紧紧围绕美丽乡村建设目标任务，全力以赴抓建设，步调一致抓推进，因地制宜抓督查，美丽乡村项目建设进展比较顺利。主要有以下四个特点：

1、思路清晰，重点突出。县委县政府高度重视美丽乡村建设，制订出台相关配套政策和实施细则，政策上倾斜，资金上保障，举措上有力。根据我县农村实际，科学编制了《新昌县美丽乡村建设总体规划》，提出“四区五线五十村”建设思路，并且在完成沃洲茶香示范区建设的基础上，及时启动十里丹霞示范区

工质量较高，进度也达到了73%左右。

3、三级重视，氛围浓厚。从县级层面看，各个部门紧紧围绕项目建设这个抓手，想方设法出谋划策，千方百计服务建设。尤其是县委县政府提出打造“山水品质之城”以来，有关部门深入基层主动开展项目建设服务工作，切实帮助解决项目建设中碰到的困难和问题。从乡镇层面看，各乡镇（街道）结合各自特色，通过因地制宜举办各类休闲旅游节会活动，有序抓好各类基础配套，宣传推进各自的特色产业、特色基地、特色产品，有效助推了美丽乡村建设工作。从村级层面看，很多村两委班子积极性都很高，呈现出你追我赶、精益求精的喜人局面。如：澄潭镇坑下村立足于打造美丽乡村样板工程，高定位，严要求，专门委托浙江大学城乡规划设计所编制了规划；镜岭镇西坑村村两委班子团结务实，多次主动与省市相关部门联系衔接，村干部还自己垫资为古村落保护摄制宣传片，取得了很好的社会评价。

4、参与广泛，趋势良好。主要表现为两个积极性：一是村民的积极性很高。鼓励村民参与项目建设，积极动员引导村民投身美丽乡村建设工作，今年的美丽乡村建设中，11个“一事一议”项目村、6个“一村一策”项目村都顺利开展了筹资筹劳，有效缓解了项目建设资金短缺所带来的压力。二是企业的积极性很高。去年，万丰奥特董事长陈爱莲出资500万元设立“爱莲乡情基金”，积极参与羽林街道渡皇山村的美丽乡村建设，创造了新昌民间资本基金化参与美丽乡村建设的先河；今年，新昌制药

积累和台账的整理不够完善。

三是项目建设不平衡。从项目分布看存在不平衡，有的乡镇多，有的乡镇少。从项目推进看存在不平衡，有的乡镇快，有的乡镇慢；有的村推进快，有的村推进慢，如：40个省待整治村就存在项目推进有快有慢的问题，有的行政村已经全面完成建设任务，有的行政村建设任务已大半完成，但也有个别行政村进展情况很不尽人意。

四是项目筹资压力大。我们的村级项目建设仍然依赖于财政补助及部门帮扶，村级主体作用发挥有限。一些村两委班子较弱，在资金筹集上显得束手无策，“等、靠、要”思想较为严重。

针对以上所暴露出来的问题和不足，我们要进一步增强信心，科学分析，想方设法加以克服，齐心协力加快推进。

二、倒数脚步，倒排时间，全面完成美丽乡村建设工作任务 9月19日，县委县政府召开了全县项目建设推进大会，提出了项目建设百日攻坚口号。从时间上看，目前已经是10月中旬，离年底只有短短的二个多月时间。我们务必按照全县项目建设推进大会的要求，紧紧抓住质量和进度两个硬指标，倒数脚步，倒排时间，攻坚克难，全力以赴推进美丽乡村项目建设，全力打好项目建设这场攻坚战。

1、进一步落实责任。各乡镇（街道）要对照目标任务再作一次梳理，搞清补助政策，分类制订实施方案。特别是对那些尚处于启动阶段的行政村要抓紧制订工作方案，细化工作任务，落

4、进一步造浓氛围。要大力宣传实施美丽乡村建设的意义和作用，总结典型，推广经验，形成全社会关心、支持、参与、监督美丽乡村建设的良好氛围。一要强化宣传带动。利用各种途径和渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，将政策的有力支持用好用活，激发建设热情。二要吸引民间投入。充分重视企业家、技术人才、社会热心人士等各类对象的乡土情怀和“新昌人”观念，鼓励他们通过产业、项目、技术、捐助等平台，以不同的形式和途径参与到美丽乡村建设中来。三要引导全民参与。美丽乡村建设，主阵地在农村，受益对象是我们的农民群众。在建设过程中，要始终坚持把农民群众的利益放在首位，发挥农民群众的主体作用，做到美丽乡村建设依靠农民，美丽乡村建设成果让全体农民共享。

三、未雨绸缪，及早谋划，科学理清美丽乡村建设工作思路 当前我们的重点既要抓今年项目的推进，力保目标任务的完成；又要把握发展趋势，谋划明年工作的思路和重点。根据10月9－10日在丽水召开的全省美丽乡村建设现场会的总体部署，今后我们美丽乡村建设的目标是按照“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”的要求，打造宜居、宜业、宜游的“农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园”的美丽乡村。基于这一目标，我们要着力做好三方面工作。

1、科学谋划好建设项目。

美丽乡村建设项目的确定，事关建设质量和实际成效。在

郊村、园中村建设成为城市和园区的景观带。三要突出要素融合。要注重资源要素融合，继续研究做好产业结合文章。既要继续大力推动节会经济、休闲农业、观光农业单独发展，深挖特色，提升规模，扩大影响力；也要鼓励各个产业交叉交汇，抱团发展。要注重人口要素融合，重点研究做好人口集聚文章。要以中心镇、中心村为重点，有针对性地编制新村总体规划，为人口集聚预留建设用地。继续用好、宣传好相关奖励补助政策，鼓励地质灾害村移民、库区移民、下山移民整体搬迁，有计划有步骤，循序渐进促进人口向中心镇中心村转移。四要突出地方特色。要继续按照“一村一品、一村一韵、一村一景”的思路，抓住特色建设美丽乡村，做到镇镇有亮点、村村有特色。要通过培育特色产业、建设特色村落、举办特色活动等方式，把农村建设成为城里人休闲的好去处，想方设法扩大美丽乡村建设的社会效应，吸引城市居民到农村参观、体验、消费，形成“特色农村吸纳城市资金，城市资金支援农村”的良性循环。

3、保护利用好历史文化村落。

做好历史文化村落的保护利用工作，是明年美丽乡村建设的重点。前段时间，由农办牵头，财政、建设、文广、林业等部门共同参与，对我县的历史文化村落进行了一次普查，确定了90个县级历史文化村落，其中：古建筑村落54个，自然生态村落29个，民族风情村落7个。在此基础上，上报了25个历史文化村落重点建设村，确定了梅渚村和西坑村2个省级重点村，回

第三篇：领导干部在2021年美丽乡村建设现场会上的讲话

领导干部在2021年美丽乡村建设现场会上的讲话范文

今天我们用了一上午时间实地观摩了“XX城-X店-X-X冲”休闲农业乡村旅游示范带暨XX城美丽乡村建设情况。刚才，听取了有关乡镇、村的发言，22个部门根据各自职能，立足全局、从分管领域，分别谈了20XX年相关工作成效和20XX年工作打算，提出了很好的意见建议。XX部长充分表达了对全县休闲农业乡村旅游示范带暨XX城美丽乡村建设的支持力度。20XX年各相关单位工作扎实，主动作为，休闲农业乡村旅游示范带初具雏形，XX城村容面貌有很大提升，农民生活明显改善。在这里我代表县委、县政府对支持休闲农业乡村旅游示范带和XX村美丽乡村建设的各个单位和忙碌在一线的党员干部以及支持建设的群众，表示衷心的感谢！

近年来，我县通过实施特色产业融合，打造乡村旅游服务平台，开发乡村旅游产品，创建乡村旅游品牌、大力培育休闲农业和乡村旅游支柱产业，全县休闲农业和乡村旅游发展成效显著。通过美丽乡村建设，全县农村环境面貌得到明显改善，宜居水平显著提高。目前全县已经成功打造汤管处七里冲村，X乡XX城村X镇杜畈村，X镇河铺村X山管理处黄柏山村、药铺村，X乡X村等43个“美丽乡村”示范点。围绕“示范带全域、旅游促产业、产业辅旅游”的思路，串点成线、连线成片，休闲农业和乡村旅游产业呈现出“发展加快、布局优化、质量提升、领域拓展”的良好态势，成为县域经济社会发展的新业态、新亮点。全县旅游品牌不断叫响，先后入围“中国深呼吸小城100佳”、“中国最美县城”，汤泉池入选“中国最美乡村”20强、X镇位列“20XX中国十大美丽乡镇”第五位、黄柏山、金刚台荣登“20XX中国避暑名山百佳榜”，这些荣誉称号是全县干部群众共同努力的结果。

全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设成效有目共睹，但是工作成绩与群众期盼还有差距，工作中还存在一些问题，主要是：从全局上看，休闲农业和乡村旅游产业还缺乏主题；从支撑上看，还缺少强力的产业；从细节上看，整体发展方式还比较粗放，基础设施配套不足；从思想上看，干部群众思想解放不够等。各级各部门要对号入座，针对问题和不足，对症下药、积极整改，在今后工作中，高标准、严要求，各司其职，协同配合，确保工作扎实推进。

就做好20XX年全县休闲农业和乡村旅游产业发展和美丽乡村建设工作，要重点抓好十个方面的工作。

一要坚持规划先行。习近平总书记指出“建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。”由县住建局牵头，县农业、旅游等相关部门配合，积极对接X城资产管理（北京）有限责任公司，利用好人才、技术优势，将全县休闲农业和乡村旅游规划编制好、完善好。要创新思路，对涉及到生态、民俗、文化等相关内容的重点片区、重要节点，坚持深化设计理念，实现“红绿结合”。二要加强建设管理。严格落实规划设计，坚持建设和管理并行，守住生态环境、文物保护底线。要合理规划XX城、X等村组的安置区和社区，坚持打造成为特色小镇，对不集中安置的群众居住地要打造成特色街区，确保建设好、管理好、运营好。坚持突出产城融合，积极整合资源，建立健全美丽乡村建设管理长效机制。三要完善配套服务。各相关部门要提前谋划，实施好项目，坚持完善垃圾污水处理、安全饮水、教育文化卫生、道路交通、电力通信等基础设施配套，做到应备尽备、应有尽有，提升服务居民和游客水平。四要大力发展产业。立足“四位一体”扶贫模式，坚持以扶贫产业为支撑，大力发展休闲农业、农产品加工、旅游服务等产业，为游客提供特色旅游纪念品，帮助群众增收致富。要加大本乡本土人才培养，吸引外出人员回归创业，当好产业发展的带头人，通过招商引资，不断壮大产业规模，形成生态好、产业强、群众富、环境美、民风淳的发展格局。五要注重产品打造。坚持打造旅游服务产品，积极拓展“红色”、“绿色”旅游等体验式项目，打造具有乡土味道、乡村风貌、田园乡愁的产品。要开展好XX城村腊八民俗文化节活动。同时要开发好旅游纪念产品，坚持具体物化特色资源，使之切实转化为实实在在的经济收入。六要搞好宣传营销。坚持构建覆盖全面的休闲农业和乡村旅游示范带体系，以精品旅游示范带为依托，加大宣传推介力度，树立良好形象。要包装好旅游产品，结合我县深厚的文化底蕴，讲好一个个故事、打造一个个景点。加强旅游产业标准化建设，规范旅游接待、农家乐等标准，加快推进全域旅游示范区创建。要大力发展旅游景区电子商务，以互联网为平台，叫响旅游品牌。七要加大投入保障。持续加大县级财政投入，积极整合各项专项资金，围绕整体规划，谋划、实施好项目。加强资金管理使用，严格招投标等程序，确保资金高效使用。项目主管部门要切实负起监督管理责任，开展绩效评审及工程验收后，由县财政部门负责及时拨付建设资金。各相关乡镇负责组织实施好项目建设。要拓展资金渠道，积极包装好休闲农业、农产品加工等运营类项目，通过招商引资，吸引民间资金投入，引导群众参与进来。八要加强基层组织。由各乡镇负责，做好村级权责清单工作指导、落实工作。要严格考评考核，进一步明确村级组织职能，切实推进脱贫攻坚、安全生产等重点工作。村级班子要发挥党员带头作用，依托村级组织组建集体经济合作组织，坚持“村社合一”，大力发展村级集体经济。由县农业局、工商质监局负责，引导规范组建集体经济合作组织。九要争取各方支持。各相关部门要积极向上级部门对接，争取旅游开发、特色小镇建设、脱贫攻坚、农村一二三产业融合、红色旅游等方面政策、资金、项目支持。就XX城美丽乡村建设工作，县发改委、住建局负责要做好XX城特色旅游小镇的申报和培育；县交通运输局要争取公路养护中心项目尽快落地；县水利局要做好小流域综合治理工程，争取项目启动荷花池水库建设，完善安全饮水工程；县农开扶贫办要建好XX至XX城主河道大堰，发展香菇、草莓、油菜、茶叶、仙桃等特色产业；县林业局要继续支持村庄绿化工作，完成特色果木种植170亩；县农业局要利用产油大县奖励资金扶持油料种植类项目，完成油菜种植100亩、紫云英300亩、油葵100亩，举办实用技术培训班；县民政局要尽快恢复红军医院遗址，推动XX城养老中心建设，支持村社区建设，资助村便民中心购置设备；县供电公司要进一步加大供电保障和亮化工程支持力度，完成朝阳庵至荷花池沿线电网线路改线工作；县联通公司要尽快完成X庵至X池沿线线路改线；县环保局要启动X湾、平地污水处理厂建设项目，实施垃圾填埋场建设；县卫计委要按照标准化村卫生室的要求，规范管理村卫生室，指导其完善相关设施，对村医进行业务培训，提高村医的理论和技术水平；县国土局要做好XX城公建中心和方小庙安置区等项目用地报批及手续办理工作；县住建局要继续做好重要节点的规划设计，尽快办理规划建设手续；县财政局要做好项目资金管理和拨付工作；县移民办要完成4口大塘高标准治理；县广电新闻中心要做好相关宣传报道工作；县文化中心要做好该村文物保护“四有工作”，为其装备图书室并配置部分文化娱乐器材；县食品药品监管局要抓好村内餐饮食品安全监督指导和驻村帮扶工作；县旅游发展服务中心要做好该村旅游规划，争取市、县旅游项目，补助其2座旅游公厕建设。就全县休闲农业和乡村旅游工作。各相关部门要进一步细化对接，元旦节后形成具体工作计划，提交政府会议审议。十要加强组织领导。成立县休闲农业和乡村旅游工作领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，各相关单位为成员，定期组织现场指导督导活动，统筹推进休闲农业和乡村旅游开发工作。各相关部门要提前谋划、及早着手，在春节前完成相关规划、项目清单编制，研究资金整合及拨付工作，力争项目早日实施建设。由县国土、住建、环保等相关部门负责，搞好服务、主动对接，完善项目建设前期手续。各相关乡镇负责，做好群众教育、引导、解释工作，对群众违法阻工行为要严肃依法处理，确保项目顺利实施。各村级组织要选好强力班子，积极配合规划编制、项目申报、建设实施等工作开展。

第四篇：市委书记在全市乡村建设现场会上的的讲话

市委书记在全市乡村建设现场会上的的讲话

今天，我们召开全市乡村建设现场推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于乡村建设工作的重要论述精神和党的十九届六中全会精神以及中央、自治区有关会议精神，总结交流全市农村人居环境整治提升和“美丽村屯”建设工作，部署下一阶段乡村建设工作。

上午，参会人员分组参观了xxxx、xxxx的xxx示范村以及产业发展示范点，这里面有村屯建设、特色农业、乡村旅游等乡村建设典型，还有扶贫领域的创业典型代表，都做得很好；刚才xxx市长传达了中央、自治区乡村振兴工作有关精神，xxx、xxx（县区）就人居环境整治提升、示范村建设作交流发言；后盾单位市xxx、xxx（单位）分别作经验交流，都讲得很好，工作做得很扎实。

下面，我就如何做好乡村建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接讲五个方面的意见：

一、贯彻落实习近平总书记关于乡村建设工作重要论述，切实增强做好“美丽村屯”建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的责任感紧迫感

习近平总书记站在党和国家事业发展全局的高度，多次对乡村建设和农村人居环境整治作出精辟论述，提出明确要求，为我们做好美丽村屯建设和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这项工作指明了前进方向，提供了根本遵循。总书记强调“要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”。年xx月xxx日，习近平总书记在xxx视察，再次就巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴工作作了重要指示：巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期农村工作首位任务。省委、政府对落实总书记指示，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作也作出了部署。省委书记xxx强调，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，坚持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接。市委、市政府坚决贯彻中央、省的决策部署，多次召开会议对乡村振兴工作进行专题研究部署，上个月底常委会还专门听取了我市巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作汇报。

近年来，我市已建设xxx个市级xxx示范村，打造出富有xx区域特色的乡村新风貌。今年，继续建设xx个xxx示范村，打造了xx示范带、xx示范带、xx示范村等一批精品路线，形成“市有精品片区、县有精品线路、镇有精品村屯”的全覆盖格局，总结出了适合我市实际的“低成本、有产业、能保持、可推广”的发展路子。

总的来说，在乡村建设方面，我市积累了很多成功的经验。但是，一些地方仍然存在环境整治不彻底、乡村特色和历史文化底蕴不显现、为完成上级任务而建等问题。在这方面《乡村建设行动实施方案》明确了到年的目标要求。各级各部门要切实提高政治站位，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻党中央十九届六中全会精神和省委相关会议精神，结合本地实际贯彻落实，确实把农业打造成有奔头的产业，把农民转变为有吸引力的职业，把农村建设成安居乐业的美丽家园，走出一条具有本地特色的乡村振兴之路。

二、扎实推进乡村建设，积极打造“美丽村屯”，建设具有本地特色美丽宜居家园

2月22日今年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。《乡村建设行动实施方案》也明确了乡村建设建什么、怎么建、建成什么样等方面的问题。

（一）加强乡村建设规划，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设。

习近平总书记强调“实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设”。加强乡村规划建设管理是《乡村建设行动实施方案》中12项重要任务之首，可见做好规划是多么的重要。一要尊重民意，多听群众意见。二要大力培养乡村规划专业人才。三要坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准，因地制宜界定乡村建设规划范围。规划平陆运河沿线示范带和工业园区，推动农文旅融合发展，全面实施“四轮驱动”战略，进一步实施“美乡村”攻坚行动，推进乡村建设。

（二）加大乡村建设力度，提升群众生活幸福感。

乡村建设的一个基本目标是改善农村生产生活条件，水平、标准、档次可以因地而异、高低有别，重点是保障基本功能，解决突出问题。要积极打造“美丽乡村”精品线、示范县、示范镇、特色精品村以及一批“农业公园”，形成独具xx特色、个性鲜明的村庄风貌。加快推进xxx示范带等示范区域建设。加快推进乡村振兴示范工业园和田园综合体建设，吸引更多的中小企业、个体工商户向小城镇聚集。今年的xxx个示范村，就有xx个村在xxxx沿线上，可以规划打造示范乡镇，打造xx小镇、xx小镇、玉兰花小镇等，开发建设一批特色村。

（三）继续实施农村人居环境整治提升行动，实现美丽村屯可保持。

习近平总书记指出“搞乡村振兴，不是说都大拆大建，而是要把这些别具风格的传统村落改造好，要实现生活设施便利化、现代化，能够洗上热水澡，村容村貌要整洁优美”。一要全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁。二要继续开展领导干部回乡美化家园大行动，引导群众从“要我做”转变为“我要做”。引导鼓励农民开展庭院和村庄绿化美化，建设村庄小微公园和公共绿地。三要鼓励物业进村，让社会力量参与乡村环境管理。把城市精细化管理的理念推广到农村，通过政府引导、村集体入股、公司化运营，让“物业进村”参与村庄管理和居民服务，不仅可以负责村子里的环境卫生，治安管护、建房等工作，而且就连给村民家换个水龙头、收割稻子这样的大小事务，都能够提供服务。并且让物业公司进村也可以解决一部分人的就业问题，真正实现家门口就业创收。

（四）推动数字乡村建设，开展数字乡村试点。

乡村建设也要顺应数字化、信息化发展趋势。温室大棚智能控制、无人机遥感监测农作物生长状态……。今年中央政府工作报告中明确指出，要促进产业数字化转型，发展数字乡村。两会召开前夕，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，提出大力推进数字乡村建设。在数字经济发展背景下，我们要以数字乡村建设为落脚点，顺应数字经济发展浪潮，发挥数字技术对数字乡村治理的支撑作用，着力弥合城乡、区域数字鸿沟，开创数字乡村建设新局面，更好地促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，全面推进乡村振兴。

三、大力发展乡村产业和村集体经济，夯实乡村建设基础

乡村振兴，产业发展是关键，是解决好在乡村振兴时期“输血与造血矛盾”的关键。加大集体产业培育力度，为乡村建设的建管护用提供资金保障，解决后继的管护资金投入问题。进一步拓宽物业经济、特色农业、文旅产业和合作经济等发展路径，增加村集体收入。

（一）推动乡村产业功能拓展融合，拓展农村经济发展空间。

拓展农业多种功能，适应城乡居民消费升级和多元服务需求，大力发展“农业＋”产业，促进农业与旅游、文化、康养、教育、体育等产业深度融合。我市农业资源潜力巨大，但目前挖掘还不够充分。现代xxx业刚刚起步，畜牧业发展空间仍然广阔，农产品加工转换率也还不高，农村第三产品占比还很小。这些，都要我们实施更加积极的发展方略，坚持适度加快原则，着力构建现代农业产业体系，努力打造全区、乃至全国农村经济高质量发展示范区。优化县域乡村产业布局，打造一二三产业融合发展示范园区和特色优势产业集群。围绕打造现代农业全产业链、全价值链，重点建设农业产业化联合体，进一步发展壮大“龙头企业＋合作社＋农户”组织载体，健全利益联结机制，实现小农户与现代农业有机衔接，让广大农民更多产业链增值收益。

（二）发展壮大农村新型集体经济为乡村建设提供后继资金保障。

今年的中央一号文件再次明确提出巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索新型农村集体经济发展路径。一要进一步加大统筹协调、推动落实、督导调度、政策指导工作力度，把集体经济发展规划与乡村振兴规划、村庄规划等有效衔接起来。发挥驻村工作队人员、技术、资金等资源力量，因地制宜谋划发展项目。要加强乡镇、街道的一体谋划，从村干部思想入手，同等条件下优先向示范村倾斜，发展好村集体经济，全面推进乡村振兴工作。二要引导能人领办农村新型集体经济。去年中办、国公厅印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，指出要把乡村人力资本开发放在首要位置，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。近年来，农民专业合作社的兴起培育了一批乡村能人，部分城市农民工返乡也成为创业能人。我们也打出不少品牌，有荔枝的、茶叶的等等，最近xx县xx镇入选2022年xxx农业产业强镇建设项目名单，xxx荣获中国淡水鱼苗之乡，很多产业都可以好好引导，继续做大做强，成为新的集体经济亮点。

四、推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

今年的中央农村工作会议强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持五级书记抓乡村振兴，特别是县委书记要把主要精力放在乡村振兴工作上，特别是要根据国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改整改工作会议精神，深入分析问题成因，举一反三，认真做好整改及时销号，确保今年7月底初见成效，今年年底完成整改。

（一）牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。

2022年中央一号文件指出“牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线”。各级党委政府要强化重农抓粮的责任意识，健全完善粮食安全责任制及其监督考核机制，切实把粮食安全党政同责落到实处、取得成效。加强与民政部门沟通，及时将符合条件的脱贫人口、监测对象纳入农村低保、特困救助和临时救助范围。坚持问题导向查漏洞补短板，落细落实各项帮扶和兜底保障措施。同时在稳岗就业、产业帮扶方面、社会帮扶和驻村帮扶等方面要下大功夫，千方百计增加贫困人口的收入，督促指导驻村第一书记和工作队发挥更大作用，统筹做好疫情防控和驻村帮扶工作。

（二）落细落实后评估整改各项工作任务。

针对后评估发现的问题，进一步提高政治站位，全面摸清底数，建立问题台账，强力推进整改落实，确保所有问题按时保质全部整改到位并持续巩固，全面提升。各级各部门要各负其责、协同配合、统筹发力，确保整改任务落细落实落到位，以实绩实效巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。要强化督导检查，开展常态化问效问责，坚决杜绝表面整改、虚假整改，推动各项重点任务落实落细落地，全力以赴做好考核评估各项工作。

五、强化责任担当，推动乡村建设各项任务举措落地见效

（一）加强组织领导。

市委农村工作领导小组统筹组织实施乡村建设行动，建立专项推进机制，协调推进重点任务。县、镇党委和政府要切实担负责任，细化具体措施，确保各项建设任务落到实处。主要负责同志亲自抓，特别是各县区主要负责同志，要把更多精力放在乡村振兴领域重点工作上，加强乡村振兴统筹谋划，确保工作成效。各级各部门要确实把这两项工作摆在突出位置，纳入工作全局来谋划部署、来推动落实，形成齐抓共管的工作格局。

（二）坚持劲头不放松。

做好乡村振兴工作既要有主动担当的宽肩膀，为民服务的真感情。美丽村屯建设和乡村产业发展等工作推进到这个阶段，最重要的是防松懈、防滑坡，特别是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，还是要加把劲。严防和坚决纠正工作中存在的形式主义、官僚主义等问题。干部长期在基层一线工作，付出很多、压力很大。要关心爱护这些干部，在工作中、生活上给予更多支持和帮助，为他们开展工作创造更加有利条件。

（三）强化措施管理。

一要实行清单管理。各各县（区）应按照近细远粗、分步建设的原则，按确定建设任务，科学制定任务清单，建立乡村建设台账。二要加强评估考核。将乡村建设行动实施情况作为乡村振兴督查考核的重要内容，把后期管护纳入日常工作考核。三要强化宣传引导。总结推广乡村建设好经验好做法，发挥示范带动作用，在全社会营造关心支持乡村振兴的良好氛围。

其实我们今天会议的主题，主要是美丽村屯，重点是要推进乡村住房保障、人居环境的整治和农村平安建设，以这个为抓手，来深入推进乡村建设的行动。当然其他乡村振兴包括产业，中央、省的1号文等等，都有很细的部署，你们要抓好落实。我再作一次表态市委请天卫同志来抓这件事情，抓出了成效，各部门配合支持都取得了很好的效果。但在村里及道路两旁杂草丛生、垃圾未及时清运、电线乱拉等现象仍然存在，要向电力、电信运营商提要求，规范线缆的架设。还有在房前屋后，要尽量减少裸露土面积。最好是用栏杆把裸露土和我们居住的环境隔开，上午你们在xxx区、xxx区也看到好多用栏杆围起来的菜园、果园等，整个环境感觉就提升了。实在不行就铺点沙、碎石或砖在上面。

同志们，建设美丽村屯、发展乡村产业，事关乡村振兴和决胜全面建成小康社会全局，意义重大，前途光明，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央、自治区部署，提振发扬“在岗一分钟、干好六十秒”的精气神，群策群力、开拓进取，紧扣我市实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，迅速掀起美丽村屯建设和乡村产业发展的的新高潮，踔厉奋发、笃行不怠。为谱写新时代乡村振兴的xxx新篇章，加快推进xxxx示范带建设，做大做强做优xxx经济，打造西部陆海新通道战略枢纽，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我的讲话完了，谢谢大家！

第五篇：2012赵洪祝在全省建设美丽乡村现场会上的讲话(印刷稿)

在全省深化千万工程、建设美丽乡村

现场会上的讲话

（2012年10月10日）

赵洪祝

同志们：

这次在丽水召开全省深化“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村现场会，主要任务是深入贯彻中央关于推进生态文明建设的战略决策和省第十三次党代会精神，总结交流各地推进美丽乡村建设的成效和经验，研究部署深化“千村示范、万村整治”工程、推进美丽乡村建设、加强历史文化村落保护利用等工作。会议期间，大家参观了莲都区美丽乡村建设、历史文化村落保护利用和农村环境“四边三化”整治现场。会议还表彰了201213个美丽乡村创建先进县，莲都、临安、永嘉等县区在会上作了典型经验交流。希望各地认真学习借鉴，并结合实际抓好这次会议精神的贯彻落实。

下面，我围绕这次会议的主要内容和当前工作实际，强调三点意见。

一、深化思想认识，不断增强推进美丽乡村建设的责任感和使命感

今年是全面实施“千村示范、万村整治”工程的第十年和建设美丽乡村的第三年。这些年来，全省各地按照省委、省政府关于建设社会主义新农村和推进生态文明建设的总体部署，深入实施“千村示范、万村整治”工程，大力推进美丽乡村建设，从点上探索到全面铺开，呈现出理念不断创新、水平不断提高、覆盖不断扩大、成效不断显现的可喜景象。当前和今后一个时期，是我省迈向基本实现社会主义现代化新征程和全面推进城乡融合发展的关键时期。今年6月，省第十三次党代会提出了建设物质富裕精神富有的现代化浙江的历史任务，明确要求在下一步发展中注重统筹城乡和区域发展，深化“千村示范、万村整治”工程，全面推进美丽乡村建设，加强历史文化村落保护利用，加快建设生态浙江，使现代化建设成果惠及全省人民。深化千万工程、建设美丽乡村，对于推进城乡统筹发展和生态文明建设，全面优化工农关系、城乡关系、人与自然的关系，最终实现全省人民物质上共同富裕和精神上共同富有，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要深化认识、准确把握，进一步增强责任感和使命感，不断将“千村示范、万村整治”工程和美丽乡村建设引向深入。

（一）深化千万工程、建设美丽乡村，是统筹城乡发展、建设“两富”现代化浙江的内在要求。经过多年来全省上下的共同努力，我省统筹城乡发展取得了阶段性成果，已经进入“全面推——

进城乡融合”的新时期。同时，也要清醒地看到，我省发展中长期积累的城乡差距依然存在，广大农村特别是欠发达地区农村既始终是现代化建设的难点、重点所在，也仍然是现代化建设的潜力点、增长点所在。无论是从发达国家的经验看，还是从我省的实践看，促进工农城乡协调发展，都是顺利实现现代化建设目标的关键。深化千万工程、建设美丽乡村，正是我省统筹城乡发展的重要抓手，体现了推进科学发展、建设现代化浙江的内在要求。我们要全面把握新阶段新要求，进一步加大推进美丽乡村建设的力度，着力提升社会主义新农村建设水平，不断为建设物质富裕精神富有的现代化浙江奠定更为坚实的基础。

（二）深化千万工程、建设美丽乡村，是现阶段扩大有效投资、拉动内需的重要载体。扩大有效投资、拉动内需是实现稳增长和转方式的关键举措和重要手段。今年8月，我们专门组织召开了全省扩大有效投资推进大会，全面部署了促进有效投资的各项工作。建设美丽乡村是我省农村扩大有效投资的重要载体和平台，既能够直接拉动投资增长，又能带动农民生产生活方式转变。对那些出身于农村的省外海外浙商来说，美丽乡村建设还为他们回报家乡父老、参与新农村建设提供了广阔的投资发展空间，是促进浙商回归、刺激投资需求的重要阵地。这些年来，我们在推进千万工程和美丽乡村建设过程中，社会各方累计投入建设资金超过1000亿元，充分表明了美丽乡村建设对扩大有效投资的重要

作用。我们要进一步提高思想认识，强化机遇意识、发展意识和责任意识，加强政策、规划、服务和舆论引导，努力使美丽乡村建设成为我省扩大有效投资、保持经济平稳较快增长的有力举措。

（三）深化千万工程、建设美丽乡村，是促进农民增收、改善农村民生的创新渠道。增加农民收入、改善农村民生是做好“三农”工作的重点和难点。党的十六大以来，我省全面贯彻落实中央“三农”政策，不断增加公共资源对“三农”的配置，农民人均收入率先超万元、连登新台阶，并已经初步消除了公共服务在种类上“城多乡少”的格局。但也要看到，当前我省农民增收压力加大，公共服务在标准上“城高乡低”、质量上“城优乡劣”、制度上“城乡二元”等问题更受各方关切。推进千万工程和美丽乡村建设，一方面可以通过统筹推进农民饮用水、乡村公路、城乡公交一体化、农村电气化等基础设施建设和卫生、教育、文化、体育等社会事业发展，解决一大批农民群众最关心、最直接、最现实的民生问题；另一方面，还可以通过发挥农村生态资源、人文积淀、块状经济等优势，积极创造农民就近就地创业就业的机会和渠道，不断促进农村经济发展和农民收入增加。我们要以推进美丽乡村建设为契机，逐步引导公共资源向农村倾斜配置，因地制宜地创新农民增收方式，加快发展农村各项社会事业，努力让农民共享现代文明成果。

（四）深化千万工程、建设美丽乡村，是建设生态文明、促——

进农村全面发展的有力举措。胡锦涛总书记在“7〃23”重要讲话中强调指出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。美丽乡村建设实质上就是以农村环境综合整治带动农村各项工作，以生态文明建设促进农村全面发展的生动实践。我们要认真学习贯彻胡锦涛总书记“7.23”重要讲话和省第十三次党代会精神，进一步深化对新形势下生态文明建设重大意义的认识，努力把生态文明建设的要求融入贯穿到美丽乡村建设的方方面面，不断推动“富饶秀美、和谐安康”的生态浙江建设。

二、明确目标任务，科学把握全面推进美丽乡村建设的各项要求

到今年年底，我们将圆满完成“千村示范、万村整治”工程第二轮阶段性目标任务。对于这项坚持十年、基层百姓称道的民生工程，我们要一以贯之地抓下去。在新的发展阶段，我省深化“千村示范、万村整治”工程、建设美丽乡村的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和省第十三次党代会精神，全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，按照建设物质富裕精神富有现代化浙江的总体部署，把建设“四美、三宜、两园”美丽乡村作为深化“千村示范、万村整治”工程的基本导向，以中心村培育建设和文化村

保护利用为重点、农村环境全面提升和农民住房全面改造为基础，坚持“把重点打造为精品、让基础实现普惠”的要求，加大建设力度，彰显人文特色，健全长效机制，形成村点出彩、沿线美丽、面上洁净的美丽乡村格局，提升农民生活质量和生态环境质量，推进城乡经济社会发展一体化。

今后五年推进美丽乡村建设工作的总体目标是：按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的要求，打造宜居宜业宜游的农民幸福生活家园、市民休闲旅游乐园的美丽乡村。具体来说，就是要从传统历史、人文积淀、资源禀赋、地形地貌、群众愿望出发，全面构建美丽乡村创建先进县示范县、美丽乡村示范乡镇、美丽乡村精品村、美丽乡村庭院清洁户四级联创机制，到2017年，全省所有县（市、区）达到美丽乡村创建先进县标准，20%左右的县（市、区）培育成为美丽乡村示范县，60%以上乡镇开展整乡整镇创建，10%以上行政村成为美丽乡村精品村或特色村，5%以上农户成为美丽乡村庭院清洁户。

美丽乡村建设是人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代融合在一起的系统工程，不仅涉及生态环境、基础设施等问题，更涉及历史、文化、生产、生活等方方面面。在具体工作中，我们必须与时俱进、突出重点、统筹兼顾、合力推进。重点要把握好以下“五个统一”。

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（一）坚持导向性与操作性的统一，不断提高美丽乡村规划设计的科学水平。美丽乡村建设是一个“寻找美、发现美，打造美、展示美”的过程，离不开“美如画”的科学规划的指导。特别是对于相对脆弱的历史文化村落来说，为了更好地彰显乡土特色，无论是有形的建筑文物，还是无形的民俗文化，都要在科学规划的指导下进行建设。在即将圆满完成“千村示范、万村整治”工程第二轮阶段性目标任务的新阶段，我们要更加重视规划设计问题，更加强调在科学规划中展现布局美，坚持规划导向性与操作性的统一，做到科学规划和依规建设的统一。一要注重上下联动。发挥各类编制单位的积极性、主动性和创新性，特别是要把大专院校所属规划设计单位视野广、理念新和基层规划部门情况熟、底子清的优势有机整合起来，扬长避短、优势互补，切实做到规划既符合美丽乡村的建设导向，又具有很强的指导性和操作性。二要注重规划深度。根据有关法律法规政策的规定，高起点、高标准、有特色地编制保护利用的修建性详规、建筑设计施工方案等，明确保护利用的核心区、控制区和搬迁安置区等功能分区，明确保持村落格局、历史风貌和整体环境的措施和要求，明确古民宅等古建筑的墙体加固、顶瓦修补、立面改造及构件修复的措施、强度和要求，明确与村落物质遗存相呼应的风土民俗等发掘、保护和传承的要求，明确改善村落内农民生产生活条件的基础设施和公共服务设施建设的强度和要求。三要注重规划对接。深入

分析区域发展潜力，尊重经济社会发展规律，充分听取群众意见，重点破解各类规划对接难问题，积极拓展美丽乡村建设的用地空间，努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行。四要注重阳光操作。把农民群众的参与贯穿于美丽乡村建设规划编制与实施的全过程，制定农民群众深度参与的规划实施方案，确保让农民群众了解规划、支持规划并参与规划的实施。

（二）坚持普遍惠及与重点打造的统一，不断显现美丽乡村建设的整体效果。美丽乡村建设，是“千村示范、万村整治”工程在新阶段的转型升级，是新农村建设在浙江的地域化、具体化、形象化体现，具有鲜明的时代特征、浙江特点和地域特色。在全面完成千万工程第二阶段目标任务基础上的美丽乡村建设，要坚持全面惠及与突出重点的统一，以中心村、历史文化村落为支点，以美丽乡村风景线为骨架，以“四边三化”为基本面，从根本上、整体上、区域上改变浙江乡村面貌，把浙江农村建设成为“宜居宜业宜游”的魅力农村、幸福农村、和美农村。一要培育具有鲜明个性的精品村。美丽乡村之美体现于村庄的个性，克服村庄建设“千村一面”和同质化、低质化的现象是当前的工作重点之一。浙江农村的地形地貌、资源禀赋、人文积淀等丰富而且迥异，要从这样的特点出发，从自然、人文、产业、建筑、风俗仍至饮食、特产等方面，多角度、全方位地发掘村庄的个性和亮点，突出“一村——

一品”、“一村一景”、“一村一韵”的建设主题，全力打造支撑美丽乡村地域品牌的精品村。要按照今后五年把十分之一左右村庄培育成为精品村的目标，认真谋划，深化、细化、具体化，确保落实到每一个村。“十二五”期间，要每年启动300个左右中心村，继续执行已有的各项扶持政策，扎实推进中心村建设。二要打造各具特色的美丽乡村风景线。美丽乡村不是零打碎敲式地单单做几个盆景，而是要努力在一个县域范围内打组合拳，以精品村为支点，以景观带为轴线，结合整乡整镇美丽乡村建设，串点成线、连线成片、整体推进。以沿景区、沿产业带、沿山水线、沿人文迹等为区域重点，以沿线绿化、干净整洁、小品塑造、立面改造等为建设重点，加大资金扶持力度，每县每年启动2—3个连线成片创建区块。三要扎实推进“四边三化”行动。前段时间，我们启动了全省“四边三化”行动（公路边、铁路边、河边、山边，净化、绿化、美化），这是与美丽乡村建设相互补充、相互促进的基础工程。这方面，国家有关部委包括环保部、铁道部等都给予了大力支持。各地要抓紧行动起来，努力使“四边”区域的环境风貌成为展示浙江对外形象的重要窗口，反映浙江社会精神风貌和文明进步程度的重要阵地。

（三）坚持现代村居与传统文化的统一，不断彰显美丽乡村建设的乡土特色。历史文化村落充分体现了人与土地、人与自然的和谐相处，不仅有着丰富的文化价值和景观价值，而且有着良

好的经济价值。彰显美丽乡村的乡土特色，当前最紧要的就是要抓好历史文化村落的保护和利用工作。我们要按照省委、省政府的决策部署，每年启动240个（其中重点村40个）历史文化村落的保护和利用工作，全面开展特色建筑的修复与置换、特色风貌的保持与延续、优秀传统文化的发掘与传承、村庄环境和基础设施的科学整治与建设，把历史文化村落培育成为与现代文明有机结合的美丽乡村。在具体工作中，一要悉心保护传统建筑的原有特色和历史氛围。采取有效措施，精心保护古村落的建筑形态、自然环境、传统风貌以及民俗风情，让它们古韵长存、永续利用，使这些珍贵的历史文化遗产更好地传承给后人。二要深度挖掘悠久的传统文化。以高度的文化自觉和文化自信，发掘文化村落中凝结着的耕读文化、民俗文化、宗族文化，让优秀传统文化在与现代文明的交流交融中，不断继承创新、发扬光大。三要有序利用优秀的历史文化村落资源。以强烈的责任意识，科学发展古村落休闲旅游、民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农家农事参与等特色文化休闲旅游产业，走出古村落保护利用与城市化、美丽乡村建设和谐发展的新路子。四要切实改善群众的生产生活条件。根据历史文化村落的个性特点，正确处理好保护保全古建筑与提高农民群众生活品质之间的关系，按照传统建筑现代化、现代建筑本土化、居住条件人性化的要求，科学整治村庄环境，改善历史文化村落的环境面貌，不断显现历史文化村落的田园意境。

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（四）坚持当前建设与长效管理的统一，不断促进美丽乡村建设的可持续发展。宜居宜业宜游的美丽乡村，是农民幸福生活的家园和市民休闲旅游的乐园，既要重视规划建设上的高水平、高质量，更要重视管理创新，不断促进美丽乡村建设的可持续发展。我们要进一步创新工作载体和方法，着力增强农民的生态环保意识，着力改造传统的生产生活方式，大力推行清洁生产和绿色消费，力求把美丽乡村打造成为没有门票、开放共享的景区。一要办好农村垃圾处理这件最基本的实事。围绕美丽乡村建设“净、形、景”的要求，积极探索“分类减量、源头追溯、定点投放、无害化资源化”的农村垃圾处理模式，全面开展清洁工程，让“自然、朴素、清洁”成为美丽乡村的第一感观。二要夯实农村环境基础。按照“广泛覆盖、全面惠及、提升水平”的要求，深入实施千万工程的“垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化、村庄绿化”等五大基础项目，扎实推进农村环境综合整治工作。三要建立健全长效保洁机制。按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求，全方位建立农村环境卫生长效保洁机制，健全“村集体主导、保洁员负责、农户分区包干”的常态保洁制度，创新完善筹资机制，探索建设村综合保洁站，开展“庭院、村庄、道路、河道”等点线面结合的综合保洁工作，大力培育“美丽乡村庭院清洁户”，不断建立健全美丽乡村建设的长效机制。

（五）坚持美化环境与促进增收的统一，不断夯实美丽乡村

建设的工作基础。建设美丽乡村，不仅要优化生态环境，推动生态文明建设，而且要带动农村全面发展，促进农民增加收入，提高农民生活品质。我们要秉承生态与经济协调发展的理念，把生态富民贯穿到美丽乡村建设的全过程，大力推进美丽乡村建设与农民增收的互联互动，逐步把生态优势转化为发展优势，不断使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。一要坚持打生态牌。按照“创业增收生活美”的要求，立足生态，编制农村特色产业发展规划，推进产业集聚升级，发展新兴产业，构建高效的农村生态产业体系。二要把农业“两区”作为展示区域美丽乡村特色的重点来打造。深入推进现代农业园区、粮食生产功能区建设，发展农业规模化、标准化和产业化经营，推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业，不断扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产。三要大力发展乡村休闲旅游业。坚持规划、建设、管理、经营并重，进一步利用农村森林景观、田园风光和乡村文化等优势资源，发展各具特色的乡村休闲旅游业，加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、古村落文化游和“农家乐”体验游为基础的乡村休闲旅游业发展格局。

三、加强组织领导，为全面推进美丽乡村建设提供有力保障 建设美丽乡村，是新农村建设在浙江的特色实践。全省各级党委、政府要把这项工作作为一项战略性的全局工作，强化组织——

领导，加大要素投入，加强宣传引导，努力在美丽乡村建设上奋发进取、有所建树。

（一）加强组织领导。市、县是美丽乡村建设的责任主体、组织实施主体，党政主要负责同志要亲力亲为地抓好这项工作，做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调；要深入基层调查研究，加强工作指导，及时帮助基层破解工作难题，不断调动基层干部和广大群众的积极性创造性。乡镇党委、政府要把更多精力放在美丽乡村建设上，采取务实措施，积极开展工作，带领村级组织和农民群众建设美好家园。要把美丽乡村建设纳入各级党政干部政绩考核和社会主义新农村建设考核的重要内容。

（二）加大投入力度。要建立健全“政府主导、社会参与、农民自筹”的资金筹措机制，不断加大投入力度，加快建设进度。省级财政要通过“优化资金结构、适度增加总量”的办法，落实好深化千万工程、建设美丽乡村的专项资金，重点确保美丽乡村连线成片景观带创建、中心村培育建设、历史文化村落保护利用、农村环境综合整治、环境卫生长效保洁等项目的资金需求。市、县两级财政要按照省里的统一部署，进一步加大公共财政对美丽乡村建设的投入力度。同时，要积极引导浙商回归，深入开展村企结对活动，鼓励社会各方面资金和力量以多种形式参与美丽乡村建设。

（三）落实用地保障。“落地难”是制约美丽乡村建设和历

史文化村落保护利用的重要瓶颈。省有关部门要单列历史文化村落保护利用的建设用地指标，各地要确保当年新增建设用地指标总量的10%以上用于美丽乡村建设。要认真落实农村土地综合整治新增用地指标及收益的分配政策，按照建设用地“先减后用、增减挂钩、平衡有余”的原则，将城乡建设用地增减挂钩周转指标优先满足美丽乡村建设中的农民建房、基础设施和公共服务设施建设等需要。要进一步落实“村留地”政策，保障村级集体物业经济的用地需要，促进美丽乡村的可持续发展。

（四）强化部门协作。各有关部门要本着“建设共担，成果共享”的理念，按照“计划对接、规划衔接、项目配套”的要求，有针对性地搞好建设项目的部门协作，捆绑落实建设计划，促进美丽乡村建设与异地搬迁、农村危旧房改造、农民饮用水、乡村文化中心、乡村体育、绿化示范村、现代商贸服务示范村、农村电气化、历史文化名村保护、农村土地整治、农家乐休闲旅游发展等项目的有机结合，不断形成建设合力。同时，各有关部门要结合各自职责，加强对美丽乡村建设的技术指导和服务，简化审批手续、降低规费标准、优化服务质量，凡涉及美丽乡村建设的收费项目，原则上能免则免，能减则减。

（五）营造舆论氛围。要加大宣传力度，动员全社会关注和支持这项工作，努力为推进美丽乡村建设营造良好的舆论氛围。要大力推进创先争优，善于发现先进、宣传典型，使美丽乡村建——

设学有榜样、赶有目标。要拓宽宣传渠道，创新宣传形式，突出重点、重心下移，以广大市民和农民群众为重点对象，持续开展广泛深入的宣传活动，努力让更多的人来了解、关心和参与美丽乡村建设。