副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

第一篇：副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

副县长在美丽乡村建设推进会上的讲话

副县长在新农村示范村建设推进会上的讲话

同志们：

现在已进入8月份，今年新农村建设只剩下3个月的有效时间，各项工作已进入冲刺阶段，任务完成的好坏，完全取决于我们在这段有效时间内所做的工作。时间紧、任务重，希望同志们思想再统一，认识再提高，措施再得力，务必在有限的时间内全面完成年度目标任务。下面，我讲五点意见，请认真抓好落实。

一、肯定成绩，重视问题，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感

刚才，乾富同志对我县上半年新农村示范村建设情况进行了通报，从完成情况来看，建设取得了一定成效，但与去年同期相比，与任务要求相比仍存在较大的差距，存在的问题也比较多，有客观的问题也有主观的的问题，有镇上的问题也有部门的问题。以上问题需要我们各级各部门在今年后3个月有效时间内采取得力措施，认真整改，迎头赶上。新农村示范村建设是县委、县政府统筹城乡发展，改变农村面貌，改善群众生产生活环境的有效手段，是一项民生工程、德政工程。同时，也是破解“三农”投入短缺难题、快速发展农村经济、构建和谐丹凤的重大举措。各镇各部门要充分认识做好新农村示范建设的重要性和必要性，把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来，进一步增强做好新农村示范村建设的责任感和使命感，齐心协力抓好新农村示范建设工作，确保建设任务如期完成。

二、把握环节，突出重点，全力推进新农村示范村建设

一是物资环节。县上筹措的2.4万吨水泥，由县新农村示范村建设领导小组统筹安排，重点用于通组道路建设的水泥补助，新农办要尽快核实各镇示范村已硬化的通组路工程量，算清水泥帐，已经审批的水泥要及时调拨到位。承担每村不少于40万帮扶资金的14个部门和承担市对县考核8个村每村20万以及竹林关镇洲XX村60万县财政补助资金的县财政局，务必于8月底前足额落实到位。同时，各帮扶部门“一把手”要切实履行指导员职责，积极支持和配合镇村落实项目，协调解决有关困难和问题。各相关镇村要加大物资筹措力度，积极跑项目、要资金，多争取当地能人、企业家、在外成功人士等的支持，千方百计解决建设资金缺口。同时，要充分发动群众，使其积极投身新农村建设之中；充分运用政府帮扶杠杆，来有效撬动群众自筹的这一大能量。

二是项目环节。各示范村所实施的部门捆绑项目，由项目主管部门负责，按照实施方案要求，进一步加大人力、物力投入，加快工程进度。未动工的项目，项目主管部门要采取非常措施，务必于8月10日前开工建设，各项目镇、村要积极做好协调配合工作。扶贫、人社和金融部门负责的贴息贷款项目，要简化审批投放程序，加快资金投放与管理，9月底前按要求投放到位。三是施工环节。基础设施建设要抓住村组道路硬化和人畜饮水项目建设，遭受暴雨洪水灾害的示范村要以恢复基础设施为重点，加快道路、河堤、人饮、农田等建设，减少灾害损失，解决群众生产生活困难。同时要结合陕南移民搬迁的政策机遇，针对部分村组人口居住分散、居住条件差，通组路建设硬化、安全饮水等项目的实施成本过高等一些现实问题，对已经规划建设的项目暂停实施，通过陕南移民搬迁的方式彻底解决示范村群众生产生活困难问题。民居整治要抓好“四改”、“三建”，突出解决脏乱差的问题，为打造美丽乡村打下基础；在房屋涂白上要做到内外一致，严禁只做屋外，不管室内的做法；在院落硬化同时要预留一定的绿化带。社会事业要抓办公室、卫生室、学校项目建设，突出解决就医难求学难的问题。民主管理要抓班子建设和制度建设，突出解决管理不到位的问题。

四是保障环节。各镇、村要切实担当起环境保障的责任，及时解决项目建设中的用地征迁、水电供应、爆破器材、施工中存在的困难和问题。妥善处理项目建设与社会稳定的关系，不得出现因项目建设发生治安案件、安全事故、越级上访等问题。

五是质量环节。各镇要严格按照年初审定的“五大建设”项目内容组织实施，不得缺项漏项，随意变更。尤其要把产业建设、增加农民收入作为新农村建设的重点来抓。要严格按照各个项目建设程序、质量要求，认真组织施工，履行验收程序，实行项目质量终身负责制，严防“豆腐渣”工程的发生。要依照目标任务，制定施工方案，按照计划进度，倒排建设工期，限期分段组织施工，务必在10月底前不打折扣的完成所有工程建设任务。

三、体现特色，打造亮点，建设美丽乡村和生态家园

各镇、各部门要按照新农村建设“20字方针”，根据各示范村现实情况、地理条件、民情风俗和群众意愿，因地制宜打造一批具有地域特色的“田园式村庄”和“生态式家园”。

一要体现特色。产业发展要高起点建设，以扶持专业大户为突破口，规模化发展，特色化经营，引领和带动示范村群众致富为目标，在地域开阔有养殖业发展潜力的示范村要积极引导群众以发展畜牧养殖为主；在地理条件差土地面积小的示范村，发展中药材、良种核桃等种植业为主。

二要打造亮点。各镇各示范村，要因地制宜结合本村实际情况，打造一批具有地域特色和人文风情的新农村示范村建设工作亮点。棣花镇贾塬村、棣花村，商镇老君村，竹林关镇竹林关村、洲XX村、洞底村，龙驹寨镇鹿池村要紧密围绕“四大重点区域”建设，更加高标准、高质量地完成建设任务。尤其要在与“四大重点区域”相结合的重点部位、重点路段上以基础设施建设、民居整治、村容村貌、生态环保等方面为重点，打造亮点和精品。从而使新农村建设与“四大重点区域”能够和谐共处，相得益彰。

三要提升档次。棣花、商镇、龙驹、竹林关等镇每年要确定申报1个区位优势明显、发展旅乡村游潜力大的新农村，积极创建“秦岭美丽乡村”，不断提升新农村建设档次。要着重从乡村旅游规划、生态环境、公共基础设施、旅游产品开发、旅游接待等方面入手，提前按美丽乡村指标逐项落实好，为创建“秦岭美丽乡村”工作打下坚实基础。同时，严禁搞形象工程、面子工程。严格执行规划，不能随心所欲，要统一补助标准、不能厚此薄彼，要引导群众，不能强迫命令。

四、夯实责任，狠抓落实，确保年度任务如期完成

一要强化措施。各镇、各部门要对照年度新农村示范村建设规划,寻找原因，查漏补缺，采取措施，迎头赶上，尤其是列入市对县考核和“四大重点区域”内的新农村示范村，务必采取强硬措施，加大工作力度，迅速扭转目前建设进度慢的局面。

二要强化督查。县新农办、县政府督查室要把新农村示范村建设作为近期督查工作重点，有针对性的开展督查，定期通报评比，并加强与县考核办的沟通，将督查结果运用纳入新农村示范村年终考核之中。三要加强监督。各镇村、各部门结合工作实际，建立健全项目管理制度，进一步落实项目管理责任，加强工程质量监管，严格建设标准，强化项目监管，提高各类项目建设质量。

四要迎接考核。12月份，市、县对今年启动实施的新农村示范村进行年度考核，各镇在努力完成本年项目建设任务的同时，要按照《XX县新农村示范村建设考核办法》的要求，完善各类内业档案资料，迎接年终考核。

五、统筹考虑，科学规划，提前做好2014年示范村建设前期工作 各镇、各部门要根据当地的自然条件、群众生产生活状况等现实情况出发，充分结合四大区域建设、陕南移民搬迁、小城镇建设等政策，从统筹城乡协调发展的长远目标出发，搞好调查摸底，科学编制项目规划，提前谋划2014年新农村示范村建设工作，为明年工作开好头，起好步。

同志们，今年的新农村示范村建设时间紧，任务重。希望各镇各部门务必进一步认清形势，寻找差距，创新思维，扎实工作，牢固树立抓新农村示范村建设就是抓发展、抓稳定、抓民生的理念，以这次推进会为契机，全力加快推进新农村示范村建设步伐，确保全年目标任务顺利完成！

副县长在全县“三创”评估意见会议上的讲话 同志们：

今天，我们召开三城联创任务暨创国卫暗访评估意见整改落实会议，主要任务是贯彻落实9月30日县委常委会对三创工作任务的各项要求，安排部署创建国家卫生县城市级暗访调研反馈意见的整改落实工作。本次会议是我们在印发创建省级文明县城、创建国家卫生县城实施方案之后召开的第三次“三创”工作会议，为什么县委、县政府要紧急召开这次会议？因为上次市上评估反馈意见指出“至今我们70%单位基本没有行动”。为此，就有必要召开本次会议，进一步统一思想，明确任务，狠抓落实，确保如期实现“三创”目标。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，正视问题 “三城联创”工作开展以来，全县上下紧紧围绕“以人为本、科学发展、富民强县”目标，强化社会宣传，优化城市环境，加强城市管理，完善服务功能，丰富文化内涵，提升城市品位，初步形成了人人参与、全民共创的良好氛围。创卫工作成效是摆着的，有目共睹，但与实现“三创”目标还存在着很大差距，暴露出的许多问题不容忽视，面临的形势十分严峻。

首先，我们分析一下当前三创工作面临的形势。从三创指标要求来讲，卫生、文明、园林城市的标准体系非常复杂，要求都非常高。就卫生县城而言，要完成九大任务，32项相对指标，18项绝对指标，15项禁止指标达标，实施51XX市建设重点项目，而且明年国家将颁布新的国家卫生县城标准，肯定要增加很多新内容，创卫难度将进一步加大。在验收方式上，创国卫与省卫也不同，国家卫生县城验收是省爱卫会从省专家库抽调专家组织验收后，向国家推荐，最后由全国爱卫会从国家专家库抽调专家以暗访的方式进行验收，这种暗访验收方式与以前我们接触到的验收有很大区别，难度非常大；而且病媒生物防制单独考核，全县95%的单位、超市、酒店、宾馆、“六小行业”、社区等都将面临接受检查，面广、点多、任务重，难上加难。在今年7月份和9月份，市爱卫会组织专家于对我县创建国卫工作分别进行了暗访调研和基础评估工作，反馈会上，市爱卫会对我县创国卫工作得出了“省卫成果出现严重滑坡，与国家卫生县城标准差距较大的结论”，做出了“整改两个月以观后效，决定能否向省爱卫会推荐XX县创卫申报工作的决定”。

省级文明县城创建也不简单。创建过程中要实施“十大重点项目”，开展“十项整治活动”和“十大主题实践活动”，围绕“八大环境”建设和一个创建活动，涉及36个指标名称、124个创建内容、361项创建标准，还要完成4向特色指标、60项硬性指标。对今年来讲，必须通过市级文明县城达标验收命名，明年才能申报省级文明县城。国家园林县城创建要在卫星拍照测算达标的基础上，涉及六个方面，54个评价指标，95项考核内容，由国家抽调专家随机抽取路线实际查看验收，创建难度也非常巨大。因此，面对这种严峻形势，如果我们不加快工作步伐，扎实落实工作任务，完成三创工作就可能是一句空话。

其次，我们工作中还暴露出许多问题。一是“三创”工作重视不够。一些镇、部门（单位）领导认识程度不高，重视不够，存在偏差，导致思想上存在麻痹和侥幸，作风上存在浮躁和虚夸，部分领导干部在工作中相互推诿扯皮，遇到利益就“上”，遇到麻烦就“让”。为了让各部门熟悉创建工作，县三创办也专门印制了册子，下发到各单位，但至今仍有单位未能对照指标认真研究，没有系统的分解落实目标责任书，对自己承担的创建任务心中没数。二是基础设施建设推进不力。有些干部存在创卫是扫出来的、创文是说出来的错误认识，但实际上在创卫、创文、创园中基础设施建设占很大比值。目前三创重点项目建设进展比较缓慢，一些重点项目尚未启动实施，严重影响创建工作进展。2012年、2013年两年实施创建重点项目建设47个，目前开工建设的占到30%，欠账较大。特别是专业集贸市场建设不到位，管理不规范；按照标准建成区下水道管网的覆盖率要大于80%，生活污水处理率要达到70%以上，而我县目前只能达到30%，污水管网覆盖率严重偏低。自来水覆盖率低，部分社区没有自来水，达不到90%的要求。建成区内无旱厕，户改厕、学校改厕任务十分艰巨。三是创建工作宣传氛围不浓。开展三创工作活动无声势，社会效果不明显，创建主题活动氛围不浓，宣传不够扎实深入，存在死角死面，舆论监督和引导作用没有充分发挥。“十大整治活动”推进力度不大，职能部门之间也还没有建立相应的协调合作机制，没有形成协同作战的合力，没能充分发动群众参与到创建中来，难以走出“整治—回潮—再整治”的怪圈，“十大主题活动”个别牵头单位至今未拿出切实可行的工作方案，有的活动方案缺乏内涵和可操作性，活动效果不佳，没有起到宣传、教育、提高、促进三创工作的作用。四是创建工作长效管理机制不健全。组织保障机制、工作协调机制、奖惩机制、督查机制等不够健全，使创建工作推进没有连续性。三创各项工作日常监管不到位，大部分单位资料不完善，缺失过程性资料。健康教育工作开展缺乏针对性，基本方法掌握不够，宣传不到位，资料不完整，活动资料逻辑性差，存档不规范。部分环卫设施设置不规范，数量不达标，配置标准较低。县城容貌管理效果差，市政基础设施不完善，生活垃圾填埋处理不规范。五是部门职能发挥不够。主要表现在有些职能部门创建组织机构不健全，职责不够明晰，业务工作与创卫工作协调不畅，牵头作用未能有效发挥，工作中监督不够、保持不够、创造性不够，仅仅依靠突击活动、突击动员支撑创建工作，日常性、长效性做不到，直接导致了市容环境卫生、食品安全、公共场所生活饮用水、病媒生物防制、社区卫生等管理粗放，反弹严重；食品安全隐患多，操作不规范，卫生状况差；生活饮用水安全状况令人担忧，水质细菌超标；公共场所卫生没按卫生标准规范操作，消杀设施不到位；病媒生物防制工作经费不能满足每月监测、技术培训等工作需要。这些问题都严重影响着我县三创达标的进程，必须要下大力气整改，切实予以解决。

二、突出重点，扎实整改

创建省级文明县城、国家卫生县城、国家园林县城的内容多、指标细、任务重，头绪繁杂，涉及面广，考核严格。当前，要在短时间内完成创建市级文明县城任务，创卫通过市级复验达标，必须抓重点，攻难点，集中力量进行突破。

(一)抓整改，着力确保创卫达标。按照创建国家卫生县城的申报程序，今年6月份县政府向市爱卫会递交了创建国家卫生县城申请，市爱卫会于7月27、28日和9月4、5日分别对我县创建卫生县城进行了暗访调研和基础评估工作，在反馈会上，反馈我县9大项43个方面问题和43条建议。这些问题和建议上个月已于丹办字﹝2013﹞97号文件印发到各单位，并明确了整改落实意见、责任人和完成时限。为切实抓好整改，确保11月底市爱卫会对创国卫复验全面达标，各镇、各部门、各单位必须要做到以下几点：一是严格按照《国家卫生县城标准》、《创建国家卫生县城目标任务书》的标准要求，丹办字﹝2013﹞97号文件整改意见，召开专题会议，将创建和整改任务分解到人头，制定任务分配表，落实责任人和具体办公人员，夯实责任，不折不扣整改落实好文件要求。二是建立任务台账，倒排工期，落实销号制度，11月20日前要向县委、县政府交账；实行落实任务报告制度，每星期五12点前向两办督查室、三创办报告任务进度。

（二）抓硬件，着力完善基础设施。要紧扣三创的标准要求，加快城区专业市场、县城污水管网、城区供水、建筑垃圾填埋场等市政设施建设，进一步提高城市承载能力。下水道管网覆盖率达80%，污水处理率达到70%以上，自来水普及率达90%。抓好县城公厕、城区改厕、环卫设施等市政设施配套工程，实现建成区无旱厕，垃圾容器化覆盖率、无害化处理率、粪便无害化处理率达80%，密闭清运率100%。启动实施江南、江北、西河、东河、刘家河的“五化”工程、文化内涵提升工程和背街小巷的“五化”建设，城区主次干道亮化、硬化率达95%，保洁时间不少于12小时。通过采取“植树增绿、拆墙拓绿、见缝插绿、立体挂绿、楼顶植绿”等措施，使城区机关单位院内、家属区绿地、草地面积达总面积30%，人均不低于5平方米，力争营造一个“城在林中、人在景中”和“抬头见绿、出门赏绿”的和谐美景。加快丹江一桥、江滨北路西延、古河街、江南中心街、江南供排水工程、城区公墓及殡仪馆等市政重点项目开工建设，完成丹江三桥、金山路、丹江四桥等后续建设工程任务，达到三创的硬件建设标准要求。要抓好县城街灯、夜景的设计和建设，抓好沿街单位、门店广告灯箱的规范建设和管理，不断增强城市夜景特色魅力，达到一街一特色一街一景观，使整个城市变得更加俏丽多姿，打造丹凤亮丽的城市名片。

第二篇：叶青县长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点

叶青县长在全县特扶工作和美丽乡村建设推进会上的讲话要点

今天，我们在这里召开全县特扶工作和美丽乡村建设推进会，或者说是群众增收致富奔小康工作、“三沿”整治推进美丽乡村建设工作、农村危旧房改造工程领导小组联席会议，主要目的是回顾总结上半年工作，分析当前存在的困难和问题，研究部署下阶段工作任务和措施。刚才，庆伟主任通报了上半年特扶项目和美丽乡村建设工作进展情况，对农村危旧房改造计划分解情况、以及补充政策等进行了解释说明，请大家认真抓好落实。有关的政策措施，请抓紧修改完善后出台。下面，我就加快推进特扶项目和美丽乡村建设工作，再强调三点意见。

一、统一思想，深化认识，进一步增强做好特扶项目和美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感

今年是“十二五”规划的开局之年，也是启动实施重点欠发达县特别扶持项目和美丽乡村建设工作的起始之年，做好今年的农业农村工作，对加快群众增收致富步伐、改善农民生产生活条件，具有十分重要的意义。

首先，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是一项光荣的政治任务。今年年初，省委、省政府制定出台了《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，并将我县列入全省首批6个重点欠发达县之一，在今后3年每年给予2亿元的特别扶持，这是省委、省政府关心、支持欠发达地区加快发展的重要举措，也是省委、省政府交给我们的一项艰巨而光荣的政治任务。美丽乡村建设工作是市委、市政府2011年农民增收“6+1”的一项重要内容，也是市委、市政府对各地综合考核的重点工作之一，省、市每年还要开展美丽乡村建设先进县（市、区）评比。美丽乡村建设将是今年乃至今后几年市委、市政府主抓的一项重要工作，各乡镇、各部门务必引起高度重视。

其次，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是加快我县“三农”发展步伐的重要抓手。《庆元县群众增收致富奔小康规划》（2011—2013年）项目经过层层筛选论证，并经县委县政府研究决定、省扶贫开发领导小组专家评审、省委省政府审定等严格的程序，是加快我县群众增收致富、提升民生水平、增强内生功能的综合建设项目，是今后三年我县统筹推进新农村建设的龙头工程和系统工程。美丽乡村建设工作包含了“三沿”整治、洁净家园、农村危旧房改造、村庄整治、中心村培育建设、特色村建设等，是统筹推进村庄环境综合整治、建设生态文明的重要载体和主要抓手。实施特扶项目和美丽乡村建设，对改变我县农村落后面貌、促进农业产业转型升级、加快农民增收发展意义重大、非比寻常。

第三，做好特扶项目和美丽乡村建设工作，是我县20万群众的迫切要求。我县是全省重点欠发达县，农民收入水平低、生产生活条件差、农业产业效益低，村庄环境面貌和农村公共服务事业建设落后是当前“三农”工作最大实际。特扶项目和美丽乡村建设工作，事关全县经济社会发展全局，事关20万庆元人民的切身利益。加快群众增收致富奔小康步伐、有效改善农民居住和生产条件、加快改善村庄环境面貌、加快发展社会事业，是全县20万群众的热切期盼和迫切要求。

各乡镇、部门一定要站在落实省委省政府特别关爱的角度，站在推动庆元科学发展、和谐发展、跨越发展的高度，进一步增强做好特扶项目和美丽乡村建设工作的责任感和紧迫感，将各项工作抓紧抓实抓好，抓出成效。

二、突出重点，狠抓落实，进一步加快推进特扶项目和美丽乡村建设工作特扶项目和美丽乡村建设工作时间紧、任务重，项目牵涉面广、建设要求高，各乡镇党委、政府和相关责任部门要按照“干在实处，走在前列”和“打造亮点、创建特色”的总体要求，突出重点，狠抓落实，按期保质保量完成工作目标任务。

（一）加强政策宣传，形成浓厚工作和建设氛围。要充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体功能，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，大力宣传实施特扶项目和美丽乡村

1建设的意义和作用，总结宣传先进典型，积极推广好的经验和做法，形成全社会关心、支持、参与、监督特扶项目和美丽乡村建设的良好氛围。一是强化政策宣传。要利用各种途径、渠道广泛宣传各类强农、支农、惠农政策，引导广大干部群众抓住机遇、用好政策，破除“等、靠、要”的思想，将政策的有力支持与自身的艰苦创业有机结合起来，充分调动广大农民的积极性和主动性，激发群众创业热情和创业激情。县新闻中心、广播电视台要开辟专栏，对省特扶项目、美丽乡村建设工作进行跟踪报道。我县已设计了特扶项目标志，各项目责任单位要在项目实施地点的显要位置，制作特扶项目工程告示牌。二是强化示范带动。要通过召开中心村建设、农家乐特色村建设现场会、推进会等形式，组织现场参观、学习交流，通过典型示范引导，推动各乡镇、各部门更好更快地推进项目建设。要结合各地实际和产业特点，加强农民增收示范基地建设，及时总结、推广农民创业发展的典型经验和做法，加快农民增收致富步伐。三是强化社会参与。要通过征求意见、规划公示、专家听证、项目共建等途径，广泛动员和引导工商企业、民营企业、外出创业人员、爱心人士等参与支持特扶项目和美丽乡村建设工作，努力形成政府主导、社会参与、共建共享的良好发展氛围。

（二）加强资源整合，有效破解各种困难和问题。各乡镇、各部门要紧紧围绕特扶项目和美丽乡村建设工作，加强协作配合，加大项目、资金、政策的整合力度，有效破解项目实施过程中的各种困难和问题，为项目顺利建设和推进提供有力保障。一是加大资金投入。要按照“资金性质不变、管理渠道不变，统筹使用、各司其职、形成合力”的原则，加大农村危旧房改造与中心村建设、村庄整治工程、宅基地复垦、农民异地转移、农业产业发展等项目资源、资金的整合，加大资金投入力度，为特扶项目和美丽乡村建设提供基础保障。二是加强项目整合。各乡镇、各部门要围绕“三沿”整治、中心镇、中心村、旧村改造和特色村培育建设等重点项目建设，将手中掌握的项目、资源，优先向这些项目实施区域倾斜，通过项目整合，有效拓展建设内容、扩大建设规模，形成“一起投、合力抓、共同建”的工作格局。

（三）加强项目管理，提升项目建设质量和进度。一是加强项目规划。抓好低碳村庄的标准制订，开展“美丽乡村、低碳家园”建设专项规划编制。结合我县农村的山水田园风光，突出村庄规划的差异性和实用性，提高村庄规划设计水平，为打造建设各具特色、宜居宜业宜游的美丽乡村提供指导作用。提前谋划明年的项目，特别是明年要开工建设的特扶项目，要按基本建设程序抓紧做好项目征地、规划设计等前期工作。如安南毛竹交易市场、屏都新区文化服务中心、同心新村文化服务中心、同济大桥和切块到乡镇的低收入农户集中村结对帮扶项目。二是加快项目建设进度。要严格按照县委、县政府与各部门、乡镇签订的目标管理责任书工作要求，加快项目建设进度，加强项目建设监管，确保安全施工。对进度慢的项目，要认真分析原因，抓紧研究加快推进项目建设的措施和办法。对还没有启动项目建设的，要抓紧制定项目实施办法并启动项目实施。对人民医院改造、中医院改造、职业中学扩建等民生项目，要加大力度、加快速度，让特扶项目早日建成，早日发挥效益。对农产品交易市场、食用菌科技创新平台、农产品检测中心、二中迁建、江滨小学扩建等公益性未开工项目，要加快项目前期并争取开工建设。对“三沿”整治项目，农业、林业、水利、工商、交通等部门要抓紧制定沿线特色农业产业带建设、林相改造建设、河道治理、广告牌治理、公路沿线整治等工作方案，并认真组织实施。竹口镇、屏都镇、松源镇要抓紧对接、谋划加强“三沿”整治工作。建设、农办等部门要按照已出台的农村危旧房修缮相关实施意见，以54省道沿线、风景旅游景点周边村等为重点，结合中心村、旧村改造村和整治村，抓紧启动项目建设。要加快同心新村项目前期，确保在8月底前动工建设，为完成市下达批建新房任务奠定基础。各乡镇、部门要对下半年工作进行一次全面梳理，进一步完善“谁来落实、何时落实、怎么落实”的工作机制，精心组织，扎实推进，确保项目有人抓、建得快、质量好。三是严格资金管理。加强资金管理是确保项目顺利实施的前提和基础。今年是农村建设项目

最多的一年，特扶项目要严格按照《庆元县群众增收致富奔小康项目资金管理办法》和《关于严明庆元县群众增收致富奔小康项目建设纪律要求的通知》的要求，坚持“专户管理、专账核算、专款专用”的原则，在县财政建立特别扶持项目“资金专户”的同时，各部门、各乡镇要分别建立“资金专户”，将用于特扶项目建设的各级财政资金纳入专户封闭运行。资金拨付要严格按照“资金跟随项目走、按进度拨付资金”的要求，确保扶持资金专款专用和安全运行。美丽乡村建设项目要按照相关项目实施方案、资金管理办法和基本建设项目招投标管理办法，规范有关建设程序。纪检、监察、审计等部门要加强特扶项目监督、审计等工作，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金。

（四）加强服务指导，为项目建设提供基础保障。一是完善工作机制。认真落实“县领导领衔联系、分管县长负责、实施单位落实”的工作机制，各责任单位要加强与分管、联系领导的工作联系与汇报，让分管联系领导及时掌握工作进度和存在问题。农办等部门要抓紧制定出台农村建设项目管理办法，进一步完善部门、乡镇联动机制、工程项目管理监督机制和验收机制，推进项目更好更快的实施。二是加强技术指导。各类涉农项目要分类指导，由相关责任部门牵头组成服务指导组，定期不定期深入农村、深入基层，采取集中培训、现场指导等形式，加强技术培训与指导。县农业局、农办要帮助指导有关乡镇、村制订整治建设规划方案，开展相关业务培训，加强沿线整治情况和整治质量的检查指导。三是破解要素制约。认真贯彻落实省委29号文件精神，精心谋划项目、包装项目，积极主动地与省厅对口处室多沟通、多联系、多请教、多拜访，认真做好今明两年的项目对接，争取原渠道资金的倾斜支持。土地利用指标调剂和农村土地综合整治立项问题，是目前制约我县中心村建设、农村危旧房改造等农村公共基本建设项目的最大障碍。国土部门要加强与上级部门的沟通联系，积极寻求破解之策，为项目顺利开工提供保障。林业局、农信社和各乡镇要大力推进林权抵押贷款和农户联保贷款，积极拓宽农民融资渠道。特扶办、财政等部门要按照项目建设进度，及时按程序办理项目资金拨付手续，为项目建设提供资金保障。

三、加强领导，落实责任，确保完成特扶项目和美丽乡村建设任务

特扶项目和美丽乡村建设工作是当前和“十二五”时期“三农”的重要工作和核心任务，加强组织领导，落实工作责任，是确保完成工作任务的关键。

（一）强化组织领导。副县以上领导要加强对联系乡镇工作的检查和指导，及时协调、解决各种困难和问题。县群众增收致富奔小康工作领导小组、县“三沿”整治推进美丽乡村建设工作领导小组、县农村危旧房改造工作领导小组要采取召开工作例会、现场交办会等形式，分析存在的问题与原因，及时落实应对措施。县属有关单位要进一步明确工作职责与工作任务，倒排时间，创新机制，落实相关工作措施。各乡镇要将特扶项目和美丽乡村建设工作作为当前的重要工作任务，“一把手”负总责，靠前指挥，分管领导要具体抓，抓落实，促进度，真正做到组织有序、任务到位、责任到人。

（二）强化责任落实。各项目联系领导要参与特扶项目工作方案制订和项目工程规划、设计、验收等重点环节工作，特别是要参与工作方案的制订和项目验收，请县扶贫办在资金报帐时予以把关，各项目竣工验收要有联系领导、分管领导参加。在项目攻坚月期间，联系领导至少两次深入实地检查指导工作，帮助协调解决项目实施中遇到的困难和问题，研究推进项目建设的具体措施。特扶项目和美丽乡村建设工作涉及方方面面，绝不能仅靠哪个县长、哪个部门单打独斗，而是要全县上下八仙过海，各显神通，协调一致，奋力而为。实施好特扶项目和美丽乡村建设工作，不光是经济问题，更是一项政治任务。希望各位领导、各乡镇和各相关部门进一步强化政治意识、大局意识、服务意识，建立起部门协同、上下联动的推进机制，形成齐抓共管、合力攻坚的工作局面。

（三）强化督促检查。要充分发挥人大、政协的监督指导作用，发挥县委县政府督查室、县效能办的督促落实作用，加大项目督查力度。县委、县政府督查室要适时组织开展一次全

面的工作督查，对工作不力、成效不明显的部门、乡镇要予以通报批评。县农办、国土、建设等单位，要把强化调度、督促检查作为一项基本职能，建立健全每月工作通报制度、日常检查与年终考核相结合的考评机制。县特扶办、财政局等部门要及时掌握项目实施进度，发现问题，及时提醒。县纪委、监察局、审计局要及时跟进，提出完善工作的机制办法，确保将特扶项目工程建成德政工程、形象工程和阳光工程。

同志们，特扶项目和美丽乡村建设工作，是惠及民生的大实事、大好事，我们务必要以高度的政治责任感和历史使命感，统一思想，凝心聚力，破难攻坚，加快工作落实，推动我县“三农”工作迈上新的台阶！

第三篇：县长在园区建设推进会上的讲话

同志们：

今天用了一天的时间，组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点，目的就是使大家真正做到知己知彼，了解别人的优势和经验，认识到自己的差距和不足，进而找准自己的位次，明确前进的方向，增加加快发展的压力和信心。相信，通过这次观摩活动，大家会更进一步认清形势，在开阔视野的过程中统一认识，起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际，借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法，推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面，我讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强园区建设的紧迫感。

近年来，我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求，提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商，主抓“五大”建设和“六区一带”开发，深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力，真抓实干，民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底，全县民营经济实现增加值**亿元，同比增长**％；实现营业收入**亿元，同比增长**％；实现利润**亿元，同比增长**％；完成实交税金**万元，同比增长**％；完成固定资产投入**亿元，同比增长**%。在上半年的全市民营经济双基考核中，我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比，均有较大差距，究其原因，各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体，去年以来，各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高，把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措，摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快，部分园区初具规模，效益逐渐显现。今天参观的无棣县城西区，总规划面积*.**平方公里，依托区位、交通、资源等优势，按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局，坚持市场化运作、高标准规划，从规划建设到现在，仅仅用了一年多的时间，区内实现“八通一平”（道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平），现已落户项目**个，计划总投资*.**亿元。其中房地产项目*个，在建*个；工业项目**个，投产*个，在建**个，签订协议的*个。车镇大杨工业园，充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势，高标准规划建设，占地面积*.*平方公里。自2005年以来，已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等*家企业，已签定协议项目*个，达成意向的项目*个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区，油面设计宽度*米，总长度****米，总投资***万元。园区道路于7月*日峻工通车。目前，园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区，聘请东营市规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下，累计投入***万元搞基础设施建设，目前，已完成园区基础工程总量的**%。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资****万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比，我们在园区建设方面迈出了实质性的一步，各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。

横向比较，我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比，我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势，但是总量还相对较少，特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看，我县全县上半年的实交税金完成*****万元，而乡镇的合计税收仅为****万元，这也是在全市的民营经济双基考核中，我县的总位次靠前，乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比，无论从总量，还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上，更是慢了一拍甚至几拍，2006年上半年，邹平县民营经济完成实交税金*.*亿元，同比增长**.*％，分别比我县高出**亿元和**个百分点；完成固定资产投入**.*亿元，同比增长**.*％，分别高出我县**亿元和**个百分点；实现增加值**.*亿元，是我县的**倍。我县的民营经济园区，同邹平县的工业园区相比，无论从园区的起点、标准上，还是园区的配套基础设施和产业布局上，都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟，今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成****万元，工业园区的税金占到**％以上，相当于我县**个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的*/*以上。通过比较，我们应该清醒地认识到存在的差距，增强追赶的紧迫感。另一方面，我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题：一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中，镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例，存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约，不少工业集中区缺乏配套设施，再加上管理人才不足，带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型，规模偏小，附加值偏低，技术含量不高，产业关联度不大，加上软、硬环境建设不够配套，导致一些镇工业集中区建设了多年，仍未形成规模。另外，一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区，还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题，还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前，确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈，但在困难面前，一些领导干部埋怨多、办法少，消极应付多、积极应对少，缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题，对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取切实有效措施加以解决。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

二、统一思想，形成共识，切实提高对园区建设重要地位与作用的认识

县委、县政府提出主抓“五大”（大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通）建设，猛促“五区一带”（县城新区、四大工业园区和“北带”）开发，实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”，这是工作主线，是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区，就是实施这一战略部署的三个重要篇章，三者是一个有机整体。招商引资，是借力发展的重中之重，通过招商引资，可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题，扩张经济总量，并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境，是借力发展的必备条件，环境建设的好坏，事关招商引资的成败。工业园区建设，则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达，主要差距在工业，我们借力加快发展，主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台，从我们参观的邹平以及其它发达地区来看，他们都非常重视工业园区建设，并取得了非常好的成效，这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何，最终也要体现在工业园区的发展上。因此，要高度重视工业园区建设，把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿，紧紧抓住不放，真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。

三、抓住关键，扎实苦干，努力推动全县园区建设上水平上台阶。

与周边县市相比，我县工业园区建设由于启动较晚、速度较慢，成效还不够明显。因此，我们必须按照“一年打基础、两年抓规范、三年见成效”的总体要求，明确任务，强化措施，抢抓时间，狠抓进度，埋头苦干，扎实工作，努力加快工业园建设。下面，我着重强调四点：一是进一步完善规划。要结合实施小城镇建设，有计划、有步骤，规范合理地建设工业园区，使小城镇和民营经济相互带动、相互促进。这样，既能为民营企业壮大提供更好的条件，又能通过加快小城镇建设的步伐，促进农村卫生、教育、文化等社会事业的发展。二是要在加强基础设施建设、完善园区功能上狠下功夫。各乡镇要积极筹措资金，完善园区的通水、供电、道路等基础设施，特别要完善统一的排污、绿化、消防等设施，吸引金融、保险、邮电等服务部门在园区安家落户，提高园区的服务功能和档次。今天，我们都看到了马山子经济园区就是先把路修通，为企业入驻创造条件。三是要在创办特色园区上下功夫。园区要发挥优势，办出特色。不能什么项目都上，一定要有主导功能、有支柱产业、有特色拳头产品。四是要严格园区准入。凡在环境保护、安全生产、资源利用等方面不符合标准的，不得进入园区，特别是不能把资源消耗大、严重污染环境、影响职工身体健康的项目引进来。让园区走布局集中、用地集约、产业集聚的可持续发展道路。我县民营企业很多是在十分分散的乡镇企业基础上发展起来的，企业的集约化、规模化水平，产业的聚集程度都比较低，所以，无论是从当前现实需要出发，还是从长远发展出发，都必须走布局相对集中、规模化、集约化、可持续的发展道路。五是要在优化环境、强化服务上下功夫。园区建起来，要有专人管理，要以优惠的政策招商，以优质的服务安商，使其尽快做大做强。

同志们，加快工业园建设是加大招商引资力度和加速我县经济发展的重要途径和首要选择，需要各级、各部门的加倍关注、共同努力。我们要进一步解放思想，抢抓机遇，放大手笔，乘势而上，坚定发展信心，加快乡镇园区建设步伐，实现我县经济的超常规、跨越式发展。

第四篇：在美丽乡村建设工作会上的讲话

在美丽乡村建设工作会上的讲话

总体上看，我省建设美丽宜居乡村工作，是一个循序渐进的过程，适应了农村生产关系、生产经营方式的调整变化，符合乡村建设规律要求，方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的，促进了农村生产力发展，改善了农民生活条件，提高了农民生活质量，绝大多数群众是满意的。但也要清醒地看到，我们的工作还有很多差距，个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化。对这些问题，我们要实事求是对待，认真查摆分析，逐一整改提升。

当前，要在全省范围对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。各市、县要迅速行动起来，对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改，确保按期整改到位。要坚持统筹把握、分类处置，对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。对临时居住安置不到位的，要一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全。对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。

要优化村庄布局、建设美丽宜居乡村是一项民心工程，要压实美丽宜居乡村建设责任，不忘初心使命，把好事办好，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。各级党委、政府主要负责同志要负总责、亲自抓，各有关部门主要负责同志要认真履职尽责，坚持问题导向，及时回应群众诉求。要加强督导检查，对美丽宜居乡村建设中存在的问题及时纠偏，深入了解群众诉求，及时调整工作思路和方法。对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。要切实改进作风。从省委常委会做起，全省各级普遍开展一次作风突出问题整顿，着力解决作风简单粗暴问题，着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题，着力解决急躁冒进、急功近利问题，着力解决形式主义、官僚主义问题，真正让广大群众理解支持我们的工作。

第五篇：乡村建设推进会讲话

各位领导、同志们：

县委、政府决定今天召开全县美丽乡村建设推进会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市美丽乡村建设工作会议精神，分析当前我县美丽乡村建设面临的新形势、新任务，进一步动员全县各级各部门统一思想、开拓创新、推进全县美丽乡村建设。刚才，县委副书记、新农村建设工作队总队长卢军同志传达了全市美丽乡村建设工作会议精神，请

大家认真学习、深刻领会。下面，我讲五点意见，等会县委保书记还要作重要指示，请大家认真抓好贯彻落实。

一、顺时应势，提高对推进美丽乡村建设重要性的认识

建设美丽乡村是全面建成小康社会的重要内容。2005年，党的十六届五中全会明确提出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针，对农村建设作了全新的定位。党的十八大报告明确提出“要努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”，第一次提出了“美丽中国”的全新概念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。xxxx年，中央一号文件作出了美丽乡村建设的决策部署，从战略和全局高度指出美丽乡村建设是生态文明建设的重要组成部分，是建设美丽中国的重要组成部分，此后全国各地掀起了打造“升级版”新农村的热潮。xxxx年9月6日，全省美丽乡村建设工作会在玉溪市召开，省委仇副书记指出建设美丽乡村是大势所趋、竞争所逼、发展所需、民心所向。xxxx年10月17日，全市美丽乡村建设工作会在永善县召开，美丽乡村建设正式拉开序幕。

通过对中央、省市的新要求的学习使我们要进一步认识到建设美丽乡村就是要建设规划科学、布局合理、环境优美的秀美之村；建设家家能生产、户户能经营、人人有事干、个个有钱赚的富裕之村；建设传承历史、延续文脉、特色鲜明的魅力之村；建设功能完善、服务优良、保障坚实的幸福之村；建设创新创造、管理民主、体制优越的活力之村。近几年来，我县坚持高起点规划、高标准建设打造了一批有自然风光、有民族特色、有产业发展的美丽乡村。对照新形势下美丽乡村的建设要求，全县各级各部门要进一步增强责任感和使命感，努力推进“升级版”新农村的建设，努力推进美丽乡村的建设。

二、继往开来，我县推进美丽乡村建设大有可为

当前，我县推进美丽乡村建设优势具备、恰逢其时。

（一）进一步利用区位优势。我县位于云贵川三省结合部，是昭通的南大门，是川渝贵的重要通道；国家新一轮西部大开发战略中，把乌蒙山片区作为全国14个连片特困地区扶贫攻坚主战场之一，xxxx被列为重点县；尤其是市委、市政府强势推进昭鲁一体化，将xxxx作为昭通中心城市双核之一进行打造，持续加大各类投入，为我们打造中心城市“半小时经济圈”，统筹城乡发展，承接产业转移创造了条件。前期建设中，我们利用昭鲁一体化建设了茨院村、板板房村、米家湾村等，利用国道穿越县境打造了江底集镇。今后，要以沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游线及主要景区为重点，推进美丽乡村建设。

（二）进一步利用文化底蕴。文化是乡村的灵魂，乡村是文化的载体。我县历史悠久，文化厚重，盛产朱提银两千余年的乐马厂古矿洞群、名冠全滇的拖姑清真寺和环境优雅的崇文阁等名胜为美丽乡村建设提供了丰厚的文化基础。在推进美丽乡村建设过程中，要注重文化融合，挖掘文化特色、彰显文化元素，要把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成为文化特色村，进一步发挥乡村文化对引领风尚、教育人民、推动发展、促进和谐的作用，丰富和提升美丽乡村的内涵，努力打造“连线成片风景不断，各具特色内涵显现”的文化乡村。

（三）进一步利用社会经济发展成果。近来年，在县委、政府的坚强领导下，各族干部群众团结奋斗，xxxx年全县实现地区生产总值37.9亿元，地方公共财政预算收入达2.26亿元，全社会固定资产投资完成41亿元，全县工业总产值和增加值分别达45.5亿元和17亿元，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到15674元和3649元。全县主要经济指标均保持两位数增长，这为我们建设美丽乡村提供了强大的物质基础。

（四）进一步利用以城带乡成效。xxxx年7月22日，总书记来到进行城乡一体化试点的鄂州市长港镇峒山村。他说，实现城乡一体化，建设美丽乡村?是要给乡亲们造福?特别是古村落要保护好。即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。

近两年来，县委、政府坚持规划引领，围绕建设环境优美、生活富美、社会和美的目标，以“城乡一体、共同富裕”的高度统筹城乡规划、城乡建设、城乡发展，把农村成片连线推进整治作为工作重点，农村环境整治由单个村庄向成片连线、由平面整治向立体整治、由单纯改善村容村貌向整体治理区域环境转变，大大提升了农村品位。全面推动城市生

产要素向农村延伸，让工业反哺农业、城市反哺农村，提高农民生活和环境质量，农村面貌焕然一新，还打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，带动农民收入增加，为我市乃至全省新农村建设探索出一条创新的发展道路。

回望过去，为破解农村发展瓶颈，xxxx率先在全市掀起乡镇集镇建设高潮，集中力量打造了11个富有浓郁地方特色的乡镇集镇，累计投资15.6亿元。如集中力量在小寨打造了10公里樱桃文化长廊，在桃源打造了伊斯兰特色集镇，成效非常显著。各级各部门以打造美丽乡村为载体，xxxx至xxxx年共实施扶贫开发项目214个，投入财政扶贫专项资金8117万元。累计实施整村推进项目285个，新农村示范点建设427个，全县村庄面貌得到了很大的改观，原来农村是污水靠蒸发、垃圾靠风刮，现在多数村已达到道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化、庭院绿化的目标。到xxxx工作以来，我就美丽乡村进行了一些调研，总被青山绿树的气息所陶醉，更为其迸发的蓬勃生机所震撼。农家院落干净整洁，村道小巷绿树成荫、房前屋后鲜花盛开、穿村小河清澈见底、文化广场人沸歌扬；这样的村庄人居与山水完美结合，田园山居怎不令人心旷神怡？

我们不会忘记，全省社会主义新农村省级重点村建设工作会和新农村指导员工作座谈会在我县的成功承办，全县以城带乡、以工促农、城乡互促成果得到省市领导的高度评价和充分肯定，必将成为我们推进美丽乡村建设的强大动力。

同志们，推进美丽乡村建设不是一时之举，不是应时之作，而是县委、政府一以贯之的重要举措，是主动顺应经济社会发展新要求和广大群众新期盼的科学实践，是把脉农村实际、倾听农民呼声、尊重农民意愿持续实施的一项提升全县农民群众幸福指数的重大民生工程。所以说，建设美丽乡村，不是小问题，而是大战略；不是权宜之计，而是长远之策；不是装点门面的“形象工程”，而是功在当代、泽被后世的“民心工程”。

三、正视困难，寻找我县美丽乡村建设的突破口

客观地讲，我县美丽乡村建设中还有软肋和面临不少的困难。农村建设中基础差、底子薄、贫困面大、农民收入低等问题依然突出；产业发展滞后，部分农业产业仍处于小农经济状态；生产发展的基础还不牢固，交通、水利、科技仍然是农村发展的瓶颈制约因素；基础设施建设投入与资金供给矛盾依然较大。归纳起来有那么几点：

（一）村庄过散、布局零乱。各行政村的自然村落过多、村庄规模小且过于分散的现状没有根本改变，建新拆不了旧。农村建房规划落后，楼房空置率高。

（二）农村环境脏乱差问题依然存在。由于村级经费紧张以及思想上重建轻管等原因，村庄卫生保洁、设施维护等方面缺乏长效管护。农村畜禽粪便、生活污水和废弃物、农药化肥等引发的污染问题较为突出，严重影响了农村生态环境。

（三）村级社会事业公共设施仍较落后。由于资金投入有限，造成总量不足，设备简陋，共享率低，村级公共设施建设任重道远。

（四）农村文化特色尚未得到深层次挖掘利用。我县农村蕴涵着丰富的文化资源，但由于缺乏整体规划，农村文化特色尚未得到深入挖掘发展。一些特色文化内涵需要进一步丰富，文化形象需要进一步提升。

（五）村庄绿地面积依然过低。绿化是美丽乡村建设工作中锦上添花的有效举措。草坪多、乔木树种少，硬化路多、绿化路少，庭院整洁、绿化美化不够等现象依然存在；特别是一些村庄由于缺乏绿化空间，加之庭院绿化没有广泛得到村民配合，绿化养?缺乏长效管护等，使得村庄生态环境有所破坏。

四、明确目标，协力同心推进我县美丽乡村建设

按照中央和省市对美丽乡村建设的新部署、新要求，我们将继续推进农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系和生态环境体系建设，加大统筹城乡力度，以深化提升村级集镇为载体，突出重点，大力建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美”的“水碧山青、村美民富”的美丽乡村、打造宜居、宜业、宜游的美丽乡村。

今后，全县美丽乡村建设的目标任务是：按照“抓点、连线、成片、全覆盖”的分步推进计划，逐步打造“乡乡布局优、村村环境美、处处产业兴、家家收入高、人人生活好”的极具山水特色、蕴涵独特文化、富有文明乡风的魅力和谐新农村。从2014年起，每年选择10个自然条件好、基础设施完善、群众积极性高的村建设成中心村和特色村，完成50个自然村整治任务，重点培育1个市级精品村，力争创建1个云南“中国最美乡村”。围绕上述目标，努力实现“一年有亮点、两年见成效、三年成示范”。根据调研和思考，我认为在推进美丽乡村的建设中，必须注重以下几个方面的工作：

（一）推进城乡一体化建设，打造生态环保秀美之村。注重因地制宜，科学定位美丽乡村发展方向。美丽乡村发展的定位，关系建设的主攻方向。在实施中，一是必须顺应城乡一体化发展的历史趋势。城乡一体化是不可阻挡的历史趋势，促进农村人口向中心村镇集聚，引导工业向园区集中、农业向规模化经营发展，推动城镇基础设施、公共服务与社会保障进一步向农村延伸覆盖，使乡土文明融入现代文明，优化农村人居环境，提升农民生活的幸福指数。二是必须注重乡村良好的自然生态品质。与城市相比，乡村的优势在于良好的自然生态。美丽乡村建设必须尊重这种自然之美，充分彰显山清水秀、鸟语花香的田园风光，体现人与自然和谐相处的美好画卷。大力打造绿色农业、生态工业，发展融现代文明、田园风光、乡村风情于一体的旅游休闲经济，精心打造都市人向往的魅力乡村。三是必须突出地域特色，体现差异性和多元化的乡村之美。如果千村一律，则也会缺乏生机和活力，容易引起审美疲劳。因此，美丽乡村建设必须因地制宜，培育地域特色和个性之美。要善于挖掘整合当地的生态资源与人文资源，挖掘利用当地的历史古迹、传统习俗、风土人情和古村文化，使乡村建设注入人文内涵，展现独特的魅力，既提升和展现乡村的文化品位，也让绵延的地方历史文脉得以有效传承，从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。

所以，要把城乡统筹作为美丽乡村建设的重要推手，突出规划的引领作用，以整治村为基础，特色村为亮点，中心村为核心，结合中心镇和风情小镇建设，打通串联，进一步提升村庄连片整治水平，使山水人文更具神韵，城乡区域统筹发展更上新水平。按照“因地制宜、规模适度、特色突出、注重实效”的原则，搞好沿中心城镇节点、沿交通主干线、沿旅游主干线、沿行政区划交界“四沿”的10个美丽乡村规划，全面整合发改、财政、住建、交运、扶贫等部门项目，做到建一个成一个、建一片成一片。加快制定《xxxx县美丽乡村管理办法》，突出发挥现有村级集镇的承载能力，构建农户自主、农户自管、农户协商的长效管理机制。

（二）推进现代农业建设，打造产业发展富裕之村。产业支撑是美丽乡村发展的生命线，没有产业，就可能“空壳化”。林果抓抚育。在现有的100万亩特色产业中，继续抓好核桃、花椒、苹果大面抚育管理，围绕美丽乡村建设已有的产业基础，推行新技术应用，确保项目区林果抚育率达100%，全面提升林果抚育管理水平，增加林果效益，做到改造一棵、成功一棵，改造一园、成功一园。园区抓建设。继续推行“一个农业产业示范园，一名县级领导任园长、一套班子、一套人马、一套技术规范”的机制，推进核桃、花椒、蔬菜、葡萄、苹果、樱桃、马铃薯、生态养殖等十大高原特色示范园区建设，2014年启动花椒庄园建设，着力构建核桃、花椒、樱桃“三大庄园”。土鸡抓规模。积极扩大林下土鸡养殖规模，推进规模化、产业化、集约化养殖园建设，做到人人有增收之技、家家有致富之业、村村有产业之柱。

（三）推进农村文化建设，打造特色鲜明魅力之村。依托朱提历史文化、伊斯兰回族文化、乡村休闲文化三大资源，围绕新石器时代遗址、新街坪地营古战场遗址、盛产白银2000余年的乐马厂、全滇最古老的拖姑清真寺等文化遗产，加大xxxx丰富的民族民间文化的挖掘力度，将文化与美丽乡村建设相互融合、相互支撑、相互促??继续举办小寨樱桃文化节，强化回族特色文化宣传，加大龙头山国家矿山公园申报力度，推进朱提银文化遗产整理，重点打造以朱提历史文化为代表的龙头山美丽乡村，以伊斯兰回族文化为代表的桃源、茨院美丽乡村和以乡村休闲文化为代表的小寨、龙头山、新街等美丽乡村。为此，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。良好的生态是美丽乡村的灵魂，要积极倡导低碳生活，转变农民落后的生产、消费方式。特别是，农村人居环境建设涉及广大农民的切身利益，一定要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，加快10个村级文体活动广场建设步伐，实施好“全覆盖”、“村村通”、“户户通”和“数字影院”四大工程，不断丰富群众精神文化生活。要深入开展“创建文明乡村、争当文明农民”系列活动，提倡科学、文明、健康的生活方式，全面打造蕴涵文化底蕴的美丽乡村。

（四）推进公共服务建设，打造生活品质幸福之村。加快解决教育、卫生、医疗、社保、就业等群众最关心的实际问题的步伐。教育抓提升。进一步做好农村学校改造和14所农村义务教育学校食堂建设项目，抓紧实施校安工程，提高乡村学校师资力量，继续实施好农村义务教育学生营养改善计划。卫生抓建设。进一步做好新农合工作，确保新农合参合率继续稳定在95%以上，抓好村卫生所标准化建设，启动实施好乡、村医疗技术人员培养计划。社保抓规模。持续加大新型农村和城镇居民社会养老保险工作的宣传力度，着力抓好新型农村和城镇居民社会养老保险工作，加大城乡低保和临时救助力度，确保新型农村和城镇居民社会养老保险参保率保持在96%以上，发放率达100%，实现全县城乡居民养老保险全覆盖。就业抓培训。继续实施“农村劳动力转移就业特别行动计划”，走培训—输出—就业—维权服务的路子，确保每年培训农村劳动力2万人以上，累计转移务工人员稳定在13万人以上。通过公共服务不断完善，做到乡村广大农民群众学习都有保障、看病都有医疗、养老都有保险、就业都有技能。

（五）推进民主管理建设，打造文明和谐活力之村。民主管理是美丽乡村建设的活力，是农户在美丽乡村建设中发挥谋划主体、规划主体、投入主体、建设主体、管理主体、受益主体的保障。要进一步加强基层组织队伍建设，强化农村基层民主管理，全面推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为基本内容的农村基层民主建设，减少和化解社会矛盾，保障农村社会和谐稳定。要进一步深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，鼓励引导有条件的农民转化为城镇居民，并制定和完善就业、就学、保障、医疗等配套政策，使其与城镇居民享有同等待遇。要进一步深化土地制度改革，坚持“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的原则，保障美丽乡村建设用地需求。要进一步深化产权制度改革，以明晰产权为核心，盘活农村土地、房屋、林权等资源，把资产转化为资本，增加农民财产性收入，破解群众资金短缺的问题。要进一步加快完成小寨农村土地承包经营权确权登记试点工作，总结好经验，启动全县农村土地承包经营权确权登记工作，2014年至2016年分三年完成全县农村土地承包经营权确权登记工作，为农村金融体制改革打下坚实基础。

五、强化领导，构建推进我县美丽乡村建设的有力保障

成功的经验证明，只有形成强有力的保障，才能除险强基、破难筑巢、开山建鼎。希望各级各部门要进一步深化认识，把美丽乡村建设作为当前和今后一段时期“三农”工作的要事，抓好落实。

（一）加强组织领导。县委、政府将进一步加强美丽乡村建设工作的领导。各乡镇、各部门也要进一步加强组织领导，成立相应的工作机构，坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导长期抓、负全责，确定专人具体抓、负职责，切实把美丽乡村建设摆上重要议事日程，作为推动“三农”工作的大事来抓。县挂钩领导干部要进一步深入调查研究，加强工作指导，坚持因地制宜推进美丽乡村建设，做到在一线开展工作，在一线检查解决问题。

（二）完善配套政策。各相关部门要密切配合、强化服务，形成支持美丽乡村建设的合力。县委农办要结合省、市美丽乡村建设文件精神抓紧制定我县美丽乡村建设意见；各涉农部门要加大惠农政策的落实力度，在基础设施建设、产业发展、环境整治等方面进一步制定完善配套政策，并重点向项目建设区倾斜；金融部门要加大对美丽乡村建设的贷款扶持力度。

（三）加大资金投入。按照“一个乡村、一个产业、一名挂钩领导、一个规划方案、一抓到底”的要求，进一步加强部门协作，整合项目，发挥好财政资金、项目资金、工商资本、外来资本、民间资本、群众投资“六种资金”作用。按照“渠道不变、用途不乱、统筹使用、各记其功”的原则，进一步将财政、农业、交通、水利、农开、综改、扶贫等项目资金整合起来，有计划的向上申报项目，有针对性地集中投放到美丽乡村建设上，最大限度发挥项目资金的聚集效应，做到项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走。同时，各挂钩单位要主动参建，鼓励企业捐资助建，引导外出务工人员返乡自建，形成美丽乡村建设大会战的局面。县美丽乡村领导小组办公室要切实发挥作用，加强协调推进。要强化督查，每月一督查、双月一通报；要严格考核，对工作不力、敷衍了事、不能按期完成任务的，要严格追究责任。纪检、检查、审计、财政及相关项目管理部门要进一步加强资金使用监管。

（四）营造良好氛围。要突出农民的主体地位，尊重群众的主观意愿，激发和调动农民群众投身美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性。要进一步加大美丽乡村建设的重大意义、政策措施、方法步骤的宣传力度，抓好农民群众的宣传教育培训，让农民群众正确理解、大力支持、积极参与美丽乡村建设。

同志们，美丽乡村建设的使命催人奋进。让我们立即行动起来，以更大的决心、更高的标准和更强的力度推动美丽乡村建设，让朱提之源、千年银都、美丽xxxx焕发出新的活力与光彩！