市长在全市企业上市推进会上讲话

第一篇：市长在全市企业上市推进会上讲话

明确目标 强势推进 努力开创企业上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企业上市是促进企业机制创新、技术创新、管理创新、做大做强的重要途径，也是提升地区经济发展规模、发展层次、发展后劲的重要渠道。我们要牢固树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，始终把企业上市工作放在经济发展的突出位置，做到思想上重视，措施上得力，政策上落实，服务上到位，努力开创我市企业上市工作的新局面，为建设更高水平的全面小康社会作出新的更大的贡献。

一、认清形势，把握企业上市工作新机遇

当前，我国资本市场迎来了发展史上的最好时期，证券市场空前活跃、持续向好，成为全球最大的新兴资本市场。全省在过去五年，上市公司数量以平均每年15%的速度递增，目前已有上市公司110家，2007年从境内资本市场募集资金166亿元。扬州市最近也出台了《关于扶持上市后备企业若干政策意见》，计划到“十一五”末上市公司达到20家，实现融资200亿元。近年来，市委、市政府一直高度重视企业上市工作，建立了企业上市工作领导小组，成立 1 了企业上市工作办公室，明确专门机构推进企业上市，我市的企业上市工作取得了一些进展，但总体来看，全市目前还没有一家上市公司，已落在扬州其他县、市的后面，与我市的经济总量、对外形象极不相称。面对新形势、新机遇，要切实增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，把企业上市工作抓紧抓好。

一是从宏观形势看，企业上市是破解发展难题的需要。中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”，把“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的首要任务，并提出了实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这是我国近十年来首次实行从紧的货币政策。预计今年国家一系列经济目标的制定将会收紧控制，央行和相关监管部门将会严格控制货币信贷总量和投放节奏，企业通过银行信贷融资的难度将进一步加大。与此同时，随着证券发行管理制度的变革，创业板市场的推出，发行门槛的降低，股权分置改革的实施，市场环境和运行机制逐步优化，企业通过上市直接融资，面临着全新的机遇，一旦上市成功，可以有效破解资金制约的发展难题，为企业加快发展插上腾飞的翅膀。

二是从企业自身看，推进上市是做大做强做优的需要。实践证明，企业发展到一定阶段，只从事产品经营，单纯依靠自我积累和自然增长，很难做大蛋糕、做优质态。通过上市可以为企业筹集大量的发展资金，并能在资本市场持续再融资，从根本上解决企业发 2 展的资金瓶颈。企业上市还可以提升企业的经营管理水平。证券监管部门对上市公司在组织结构、资本运作、信息披露等方面的严格要求和监管，可以促使企业脱胎换骨，建立起适合企业长远发展的现代企业制度。企业上市可以提高企业形象和影响力。企业公开发行到资本市场进行融资的过程本身就是非常好的广告，为公司吸引人才、商业合作、市场竞争和提升行业地位赢得新的优势。企业上市还可以实现资产的快速增值。公司股票发行上市后，实现股权货币化，企业价值在资本市场上得以重新发现，从而使企业资本实现快速增值。

三是从区域发展看，企业上市是提升整体实力的需要。只有企业发展快了，企业的活力增强了，地方经济的实力才会增强，才会有可持续发展能力。通过资本运作，一个地区不仅可以取得产业升级换代急需的资金，构筑与国际市场和高新技术对接的操作平台，还可以带动市场中介服务业的发展，对于促进现代服务业的加速腾飞具有重要作用，为区域经济新一轮发展抢得先机。一个区域的经济发展，很重要的是靠一批骨干企业的支撑和带动，政府通过推动一些骨干企业上市，再通过整合、重组、并购等一系列资本运作手段，以资本为纽带，让这些龙头企业继续做大做强，形成以点带面的发展模式，引领所在地区技术进步、提高自主创新能力和完善市场经济体制，进而带动区域经济的发展。由此可见，企业上市不但 3 是企业发展的驱动力，也是区域发展的助推器，不但是企业做大做强的必由之路，也是区域加速崛起的优选路径。

目前，我市区域经济实力不断增强，正进入一个快速发展期，工业已基本形成汽车及零部件、机械冶金、医药化工、船舶制造四大支柱产业，产销过亿元企业达120家，10亿元以上企业6家。长青、诚德、江佳、华伦、亚威等一大批优秀企业产生了上市融资加快发展的需求，也基本具备上市的基础条件。只要我们牢牢抓住资本市场繁荣发展和我市经济快速崛起的历史机遇，充分利用资本市场功能，拓宽资本运作渠道，就一定能推进全市企业上市工作迈出更快更大的步伐。

二、明确目标，推动企业上市工作新突破

今后几年，要通过打造好企业上市载体，选择好目标市场，构筑好资本经营平台，加大推进力度，加大组织程度，各类所有制企业、各种资本市场一起上，力争企业上市取得新突破。今后3-5年，要分层次、滚动培育上市后备企业18-20家，通过资产重组、引进战略投资者组建8-10家股份有限责任公司，达到上市要求的辅导企业6-8家，力争有5家企业上市，募集资金超20亿元。

1、强化基础，形成梯队，培育上市后备资源。上市企业来源于股份有限公司，股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。要按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，加快企业股改步伐，确定近期、中期培育对象，不断充实上市后备资源，4 形成梯次格局。一是重点企业努力上市。长青农化、亚威机床和诚德钢管是我市最具备上市条件的企业。要加强领导，强化指导，集中各方力量，集聚优质资源，采取有效措施，力争今年上市实现零的突破。二是后备企业提升质态。华伦化工、天雨环保等具有潜质的后备企业，要加快股份制改造步伐，力争尽快改造成符合上市条件的股份有限公司。拟上市企业要高度重视资产重组和改制问题，力求与上市标准进行对接，不能把隐患问题遗留到上市前，这样才能少走弯路、节约成本。各相关部门要加强对其规范运作的引导，着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题，健全董事会集体决策制度等机制，帮助企业加快建立现代企业制度。完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市。三是储备企业尽快成长。要围绕建设先进制造业基地和提升产业竞争力的要求，重点将符合产业发展方向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权的高新技术企业，经营活力强、成长性好的科技型中小企业，纳入上市资源库。同时要拓宽视野，把具有一定规模和业绩的农业龙头企业、商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。对排出的一批年利润在千万元以上的成长型企业，要抓好主体产业，引进法人资本、社会资本，加快增资扩股，提高产业集聚能力，壮大企业实力，尽快进入上市轨道；对产品外向度 5 较高、获利能力较强的企业，要帮助引进境外战略合作伙伴，通过规范重组，赴境外上市。

2、加强整合，大胆创新，增强企业竞争能力。要不断加大整合提升力度，把培植优质上市资源作为一项长期的战略性任务和基础性工作来抓。一要推进企业内部整合。按照“术有专攻、业有所长”的要求，加大内部资源整合力度，进一步做好市场细分和产品定位，集中优势资源发展主业、做强主业，引导企业走“专、精、特、新”之路。二要推进企业纵向联合。着力引导行业龙头企业发挥资金、技术、人才、研发、营销、品牌等优势，联合产品上下游企业及相关企业，申报组建企业集团，打造“无围墙车间”。三要推进企业技术、管理创新。大力培育企业的自主科技创新能力，促进企业加大研发投入，鼓励企业重视引进国内外高层次人才、先进技术和装备，提升企业技术水平。鼓励企业引进先进的管理经验，大力运用信息化管理技术，积极采用职业经理人办法，通过一系列现代化的管理手段，促进企业上层次、上水平。

3、多管齐下，多头并进，拓宽企业上市渠道。要坚持“三管齐下”，切实加大引导和协调力度，推动企业多渠道上市。一要主攻国内A股市场。沪深A股市场是我国企业股票发行上市的主渠道，要选择一批发展前景好、条件较成熟的企业主攻国内A股市场，力争有新的突破。同时，抓住国家今年开通创业板的有利时机，提前做好准备工作，力争抢坐头班车，率先把我市科技含量高、成长性 6 好的中小企业推上创业板市场。二要瞄准境外市场。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明度高等优势。实践证明，企业一时难以符合国内上市规范要求，境外上市不失为一条好的途径。要针对境内外市场的不同特点，组织一批成长性好、有条件的中小企业，尤其是民营高新技术企业到香港、新加坡等境外市场上市，直接从国际资本市场进行融资。三要择机借壳上市。要深入研究、探索“借壳”上市、挂靠上市的途径，买壳上市虽然不能直接融资，但是通过注入优良资产和规范运作，当企业实现连续赢利并且符合配股增发其他条件后也可以进行融资。目前我市拥有一批有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，有关部门要积极做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路，学会借梯上楼、借船出海。

三、强化领导，形成企业上市工作新合力

企业上市是一项系统的社会工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各镇、各部门要加强领导，强化服务，提供支持，建立完善“政府引导、企业主体、各方支持”的工作机制，努力为企业上市营造良好的外部环境。

一是制度推动。要建立协调机制，通过定期召开例会等形式，研究企业上市工作，及时解决企业上市过程中遇到的困难和问题。要建立领导挂钩机制，对近期准备上市的3家后备企业（长青农化、亚威机床、诚德钢管），由市领导进行挂钩联系，帮助企业开展上 7 市准备工作。要建立培训机制，通过组织企业参加境内外企业上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，提高企业资本运营意识和能力。要建立宣传机制，广泛宣传企业上市工作的重要性，广泛宣传企业上市基本知识以及相关政策法规，及时报道上市工作动态和先进典型，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。

二是政策驱动。近年来，围绕鼓励和推动企业上市工作，国家、省、扬州市都出台了不少政策。我市结合实际，深入研究，制订了《关于推进企业上市的工作意见》，对企业上市过程中涉及到的税收政策、房地产权证、历史遗留问题、资产重组、奖励政策等方面，加大了扶持优惠力度，具有很高的含金量。政策出台后，上市办要加强宣传，让企业了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激发企业上市积极性。

三是企业主动。企业上市，政府的角色在于引导、扶持和服务，起到的是一种辅助作用，真正的主体是企业。做好上市工作，对企业来讲关键是要解决好认识问题，企业要做大做强上市是必由之路，企业要实现名利双收上市就是捷径。因此，在企业上市方面，企业家的认识要深化、境界要提高、毅力要增强，要克服“小富即安”、“小胜即满”的思想，要舍得放弃，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，坚定不移，锲而不舍，不达目的，誓不罢休。

四是服务促动。上市工作涉及到方方面面，很多问题不是企业自身能够解决的，也不是单靠上市办能够解决的。要树立“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的观念，加强协调配合，强化主动服务，积极为企业排忧解难，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。发改委要发挥好牵头作用，加强信息沟通，加强调度督导，搞好指导服务。对企业上市过程中，需要办理的土地房产过户、减免税金、项目审批、环境评价等有关手续和证明，市国土、房管、财政、环保等有关部门要开辟“绿色通道”，明确专人负责，依法依规予以办理，真正形成推动企业上市的强大合力。

第二篇：张爱军市长在全市企业上市推进会上的讲话

在全市企业上市推进会上的讲话

张爱军（市长）

2011年8月5日

同志们:

市委、市政府对上市工作一直十分重视，市委五届十次会议明确提出了“十二五”时期全市上市工作目标，近日，市政府又出台了《关于加快推进企业上市工作的意见》，在各地各部门的共同努力下，继去年长青农化、汇银家电分别在中小板和港交所成功上市后，今年，亚威股份在深交所中小板上市，宝胜股份通过定向增发实现了再融资，有一批企业已经正式进入上市程序，全市上市工作取得了较好的成绩。今天，我们在这里。刚才，宝胜股份和亚威股份两家已上市公司给我们现身说法召开全市企业上市推进会，对企业上市工作进行交流，就是为了进一步加快我市企业上市工作的推进进程，讲了他们的经验和感受，三家上市后备企业谈了对上市的认识和上市筹备过程中的一些情况，市金融办全面解读了刚出台的推进企业上市二作的政策意见，他们的发言对于大家做好上市工作具有很大的帮助和启发。通过今天的推进会，我们就是要进一步统一思想，理清思路，做好下阶段的企业

上市工作。

一、正确认识全市企业上市工作的现状

应该说，市委、市政府高度重视企业上市工作，每年都组织召开全市性的有关企业上市工作推进会、督查会、表彰会、培训会，出台了一系列支持和推进企业上市的政策意见。今年，市政府又开展了包括企业上市在内的“四大战略”推进活动，组建了“四大战略”咨询服务团到各地和企业宣讲，各地企业上市的意识和积极性显著增强。

近两年来，我市企业上市工作已进入一个较好的发展时期，形成了一个较好的上市氛围，一是从国家层面上来讲，国家“十二五”规划纲要提出要加快 构建多层次资本市场，加快企业直接融资的步伐，对企业加快推进上市提供了宏观政策支持;二是从我市中观层面上来看，各地各部门对上市工作比较重视，成立了专门的工作机构，配备了专门的工作人员，对企业在上市工作中出现的问题特事特办，特事快办，形成了一套工作机制;三是从企业微观层面看，我市涌现了一批优质企业和拥有现代金融知识的企业家，这都为我市加快推进企业上市奠定了良好的环境和基础。从取得的成绩来看，2010年以来，我市上市企业增加了3家，改变了之前连续5年未有企业上市的状况，而且宝胜股份也实现了再融资，成为我市第二家实现再融资的上市公司。目前，全市有境内报会企业2家，进入辅导期企业2家，有近十家企业进入上市程序，下半年预计可能还有I到2家企业实现在境内外上市。截至目前，我市已有境内外上市公司9家，共计募集资金近I00亿元，境内上市公司市值接近700亿元。从存在问题来讲。就是目前扬州上市企业现状相对于扬州的经济总量、经济结构、发展趋势来看，存在数量少、规模小、质量不高、企业主动上市融资意识不强、上市企业分布有很大的不平衡性等问题。目前。我市高邮、维扬、广陵、开发区等地还都是上市空白，各地报送的上市后备企业虽然超过50家。但真正进入改制阶段的也只有10多家，而且上市进程也并不快，分布很不均衡，主要集中在邢江和江都，其余地区依旧偏慢。

二、充分认识企业上市的重要意义

对于企业上市，目前的现状是，政府较为积极，企业有所认识，但行动不快。上市的主体应是企业，企业家们一定要认识到，上市最大的得益者是企业。在此，我要特别强调，上市对于我们企业和企业家有着更加重要的意义:

第一，企业通过上市有利于拓宽融资渠道，可以低成本、高效率地募集资金，建立一个长期的融资平台。企业上市融资一旦成功。融资速度将大大加快，成本将明显降低，企业会有更多的资金和更大的空间来施展宏图，在今后的发展中可以根据企业发展的需要通过增发、公司债等形式募集更多的资金，可以为企业持续快速发展提供有效保证。企业可以通过资本市场开展行业内的兼并收购，加强产业链的拓展整合等。这与企业靠自身一年一年的积累来发展不可同日而语。可见，企业通过上市是拓展发展空间，实现发展方式多样化，实现跨越式发展的非常有效的路径。

第二，企业通过上市有利于实现资产证券化，使企业资产快速增值。企业股票发行上市后。企业价值在资本市场上得以重新发现，从而使企业资产快速增值，有利于提高企业自有资本的比例，增强企业的发展后劲。此外，上市有利于企业的延续和传承。许多民营企业都面临着公司延续和传承问题。公司如果上了市，可以更好地解决所有权和经营权的分离。在这个问题上，我们的企业家应学习国外著名的百年企业，他们的理念和开明的做法，才使他们的企业百年不衰。

第三，企业通过上市有利于企业转换机制，提高管理水平。企业改制上市的过程，是企业明确发展方向、完善公司治理、夯实基础管理、实现规范发展的过程。上市后，企业还可以建立以股权为核心的完善的激励机制，吸引和留住核心管理人员以及关键技术人才，为企业的长期稳定发展奠定基础。

第四，企业通过上市有利于树立企业品牌，提升企业形象。企业一旦上市，会有很多机构和股民来关注，无形中就给企业做了广告，提高了企业的知名度，有利于提升企业形象，从而可以更有效地开拓市场。可以说，企业通过上市形成的影响力是任何广告都不能达到的，当今世界500强企业，绝大多数都是上市公司。因此，要扩大企业知名度，做大做强企业。就必须充分利用资本市场，推进企业上市融资。

三、进一步认清企业上市的有利形势

现阶段，我国资本市场正处于逐步扩容的快速发展时期，希望我们在座各位要认清形势，抢抓机遇。积极筹划企业上市工作。

一是宏观经济政策为企业上市形成了倒逼机制。今年及以后一段时间的货币政策由适度宽松转向稳健，意味着信贷继续趋紧，企业通过银行贷款来解决生产经营的资金问题将更加困难，迫使企业寻求通过发债、上市等直接融资形式募集资金。

二是资本市场改革和发展的积极效应逐步显现。目前，国内中小板和创业板已成为中小企业止市的重要选择。证监会加快了上市审核速度，上市拥挤现象明显改善。2010年，全国境内首发止市企业349家，为历年来最多，今年1-7月份，证监会审核过会企业也达到166家。

三是上市后备资源进一步充实。随着近年我市经济快速发展，我市各类企业逐步发展壮大，成长出一批科技含量高、市场前景好的企业，为上市融资提供了比较充足的后备资源，今天在座的各位企业家就是其中的优秀代表。

四是企业上市软环境不断优化。近年来，各级政府及有关部门对上市工作日益重视，对上市的重要性认识不断加强，组织体系不断完善，扶持政策进一步完善，上市环境实现了根本改变。

五是政府制定出台了进一步鼓励上市工作的政策意见。6月份，市政府出台了扬府发

【2011】143号文，明确了上市工作目标和进一步推进企业上市工作的具体举措，加大了对企业上市财政资金的支持和奖励，一个企业若成功上市，政府最多可给予 500万元的补贴和奖励。

四、突出重点，抓住关键，切实加大上市工作推进力度

根据市委五届十次会议和“十二五”规划中明确的全市上市工作目标。2011年到2015年，全市力争新增上市企业40家以上。其中，江都、邗江各新增8家以上，其他县(市、区)、市经济开发区各新增5家以上。着力打造一批竞争力强、在国内外有一定影响力和知名度的上市企业。根据各地经济发展及上市工作基础，确定各地2011-2012年新增上市公司工作目

标为:江都、邗江各新增上市公司3家以上，其他县(市、区)各新增2家以上。为实现上述上市工作目标，各级政府、市有关部门和企业要重点做好以下几方面工作:

一是要强化上市目标跟踪考核。各地要对照已经明确的上市工作目标，将上市后备企业按工作进度情况进行排队，加快推进企业上市步伐，确保完成上市目标。各地要进一步明确专门工作机构，充实人员和力量，强化工作责任考核。《关于加快推进企业上市工作的意见》己经明确把企业上市工作纳入创新扬州建设和创新型经济目标考核指标体系，企业通过资本市场融资资金并投资本地项目的视同招商引资指标参与考核。市金融办及各地上市工作机构要进一步加强企业上市信息报送工作，动态掌握企业上市情况，将各地企业上市情况按季进行通报。

二是要加强上市后备企业的发掘和培育。止市主体是企业，政府要注重做好引导和扶持，要在遵循经济规律和企业自愿的基础上，做好宣传推介工作，引导企业上市融资。下一步，各地和相关主管部门要继续从本地区、本行业的企业资源中进行认真筛选，多渠道扩充上市后备资源，不断完善上市梯队。国资部门要加大市属国有企业的上市谋划和推进力度，加快扬子江投资发展集团、工艺美术集团、瘦西湖旅游和城控集团的上市培育进程。全市动态保持50家上市后备企业、20家重点拟上市企业:各县(市、区)动态保持5家以上上市梯队企业。上市后备企业要在各地上市工作机构和市金融办进行备案，及时报告上市进展情况。市金融办定期向相关部门公布经过备案的上市后备企业。进行跟踪培植和重点扶持。

三是要分类指导企业上市融资。支持企业因企制宜，选择合理的上市途径，坚持境内上市与境外上市并举，推动符合条件的优势企业尽快上市。要发挥境内资本市场融资主渠道作用，坚持主板、中小板、创业板上市并重。加强企业境外上市的指导，引导和帮助具备条件的企业到境外市场上市融资。当前，各地各部门要全力推进奥力威、太平洋造船、远洋东泽、仁恒实业等企业早日成功上市，积极帮助扬杰电子、亚普汽车部件尽快将IPO材料报会，加快推进华尔光电子、史福特光电、嘉和散热器尽快进入上市辅导程序，推进扬州锻压机床、江苏罗思韦尔电气、峰业电力等企业尽快完成股改。

四是要支持已上市公司再融资。要加大力度推进我市上市公司尽快通过资本市场再融资做优做强，引导和支持发展势头好、符合条件的上市公司，广泛运用各种融资工具。创新融资方式，通过配股、增发、发行公司债券等方式，扩大再融资规模。要以上市公司为平台，通过整合和重组，集中优质资源，带动经济结构调整和产业升级。这么多年来，我市上市公司仅有扬农化工和宝胜股份实现了再融资，下一步，要推动联环药业尽快启动再融资，推进扬农股份积极准备项目争取启动第三次再融资。

五是要优化企业上市的服务和支持9充分发挥企业上市联席会议制度作用，市金融办牵头和协调市企业上市联席会议各成员单位，帮助重点上市后备企业解决上市难题。加快上市进程。完善企业上市服务体系，对企业在改制、上市过程中涉及的各项手续和证明，各级政府和相关部门要开辟上市“绿色通道”，提高企业改制、辅导和发行上市的效率和成功率。切实加强对企业的帮助，为处于不同阶段的上市企业提供分类服务。对确定的重点上市后备企业，各地和有关部门要组织专门班子，指定专人进行跟踪、培育和贴近服务。要有针对性地开展多层次、多形式的专题培训，树立企业家上市的决心、信心和恒心。要帮助企业选择一批执业水平高、经验丰富、声誉好的境内外券商、会计等中介机构，帮助企业引进品牌创投等战略投资者，推进企业加快上市进程。各级政府部门要进一步落实上市扶持政策，已有的政策要坚决执行好，分担企业上市成本。

六是企业要切实增强上市的主动性和积极性。企业要充分认识到上市对解决融资瓶颈、完善治理结构、实现跨越发展的重要作用，进一步坚定上市的决心和信心，把握当前有利时机，珍惜政府创造的政策环境，抓紧推进各项准备工作，力争早日上市。在此，我还想对在座的企业家提几点建议。一是要作长期谋划。要制定上市行动计划，与企业的战略规划结合起来，使企业上市工作有计划地稳步实施，不要忽冷忽热。企业上市过程中碰到的不可测因素还是比较多的，企业不能因一些挫折而动摇，要有坚定的决心和强大的恒心。二是要建立现代企业制度。要以上市为契机，形成科学、规范的决策和日常管理机制，提升企业档次，完成企业治理结构和经营管理方式的升级转型。三是要集中力量做大主业。企业的主业是否突出，成长性好不好，是证监会审核上市时把握的一个重点，因此企业在做大规模时必坚持做大做强主业，培育核心产业和产品。不要四处出击，搞一些与主业关联度不强的东西，虽然看起来摊子很大，反而失去了竞争力。四是慎重选择中介机构。企业上市必须依托中介机构，主要是券商、会计师和律师事务所。但目前中介机构素质参差不齐，资本市场情况比较复杂，企业在选择时一定要慎重，要选择有实力、信誉好，并且适合自己的中介机构。没有把握的。可以向各级上市工作机构咨询，求得帮助。

同志们，企业上市工作已经到了关键时期，全市上下一定要按照市委、市政府的部署和要求，统一思想，齐心协力，精心组织，攻坚克难，全力推进企业上市战略的实施。争取通过5年的努力，使扬州的上市公司在中国的股市中形成具有特色的“扬州板块”，推动全市经济发展再上新台阶，为建设“三个扬州”，实现新跨越做出更大贡献!

谢谢大家!

第三篇：推进企业上市工作会讲话

推进企业上市工作会讲话

今天这个会的主要目的就是为大家通报五年企业上市计划的主要内容，同时围绕落实企业上市计划进一步统一思想，推进计划落地。对企业上市，我和大家交流几点认识。

一要认清重大意义

一是企业上市是一个地方高质量发展的标志。

现在中央提出要高质量发展，高质量发展体现在哪里，作为地方经济工作来说，很重要的标准就是看有几家上市公司。这是地方的一张名片，也是地方综合实力、高质量发展水平的标志。高质量发展最具代表性、说服力的就是有多少上市公司。当然，上市公司之所以能上去，说明企业效益好，综合竞争力强。

二是企业发展的捷径。

一只蝴蝶从一个蛹到变成一只蝴蝶展翅高飞，是一个脱胎换骨的变化，企业上市的过程就是企业发展碟变得过程，企业如果能够通过不断的发展，最终成功挂牌上市，那么企业的资金问题能得到很好的解决，真正的投放资本市场。困扰企业发展的很多都是资金问题，有些企业如果纯粹靠金融机构贷款，如果能够上市，资金问题能够从根本上得到解决。

市场问题能够开拓一个新的局面，上市公司本身就是一张靓丽的名片，开拓市场时说自己是一个主板上市企业，那么你会有超越其他公司的竞争力，我们各种的股民、券商多少会关注这个企业，也会为我们的市场开拓提供很好的助力。同时在企业上市的过程中，也是企业建立现代企业制度、规范财务管理的过程，是企业真正成为一个符合市场经济发展要求的现代化企业，是企业内涵的一个提升，对企业的发展是至关重要的。

三是企业上市是应该抓住的机遇。

中央下决心在上市体制上进行改变，可以说为优质企业上市提供x，这个机会我们已经赶上。上市工作首先要解决思想认识的问题，在征集上市企业名单的时候，我们开过一次会议，上市不是政府强迫企业必须上市，企业自身要有意愿，只有自愿的企业才能列入上市企业名单，如果企业不愿意上市，我们非要逼着企业去上市，那样是做不好的。只有企业家认识到上市对企业发展的重要性，认识到企业上市机遇的重要性，我们推进企业上市才会有动力，我们才能更好的做好上市工作。包括这次疫情，也是世界格局调整，我国经济转型、加快发展的重大机遇。在这个过程中，我们一些企业可能面临阵痛、调整，但是从总体来看，这会进一步提高我国的知模，增强我国在世界发展中的地位和分量，包括中央围绕应对疫情，围绕实现小康社会一系列政策的推出，也会对企业的发展带来重大的机遇。

二、搞好自身发展

一要提高素养。一个成功的企业需要有个优秀的企业家，就像华为离不开任正非，格力离不开董明珠，提到福耀玻璃就想到了曹德旺，企业家对企业发展至关重要。作为一名企业家，自身的素养也很重要。现在有些现象，一些富豪去世将百亿资产交给他的子女，短短几年时间资产就挥霍一空，这说明综合素养没有达到驾驭企业的能力。有时候企业家的能力素养决定着一个企业能够做多大、走多远。x老总是一名令人敬佩的企业家，他之所以能把许继集团从一千万做到上百亿的企业，我感觉就是有他的素养作保障。现在的企业家要具备的素养，我认为，努力的方向有四点。

一是要懂政治。

政治经济学，政治是放在第一位的。企业家要研究国家政策，明辨政治走向，服从党的领导，这样决策时候才能站得高、看得远、不失误。

二是要敢创新。

要有创新的思维和理念，要跟上甚至引领时代前进的步伐。美国在制裁中兴和华为时，中兴很快倒下了，华为能支撑下来，就是因为华为早在几年前就有备胎的计划，一直在走创新的路子。

三是要有定力。

企业家应该稳扎稳打，不能头脑发热，急于求成。x公司老总说，通过与GTAx先生交流，能使过去比较浮躁的心静下来，我感觉是难能可贵的，静也是一种成熟。我市一些知名企业出问题，这与他们自身乱投资、乱发展联系紧密。有的企业发展快的时候乱铺摊子，我认为这是大忌，作为企业家一定不要急。

四是要善经营。

这是企业家必须做的。爱彼爱和从开始围绕检测就引进了经营的理念，二要注重创新。谋创新就是谋未来，抓创新就是抓发展。过去许继走的是创新发展的路子，目前万里交科走的也是创新发展的路子。企业要上市，从企业自身来说，必须坚定不移的走创新的路子。创新是以科技创新为核心的新业态、新模式、新技术、新体制创新，是综合性创新。今年省人代会报告，最突出的特点就是x省长用专门的篇幅讲创新，不是作为一项工作，而是把他作为x未来高质量发展的硬性来要求。

我们常说的独角兽企业、瞪羚企业，我认为独角兽企业就是在细分行业领域里做的最好，是隐形冠军；瞪羚企业就是高技术、新业态、高成长的企业。这些企业的发展他们共同的发展就是创新，无论是技术、业态、模式方面。今天跟大家说个好消息，市里初步确定将老烟厂x亩土地交给我区，我们在那谋划了互联网科技园，要依托x市互联网行业协会，重点引进和培育与互联网相关软件、芯片、平台等企业，来培育新业态，服务新经济形势。与一些企业沟通后，大家都很提劲，我对此也很有信心。今天我们在坐的很多企业与互联网密切相关，只有探索新业态，企业才能有竞争力。

三要做强主业。社会越发展，社会分工越来越细，企业涉足的领域不宜过多。一个企业专注一个行业才能走远。

在民营经济座谈会上强调要聚焦实业、做强主业、瘦身健体，不要盲目跨界，集中优势、资金、人力、各种资源，把企业的主业做好。

四要规范管理。企业上市的过程，就是企业管理规范化的过程，无论是财务、人事、股权设置等，都需要规范。我们企业家要借助上市的过程，来达到加快自身发展的目的，使企业发展能够更好、更快，做的更强、更有竞争力。

三、倾力精准服务

一要成立工作专班，各上市后备企业要成立由企业主要负责人牵头的工作专班，有序推进上市工作；区政府成立了由我牵头的企业上市工作专班，围绕上市后备企业提出的问题搞好对接，全力解决，共同推进。要做到一家上市后备企业一个服务团队，一个工作专班推进，形成工作机制。区政府将聘请专业人士成立我区企业上市顾问团队，企业也要明确一个中介机构指导上市工作，一开始就严格按照企业上市标准规范各项工作，少走弯路，提高企业上市成功率。

二要建立例会制度，实行月例会制度，原则上每月的最后一周召开，坚持问题导向，围绕企业上市过程中的需求和问题进行研究解决，推进企业上市工作。

三要落实扶持政策，为了服务企业更好发展，在资源配置上，土地、资金、政策要优先倾斜上市后备企业；围绕上市后备企业资金问题解决和相关产业的引进，我们要设立产业基金，今年要实实在在做起来，解决企业在发展壮大过程中的资金需求问题。

四要加强培训指导，聘请专业人士，定期对上市后备企业进行培训，提供咨询服务指导。总之，政府要围绕企业上市，坚持问题导向，开辟绿色通道，倾力支持服务企业。

第四篇：市长在民政会上讲话

市委常委、副市长在2011年全市民政工作会

议上的讲话

（2011年3月1日）

同志们：

这次会议的主要任务是传达省民政会议精神，总结经验，安排今年的工作。刚才，乔局长作了工作报告，对去年的工作作了全面回顾总结，对今年的工作任务进行了周密安排部署，所讲我都同意。请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再讲三点。

一、肯定成绩，认清形势，增强做好民政工作的责任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目标任务的收官之年，也是全市经济社会发展取得显著成绩，各项工作实现突破性进展的一年。全年全市生产总值达到1055亿元，增长11.6%；城镇固定资产投资497亿元，增长21%；社会消费品零售总额377亿元，增长18.4%；地方财政一般预算收入36.4亿元，增长24.3%；粮食总产达133.4亿斤，连续七年夺取丰收；招商引资取得突破性进展，实际利用外资突破1亿美元大关，达到1.26亿美元，增长50%；城镇居民人均收入达到1.3万元，农民人均纯收入4861元。全市经济社会发展呈现出好的态势、好的趋势、好的气势。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级各部门共同努力的结果。在这份成绩单中，也有全市民政部门作出的积极贡献。去年的民政

1工作有以下几个特点：一是争取资金多。全年共争取上级民政资金6亿多元，加上市、县两级配套资金，总资金7亿元以上，同比增长17%，这些资金，为全市的困难群众和特殊群体的生产生活提供了及时的支持和帮助。二是工作力度大。一年来，针对双拥模范城创建、社会救助、敬老院管理以及基层民政组织建设等重点工作，市委、市政府相继出台了一系列文件政策，有力推动了这些工作的顺利实施和开展。三是发展态势好。民政工作深入贯彻“三具两基一抓手”，对一些重点工作进行了探索和创新，特别是临时救助工作走在全省的前列；全面推行城乡困难群众和优抚对象一站式医疗结算方式，为困难群众提供了极大方便；民政基础设施建设步伐加快，投资2000万元的市儿童福利院、未成年人救助保护中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成绩可圈可点，应予以充分肯定。这些成绩来之不易，凝结着全市各级政府和各级民政部门的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系统的广大干部职工表示亲切的问候和衷心的感谢！

当前，民政工作呈现出新的特征，面临着新的机遇。第一，党和政府对民生工作更加重视。党的十七届五中全会把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了各级党委和政府的重要工作日程，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。这一发展趋势，对民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范围进一步扩大。随着市场经济的不断完善，介于政府与

市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，社会救助压力会进一步增大,民政服务的领域将更广，民政服务的产品将更多。第三，民政工作政策支撑体系逐步完善。各级政府在优抚安置、社会救助、五保供养、城乡低保及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些政策以及机制的建立与运作，为民政工作的提升奠定了坚实基础，民政事业迎来了新的发展机遇。

各级政府和民政部门要站在实践科学发展观的高度，进一步认清发展形势，科学分析判断民政工作面临的挑战与机遇。结合本地、本部门实际，既要看到取得的成绩和经验，也要正确分析存在的问题和不足，对民政工作要把握规律性，不断提高对新形势下民政工作的新认识，增强做好民政工作的信心和决心，增强关注民生的责任心和使命感，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，努力推进民政工作在新的一年里再上一个新台阶。

二、突出重点，明确任务，扎实做好2011年的民政工作

刚才，﹡局长对今年的工作做了全面具体的安排。下面，我再强调几项重点工作：

（一）进一步完善社会救助体系。要健全民生工程落实机制，建立健全落实、督查机制。完善临时救助制度，把临时救助资金列入本级财政预算，及时为困难群众实施帮助和援助。要建立低保标准与物价波动联动机制，认真研究通胀预期和物价变动等因素对困难群众生活的影响，根据基本生活费用价格指数变动情况，建立最

低生活保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，适时提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平。同时，要切实加强敬老院的建设和管理，不断提高敬老院管理服务水平，逐步提高五保对象集中供养率。

（二）进一步做好双拥创建和优抚保障工作。今年是新一轮全国双拥模范城（县）创建考评和命名表彰年。各县区要按照双拥模范城（县）的标准抓好创建工作，做到机构健全，人员到位，经费落实，职责明确，工作协调。要制订好创建活动方案，大力组织开展拥军优属和关爱功臣活动，加大双拥创建活动的宣传力度，努力营造创建双拥模范城（县）的浓厚氛围，推动双拥工作全面落实。要按照坚持标准重实效、解决问题求发展的思路，着力解决双拥创建工作的难点热点问题，尤其要解决好部队转业退伍安置和随军家属就业安置问题，把创建工作的各项任务落到实处。

（三）积极推进基层民主政治建设。要指导做好全市第七次村委会换届选举工作，重点抓好选举部署、教育培训、法规宣传、选民登记、投票选举、验收总结等环节的工作，严肃查处贿选等违法违纪行为，规范选举程序，保障村民有效行使民主权利。要深化村务公开和民主管理，深入开展“难点村”治理转化工作，大力推行“四议两公开”民主管理办法，完善民主议事制度，实现政府行政管理与基层群众民主自治的有效衔接和良性互动。

（四）加快发展社会福利事业。要坚持政府主导、社会参与的原则，充分发挥政府在制定政策、统筹规划、资金投入、典型示范、监督管理等方面的主导作用，协调各方，协作联动，同时以需求为

导向，合理引导社会资金投入，扶持社会力量参与经营，发展养老服务业。要全面推进居家养老服务，加强居家养老服务基础设施建设，开展农村居家养老服务试点，提高城乡居家养老服务水平；积极推动建立高龄补贴、养老服务补贴制度；加强孤儿保障工作，抓好配套资金的落实，拓展孤儿安置渠道，完善相关制度，把所有符合条件的孤儿纳入到保障范围中来，维护好孤儿的各项权益。

三、加强领导，狠抓落实，推进新形势下民政事业持续快速发展

一要加强组织领导，强化统筹协调，确保圆满完成各项任务。各级政府要把思想统一到市委、市政府的总体部署和要求上来，站在促进社会和谐、推动驻马店科学发展的高度，加强领导，提高认识，把民政工作摆在更加突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要大力支持民政工作，及时研究解决工作中的重大问题；分管领导要加强指导，及时协调解决工作中的具体困难和问题。各相关部门要强化协调配合，做好政策和制度衔接，形成推进民政工作的整体合力。

二要转变工作作风，增强服务意识，着力提高自身民政工作水平。民政工作事关民生大计，事关社会稳定大局，来不得半点虚假和马虎。各级民政部门要坚持把民政部门自身能力建设作为重要环节来抓，进一步加强干部的政治思想教育工作，强化“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨意识。要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。加强基层民政机构建设，把乡镇民政工作

站规范化建设作为今年的首要任务，抓好、抓实、抓出成效。要切实加强民政专项资金监管，严格资金划拨、发放程序，坚决杜绝将民政专项资金以其它名义发放或挪作它用的现象，确保专款专用。

三要明确细化责任，坚持求实创新，努力开创民政事业新局面。要强化目标管理，明确各项工作任务，对重点工作进一步细化、量化，实行定期通报制度，根据考核情况，奖优罚劣。要落实领导责任。市民政局要按照确定的目标、任务和措施，认真做好目标任务分解，明确具体分工，落实工作责任，落实分管领导和责任单位，确保每一项工作都有人抓、有人管。要大胆创新，勇于探索，对重点工作先行试点，抓点带面，培育典型，积极培育和推广一批社会救助、双拥共建、城乡医疗救助、殡葬改革等方面的先进典型，以点带面，点面结合，带动和促进整体工作的发展。

同志们，做好今年的民政工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望大家进一步振奋精神，团结奋进，开拓创新，努力工作，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有效的举措，不断开创民政事业发展新局面，为实现全市经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献！

第五篇：在全市企业上市工作推进会上的讲话

在全市企业上市工作推进会上的讲话

一、充分肯定上市工作取得的成绩

近年来，在有关部门的重视支持下，在各企业的不懈努力下，我市上市工作势头良好。目前已有上市公司5家，募集资金55.7亿元，上市企业家数及融资额均居台州各县市首位，这些成绩来之不易，值得充分肯定。这几年上市的时机相对较好，浙江省和台州市陆续出台了一系列鼓励上市的政策举措，表明了上级政府加快发展证券市场的信心和决心。从我市情况来看，一是基础扎实。2011年全市主营业务收入超亿元工业企业就有多家，其中相当多的企业财务指标达到或超过上市门槛，上市工作空间很大。二是后续有力。列入上市后备资源库企业家，其中报会企业1家，有望今年上市，辅导备案企业有2家。三是氛围良好。2011年初重新修订完善了上市扶持政策，出台了《关于进一步推进企业上市工作的实施意见》（政办„2010‟11号）。根据企业上市后涉及再投资等诸多新情况、新问题，参考周边县市区一些新的做法，今年又出台了《关于推进企业上市工作的补充意见》（政办„2012‟11号）。同时，设立“拟上市企业直通服务工作小组”，在全市上下已形成“企业争取上市，政府推动上市”的浓厚氛围。

二、正视当前企业上市工作存在的问题

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市企业上-1-

市工作仍面临着许多困难、压力和挑战。主要有以下几方面的问题：

一是企业上市资源的广度和深度不够。我市上市公司还

是以工业企业为主，以传统的制造业为主，如何围绕服务业、海洋经济和战略性新兴产业，加大资源挖掘和培育，是当前推动企业上市工作的重中之重。

二是上市扶持政策有待进一步完善。企业在上市培育过

程中存在涉及产权、环保、税收和发展空间等方面的问题需要支持与解决。这是企业在上市过程中普遍存在的问题，若不及时加以解决，将直接延缓企业上市推进的速度。

三是上市公司募投项目外流。全市上市公司累计融资净

额亿元,在以外投资项目的有2家上市企业, 约占总金额的16%，其中在天津投资2个项目，投资额为亿元以上；在宁波投资2个项目，投资额亿元。占项目总数的%,涉及金额亿元。

分析造成这些现象的原因，既有我市原有上市基础薄弱，起步晚，以传统制造业为主的产业特色等客观因素，也有世界经济危机，外需萎缩，导致企业业绩滑坡等外部因素，还有一些地方与部门对企业上市重要性和必要性认识不足，对扶持企业上市政策打折扣，上市机构及队伍建设滞后，人员不专职，精力不到位，难以独立开展业务指导等原因。这些都需要在今后的工作中加以克服和解决。需要强调的是，如果拟上市企业、上市公司的问题都不重视，都不能很好解决，那其他企业的问题就更不可能得到解决了。

三、强势推进企业上市工作的主要任务

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现千年古城新崛起”的奋斗目标，坚持“企业自主、政府引导，梯度推进、重点突破”原则，按照“上市一批、报会一批、辅导一批、培育一批”总体思路，强化资源培育，拓宽融资渠道，加大政策扶持，完善工作机制，着力推进企业多渠道、多形式的上市，力争今后五年新增上市企业5家，在全市经济体系中形成上市企业板块。

一是加大企业上市扶持的力度。近日出台的《 市人民政府关于进一步加强企业上市工作的若干意见》，我市也应整合以前的扶持政策，加紧出台若干意见，进一步明确了今后几年我市企业上市工作的总体要求、基本原则、主要目标和工作任务，重点是完善了政策内容。一方面保留了原上市政策文件中仍在实施的有关优惠政策，另一方面参考吸收了近年来上市工作先进地区好的做法，内容比较全面，扶持的力度明显加强。政策条款总共十二条，除了延用原文件7条政策外，新增了一些内容，同时，我们希望拟上市企业与上市公司在享受扶持政策前，应根据当地政府相关要求，对个人限售股股票（含股权激励股票）托管在本地、募投项目和超募资金投在、公司注册地不得迁出等事项，作出具体书面承诺，积极回馈地方，共同推进经济社会的发展。

二是加强上市后备资源的培育。制订企业上市发展规划

和工作计划，重点围绕先进制造业、现代服务业、海洋经济、现代物流及金融等领域企业，建立上市后备企业资源库。一定要把成长型和科技型的民营企业作为培育上市资源首要考虑目标，这也是我们今后上市的优势所在、活力所在、潜力所在。重点是改变民营企业产权结构不合理、法人治理结构不完善等问题，加快其向现代企业制度转变，规范运作，为下一步上市打下良好的制度基础。各地要继续通过“请进来、走出去”方式，举办论坛、专题辅导、交流学习等多种活动，对不同企业分类指导，有侧重地开展相关业务培训，进一步增强企业对上市的认知程度，提高上市的自觉性。市金融办要跟踪服务好重点后备企业，要努力争取这些企业都能顺利登陆资本市场。

三是拓宽企业直接融资的渠道。根据我市企业的实际，当前仍然要以中小板为重点引导企业上市，同时积极推动符合“两高、六新”（即高成长、高科技、新经济、新服务、新农业、新能源、新材料、新商业模式）条件的企业登陆创业板；也支持企业从自身实际需要出发，或到境外或通过买壳方式或登陆未上市公司股权转让平台实现与资本市场的对接。鼓励和指导企业通过中小企业集合票据、中期票据、短期融资券、私募债和企业债等方式实现直接融资。要关心和支持上市公司的发展，支持优质上市公司充分利用资本市场这个平台，积极通过配股、公开增发、定向增发、公司债和可转债等方式实现再融资，支持股东将优质资产与核心业

务注入上市公司，提高上市公司核心竞争力，加快发展，做优做强。同时，我们要高度重视融资项目的要素保障工作，切实解决好项目落地问题，必须避免把千辛万苦拓宽渠道融入的资金，白白流向外地，我们承担环保、资源的成本，却让人家享用资金，让人家通过我们的公司实现了“借壳上市”。

四是推进股权投资规范发展。股权投资工作有利于推动企业自主创新，促进战略性新兴产业的培育和发展，也有利于优化企业股权结构，提高企业治理和运营水平，加快我市企业上市步伐，各地各部门要根据市委、市政府关于民营企业股权重构计划，为境内外知名创投机构服务临海企业提供便利，着力推动我市重点民营企业通过引入战略投资者等方式实现股权重构与优化，进一步建立健全法人治理结构。要进一步建立和完善我市股权投资体系，有条件的地方都要设立政府股权投资引导基金，做大引导基金的规模，发挥财政资金的杠杆放大作用，增加股权投资的资本供给，引导民间资金转化服务于实体经济，加快企业资本社会化的进程。要建立股权投资综合性服务平台，实现信息互动，筛选有意向引进股权投资的企业，纳入项目储备，优先推荐给实力强、口碑好、提供增值服务的股权投资企业。要将股权投资企业投资的本市企业，优先列入上市后备企业培育计划，支持其在国内外资本市场上市。

五是加强对上市工作的领导。各地政府要继续把推进企

业上市工作作为促进经济转型的重要抓手，纳入地方经济和社会发展的总体部署。要建立党委、政府班子领导联系拟上市企业制度，定期了解企业上市进展情况，督查有关政策的落实，帮助企业协调解决在上市过程中的实际困难。进一步健全上市工作目标责任考核制度，从制度上确保责任落实，对工作成效显著的单位和个人要及时予以奖励、表彰。市金融办要配足配强人员，保障必要工作经费。要密切与省金融办、中国证监会和浙江证监局的沟通，及时汇报，争取他们的支持，同时要加强与券商、会计师事务所和律师事务所等各类中介机构的联系，要引导他们勤勉尽责，为他们提供良好的环境。与上市有关的发改、经信、科技、财政（地税）、人力社保、建设规划、商务、环保、国土资源、国税、工商等相关部门都要全力以赴为企业服务到位、支持到位，对上市过程中遇到的问题，千方百计帮助协调解决，尽量简化办事程序，减少环节，提高效率。

同志们，企业上市工作周期长，任务重，情况复杂，但我相信，有了一支勇于创新的企业家队伍和一批质地优良的成长型企业，只要我们各级政府和有关部门统一思想，齐抓共管，协同作战，必将推动我市企业上市工作再上一个新台阶。