市长在大气污染防治推进会上的讲话提纲（五篇）

第一篇：市长在大气污染防治推进会上的讲话提纲

全市大气污染防治推进会讲话提纲

同志们：

今天我们花半天时间，专题召开全市大气污染防治推进会，主要目的是落实近期省、——市大气污染防治工作要求，加快推进全市大气污染防治年度工作任务，确保实现年度空气环境质量改善目标。刚才，市环保局汇报了今年大气污染防治工作总体情况，并对下阶段的工作作了部署，市发改委、经信委、住建局、公安局、城管局等部门作了汇报。通过相关部门的汇报，大家对我市今年的大气污染防治工作有了比较全面的了解，总体来看，可以说是形势不容乐观，任务十分艰巨。各地、各有关部门要进一步落实工作责任，加大工作力度，确保全面完成年度大气污染防治目标任务。下面，我讲三点意见。

一、高度重视，深刻认识大气污染防治严峻形势 空气环境质量事关人民群众切身感受、事关经济社会持续健康发展，大气污染问题已经成为当前最迫切需要解决的环保热点问题之一。大气环境保护可谓民心所向，治理大气污染已是众望所归。我们必须清醒认识到，现

认识做好大气污染防治工作的极端重要性、艰巨性和紧迫性，要把空气质量作为统筹经济社会发展的生态红线，作为稳增长、调结构、促改革的重要抓手，切实抓紧抓实抓出成效。

二、突出重点，全面完成大气污染防治年度目标 下阶段，上级将对各地空气质量改善目标完成情况和大气污染防治重点任务完成情况进行考核，PM2.5年均浓度下降比例是考核的重中之重。刚才，陈飞局长已经把相关具体要求跟大家进行了介绍，会上也下发了《关于进一步加强大气污染防治工作的通知》，下半年大气污染防治工作的要求和任务已经非常明确，我就不一一细讲。各地、各有关部门必须克服一切困难，认真落实，不打折扣，确保全面完成年度考核目标。重点抓好四个方面。

一是狠抓节能减排。实践证明，只有把能源消耗和工业废气的量降下来，大气污染才能在不欠新账的情况下，努力减少旧账。这项工作如果抓不到位，大气污染防治将很难见成效。能源主管部门要开展专题研究，年内要出台全市煤炭总量控制方案，自2015年开始逐年落实年度削减计划，确保2017年煤炭消费总量与2012年持平。各地要把加快淘汰落后产能作为改善空气质量的重要抓手，把三年行动计划实施与有序推进重污染企业梯度转移、环保搬迁和退城进园工作结合起来，研究制定搬迁

施，加强日常监督检查，对不符合要求的工地要限期整治达标，城管局要加强道路清扫保洁和洒水抑尘，提高机械化作业水平，控制道路交通扬尘污染，确保今年建成区主要车行道机扫率达到85%。另外，今年8月，交通局、环保局联合对全市内河码头堆场扬尘污染状况开展了现场调查，检查情况很不乐观，大部分堆场扬尘污染治理设施不到位，占地1000平方米以下的堆场，基本没有防治措施。相关部门和板块要高度重视，尽快组织开展对码头、堆场的综合整治，按扬尘污染防治相关规定，采取有效整治措施，减少扬尘污染影响。

四是狠抓监测监管。加强大气环境监测，是科学治理大气污染的基础和保障。环保部门要加强空气环境质量的监测和评估分析，提高监测数据质量，推动开展大气污染源分析和问题评估，为有效开展治污减排提供科技支撑。要加大执法监管力度，通过监管发现问题，推进污染治理。环保部门要对钢铁、电力等重污染行业的提标升级开展专题督查，确保全面推进；对于群众反响强烈的粉尘、异味投诉问题，要加大查处力度，确保及时解决。住建、交通等部门要加强对拆迁工地、建筑工地、码头堆场扬尘问题的日常巡查，确保监管到位。公安部门要加强对黄标车闯限行区等行为的管控，确保落实查处。各地、各部门对于存在问题的要实施限期治理；

点工程项目完成情况督查，确保工作任务有序推进。市监察局要认真按照——市监察局的统一部署，会同市大气污染防治联席会议相关成员单位，组织开展专项督查，严肃查处各类行政不作为、乱作为现象，做到问题早发现、早解决。

三要做好应急准备。今年细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2013年下降2%是一项硬指标、硬任务，这项指标如果完不成，年度考核就是零分。圆满完成这项目标任务，需要各地各部门不折不扣地落实好今天会议部署的各项工作任务，同时也要做好应急准备，要参考借鉴青奥会空气质量保障工作的做法和经验，提前制定应急措施，排定应急单位名单，一旦常规措施难以完成年度目标，要及时启动应急方案，落实应急措施，确保实现年度空气质量改善目标。

同志们，做好今年的大气污染防治工作，责任重大，形势紧迫。各地、各部门要充分认识大气污染治理工作的重要性和艰巨性，进一步增强工作责任感和紧迫感，真抓实干，攻坚克难，确保全市大气污染治理工作取得实实在在的成效。

第二篇：2021大气污染防治推进会讲话

2021大气污染防治推进会讲话

刚才，*召开了全市大气污染防治工作推进会议，各位市领导围绕生态文明建设特别是大气污染治理攻坚行动，作了全面、系统、深入的安排部署。一会儿，（）还要讲话，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我先强调三点意见。

第一，认识要再上位。准确把握三个形势判断：一是清醒认识当前生态环保工作面临的紧迫危急形势。我市环保指标排名下滑十分严重，完成“退后十”任务非常艰巨，省市追责问责的态度坚决、严厉严肃。

二是牢固树立抓生态就是抓民生、抓发展、抓转型的理念，切实从政治上、思想上、言行上，正确认识经济发展与生态保护的关系，坚决消除抓生态会影响经济发展的思想误区。

三是正视我县环保监管执法存在的短板不足。

省生态环境厅执法局在全市查出*个问题，涉及我县*家企业*个问题，占比近*%，主要是*等问题，发生在眼皮底下，说明日常监管有盲区和死角死面。

可以说，我县空气质量改善任务艰巨、形势严峻。要进一步提高政治站位，围绕思想认识、工作摆位、任务措施、管控力度、责任体系等方面，深刻反思“五个是否到位”，切实补齐短板弱项，迅速提升大气污染精细化治理水平。

第二，重点要再突出。面对贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，要聚焦大气、水和土壤三项重点，统筹推进，综合施策，坚决打好“十四五”污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善。

要坚持目标导向、问题导向、质量导向、责任导向，深入学习、对标落实空气质量的标准体系、监管体系、考核体系，确保源头深度治理到位、区域系统治理到位、过程精准管控到位、科学服务保障到位。要深入细致摸清污染源，明确范围、类型和管控机制，深入开展拉网式、兜底式排查，对发现问题立行立改、彻底整改，确保全覆盖、无死角、无遗漏。

要坚持因地制宜、依法依规，突出施工场地和道路扬尘、交通组织与车辆污染、工业企业排放、餐饮油烟、工业和物流大院、“散乱污”企业等重点，建立污染源台账清单，严格准入审批，严格动态管理，严格差异化管控，做到精确分析、精准治理、精细落实。

要健全治理体系，强化组织领导，配齐人员设备，注重统筹协调，切实转变作风，在抓具体、抓细微、抓落实上下功夫见真章，确保实现“退后十”目标。这里多强调几句，各地各部门要学习借鉴其它县区先进经验做法，聚焦关键环节、重点任务，集中力量攻坚，不断提高治理成效，确保圆满完成生态环保各项任务。

特别要盯紧*等关键区域，严密监测、严格管控，根据污染指数变化采取有针对性治理措施，力保空气质量达标；要狠抓工业企业治理，对钢铁、焦化、水泥、电力等重点行业企业，按照“一企一策”要求，逐企测量，精准分析污染物，实施靶向管控，确保稳定达标排放。对污染严重的，该停必停、该限即限，绝不能心慈手软，疏于管控。

第三，措施要再强化。一是精准。管控要精准，所有措施都要落实到企业、到设备、到工地、到路段；分工要精准，用足用好“五个一”工作机制，按照上次氮氧化物加严管控的标准，进一步细化分解任务，一事一人，拉条挂账，报*备案；问责要精准，对省督察执法发现的*个问题，核实情况，倒查责任，具体到企业和负责人，严肃处理，从重处罚。

二是持之以恒。

突出常态化、精细化管理，进一步完善体制机制，以天保月、以月保年，不断巩固和提升污染治理成效，加快生态文明建设步伐，确保圆满完成全年目标任务，确保空气质量排名在省市增比进位。

三是到位。

工作要到位，监督要到位，执法要到位，主体责任要到位，处理处罚要到位。特别在处理处罚上，*下了很大决心，态度十分坚决，采取雷霆手段处理了很多人，县里也不能姑息，要层层追责，传导压力。今天这次会后，由*同志负责，环保分局与县纪委监委要搞好结合，迅速拿出具体问责意见。对不讲政治、不履职尽责的单位和个人，严肃追责问责，形成有力震慑，倒逼各项工作落地落实。

各地各部门要切实把思想和行动统一到中央、省市县委部署上来，以更实的举措、更大的力度，全力打好生态文明建设攻坚战、持久战。尤其各地都在努力的情况下，我们一定要咬紧牙关，再接再厉，下更大的决心，跨更大的步子，坚决完成全年目标任务，打赢污染防治攻坚战，为全市实现“退后十”贡献力量。

第三篇：在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

在全市大气污染防治攻坚冲刺推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大气污染防治攻坚冲刺推进会，主要任务是贯彻省政府领导关于污染防治攻坚的重要指示精神，充分认清当前面临的严峻形势，对下步工作进行再动员、再部署、再安排。刚才，X同志传达了X省长近期对秋冬季大气污染防治攻坚工作的批示要求，X同志对下步工作作了具体安排，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实，采取措施、迎难而上，尽最大努力，抓住最后时间，顺利完成今年的环保攻坚目标，确保污染防治攻坚战三年行动计划圆满收官，让人民群众享受到更多的蓝天、白云、净水。下面，结合我们市里具体情况，就贯彻落实好省政府X省长重要讲话精神，我再强调三点意见。

一、认清严峻形势，坚定冲刺目标的信心和决心

今年以来，按照国家、省有关部署，我们开展了一系列攻坚战役，全市空气质量持续改善，实现了”两降一增”。从全年累计情况看，截至X月X日，PMX累计平均浓度X微克／立方米，优于目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，优于目标（X微克／立方米）X微克／立方米，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排名第X；优良天数X天，同比增加X天，天数由多到少全省排名第X，距离目标（X天）还差X天。现在离月底还有X天，任务非常艰巨，仍需不断努力，这是一个态度问题。从实施秋冬季重污染天气管控情况看，进入秋冬季后，我们启动了秋冬季重污染天气管控专项行动，取得了较好成效。X月X日至X月X日，全市PM2．5累计平均浓度X微克／立方米，重污染天数为X天，达到了PM2．5控制在X微克／立方米以内、重污染天数不超过X天的目标，同比变化率由下降至上升在全省排名第X。从X月份完成情况看，虽然前期我们管控得比较好，但随着气象条件的逐渐恶化，部分污染物出现了大幅反弹，我们面临的形势也愈加严峻。X月X日－X日，我市PMX累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比下降X％，同比变化率由下降至上升全省排第X，PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，累计平均浓度由低至高全省排第X，同比上升X％，同比变化率由下降至上升全省排第X。

尽管我们各项指标目前在全省排名都是较好的，但受秋冬季重污染天气影响，我们完成全年目标还存在很大压力：一是部分指标呈现上升趋势。根据国家和省预测预报结果，今年X月的气象条件与去年同期相比较差，高湿、静稳、逆温现象多发频发，污染程度加重趋势明显，X月以来的X天，我市PM2．5累计平均浓度为X微克／立方米，在全省是最好的，但与去年同期的X微克／立方米相比，呈现了上升趋势。优良天数X天，与去年同期的X天相比，减少了X天，存在一定差距。二是单月考核压力很大。为了激励污染防治攻坚，更好地完成目标任务，省污染防治攻坚办在全省实施考评奖励，凡是完成优良天数目标的省辖市，每超额完成一天，奖励X万元；凡是完成X月份优良天数单月目标任务的省辖市，按目标任务天数，每天奖励X万元，并在此基础上每超额完成X天，奖励X万元。我们全年的优良天数是X天，X月份的同期目标是X天，分别相差X天、X天。从数字上看，我们首先确保X天，才能达到X天。根据今年的气象条件和往年秋冬季情况来看，我们完成全年目标的压力很大，但也不是没有希望，我们还是有望完成这一目标的。如果能够完成X天的目标任务，我们将保底获得X万元的奖励，但是如果达不到X天，哪怕是少一天完成了X天也是一分钱没有，我们必须得拼命去完成，争取拿到奖金，这中间的差距最后很可能就是由X天的好坏来决定的。因此，我们要全力确保每一天，再收获X个优良天数，根据未来五天的气象预测，气象条件是由较差转较好，我们很大程度收获X到X个优良天数，完成目标很有希望，目前我们还有一个有利条件就是X国道即将通车，下一步公安部门要抓紧把大车分流出去，不能再从市区穿城而过，这对我们提高优良空气天数是非常有利的条件，大家要再加把劲，确保X月份目标完成，冲刺全年目标。三是落实管控措施还不到位。X月X日，省污染防治攻坚办印发了《河南省X年重点行业季节性生产调控工作方案》，明确要求X年X月X日至X年X月X日，在全省范围内对扬尘源、工业源和移动源实施季节性生产调控。河南省生态环境厅多次通报我市相关企业存在管控措施执行不到位或停产、减产不到位等问题，共涉及企业X家，其中重复企业X家，这里面停产不到位企业X家、管控不到位企业X家、减排不到位企业X家、污染物排放不降反升的企业X家，上述问题充分说明，对于省市有关决策部署，各县（市、区）还是没有贯彻好、执行好、落实好，下去以后各县（市、区）要对刚才点到企业采取一些措施，特别是对于迟迟不落实管控措施、无明显改善的企业，要采取强硬措施，坚决予以关停。如果我们获得奖金，要根据贡献重奖各县（市、区）。

因此，我们一定要认识到这些问题及面临的严峻挑战，认真分析问题，按照目标导向、问题导向，逐个查找原因，逐个制定对策，想办法补齐短板，努力推进全市空气质量不断改善，确保完成X月份单月目标、力争完成全年目标。

二、聚焦决胜攻坚冲刺任务落实，坚决打赢蓝天保卫战

能不能完成全年的目标任务，决胜最后关口，关键就看这段时间能不能把污染管控到位，措施落实到位，希望大家都积极行动起来，全力抓好落实。

一是管控措施要到位。

各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识，提高执行力、保证执行力，特别是错峰生产方面，X月份我市在原有X个重点行业季节性生产调控的基础上，又新增X个行业，目前我们共有X个行业X家企业纳入重点管控，除X家A级企业（戴卡轮毂）、X家B级企业（中金冶炼、神火碳素）、X家绩效引领型企业、X家民生保障企业和一批重大工程项目企业外，其余必须根据相关要求，进行必要的关停。特别是对于部分虽然开工生产，消耗着能源却不产生效益的企业必须严格关停。

二是重点任务要落实。

一要严管工业源。各级驻厂监管人员，要按照”三管一送”要求，重点抓好企业的重污染天气管控和季节性调控，严格驻厂监督、巡查监管，确保停到位、调到位、管到位。二要看死扬尘源。污染管控期间，各类施工工地要坚决按照要求停止土石方作业，停止挖掘机等非道路移动机械开挖土石方，禁止建筑垃圾清运车辆和砂石运输车辆驶出场区。非煤矿山一律停止露天作业，砂石车辆一律禁止上路运输，豁免的要严格执行

”六个百分百”控尘要求，发现问题一律取消豁免。三要狠抓移动源。按照重污染天气管控要求，涉及大宗物料运输的重点用车企业以及城市物流配送企业，尤其是做好淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车。昨天省政府工作专班召开了紧急电视电话会议，要求各地年底前必须完成拆解率不低于X％的目标。但目前我市商务部门负责的淘汰车辆拆解回收率仅为X％，公安部门负责的车辆行车证登记注销率为X％，回收率上不去注销率就上不去。这项工作国家、省、市、县四级筹措资金补贴，中央奖补资金与我省淘汰任务完成情况挂钩，如果我省有一个省辖市不能全部完成淘汰任务，中央财政将收回奖补资金，由各省市自行承担。所以大家一定要认识到这项工作的重要性，商务部门要切实扛起责任，交通部门全力配合，公安部门加强路面管控，各县（市、区）要切实传导压力，加大力度，全力确保完成工作任务。四要守好生活源。加强散煤生产、运输、销售、使用全环节监管，确保散煤动态清零。加强对餐饮业经营单位、周边街道移动摊贩的监督，实施不间断巡查，严查严处油烟治理设施不正常运行行为。要加大城市特别是重点区域保洁力度，加密频次，避免”车过起尘”现象发生。

三是突出问题要整改。

X月X日至X日，省委污染防治攻坚战暨黄河流域生态保护第九专项督察组对我市进行了专项督察，目前问题还没有正式反馈。X月X日，省环保督察目标冲刺组入驻我市，重点对企业季节性生产、施工工地管控、柴油货车、电力行业绿色调度、燃煤污染治理、清洁取暖替代、预测研判等X个方面进行督导。督察组督导交办的问题就是我们对标整改的重点方向，各县（市、区）要主动认领，不找借口、不讲价钱，不打折扣、不搞变通，认真制定整改方案，逐项细化分解，动真格、用真功、下真劲，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、问责不到位不放过，以问题整改的”量变”推动环境改善的”质变”。

四是研判分析要准确。

一要加强会商研判。市污染防治攻坚办要组织有关部门和专家，加强污染天气会商研判，对污染过程预测做到时间精准、区域精准、演变精准、级别精准、首污精准。二要明确管控措施。根据污染级别和影响范围，研究提出管控减排对象、目标和总量等原则要求，指导县（市、区）政府依照分级管控和重度污染天气应急减排清单制定可实施、可量化和可追踪的精准管控减排措施。三要及时发布预警。提前X或X小时对相关县（市、区）发布污染预警指令，对全市和各县（市、区）排名进行精准测算，发现落后风险，立即提出预警。四要跟踪调度评估。预警启动后，及时调度各县（市、区）措施制定和落实情况，汇总分析措施的可行性，及时组织相关部门进行会商，分析沟通存在的问题，评估取得的成效，对没有落实措施的进行督促。

三、担当作为强责任，冲刺攻坚抓落实

打好打赢污染防治攻坚战是我们的历史使命和政治责任，现在距离年底还有X天时间，攻坚战已经到了最后关口，我们必须要充分发扬”亮剑”精神，扭住目标不放松，强化责任担当，确保目标任务圆满完成。具体来讲，要做到”两不、三要、五铁”。

“两不”，即落实责任”不”松劲，各县（市、区）要按照”条抓块保”的原则，严格落实属地管理责任，行业监管责任、企业主体责任，该错峰的错峰，该关停的关停，确保各自辖区管控到位。督导督查”不”懈怠，要持续开展市县两级领导干部轮流带队夜查，对违反管控要求，私自开工生产的，一律依法实施顶格处罚并移交公安机关处理。

“三要”，即分析研判”要”加强，市攻坚办要做好空气质量会商和预警管控，严格落实每日两次会商制度，X小时轮流值班，及时分析空气质量变化形势，及时提出管控建议，进一步降低本地排放。考核奖惩”要”从严，市攻坚办要严格落实绩效考核办法，对各县（市、区）空气质量改善情况和各单位工作任务完成情况，科学实施绩效考核评定，严格做好奖惩政策落实。责任追究”要”压实，严格按照出台的责任追究办法，对在大气污染防治过程中属地管理责任不落实、部门监管责任缺失的，依法依纪严格追究相关党政领导干部责任。

“五铁”，即铁腕压责、铁规执法、铁心督查、铁面问责、铁风干事。各级各部门要按照”五铁”要求，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，切实履行各自责任，全力抓好大气污染治理工作，对违法违规的要

”零容忍”，对完不成目标任务的要”零迁就”，对敷衍塞责、虚假整改的要”零放过”，对不担当、不作为的要”零宽容”，不仅要追究属地责任，还要追究行业监管责任，绝不姑息迁就，切实以责任的落实倒逼大气污染防治工作取得实效。

同志们，今年的环保工作是一考定三年，X省长专门强调京津冀通道城市后X名不能有我们，汾渭平原，其实就是X和X，坚决不能垫底，要尽力往前冲。我们一定要统一思想，提高认识，上下齐心，携起手来，由努力完成到坚决完成全年目标任务和三年攻坚任务，争取能够在全省安排的紧急行动中，作出我们X的特殊贡献，用实际行动向党和人民交上一份满意答卷。

第四篇：在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

在全省大气污染防治工作现场推进会上的讲话

这次全省大气污染防治工作现场推进会是省政府决定召开的一次重要会议。会前，我向和平省长专门做了汇报。和平省长指示：要进一步夯实责任，加大工作力度，打好采暖季治污降霾攻坚战。

今年以来，我省空气质量总体情况喜忧参半，喜的是陕南、陕北持续改善，为全省空气质量平均指标提升作出了积极贡献；忧的是关中多地出现下滑。从监测情况来看，1-10月，关中8市区中，除西咸新区优良天数增加46天、韩城市增加29天外，其他6市区均下滑。关中地区平均减少23天，下滑幅度最大的渭南市减少64天，咸阳市减少了63天，这两个市因空气质量下降明显还被环保部约谈。现在距离年底还有不到两个月时间，马上又要进入采暖期，抓好这段时期的大气污染防治工作，对提升今年全省平均优良天数、降低pm10pm2.5平均浓度和完成明年指标任务至关重要。近日，环保部专门发出通知，要求各地坚决打好今冬明春大气污染防治攻坚战，妥善应对重污染天气。因此很有必要召开这次会议，和大家一起分析研判形势，安排部署重点工作，也借此给大家绷绷弦、鼓鼓劲，因此，这次会议也是大气污染冬防工作的动员会。会议之所以选择在西咸新区召开，主要是西咸新区作为新开发区域，正处于集中建设期，可以说是一个“大工地”，但他们在工地扬尘治理、环保新技术应用、排污设备改造等方面精准施策，今年优良天数尽管在全省排名靠后，但较去年同期增加了46天，进步幅度最大。上午观摩西咸新区的几个示范点，也为我省向纵深开展大气污染防治工作提供了有益经验，值得大家学习借鉴。

刚才，成文同志通报了今年以来全省大气污染防治工作的总体情况，西安市、宝鸡市、西咸新区和省发改委、省公安厅、省住建厅都作了很好的发言，希望对大家做好下一步工作有所借鉴。下面，我讲几点意见。

一、正确认识形势，切实增强大气污染防治工作责任感、紧迫感

今年以来，面对不利气象条件等因素影响，各级各部门迎难而上，健全机制、狠抓落实，治污降霾取得了重要成效。

一是政策制度更加完善。全省空气质量考核指标体系中，除了全年优良天数、pm10年均浓度两项指标外，专门增设了采暖期重污染天数指标；为彻底解决关中地区燃煤锅炉拆改遗留的“硬骨头”，在连续三年奖励补贴政策的基础上，今年对关中地区又延续一年，发挥了财政资金的引导作用。监测网络建设方案、环保督察巡查方案、排污权有偿使用办法、农村环保改革意见等相继出台，挥发性有机物排放标准、施工扬尘排放标准、汽车排气污染物限值等地方标准正在抓紧制定，治污降霾政策体系更加完善。

二是督查指导更加务实。省委督查室、省政府督查室牵头对各地大气污染防治开展了专项督查，采取明查暗访、与党政负责人面对面座谈等形式，查找问题、分析原因，研究措施。环保部门每月对全省监测数据分析研判，特别对空气质量下滑严重的城市进行重点分析，及时发布预警，提出应对工作思路和防控重点建议。省级有关部门联合对13个市区开展督查，对西安、咸阳两市开展跟踪督查，对发现的问题实施清单化管理；对空气质量排名靠后、工作任务进展滞后的部分市区和企业实施约谈，有力推动了大气污染治理责任和措施的落实。各市（区）也多次召开专题会议，及时分析研判、协调解决大气治理各类问题。

三是示范推广更加务实。西安市狠抓6项试点示范工作，在建筑工地标准化管理、餐饮清洁能源和烧烤点规范、渣土车全密闭改造、治污降霾三级网格化管理、市级机关食堂油烟净化、柴油车加装颗粒物捕集器等6个方面取得突破性进展。宝鸡市创出一套“6511”治霾模式，即：严管六点（6个耗煤大户）、抓住五面（扬尘、煤炭市场、油烟治理、露天烧烤、集贸市场）、管住一线（渣土车及黄标车）、织好一网（网格化治污模式）。上个月国务院第三次大督查期间，督查组对这一经验给予充分肯定。西咸新区为大家展示的3种清洁供热模式，既有燃煤锅炉提标改造后的超低排放，又有提高天然气锅炉供热效率并降低氮氧化物排放水平，还有不用煤电气通过地热来供热，既解决了民生问题，又改善了环境质量，具有很好的推广价值。

四是部门协同更加有效。发改部门强力推进超低排放改造和削减煤炭消费，关中地区改造机组1282万千瓦、削减燃煤227万吨，分别完成全年任务的82%、87%；全省共拆改燃煤锅炉1332台2567蒸吨，完成全年任务的91%。公安部门采取强力手段，完成全年10万辆黄标车和老旧车任务的111%，完成率在全国排名第三。住建部门组织各类检查近6千次，检查工程项目1.53万家，对不达标施工工地一律责成整改。工信部门制定了兰炭替代原煤推广方案，新能源汽车销售推广较去年同期增长20.7%。交通部门在高速公路推进新能源汽车配套体系建设，为新能源汽车推广提供基础保障。农业部门大力推广秸秆综合利用，有效防止焚烧秸秆造成的污染。商务部门持续开展成品油市场整顿，助力有机挥发物和车辆尾气污染治理。质监部门对全省火力发电厂开展燃煤质量专项检查，从源头把住品质关。等等。其他部门也有不少工作亮点，这里不再一一列举。

肯定成绩的同时，大家更要清醒地认识到，当前工作中依然存在不少问题。一是大气防治责任意识弱化。一些市区领导干部思想疲沓懈怠，存在畏难情绪，持续作战动力不足，治理工作整体推进有所减缓，对部署的工作跟踪落实不到位，不敢为，不会为，导致环境问题层出不穷。一些地方面对经济下行压力，不能正确处理发展与环保的关系，决策中出现了环保给经济让路的现象。二是区域联防联控能力有待提升。目前，关中各市在应对重污染天气方面会商沟通不密切，应急预案标准还不一致，协同应对方面还比较薄弱。此外，个别地市虽然制订了环境网格化管理方案，但落实层面进展较慢，网格监管责任向基层传导不足，网格间联防联控能力亟待提升。三是防控措施落实还不到位。在减煤方面，城市生产生活中依旧存在大量使用原煤现象，煤炭检验、销售等环节仍存在不少漏洞；部分城市集中供热、天然气管网建设等进度较慢，制约了燃煤锅炉拆改进度。在抑尘方面，有的工地道路未硬化，工地出入口冲洗台形同虚设，带泥车辆随意进出。夜间渣土车横行无忌、高尖装载、沿途抛洒现象依然存在。特别是城乡结合部、县城的扬尘管理还很薄弱。在挥发性有机物治理方面，重视程度不够，治理措施不足。比如汽车4s店有机废气处理监管缺失，个别城市油气回收工作严重滞后；有些地方虽然对城市餐饮油烟污染实施了治理，但后期维护清洗不到位，处理效果不佳。还有部分政府机关、科研院校等单位没有安装油烟治理设施。餐饮小店、流动摊贩、露天烧烤成为餐饮油烟管控的盲区。这里，我要特别强调一下臭氧的污染。我省臭氧污染较为明显，时段提前、频

次增加、浓度上升、范围扩大，已成为夏季影响空气质量的主要原因。1-10月，各市（区）臭氧作为首要污染物的天数大幅增加，全省平均同比增加了14%，最多的铜川市增加了93天，最少的韩城市增加了3天。臭氧污染导致我们在夏季丢失了很多优良天数，必须立即着手加大对挥发性有机物和机动车尾气排放的控制，否则，我们将会出现在pm25浓度不断下降的同时，优良天数反而减少的不利局面。省环保厅在制订明年大气污染治理工作任务时，要把臭氧的防治作为其中一项重要内容，拿出专门方案。

今年环保部下达我省的大气约束性指标为：优良天数比例达到77.1%（≥282天）,pm2.5平均浓度下降4%（≤51.8微克/立方米）。1-10月，我省10个国考城市优良天数比例仅为71.7%，与国家要求相差5.4个百分点；pm2.5平均浓度仅比去年同期下降1.2%。要实现77.1%、4%这两个目标，任务异常艰巨，形势十分严峻，希望大家务必保持清醒的认识，做好打硬仗的准备。

二、紧盯工作重点，打好采暖期大气污染防治攻坚战

由于关中的特殊地理地形，每到秋冬季节，容易出现长时间的逆温和静稳天气，不利于污染物的扩散。刚刚过去的几天里，我省关中地区在未采暖前就出现了大面积重度雾霾天气，面对这样的不利条件，我们别无选择，只有加倍努力，早做准备，紧盯重点，精准施策，对违法违规排放行为严管严查严处罚，努力把污染物排放总量降下来，确保各地今年采暖期空气质量好于去年同期。

一是紧盯燃煤污染。冬季抗霾要精准发力，关键是控制燃煤污染，尤其是散煤。我省能源消费以煤炭为主，高于全国平均水平8.2个百分点，为此，省发改委要加大工作力度，确保完成全年削减燃煤260万吨的任务。同时，加快超低排放改造进度，年底前关中30万千瓦以上机组要全部完成改造任务。散煤燃烧排放的污染物是有治理设施燃烧排放的5—10倍，加强散煤管理至为重要。各市要将散煤治理纳入大气污染治理重要环节，加快调研，摸清底数，制订针对性治理措施。最近，西安市已经发出通知，要求建成区范围内的餐饮经营单位或个人不得使用原煤、蜂窝煤等高污染燃料，全部改用气、电、油等清洁能源；全市划定烧烤摊点集中经营区，经营户必须使用油烟收集处理后能够达标排放的环保型烧烤炉具。这项工作就抓住了散煤污染的“牛鼻子”。另外，西安市出台的有奖举报效果非常好，有效调动了全民参与环保的积极性。各市(区)也要争取尽快出台针对散煤治理举措，在城市建成区内禁止一切形式的散煤燃烧；除允许保留的煤炭交易市场，优质蜂窝煤、点火煤生产场点及煤炭配送网点外，不允许再出现煤炭经营场点；要督导燃煤企业切实承担环境保护社会责任，采购、使用燃煤时，严把质量关。

二是紧盯扬尘污染。pm10是国务院“大气十条”考核的刚性指标。污染源研究解析结果表明，扬尘污染是pm10的主要来源。比如西安市的比例就占到了32.9%。今年这种不利气象条件下，更需要严格的扬尘治理措施。各市(区)要提前部署，坚决执行好采暖期“禁土令”。上个采暖期，个别地市“禁土令”执行不到位，有的擅自缩短了时间，有的以各种理由豁免执行，今年要坚决杜绝这类现象。各级住建、环保部门要加大监督检查力度，督导建筑施工单位落实好“现场围挡、砂土覆盖、场内道路硬化、拆除湿法作业、出入车辆冲洗、暂未开发场地绿化”6个100%措施，对那些扬尘治理不力的施工企业要抓几个典型，严肃处理并公开曝光。同时，各地各有关部门要加强城市综合管理，不断提高城市道路机扫率，减少人为二次扬尘。要严格管理渣土车、工程运输车，坚决杜绝超载、沿途抛洒、随意倾倒等行为。

三是紧盯机动车尾气污染。研究表明，机动车尾气排放是pm2.5的主要来源。比如西安市的比例就占到了21.4%。今年9月间，勤俭书记曾发现西安市存在不少冒黑烟车辆上路行驶的情况，要求采取有力措施予以遏制。西安市最近开展了专项执法，收到一定效果。但这项工作是一项长期任务，各市(区)要持续加大机动车排放管控，坚决遏制“冒黑烟”车辆和超标排放车辆上路行驶，要以泔水车、轻型货运车、低速载货车、物流运输车、城际客运车为重点，对检测发现的“冒黑烟”车辆和超标排放车辆，由公安部门暂扣机动车行驶证，由交通部门予以强制维护，复检合格后方可上路行驶。明年1月1日起，国家将执行国Ⅴ标准，为此，公安交警部门要切实负起责任，凡达不到排放标准要求的新车和外地转入车辆，一律不予注册和转入登记。交通部门要加强对营运车辆的日常监督管理，凡排放超标车辆和冒黑烟车辆，一律不得营运。环保、公安部门要联合增设尾气检测点，加大重型货运车尾气排放抽检力度。质监、公安、环保部门要对第三方机动车检验机构开展质量大检查，凡发现弄虚作假行为的，一律责令停业整顿。质监、商务、工商部门要加大油品生产和流通环节质量检查力度，确保油品质量达标。

四是紧盯重点企业。随着采暖期供热锅炉的启动，污染物排放将大幅增加，如果再与不利气象条件叠加，极易出现重度污染天气。全省涉气国控重点企业共计145家，环保部门要牵头开展拉网式排查，对每一家企业的排放情况要了然于胸，对一些承担集中供热的热电联产企业，要严格落实“以热定电”措施，从源头减少排放量；对其中的火电、集中供热、水泥生产企业，要实行24小时驻厂监管，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。各市(区)要开展采暖期环保专项执法行动，对发现的环境违法问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。

三、加强组织领导，确保采暖期大气污染防治取得实效

空气质量能否改善，治污措施是否到位，关键在一个“实”字。近年来全省治污降霾工作实践证明，凡是作风硬、落实严的地方，大气污染治理工作推进就较为迅速，空气质量改善就较为明显；反之，凡是作风软、落实松的地方，工作就相对拖沓，空气质量改善就收效甚微甚至出现倒退和反弹。因此，要想打赢下一阶段大气污染防治攻坚战，必须要有求真务实的作风、坚强有力的组织制度保证。

一是进一步加强组织领导。作为大气污染防治的责任主体，各级政府一定要把治污降霾工作摆上突出位置，夯实责任，狠抓落实。主要领导要把采暖期大气污染治理作为“一把手”工程，专题研究部署重点工作，组织人员赴宝鸡、西咸新区学习先进经验和做法。分管领导要守土有责、守土尽责，要靠前指挥，实地督导检查，及时研究解决问题。省政府2016年治污降霾工作方案中对13个市区、14个省级部门承担的任务都有明确要求，现在距离年底不到两个月时间了，各市(区)各部门要对照方案逐条梳理，对标检查，特别要针对采暖期的目标任务，查漏补缺，狠抓落实，坚决杜绝推诿扯皮。省环保厅要牵头组织开展企业超标排放、散煤燃烧、车辆尾气、工地扬尘、餐饮油烟等十大专项整治行动，及时发现解决突出问题。会后，各市(区)都要立即召开会议，落实本次会议精神，把大气污染冬防各项工作抓实抓细。今后,省市每年采暖季前召开大气污染防治会议要作为一种制度。省环保厅每月通报中，既要包括优良天数排名也要有进步幅度排名。排名连续3个月靠后的市区，要向省政府书面说明情况。省环保厅要及时研究提出处理意见。

二是进一步强化联防联控。关中地区大气污染治理联动性较强，治污降霾需要各市(区)协同发力，具体任务又涉及发改、公安、住建、财政等十几个政府部门，每个部门都承担着不可或缺的责任和任务。因此，各地各有关部门必须按照省委、省政府统一部署，强化左右联动、上下互动和社会参与的工作机制，既要各负其责，又要守望相助，着力强化以关中地区为重点的区域联动协调机制，环保厅要做好协调和指导工作。陕北陕南空气质量相对较好，也要继续努力巩固提升，力争为提升全省全年优良天数比例和降低全省pm25平均浓度多做贡献。

三是进一步强化督导检查。各级环保、住建、公安、发改、商务等部门，要根据业务职能组织开展多层面、多角度的大气污染冬防专项检查行动，省政府办公厅负责督促落实。环保部门要把采暖季治污降霾作为当前一项重要工作，投入更多力量开展执法检查。要以严格的执法，让违法企业付出惨痛的代价，对其他企业起到警示、震慑作用。按照省委省政府的部署，今年省上除对榆林市开展环保督察外，还要开展其他3个市的环保督察。适逢冬季，大气污染冬防工作将是督察的一项重要内容。希望还未被督察的市区参照督察标准和程序，自我查摆问题并及早解决，为迎接省委省政府督察打好基础。

四是进一步强化应急体系建设。各地要及时组织环保、气象部门分析会商，做好重污染天气预警、应急响应工作；要通过开展重污染天气应急演练进一步完善应急预案。加强应急预案响应措施、健康防护知识宣传，做好舆论引导。今年西安市重新修订了应急预案，使应急预案更加科学合理、符合实际。11月4日还启动了重污染天气机动车限行措施。省环保厅要督导关中其他市区抓紧修订各自应急预案，争取年底前完成，确保大家能在同一标准上实行联防联控。应急预案的启动直接影响广大人们群众的生产生活，各市（区）要科学研判，依规启动。

同志们，以今天会议为标志，全省大气污染冬防攻坚战正式打响。大家在大气污染防治工作上付出的努力、取得的成效，老百姓有目共睹。面对诸多困难，我知道大家的不易，但这是我们的使命和责任，必须担起来。只要我们坚定信心，精准施策，投入更多的力量，狠抓落实，陕西的污染天气频次就会越来越少，周期就会越来越短，污染物峰值就会越来越低，蓝天就一定会越来越多。

第五篇：市长在全市企业上市推进会上讲话

明确目标 强势推进 努力开创企业上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企业上市是促进企业机制创新、技术创新、管理创新、做大做强的重要途径，也是提升地区经济发展规模、发展层次、发展后劲的重要渠道。我们要牢固树立抓企业上市就是抓大项目、抓大品牌、抓大发展的理念，始终把企业上市工作放在经济发展的突出位置，做到思想上重视，措施上得力，政策上落实，服务上到位，努力开创我市企业上市工作的新局面，为建设更高水平的全面小康社会作出新的更大的贡献。

一、认清形势，把握企业上市工作新机遇

当前，我国资本市场迎来了发展史上的最好时期，证券市场空前活跃、持续向好，成为全球最大的新兴资本市场。全省在过去五年，上市公司数量以平均每年15%的速度递增，目前已有上市公司110家，2007年从境内资本市场募集资金166亿元。扬州市最近也出台了《关于扶持上市后备企业若干政策意见》，计划到“十一五”末上市公司达到20家，实现融资200亿元。近年来，市委、市政府一直高度重视企业上市工作，建立了企业上市工作领导小组，成立 1 了企业上市工作办公室，明确专门机构推进企业上市，我市的企业上市工作取得了一些进展，但总体来看，全市目前还没有一家上市公司，已落在扬州其他县、市的后面，与我市的经济总量、对外形象极不相称。面对新形势、新机遇，要切实增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，把企业上市工作抓紧抓好。

一是从宏观形势看，企业上市是破解发展难题的需要。中央经济工作会议和刚刚闭幕的全国“两会”，把“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”作为今年宏观调控的首要任务，并提出了实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，这是我国近十年来首次实行从紧的货币政策。预计今年国家一系列经济目标的制定将会收紧控制，央行和相关监管部门将会严格控制货币信贷总量和投放节奏，企业通过银行信贷融资的难度将进一步加大。与此同时，随着证券发行管理制度的变革，创业板市场的推出，发行门槛的降低，股权分置改革的实施，市场环境和运行机制逐步优化，企业通过上市直接融资，面临着全新的机遇，一旦上市成功，可以有效破解资金制约的发展难题，为企业加快发展插上腾飞的翅膀。

二是从企业自身看，推进上市是做大做强做优的需要。实践证明，企业发展到一定阶段，只从事产品经营，单纯依靠自我积累和自然增长，很难做大蛋糕、做优质态。通过上市可以为企业筹集大量的发展资金，并能在资本市场持续再融资，从根本上解决企业发 2 展的资金瓶颈。企业上市还可以提升企业的经营管理水平。证券监管部门对上市公司在组织结构、资本运作、信息披露等方面的严格要求和监管，可以促使企业脱胎换骨，建立起适合企业长远发展的现代企业制度。企业上市可以提高企业形象和影响力。企业公开发行到资本市场进行融资的过程本身就是非常好的广告，为公司吸引人才、商业合作、市场竞争和提升行业地位赢得新的优势。企业上市还可以实现资产的快速增值。公司股票发行上市后，实现股权货币化，企业价值在资本市场上得以重新发现，从而使企业资本实现快速增值。

三是从区域发展看，企业上市是提升整体实力的需要。只有企业发展快了，企业的活力增强了，地方经济的实力才会增强，才会有可持续发展能力。通过资本运作，一个地区不仅可以取得产业升级换代急需的资金，构筑与国际市场和高新技术对接的操作平台，还可以带动市场中介服务业的发展，对于促进现代服务业的加速腾飞具有重要作用，为区域经济新一轮发展抢得先机。一个区域的经济发展，很重要的是靠一批骨干企业的支撑和带动，政府通过推动一些骨干企业上市，再通过整合、重组、并购等一系列资本运作手段，以资本为纽带，让这些龙头企业继续做大做强，形成以点带面的发展模式，引领所在地区技术进步、提高自主创新能力和完善市场经济体制，进而带动区域经济的发展。由此可见，企业上市不但 3 是企业发展的驱动力，也是区域发展的助推器，不但是企业做大做强的必由之路，也是区域加速崛起的优选路径。

目前，我市区域经济实力不断增强，正进入一个快速发展期，工业已基本形成汽车及零部件、机械冶金、医药化工、船舶制造四大支柱产业，产销过亿元企业达120家，10亿元以上企业6家。长青、诚德、江佳、华伦、亚威等一大批优秀企业产生了上市融资加快发展的需求，也基本具备上市的基础条件。只要我们牢牢抓住资本市场繁荣发展和我市经济快速崛起的历史机遇，充分利用资本市场功能，拓宽资本运作渠道，就一定能推进全市企业上市工作迈出更快更大的步伐。

二、明确目标，推动企业上市工作新突破

今后几年，要通过打造好企业上市载体，选择好目标市场，构筑好资本经营平台，加大推进力度，加大组织程度，各类所有制企业、各种资本市场一起上，力争企业上市取得新突破。今后3-5年，要分层次、滚动培育上市后备企业18-20家，通过资产重组、引进战略投资者组建8-10家股份有限责任公司，达到上市要求的辅导企业6-8家，力争有5家企业上市，募集资金超20亿元。

1、强化基础，形成梯队，培育上市后备资源。上市企业来源于股份有限公司，股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。要按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，加快企业股改步伐，确定近期、中期培育对象，不断充实上市后备资源，4 形成梯次格局。一是重点企业努力上市。长青农化、亚威机床和诚德钢管是我市最具备上市条件的企业。要加强领导，强化指导，集中各方力量，集聚优质资源，采取有效措施，力争今年上市实现零的突破。二是后备企业提升质态。华伦化工、天雨环保等具有潜质的后备企业，要加快股份制改造步伐，力争尽快改造成符合上市条件的股份有限公司。拟上市企业要高度重视资产重组和改制问题，力求与上市标准进行对接，不能把隐患问题遗留到上市前，这样才能少走弯路、节约成本。各相关部门要加强对其规范运作的引导，着重解决运行过程中普遍存在的控股股东行为不规范、“三会”议事规则不健全、制衡机制和激励机制不完善等问题，健全董事会集体决策制度等机制，帮助企业加快建立现代企业制度。完善法人治理结构，规范经营行为，提高盈利能力，完成上市辅导，实现申报上市。三是储备企业尽快成长。要围绕建设先进制造业基地和提升产业竞争力的要求，重点将符合产业发展方向、主营业务突出的行业龙头企业，产品技术含量高、具有自主知识产权的高新技术企业，经营活力强、成长性好的科技型中小企业，纳入上市资源库。同时要拓宽视野，把具有一定规模和业绩的农业龙头企业、商贸流通企业，通过整合包装，纳入培育范围，使上市后备资源行业分布、产业结构更为合理。对排出的一批年利润在千万元以上的成长型企业，要抓好主体产业，引进法人资本、社会资本，加快增资扩股，提高产业集聚能力，壮大企业实力，尽快进入上市轨道；对产品外向度 5 较高、获利能力较强的企业，要帮助引进境外战略合作伙伴，通过规范重组，赴境外上市。

2、加强整合，大胆创新，增强企业竞争能力。要不断加大整合提升力度，把培植优质上市资源作为一项长期的战略性任务和基础性工作来抓。一要推进企业内部整合。按照“术有专攻、业有所长”的要求，加大内部资源整合力度，进一步做好市场细分和产品定位，集中优势资源发展主业、做强主业，引导企业走“专、精、特、新”之路。二要推进企业纵向联合。着力引导行业龙头企业发挥资金、技术、人才、研发、营销、品牌等优势，联合产品上下游企业及相关企业，申报组建企业集团，打造“无围墙车间”。三要推进企业技术、管理创新。大力培育企业的自主科技创新能力，促进企业加大研发投入，鼓励企业重视引进国内外高层次人才、先进技术和装备，提升企业技术水平。鼓励企业引进先进的管理经验，大力运用信息化管理技术，积极采用职业经理人办法，通过一系列现代化的管理手段，促进企业上层次、上水平。

3、多管齐下，多头并进，拓宽企业上市渠道。要坚持“三管齐下”，切实加大引导和协调力度，推动企业多渠道上市。一要主攻国内A股市场。沪深A股市场是我国企业股票发行上市的主渠道，要选择一批发展前景好、条件较成熟的企业主攻国内A股市场，力争有新的突破。同时，抓住国家今年开通创业板的有利时机，提前做好准备工作，力争抢坐头班车，率先把我市科技含量高、成长性 6 好的中小企业推上创业板市场。二要瞄准境外市场。与内地市场相比，香港、新加坡等境外市场，有着发行审核便捷、上市速度快、发行费用透明度高等优势。实践证明，企业一时难以符合国内上市规范要求，境外上市不失为一条好的途径。要针对境内外市场的不同特点，组织一批成长性好、有条件的中小企业，尤其是民营高新技术企业到香港、新加坡等境外市场上市，直接从国际资本市场进行融资。三要择机借壳上市。要深入研究、探索“借壳”上市、挂靠上市的途径，买壳上市虽然不能直接融资，但是通过注入优良资产和规范运作，当企业实现连续赢利并且符合配股增发其他条件后也可以进行融资。目前我市拥有一批有一定实力但暂不具备上市条件的民营企业，有关部门要积极做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路，学会借梯上楼、借船出海。

三、强化领导，形成企业上市工作新合力

企业上市是一项系统的社会工程，涉及面广、工作量大、政策性强。各镇、各部门要加强领导，强化服务，提供支持，建立完善“政府引导、企业主体、各方支持”的工作机制，努力为企业上市营造良好的外部环境。

一是制度推动。要建立协调机制，通过定期召开例会等形式，研究企业上市工作，及时解决企业上市过程中遇到的困难和问题。要建立领导挂钩机制，对近期准备上市的3家后备企业（长青农化、亚威机床、诚德钢管），由市领导进行挂钩联系，帮助企业开展上 7 市准备工作。要建立培训机制，通过组织企业参加境内外企业上市推介会、专题研讨会、业务培训会、参观考察等形式，积极帮助企业掌握相关业务知识，提高企业资本运营意识和能力。要建立宣传机制，广泛宣传企业上市工作的重要性，广泛宣传企业上市基本知识以及相关政策法规，及时报道上市工作动态和先进典型，努力消除企业不想上市、不敢上市的思想顾虑。

二是政策驱动。近年来，围绕鼓励和推动企业上市工作，国家、省、扬州市都出台了不少政策。我市结合实际，深入研究，制订了《关于推进企业上市的工作意见》，对企业上市过程中涉及到的税收政策、房地产权证、历史遗留问题、资产重组、奖励政策等方面，加大了扶持优惠力度，具有很高的含金量。政策出台后，上市办要加强宣传，让企业了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激发企业上市积极性。

三是企业主动。企业上市，政府的角色在于引导、扶持和服务，起到的是一种辅助作用，真正的主体是企业。做好上市工作，对企业来讲关键是要解决好认识问题，企业要做大做强上市是必由之路，企业要实现名利双收上市就是捷径。因此，在企业上市方面，企业家的认识要深化、境界要提高、毅力要增强，要克服“小富即安”、“小胜即满”的思想，要舍得放弃，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，坚定不移，锲而不舍，不达目的，誓不罢休。

四是服务促动。上市工作涉及到方方面面，很多问题不是企业自身能够解决的，也不是单靠上市办能够解决的。要树立“围墙内的事企业做，围墙外的事政府做”的观念，加强协调配合，强化主动服务，积极为企业排忧解难，形成齐抓共管、合力推进的良好氛围。发改委要发挥好牵头作用，加强信息沟通，加强调度督导，搞好指导服务。对企业上市过程中，需要办理的土地房产过户、减免税金、项目审批、环境评价等有关手续和证明，市国土、房管、财政、环保等有关部门要开辟“绿色通道”，明确专人负责，依法依规予以办理，真正形成推动企业上市的强大合力。