反恐维稳与突发事件组织机构卷

第一篇：反恐维稳与突发事件组织机构卷

水利建筑工程分院

反恐维稳与突发事件组织机构卷

为维护社会和水建分院稳定，及时应对突发事件，控制和消除突发事件带来的危害，结合我分院实际，针对火灾、中毒、治安、交通和群体事件等突发事件制定本紧急处置预案。

一、组织领导

成立突发事件紧急处置领导小组。我分院其它党政领导为成员。

二、工作职责

（一）发挥领导小组的协调作用。定期召开会议，督促我分院各部门、实验室采取超前防范措施，及时消除产生各种突发事件的隐患。

（二）发挥领导小组的指挥控制作用。突发事件发生时，全权负责处理突发事件，相关负责人及主要领导要迅速到达现场。要尽快判明事件性质，分级负责，采取有效措施控制局势，将危害控制在最低限度。

（三）做好善后工作。突发事件平息后，尽快查明原因，提出善后处理意见，并认真总结经验教训。

三、处理原则

处理突发事件的基本原则是：及早发现，及时控制，及时上报，坚决控制在萌芽状态，解决在分院之内。突发事件一旦发生，要果断处置，尽快平息，杜绝事态扩大。掌握宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜快不宜迟。要及时疏导导致突发事件的各种矛盾，不能激化矛盾；要及时疏散介入突发事件的各类人群，避免人群聚集；要及时采取各种有效措施，快速决断，不可迟缓，在有效的时间和空间内将危害降到最低限度。要以法办事，依法处置。

四、处理程序

（一）值班人员及各相关负责人，保持通讯畅通，随时接警，处理并报告突发事件。

（二）突发事件发生后，要在第一时间报告上级主管领导及学校相关部门，值班人员、相关负责人及归口领导要快速赶到现场，实施保护生命第一的自救和预处理。

（三）接警人员判断突发事件的类型和性质，若需公共救助，则迅速报告公共救助部门，申请救助，同时报告学校安全领导小组和相关部门。

（四）领导小组成员和相关负责人迅速赶赴现场指挥救助，采取有效措施，在公共救助部门的帮助下消除或控制突发事件。

（五）向公安部门和上级主管单位及时报告突发事件。

（六）做好善后处理工作。分析各种因素，进行整改和责任追究。总结经验教训，认真查找事故原因，改进工作，避免再度发生突发事件。

五、各项措施落实

（一）针对火灾采取如下措施：

1、各部门、实验室要超前防范，定期检查电路、用电设备、取暖设备和一切可能引发火灾的场所，及时处理，消除火灾隐患。配齐与防火有关的一切设备，并定期检查，使其经常处于良好的备用状态。对师生进行防火灭火培训，组织消防演练，增强师生自我防范意识并学会使用灭火器具。

2、发现火情后，对于火势较小能自救的火灾，立即组织灭火自救。并迅速向值班人员和我分院主管领导汇报。

3、火情严重，无法自救灭火时，还应立即拨打“119”电话报警。介入人员要利用科学的自救方式，实施自救，迅速撤离火场。值班人员和相关负责人应协助消防人员，清理火场通道，控制火势蔓延，并迅速组织疏散、搜救没有脱离火场的人员，将受伤人员迅速送往医院救治，并配合消防人员实施灭火。

4、火灾消除后，负责人要将火灾发生的时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式、起火原因与后果等以书面形式报突发事件紧急处置领导小组办公室。

（二）针对中毒事件采取如下措施：

1、做好全体师生的思想教育工作，及时化解矛盾，杜绝人为投毒事件的发生。各部门做好危险物品、药品的管理，落实安全存放，安全使用，安全处理。对于特殊危险药品使用，安全领取、使用同时做好详细使用记录，安全责任落实到人。谁领用，谁负责；谁保管，谁负责；谁使用，谁负责。

2、突发中毒事件后，要立即报告我分院领导和相关负责人，迅速将中毒人员送往医院救治，同时报告突发事件紧急处置领导小组，尽快判断中毒性质，封锁、控制可疑食品或水源，立即报告学校相关部门，如有需要应同时上报卫生检疫部门查明原因，防止中毒蔓延。

3、中毒事件消除后，负责人要将中毒事件详细情况和卫生部门查明的原因及处理措施以书面形式报突发事件紧急处置领导小组办公室。

（三）针对治安案件采取如下措施：

1、通过经常性的思想政治教育、纪律教育和严格的防范措施（加强学风，课堂、宿舍、卫生检查），消除治安案件的隐患。

2、遇可疑人员通知学校保卫人员盘问并处理。

3、我分院在重点要害部位安装报警装置，运用科技手段加强监控。

4、出现盗窃报警，接警人员、相关负责人要立即赶到现场，保护现场，同时向公安部门报警并协助破案。

5、出现打架斗殴事件，接警后要立即赶到现场，控制事态扩大，院内学生事件可带回办公室处理，涉及外院人员可通知所在院系协同处理，或交由保卫处进行处理，视情节轻重确定是否上报公安部门。

6、治安案件处理后，负责人员要将事件详细过程和处理情况以书面形式报突发事件紧急处置领导小组办公室。

（四）针对交通事件采取如下措施：

1、接警后要立即赶到现场，将伤者迅速送往医院救治并保护现场，拨打报警电话，协助公安交警部门来处理好交通事故。

2、事故发生后，相关人员做好师生思想政治工作，及时辟谣。

3、交通事故处理后，负责人要将事故详情及处理结果以书面形式报突发事件紧急处置领导小组办公室。

（五）针对群体事件采取如下措施：

1、建立科学的思想政治工作体系和德育教育体系，做好思想政治工作和德育教育工作，引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立远大理想，把主要精力用在工作和学习上。

2、定期开展形势教育，让师生了解当前的国内外形势，了解国家的路线、方针、政策，了解学校的各项规章制度和措施，同时利用各种渠道了解、掌握师生的思想动态，采取积极的引导措施，形成相互沟通的良性循环。

3、不回避矛盾和问题，耐心细致地及时进行正面教育和疏导，引导师生全面认识形势，正确对待存在的问题和困难，增强对改革发展的信心，树立维护稳定的全局意识，提高珍惜安定团结大好局面的自觉性。

4、加强法制宣传教育，增强师生的法制观念，自觉遵纪守法，为我分院的改革发展创造良好的法制环境，从根本上保证我分院的稳定。

5、认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。立足于抓早、抓苗头，从源头上预防和避免群体性事件的发生。

6、关心师生生活，维护其切身利益。要关心、解决师生生活中的实际困难和问题，特别要注重关心和解决好困难生、特困生的生活学习问题，要重视改善好学生的生活，提高饮食质量。要高度重视毕业生就业安置问题，采取各项措施，拓宽就业渠道。

7、若突发群体事件，接警后要立即向突发事件紧急处置领导小组汇报，所有领导小组成员要迅速赶赴事件现场，相关部门负责人要同时赶赴现场，首先查明群体事件发生原因，迅速上报，同时进行耐心细致的说服劝阻，能答复解决的问题现场答复解决，需研究的问题给予恰当的说明，在相互理解的基础上化解矛盾，疏散人群，确保群体事件不出校门。人群疏散后，突发事件紧急处置领导小组成员要立即召开会议，研究解决方案，在最短时间内将群体事件化解。

8、事件结束后，要认真总结事件起因后果，形成书面材料，作为下一步工作的借鉴。

六、责任追究

突发事件处理完毕后，在认真总结的基础上，要实行责任追究，区分性质，分清主次，依法追究责任，责任追究要适当，不能激化新的矛盾。

七、善后工作和其他事项

突发事件平息后，要做好善后工作，防止出现反复。做好我分院师生思想工作，避免谣传产生、散布。要坚持依法办事，同时讲究策略，注意工作方式方法，防止授人以柄。特别要注意做好受害人和家属的工作，按照法律法规处理善后问题，通过沟通，赢得理解，不产生新的矛盾。要认真总结产生突发事件的原因和后果，通过突发事件挖掘出深层次的矛盾，在全校进行整改，杜绝同类事件的再次发生。突发事件平息后，要向上级部门报告。内容包括事故发生的时间、地点、事故起因、规模、性质、造成的影响及处理意见等。

水利建筑工程分院

第二篇：维稳组织机构

阿庄镇下庄小学全国两会期间信访

维稳领导小组

组 长：杜凯华

组 员：杜启明

路九全

二0一三年三月一日

第三篇：反恐维稳

反恐维稳 宋继先

非战争军事行动后勤保障的内涵与基本特征非战争军事行动后勤保障，是指军队进行的不直接战争的军事行动的后勤保障。一般而言，它包括反恐行动的后勤保障、维护社会稳定行动的后勤保障、抢险救灾行动的后勤保障、处置重大突发事件行动后勤保障，以及维护国家权益行动的后勤保障等。

非战争军事行动参与力量多元，过程复杂，协同性强，后勤保障难度很大，具有以下几个基本特征：

第一，是对现有作战保障能力的拓展。非战争军事行动的后勤保障与战争行动的后勤保障，在组织指挥、整体协同、基本技能等方面有许多共同点和融合之处。抓好一些相通方面的后勤准备和训练，可以为提高非战争军事行动后勤保障能力奠定基础。同时，非战争军事行动的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗灾行动中的探察险情能力，救援行动中的救护能力等，都是传统后勤保障准备中较少涉及的。

第二，是针对不同行动样式的专项后勤保障。比如，应对重大灾难的救援行动、处置非传统安全威胁的危机控制行动，具有政策性、专业性和技术强等特点，对后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是与社会联系更加紧密的后勤保障。非战争军事行动的后勤保障，必须加强与政府、社会各种应急力量的协调与配合。不断深化对非战争军事行动后勤保障的认识过去人们往往把军队的职能归结为“打仗”和“准备打仗”两个方面。随着形势的发展变化，传统与非传统安全威胁相互交织，对军队的职能使命提出了新的要求，平时应急、战时应战成为我军的双重职能。因此，切实转变观念，把军队后勤“应战”与“应急”的职能有机结合起来，以“应战”牵引“应急”，以“应急”完善“应战”，才能不断提高我军后勤保障非战争军事行动的能力。长期以来，战争和准备战争始终牵引着军事后勤活动的发展。随着非传统安全威胁的不断增加，我军后勤必须在提高作战保障能力的基础上，积极探索非战争军事行动后勤保障的特点规律，构建具有时代特征的军队后勤保障体系。

目前我军后勤的训练实际，与非战争军事行动的要求还不相适应。主要体现在：虽然提出了开展非战争军事行动后勤保障训练的要求，但对任务的分解不够具体，还没有形成配套的法规制度，训练缺乏约束力；在后勤训练中进行了针对非战争军事行动的积极探索，但带有很大的自发性和随意性，还未形成规范的训练模式；具备了一定的后勤训练条件，但用于非战争军事行动后勤训练的专项保障设施、设备还不完备；具有了一定的应对非战争军事行动后勤保障能力，但基础还很薄弱，能力不够的问题较为突出。因此，加强针对非战争军事行动的后勤训练，解决后勤训练水平与完成多样化军事任务不相适应的矛盾，仍是军队后勤转型的重要课题。

切实提高非战争军事行动后勤保障能力建立应对非战争军事行动的后勤应急指挥体系。应在国务院和中央军委的统一领导下，建立健全“分类管理、分级负担、条块结合、属地为主”的后勤应急管理体系，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的后勤应急指挥体制，明确职责分工，完善运行机制，使我军各级后勤应对非战争军事活动的各项准备有序开展。应急指挥中心应由四大系统构成，即信息系统、咨询系统、决策系统和执行系统。信息系统必须做到上下贯通、左右相联、军地兼容；咨询系统必须为非战争军事行动中的后勤保障决策提供建议和报告；决策系统负责对非战争军事行动后勤保障的决策和指挥；执行系统具体组织、协调和处置非战争军事行动中的后勤保障。战役或地区级的军队后勤应急指挥中心，则应在全军后勤应急指挥中心的领导下，具体负责处置地区范围内各种非战争军事行动的后勤保障。提高我军后勤的战略投送能力。一是建立健全战略投送的应急机制。应建立

高层次的军民一体化交通运输指挥机构，统一领导、理顺关系、协调各方力量。同时，拟制应急行动方案，紧密结合部队任务，明确各类预案，做到一有情况，迅速反应、高效指挥、有序实施。二是调整优化部队结构，加强远程运输部队建设。根据不同任务的需要，建立小型化、轻型化、多能化、模块化的远程运输部队，以随时应付各种重大突发事件，灵活遂行各种救援任务。三是加强投送综合演练。结合部队可能担负的非战争军事行动任务，积极创造条件，组织远距离、多方式、较大规模的快速投送综合演练，为完成各种非战争军事行动的快速投送奠定基础。四是构建实施战略投送的保障平台。积极抓好快速投送的战略预置，形成后勤应急保障的拳头力量，增强基础设施的国防功能，进行多种运输方式的研究与演练。开展非战争军事行动后勤保障演练。各级后勤部门都应建立应对各种非战争军事行动的应急保障预案，围绕预案分步骤、有重点开展演练，使各级各专业后勤保障部门和后勤保障人员任务清、职责清、指挥关系清、处置程序清，不断提高应对非战争军事行动的后勤保障能力。建立并完善军队后勤应对非战争军事行动的法规制度。必须尽快制定一系列法律法规，明确军队在非战争军事行动中的职责权限和具体规定，明确与地方政府的关系，明确军队依法征用地方物资、运力的具体规定等，并对现行法规作进一步细化，使其具有更强的规范性和可操作性，为军队后勤应对非战争军事行动提供必要的法律保障。

机制——规范化

二战结束后，世界进入了一个相对的和平时期，许多国家开始将军事力量投入到应对恐怖活动、自然灾害等突发事件的紧急救援行动之中，并在这些非战争军事行动中逐渐建构起较为规范的应急机制。美军在这方面首当其冲地走在了世界前列，特别是震惊世界的“9·11”事件后，布什政府迅速着手机制改革，全面应对。20世纪90年代初以来，美国陆、海、空军陆续颁发了非战争军事行动各有关条令条例，认为战争行动的核心是摧毁敌人的战争能力，而非战争军事行动的核心则在于慑止战争、提供应急性救援活动等。这标志其非战争军事行动理论、机制、体系及相关政策法规等已日趋成熟和完善。

近年来，俄军等根据非战争军事行动的不同特点，则全力推进常态一体化建设，积极构建起应对各类灾害与危机的有效机制，不断加强实施紧急救援、联合军演、国际维和、反恐维稳等协同演练。而在伊朗，由于其全境基本都处于欧亚地震带上，所以地震频发，其紧急事务委员会在组织军民联合救援行动中发挥了重要作用。马来西亚针对其水患、风灾和山体滑坡现象严重等情况，建立起国家安全理事会为最高救援指挥和决策机构体系，在应对各种危机中取得了显著成效。各国的实践表明，规范化的应急救援机制建立，对于顺利实施非战争军事行动具有举足轻重的战略意义。

演练——常态化

目前，世界一些国家为了有效提高应对各类突发事件的能力，每年都定期或不定期地组织由各军兵种，包括地方人员参与的联合应急演练。据悉，北约每年都要举行常态化的紧急救援联合军事演习；尤其美军，自“9·11”事件后常常组织实施大规模的联合应急演练，内容设置主要有模拟地震救援、生化危机、空中和海上恐怖袭击等突发事件的应对。另据报道,英军近来不断加强抢险救灾、人道主义救援、反恐维稳、海上拦截等为重点内容的演练，并将其正式纳入军队条令和正规训练项目，同时进行严格的考核；英军特别空勤部队经常采

取所谓的“死亡房”演练，即在“死亡房”内设置有若干假想恐怖活动，并展开应急对抗救援。法军在军队体系内专门设置有救灾专业部队，其技术装备完整，训练体系规范，除积极组织针对性的联合军演外，还广泛地开展非战争军事行动理论研讨。印军适应本国国情在应对突发事件中，高度重视应急机动部队建设。目前世界各国均十分重视立足本国国情和把握世界局势全面加强多手段、多形式、多内容的常态化建设，从而使遂行非战争军事行动的能力实现历史性的跨越。

协同——高效化

非战争军事行动环境复杂、情况多变，尤其是涉外活动越来越多，除了联合军演、维和行动外，不少救援活动也越来越具有国际背景，为此，许多国家高度关注协作与协同问题。美军认为，非战争军事行动经常有多国联合组织实施，这就需要多国力量的协调与配合。因此，在非战争军事行动的组织计划过程中，必须考虑到不同国家政治环境、文化背景、宗教信仰、语言交流、军事实力、装备水平、后勤保障以及信息情报通信等现实问题。

为了加大协调力度，目前外军增加了联合部队指挥官的“联络官”数量，以便在多元文化背景与复杂环境等因素情况下能够有效实施沟通与协同。2004年底，印度洋地区发生特大海啸后，在联合国统一协调下，积极组织实施了紧急救援行动。美军迅速启动了危机反应机制，建立了上至国防部、下至联合特遣部队司令部的三级指挥体制。同时，一些国家还迅速建立起国与国之间、军地之间协同的联合预警机制，这种大协同在应急救援中始终发挥着举足轻重的作用。

重建——有序化

除参与紧急救援行动外，参与灾后重建如今也愈来愈成为许多国家军队的常态性做法。据外电报道，在“卡特里娜”飓风灾后重建中，美军现役和后备役部队从事的恢复和重建工作主要有：部分基础设施重建、通信与交通恢复、水陆河堤清理、协助维护社会治安和打击各类犯罪等。日本自卫队在灾后重建中主要任务则是向灾民提供饮食保障、运送救灾物资、协助维护治安、抢修基础设施、参与次生灾害预防等。1985年9月，墨西哥西部海域相继发生7级以上强烈地震后，墨西哥军队除实施紧急救援行动外，还直接参与了恢复社会秩序、安置大量灾民和灾后重建工作，对能源基础设施、交通运输和大型危险建筑实行突击除险抢修作业，为灾后重建铺平了道路。可见，非战争军事化行动在灾后与危机重建中，同样发挥着非同寻常的作用。

法规——配套化

外军近来研究表明，健全科学配套的法规制度是遂行非战争军事行动的重要法理基础和有力保障。“9·11”恐怖事件后，美国会通过了《反恐怖主义法》修正案，美军据此在2001年参谋长联席会议上颁发了《联合作战纲要》，将非战争军事行动与战争行动并列为美军的主要行动类型，并以同样的方式在战略、战役和战术层次上组织实施。法军的非战争军事行动理论是源于2002年制订的《2003-2008年军事规划法》，以确保军队反恐有法可依，并于2005年在国民议会中通过新的反恐怖法案，以更有效地预防和打击恐怖主义。印度是世界上飓风、旱灾、洪灾、地震、雪崩和海啸等自然灾害频发的国家之一，因此，印度宪法把军事化救援作为一项重要职能之一，其陆、海、空三军的相关条令中均将抢险救灾列入军队多样化行动的重要任务。（高东广 刘武艺）

经中央军委批准，总后勤部今天在京举办全军非战争军事行动后勤保障战略集训班，积

极探索指导非战争军事行动后勤保障能力建设的思路和办法，全面提高战略战役后勤组织指挥能力和遂行非战争军事行动后勤保障能力。

这次集训旨在贯彻落实胡主席重要指示精神，深入学习实践科学发展观，从战略全局上把握非战争军事行动后勤保障重大问题，提高战略指导和组织指挥能力，推进现代后勤科学发展。参训人员深入研究了各类型非战争军事行动后勤保障的成功经验和做法，对逐步建立起具有我军特色的非战争军事行动后勤保障体系和运行机制充满信心。

中新社北京七月三十一日电(记者 陶社兰)中国国防部今天下午在北京人民大会堂举行招待会，庆祝中国人民解放军建军八十一周年。

下午五时，招待会在军歌声中开始。国务委员兼国防部长梁光烈上将致祝酒辞。他说，当前，中国的国防和军队现代化建设正处在新的历史起点上。要不断提高解放军履行新世纪新阶段历史使命的能力。始终瞄准打赢信息化战争这个基点搞建设，积极推进机械化条件下军事训练向信息化条件下军事训练转变，大力培养高素质新型军事人才，努力发展高新技术武器装备，切实增强解放军的核心军事能力。加强非战争军事行动能力建设，突出抓好针对性训练，认真落实相关保障要求，确保有效应对多种安全威胁、完成多样化军事任务。

强化非战争军事行动的后勤保障能力

着眼提高快速反应能力，建立应急保障体制

我军近年遂行的多项非战争军事任务，突发性强，保障方位不确定，任务繁重，导致保障对象、保障时机、保障方式的随机性增大。在这种情况下，后勤保障要适时跟进、及时保障，必须建立与非战争军事行动相适应的应急反应、快速保障体制。

建立应急指挥机构。应在各级国防动员委员会的框架内，建立非战争军事行动应急指挥机构，保证军政一体指挥、上下联动保障、各种力量密切配合，保证军地协同配合、职责任务落实，全面提高组织指挥协调和快速保障能力。

科学编制应急预案。省军区后勤系统应针对非战争军事行动突发性强、保障任务不确定等特点，加强对本地区水文地理、气候特征、道路状况、交通运力、物资储备等的调查统计、研究分析，本着配套实用、切实可行的原则，进一步修订完善医疗救护、运输保障、生活保障、物资器材供应等应急保障预案，加大预案情况的“急、难、重、险、快”程度设置，增强方案的前瞻性、科学性、适用性和操作性。

建强民兵后勤队伍。重点搞好民兵后勤专业保障分队编组，配备必要的物资器材，抓好民兵后勤专业保障分队适应性训练，确保在紧急情况下能够成建制快速形成后勤综合保障能力。

着眼提高持续供应能力，健全快速动员机制

建立动员潜力数据库。主动协调地方经济动员部门开展国民经济动员潜力调查统计，准确掌握各类动员潜力的分布、品种、数量、质量等信息，建立后勤动员潜力数据库，定期进行调整、补充和更新，为组织实施后勤动员和保障提供决策依据。

确定动员物资储备量。统筹协调军地有关单位，科学合理确定各类物资、器材、装备等保障物资储备比例，做到区域有别、规模适度、种类齐全、数量足额、效益较高。

动员方式多样化。一是依法征用，强制性征用后勤保障物资。二是行政督导，提高后勤保障物资动员效率。三是广泛发动社会捐赠。在汶川抗震救灾和抗击雨雪冰冻灾害中，以上三种动员方式互为补充，发挥了重要作用。

着眼提高整体保障能力，综合运用多种保障方式

紧贴任务保障。根据抗震救灾、反恐维稳、突发事件、防汛抗洪等多样化任务的不同，分别研究制定针对性强的保障方案，组织好方案计划的协同和对接，形成上下衔接、左右配套的保障方案计划体系，做到保障内容、保障方式和保障手段等，与执行非战争军事任务的具体行动相适应。

紧随情况保障。针对同一任务的不同情况做好多手保障准备，并紧随情况的变化而变化，做到以变应变，确保在任何时间、任何条件下都能适时跟进、保障有力。

紧跟需求保障。着眼非战争军事行动的后勤保障需求，坚持“怎么快就怎么组织，怎么有效就怎么保障”的原则，灵活运用不同的保障方式和手段，适时、精确地组织各种勤务保障。比如，抗震救灾行动需要在短时间内动员、征调生活物资、运输工具、药品和挖掘机、推土机等大型工程机械；抗洪抢险行动需要迅速组织饮食保障、医疗救护、卫生防疫，提供帐篷、编织袋、救生衣、救生艇等器具；保障战役军团机动需要疏通道路、在沿途开设野战军供站等。

非战争军事行动保障探要

无论是硝烟弥漫的战场，还是应对非传统安全威胁的现场，“兵马未动，粮草先行”都是对后勤保障要求的形象概括。随着非战争军事行动日趋增多，快捷、高效、机动、精确的野战后勤保障能力，对完成多样化军事任务具有十分重要的意义。关节点在哪里？有没有预警能力。快速反应的关键在于尽早掌握情况，在第一时间迅速采取行动。军队后勤与公安、交通、卫生、气象、环境监测等政府职能部门之间，要密切沟通联络，明确情况通报的职能部门、时限、范围和方法、程序，形成制度，确保后勤系统能够在第一时间全面掌握重大疫情、灾情和公共安全危机等突发事件的预警信息，牢牢把握非战争军事行动后勤工作的主动权。有没有多种应急方案。非战争军事行动后勤工作具有很大的不确定性，无论是反恐、维稳、处突，具体行动样式千变万化。单是抢险救灾，就可能包含应对地震、台风、洪涝、雪灾等多种样式，后勤任务需求头绪多、内容杂。必须深入分析各类非战争军事行动后勤工作的具体特点，研究制定实在管用的保障措施。特别是参加涉外军事行动时，应尽可能地多预想几种困难情况、多准备几手应对措施，切实提高后勤的独立保障和应变能力。要结合部队

演习、抢险救灾等行动后勤保障暴露的问题，完善行动预案。有没有与执行任务相匹配的专业技能。如果没有专业知识和技能，不仅不能完成任务，还有可能造成自身的损失。要把非战争军事行动相关知识技能融入到部队的日常教育训练中去，解决好官兵现有专业知识和技能与遂行非战争军事行动任务要求衔接不紧的问题，促进知识技能向完成多样化军事任务能力的转变。此外，还要搞好专业力量的专业知识技能培训，有效解决专业知识和技能的传帮带问题。“软肋”在哪里？指挥关系不顺。应急指挥不畅，突出的是机构末端不健全，平时缺乏沟通协调；保障方案细化不够，上下衔接不紧，专业保障不配套；对指挥关系、处置程序不熟悉。对此，应健全指挥机构，完善末端机构建设，理顺指挥关系，明确职责分工。应熟悉指挥程序，掌握处置突发事件的基本程序、职责分工、行动任务和政策规定；建立军地联系制度，加强沟通协调，熟悉任务分工、机构编组和联络方式。应细化保障方案，健全专业保障计划，形成配套方案体系。军地融合难。突出的是防疫防护和“三防”力量编制少，专业人员缺；针对性训练及保障研究不够，处置新发传染病能力弱；力量建设与应急使用有差距。对此，应加大建设力度，在抓好基本力量建设的同时，继续狠抓应急力量建设，在装备、物资、设施、队伍建设上给予倾斜，确保与作战力量建设相同步。应拓展保障功能，积极适应非战争军事行动保障需要，优化后勤力量编组，确立经费、装备和物资保障标准，逐步将应急力量建设实体化。应深化针对性军地联合训练，把处置突发事件保障纳入训练计划，重点组织紧急救援、救护、抢修等训练，主动参与地方救援行动和实兵演练。装备短缺。后勤装备整体建设水平还不高，编配装备未到位，缺少救援装备；处置突发事件物资器材储备数量有限，缺少调整补充的标准。对此，应配齐必备装备物资器材，严格按编配发后勤装备物资器材，尤其要配齐配好后勤应急分队骨干装备，切实达到编制设计保障能力。应编配急需装备物资器材，科学编配遂行非战争军事行动任务后勤装备，对处置突发事件急需专业装备，应调整编制及时补充。应储备专用装备物资器材，把保障需求纳入国防动员计划，军地协调建立储备。战役后勤重点储备大型骨干装备，以及应急保障消耗大、专业技术高的装备器材；战术后勤重点储备日常消耗多、品种单

一、便于筹措的装备器材。着力点在哪里？强化实案化训练。非战争军事行动情况特殊，如保障方式繁多，对协同配合要求很高，只有平时多训练才能运用自如。应适当增加非战争军事行动后勤保障的训练内容，特别应强化专业训练，解决好专业知识和技能的普及问题，使专业力量真正成为非战争军事行动的突击力量；应强化军警民联合保障训练以及与外军的联合训练，提高联合保障能力。发挥新装备效能。随着现代后勤的发展，后勤装备的科技含量越来越高，大批技术含量较高的二代后勤装备成建制配备部队。应大力加强后勤装备人才队伍建设，采取一专多能、一兵多用的办法，解决好后勤装备操作和维修技术人员缺编问题。应积极创造条件，解决后勤训练中新装备数量少与训练需求量大的矛盾。应按照循序渐进的原则，制定切实可行的后勤新装备训练规划，在已经装备较为先进系统的部队，可重点探索整体实施后勤一体化训练的路子。应搞好后勤装备配套建设，改善装备库房和训练场条件，推动后勤装备尽快成建制、成系统形成保障能力。更新训练内容。后勤保障训练必须按照训用一致的原则，从提高部队的整体保障效益和优化官兵的知识能力结构入手，不断更新训练内容。应依据新的使命将抢险救灾、出境维和、反恐维稳、安置难民等后勤保障内容纳入训练体系，并结合部队可能担负的任务，突出紧急出动、联合指挥、军地一体练保障。应将后勤保障训练内容纳入训练计划，形成长效机制，定期安排适度规模的非战争行动综合演练，对部队后勤保障能力进行综合检验。

第四篇：反恐维稳材料

六2反恐维稳主题班会

教学目标：教育学生树立安全意识、增强自卫和防范能力，从而全面提高学生避险和反暴力应急自救能力。教学重点：提高自身应急防范能力

教学准备：云南昆明火车站的暴力恐怖案件图片等音像资料。教学过程：

一、播放2014年3月1日在云南昆明火车站发生的暴力恐怖事件视频，向在此次事件中罹难的群众致哀。

二、着重针对“3.01事件”进行分析。常见恐怖袭击手段有哪些？

常规手段：

（一）爆炸。炸弹爆炸、汽车炸弹爆炸、自杀性人体炸弹爆炸等；

（二）枪击。手枪射击、制式步枪或冲锋枪射击等；

（三）劫持。劫持人、劫持车、船、飞机等；

（四）纵火。

非常规手段:

（一）核与辐射恐怖袭击。通过核爆炸或放射性物质的散布、造成环境污染或使人员受到辐射照射；

（二）生物恐怖袭击。利用有害生物或有害生物产品侵害人、农作物、家畜等。如发生在美国9.11事件以后的炭疽邮件事件；

（三）化学恐怖袭击。利用有毒、有害化学物质侵害人、城市重要基础设施、食品与饮用水等。如东京地铁沙林毒气袭击事件；

（四）网络恐怖袭击活动。利用网络散布恐怖袭击、组织恐怖活动、攻击电脑程序和信息系统等。

三、组织学生学习应对措施以及受伤后的自救方法。

面对武装暴徒，一般人都会选择四散逃生，很难组织起有效的抵抗和自救。此时就要根据自身的情况，冷静的选择逃生方式，不要慌不择路，给暴徒以可趁之机。发生突发事件时不要好奇围观；发生暴力恐怖袭击时，要保持镇静，紧急判断自身位置和逃生方向，第一时间远离事发场所中心，不要随大规模人群前进，尽可能选择多条路径，并抛弃一切妨碍行动的随身物品，切忌贪恋财物，也不要逆着人群流动，防止被挤倒、踩踏，及时报警；无法找到安全的逃生通道时，尽量选择临近的店铺、宾馆、洗手间等狭窄封闭空间躲避，利用手边可作武器的物品抱团抵抗，边报警边等待救援；面对迫在眉睫的伤害应就地寻找掩体，避免腹背受敌，利用手边的行李箱包护住易受伤的要害部位，尽可能拖延时间，以提高生还几率；当恐怖分子迂回寻找目标施暴时，已受伤者不要急于逃离，让自己成为追杀对象，可就地躲藏或趴在地上不要动；到达安全区后，及时检查是否受伤，就近寻求医护人员帮助或采取紧急自救措施。并积极向警方提供现场信息，协助警方控制局势，缉捕凶徒等。

四、警察叔叔寄语：

（一）国人最不好的习惯就是看热闹和围观。

（二）自我保护永远第一位！

（三）无需见义勇为，无需挺身而出，保护好自己，提供线索和信息即可。

美国民众遭遇恐怖袭击三条准则：逃、躲、战。能跑马上跑，或者藏起来，藏不住就和他们拼了。

五、面对发生的恐怖事件我们如何反应？

在表达悲伤与愤怒的同时，（一）不传播血腥画面

（二）不造谣、不传谣、不信谣

六2反恐维稳演讲稿

敬爱的老师，亲爱的同学们：

早上好！

今天我在国旗下演讲的题目是《增强防范 反恐防暴》。2014年3月1日，发生在昆明火车站的暴力恐怖袭击案件，震惊全国，再次给我们敲响了提高自身“反恐防暴”应急防范能力的警钟。我们必须从小就形成反对恐怖暴力的思想，认清恐怖暴力的实质和危害；不能有侮辱谩骂、勒索他人钱物、恃强凌弱、打架斗殴等行为；平时要有防范的意识，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面对武装暴徒时，要根据自身的情况，冷静的选择逃生方式，不要慌不择路，给暴徒以可趁之机。发生暴力恐怖袭击时，要保持镇静，紧急判断自身位置和逃生方向，第一时间远离事发现场，尽可能选择多条路径，并抛弃一切妨碍行动的随身物品，轻装逃生。当恐怖分子迂回寻找目标施暴时，已受伤者不要急于逃离，让自己成为袭击对象，可就地躲藏或趴在地上不要动；对待恐怖暴力，是所有中华儿女共同的责任。我们坚信，只要所有热爱和平的中华儿女携手共筑正义团结的民族脊梁，暴力恐怖主义的蛀虫将永远在世界黑暗的角落中顾影自怜。

请同学们大声的跟我说：增强防范反恐防暴！

第五篇：反恐维稳工作计划

***市第***中学反恐维稳防暴工作计划

为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护校园安全稳定，根据市委、市政府、市教育局的统一部署和要求，本着“积极预防、妥善应对、合理处置、确保稳定”的原则，结合我校实际特制订本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐维稳防暴工作的总体部署，切实落实安全监管责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，健全完善安全管理制度和应急预案，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐维稳防暴防范宣传教育和应急演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、加强组织领导，学校成立反恐维稳工作领导小组，以校长为组长，副校长为副组长，各科室主任和班主任为成员的领导小组，实施责任到人，落实到位。同时，特成立反恐维稳办公室，马永刚同志兼任办公室主任，具体负责学校反恐维稳防暴防范工作的日常事务。

三、工作内容及工作措施

（一）组织排查，消除隐患

进行校园反恐维稳防暴防范工作的分析研判，对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；加强对重点目标、重点部位、重点区域的防护，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及学校的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势，及时发现学校面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。加强校园网的监控力度，及时发现并处置涉恐信息，防止造成不良后果和影响。

（二）落实措施，严密防范

1.加强反恐维稳防暴工作制度建设。建立健全反恐维稳防暴工作制度，修订现有的安全工作制度，强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校要安排在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公务人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以盘查询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。

（3）加强校园内部巡逻值班。对重点部位、重点设施实行定时巡查登记。发现可疑物品，应立即报告学校领导，查明来源和危害，进行合理处置。放学后学校值班人员要对校园进行清场，不得让学生无故滞留学校。值班人员要定期在校园进行巡查和巡视。

（4）建立健全反恐维稳防暴责任倒查追究制度。若出现反恐维稳防暴问题，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。

（1）完善校园监控设施设备建设。校园、教学楼重点部位要安装视频监控设施，并对设施和装置的完好情况进行检查，确保其正常使用。

（2）完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

（3）完善校园保安警用器材的配备。按照学校保安器材配备标准为保安配备必要的保安器材。

3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确校园的重点防护目标（学生上下学时段校门口、接送学生车辆等），严格加强视频监控、内部防护、人员管理、隐患治理、应急管理等工作。规范校园水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。

（1）加强学生上下学管理。完善低年级学生接送交接制度并严格执行；校门内外安装监控探头；上下学时要有专人在学校周边巡视，及时发现并处置可疑情况；保安员（门卫）在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、保安、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

（2）加强学生食品卫生安全管理。全面落实营养餐定点采购、查验登记、出入库管理等各项规章制度，邀请食品监管部门定期督查食品卫生安全，教育学生不购食三无食品，切实消除危及食品安全的问题隐患，严防校园食物中毒事故的发生。

4.要及时掌握本地涉恐重点人员的情况并进行必要的监管。加强与综治、公安等部门的配合，及时掌握本地涉恐重点人员情况，并对其在校园周边的活动情况进行必要监管，做到防患于未然。

5.要研究制定重大活动和重要敏感时段反恐防范特殊措施。根据学校实际和情况变化，提升重要节点、敏感时期、重大活动期间的反恐防范工作等级，防止校内大型活动期间和人员聚集场所发生暴力破坏、群体性事件等影响重大或涉及人员较多的案件发生。

（三）加强教育，提升能力

要开展反恐维稳防暴防范宣传教育和培训，提升师生员工的反恐维稳防暴意识和反恐维稳防暴能力。

1.加强反恐维稳防暴防范教育。切实加强对师生员工的反恐防范教育培训，组织学校反恐维稳防暴工作人员参加反恐维稳防暴专业知识培训，提高其反恐维稳防暴意识和能力。

2.开展反恐维稳防暴防范宣传。学校通过集会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动以及黑板报、校园网站等形式或载体对师生进行反恐维稳防暴宣传教育。

3.要做好反恐维稳防暴应急处置各项准备。研究制定并及时完善处置各类恐怖事件的应急预案。加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤。定期（每学期一次）开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（四）规范管理，妥善处置

发生突发性事件，应根据事件性质立即启动相关应急预案。如果发生恐怖袭击事件，学校应在迅速采取应急措施的同时，立即报告上级部门；根据上级部门的指示，采取相应的措施，如对事发现场进行实时监控、追踪，实施现场控制、封锁，配合有关部门进行现场处置和救援，全力维护校园的稳定，协助做好善后工作等。

四、工作要求

1.加强领导、完善机构。将反恐维稳防暴防范工作纳入学校议事日程，高度重视，明确工作目标和任务，扎实开展校园反恐维稳防暴防范宣传教育工作。

2.加强督导，抓好落实。学校反恐维稳防暴领导小组要按工作职责亲自组织、参加学校的反恐维稳防暴工作的检查和指导，及时发现和解决有关问题。

3.建立机制，注重长效。要积极开展校园反恐维稳防暴防范宣传教育系列活动，落实各项工作制度，积累工作经验，形成校园反恐维稳防暴防范宣传教育的长效机制，促进校园反恐维稳防暴教育经常化、制度化。

***市第****中学

2015年2月25日

****市第***中学 反恐维稳防暴工作计划

****市第***中学

年2月25日 2015