推行和完善人民调解“以奖代补”制度的实践

第一篇：推行和完善人民调解“以奖代补”制度的实践

推行和完善人民调解“以奖代补”制度的实践

一、什么是人民调解“以奖代补”制度

人民调解“以奖代补”制度，是指县级司法行政机关经考核，对基层人民调解委员会和调解员受理调解成功的各类矛盾纠纷案件，根据案件的数量质量、难易程度、作用大小等情况给予一定物质奖励；对虽未调解成功，但做了大量工作，并引导其依法进入诉讼程序，防止矛盾激化的纠纷案件也给予适当补助，以激励基层调解员积极受理、调处矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的一种激励措施。

人民调解“以奖代补”制度的特点：一是调处矛盾纠纷的必要经费由政府买单或由政府补助，这样既体现了政府对这项事业的肯定和扶持，又实现了政府花小钱办大事、花小钱维稳定的目的：二是体现责、权、利挂钩，改变了干与不干、干多干少一个样“吃大锅饭”的现象，调动了基层调解员的积极性，实现了人民调解事业的可持续发展：三是由人民调解工作指导机关的司法行政部门根据考核结果兑现奖励，进一步理顺了关系，规范和推进了人民调解的各项制度建设。

二、人民调解“以奖代补”制度提出的背景

人民调解发展状况 人民调解作为一种诉讼程序之外解决社会矛盾纠纷的民主法律制度，在我国有着悠久的历史，从它创立的那一天起，就在解决民事纠纷、防止矛盾激化、促进社会和谐等方面作出了积极的贡献。我市也不例外，在各级党委政府的重视关心下，人民调解工作得到了较好的发展，到2006年末全市共有人民调解组织2919个，调解员9335名，调解组织在乡镇（街道）村（居、社区）已形成了较为完善的组织网络。去年一年调解处理各类矛盾纠纷8009件，调处成功率达到了97%。多年来在广大调解人员的努力探索下，形成了一些符合当地实际，并能有效解决纠纷的好经验，如以解决江山、常山、江西玉山边界毗邻地区的山林田地界址、家庭婚姻财产纠纷为主的“三山联调机制”；以解决大型企业与周围农村、社区纠纷为主的“巨化周边地区联调机制”等，并造就了全国劳动模范、优秀人民调解员张求水等一批先进典型人物。所有这些都充分说明各级调解组织在实现化解基层民间纠纷、维护社会稳定、实现群众自治及基层民主政治方面作出了重要贡献。然而，目前我市人民调解工作仍然面临着很多亟待解决的问题。

人民调解队伍建设状况 总体说经过多年努力，我市人民调解队伍状况是好的，但还存在一些问题，主要表现在“三个不适应”：一是精神状态不适应。部分调解员责任心不强，在其位不谋其政，遇到矛盾纠纷不敢管或不愿管。部份调解组织处于瘫痪或半瘫痪状态，对矛盾纠纷相互推诿、久拖不决的现象时有发生。二是法律和政策水平不适应。大部份调解员文化程度、法律政策水平偏低，对新形势下出现的矛盾纠纷认识不足，调处能力不佳，适应不了商品经济条件下矛盾纠纷在形式和内容方面的不断变化。三是年龄和体能状况不适应。大部分调解员年龄偏高、体弱多病，对于一些要求快速反应、及时处理的纠纷显得力不从心。凡此种种，都可能导致小事拖大、大事拖难、难事拖乱，使简单纠纷陷入复杂的旋涡。

人民调解员工作报酬保障状况 在我市农村土地承包到户以前，人民调解员的工作报酬主要由生产队根据调解工作情况记工分，到年底参加生产队的集体分红，不足部份由县乡给予补贴。实行土地承包责任制以后，调解工作由生产队记工分参与分红的报酬形式不复存在，调解员的工作没有报酬，特别是村级集体经济差的“空壳村”，调解工作就完全成了是尽义务的工作。试想，在当今商品经济环境下，离开经济激励措施，离开人们最基本的生活保障，仅凭工作热情和政治觉悟所做的工作怎么能持久？

虽然当前我市农村大多数调解员是由村两委干部兼职，每年县里多少有些补贴，但村干部工作千头万绪，他们只有在完成乡镇党委、政府量化工作目标时才可能取得相应的报酬。加之目前人民调解工作在乡镇还是软任务，每年有多少纠纷发生和需要调解，乡镇政府不是很清楚，也没有将其作为衡量工作好坏的标准。因此，调解工作“只是尽义务，做与不做，做的好与差一个样”，对于没有报酬又繁琐麻烦“出力不讨好”的调解工作，就只能放在“有空问问，没空不问”的位置就不足为奇了。

因此，妥善解决人民调解员的工作报酬，实行“多劳多得，按劳取酬”，并建立起与之相适应的有效激励机制，以制约调动人民调解人员的工作积极性，充分发挥其在基层维稳第一道防线的作用，就成为摆在司法行政机关面前亟待研究解决的首要问题。

三、推行人民调解“以奖代补”制度的尝试

主动出击，积极争取近年来，为争取政府对人民调解工作在激励措施上的经费支持，我市各级司法行政机关做了大量的工作。在以奖代补政策推行前，为激励调解员的工作热情，我们争取的目标是落实基层调解员职务补贴，但因为经济欠发达落实情况不够理想，特别是村一级调解员的补贴更难落实。从2005年下半起，市司法局又借市政府征求为民办实事建议的机会，连续两年提议市政府把“夯实基层调解组织，努力化解矛盾纠纷”纳入市政府年度为民办实事项目，由于政府要办的实事太多，而未能排上。但是，市县（市区）两级司法行政机关没有气馁，主动利用各种机会，努力为推行“以奖代补”制度激励措施奔波呼吁，积极做好争取说服工作，逐步引起了党委政府有关领导的重视和关注。

以点突破，形成共识 2006年，龙游县委、县政府在总结处理“兰塘事件”经验教训中，看到了司法行政机关和人民调解组织在解决基层矛盾纠纷中的良好作用，并逐步形成了抓基层稳基础的共识。龙游县司法局抓住有利时机，在借鉴外地经验的基础上，适时向县委、县政府提出了激励人民调解工作开展的“以奖代补”方案，顺利争取到县财政10万元经费的支持，在此基础上县司法局出台了以调解案件数量、质量为考核标准的《人民调解工作奖励办法》，从而人民调解“以奖代补”的雏形出现，试点开始正常运行。

运行良好，成效明显 通过近一年的试运行，龙游县《人民调解工作奖励办法》有效地激活了基层调解工作。调解案件在数量上大幅度上升，2006年全年共调解纠纷1464件，比上年的1016件净增了448件，调解案件的质量也得到了明显提升，调解成功1431件，比上年的980件净增了351件。其主要成效体现在：一是基层调委会的作用得到了充分的发挥。以往基层发生纠纷后，由于调解员工作积极性不高，调处不及时而导致矛盾进一步激化或将矛盾纠纷上交的现象得到了遏制。二是人民调解工作程序、文书制作更加规范，相关证据材料、台帐内容更加齐全，绝大多数纠纷调处有调查笔录、调解笔录、书面调解协议书等材料，案卷装订有序，纠纷调处的质量和调解成功率得到明显提升。三是人民调解的作用在基层一线得到凸现，绝大部分矛盾纠纷能在村（社区）一级调委会得到化解，“枫桥经验”的成果“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”已在这里生根开花结果。四是乡镇党委政府对人民调解工作重视支持的程度得到进一步强化。部份乡镇体会到人民调解在基层维护稳定工作中的重要作用，已经开始从乡镇不多的经费中专门划出一块配套经费用于人民调解工作奖励。

总结经验，合力推进 为了进一步总结推广龙游经验，衢州市司法局党组作出了在全市司法行政系统全面推行龙游县人民调解以奖代补经验的决定，并将其作为2007年度合力推进的重点工作之一。市局主要领导在年初的全市司法行政工作会议上，明确要求各县（市、区）要结合实际全力推广龙游县做法，把建立健全人民调解工作奖励机制作为年度重点工作来抓。同时，还向市委分管副书记作了专题汇报，得到了市委领导的高度重视和支持，并同意在市两办转发的《关于进一步加强基层社会治安综合治理工作规范化建设的意见》（衢委办[2007]48号）文件中明确提出“实行村级矛盾纠纷调处以奖代补的政策”，以进一步建立健全人民调解工作保障机制。在此基础上，市局下发了《衢州市司法局关于在全市推行人民调解以奖代补政策的指导意见》。《意见》对“以奖代补”政策的筹资渠道、经费管理使用、方案制定实施及考核兑现等作出了明确的规定，并提出了具体的要求。

随着“以奖代补”政策的深入推进，引起了市委主要领导的高度关注。2007年7月9日，市委书记厉志海在市委五届六次全体（扩大）会议所作的《坚持科学发展 构建和谐衢州》的报告中明确要求各级党委政府“要特别加强村级治保调解组织建设，真正把有群众工作经验、有威望的乡村老同志组织起来抓调解工作，并采取以奖代补的办法，解决村级调解员的报酬问题。”为在全市进一步推行“以奖代补”制度创造了良好的外部氛围。由此，拉开了全市实行人民调解“以奖代补”制度的序幕。目前我市六个县（市区）以奖代补制度的推行均取得了实质性进展。其中，衢江区已争取到县财政专项拨款，并制定了奖励考核办法；柯城区也出台了相关的奖励制度；开化县委、县政府决定将人民调解奖励资金列入县财政预算，从今年7月1日起在全县实行人民调解工作奖励补助办法，同时决定拨出专项经费，每年由县委、县政府表彰奖励“优秀基层司法工作者”10名、“优秀人民调解员”30名；每年由县司法局表彰奖励“先进调委会”10个、“优秀调解案件”10件。江山、常山两县（市）也已分别在二个乡镇开展“以奖代补”试点，并正在着手制定相关的实施方案，积极争取政府财政支持。

四、推行人民调解“以奖代补”制度的几点启示 启示一，要树立有为才有位的意识，努力抓好调解工作。在经济相对欠发达地区“发展才是硬道理”，要想从各级政府在本来就比较紧张的财政经费盘子里，划出一块经费为以群众自治为主要特征的人民调解工作买单或补助，确实存在相当大的难度。这里面就有一个你的工作是否值得政府买单问题，也就是人们常说的“有为才有位”的问题。因此，各级司法行政机关对看准的、对事业发展有利的事情，不管难度有多大，都要有一股盯劲，有一种持之以恒不达目的不罢休的克难攻坚精神。同时，还要树立强烈的争先意识，踏踏实实地沉下身子引导各级调委会，发挥其“不伤感情、成本低廉、方便高效”的特色，在基层这个产生各种利益冲突、矛盾纠纷的源头，为预防化解各类矛盾纠纷维护社会稳定，发挥应有的作用，争得应有的地位。

启示二，要以求真务实的精神，大力宣传营造人民调解工作的良好氛围。

作为人民调解工作的指导机关，一方面要抓住当前各级党委政府重视“强基层、稳基础”的有利时机，多沟通多反映基层人民调解的现实状况，做到既报喜报成果，更要报忧报困难；另一方面要加大对人民调解在维护基层稳定中及时疏导化解矛盾，有效平息可能引发的群体性事件和可能激化为刑事犯罪案件等典型事例，以及广大调解员不计报酬“舍小家、顾大家”无私奉献精神的宣传报道。通过宣传，使各级党委、政府领导能客观真实地了解人民调解工作的现状，认识人民调解在基层维稳中具有的不可替代的作用，赢得党委、政府的重视关注和社会各界的理解支持。

启示三，要树立以人为本，为基层一线服务的理念。要把建立健全人民调解“以奖代补”制度，作为调动调解员工作热情和工作积极性的主要抓手认真实践。人民调解作为一项以群众自治为特征的事业，需要有奉献精神，没有为事业奉献的精神不可能做好。但同时它又是一项费时费力的繁琐工作，每调处一件案件需要化费大量的时间和精力，如果仅凭对事业的奉献精神，没有一定的物质作保障也难以为继。因此，各级司法行政机关对这项于民于国都有益的事业，要有强烈的责任心，要动之以情，晓之以理地做好说服工作，积极争取党委、政府及有关部门的关心支持，为广大调解员从事该项事业所付出的劳动给予必要的物质回报，使人民调解事业真正成为有源之水，有本之木。

启示四，要建立完善“以奖代补”各项制度，规范考核程序。人民调解“以奖代补”制度的推行是一项全新的工作，能否用好这项政策、管好这笔有限的资金，对于基层人民调解事业的发展事关重大。因此，笔者认为，首先，要建立完善各项考核制度，规范考核程序，做到有章可循；其次，在考核评定和兑奖工作时，要做到公开、公平、公正，尽可能地发挥有限经费的作用，以达到激发调动广大调解员的工作积极性，提高调解矛盾纠纷的能力，促进调解格式文书质量，调解案件质量进一步提升的目的。

第二篇：2018以奖代补工作汇报

如皋经济技术开发区易肇事肇祸 严重精神障碍患者排查管控工作汇报

为进一步强化对易肇事肇祸严重精神障碍人排查管控工作，消除严重精神障碍人对社会的危害，维护公共安全，促进社会稳定，根据市、区综治办的要求，如皋经济技术开发区在全区范围内开展对易肇事肇祸严重精神障碍人排查摸底管控工作,并采取积极有效的措施，严防严重精神障碍人肇事肇祸。我谨代表如皋经济技术开发区卫生所向各位领导汇报我区易肇事肇祸严重精神障碍患者排查管控工作的一些情况和主要做法：

（一）加强网络建设，形成良好的管理机制

1、建立组织。成立严重精神障碍监护小组，由开发区办事处副主任任组长，政法和社会建设局局长任副组长，成员由开发区公安分局指导员、民政人员、残联人员、卫生所所长、卫生所工作人员及各社区主任组成。

2、健全网络，首先完善村级网络，形成区村联动机制，建立社区服务站严重精神障碍监护小组，由村治民调主任任组长，社区服务站精防医生任副组长，成员由每名严重精神障碍监护人组成，共同负责项目的组织实施、技术培训、指导检查、病人的评估、管理、治疗随访和相关资料的收集整理。

(二)加强宣传教育，提高全社会参与意识

积极做好宣传，普及精神病防治知识。开发区卫生所及社区卫生服务站利用宣传栏，每季一期，每期都有严重精神障碍防治知识。同时利用“助残日”、“世界精神卫生日”等宣传日开展多种形式、多种途径的宣传活动，反对歧视精神病患者，为精神病患者回归社会创造良好的条件。每季度发放健康教育手册，每户一册，以提高老百姓对严重精神障碍的知晓率。(三)加强培训管理，提升全员随访服务能力

卫生所加大对严重精神障碍防治社区管理人员的知识培训，提高严重精神障碍防治工作中的应急处置能力；同时对社区卫生服务站精防医生的业务知识培训，每半年至少一次，通过课堂讲解及时提问等形式进行培训，重点针对随访中遇到的问题进行讨论，从可操作性的角度提出干预措施，对培训内容进行考核，从而提高他们的业务素质。

(四)加强随访管理，提高病人服务管理质量。

1、强化分类干预。

卫生所对全区严重精神障碍病人进行分类干预，根据患者的危险性分级、精神症状是否消失、自知力是否完全恢复，工作、社会功能是否恢复，以及患者是否存在药物不良反应或躯体疾病情况对患者进行分类干预，对随访对象按《重性精神病管理治疗工作规范》要求进行随访评估。每次随访对患者进行危险性评估，检查患者的精神状况，询问患者的躯体疾病、社会功能情况、服药情况及各项实验室检查结果等。病情稳定的病人每季度随访一次，卫生所根据随访记录表抽查随访真实性及时进行电脑数据录入；病情基本稳定病人卫生所在社区服务站精防医生的配合下进行随访，根据病情进行指导或请示上级医院的床位医生进行药物调整观察2周的治疗效果，病情好转或稳定者再进行每月一次的随访，对上述治疗效果不佳者查找原因转上级医院；病情不稳定病人，卫生所及时联系上级医院的分片医生做好转诊工作；对不合作有暴力倾向及肇事、肇祸病人，在派出所、村主任、村治保主任及社区服务站精防医生的配合下强行送至上级医院治疗；对不愿精防医生上门随访的严重精神障碍患者卫生所采取预约随访的形式进行随访，或征得患者或患者家属的同意，直接到上级医院由分片管理的精防医生随访。

2、突出健康检查。

针对严重精神障碍病人这一特殊群体，健康体检是评估病人病情的重要途径，为了配合上级部门做好严重精神障碍病人的健康体检工作，一是定点体检。卫生所作为体检点，由服务站负责通知监护人，将病人带到卫生所进行体检；二是入户体检。对有特殊情况，不能及时体检的病人，组成流动体检小组，由上级医院的医务人员和卫生所人员组成，在社区卫生服务站的配合下入户体检，对体检结果异常的病人，卫生所及时反馈信息给病人家属，转到上级医院复查。2017年我街道严重精神障碍患者体检率达90%。

（五）用好合疗政策，减轻患者医疗负担。一个家庭只要有一个精神病患者，医疗负担过重，又无特效药物治疗，治疗有效率和治愈率低，复发率高，需要长期服药来控制病情，全家都将陷入困境，有的则放弃对病人的治疗和监护，任其四处游荡，危及社会安定。今年我市出台了新型农村合作医疗政策，将严重精神障碍患者纳入慢性病补助对象，每年一个患者凭门诊费用票据可以享受4000元的报销，报销比例达到70%，有效解决了病人的医疗费用。

（六）强化责任落实以奖代补政策

1、明确奖补对象。此次奖补对象是本街道严重精神障碍信息系统在册管理，且列入省公安厅严重精神障碍病人信息管理系统，具有本街道在本街道内实际居住的严重精神障碍患者。监护人是与被监护人共同居住，有看护管理能力，且实际履行看管照料、看护管理责任的法定监护人。

2、明确监护人责任。监护人在监护期间切实履行监护责任，监护对象在内无肇事肇祸行为的，监护人可领取监护奖补。

3、落实责任。召开社区服务站精防医生会议布置任务，社区服务站精防医生负责对上级下发的符合严重精神障碍患者监护人以奖代补对象进行随访、评估，摸清底数，切实做好综治委肇事肇祸等严重精神障碍患者服务管理专项工作组牵头工作。

2017年8月3日，如皋市城北街道邵庄村一名刑满释放的精神病人王某病情发作，出现辱骂他人、打人的暴力倾向，城北街道卫生所在了解情况后，积极主动与王某亲属沟通并上报政府，最终在开发区派出所、综治办、民政部门的联合协助下将该病人及时送至如皋市精神病防治院紧急住院治疗，并为其建档规范管理。今年以来，城北街道积极落实严重精神障碍患者排查管控救治工作，已转诊了11例病情发作的严重精神障碍患者，有效地预防了严重精神障碍患者肇事肇祸，及时消除了社会安全隐患。本次排查卫生部门共排查出以肇事肇祸患者26人，已全部签订责任书，落实责任人，明确责任要求，确保管控到位。发现疑似精神障碍患者2人，已通知病人及家属去精神病防治院定诊管理。公安部门发现易肇事肇祸患者4人，其中一人已经建档管理并列入2018年以奖代补对象，其他3人社区精防医生及社区治保主任均已上门动员他们及时建档列入严重精神障碍管理，因曹世荣无监护人、葛存周在上班，不承认有病，范崇云正在上班，不承认有精神病，故未及时建档，社区精防医生及治保主任加大随访力度，严防肇事肇祸的行为发生，确保社会稳定。以上是我区在严重精神障碍的监护对象以奖代补方面做的一些工作，按照国家基本公共卫生服务的要求，我们将进一步提高思想认识，加大宣传力度，规范随访管理，落实康复和监护，关爱精神病患者，形成治疗精神病人——解决治疗经费困难——回归社会参加劳动——促进家庭和睦的良性循环之路。把我们的精神病防治工作做得更细、更实。如皋经济技术开发区卫生所

2018年4月

第三篇：关于人民调解“以奖代补”“以案定补”经费的报告

区人民调解工作指导委员会

关于人民调解“以奖代补”“以案定补”经费的报告

区政府：

为进一步规范全区人民调解工作制度，更充分发挥各级各类人民调解组织在化解矛盾纠纷的积极作用。近日，根据省、市有关要求，区人民调解工作指导委员会深入调查研究，借鉴外地经验，结合我区实际制定了《关于人民调解“以奖代补”、“以案定补”工作的方案》（试行）。补贴原则、标准及办法如下：

一、奖补原则及标准

1、乡镇（街道）、区直调委会的奖补。对乡镇（街道）、区直调委会的奖补采取优秀案例评选的方式实施案件奖补。具体奖补办法：根据每个调委会的优秀案例卷宗进行核查、评选结果进行奖补。（具体标准依据唐司字【2016】34号文件执行）。乡镇（街道）、区直调委会负责人每月对本工作辖区的纠纷案件调解情况进行统计、汇总，上报区司法局基层科，做到一案一档，并将优秀案例卷宗报送区司法局基层科，根据核查评选结果于每年12月底进行奖补，由区司法局统一发放。

2、村（居）调委会的奖补。村（居）调委会矛盾纠纷的调解均以民调通平台上报为准，调解成功并制作出文书档案。村（居）调委会化解的纠纷每季度由各司法所以民调通使用情况、矛盾纠纷排查化解情况为准，采取听汇报、查台帐、实地抽查、评定等方式进行全面、认真、细致的核实，由各司法所负责统计、汇总，按照标准化协议的形成、档案文书制作进行评定、申报，由乡镇（街道）调委会拿出初审意见，镇、乡（街道）主要领导审核、签字后到财政所领取奖补资金，并报区司法局基层科备案。

二、落实经费保障

乡镇（街道）、区直调委会的奖补资金由区司法局统筹解决，并纳入财政预算。村（居）调委会、调解员的奖补资金按上人民调解成功的案件基数测算，由各乡镇（街道）负责统筹解决，并纳入各单位本级财政预算，预计每年全区村级需案件补贴资金40万元。

妥否，请批示

区人民调解工作指导委员会

2019年9月17日

第四篇：20110629以奖代补发言稿

摆茹镇人民政府

“一事一议”财政奖补工作汇报

（2011年6月29日）

尊敬的省、州、县领导：

首先，我代表镇党委、镇政府和全镇1.7万多人民群众，向亲临我镇“一事一议”财政奖补项目建设现场指导工作的各级领导表示热烈的欢迎，并致以崇高的敬意。

按照政府主导、财政扶持、群众自愿、统一规划、分步实施的原则，以实施村内主干道路硬化、整治村容村貌为突破口，通过规范的“一事一议”办法进行村内道路建设。2010年，我镇选择了摆河、摆洗、兴荣三个村的王冒、摆课、拉湾三个村民小组由村民按规范的“一事一议”制度筹资投劳，进行村内道路硬化工程建设。自2010年6月份开工以来，现已完成道路硬化总面积9878.15平方米，项目使199户902人受益。工程共筹集资金 万元（其中：县补助 万元，社会捐赠 万元，镇政府补助 万元，村民筹资 万元，村民投工投劳折资 万元）。

“一事一议”奖补项目的实施使上述三个村的群众生产生活条件得到极大的改善，激发了村民参与“一事一议”筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的

第五篇：2016 以奖代补汇报改

2016南宁市xxx以奖代补绩效考核工作汇报

2016年，在xxx委会领导的帮助和支持下，认真贯彻落实国家、自治区和xx市人民政府关于深化医药卫生体制改革的有关文件精神，积极开展健康教育、预防保健、医疗、康复和计划生育等基本卫生服务。取得了一定成绩，现将201x以奖代补工作情况汇报如下：

一、社区卫生服务基本情况

xx社区、xx社区服务居民31092万人，其中65岁以上老年人2487人。社区卫生服务站工作人员共13人，其中：副主任医师1人（中医全科医师），主治医师3人（2人为中医全科医师）、助理医师1人（全科医师）、主管护师4人（3人为社区护士）、药师1人、收费员2人。服务站按要求设立全科诊疗室、治疗室、处置室、康复理疗（中医特色治疗）室、居民档案室及健康教育区。

二、基本医疗服务

（一）严格执行诊疗常规和操作规程，执行病历书写规范、医院感染管理规范、医疗废物处置规范等有关法规制度。建立医院感染管理组织，制度健全，措施落实。201x年来无服务站无感染事故和医疗事故。我站1-12月门诊量约为xx人次；门诊次均费用27.03元，中医特色治疗3百人余次。

（二）基本药物制度和药品零差率销售执行情况

认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排的通知》精神，根据《广西壮族自治区实施国家基本药物制度试点工作暂行方案》（桂改办发【2009】220号）和全区实施国家基本药物制度试点工作电视电话会议精神。我站自2010年2月28日起执行药品零差率。按照基本药物临床应用指南、基本药物处方和《处方管理办法的要求》，合理使用基本药物、药房达到规范化管理要求。发生基本药物不良反应及时按规定上报,做到用药安全有效。零差率药品204种，我站用药均在自治区基本药物集中采购平台采购，201x年基本药物费用为29万元，大大降低了居民看病用药的费用。

三、公共卫生服务

（一）开展社区卫生信息管理

通过深入社区，了解社区居民疾病基本情况。2016年以来，累计建立居民健康档案23967份，完成率为77.08 %；电子档案完成23967份，完成率77.08 %；进行高血压筛查人数3126人，年内累计管理高血压患者1956人，年内管理率为41.9 %；年内高血压规范管理人数为1330人，高血压规范管理率70.2 %；糖尿病筛查人数1100人，年内累计管理糖尿病患者887人，糖尿病管理率为40.7 %，年内规范管理率70.4 %；65岁及以上人数为2487人，年内健康管理累计人数1662人，健康管理率67 %；重性精神病管理人数133人，检出率4.28 ‰，稳定率91.73 %；中医药健康管理，其中老年人中医药健康管理覆盖人数1001人，中医药健康管理率40.24 %，0-36月龄儿童中医药健康管理覆盖人数268人，中医药健康管理率43.58 %。

（二）、加强社区健康教育，提高居民的防病意识

制定社区健康教育工作计划和实施方案，加强社区健康教育。我站积极与社区居委会联系，在本站健教室、新兴社区活动中心等地方开展健康教育讲座共7期，健康小组深入委会内、广场等地方为广大社区居民进行健康咨询活动，共9次；发放健康教育处方和各类健康宣传资料，为社区居民免费体检、检测血压、测血糖等。更新宣传栏6期；发放健康印刷资料5千1百余份。坚持每天播放健康教育音像影片，播放时间累计为2926小时，通过开展个体化健康教育服务和健康技能宣教，不断提高社区居民防病治病意识。

（三）、开展社区工作

通过开展社区基本情况调查工作，进一步掌握了社区基本情况，新兴社区共有常住居民x万人。其中，65岁以上居民有2487人，对65岁及以上老年人建立健康档案、并跟踪服务。为65岁以上老年人管理健康档案1821份；建档率73.2%；管理慢性病档案1662份，健康管理率67 %。慢性病管理其中：高血压病1893份；糖尿病918份；重性精神病患者133人，对35岁以上人群实施首诊测血压，积极开展社区慢性病的饮食、运动、控烟等危险因素干 预。

（四）、社区保健工作

（1）社区妇女保健工作

开展产后访视和产后保健，产后访视310人次，访视率100%，建立孕产妇名册，协助保健院开展婚前及孕前卫生咨询。为更年期妇女提供有关生理和心理卫生知识咨询和指导，建立辖区内育龄妇女死亡名册。

（2）社区儿童保健工作

建立辖区内0-6岁以下儿童名册和14岁以下儿童死亡名册，为新生儿提供家庭访视，并指导母乳喂养及新生儿护理，建立社区儿童保健系统管理。

（3）社区老年保健工作

我站深入社区指导老年人进行疾病预防和自我保健，对高血压、糖尿病、冠心病、慢支等慢性疾病重点进行健康指导和家庭访视，2016年1-12月为65岁及以上老年人进行健康体检共计1662人，健康管理率为67 %。

（五）、中医药健康指导

为辖区0-36月龄儿童、老年人开展中医药健康管理，2016年1-12月为辖区0-36月龄儿童中医药健康管理覆盖人数268人，儿童中医药健康管理率为43.58 %，老年人中医药健康管理覆盖人数1001人，中医药健康管理率为40.24 %，开展中药、针灸、推拿、火罐、敷贴、刮痧、熏洗等中医药服务。

（六）、家庭医生式服务

积极和辖区居民签定家庭医生式服务协议，定期到社区开展宣传活动，1-12月共签约1.1622万人，签约率为35.9%。

四、社区服务与管理

（一）财务管理

我站按照医药卫生改革有关文件精神设立独立账户有兼职财务人员，经费实行专款专用，按会计制度编制各种财务报表并按时上报。

（二）双向转诊

我站与上级医院签定有双向转诊合同，建立健全双向转诊制度。2016年1-12月双向转诊人数为:人1246次。

五、社区医生的医学继续教育工作：

我站每年对本站的医生、护士进行相关的医疗知识培训，每季度至少1次，积极参加各类专业知识培训班的学习，通过多种形式的学习，不断提高医务人员自身的业务水平，更好的为广大居民服务。

同时加强中医内容的建设，在社区卫生工作人员的培训活动中，加强中医知识的讲解，对于常见病、多发病进行中医理论的普及、讲解，使中医理论在社区卫生服务工作中得到更好的应用。

六、城市社区卫生服务机构以奖代补考核及资金使用情况

2015年城区社区卫生服务机构拨付给我站的以奖代补资金为5.9万元，我站利用xx资金用于重新装修服务站，装修费用共计18.6万元，以改善就医环境。

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2017年1月9日