XXX联社假冒借名贷款专项治理工作总结

第一篇：XXX联社假冒借名贷款专项治理工作总结

XXXXX信用合作联社关于开展 “假冒借名贷款专项治理”活动情况汇报

XXXXXXX“假冒借名贷款专项治理”办：

根据区联社关于“假冒借名贷款专项治理”相关文件以及XXXXX处《关于召开开展“假冒借名贷款专项治理”活动工作交流会的通知》等文件精神及要求，结合我社实际，现将三江县联社截止2011年9月18日假冒借名贷款专项治理活动开展情况汇报如下：

一、活动的组织情况

XXXXXX联社分别于2011年7月11日、7月14日召开了全体员工、退休职工代表动员大会，实际传达人数XXXXX人，传达率100%； 2011年7月17日，成立以联社理事长为组长，联社主任、副主任及监事长为副组长的“假冒借名贷款专项治理”活动领导小组，并印发《XXXXXX联社假冒借名贷款专项治理活动工作方案》；设立举报信箱、举报电话以及举报邮箱。签订假冒名专项治理活动承诺书XXXXX人，完成率100%。组成外对工作组XXXX个组，总共抽调外对工作人员XXXX人，利用“白加黑”及“五加二”对应外对的贷款进行外对排查。为确保上报数据的及时、准确8月22日出台《XXXXX联社“假冒借名贷款专项治理”工作挂靠基层网点及奖惩办法》，总共缴纳保证金XXXXXX万元。联社由专人负责数据收集及上报工作。

二、工作进展情况

截止2011年9月20日，我社已经完成外对笔数为XXXXX笔，1 / 4

完成应外对XXXXX笔的100%；完成外对金额XXXXXXX万元，完成应外对金额XXXXXXXX万元的100%。其中价款人面签XXXXX笔，金额为XXXXXX万元，家属代签XXXXX笔，金额为XXXXX万元，借款人拒签XXXX笔，金额为XXXXX万元，电话外对XXXXXX笔，金额为XXXXXX万元，已起诉结案的XXXX笔XXXXX万元，举家外出找不到人的XXXXX笔，XXXXXX万元，死亡绝户的有XXXXX笔，金额为XXXXX万元，其他情况的XXXXX笔XXXXX万元（在刑人员、假名借款以及外地人员在我社借款，身份核查属实但现在下落不明等）；身份核查除了部分贷款档案没有留下身份证号码的已完成完成100%；疑似假冒借名贷款总笔数为XXXXX笔，金额为XXXXX万。其中：疑似借名XXXX笔，XXXX万；假名XXXX笔，XXXXX万；冒名XXXX笔，XXXXX万，在这XXXX笔中经办信贷员已被开除或死亡的有XXXX笔，金额为XXXXX万；经对这XXXX笔贷款进行外对核实后假冒借名贷款为XXXXX笔，XXXXX万元，目前累计清收的假冒借名贷款XXX笔，金额为XXXXXXX元。全县有XXXXX笔没有贷款档案。

三、活动开展的亮点

1、利用XXX族节日部分外出人员回家过节时进行贷款外对工作。

2、充分利用辖内的村民办红、白喜事人多聚集时进行贷款外对面签。

3、召集我社退休职工、聘请村干部、生产队长进行外对，壮大外对排查队伍。

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4、利用夜晚时间到各村部，由村干部召集借款户集中外对面签。

5、利用赶集日，电话通知到信用社面签。

6、利用秋收气节，晚上到借款户家里进行外对

7、出台《XXXXX联社“假冒借名贷款专项治理”工作挂靠基层网点及奖惩办法》要求相关人员缴纳一定数额的保证金，定期完成工作的退还保证金，并给予等额奖励。提高工作积极性的同时也确保数据的准确性。

三、活动开展中存在的困难

1、部分贷款档案缺失，而在系统中又没有填写借款户的基本信息，很难查清借款人的身份信息以及对贷款进行外对。

2、部分借款户在贷款档案中和综合系统中填写的是借款户的乳名（曾用名，侗族习惯男女成家后把名字改成“夫家姓氏+奶（甫）+大儿子（女儿）的名字”），给外对工作带来困难。

3、现在我们用的“公民联网核查”系统没有实时更新，部分借款户后来换第二代居民身份证后，身份核查显示“身份证号码存在，但与姓名不匹配”

4、我县地处山区，交通极为不便，外对工作进展缓慢。

5、部分借款户全家外出务工或者借款户下落不明，很难在规定的时间内完成借款人面签工作。

6、因信用社岗位轮换，部分信贷员工作疏忽，导致信用社债权超过诉讼时效，借款户为躲避债务，拒绝在外对询证函上签字。

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四、下一步工作计划

1、严格依照区联社关于“假冒借名贷款专项治理”相关文件以及XXXXXX办事处《假冒借名贷款专项治理活动方案》等文件精神指示，有序地开展假冒借名贷款专项治理工作。

2、进一步深入摸清假冒借名贷款底数，认真进行排查核实，掌握假冒借名贷款情况。

3、继续建立详细“假冒借名贷款情况”台账。

4、开展对假冒借名贷款全面清收活动，最大限度地消除案件风险隐患。

5、采取有效措施全面清理处置假冒借名贷款，保全信贷资产，化解案件风险，减少我社的经济损失。

四、建议

1、上级部门尽快与人民银行沟通，使人民银行的“公民联网核查”系统与公安系统数据对接，实时更新，使我们能更好开展身份核查工作。

2、切实增强责任感和紧迫感，把假冒借名贷款专项治理活动作为当前和今后一个时期自身工作的重点，摆上重要日程，加强组织领导，确保活动各项工作顺利实施。

XXXXXXXXXX县农村信用合作联社 二○XXXX年XXXX月XXXX日

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第二篇：借名、假冒名贷款专项整治实施细则

庐江县农村信用合作联社借名、假冒名贷款专项整治实施细则

根据中国银行业监督管理委员会和安徽省农村信用合作联社统一部署及相关文件精神要求，为深入推进案件综合治理工作，进一步查清我县联社借名、假冒名贷款（以下简称“三名”贷款）情况，化解案件风险，堵塞管理漏洞，务实案防基础，从根本上解决“三名”贷款案件风险突出的问题。我社决定在全辖范围内开展“三名”贷款专项排查清理活动。具体要求如下：

一、组织领导

为确保排查工作顺利开展，排查整治工作分我社排查小组和各成员自查两个阶段实施，我社成立以王帮树为组长，鲁绍余为副组长，并成立排查工作小组。

（一）我社排查工作领导组： 组长：王帮树 副组长：鲁绍余

（二）排查工作小组：

第一组，组长：鲁绍余，成员：刘向红，王晓芳 第二组，组长：王帮树，成员：叶秀芳，张业玲 第三组，组长：王卫东，成员：许华林，陈延秀

（三）责任明确

本次清查工作共分三个小组，排查各组人员共同签字，并对清查结果负责。

本次对“三名”贷款的专项排查工作由监察保卫部负责，不良资产管理中心，合规管理部、稽核部、风险管理部，均须明确责任人员，建立排查台账，自查、排查人员也要出具书面承诺，承诺检查工作真实、有效。

二、原则与政策

“三名”贷款专项整治活动要坚持扎实推进，注重效果；区别对待，分类处置；讲究方法，能收尽收；严肃查处，惩前毖后的原则。要采取有力的清收措施，通过教育、经济、行政、法律手段，保证清收效果，又要因地制宜，把握工作方式方法，在确保效果的前提下，关注舆情舆论，降低负面影响，维护稳定与发展。

清理整治过程中，要逐笔建立“三名贷款情况”台账，进行分类管理，及时更新。对主动排查出来的案件，对有关管理人员的管理责任可按照尽职免责或从轻处罚，对直接责任人应按照有关规定严肃处理。2010年12月31日（含）以后发生的，一律按照有关规定严肃查处。形成案件的及时移交。整治活动后再发生案件的，对有关责任人员严肃处理。

在整治活动中，各排查组，要按照《中国银监会关于印发银行业金融机构案件处置三项制度的通知》的要求，向县联社监察保卫部案件和风险信息。发现以下重大风险情况、案件要及时专项报告；

（一）涉案金额100万元（含）以上的；

（二）造成恶劣社会影响的；

（三）出现挤兑的；

（四）可能印发区域性、系统性风险的等。

三、对象和范围

（一）专项整治对象

至实际检查日，已发放尚未归还的（含未到期），所有在手续形式上以个人名义承贷的借名、假冒名贷款。

（二）“三名”贷款表现形式

1、假名贷款。即凭证书名的借款人不存在，机构内部工作人员自身或内外勾结，以伪造、编造的虚假借款人身份信息材料，以虚假借款人名义骗取贷款的行为。

2、冒名贷款。即实际借款人冒他人之名借款。凭证署名借款人存在，但不知情（或予以否认），本人也未在申请书及借款合同上签字确认，机构内部工作人员自身或内外勾结，利用所掌握的他人身份证明材料，骗取贷款的行为。

3、借名贷款。借款人存在，合同借款人与资金实际使用人非同一人，但合同借款人知情并认可实际用款人以其名义贷款，清理时，借款人、实际用宽容之一无条件、金额承接贷款债务（或两人无条件、分比例、全额承接贷款债务）。具体可以分两种情况： 贷款由借款人本人办理，资金为他人（实际用款人）使用。

贷款非借款人本人办理，贷款手续由实际用宽容以借款人名义办理，合同借款人本人未在申请书及借款合同上签字，资金为合同借款人认可的他人（实际用款人）使用。

四、时间安排及工作内容

本次“三名”贷款专项整治活动自2011年6月开始至2011年底前结束，共分为三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段

1、宣传动员。为切实做好此“三名”贷款专项整治工作，各成员要搞好内部宣传发动，各社要于6月14日前召开全体员工动员大会，让全体干部员工透彻了解专项整治工作的要求、目的、政策，积极参与清理清收工作。

2、积极准备。各社要结合自身实际，落实具体清理方案，强化措施，做好准备工作。为加强宣传攻势及全面深入摸清通过自报、自查、排查无法掌握的“三名”贷款情况，县联社举报电话0565-7306397（监察保卫部电话），并设置举报信箱，监察保卫部社专人负责收集、整理、上报举报线索，实施举报奖励，深挖隐藏的“三名”贷款，各社也要公开举报电话和联系负责人。在活动开展的同时，要加强正面宣传，确保日常经营的稳定和活动的顺利开展。指定相应的应急预案，切实维护好金融稳定和社会稳定。各社要于6月30日前做好专项整治排查的前期准备工作。

（二）清理清收阶段

1、排查清理，摸清底数。各成员要充分利用本次活动的开展，抓住一切线索，全面排查，彻底摸清“三名”贷款的真实状况。在清理的过程中，要全面准确把握“三名”贷款的标准，以贷款合同、发放手续等为依据，正确判定贷款性质。对当事人承债态度明确、还款意愿诚恳的问题贷款，按照随查随清的方式，随时进行贷款回收。不能当时清收的，按照确权后的债权债务关系，及时完善或重新办理贷款手续，确保贷款条件和债权债务落实。清理排查工作可采取“贷款本息进行全面对账”的方式开展。做到全面对账，对暂时确实无法核对的，我社要建立台账，组织专人限期核对到位；坚持换人核对、双人对账，要做到管户信贷员交叉换人；坚持与贷款客户见面的原则；对于已完成的对账，要有贷款负责人和对账人员签字，确保“三名”贷款问题充分暴露。

本次清理清查要对整治对象进行100%全覆盖。我社自查工作自2011年7月份开始至10月份底前结束，总结清查、摸排工作。对排查整治不到位的，要重新安排整治工作。

2、逐一甄 别，分类处置。在对所有“三名”贷款情况全面摸清、登记后要逐笔研究分析，准确划分类别。采取各种有效措施分类处置，逐一处理，力争把损失降低最低。对于态度积极，有能力还款的，要及时收回；无法及时收回的，要明晰债权债务关系，落实有效担保，按实际用宽容重新办理借款手续，并制定切实可行的还款计划。对于能够按计划履行还款义务的，主要采取纪律处罚手段，从轻处理。对于未履行还款计划或态度消极、拒不还款的，要认真搜集有关事实证据材料，及时向当地公安机关移送和启动司法程序。同时，要积极清收、保全发现违法线索的其他贷款；对专项活动中新出现的追逃对象，要落实追逃措施和责任，力争全部归案。经过努力清收后，对赖债、逃债、拒不认账诈骗信贷资金的，以及内部工作人员违法放贷造成重大损失、挪用侵占信贷资金拒不归还等涉嫌违法犯罪的，要全部移交公安机关，追究刑事责任，严肃追究相关人员责任。

（三）检查验收阶段

我社自查、联社排查完成后，我级银监部门、省联社将组织巡查验收，神队检查整治工作效果。

五、工作要求

1、本次对“三名”贷款的专项整治活动，本着严格要求、实事求是的原则，对清查的问题，不得隐瞒不报，姑息迁就，要做到充分暴露存量的“三名”贷款。

2、本次清查中，我社或经办人员自身披露的“三名”贷款，从轻问责：对隐瞒不报，一经清查确认，从严问责；对清查中能及时清收的2010年底前的“三名”贷款，不予问责。

3、对清查发现2011年1月1日以后发放的“三名”贷款，对相关责任人员严肃查处，并限期收回；对不能按期收回，形成风险和按键的，及时移交司法部门。

4、各社在自查工作结束后，于2011年10月31日前，填列“三名”贷款清查统计表，并形成自查文件材料，上报联社检查保卫部。

5、联社排查小组排查结束后，要按社分别填列“三名”贷款清查统计表，并形成文字材料，明确整改意见和要求。最终由监察保卫部汇总上报银监部门。附表；各类排查统计表

第三篇：联社营业部案件专项治理工作总结

联社营业部案件专项治理工作总结

为了深入贯彻落实中国银行业监督管理委员会广西监管局信用办关于加强防范操作风险、做好案件专项治理工作会议及有关文件精神，努力建设案件防范的长效机制，坚决遏制各类案件的发生，保证改革和发展的顺利进行。4月25日我部召开案件专项治理工作全体职工会议，会议正式拉开了在开展以加强制度建设为主要内容的查防案件专项治理工作的序幕。

一、明确指导思想

本次专项治理工作，我部要求全体职工深刻领会各级银监部门部署的要求，增强案件查防工作的紧迫感和责任感，把防范操作风险、强化案件专项治理同加强制度建设和深化农村信用社改革有机结合起来，把防范操作风险、强化案件专项治理和完成业务经营目标结合起来，把防范操作风险、强化案件专项治理同增强员工风险意识、提高员工整体素质结合起来，坚持从严治社，切实加强管理，有效遏制违法违规案件的发生，全面提升内控和风险管理水平，为农村信用社改革和发展创造良好环境。

二、加强组织领导

为切实加强对防范操作风险和案件专项治理工作的领导，我部成立了防范操作风险和案件专项治理工作领导小组，组长：王**********，副组长：*****，成员：***************，具体事务由*****负责，并及时向领导小组汇报案件治理工作的进展情况。我部高度重视案件专项治理工作，从本着暴露问题、暴露风险点为切入点，认真做好案件专项治理工作。

三、目标和内容

专项治理工作的目标是：标本兼治，加强内控制度建设，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生。

www.xiexiebang.com &nbs（来源于新世纪范本网www.xiexiebang.com)p;具体内容如下：

自查的主要内容是：业务规章制度的落实和执行情况，包括岗位组织控制、授权授信、信贷资产管理、财务会计管理、计算机系统管理。重点检查各项规章制度是否能够覆盖到所有业务领域、岗位和操作环节，各项业务是否制定了详细的操作规程和细则；各项规章制度是否得到有效贯彻，差错和事故是否能够得到及时纠正；岗位责任制是否明确并真正执行；库存现金、出入管理、库房管理、综合业务管理系统等方面的内控制度执行是否到位。同时对容易引发案件发生的关键岗位、重要岗位的人员及业务等进行重点检查，内容包括：信用社与客户、行社往来以及信用社内部业务台账与会计台账之间是否按要求及时对账；对未达账和差错处理是否有流程控制；是否严格执行印章、凭证、密押的分管与重要空白凭证领用、使用、作废制度，记帐、出纳、会计业务是否事前审查、事中复核、事后监督，严格规范重要岗位和敏感环节工作人员八小时内外的行为；是否对可能发生的账外经营行为进行监控；业务岗和事后监督岗是否实施独立、交叉检查，是否对疑点和薄弱环节进行持续跟踪检查，是否对业务岗位进行有效监控。贷款是否按照规范化要求操作，大额贷款发放是否符合审批程序，是否垒大户和超权限、跨区域或违规放款，抵押担保贷款的抵押是否足额及有变现能力并具有法律效力；担保人是否有经济实力或重复担保、信贷档案是否符合规范。

四、采取的措施

1、为了加强自控体系建设，我部着重从思想上防范。案件防范以人为本，领导班子树立内控制度建设重要性的正确认识，坚持以思想教育为主，从抓员工思想政治教育、法纪、法规教育、案件案例分析教育入手，结合实际有目的、有针对性地提高认识，牢固构筑一道坚固的思想防范长堤。一是要强化员工政治思想教育，不断提高员工思想政治素质，以当前银行出现的一些反面典型案件并结合身边发生案例教育员工，树立正确www.xiexiebang.com 世界观、人生观、价值观，培养优良的道德品质和思想作风，过好权力关、金钱关、人情关，做到正确使用权力，不滥用职权，金钱面前不动心、人情面前讲原则。二是强化员工法规制度教育，经常开展法纪教育学习，使他们知法、懂法、守法、遵规章、讲制度，提高法规意识，增强他们的防腐防变和自我控制能力，时刻保持清醒的头脑，使每个员工都知道在处理业务时的重要操作环节所应承担的责任。三是强化体制建设，必须建立起有力的内控监督体系，加强内控队伍建设，确保内控制度的执行，树立起强烈的案件防范意识。

2、我部从制度上防范，加强互控体系建设。制度是规范人的行为的保证，是相互控制的基础，员工之间、岗位之间、上下级之间要相互控制监督，建立一种制度防范的长效机制。一是建立领导负责制，内勤主任助理为案件防范具体责任人，各专柜、分社柜长为本专柜、分社案件防范具体责任人，从而做到一级抓一级，一级对一级负责。二是建立岗位责任制，要求在各岗位、上下级之间建立起相应的岗位责任，按照“谁主办、谁负责、谁主管、谁连带，谁直接违规，谁就是直接责任人”的原则，逐级追究责任，信贷方面，严格执行审贷分离制度。

3、我部从强稽核检查，加强监控体系建设。一是我部对个网点业务经营活动在进行常规稽核的同时，还要开展多种形式的专项稽核、重点稽核，密切关注资金流向，预防内部人员利用职务与工作之便作案。二是加强对个别人员的重点监控，利用一些蛛丝马迹观察了解员工思想行为变化情况，对思想不纯，有不正常苗头的人要重点管理，特别是对其八小时以外的行为进行明查暗访，做到问题发现早、案件预防早的效果。三是加大内控制度检查，做到不留死角。对分社、专柜建立的内控制度要加大检查力度，采取定期不定期抽查，临时突击检查等多种方式，督促员工坚持制度，合规操作。这样不www.xiexiebang.com 仅在思想上提高认识，高度重视，而且在实际工作中能遵守规章制度不违规。

*********营业部

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第四篇：银行借名、假冒名贷款专项整治活动阶段性工作报告

银行借名、假冒名贷款专项整治活动阶段性工作报告

山西银监局：

为进一步查清借名、假冒名贷款风险底数，规范信贷业务行为，堵塞管理漏洞，夯实案防基础，根据山西银监局《转发银监会办公厅关于印发农村中小金融机构三项整治活动方案的通知》安排，从今年4月起，我分局积极督导辖区农村中小金融机构开展了以排查、清收借名、假冒名贷款和规范贷款管理为主要内容的专项整治活动，取得了阶段性成效，现将活动情况汇报如下：

一、组织安排情况

一是明确目的、制定方案。为确保此次专项整治活动扎实开展，稳步推进，我分局根据银监会《农村中小金融机构借名、假冒名贷款专项整治工作方案》，结合辖区实际制定了《临汾农村中小金融机构借名、假冒名贷款专项整治工作方案》要求各农村中小金融机构严格对照借名、假名、冒名三类贷款的界定标准，对截至实际检查日已发放尚未归还的（含未到期）个人贷款业务进行全面排查，不留死角，彻底摸清借名、假冒名贷款的真实状况。省联社临汾办事处及各县级联社也分别管好要求制定了《实施方案》。

二是加强领导、积极部署。为确保借名、假冒名贷款专项活动的开展，省联社临汾办事处对专项活动进行统一安排，成立了由主要负责人为组长的专项整治工作领导小组，各联社（农商行）也相应成立了领导组织，强化指导、协调和推动，为活动顺利开展提供了有力的组织保障。我分局成立了专项整治活动领导小组，指导、督促农村中小金融机构精心组织、周密部署、扎实开展整治活动。同时，我分局还派出督查工作组20余个（次），对全辖区县级联社专项整治活动开展情况进行指导、督促、检查。确保了活动开展的质量和效果。

三是宣传动员。为切实做好此次专项整治工作，各农村中小金融机构认真进行宣传发动工作，均能主动向当地政府汇报、积极寻求政府及公安、司法部门的支持及帮助，召开了动员大会，营造高压气氛，对专项活动进行动员部署，通过宣传、动员、学习，合有关人员充分认识到借名、假冒名贷款违规违法的实质和严重后果。同时在内部设立并公布“借名、假冒名贷款”活动举报电话、举报信箱、举报电子邮箱、联系人、并在电视上进行公布。由纪检监察室负责收集、整理举报线索。

四是清理排查、摸清底数。各农村中小金融机构组织全员认真学习文件精神，正确理解借名、假冒名贷款的含义，对截止检查日已发放尚未归还的(含未到期)所有在手续形式上以个人名义承贷的贷款，采取内部网点交叉检查、贷款本息全面对账的方式排查，做到全面对账，紧持换人核对、双人对账，坚持与借款客户见面的原则，确保了借名、假冒名贷款问题的充分暴露。

二、排查清理情况

由于辖区村镇银行刚刚成立，因此借名、假冒名专项整治活动主要以农村信用社为主，截止11月末，辖区农村信用社各项贷款余额389亿元，此次专项整治活动排查贷款389亿元，排查面达到100%，共排查出借名、假冒名贷款358笔，金额666.06万元，其中借名贷款223笔，金额399.46万元，假冒名贷款135笔，金额266.6万元，共涉及2个联社，分别为：曲沃联社17笔56.3万元、洪洞联社341笔609.76万元。

自开展专项整治活动以来全市农村信用社累计清理231笔，金额340.06万元，分别为：曲沃联社现金清收0.6万元，清收率1.07%；洪洞联社现金清收10笔31.3万元，其他方式确全、保全217笔308.16万元。

截至目前，全市农村信用社借名、假冒名贷款余额共127笔，326万元，共涉及2个联社，责任人54人，分别为：曲沃联社17笔55.7万元，涉及责任人1人；洪洞联社110笔270.3万元，涉及责任人53人。

三、专项活动中存在的问题

尽管辖区农村信用社专项整治活动取得了了一定的成效，但有部分县级联社仍存在一些问题，主要表现于：

（一）领导重视不够。部分联社“一把手”对此次专项活动重视程度不够，只是学习文件、开会，对清查工作很少过问。

（二）部分联社组织不认真、清查工作还不彻底。

四、监管意见

（一）针对专项整治工作中存在的问题，各农村中小金融机构要认真按监管部门和上级行业管理部门的要求，对专项整治工作进行一次“回头看”，按《方案》要求逐条对照进行排查。确保专项活动工作的效果和质量。

（二）农村中小金融机构的领导要高度重视此次专项整治工作，要明确责任，把活动纳入重要办事日程，真正做到思想到位、组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。

（三）要加强对专项活动开展情况的督查工作，省联社临汾办事处及各联社要实行领导包片负责制，加大对活动开展的巡查、督查。

（四）认真做好下一阶段的工作。农村中小金融机构总结好上一阶段工作开展情况，早动手、早安排，根据清查、摸排阶段的成果，切实做好分类处置工作。

（五）加大稽核检查力度。今后的工作中，针对借名、假冒名贷款问题，将继续保持高压态势，“发现一笔、查处一笔”，严格责任追究，一查到底，绝不姑息。彻底消灭借名、假冒名贷款。

附件：

1、借名、假冒名贷款专项整治活动情况综合统计表

2、涉嫌违法犯罪案件借名、假冒名贷款台账（逐笔）

3、未涉及违法犯罪案件借名、假冒名贷款台账（逐笔）

第五篇：专项治理工作总结

2003年专项治理工作总结

为了解决群众关注的热点和难点问题，有效地调动辖区居民更好的参与文明城区创建活动，真正的为群众多办好事，多办实事。从98年开始，区文明办就在开展“讲文明、树新风”活动中，喊响了“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”的口号，每年通过调查问卷的形式，了解群众对社会生活中不满意的事情，确定比较集中的十件事，成立专项治理组，一件一件的抓落实。至今这项活动已经开展6年了。截止到2002年，治理了涉及社会公德、职业道德、群众生活、环境卫生、治安秩序、交通管理等方面的问题共50个，受到了群众的欢迎。2003年，我们针对“非典”这一非常时期，按照徐书记的要求，在全区继续开展了群众不满意的事情专项治理工作。我们通过召开座谈会、走访了解、问卷调查等多种形式，收集到了群众反映的问题共91个，其中涉及到共性问题25个，具体问题66个。针对其中反映比较集中的5个问题，在广泛征求群众意见的基础上，确定了今年群众不满意的事情专项治理工作的重点内容。这五个问题是：

一、对家养宠物（狗、鸽子等）管理力度不够，居民无证养狗的多，仍存在户外遛狗及宠物随地便溺的现象。

二、在公共场所、居民区内随地吐痰现象比较多，但无人采取处罚管理。

三、社区公共卫生有死角，特别是外来人口居住密集区卫生环境差。居民楼（院）存在乱堆、乱放、乱倒、乱抛杂物的现象。

四、街头、路边无证经营（烧烤、站道）者多，既不卫生，又影响市容市貌。

五、社区文化活动群众参与面不够广。有的居民在居民区内进行活动是喧哗、吵闹扰民。社区体育设施管理不够规范、有的居民不遵守活动规则，造成安全隐患。

与往年不同的是，今天，我们在确定了共性问题后，又确定了27件群众不满意的具体问题。我们觉得这些具体问题的解决，可以使百姓能够看得见，摸得着，真正享受到治理成果。（这也是我们今年治理工作的一个特点——共性问题和具体问题一并治理。）

到目前为止，在区委、区政府的正确领导下，经过各牵头单位的辛勤和努力工作，专项治理工作取得了阶段性的成果。总结近半年的治理工作，我们认为主要有这样几个特点：

第一个特点：领导重视、形成合力。

一是我们继续巩固了多年来形成的区委、区政府统一领导，各职能部门齐抓共管，形成合力的工作格局，为开展活动提供了组织保证。区委、区政府成立了专项治理工作领导小组，责成城建局、卫生局、爱卫会、公安分局、工商分局、文体局、民政局、房产西岗分局、西岗交通

队、西岗房产办事处成立了专项治理组，把专项治理工作纳入到各区各级领导班子的目标管理考核中，各部门在开展治理活动中，做到主要领导亲自抓，主管科室具体抓，实现了领导到位，责任到位。各级领导非常重视专项治理工作，经常过问工作开展情况，积极为专项治理活动出谋划策，亲自下基层调查研究并指导和参加治理活动，监督和促进专项治理工作卓有成效地进行。区委徐书记从活动开始就非常重视这项工作。提出要围绕“非典”期间群众不满意的事情开展治理工作，而且先后两次提要求，甚至治理问题的确定都亲自把关。区委主管书记（吴、林书记，张、黄部长）多次听取工作汇报，对加大专项治理工作提出具体要求。副区长杨萍、张洪国不但亲自担任专项治理工作领导小组组长，还亲自召开有关会议，研究工作，提出治理要求。各牵头单位的领导对我们的专项治理工作非常重视。区城建局、卫生局、爱卫会、文体局、民政局、工商分局、公安分局的领导有的亲自打电话与文明办沟通，有的亲自到文明办了解情况、研究治理办法，给予了我们工作上很大的支持。区交通队、房产西岗分局、房产办事处不是区直属的职能部门，但是这些单位的领导也非常重视和支持我们的工作。交通队接到通知当天，王大队就亲临现场实地了解情况，第二天就把情况说明报到文明办。区房产分局、房产办事处领导派专人到文明办研究职责划分情况（刚分家），使我们很受感动。由于各牵头单位领导非常重视，为我们专项治理工作任务的顺利完成打下了良好的基础。

二是抓好协调，保证专项治理工作有序进行。协调体现在两个方面：

1、文明办和各部门的协调、沟通。确保了各部门职责范围和治理内容相吻合。

2、各部门之间也不断加强沟通和协调。有的问题牵涉到几个部门，需要密切配合、共同治理，有的问题还比较模糊（如城建局、爱卫会；卫生局、工商分局；房产分局、房产办事处等），但各部门之间都能够树立全局观念，相互支持、相互配合，防止了扯皮现象，提高了工作效率。

三是广泛发动，吸引群众积极参与，为开展治理活动奠定了良好的群众基础。广泛开展专项治理宣传教育活动，动员广大群众积极参与到活动中去，而且把开展专项治理活动与开展创建文明家庭、文明楼院、文明社区活动结合起来，收到了良好的效果。

第二个特点是：措施得力，效果突出。

在开展专项治理活动中，各专项治理组针对群众不满意的事情，制定治理措施，认真抓好落实。

区城建局成立了领导小组，对治理问题进行了分类，分别责成两名副局长具体组织落实解决。请市法制办对所有执法人员进行专题培训，通过建议区政府有关部门对落实情况进行督查、积极协调街道办事处落实好块块管理的责任、充分发挥街道办事处属地化管理的积极性等有效措施，确保了治理效果。区爱卫会坚持“高度重视做好普查；确定重点加大整治力度；加强宣传做好长效管理”的三项措施开展专项治理工

作。除对区文明办通报的两个共性问题和具体6项问题提出具体整改措施外，还通过调查摸底、自查自纠等形式，归纳出20多项自身存在的其他问题，确定治理重点，责成专人逐项解决。区卫生局对“群众对农贸市场等出售的生肉及熟食品存在卫生差”的问题，组织召开了由职能部门主要领导参加的专题会议，制定了定期联合工商、公安、动植物检疫所、街道办事处对农贸市场进行监督管理的制度。他们还协调区工商分局、公安分局等职能部门按照各自的职能和相关法律法规要求，组织开展大型执法检查，当场取缔了12家无卫生许可证及工商执照的违法经营单位。规范了经营秩序，在不同程度上杜绝了不卫生现象出现的可能性。区民政局针对群众提出的“社区体育设施管理不够规范，有的不遵守活动规则，造成安全隐患”的问题，提出“建议健身广场前必须写报告列出建设计划，上报区民政局经实地考察认可方可实施”等6条具体措施，通过这些整改措施的具体实施，为社区居民健身娱乐提供了较好的安全保障。区文体局在全区成立34支社区表演队，举办了两次全区性大型展演，较好地解决了“社区文化活动群众参与少”的问题。区工商局在治理期间全局共出动车辆71台次、人员829人；清理垃圾95吨；对5处达不到要求的市场下达了限期整改和停业整顿的通知；对另3家不达标的市场进行了行政处罚，罚没款27000元；有效的阻击了卫生隐患的出现。西岗房产分局采取现场办公、拉练检查等形式加强专项治理力度，并要求物业公司加强与街道办事处的联系，相互配合开展工作。区交通队采取有效措施，协调相关部门，加派巡逻警力，加强对市场周边和居民居住高密区的巡逻，取缔占道停车，加强管理，使市民重新拥有了安全有序、畅通的交通环境，得到居民群众的充分肯定。区公安分局、区房产办事处也都采取了有效措施，使群众不满意的问题得到了有效的治理。

第三个特点是：以立为本，边破边立。

在开展对群众不满意事情的治理活动中，全区各专项治理组坚持以立为本，“破立”结合的工作原则，创新各种宣传教育方式，提高居民群众的思想道德水平，引导他们养成文明、健康、科学的生活方式，从源头上解决问题。区文明办在全区开展了“讲文明、新科学、讲卫生、树新风”活动，区文体局开展了以“广场文化进社区、全民健身进社区、读书活动进社区”的“三进社区”活动。区爱卫会在全区开展了以“讲文明、爱清洁、遵守卫生规则”为主题的爱国卫生专项整治活动。通过这些活动的开展，进一步规范了居民的文明行为。

以上是专项治理工作的基本情况。可以这么说，我们的专项治理工作取得了阶段性的成果。但是，应当看到，我们的工作还存在着一些问题。最主要的是一些问题还没有得到根治，一些问题现在看治理的比较好，但一段时间以后又会复发。有些问题，群众每年都要提。所以下一步我们还要在研究根本上下功夫，在研究机制问题，加强长效管理上下功夫。确保我们的专项治理工作真正达到群众满意，使我们的各项工作真正做到“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”