第一篇:强化党风廉政建设促进行政效能提高
强化党风廉政建设促进行政效能提高
今年我处把转作风、提效能、听民声、解民难作为贯穿全年党风廉政和行风效能建设工作的一条主线,突出抓好廉政防控、效能提升、注重民生等三项重点,着重落实三大措施:
一、强责任,重教育,进一步完善惩防体系。一是要落实责任保廉。二是要强化教育倡廉。三是要健全体系促廉。积极探索加强廉政防控的方式方法,把预防问题、发现问题和解决问题有机结合起来,围绕工程建设抓好重点防控、落实制度抓好日常防控、盯住“小节”抓好细节防控。
二、转作风,提效能,进一步树好市政形象。一是以开展专项治理为抓手促作风转变,我处制定了一系列考核标准,加大行风效能的明查暗访力度。二是切实抓好行政审批“三集中”工作,确保审批项目规划到位、集中到位、授权到位、人员到位、保障到位。我处学习了兄弟单位的宝贵经验,制定措施避免出现“马路拉链”现象。三是以各类创建评优活动为载体促形象提升。在积极融入大滁城建设、五城联创建设的过程当中,严格执行CJJ36-2006《城镇道路养护技术规范》、《城市桥梁养护技术规范》、《城市排水管理办法》和我处制定的《市政道路养护技术规程》的技术要求,做好路面、桥梁、人行道、地下管网的养护与维修工作,做到路平、水畅、桥牢固。同时积极参与重点工程前期工作和方案论证,为道路工程提供基础资料。保质保量完成各项重点突击任务。
三、听民声,解民难,进一步办好实事。一是借助多种载体听民声。开展投诉进网络、服务进社区的活动;健全和完善重大工程、重大工作市民意见征询机制,认真倾听群众呼声,让群众更多地了解市政工作。二是着眼热点难点解民难。着重解决或缓解“排水难”、“出行难”等涉及人民群众切身利益的热点难点问题。今年我处将继续开展小街巷整治改造工程建设,方便市民出行,美化城市环境;同时梳理摸排往年的易涝点,提前开始排水管网改造工程,出水口改造工程,让市民安全、放心度汛。三是结合职能办实事。今年我处会同其他窨井产权单位,共同开展有针对性、创新性、高标准的窨井专项整治活动,对窨井盖沉陷、周边路面有裂缝和破损等现象进行集中整治,所有沉陷窨井将更换新的井盖,以解决“马路杀手”问题,保障市民生命财产的安全。着力推进大中修工程建设,以实际成果提高群众对市政部门的满意度。
第二篇:浅谈促进政府行政效能创新及提高
目录
目录.............................1
浅谈促进政府行政效能创新及提高.........................2
一、政府行政效能低下的主要表现.................2
(一)、思想不够解放,观念陈旧落后.................2
(二)、机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事............2
(三)、形式主义现象较为严重。..................2
(四)、腐化堕落的思想和行为屡禁不止....................2
二、政府行政效能低下的主要原因.................3
(一)、主观方面的原因:.......................3
(二)、客观方面原因........................3
三、提高地方政府行政效能的措施,加强服务型政府行政体制改革..........41、构建企业化政府体制。.......................42、设立专门的行政效能监督机构。.....................43、适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力。...........4
四、促进政府管理创新的基本措施.................51、推进政府职能的转换,推进行政层次和行政机构改革.............52、推进与行政管理相关的宏观管理体制改革............53、推进与行政管理体制改革紧密相关的社会管理和政治体制改革...........6
参考文献..........................6
浅谈促进政府行政效能创新及提高
【摘要】在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法,建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。
【关键词】政府职能行政效能管理改革创新
一、政府行政效能低下的主要表现
(一)、思想不够解放,观念陈旧落后
随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大的转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。
(二)、机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事
由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。
(三)、形式主义现象较为严重。
有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还是比较普遍。
(四)、腐化堕落的思想和行为屡禁不止
跑官卖官、徇私枉法、以权谋私、变相公款消费等问题时有发生,严重影响
民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发展。
二、政府行政效能低下的主要原因
(一)、主观方面的原因:
1、对提高机关效能的认识不清。部分机关干部还没有认识到创新行政管理方式,提高机关行政效能,是解放和发展生产力的加速器,是新形势下服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争意识和忧患意识,对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。
2、部分机关干部道德不正、作风不纯。个别机关干部在道德上信奉极端利己主义,在作风上表现为官僚主义,把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。
3、机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。从总体上讲,机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比,还存在较大的差距。
(二)、客观方面原因
1、行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。
2、人事管理制度不够完善。我们现行人事管理基选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷,这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类制度不完善,缺乏合理流动,使得某些人不能人尽其才,大材小用或小材大用。考核任用制度不健全,也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。
3、不正之同尚待进一步治理。目前,机关中存在的形形色色的不正之风,特别是近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果党风、政风不正,官僚主义、形式主义、以权谋私、贪污腐化、徇情枉法等现象滋生蔓延,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影响国家机关内部组织的健康,不仅影响机关效能的提高,还会影响到整个党和国家的执政基础。
三、提高地方政府行政效能的措施,加强服务型政府行政体制改革
不断革新行政体制,建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框架,是最基本的效能建设,这中在宏观层面的效能建设,主要将体现在立法上。在我国,许多法律的执行是通过政府行政行为来实现的,有什么样的法律体系,就有什么样的政府职能,在这一层面上的效能建设首先就是需要赋予政府更加符合时代需要的职责,也就是对传统的政府职责根据经济社会以及技术发展的新阶段赋予更新的内容。
1、构建企业化政府体制。
在当今经济社会迅速发展时政府效能建设作为社会不变的主题,将随着我们对公共行政管理的深入研究和理解不断发展,社会在不断发展变化,效能建设的模式也必然会不断变化。效能建设作为一种管理技术,实际上所反曲映的内在诉求是管理者对公共行政管理普遍规律的探索和追求。然而,这种普遍规律的适用是有特定条件的,随着时间、空间、技术等条件不同,在实践中,效能建设措施也将随之发展变化,没有一成不变的万能措施,必须要根据我们效能建设最终目的---满足公众对公共产品不断发展的需求,来调整我们的公共行政行为,追求公众最大的满意度。
2、设立专门的行政效能监督机构。
在今后和行政效能监督中我们可以学习美国的经验整合行政监察、审计、人事和财政等部门的相关资源组建一个专门从事行政效能监督的机构。这样可以减少信息传递的时间,减少不必要的交接过程提高监督效能;在美国的行政内向监督中,就机构设置而言,最具特色的应该是将行政监察与审计监督合二为一的总监察办公室。这一机构将审计与调查有机结合在一起,将常规性的审计与间断性的调查结合在一起,有效地提高了监察的效果。
3、适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力。
经行政效能监督部门“升格”,让他们从行政级别上高于其他的政府组成部
门,利用级别优势对其他部门构成监督的强势。就目前而言,“升格”有两种路径可以选择:一是单位整体,二是由更高极别的政府官员担任审计部门的行政首长。对相关专业部门级别“升格”,并不违反现有法律法规,从法律上来说是可行的。通过提高他们的级别,从而更独立地开展工作,这样的设想无疑值得期待,将会大大提高行政效能监督的权威和效果。
四、促进政府管理创新的基本措施
1、推进政府职能的转换,推进行政层次和行政机构改革
政府首先要明确自己的身份:一是公共产品和公共服务的提供者;二是良好社会环境的创造者。,而不应该受某些利益集团的左右。在这个前提下,改革和完善政府职能要突出理顺“四个关系”:理顺政府与企业的关系;理顺政府与市场的关系;理顺政府与事业单位的关系;理顺政府与社会中介组织的关系。要明确政府边界,凡是应该由企业、市场、社会组织决策的事情应严格由它们决策,政府不应“越俎代疱”。凡是应该由政府承担的,政府责无旁贷。针对当前政府工作存在的“错位”现象,要强调由“经济管制型”转变为“公共服务型”,即转到市场主体服务和创造良好的市场环境上来。各级政府要有意识地做到不干预微观经济活动,不包办企业决策,不代替企业招商引资。同时按照精简、统一、效能的精神,探索新的行政管理体制架构。
2、推进与行政管理相关的宏观管理体制改革
在推进行政管理体制改革中,不可避免地会涉及到与之相关的宏观管理体制,如财政税收改革、政府投资体制改革等。在财政体制改革方面,根据打造公共服务型政府的要求,应建立健全公共财政体制,按照“财权和事权相对称”的原则,科学界定中央政府与地方各级政府之间的财政责任,并相应调整收支关系。财政支出结构应该根据“五个统筹”的精神进行调整,逐步降低财政支出中用于经济方面的比重。增加用物社会保障、教育、科学技术创新、生态环境、社会安全等领域的公共支出。要发挥财政转移支付制度的作用,加大对洗衣发达地区和少数民族地区财政转移支付的力度。在税收制度改革方面,应着力改进个人所得税
征收办法,统一内外资企业税。将生产型增值税改为消费弄增值税,探索开征物业税等,以发挥税收杠杆的作用。
3、推进与行政管理体制改革紧密相关的社会管理和政治体制改革
随着市场化及以参与经济全球化的影响,我国的社会结构已经并正在继续发生一系列新的变化。在这场中国历史上从未有过的变迁面前,应该说社会体制改革是滞后于经济体制改革的。如何推进社会体制改革,协调多元力量之间的关系,以最充分地调动一切积极因素,就成为制度创新的新课题。此外,随着人民群众民主法治意识的增强和政治参与积极性的提高,对发展社会主义民主政治国有机统一的精神,实现市场经济、民主政治、先进文化以及和谐社会“四位一体”的新型体制机制格局。
行政管理体制改革是一项重大的系统工程。涉及到方方面面的问题,影响着各种各样利益,事关我国经济社会的全面繁荣和发展。因此只有坚持科学发展观,谋求社会的和谐发展,才能在“十一五”发展过程中实现突破。
参考文献
[1]沈荣华。提高政府公共服务效能的思路选择。中国行政管理,2004版; [2]侯玉兰。新公共服务理论与建设服务型政府。国家行政学院报,2005版;
[3]张永桃。《行政学》高等教育出版社,2009年版;
[4]黄健荣。《公共管理新论》社会科学文献出版社,2005年版;
第三篇:如何提高行政效能
提高行政效能加快地方发展
行政效能主要是指政府部门及其工作人员在实现其行政管理目标的过程中,所发挥功能的程度及其产生的绩效,是功能、效率、效果、效益四大因素综合的有机统一体。提高行政效能,增强政府执行力和公信力,是对新时期政府建设的根本要求,也是深化行政管理体制改革的重要目标。行政效能的高低,关系着党的路线、方针、政策是否有效贯彻落实,关系着社会主义市场经济体制能否完善,关系着人民群众生活水平能否提高,关系着和谐小康社会能否构建,关系着党和政府的形象。提高行政效能,对社会的进步、国家的富强具有直接的推动作用。
影响行政效能的因素很多,主要归纳有:经济发展状况因素;党风、政风内部传统因素;公务人员和社会人员素质因素;行政组织结构、机制因素;行政管理方法因素等。提高行政效能既要综合考虑,通盘治理,更要抓住重点,切中要害。那么,如何提高行政效能呢?
一是坚持团队联动,加强协作,实现整体合力。提高行政效能,加强党的执政能力建设,必须充分发挥团队精神,打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。夯实基础离不开全体机关工作人员的共同努力,机关效能的提高表现在每个机关工作人员的工作中,每个机关人员都代表政府机关的形象。团结协作,从自己做起、从本部门做起,同志之
间讲团结,科室之间讲配合,部门之间讲协作,上下级之间多沟通,兄弟单位之间多联系,从而提升效能建设的整体合力。二是坚持改革拉动,深化体制、机制改革。提高机关效能,政府职能转变是关键。随着新一轮政府机构改革,要不断深化审批制度改革,推动政府职能转变。结合《行政许可法》,对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查,努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。要不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设和谐小康社会等一系列新形势、新任务和新要求,科学确定机构职能,合理设置工作岗位。要积极推行干部人事制度改革,疏通干部进出渠道,严格执行公务员管理制度,确保提高公务员的综合素质。要深化政务公开,做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费,为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。
三是坚持制度推动,实现科学规范运作。提高机关效能,制度建设是根本。要完善行政决策制度,实现决策科学化、民主化、法制化,避免决策的随意性。要不断完善机关办事公开制度,加强阳光政务建设。要完善内部管理制度,实现规范化,做到职责明确,关系理顺,制约有效。要建立专家咨询和论证评估制度,各级政府部门在作出重大决策时,应坚持听取和吸纳专家意见制度,坚持社会听证和公示制度,并在此基础上,逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系,实现科学化评估,提高行政机关的行政效能。
四是坚持人文促动,激发内动力。公务员一要加强学习,提高素质,提高办事效率。通过学习,不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时,避免拖延寻租,克服传统“官本位”意识,消除本位主义和官僚作风,切实树立服务意识;二要诚信服务,促进发展。要以对党、对人民高度负责的精神,忠诚坦荡,实事求是,“按说的做,按做的说,言行一致”,恪守信誉,热忱服务。
五是坚持监督并举,建立切实可行的责任追究机制。加强监督是提高行政效能的保证。一要多渠道收集群众的意见和建议,畅通群众投诉渠道,并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动,建立健全效能建设社会化评价机制。二要形成监督合力,加大追究力度。三要加强新闻舆论监督,尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。四要按照科学发展观的要求,加强公务人员绩效考核监督机制,逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。五要建立健全行政问责制度,督促政府工作人员增强效能意识,提高行政效率,更好地履行职责,全面完成各项任务,从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。
六是改善行政程序、方法,加强行政伦理文化建设。合理设置行政程序,减少不必要的烦琐步骤。
总之,提高行政效能,并非是一个短期的投机行为,它具有
循序渐进的性质,这需要各级行政机构开展自我和相互的监督,同时相关部门要长期地、艰巨地努力完善国家的法律体系。作为公务员,要逐渐提高自身素质,要不断学习,保证知识理念的及时更新,保持长远的眼光。
第四篇:强化监督,提高效能
中共理川镇纪委工作
简报
第五期
中共理川镇纪律检查委员会2011年12月16日
强化监督检查提高行政效能
理川镇纪委成立行政效能投诉中心,强化监督检查,推
进全镇行政效能整体上水平。
为了加强行政效能建设,切实转变机关工作作风,提高
服务意识,确保理川镇依法行政、高效优质的运行,周到、便捷、透明的服务,保障干部群众的监督权,结合理川镇实际,经镇党委会议研究觉等成立了理川镇行政效能投诉中心。为保证行政效能投诉中心的有效运转和切实发挥作用,按照“有诉必理,有理必果”和“谁主管,谁负责”的原则,制定出台了理川镇行政效能投诉制度、行政效能责任追究制度、行政效能服务承诺制度和行政效能督办纠正制度。
理川镇行政效能投诉中心的建设和有效运转以及各项
制度的严格执行,必将为理川镇纠正不正确履行行政职责的行为、改善行政管理、提高行政效率,廉洁、勤政、务实、高效地工作,确保政令畅通起到极大的推动作用。
报:县纪委办公室、县纪委刘书记送:镇领导班子成员,纪委委员发:各村支部(共印36份)
第五篇:提高行政效能心得体会
提高行政效能学习活动心得
行政效能作为对公共管理活动的一种概括和评价,它既是衡量行政管理活动的重要标准和尺度,也是行政管理目标得以实现的前提和保障。行政效能的高低事关经济社会的发展,也直接体现着政府的执政能力和形象。市政府提出在全市开展“提高行政效能、狠抓工作落实”年活动,就是要紧紧围绕“三五”工作总要求,着力提高政府执行力和公信力,强化各级各部门的大局意识、责任意识、执行意识、协作意识,建立科学的落实制度,完善有效的落实机制,重点解决工作中不负责、不争先、不合作,以及政令不畅、执行不力、效率低下等问题,推动政府工作“提速、提质、提效”,构建职责明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力的工作机制,确保全面完成全市经济社会发展的各项任务。
通过认真学习有关精神,特别是李平社市长在市政府第八次全体会议上的讲话精神,结合本职工作我认为需要从以下几个方面进行抓起:
一、注重学习,提升业务技能
提高办事效率,抓好依法行政工作是党和法律对政府工作的根本要求。在当前全市经济社会加快发展、负重爬坡的关键时期,只有切实提高各级政府部门依法行政的水平,把
依法行政的要求贯穿到政府工作的全过程,才能提高政府的公信力,更好地服务于人民,服务于经济社会发展大局。在贯彻执行局里安排的工作上,要态度坚决,行动迅速,保证质量,高效务实。提高业务能力,最终要体现在综合分析能力上,我们要密切关注经济社会发展的重点、热点、难点问题,能够正确把握政治和经济、微观和宏观、局部和整体之间的联系,能够站在宏观的高度进行深层次地分析与思考,坚决克服李市长提出的严重影响党和政府重大政策和决策贯彻落实,严重影响各项重点工程和惠民实事兴办,严重影响党和政府在人民心目中的形象和地位的12种现象。
二、拓宽思路,创新执法理念
在学习科学发展观的基础上,以学习实践活动为契机,创新工作方式方法,拓展工作思路,突破传统观念,紧跟时代发展前沿,注重在实践中提高素质、增长才干。面对行政执法工作的新形势、新任务,刻苦学习新理论、新知识,不断注入创新的源泉、增添创新的活力,积极探索、创新执法理念,提高依法行政水平。
三、踏实工作,增强责任意识
要按照李市长要求的10个落实上下工夫,作为转变作风的重要体现,抓好各项工作,推动工作高效落实。定目标、定措施、定时限,强化完成目标的措施,抓紧抓好抓出成效。要本着认真负责的态度对待每一项工作,做到标准高,要求
严,措施实,牢固树立“细节决定成败”意识,做到细心、用心、留心,考虑每一个细节,做好每一件小事。强化精品意识,培养精益求精的工作作风,不干则已,干就要干出水平,干出效果,干出成绩。
总之,通过学习,我的“政治意识、责任意识、大局意识、服务意识”得到加强,我在今后的工作中要做到踏踏实实、认真负责、精益求精,以高度的责任感做好各项工作,用最好的服务体现行政执法水平,为进一步落实科学发展观,努力构建和谐社会,开创我市粮食工作的新局面做出积极贡献。