城市管理执法局实习报告（定稿）

第一篇：城市管理执法局实习报告（定稿）

浙江农林大学2012年暑期社会实践调查报告

城市管理妙用执法技巧

——昆山市城管局实习报告

姓名：洪少华

院系：法政学院

年级：大二

专业班级：城市管理101班

学号：201007050120

摘要：城市管理是城市文明的关键环节，也是城市现代化的重要基础。但是在城市管理执法过程中，由于种种原因，造成了执法队员和执法对象之间存在了矛盾。又由于执法对象往往是弱势群体，导致了群众对城市管理执法者心中的种种不满，这对城市管理来说是个重大弊端。所以在城市管理的过程中，要巧用管理技巧，可以起到事半功倍的效果。

关键词：民生城管；管理职能；管理技巧

一、导言

在经济全球化的趋势下，城市化发展也正迈着大的步伐向前进行。一个朝气蓬勃的城市需要各方面的管理，而城市的管理又离不开城市的管理者、执法者。因为城市管理涉及面广、涉及知识领域宽、涉及的部门多，加上管理对象多元性、管理手段灵活性，所以可以说，城市管理执法是一门综合学科。

我们是城市管理专业，学习的知识是关于城市管理方面的理论知识。通过暑期在昆山市城市管理局的专业实习，学到了很多在校无法学到的知识，学校的知识相对比较理论化、书面化，当面对真人真事时，更需要理论联系实际，发挥个人能力。因此在这次实践中受益匪浅，个人能力也得到了一定程度的提高。这次实习最大的收货就是更深刻地认识了城市管理执法局。城管局并非原先理解的那么狭义，不仅仅要管理小商贩，还要管理城市人行道上的泊车情况、违章建筑、夜间施工等等，还有下属的环卫所、路灯所、市政养护所、城市数字管理这四个所，并且各个所的管理职能、职能范围各不相同。昆山城管局内设机构有办公室、财务科、管理科、综合科、法制科。

昆山市城市管理行政执法局是经国务院法制办批准的全国县级市第一家实施城市管理相对集中行政处罚权试点的行政机构，是昆山市政府对城市管理、城管行政执法方面进行综合管理的部门。昆山常住人口165万，外来暂住人口超过百万。庞大的人口规模，考验着城市管理者的智慧。

在人口规模如此大的城市里，存在着一些为了维持生计而出来摆摊的弱势群体。这些群体虽然实在有可怜之处，但是不加以管理则会扰乱城市秩序，使城市杂乱无章。在面对这些弱势群体时，又有很多棘手之处，不能强行取缔。因为在群众心里总是怜悯这些弱势群体的，认为他们养家糊口不容易。殊不知我们城市管理执法队 1 浙江农林大学2012年暑期社会实践调查报告

员也是为了完成自己的任务工作，迫不得己对小摊小贩进行取缔。这样一来，往往会造成执法队员和执法对象之间存在矛盾，加上群众对弱势群体的怜悯，与执法对象处于同一立场，这样群众对执法者会有种种不满，在老百姓心里对城管执法队员的印象不好。这对今后的执法是一大弊端。

人们对城管执法队员的误解给执法过程加大了难度。在实习期间，在中队学习的时候，知道了队员在执法的时候也需要很多执法的技巧。巧用技巧往往可以事半功倍。“民生城管”工程的创办也对群众对执法队员的认识有很大改善。

因此，这次在昆山市城市管理行政执法局的实习受益匪浅、收获颇多。

二、实习情况简介

本次实习为期25天，从6月26日至7月20日结束。我们于6月26日中午到达了实习单位——昆山市城市管理行政执法局，并且进行了一个小型会议，会议的内容是大致介绍了城管局的工作范围、内设科室、隶属所、中队。在会议上我们了解到昆山市城市管理执法局正在创办“民生城管”这个项目。通过开办城管微博，来更加直接得关注和了解群众的想法。这是创意城管的一个亮点。

6月27日与28日这两天的实习内容是在城管局的四个科室——办公室、市容科、综合管理处、法制科实习，了解并且学习这四个科室的作用和职责。为了“民生城管”的创办，市容科开通了城管微博，利用现在的网络根据网民数量多、信息发布便捷、信息更新快捷、信息真实并且真正匿名性质，通过微博这一在网络盛行的交流工具来关注群众的动态以及了解群众的需要，更多地与群众交流，并且能有效地改善城管在群众心中的形象，巧妙地利用媒体进行公关宣传，包装并且推销自己。这一想法不但新奇，而且很有效，笔者相信城管微博这一做法一定会有很大的发展前景，还会为“民生城管”有很大的帮助。昆山城管局为了“民生城管”，也效仿杭州市开放公共自行车，并且在各个居民区设立多个停车点，这样可以让市民方便快捷地享用公共自行车，为广大市民所称赞。

6月29日与7月2日，我们分别在数字城管、环卫所、路灯所、市政养护所这四个隶属城管局的下属所实习。确切地说，数字城管是一个独立的部门。数字城管实现都是管理对象数字化、管理过程数字化、监控手段数字化、绩效评价数字化。实施数字城管是提高城市管理现代化的有效手段，是进一步提升城市坏境和竞争力的重要保障，也是城市现代化建设和城市发展的迫切需要。实施数字城管是率先基本实现现代化的需要。城市现代化包括经济、社会、环境和人等诸多要素。特别是环境和人的现代化，是城市管理的重要职责，需要我们牢固树立现代化的发展理念、不断完善现代化的管理制度、加快应用现代化的方法手段，在更高水平上提升市容环境面貌、在更高层次上优化城市形象品味。数字城管正是应用了计算机、信息化和无线网络等科技手段，实现了城市管理的现代化。以人为本，既是管理的出发点，也是落脚点。公众城管的关键，就是要走群众路线、做群众工作，广泛发动、营造氛围，引导群众参与到城市管理中来。数字城管将充分发挥市民举报热线的作用，浙江农林大学2012年暑期社会实践调查报告

及时掌握了解市民的诉求，第一时间将市民反映的问题派遣至相关部门处理。同时建立起政府和市民之间沟通的桥梁，使每个人都成为城市管理中的活力因子、共建美好家园。

剩余的日子就是去各个中队学习。因为考虑到我们实习生没有行政执法权，所以大多以参观、阅读资料为主。在条件允许的情况下会带领我们上街学习执法过程。7月3日至7月6日，我们在玉山中队实习，实习的内容是学习党基层建设、提出“民生城管”的意见和建议。7月9日至7月12日我们便去亭林中队实习。相对来说，亭林中队的实习更加充实，所见所闻也更多一些。陆队长也会经常带领我们去管辖区域巡视，遇到有违法经营者会进行管制。在中队实习的日子里的所见所闻，使我们对城管执法人员的工作有了深刻的认识。在高温天气照样在街上执法，并且工作时间长，工作强度大，管辖对象复杂，其艰辛程度可想而知。

在中队实习之后，为期25天的实习就快接近尾声了。最后的几天我们就都在城管局里整理收集或者借鉴来的资料。

三、执法技巧

随着经济的发展，群众对城市环境的要求越来越高，市民要求生活质量上档次。然而对于从事城市管理的执法机关来说，管理对象也逐渐复杂化。违章群体的成分出现多元化；违章实践包含多重因素；违章的手法、形式多种多样。这种多元化的违法违章群体的成分、因素、手法，给城管执法提出更高的要求。

在中队实习期间，我们通过听、看执法队员的执法过程，懂得在执法时，要有一定的技巧，这样能有效处理好执法者和执法对象之间的关系。

（一）换位思考

城管执法队员在执法过程中，经常遇到当事人虽承认违法，但不愿意去自觉改正，更不会主动接受处罚的现象。此时，需要城管执法队员引导相对人进行换位思考，站在城管执法队员的角度来看待这个问题。当事人为了养家糊口出来摆摊赚点小钱的的确确不容易，也很让人怜悯，可是执法队员也是为了工作而不得不对违法经营进行查处、取缔。假如让当事人当城管执法队员，想必他也会对那些违法经营的人进行处罚。所以换位思考是一个很有用的技巧。

（二）巧妙用词

城管队员执法是件比较为难比较无奈的事。当执法人员看到小摊贩在那摆摊，第一次会有礼貌地向他提出意见，让他离开不要继续摆摊，有的小摊贩可能会离开，但是有些“老油条”虽然嘴上答应，却不会付有实际行动。有第二次、第三次发生这种情况，执法人员难免会与小摊贩发生一些争执。这时，广大人民群众会向着弱势群体，此时就需要用一些语言技巧。

例如，有一次，某执法人员在管辖范围内巡察时，在某菜场门口遇到一个无证违法经营的小摊贩，周围的人也很多。若是对该无证经营点进行强行取缔，则会加大群众对城管的不满情绪，所以，该执法人员下车的第一句话就说：“怎么又是你！” 浙江农林大学2012年暑期社会实践调查报告

这句话的用词虽然普通，但是十分有技巧。一个“又”字恰当好处的说明之前该位违法经营者已经屡次被执法人员提出纠正，这样周围的人听后觉得这个小摊贩屡教不改，是这位摊贩有错在先，城管队员对这个违法摊贩已经最大程度上的容忍。在执法人员对其进行取缔时不会只一心向着这个弱势群体。

又例如，执法队员在遇到一位违法经营小摊贩时，欲下车对其劝说令其离开。小摊贩看到执法队员则说：“我才刚刚到这里。”执法队员回答到：“我也才刚刚到这里。我总不能等你把东西卖完了再来吧！”这一回答很巧妙，执法队员的意思就是如果等无证经营小摊贩把东西都卖完了再来就是失职，所以要等到把小摊贩劝走或者取缔才能罢休。

（三）善用人际关系

在执法过程中，善于用人际关系往往比自己执法更加管用。广交友无论在今后的工作中会有所帮助。有一次在执法时，执法队员遇见一个新疆的卖烤肉串的无证摊贩，无论执法队员如何劝说，新疆的无证经营者就是听不懂。执法队员也没有办法，就联系了一个也是新疆的刑警朋友，让他和新疆的摊贩沟通交流，劝说其离开，最终顺利完成了取缔工作。如果不利用人际关系，恐怕对这个摊贩要进行强行取缔，会造成不必要的损伤。

（四）交流激励

平常在执法过程中要多与执法对象交流，让其对你有印象。很多执法队员都说，在执法时间久了之后，那些执法对象都与执法队员熟络了，有的甚至成为了朋友。如此在进行执法时候，大多数商贩会给执法人员面子，积极配合城管执法人员。因为他们也知道，执法队员的苦衷和难处。这就是平时在执法过程中经常与执法对象交流的好处，可以拉近执法队员和执法对象之间的关系。

激励就是充分肯定执法对象表现好的方面，使其心情舒畅，消除因执法造成的敌对情绪。执法队员在执法过程中要做到：在美其长后指其短，先扬后抑，先激励后教育，先讲道理、讲法规，再实施行政处罚。运用这种方法可化解活避免许多矛盾，取得相对人的理解以及支持，使执法工作得以顺利进行。

（五）把握对象心理

执法队员要准确把握住执法对象的心理，要明白执法对象心理的想法，例如他们想要什么、喜欢什么、会怎么样等等。这些往往是解决问题的关键因素。管理者就是要在准确把握管理对象的心理活动后，对其进行管理活动。在执法过程中，看透对象的内心是能加大执法有效性。

遇到的商贩假如是一经指出，就会积极改正的类型，则多以劝说为主，不必要对其造成很大的损失。对经过教育拒不改悔，甚至抗拒执法的相对人，必须利用法律法规准许的上限处罚，利用新闻媒体曝光，行为恶劣的直接向法院起诉。不但要让违法当事人受到深刻教育，而且还要达到威慑其他违法违章人员的目的，维护城管工作的尊严，树立城管队伍的执法形象。浙江农林大学2012年暑期社会实践调查报告

四、小结

这次实习的收获不仅仅是对城市管理执法的理解加深，也学习到了一些执法的技巧，善于利用执法的技巧，往往是解决事情的关键因素，更加学习到了为人处事的一些道理，这是一笔巨大的财富。

（一）说话用词巧妙

在与别人说话交流时，用词要有技巧，善于把握别人的心理。恶语伤人六月寒，一句不经意之间说出的话往往容易流露出人的真实心理。

善用说话技巧并不代表奉承拍马，在交流时多为对方着想，换位思考，这样就不会说出伤人的话。善于交流的人朋友也会有很多，人际关系好的人在工作中、生活中会得到意想不到的帮助。

（二）善于推销自己

在生活中或者在学习中以至于在今后的工作中，要善于推销自己。人生就是一门营销学。这个推销当然并非让自己飞扬跋扈、过于冒尖。俗话说“枪打出头鸟”，过于突出自己反而会适得其反，让别人憎恶你。善于推销自己、善于包装自己是一门学问，包装要包得巧妙。

例如，“民生城管”中通过城管微博来推销自己，让自己在广大网民中扎根，利用网络媒体来进行推销，不但能使人快捷地了解城管的最新动态，还能让人们对城管的形象大有改善。

例如，在实习期间，亭林中队的陆队长给我们讲过一个关于怎么推销自己的例子。执法队员在执法过程中都会使用无线电频率对讲机，而这个对讲机巧妙地利用起来就是一个很好的推销自己的工具。上级领导会时不时去听城管执法中队频道来了解大家的执法情况，如果执法队员认真执法，发现情况就及时通过无线电对讲机汇报，久而久之，认真的队员的声音、名字就会被领导们记住，而且给领导留下勤勤恳恳的一个印象，领导当然会赏识这样的人。

懂得巧妙包装自己的人往往更容易得到领导的关注，如此就会得到更多证明自己能力的机会，证明了自己的能力就得到领导的赏识，获得晋升的机会。机会是给有准备的人留着的。善于推销的人就是为了遇到机会而一直准备着的人。不善于推销自己的人，即使付出的比别人多，也许收获的也没有那些善于推销自己的人多。

第二篇：城市管理执法局工作总结

城市管理执法局工作总结

一年来，城市管理执法局在县委、县政府的正确领导下，以党的十九大、十九届四中、__精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕建设“全省驰名、引领渭北、美丽如画”的新xx目标，按照城市管理精心、精细、精致、精品的要求，不断理顺城市管理体制，创新城市管理机制，努力破解城市管理难题，全面提升城市管理品质，全体城管人筚路蓝缕、克难攻坚，圆满完成了年初既定的各项目标任务，为推动我县城市管理工作跨越式发展奠定了坚实基础。

一、注重思想政治建设不断加强

坚持把笃学笃信笃行___习近平新时代中国特色社会主义思想作为城市管理执法局全员思想政治建设的首要政治任务来抓。一是突出“学”，全面夯实思想根基。坚持集体学习与干部自学相结合，利用每周全干会、领导班子会、党组会等学习党的十九大、十九届三中、四中、__精神以及《___谈治国理政》等，特别是______重要讲话和指示批示。同时，借助“学习强国”、“网络党校”等平台，多形式开展学习，让主动学习、工学结合成为新常态。编印《城管党建》，定期开展内部业务交流和“传帮带”，通过与共驻共建社区联合上党课、党员外出观摩等，拓展学习交流方式，多渠道提升业务能力素质，矢志不渝为新时代中国特色社会主义共同理想而奋斗。二是突出“信”，坚决做到两个维护。持续巩固拓展“___、___”主题教育成果，扎实推进党建“留心护根”工程。在全系统宣传表彰疫情防控、城区防汛工作先进典型，录制《向党说句心里话》红色主题短视频，开展“迎国庆、读原文、守初心”主题诵读等活动，通过赵正永案以案促改、参观《奋斗之路》主题展、林则徐纪念馆等，教育引导领导班子和党员干部站稳立场，旗帜鲜明讲政治。三是突出“行”，努力锻造城管铁军。在服务“三大攻坚战”中锻造“善打敢拼、勇于担当”的城管铁军精神。坚持常态化疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，设立废弃口罩收集点xx个，落实xx座公厕消杀防控，率先启动机械化喷洒开展消毒作业，xx名党员志愿者、xx名干部下沉社区参与防控。筹集x万元用于包联村环境卫生整治和房屋修缮，邀请省农业技术推广中心主任为贫困户提供产业技术培训x场次；更换共建冬枣大棚薄膜xxxx米，为x户贫困户发放公益性岗位工资、苏陕协作产业分红共计xxxxx元。以扫黑除恶为契机，统筹推进行业乱象整治，有效维护和规范了城管系统职责分管领域各个行业秩序。

二、着眼目标任务，城市管理执法工作全面提升

围绕生态宜居新xx目标，加强对城市管理深层次问题的调查研究，彻底改变陈旧的管理方式和手段。一是跳出传统观念，构建城管执法新格局。与县法院联合创新成立城市管理巡回法庭，专门负责城管执法中非诉行政案件的审查和处理，接受执法对象咨询，全程指导办案人员依法依规办案，重大案件审查前置，对依法作出行政处罚决定后当事人逾期不接受处理的，及时移交法院执行。目前，共执行案件xx起，其中巡回法庭督促履行xx起，法院强制执行案件xx起，正在办理案件xx起。创新推行非接触式执法，出台《非接触式执法工作的实施意见》。执法人员利用拍照、录像等手段，对当事人的违法事实、现场情况进行采集和记录，并形成特定影像数据资料，经调查、审核、告知、等法定程序后，在违法当事人“零口供”和不查扣违法经营物品的情况下，完成整个违法行为处罚，目前通过非接触式执法，共办理市容市貌类案件xxx起，渣土违规拉运案件xx起。创新设立“公安交警+城管执法”联勤点，公安交警、城管执法队员联合上岗，联勤执法车与城市管理监控中心平台同步联网，有效减少了执法盲区和重复执法，实现长效治理的目的，“公安交警+城管执法”联勤的城管执法体制在x市城管系统会议上进行了经验交流。三个创新也被纳入全省城市管理执法培训会资料汇编。二是实施精细管理，拉高群众满意新标准。紧盯扬尘、餐饮油烟、渣土运输、商混车辆、城市环境卫生四个治理作为重中之重。对新开工地严格要求“六个百分百”，施工工地必须做到“两个禁止”，土方工地必须采用湿法作业，严格执行“红、黄、绿”牌管理制度，共查处行政处罚案件xxx起，发放《xx县城市管理执法责令改正通知书》xxx份，《xx县责令改正违法行为通知书》xxx份。做好餐饮门店油烟净化及在线监测设备运行，引导商户安装油水分离器，城区内xxxx家油烟检测仪安装工作已全面结束。严格按照“六个必须”，加强城区内渣土运输、商混车辆规范化管理，强化夜间巡查力度。继续实行“两班四运转”清扫保洁模式，推行“步行巡查”卫生保洁方式，落实早中晚一日三次收集拉运，做到城区垃圾日产日清。深入开展违规户外广告设置、渣土车抛洒、泔水乱泼乱倒等突出问题治理，完善机械化湿法作业设备配套，提升机械化湿法作业比重，目前机械化城区机扫率达到xx%，主要车行道达到xx%，机械化湿法作业面积达xxx万平方米。三是提升城市品位，打造生态宜居新xx。对城区主要街道周边出现占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放进行常态化整治，贴出车辆乱停乱放违法停车告知单xxxxx余张，拖移乱停乱放车xx辆。暂扣xxxx余辆未经行政部门审批许可投放的美团共享单车。对城区市政公共设施进行全面维护，修补破损路面xxxx平方米，疏通污水管网和排水渠xx次，更换破损污水井盖和雨水篦子xxx余套，维护城区路灯xxxx杆次，确保亮灯率达xx%以上。加大城区绿化管护巡查力度，完成大树、小乔木修剪x轮次，补植金叶、石楠、海桐、高山黄杨、小叶共xx万株，对全城乔、灌木等进行病虫害防治，纠正各类损绿、毁绿行为xx余人次。投入xx余万元对各广场基础设施进行全面维修，进一步巩固创国卫成果。同时，门头牌匾整治、破损人行道修补，北环路西延伸段绿化工程和老城区主干街道绿化提升改造工程，响石盖垃圾填埋场一区二期建设，xx县生活垃圾焚烧发电厂等重点项目都在有条不紊的进行当中。

三、突出作风建设，廉洁从政守规矩讲纪律蔚然成风

始终保持党风廉政建设的高压态势，严守政治纪律和政治规矩红线，紧盯“四风”反弹回潮，作风问题实行“零容忍”。一是领导班子以身作则。将党风廉政建设工作与城管执法工作同部署、同落实、同检查、同考核，实施党组书记负总责，党组成员分工负责，派驻纪检组长具体负责、监察室主任现场负责的“四级责任制”。落实“一岗双责”，制定党风廉政建设责任清单，层层签订党风廉政建设目标责任书，建立党风廉政建设工作台账，全局各股室及下属单位中层干部以上签订了“不插手干涉工程建设和矿产开发承诺书”坚决做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。通过签字背书，进一步压实责任、传导压力，形成一级抓一级、层层抓落实、同心协力、齐抓共管的局面。二是廉政教育常抓不懈。按照“教育在先、预防在前”的总体要求，多打“预防针”、常念“紧箍咒”、筑牢“防火墙”。积极开展《党章》、《廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《问责条例》学习，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持“一把手”上廉政党课制度，加强党风党纪、法律法规、廉洁从政和职业道德教育，利用党组会、全干会，主要负责同志经常提示廉政风险，增强党员干部勤政廉政意识。加强城管廉政文化建设，运用城管微信公众号、机关文化墙等平台，宣传廉政文化，努力营造风清气正的廉政氛围。三是执纪监督精准有效。突出抓住关键节点、关键环节，对岁末年初、传统节日、婚丧喜庆等问题易发多发时段，多敲打多提醒，狠抓“完灯宴”“升学宴”节假日收受礼品等专项整治，常态化开展作风效能明察暗访，对存在问题做到抓早抓小，坚决防止“四风”反弹回潮，全年政务处分x人，约谈xx人。

xxxx年，城市管理执法局上下一心，团结务实，开拓进取，较好地完成了既定的各项工作任务，还存在一些不足，主要是创新精神有待提升，队伍建设、能力建设有待进一步加强。下一步，我们将严格按照县委、县政府的统一部署，立足高质量发展，建一流班子，带一流队伍，创一流佳绩，为实现xx追赶超越新篇章提供强有力的城市管理保障。

第三篇：城市管理执法局工作总结

城市管理执法局工作总结

今年以来，我局按照市委、市政府所提出的“抓住和用好‘两型社会’改革试验区契机，加快推进新型工业化，新农村建设和新型城市化建设”战略部署，带领全系统干部职工，紧紧围绕创建园林城市的工作目标，开拓进取，努力工作，将城市管理工作推上一个新台阶，努力为发展和振兴**经济打造出一个优良的城市平台。现将工作情况总结如下：

一、强

化队伍建设，打造高效廉洁勤政为民执法队伍

㈠加强业务学习，努力提高干部队伍素质。

今年以来，我局把抓好干部队伍建设作为开展城市管理工作的重要任务，始终坚持以人为本的管理原则，先后派出七位中层干部到市委党校进行集中学习培训，以提高干部队伍的业务素质和执法水平，取得了较好的效果。在学习期间，有3位干部被评为“优秀干部”和“优秀学员”。同时，我们不断提高执法人员的业务素质和政治素质，始终把队伍的思想政治建设、廉政建设放在首位。坚持政治教育，正确引导，经常开展思想教育工作，培养干部职工爱岗敬业，吃苦耐劳，严守纪律，乐于奉献的精神。积极开展反腐倡廉教育，使全体城管工作人员明辨是非，“不以恶小而为之，不以善小而不为”，不要因小恩小惠而放任违法违章行为，破坏城管整体形象。领导班子经常召开局务会议，研究讨论全局工作，及时掌握队员的思想动态，培养队员文明执法观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，增强责任感和事业感，为完成好城市管理行政执法工作奠定了牢固的基础。

㈡健全组织机构，充分发挥职能效应

根据我市当前城市管理工作实际，紧跟城市发展节奏，努力使城市管理工作由“处罚型”向“服务型”转化。我局先后设立了创园办，城管服务中心，督查室和市政园林监察队，使城市管理工作进一步体现出以人为本的宗旨。

1、设立创园办是我市的创园工作的一个大手笔，创园工作迅速明确了具体的目标和任务，抽象的工作得到了细化和量化。同时创园办还是市民参与创建省级园林城市工作的窗口和平台。市民通过创园办对我市创园工作提出的合理化建议就有37条，其中的一部分通过专家论证后将逐步在以后的工作中得到实施。

2、城管服务中心是新设的一个城管便民窗口，是我局政务公开的一个新突破，“门难进，人难找，事难办”的工作面貌得到了彻底改变。大大方便了市民，提高了工作效益。

3、督查室的设立将进一步完善城管工作内部监督机制。市政园林监察大队的设立，将使创建省级园林城市工作成果得到有力的保障。

二、创新工作思路，谱写城市管理行政执法崭新篇章

㈠加大宣传力度，营造良好的执法氛围

“行政执法，教育为先”是我局依法开展城市管理行政执法工作的重要前提。首先，充分利用广播、电视、报刊等宣传面广、影响大的新闻媒体进行广泛宣传。**电视台、株洲经视先后播出近20则执法新闻和专题节目，《株洲日报》、《新城市报》也多次刊登我局有关新闻报道。其次会同社区居委会，深入大街小巷，向市民派发3000份《关于禁止摩托车非法营运》问卷调查和3000份《告出租摩托司机的一封信》，取得了较明显的效果，印发4000份**市人民政府醴政告2号《关于进一步加强城区交通秩序管理通告》。再次是在主次干道利用横幅、汽球、条幅等方式，向市民宣传城市管理法规。通过深入的、全方位的宣传，城管行政执法工作深入民心，营造了良好的执法氛围。

㈡严格依法行政，狠抓突出问题整治

1、整治城区交通秩序。按照**市人民政府[2008]2号通告精神，制定了加强城区交通秩序管理的实施方案，并组建了由15人的专业队伍。从6月1日开始，对新街口广场至新金叶酒店路段从事非法营运的摩的进行规劝和登记。对多次不听劝导，屡次违法营运的摩的实行重罚。至6月30日止已摄像建档638台次，暂扣违章摩托485台。瓷城大道交通秩序得到了有效好转。

2、整治占道经营。出台了《严格管理市容市貌执行方案》，明确了管理标准，开展了一系列的市容市貌整治。从3月份开始先后开展了瓷城大道“严管街”，左权路“样板街”、立三路“示范街”的创建活动。2008年，共纠正违章5486人次，纠正路口、巷口乱停放摩托车965台次，取缔占道经营484处，扣留乱停乱放摩托车175台次，扣留违章占道经营违章物品456批次。整治后市容整洁有序，道路通畅，瓷城大道西段“严管街”效果尤为突出，几乎看不到一个流动摊点和店外经营现象。

3、根治主干道“牛皮癣”。为彻底铲除城市“牛皮癣”，我们组织到萍乡学习。聘请在全国有名的大连豪雅市容美化公司，24小时全天候清洗主干道“牛皮癣”。同时，加大查处打击力度，对造“癣”者从严查处，遏制了“牛皮癣”的蔓延和泛滥。目前，城市“牛皮癣”在我市主要街道已基本根治。

4、整治渣土运输。我市的城市建设正处在高峰期，市区范围内有多个建设项目，渣土产量与日俱增，建筑垃圾管理12全文查看

第四篇：新华区城市管理执法局人大评议报告

新华区城市管理执法局

关于接受区人大常委会工作评议的工作报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表新华区城市管理执法局，向区人大常委会报告关于接受区人大常委会工作评议的有关情况，请予审议。

作为履行城市市容秩序管理职责的政府直属单位，我局在区八届人大四次会议民主测评中位列倒数，这使我们深刻认识到了工作中存在的差距和不足。针对本次评议结果，我们多次召开班子会议，结合区人大委员会工作评议调研视察组的指导意见，认真进行反思，分析问题所在，并要求干部职工高度重视，端正态度，诚恳接受人大监督，勇于自查自纠，不回避矛盾，不掩盖问题，把工作评议作为提高执法水平、改进工作方法、加强廉政建设的新起点。现在就2009年以来我局在工作中存在的主要问题、整改措施以及今后的工作思路报告如下：

一、2009年工作中存在的问题及原因

（一）队伍思想作风建设松懈，部分领导干部在工作中产生懈怠情绪，整体凝聚力和战斗力得不到有效提升。作为新组建的执法单位，局领导班子没有正式任命，部分职工档案及薪级遗留问题尚未解决，新一轮的单位重组正在进行，短短一年内形势多变，使部分干部职工出现懈怠情绪，队伍缺乏战斗力和凝聚力。对此，我们认识不足，重视不够，放松了职工思想建设工作，影响了工作的有序开展。

（二）管理方法单一，创新意识不强，市容秩序整治工作时好时坏、反弹严重。对新时期城市管理工作认识不足、标准不高，总是“穿新鞋、走老路”，队伍管理上固步自封，工作开展中骄傲自满，忽视了市容整治效果容易反弹的现象，致使市容管理工作成绩不理想。特别是小商小贩占道经营、机动车辆乱停乱放和市民无序养犬等问题，成了市民投诉的焦点；辖区内中平能化总医院门前、开源路和平路口等地段，因流动摊贩占道现象严重，多次被媒体曝光，给工作带来了被动。

（三）执法理念和执法水平滞后，存在不文明执法现象，队伍整体素质还有待提高。城管队伍传统的“管理”理念，即通过强大的执法力度将辖区内的占道摊点清理取缔，过于偏重“管理”，工作方法强硬，有悖于和谐社会建设；有些队员缺乏良好的应变能力，遇到突发事件束手无策，多是采取直接、生硬的处理办法，容易激发社会矛盾；另外，队伍中确实存在个别素质不高、工作态度不端正的城管队员，在处理违章时会采取简单粗暴的执法方式，给市民留下了不文明执法的恶劣印象。

（四）学习外地先进管理经验不够，摸索探讨的新型城管模式，有利有弊，影响了执法工作的连续性。虽然经常从新闻上、报纸上收集学习全国各大城市的先进管理经验，但没有积极的在工作中尝试和实践；从单位成立初期的“网格化管理”办法，到现阶段的“分街道创建”模式，我局在区委、区政府的领导下积极探索适合我区的新型城市管理模式，在大大提高了市容环境秩

序的同时，也存在一些弊端，影响了执法工作的连续性。

（五）法制宣传和自我对外宣传力度不够，效果不明显。全局干部职工在市容管理一线埋头苦干，期望凭借扎实的工作成绩得到市民的理解和认可，但由于法制宣传和自我对外宣传力度不够，忽视了媒体、舆论的力量，造成许多市民对城市管理工作不理解，社会舆论甚至把城管形象妖魔化，还曾出现市民围殴城管队员市民旁观的恶性事件，对城管形象和执法开展带来了一定程度的负面影响。

二、近期的整改情况及成效

针对人大工作评议中的意见反馈，结合上述工作中出现的不同问题，我们进行了认真的分析，采取了以下整改措施。

（一）加强队伍建设，树立良好形象，打造业务精通、作风优良、纪律严明的执法队伍。

一是加强业务培训。制定了“三会一课”制度，定期组织学习《行政处罚法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法等有关法律法规，加强执法人员的政治、业务知识的学习，提高城管干部职工的政治业务素质；二是加强制度建设。制订完善了《目标管理考核规定》、《廉政规定》、《队员十严禁》、《安全防范制度》、《车辆管理制度》等制度，加强纪律建设，规范全局干部职工的日常行为，在源头上防范了违规违纪现象的发生；三是加强作风建设。进一步加强干部职工思想工作，搞好队伍稳定，引导干部职工树立正

确的价值观和责任感，让大家明白无论机构如何重组、单位如何改革，我们作为城管执法人员都不能忘掉自己肩负的职责。要时刻以大局为重，做好本职工作，推动体制改革进程。同时，教育队员增强服务意识，坚持文明执法、公正执法、热情服务。四是完善硬件执法设备。在区委、区政府的关心和支持下，不断完善执法装备，先后配臵了对讲机和现场取证仪。执法设备装备后，没有出现一起上诉“城管暴力执法、动手打人”的信访案件。

（二）严格城市管理，整治市容秩序，营造适合市民工作生活的良好环境。

1、开展了市容秩序集中整治活动。针对市民投诉的热点和媒体曝光的重点地段进行集中整治，对中平能化总医院门口商贩占道、流动经营摊点进行集中清理取缔，规范引导，有效地改善了中平能化总医院的周边环境；根据辖区市容管理情况，适时的开展了为期一个月的辖区占道行为和流动摊点专项整治工作，针对擅自占用城市道路（含人行道）从事无证（照）经营行为进行专项整治；根据《新华区环境卫生集中整治月活动方案》，配合区直相关单位，开展了为期一个月的环境卫生集中整治月活动。利用板报、宣传版面、宣传页等多种形式开展卫生知识宣传。着力解决道路、游园、学校附近的流动摊点、杂物占道、乱贴乱挂、乱涂乱画等违章现象，有力配合了我区环境卫生集中整治活动的开展；专项整治了湛渔台大门前人行道违规停车现象。对市民投诉较为集中的湛渔台住宅小区门前机动车辆乱停乱放问题，我局

执法人员采取定点守候、正面教育、印发传单等形式告知小区和附近居民，同时，向有关单位提出合理增设停车场的建议，解决该区域停车难的问题，得到了市民的理解和好评；加大了马路夜市的整治力度，特别是开源路和平路区域，商业网点密集，人流量大，马路夜市占道经营，造成交通阻塞，成为市民反映的焦点。我局总结经验，因地制宜，制定了“疏堵结合”的新型管理模式。引导商贩到正规市场经营，在节假日为商贩划定专门区域允许其临时摆摊，既满足了其经商的需要，为市民提供了便利，又避免了与执法人员的正面冲突。“疏堵结合”的新型管理模式，在始终秉承“严格管理、文明执法”的基础之上，更加彰显我局城管工作的人性化，收到了良好的效果。目前，按照新华区国家园林城市、国家卫生城市、文明城市工作指挥部的工作部署，我局正组织全局干部职工大规模的开展市容环境集中整治工作，我们也将积极的与各相关单位密切配合，圆满完成本次市容整治任务。

2、集中清理整治城市牛皮癣。城市违章粘贴喷涂式小广告又叫城市牛皮癣，影响市容，清理难度大。我局针对不同类型的街头非法小广告制定了相宜的整治措施，采用喷壶、钢刷、小铁铲、专业去污剂、涂料等方式分别对纸张粘贴类非法广告、油漆喷涂类非法广告、墙体粉刷类非法广告进行清理覆盖。两个月期间，先后出动工作人员200人次，共清除粘贴类广告2000余处，喷涂类广告1000余处，粉刷类广告近700处；同时我局采取从根源杜绝的强硬措施，对小广告粘贴者进行严厉打击，有效改善

了辖区市容市貌。

3、专项治理辖区建筑工地及建筑垃圾运输。针对辖区建筑工地多，垃圾运输遗撒管理难这一问题，我们大量印发了《关于加强辖区建筑工地及其建筑垃圾运输管理的通知》，向各建设、施工单位发放，邀请平顶山电视台现场曝光，并在各建筑工地门前张贴，要求各工地根据要求限期整改。对不遵守要求的单位或个人依法进行处罚，在短期内迅速扭转了建筑垃圾满天飞的状况。

4、加强了辖区西瓜摊点的规范管理。为配合相关单位做好三夏工作，促进农民增收，本着维持良好市容环境秩序的原则，我局加强辖区西瓜摊点的规范管理工作。引导瓜农到指定地点销售，要求执法人员执法过程中以口头教育、劝导为主，尽量不处罚不暂扣物品。遇到态度恶劣、阻碍执法的瓜农，要动之以情晓之以理，坚决避免与瓜农发生恶性冲突事件。同时，我局特意印发了市区西瓜摊点设立情况一览表向瓜农发放，方便瓜农定点规范经营。

5、养犬管理宣传工作提前展开。《城市养犬管理办法》出台近一年来，在不具备开展实质性工作的同时，我局提前入手，做好了养犬管理的宣传工作。先后在《平顶山晚报》上公布了我局养犬管理办公室热线电话号码；安排工作人员在鹰城广场开展了《养犬管理办法》宣传活动，散发传单、接受群众咨询；走进社区，先后将宣传台搬进了湛北路街道、八中北街社区等居民区，详细讲解城市养犬的相关管理办法和要求，广泛得到了市民的好评。

6、推进“小手拉大手 告别流动摊点”活动进校园，让小学生远离垃圾食品。城管队员走进中心路小学等各小学校园，通过课堂讲解、发放倡议书、集体签名的形式，呼吁每一个学生带动学生家长到正规市场购买食品或物品，在保证孩子食品安全卫生的基础上，不支持占道经营，不图一时方便而纵容影响市容秩序的流动摊贩存在，从而更好的引导流动商贩到规定地点经营，维护良好市容秩序，得到了学生家长、学校和社会的赞扬。

一年来，我局在加强日常管理的同时，进一步加大了综合治理力度，确保良好的市容环境秩序，圆满完成了我市创园验收、河洛文化节、书法兰亭奖颁奖、世界卫生日、全国扶贫会议、华合论坛等大型活动期间的市容管理任务。

（三）关注社会舆论导向，围绕工作大局，扎实做好宣传报道及信息发布工作。

为切实抓好宣传工作，引导正确的社会舆论，我局先后与平顶山电视台、平顶山晚报等媒体携手，向广大市民传递我局城市管理工作信息，一定程度上提高了城管工作者的正面形象；同时，我局扎实做好信息发布工作，编发工作简报、市容秩序督察通报，及时报送区委、政府主要领导及相关单位，并及时准确的在新华区公众信息网发布工作信息，配合了城管工作的有效开展。

自2009年9月12日至今，平顶山晚报多次以《告别流动摊

点》、《宣传管理办法 引导文明养犬》、《有理又有礼 执法很容易》、《美女城管微笑执法 情感人理动人》、《送上指路单 瓜农好售瓜》、《较量多年 治癣之路很艰辛》等为标题的数十篇文章报道我局工作动态、工作成就。平顶山电视台新闻综合频道、平顶山电视台城市频道分别在《民情民声》栏目和《城市1时间》栏目对我局工作做了专题报道。

（四）围绕城管工作中心，服务政府宏观要求，积极探索城市管理的长效机制。

据我们在实际工作中了解到的情况，占道经营的流动商贩绝大部分是弱势群体，他们为了生计所迫，从事小本经营，其中，不乏一些残疾人。在日常执法中，我们经常面临两难的境地：取缔乱设摊点，是城管的职责；扶贫帮困，也是政府职能部门的工作需要。本着人性化管理的原则，我局以帮扶弱势群体为着力点，积极探索城市管理的长效机制。一是增设市场和摊位。建议规划部门和辖区内各市场管理中心合理的增建市场或增设摊位供流动摊点进入市场经营，为经营者提供生存基础，减少辖区主次干道游商游贩占道压力。二是坚持疏堵结合，以疏为主。管制和疏导相结合，是治理占道经营的有效手段。我局本着“不影响交通、不影响市容、方便群众生活、帮扶弱势群体”的宗旨，按照“堵疏结合、标本兼治，主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范，无证摊点和店外经营取缔”的原则，设臵临时疏导点，就近引导零散无序的流动摊点进入规定区域合法经营。统一规划定位，统一摊点设臵，统一经营时间经营制度。三是转变管理模式，实行社会化管理。我们努力改变以前靠城管队伍单打的做法，坚持“人人参与、全面管理”的理念，实行了城市管理“五进”工作（进社区、进商家、进家庭、进学校、进医院），并通过引进物业公司管理城市市容的创新方式，形成人民城市大家共管的工作局面。以和平路步行街为例：城管体制改革初期，和平路步行街管理工作中断，和平路占道经营现象严重，建平巷南北通道摊点云集、污水横流，脏乱差。我局接管后，投入大量财力物力对和平路基础设施进行了维修，并依照上述管理模式对建平巷摊点进行了统一规划定位、统一摊点设臵、统一经营时间要求，不仅为经营者提供了养家糊口的生存环境，还大大整治了市容环境秩序。

三、下一步工作思路：以科学发展观统揽全局，坚持科学谋划、依法管理、和谐执法，努力建设文明、法治、高效的城管执法队伍，打造市容秩序良好的辖区环境。

（一）科学谋划——要牢固树立科学发展观，积极学习外地市城市管理经验，创新执法理念，发展城市管理事业。要将“贵阳市城管局为摊贩设臵固定位臵、定点规范经营”、“安徽省肥西县市容局组建小小城管志愿者队伍”、“阳江市城管不罚款、只要保证书”等等先进管理经验，转变为适合我局城市管理工作的新模式，勇于实践和探索。要将传统的“管理”理念转变为“服务”理念，在做到“严格管理、文明执法”的基础上，服务辖区居民，服务管理对象，进一步做到“热情服务、勤政为民”。同时，要 9

加强宣传工作，提高全民守法意识，营造规范化城市管理氛围。

（二）依法管理——要深入贯彻落实国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法及我市的相关城市管理政策等，广泛宣传我市新出台的《城市养犬管理办法》，严格各项审批制度，加大文明行政处罚力度，遏制占道经营，管理好、保护好城市市容环境秩序。下一步我们将开展“三理四心”（即纠正违章有理、宣传教育说理、执法尺度合理；调查核实细心、说服教育耐心、有情操作诚心、处理问题公心）执法，对违章当事人实行“一劝告、二教育、三警告、四处罚”的渐进处罚法，做到严格执法、公正执法与文明执法、避免出现一些暴力抗法等事件的产生，有效地遏止各类违规行为。

（三）和谐执法——要坚持以人为本，强化城市管理的服务功能，努力满足广大市民的生活需求，实现管理者与被管理者的统一，人与环境的和谐。要积极探索新型管理模式，确保“让城市居民生活好”的同时，让“弱势群体活下去”，并且要“让弱势群体活得有尊严”。下一步，我局将向上级政府部门提出申请，为流动摊贩划定临时经营区域，给流动摊贩生存的空间；另外，我局将邀请部分人大代表和辖区居民，通过组建城管志愿者队伍、市容文明劝导员队伍、市容义务监督员队伍等方式，进一步激发广大市民自觉参与城市管理的热情，提高城市管理工作质量和执法效果。

实践证明，抓城市管理不是政绩工程，也不是面子工程，而

是民心工程、民生工程。主任、各位副主任、各位委员，区人大常委会对我局开展的这次工作评议，是对我局城市管理工作的鞭策和支持。我们将以此为契机，乘势而上，多管齐下，积极推进我区城市管理工作的深入开展，向区委、区政府和广大市民们交上一份合格的答卷。

以上报告，请予审议。11

第五篇：城市管理行政执法局副局长述职报告

城市管理行政执法局副局长述职报

告

各位领导、同志们：

我于5月任市城市管理行政执法局党组成员、副局长，原协助局长分管办公室、财务装备处及市直一至五大队的工作。5月局党组调整班子分工，我协助局长处理日常事务工作，分管局机关办公室、财务装备处。现将一年来履行工作职责和执行党风廉政建设责任制的基本情况汇报如下：

一、认真落实科学发展观，圆满完成各项工作任务

一年来，我坚持以科学发展观指导实践，认真履行职责，协助张利同志重点在以下几个方面做了一些工作：

一是抓好“城乡清洁工程”。“城乡清洁工程”是推动我市经济社会又好又快发展的客观需要，是实施创新型城市建设主战略、推进绿色转型的重大举措。今年我把落实“城乡清洁工程”摆在更加重要的位置，从方案、机制、措施等方面进行了完善。特别是针对工地乱象问题，组织人员制定了形象而具体的“九治”标准，相继组织5个执法大队召开整治工地乱象现场观摩交流会，全市300余个建设单位参加了现场会，形成了良好的示范效应，推动了全市建筑工地文明管理。

二是抓好城管执法千分制考核。千分制考核是我局指导城区分局工作、考量市直大队工作的一个重要抓手。去年根据城管执法工作发展的需要，我多次召开专题会议研究修订完善了千分制考核方案。每月我都要召集指挥中心、督察大队负责人，研究确定本月的检查重点，并亲自带队深入到一线进行检查，现场打分，当场反馈，有力地促进了相

关问题的整改。工作中，我还注重了解基层对千分制考核的意见和建议，及时改进检查考核方式和方法，力求实现考核科学化、公平化、合理化。

三是抓好队伍作风纪律整顿。良好的作风纪律是促进工作落实、推动全面建设、确保科学发展的坚强保障。根据党组的安排，由我具体负责作风纪律整顿工作。为此，我指导制定了加强作风建设狠抓工作落实的考核实施办法，并经常与监察室、办公室相关人员一道检查办公秩序，有力地促进了全局作风纪律的明显好转。为了实现对全局工作的量化考核，我组织制定了城管执法工作绩效考核办法并认真组织实施，做到干与不干不一样、干多干少不一样，调动了全体执法人员的工作积极性。

四是抓好后勤保障工作。后勤保障工作琐碎而繁杂，需要花费大量精力才能做好。因此，在日常工作中，我经常要求工作人员要细心再细心、细致再细致、细化再细化，考虑全面，准备充分，杜绝纰漏。一年来，在我局开展的各项重大工作、大型活动、设备维护、经费保障等方面，做到了有序进行、保障有力。如在年初接受创建文明和谐单位（标兵）检查验收时，我牵头对机关内部环境进行了整治美化，以书法、绘画等形式体现了特有的城管执法文化，受到了上级领导的好评。

二、学习实践科学发展观，努力提高工作能力和水平

坚持按照共产党员的先进性要求和党员领导干部标准严格要求自己，修身立德，严格自律，不断在工作中思考，在实践中锻炼，努力提高自身素养。

1、强化理论学习。学习是促进工作的动力，学习是提高水平的源泉，学习是拓展思维的基础。一年来，我始终把学习科学理论抓在手上，努力提高运用理论分析问题、研究问题、解决问题的能力。在深入学习实践科学发展观中，我多次研读《毛泽东邓小平xx论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，深

刻领会其丰富内涵和要求，使自己的理论水平有了较大提高。

2、加强党性锻炼。坚定的理想信念是共产党人的立身之本和前进动力。我始终牢记自己的共产党员身份，自觉履行党员义务，正确行使党员权利，以共产党员的标准严格要求自己。注重从多方面、多层次、多渠道加强党性锻炼和修养，不断加强世界观、人生观、价值观的改造，认真解决好理想信念和思想作风建设方面存在的突出问题，坚决破除一切与科学发展观不相符合的观念，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，使自己的党性得到了进一步加强。

3、坚持务实创新。工作中坚持高标准、快节奏，努力克服官僚主义、形式主义，重实际、讲实话、办实事、出实招，求实效；坚持抓重点、抓关键、抓主要，超前思考，超前谋划，务实创新，开拓进取，在宏观层面提建议、拿对策，在操作层面想办法、抓落实；坚持经常深入实际、深入基层、深入一线，了解情况，发现问题，指导工作，使自己的工作能力有了新的提高。

三、坚持顾大局识大体，维护好领导班子的团结

我转业到市执法局工作已有六年半的时间，从正职到副职也已过了六年，深深地体会到懂团结是大智慧、会团结是真本领，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，领导班子团结可以化解压力、克服困难、解决问题。一个团结和谐的领导班子，不仅能出政绩、出成果，而且能出人才、出干部。我认为副职应甘当绿叶不争，找准位置不推，当好助手不懒，一以贯之维护班子团结。