安徽城管理执法队伍强基础转作风树形象三年行动

第一篇：安徽城管理执法队伍强基础转作风树形象三年行动

安徽省城市管理执法队伍“强基础

转作风

树形象”三年行动实施方案

为巩固全省城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据《住房城乡建设部关于印发全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的通知》（建督〔2018〕37号）要求，结合我省实际，决定自2018年至2020年，在全省城市管理执法队伍中继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，牢固树立以人民为中心的发展思想，自2018年至2020年，结合年度行动主题，规范执法行为、加强制度建设、提升执法服务水平，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。

规范执法行为年（2018年）：结合全省城市管理提升年活动实施方案，全面规范城市管理执法行为，严肃执法纪律，强化队伍管理，加大执法监督力度，严格规范公正文明执法。

制度化法治化建设年（2019年）：推动开展城市管理地方立法工作。推进执法工作流程及规范制度体系建设。建立城管执法人员常态化培训机制，全面提高城市管理执法队伍政治素质、法治素养和业务水平。

执法服务水平提升年（2020年）：畅通社会公众参与城市管理渠道，汇聚民意、集中诉求；从面到点，逐项推进，力争依法妥善化解突出矛盾，在全社会树立文明规范的城市管理执法队伍形象。

二、主要任务

（一）严格规范执法行为

1.加强人员管理。按照《安徽省行政执法人员管理办法》和《安徽省城市建设监察条例》的规定，严格执行城市管理执法人员（以下简称执法人员）持证上岗和资格管理制度，严格依法履行行政执法职责，严禁无证执法。完善执法人员行为规范、素质培训、激励保障、监督约束等管理制度。制定规范协管人员辅助执法行为的管理制度。

2.规范行为管理。制定执法人员行为规范，在执法过程中做到着装、用语、行为、程序规范，依法规范行使行政检查权和行政强制权。通过开展执法技能大比武、法律知识竞赛、优秀案卷评选、现场应急处置能力演练、军事化训练等系列活动，系统提升执法能力。可以结合地方实际，开展以“最美”“人民满意”“模范”“先锋”等为关键词的主题评选活动。

3.严守执法纪律。执法人员要严守法律法规和纪律规定，严禁滥用职权、超越职权执法，严禁不履行、拖延履行行政执法职责。严禁故意侵害相对人合法权益，严禁包庇、纵容违法违规行为等。协管人员不得从事具体行政执法工作，只能配合城市管理执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助事务。

4.加强监督检查。围绕城市管理重点和中心工作，坚持日常督察与专项督察相结合、明察与暗访相结合，加强对执法队伍和人员的督查指导。健全重大事件、媒体曝光事件督查督办工作制度，确保有督办有反馈。将纪律和作风检查融入工作督察，发现违纪问题及时处理，自我监督、自我净化。

（二）加强制度化法治化建设

1.加强制度建设。结合地方实际，推动地方立法机关立法进程，尽快出台规范地方城市管理和综合执法行为的地方性法规或政府规章。开展规范性文件清理，动态更新执法依据、权责清单。落实执法全过程记录制度，完善重大执法决定法制审核、行政执法公示以及行政处罚裁量基准制度。

2.完善标准流程。完善执法工作规程、现场办案流程、案卷评查标准等流程标准建设。开展城市管理部门与相关管理部门之间衔接配合、协调联动的工作机制研究及行政处罚权集中行使研究。完善信息公开、督察督办、宣传文化等工作标准规范，加强执法事（部）件标准研究。探索推行“城管+公安”、“城管+律师”、“城管+法庭”司法保障模式。

3.加强教育培训。结合执法队伍和人员现状，制定切实可行的年度培训计划和目标任务。有目的、有重点地优化培训内容，加强法律类、专业类知识培训，增加执业纪律和心理健康教育。加大对基层骨干和一线执法力量的培训力度，拓展培训渠道，探索跨地区、跨部门体验式培训模式，逐步构建城市管理执法培训体系。

4.维护自身合法权益。执法人员依法依规开展执法活动，应当受到保护。对恶意炒作抹黑执法人员的，要及时澄清，切实维护执法人员合法权益。要从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，及时化解执法人员遇到的困难和问题，为执法队员维权提供政策和法律支持。有条件的地区，要为执法人员建立人身意外伤害保险制度。

5.提高应急能力。制定突发事件处置预案，与安监、公安等有关部门建立联动机制，妥善应对处置突发事件，做到事前有预防、事中有制止、事后有惩处。建立健全执法舆情监测、研判和应对机制，主动接受社会监督，及时回应社会关切，增强新形势下的媒体应对能力。发生执法冲突事件的，要认真调查核实有关情况，依法依规处理。

（三）提升执法服务水平

1.推动服务便民。充分践行“共同缔造”理念，深入辖区开展大调研、大走访等主题活动，建立健全群众意见建议收集、梳理、办理、反馈机制。拓宽服务渠道，搭建“城管服务超市”、城管岗亭、社区工作站、便民窗口等便民服务平台，为群众提供及时、方便的服务。

2.补齐治理短板。坚持问题导向、需求导向，推行“721”工作法，结合“城市双修”、“两治三改”等专项工作，变末端执法为源头治理，着力补齐与群众生活密切相关的治理短板。开展城镇公共厕所提升行动和推进停车便利化，解决群众日常生活中的困难。继续加大违法建设治理力度，加快消除历史存量、实现新增违法建设“零增长”。对矛盾问题集中、社会反响强烈的街道，推行集中整治。

3.推进智慧城管建设。结合我省推进智慧城管建设指导意见，完善城市管理基础数据库，加强城市运行数据管理，加强城市管理相关数据整合利用；建设专项业务应用系统、执法信息化系统、决策支撑系统、便民惠民服务系统、应急指挥管理等系统，拓展数字城管平台功能；加强运行机构建设，优化运行环节，加强考核、评价及安全管理，提升系统运行效能。探索快速处置、非现场执法等新型高效执法模式。

4.接受公众舆论监督。主动接受人大代表、政协委员、市民群众、新闻媒体的监督和评议。搭建新媒体监督平台，畅通网站、微信、微博、手机应用程序（APP）、便民服务热线等公众参与渠道，开展行风效能评议，接受群众监督。开展“城管体验日”活动，邀请媒体、公众全程参与观摩现场执法活动，适当开展网络直播，促进队伍规范执法、高效服务。

三、时间安排

（一）宣传发动阶段（2018年6月）。各市（直管县）城市管理部门根据专项行动方案要求，及时开展动员部署，因地制宜制定具体实施方案，深入宣传发动，营造良好工作氛围。各市（直管县）具体实施方案应于6月30日前报送省厅。

（二）行动实施阶段（2018年7月至2020年11月）。各市（直管县）城市管理部门根据实施方案要求，结合年度行动主题，有所侧重地部署安排各项工作。

（三）经验总结阶段（2020年12月）。省、市（直管县）城市管理部门对专项行动开展情况进行全面自查，总结经验、查找不足，提出改进方案，持续提升执法队伍素质。

四、保障措施

（一）坚持党建引领。各地城市管理部门要坚持以党建引领城市管理执法工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，强化基层队伍的思想政治教育，以党建打造过硬城市管理执法队伍。要找准基层党建与业务工作的结合点，自觉把党建工作贯穿于管理服务执法工作的全过程。充分发挥基层执法队伍密切联系群众的优势，推动党建工作阵地前移。

（二）加强组织领导和监督考核。各地城市管理部门要结合实际制定本地区三年行动实施方案，统筹安排部署，纳入绩效考核。要强化责任担当，狠抓工作落实，切实将三年行动落到实处。每年12月10日前将本地区专项行动开展情况及表现突出的单位和个人名单及推荐材料书面上报省厅。省厅将适时对各地专项行动开展情况进行督察指导，对工作积极、成效突出的予以表扬，对推进不力、进展缓慢的予以批评。

（三）加大保障力度。各地城市管理部门要主动向当地党委政府汇报三年行动有关情况，积极争取财政等部门支持，将学习培训、装备配备、宣传教育等费用列入预算，保障三年行动各项任务落地见效。要及时研究解决三年行动中出现的新情况新问题，推动城市管理执法队伍建设迈上新台阶。

（四）加强舆论宣传。各地城市管理部门要提高舆论引导能力，用足用好报刊、电视、广播、网络等媒体平台，开展广泛沟通宣传，正确引导社会舆论、营造良好社会氛围，讲好城管故事、发出城管声音、传播城管文化、打造城管品牌形象。

第二篇：城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动基层工作经验报告

城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动基层工作经验报告

近年来，城市管理执法大队以科学发展观为指导，紧紧围绕争创建国家卫生城市、国家园林城市、国家环境保护模范城市和创建全国文明城市的目标，秉承“打造执法铁军，培养快乐团队，构建和谐城管”的城管理念，以高昂的精神状态，大胆创新，各项工作实现了超常规跨越式发展，全体执法人员为民服务意识不断增强，社会各界参与城市管理积极性明显提高，城市环境变化明显，城市品位得到进一步提升。

打造执法铁军，全面提高行政执法水平

无私奉献、顽强拼搏，培养铁的精神。在整治规范全市建筑运输车辆过程中，执法队员主动与公安、交警等部门联合，全面规范了渣土运输市场；在户外广告整治行动中，大队领导现场坐阵指挥，队员全力以赴，最终广告整治平稳有序推进;为美化城市环境，交通整治队员始终保持“5+2、白+黑”工作制，在查处货车违规运输污染路面时，执法队员正义凛然，秉公执法，共查处各类违规运输行为9200余次，当好了保护城市环境的守护神。

公平公正、依法执法，坚持铁的标准。执法人员在执法过程中始终做到一碗水端平、一把尺子量到底。在查处一处违规扩建店面时，当事人态度傲慢猖狂，但队员没有因此而退让，坚持依法执法，将扩建部分彻底拆除，维护社会的公平正义；特别在整治大塘市场的过程中，坚持“上下联动，依法操作”的理念，平稳拆除违规构筑物三千余平方米，由于方法得当，操作有力，整个拆迁过程没有发生群体事件，为维护社会的和谐稳定起到了重要作用。市容管理中占道跨门经营反弹性强，查处非常困难，为此，在执行简易行政处罚案时，我大队果断申请公安力量“介入”，在依据准确、证据确凿、程序到位的前提下，向公安申请对“零配合”的违章当事人进行强制执行，目前，被公安强制执行的市容简易案达10起。

打不还手、骂不还口，树立铁的纪律。在日常执法中，我们坚持从群众的切身利益出发，严格遵守“打不还手、骂不还口”这条铁的纪律，以诚感人，减少执法纠纷的发生。年初，执法大队在查处某垫占道经营时，该店主纠集多人对执法人员进行辱骂、威胁，为避免矛盾激化，队员没有一人还口和还手，坚决通过法律手段纠正其违规行为；在查处某流动菜贩占道违规行为时，摊贩不但不接受查处，反而进行威胁辱骂，大打出手，队员依然冷静劝导，最终在现场群众的纷纷指责下，当事人主动承认了自己的错误，并自觉改正了违章行为。执法队员在打不还手，骂不还口的过程中，逐渐转变执法理念，由过去“动不动三分钟，再不动龙卷风”的执法方式转变为人性执法、程序执法，使城管的执法形象得到逐步提升。

培养快乐团队，全面提升队伍综合素质

倡导快乐学习，提高队伍战斗力。在军训过程中，我大队有针对性地开展了队列训练、拓展训练等形式多样的活动，用现代化的训练理念和方式来培养队员的强身健体意识、团队合作意识、比拼赶超意识；采取

“请进来，走出去”方式，邀请了支队领导进行法律、政策方面的宣传辅导，扩大队员知识面，提高处置能力；组织全体队员进行网络学习、学习交流，撰写学习体会文章360余篇，严格落实“一周一学习”、“一月一交流”等日常学习制度，鼓励队员参加各种学历教育班，提高执法理论水平。

健全激励机制，提高队伍执行力。在干部使用中，我大队按照“三有”（有德、有才、有激情）的标准选拔干部，坚持能者上，庸者下的选拔原则，面向全大队实施双向竞争上岗，采取中队长挑队员，队员选中队长，有效激发队员工作的积极性；隆重开展一年一度的“文明执法标兵”评选活动，对当选的执法标兵进行集中宣传，并给予奖励，为队员树立良好的榜样；成立了专门的督查执法机制，由主要领导担任总督查协调，制定了各个层级的考核方案，按照“领导定责、大队定片、中队定路、个人定岗”的原则，采取“日督查、周例会、半月调度、月考核”的方式，每月进行考核排名，开展流动红旗评比，同时，狠抓“四定”（定人、定岗、定责、定奖惩）制度落实，对队员的队容、队风、队纪进行全程考核，努力营造比学赶超的良好氛围，提高队伍的执行力。

开展温情关怀，提高队伍凝聚力。我大队定期组织各类文娱体育活动，丰富队员的精神文化生活；开展送温暖活动，每逢节庆假日向职工赠送礼品，让干部职工在工作之余深切感受到家的温馨和关怀；定时组织召开普通队员座谈会等交流活动，了解队员所思所想，帮助他们排忧解难；针对队员担负工作难度大，心理压力大的特点，大队领导定期辅导，随时为队员排解心理障碍。通过一系列的温情关怀活动，队伍的凝聚力和队员的工作效率明显提高。

构建和谐城管，全面提升市民幸福指数

坚持疏堵结合，着力化解矛盾。我大队按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的原则，针对季节气候变化和市民需求，在城区各大市场设置便民直销店4个，较好解决了市场繁荣与城市市容的矛盾；针对城区流动摊贩不规范的现象，我们在街道的边边角角等处，合理设置规范民生摊点700余个，方便市民，解决困难，化解矛盾；

革新管理技术，提升群众满意度。我市历时一年建设的数字化城市管理信息系统于9月份开始试运行，该系统覆盖全市4个区域共50平方公里面积，网络连接市、区、街、社区各部门和单位。目前，数字城管系统开设的24小时市长热线12345，及时为广大市民反映城市问题畅通了渠道，对发现的问题，及时上报，建立案卷，跟踪处理，数字城市问题采集量明显上升，处理效率大大提高，市民的满意率随之大幅提升。

注重宣传引导，打造全民城管。为调动市民参与城市管理的积极性，我大队从宣传教育入手，累计下发宣传资料1万余份，在社区宣传栏张贴宣传海报1000余篇，向沿街商铺编发城市市容合环境管理条例手册6000余份，让市民对城管工作有了更全面的了解；组织并参与了全市志愿服务和践行文明公约活动，全大队共有110多名社会志愿服务者，服务对象达1000余人次；创新开展“请您举报有奖”、“执法信息公示请您监督”等活动，有效实现了城市管理全民互动。

第三篇：关于“强基础、转作风、树形象”专项行动三年工作总结

为进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署，继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。现将我局三年工作情况总结如下：

一、关于加强党的建设方面

（一）开展志愿服务。我局通过集中学习、自主学习、党课教育、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“红色领航”活动。

（二）众志成城，防控疫情。2020年新冠疫情期间，我局充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全力战“疫”，要求派驻镇街城管中队全力配合镇街开展疫情防治入户摸排等工作；

组建13支党员突击队共64名党员干部志愿者，集结下沉到临江街道13个疫情防控点开展志愿服务，构筑坚实的疫情防线。

（三）抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为鉴，绷紧防腐拒变的弦。

二、关于强化队伍能力建设方面

（一）强化法制观念，规范执法行为。一是逐步建立健全各项制度，先后制定了《福州市仓山区城市管理行为规范实施细则》《全面推行执法<三项制度>办法》等制度，进一步规范行政执法程序。二是配合市城管委完成执法人员业务培训工作，建立区级执法人员常态化培训制度。三是将普法学习纳入局机关全年政治教育计划，开展法律培训活动，通过各项法律法规培训和考试，提高了执法人员依法行政意识，增强了执法人员的法治观念、法律素养，为日常执法工作提供保障。

（二）提高队伍整体素质和综合执法能力。一是开展标准军事化训练、初级救护员培训、执法技能学习等举措，不断提高队伍整体素质，提升执法队伍业务水平和应急处突能力。二是建立健全我局应急处置体系，保证上情下达、下情上报渠道通畅，确保上级领导及主管部门的指示、指令的准确传达和群众投诉的及时受理。

三、关于加强法制建设方面

（一）规范执法制度。牵头研究制定了《仓山区关于加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见》《仓山区全面推行城区生活垃圾分类工作实施方案》《福州市仓山区城市管理行为规范实施细则》等规范性文件，进一步加强制度建设，明确职责，规范执法程序。同时，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度改革，全面加强行政执法信息化建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，加强城管执法队伍建设，加大对违法案件的查处力度，不断提高执法水平。

（二）落实执法过程全记录制度。制定《仓山区城市管理局行政执法全过程记录实施细则》、《仓山区城市管理局行政执法全过程记录信息收集移交保存管理使用工作制度》、《仓山区城市管理局行政执法音像记录设备配备使用管理和监督规则》等执法全过程记录制度，在全区执法队伍施行执法过程全记录执法工作，并按要求为每支执法队伍配备执法记录仪。

（三）提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中进行案卷审核，并针对发现案卷存在的问题，当场对经办人员进行培训，补缺补漏，并整改到位，促使得我局执法人员对案卷的制作有了更加深刻的认识，提高了我局执法人员的案卷制作水平。

（四）推行“律师驻队”制度。深入开展律师参与城市管理工作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。一是我局律师对一线人员定期组织开展法律知识培训，结合规划、市容以及日常法院应诉等典型案例精选分析，同时为一线执法如何规避法律风险提出建议。二是根据《福州市重大案件性质执法法制审核办法》，针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最低。三是参与我局行政处罚案件听证会，在处罚案件中律师与当事人的沟通比执法人员更具有说服力，营造良好的执法氛围。

四、关于加强作风纪律建设方面

贯彻落实《执法行为规范》、“三项制度”，狠抓队伍作风建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。今年，我局草拟了《福州市仓山区贯彻落实城市管理行为规范实施细则（征求意见稿）》及《仓山区城市管理人员量化考评表（征求意见稿）》，对人员、勤务计划等提出了具体要求，并对人员执行规范情况提出处理方案，落实督查问责机制，对于不合符城市管理执法人员条件、不合适继续留在一线执法的人员，我局根据实际情况调至后勤岗位或予以辞退。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。

五、关于提高管理服务水平方面

（一）智慧化手段为城市管理服务。以城管改革为契机推动城市管理智慧化建设，推行“互联网+执法”模式，搭建集案源管理、案件办理、调查取证、执法监督等模块为支撑的执法办案平台，建成覆盖全区、统一指挥、智慧高效的指挥调度平台，统筹全区市容市貌、环境卫生、“两违”、渣土运输监管等城市管理工作,为执法人员提供更加便捷的操作服务，实现案件办理更加规范、高效，使城市管理“运筹帷幄”。

（二）严查严控“两违”。秉持“零容忍”刚性约束，加大违法建筑拆除力度，通过建设城市管理信息指挥中心和“两违”综合监管平台，利用无人机、各级卫星遥感监测数据等科技手段，并组建专职拆违队伍，极大提升了仓山区城管执法水平。2020年我局瞄准科技前沿，在全省率先开发建成“5g两违智能巡查及执法办案”项目，该项目平均每天作业面积达30平方公里，只要1小时就能实现全部案件从立案到查结全部执法工作流程，极大提高“两违”查处效率，大大降低“两违”拆除成本，进一步提升仓山区两违巡查工作信息化水平。

（三）强化市容管控。我局深入贯彻“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，下足功夫扮靓城市环境。积极推行“严管街”试点工作，抽调骨干力量组建专职执法队伍，对全区35条严管道路开展集中整治，以点带面提升全区市容市貌；

创新“一户一码”信息化监管，采集沿街商户数字化信息5000家，运用大数据平台加强管理；

在全市率先购买专业服务，全力开展非机动车乱停放专项整治，有力改善城区交通状况；

加强雨遮雨棚及各类违规广告整治，推进全区店面卷帘门更新换代，全面提升市容景观。同时为持续优化生态宜居环境，积极推进“拆墙透绿”点位建设，目前全区共完成227个“拆墙透绿”点位建设工作，并结合党建文化、街边休闲的创新理念，打造了幸福园、双湖园、园山新苑、港头外路过洲岛等18处“拆墙透绿”精品点位。

（四）提升环卫品质。积极推行辖区道路保洁、公厕服务及垃圾清运“三位一体”环卫作业服务市场化运作，目前我区共有下辖市场化保洁企业10家，全面负责我区815条市政道路、209座环卫公厕、17座垃圾转运站环卫作业服务工作及日1289吨生活垃圾转运工作，实现环境卫生管理一体化、全覆盖。同时，为进一步提升环卫服务能力，我区不断加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度，逐步补齐环卫基础设施数量短板，完善环卫基础设施布局。

（五）推进垃圾分类。按照习近平总书记“垃圾分类就是新时尚”指导精神，我区全面推进生活垃圾分类工作。目前全区13个镇街共94个社区（村）、649个小区、100多万人参与到垃圾分类工作中，共建成垃圾分类屋（亭）1239座，配备分类管理员1329名，接入监控探头1091个，我区垃圾分类群众知晓率达100%，群众满意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分类仓山模式，出台《生活垃圾分类管理工作责任追究意见》，规范分类收运作业，推行“公交站牌式”收运，已设置54条收运线路，站牌94个，覆盖我区所有小区，落实“车到桶出、车走桶收、车离地净”；

打造垃圾分类示范街，对沿街商铺进行全面撤桶，推行摇铃上门分类收运，已有466个商铺参与。探索垃圾分类数字化监管机制，融进互联网、大数据推动分类智慧化管理，目前仓山区垃圾分类数据管理平台（榕易分）已上线。推行区直部门“管行业管分类”，全面启动各行各业垃圾分类工作。开展五镇行政村垃圾“干湿分类”试点工作，全力提升农村人居环境。

（六）规范渣土管理。在日常监管中，我局联合属地镇街，对重要路口、重点路段的渣土易乱卸倒点位加强24小时定点值守，建立工地执法监督网格责任清单，不定期开展在建工地拉网式排查行动，强化源头管控，严防路面污染、建筑垃圾乱倒卸现象发生。为提高渣土资源再利用，我局积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，目前城门镇欣荣信建筑垃圾综合处理场及建新镇冠洲村聚力资源化项目正常生产运行，盖山镇福建星之元环保科技有限公司正在申请升级为建筑垃圾资源利项目，城门镇清富建筑垃圾资源化项目已进行现场勘验，盖山镇义序建筑垃圾资源化项目处于拆迁征收收尾阶段。

六、关于强化监督考核方面

我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，健全队伍督查机制，组织专人开展督查工作，采取明察暗访等形式对执法工作情况进行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中队督查全覆盖，以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化。全面有效推动“三项制度”和“强、转、树”三年行动方案，规范全区城市管理执法人员的执法行为，树立了仓山城管的良好形象。

七、下一步思路

积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动“送法下中队”，组织业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高办案质量，进一步提升城管的队伍建设水平。

城市管理局

2020年11月9日

第四篇：党课：“强基础、转作风、树形象”专项行动体会

强基础、转作风、树形象”专项行动体会

全国城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动启动后,*市

城市管理局闻风而动,以开展“强树转”专项行动为契机,加强队伍作

风建设,深化城管执法体制改革,夯实城市管理基层基础,创新城管

工作方式方法,致力打造“权责明确、服务为先、管理优化、执法规

范、安全有序”的城市管理“升级版”,为*市在2017年7月成功创建国

家卫生城市”立下了汗马功劳,作出了应有贡献。

坚持长远谋发展,苦练内功强基础

(一)着力学习提能,强素质之“基。结合“两学一做”学习教育,先后

在全市城管系统组织开展“解放思想、十破十立”大讨论、顺应改革

担当作为,打造荆门城管升级版”大讨论活动、举行城管执法队伍换

装仪式、举办环卫工人节等一系列活动,进一步强化了城管部门的服

务意识、担当意识、责任意识。狠抓日常学习培训,今年以来先后在全市城管系统组织开展了城管执法人员春季集训、2期执法人员集中

轮训和协管员上岗集训活动,参训率达到100%,干部职工综合素质

明显提升。坚持走出去、沉下去,一名县级干部领衔一个课题,开展

调查研究,学习先进经验,完成了14项课题调研任务。制定出台《关

于建立“传帮带“促进干部健康成长实施方案》,实行局领导班子成员

及局属单位主要负责人与局系统44名年轻干部“一对多”联系培养,并开展干部轮岗交流,促进年轻干部健康成长。近年来,城管干部职

工为各级领导视察、外地客商考察、重点企业落户、大型活动举办等

做好堿市环境保障工作150余次,市城管局先后有20多名同志被市

委、市政府表彰为先进单位和先进个人。

(二)健全长效机制,强管理之“基。稳步推进城管执法体制改革,制定出台“三个办法(荆门城管“立体式巡查、网格化治理、积分制考

评实施办法、中心城区三区城管考评办法、街办和社区城管考评办

法λ四个实施细则”(市容环卫、城管执法、控违拆违、数字化城管

督査实施细则)和“四个管理规范及程序标准“(市容环卫管理及作业

标准、城管行政执法规范和文明用语标准、控违拆违督查处置程序

数字化城管监督员积分考核标准),建立“日巡查督查、周研判调度、月考评小结”工作制度,实施堿市管理三级督查和屌平化管理,并烀

市区两级80%堿管力量下沉到90个城管网格,并与505名社区网格

员联动,推进城管力量重心下移,形成统一指挥、监督有力、分工明

确、运转高效的工作状态,促进管理水平不断提高。

(三)率先出台条例,强法治之“基。在全省同类市州率先出台《*

市堿市管理粲例》,并确定13个配套法规规章,力争在“十三五”期间

出台,以构建完善的堿管法规制度体系。2017年,烀建筑垃圾管理

条例、户外广告管理条例、中心城区停车场规划建设管理办法、临街

建筑立面和景观照明管理办法纳入市人大立法计划和市政府规章制

定计划,目前《中心城区停车场规划建设管理办法》和《关于规范中

心城区互联网租赁自行车管理的指导意见(试行》已经印发。同时

结合粲例的出台,及时调整权责清单,厘清职责边界,共梳理行政职

权83项,其中行政许可2项、行政处罚56项、行政强制5项、行

政征收3项、行政检查4项、行政确认6项、行政奖励1项、其他

类6项,均按规定程序确认公布,接受群众监督。

二、提振干部精气神,优化服务转作风

(—)大力实施“五员”工作法,推动干部职工以路为岗、履职尽责。

整合下属单位市市容环卫局和市城管执法督察支队人员力量30人,组建6个巡查督查专班,下沉到堿区6个街道,一周一轮换,交替开

展巡查督查工作。印发《巡查督查“五员”工作规范(试行》,编制中

心城区城市管理巡查督查工作手册,明确巡查督查人员履行“监督员”

督战员”“协调员”“督导员ν“考评员”五种角色,当好城市形象捍卫者。

同时,督促各区城管局捋辖区分成若干片区,以主要道路为轴线,以

重点路段、重点区域、重大活动场所为节点,建立领导班子包片、中

层干部管段、城管队员蹲点工作制度,压实层级管理责任,推动干部

职工以路为岗、履职尽责,将精细管理触角延伸到最末端,变“被动

接受百姓反映问题、处置问题”为“主动发现问题、预防问题”,切实提

高堿市管理问题发现率和处置率,今年以来,巡查督查共发现各类城

市管理问128391件,现场临机处置50051件,上报数字化中心立案

处置78340件。

(二)大力实施“马路局长”工作法,带动干部职工担当作为、抢拼严

实。严格落实领导联系基层制度和路段目标责任制,实现领导指挥在线、干部工作在一线、问题解决在一线、决策落实在一线。每月确

定一名局领导班子成员为“马路局长”,带班上路巡查,以身作则、以

上率下,督促和带动执法队员发现问题在马路、督办解决在马路,服

务市民在马路,不断激发城管干部职工敢于担当、甘于奉献的工作热

情。同时,捋城管队伍工作作风、工作纪律、行为规范纳入综合督查

工作重要內容,每月组织专班不定期开展专项督察,发现的“松、懒、散、慢”现象,详细记入在案,当面督促改正,并按照有关规定绐予

教育或相应的处罚,在全系统进行通报,不断培养城管队伍“抢拼严

实”的工作作风。

(三)大力实施“721”工作法,促进城市管理向服务转变。坚持疏堵

结合,以疏为主,在中心城区设置临时市场和疏导点16处、早夜市

集中点3处,科学确定共享单车停放点1200个,并进行规范管理,达到了方便市民购物出行和保持城市良好秩序的双赢效果。严格执法

程序,坚持“四个做到”,即依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识、从事执法工作时主动出示执法证件、坚持语言文明和举止规范;落实

六先一后”,即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实

在先、说服教育在先、讲清处罚依据在先、处罚决定在后,争取管理

对象的理解和支持,提高管理的效率和水平。建立执法责任制,建立

健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制行政审核等制度,实施执法案件评查,严格落实城管执法队员禁合,对素质低下、滥用

职权、野蛮执法、刁难百姓和吃拿卡要的知法犯法者坚决严肃处理,不断推进城管执法“三转变“(单一执法”向“管理服务”的观念转变、“执

法者向“服务者的角色延伸和“硬性执法“向“情怀管理“的模式转变

近年来,办理城管执法处罚案件186起,省、市案卷评查均为优秀,未发生一起暴力执法、野蛮执法事件。、*勇担当,凝聚民心树形象

(一)大力开展城市顽疾整治,树立勤政为民形象。针对违规占道

违法建设、渣土抛洒、户外广告违规设置等屡禁不绝的问题,实行一

个领导、一个专班、一抓到底。先后在中心城区组织开展各类专项整

治42项(次),完成614条背街小巷和169个“三无”小区综合改造、27家农贸市场“农改超”和“农达标”改造,取缔马路市场12个,查处

交通违法行为7万多起,拆除违法建设87万平米,启动静脉产业园

建设,中心城区38条主次干道基本杜绝违规占道行为,道路机械化

洗扫作业覆盖率达到87.5%,城市4条主干道被*省住建厅、公安厅

命名为“省级市容环境美好示范路”*市数字化城市管理项目被国家住

建部授予“中国人居环境范例奖”,城市品位能级明显提升,在**市创建

国家卫生城市中,占考核总分值七成的城市管理工作做到了不扣分、不失分,一次性通过暗访、技术评估和专家组审定。

(二)深入开展城管“六进”,树立善政亲民形象。结合“面对面、听期

盼”大走访活动,组织各级干部职工走进机关、走进学校、走进社区、走进商铺、走进企业、走进工地,倾听民声民意,集聚群众智慧,破

解城市管理难题。先后向市民群众发送《我为城管献一计征询表》

3000余张、《*市城市管理条例》20000余本,累计走访调研1053

人次,现场解答各类城市管理法规政策问题580多人次,收集梳理

意见建议共535条,办结535条,回应满意率达到996%。同时,积极开展“城管体验日“城管开放日”等主题活动,邀请人大代表、政协

委员、市民代表、服务对象、媒体记者、学生代表等社会各界走进城

管、深廴一线,体验城管执法工作,増进沟通理解,让社会各界理解

城市管理工作。

(三)扎实开展作风突出问题专项治理,树立廉政爱民形象。进一步

畅通服务渠道,建成“智慧荆门E点通”移动APP综合服务平台,日

均在线1800多人;搭建了“荆门城管”微信公众平台,并烀12319热

线整合到局政务网站,更加方便接受和处理群众需求。扎实开展作风

突出问题专项治理,集中纠正和严肃查处财务管理、行政执法和不担

当不作为三个突出问题,机关作风焕然一新,履职尽责能力大幅提升。

坚持为民办实事,先后在中心城区新建公厕22座,新增垃圾转运站

15座,更新增设垃圾容器2200余个;在农村建设示范村400多个、乡镇生活垃圾中转站20余座、区域性生活垃圾处理厂3座,基本满

足了人民群众日常生活的需要。

第五篇：2020强基础、转作风、树形象专项行动三年工作总结供

2020强基础、转作风、树形象专项行动三年工作总结供参考

为进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署，继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。现将我局三年

工作情况总结如下：

一、关于加强党的建设方面

(一)开展志愿服务。我局通过集中学习、自主学习、党课教育、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“红色领航”活动。

(二)众志成城，防控疫情。2020年新冠疫情期间，我局充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全力战“疫”，要求派驻镇街城管中队全力配合镇街开展疫情防治入户摸排等工作;组建13支党员突击队共64名党员干部志愿者，集结下沉到临江街道13个疫情防控点开展志愿服务，构筑坚实的疫情防线。

(三)抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为鉴，绷紧防腐拒变的弦。

二、关于强化队伍能力建设方面

(一)强化法制观念，规范执法行为。一是逐步建立健全各项制度，先后制定了《福州市xx区城市管理行为规范实施细则》《全面推行执法<三项制度>办法》等制度，进一步规范行政执法程序。二是配合市城管委完成执法人员业务培训工作，建立区级执法人员常态化培训制度。三是将普法学习纳入局机关全年政治教育计划，开展法律培训活动，通过各项法律法规培训和考试，提高了执法人员依法行政意识，增强了执法人员的法治观念、法律素养，为日常执法工作提供保障。

(二)提高队伍整体素质和综合执法能力。一是开展标准军事化训练、初级救护员培训、执法技能学习等举措，不断提高队伍整体素质，提升执法队伍业务水平和应急处突能力。二是建立健全我局应急处置体系，保证上情下达、下情上报渠道通畅，确保上级领导及主管部门的指示、指令的准确传达和群众投诉的及时受理。

三、关于加强法制建设方面

(一)规范执法制度。牵头研究制定了《xx区关于加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见》《xx区全面推行城区生活垃圾分类工作实施方案》《福州市xx区城市管理行为规范实施细则》等规范性文件，进一步加强制度建设，明确职责，规范执法程序。同时，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度改革，全面加强行政执法信息化建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，加强城管执法队伍建设，加大对违法案件的查处力度，不断提高执法水平。

(二)落实执法过程全记录制度。制定《xx区城市管理局行政执法全过程记录实施细则》、《xx区城市管理局行政执法全过程记录信息收集移交保存管理使用工作制度》、《xx区城市管理局行政执法音像记录设备配备使用管理和监督规则》等执法全过程记录制度，在全区执法队伍施行执法过程全记录执法工作，并按要求为每支执法队伍配备执法记录仪。

(三)提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中进行案卷审核，并针对发现案卷存在的问题，当场对经办人员进行培训，补缺补漏，并整改到位，促使得我局执法人员对案卷的制作有了更加深刻的认识，提高了我局执法人员的案卷制作水平。

(四)推行“律师驻队”制度。深入开展律师参与城市管理工作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。一是我局律师对一线人员定期组织开展法律知识培训，结合规划、市容以及日常法院应诉等典型案例精选分析，同时为一线执法如何规避法律风险提出建议。二是根据《福州市重大案件性质执法法制审核办法》，针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最低。三是参与我局行政处罚案件听证会，在处罚案件中律师与当事人的沟通比执法人员更具有说服力，营造良好的执法氛围。

四、关于加强作风纪律建设方面

贯彻落实《执法行为规范》、“三项制度”，狠抓队伍作风建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。今年，我局草拟了《福州市xx区贯彻落实城市管理行为规范实施细则(征求意见稿)》及《xx区城市管理人员量化考评表(征求意见稿)》，对人员、勤务计划等提出了具体要求，并对人员执行规范情况提出处理方案，落实督查问责机制，对于不合符城市管理执法人员条件、不合适继续留在一线执法的人员，我局根据实际情况调至后勤岗位或予以辞退。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。

五、关于提高管理服务水平方面

(一)智慧化手段为城市管理服务。以城管改革为契机推动城市管理智慧化建设，推行“互联网+执法”模式，搭建集案源管理、案件办理、调查取证、执法监督等模块为支撑的执法办案平台，建成覆盖全区、统一指挥、智慧高效的指挥调度平台，统筹全区市容市貌、环境卫生、“两违”、渣土运输监管等城市管理工作,为执法人员提供更加便捷的操作服务，实现案件办理更加规范、高效，使城市管理“运筹帷幄”。

(二)严查严控“两违”。秉持“零容忍”刚性约束，加大违法建筑拆除力度，通过建设城市管理信息指挥中心和“两违”综合监管平台，利用无人机、各级卫星遥感监测数据等科技手段，并组建专职拆违队伍，极大提升了xx区城管执法水平。2020年我局瞄准科技前沿，在全省率先开发建成“5g两违智能巡查及执法办案”项目，该项目平均每天作业面积达30平方公里，只要1小时就能实现全部案件从立案到查结全部执法工作流程，极大提高“两违”查处效率，大大降低“两违”拆除成本，进一步提升xx区两违巡查工作信息化水平。

(三)强化市容管控。我局深入贯彻“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，下足功夫扮靓城市环境。积极推行“严管街”试点工作，抽调骨干力量组建专职执法队伍，对全区35条严管道路开展集中整治，以点带面提升全区市容市貌;创新“一户一码”信息化监管，采集沿街商户数字化信息5000家，运用大数据平台加强管理;在全市率先购买专业服务，全力开展非机动车乱停放专项整治，有力改善城区交通状况;加强雨遮雨棚及各类违规广告整治，推进全区店面卷帘门更新换代，全面提升市容景观。同时为持续优化生态宜居环境，积极推进“拆墙透绿”点位建设，目前全区共完成227个“拆墙透绿”点位建设工作，并结合党建文化、街边休闲的创新理念，打造了幸福园、双湖园、园山新苑、港头外路过洲岛等18处“拆墙透绿”精品点位。

(四)提升环卫品质。积极推行辖区道路保洁、公厕服务及垃圾清运“三位一体”环卫作业服务市场化运作，目前我区共有下辖市场化保洁企业10家，全面负责我区815条市政道路、209座环卫公厕、17座垃圾转运站环卫作业服务工作及日1289吨生活垃圾转运工作，实现环境卫生管理一体化、全覆盖。同时，为进一步提升环卫服务能力，我区不断加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度，逐步补齐环卫基础设施数量短板，完善环卫基础设施布局。

(五)推进垃圾分类。按照习近平总书记“垃圾分类就是新时尚”指导精神，我区全面推进生活垃圾分类工作。目前全区13个镇街共94个社区(村)、649个小区、100多万人参与到垃圾分类工作中，共建成垃圾分类屋(亭)1239座，配备分类管理员1329名，接入监控探头1091个，我区垃圾分类群众知晓率达100%，群众满意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分类xx模式，出台《生活垃圾分类管理工作责任追究意见》，规范分类收运作业，推行“公交站牌式”收运，已设置54条收运线路，站牌94个，覆盖我区所有小区，落实“车到桶出、车走桶收、车离地净”;打造垃圾分类示范街，对沿街商铺进行全面撤桶，推行摇铃上门分类收运，已有466个商铺参与。探索垃圾分类数字化监管机制，融进互联网、大数据推动分类智慧化管理，目前xx区垃圾分类数据管理平台(榕易分)已上线。推行区直部门“管行业管分类”，全面启动各行各业垃圾分类工作。开展五镇行政村垃圾“干湿分类”试点工作，全力提升农村人居环境。

(六)规范渣土管理。在日常监管中，我局联合属地镇街，对重要路口、重点路段的渣土易乱卸倒点位加强24小时定点值守，建立工地执法监督网格责任清单，不定期开展在建工地拉网式排查行动，强化源头管控，严防路面污染、建筑垃圾乱倒卸现象发生。为提高渣土资源再利用，我局积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，目前城门镇欣荣信建筑垃圾综合处理场及建新镇冠洲村聚力资源化项目正常生产运行，盖山镇福建星之元环保科技有限公司正在申请升级为建筑垃圾资源利项目，城门镇清富建筑垃圾资源化项目已进行现场勘验，盖山镇义序建筑垃圾资源化项目处于拆迁征收收尾阶段。

六、关于强化监督考核方面

我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，健全队伍督查机制，组织专人开展督查工作，采取明察暗访等形式对执法工作情况进行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中队督查全覆盖，以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化。全面有效推动“三项制度”和“强、转、树”三年行动方案，规范全区城市管理执法人员的执法行为，树立了xx城管的良好形象。

七、下一步思路

积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动“送法下中队”，组织业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高办案质量，进一步提升城管的队伍建设水平。