2009年茂南区应急管理工作总结及2010年工作计划

第一篇：2009年茂南区应急管理工作总结及2010年工作计划

2009年茂南区应急管理工作总结 及2010年工作计划

茂南区应急管理办公室（2010年01月）

近年来，我区认真贯彻落实国家《突发事件应对法》，按照省市有关加强应急管理工作的要求，切实加强组织领导，统筹规划，全面履行应急管理职能，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损失，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索，全区应急管理工作得到了有效推进。

一、应急管理工作进展情况

（一）应急管理组织体系基本建立。我区根据《突发事件应对法》的有关规定，结合工作实际，制定了《茂南区突发公共事件总体应急预案》，积极推进应急管理组织体系建设，全区应急管理体制初步建立，各项应急工作机制逐步完善、规范。一是建立健全应急管理机构。我区成立由政府一把手担任主任的应急管理工作委员会，下设1个办事机构、6个综合指挥机构和16个专业应急工作机构，并落实职责、明确分工。区应急办在去年5月份正式成立后，积极履行组织、指导、协调全区应急管理工作的职能，大力开展各项应急管理基础性工作，积极督促、指导各级各部门组建应急管理机构。目前，我区16个镇（街道、开发试验区）和30个应急委成员单位已全部成立应急领导机构和办事机构，各村（居）、学校和企事业单位亦已部分成立相关机构。全区各级应急机构在区应急委的统一领导下，各施其职、各负其责、互相配合，形成了纵横有序、互相协调的管理体制。二是制定完善应急响应机制。根据突发事件应急分类响应标准，制定《茂南区突发事件处置流程》和《茂南区突发公共事件呈批表》，规范信息报送和事件处置的工作程序，区应急办接到突发事件信息后进行核实、研判，提出处理意见，按程序报区府办分管副主任、主任，区政府分管副区长、区长，同时负责向有关指挥机构和部门、单位传达领导指示，并向上级报告相关信息。三是构建应急工作联络网。今年初，我们收集了全区各级应急领导机构、指挥机构、办事机构和信息员等人员的手机和住宅、办公、值班、传真等电话号码，编印了《茂南区应急管理工作系统通讯录》，建起了全区应急工作联络网。另外，我区还可以依托政府会务网络系统，在出现突发事件时，把预警信息和领导批示等内容编发短信传送到有关单位电脑和人员手机上，大大缩短应急响应的时间，提高应急处置的工作效率。四是推进信息员队伍建设。我区把加强突发事件信息员队伍建设作为应急管理工作的重要环节来抓，努力确保信息报告准确、及时和畅通。目前，区应急办存档登记的各镇（街道、开发试验区）和政府相关部门信息员共54名，各村（社区）、学校和企事业单位指定的信息员约350多名。为了提高信息员队伍的业务素质，提升信息采编和报送质量，我们在加强信息员培训的同时，还制定了《茂名市茂南区突发公共事件信息报送范围及标准》，明确信息报送的范围、要素、程序和途径，进一步规范突发公共事件信息收集、编写、报送等工作。

（二）应急预案体系进一步完善。一是加快应急预案修编工作。我区按照省、市《突发公共事件总体应急预案》和《预案管理办法》的要求，全面加强各级各类应急预案编制工作，对全区近年发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总，并加强对镇（街道、开发试验区）和村（居）、学校、企业等基层单位预案制订工作的指导和督促检查，加快基层应急预案编制步伐。同时，各相关单位结合应急管理工作中的新情况、新要求，重新修订了原有的各类应急预案。目前，全区已制定印发区级应急总体预案1个，专项预案16个，部门应急预案21个；镇级各类预案50多个；各村（居）、学校、企业等基层应急预案250多个，基本覆盖了全区各行各业，形成了较为完整的应急预案体系。二是加强应急预案演练。我区按照《区总体应急预案》的有关要求，积极组织开展各类应急演练，有效地增强了预案的实用性和可操作性，进一步充实和完善预案，并为实战积累了经验。如去年底，区公安分局组织了由6个派出所和有关科室265人参加的处置突发群体性事件应急演练，投入车辆20余台；今年，区卫生系统根据当前甲流疫情形势，有针对性地组织全区H1N1疫情应急处置演练10次，参加演练的医疗机构达10家，各类医务人员和专家362人次，出动车辆约30台次。区水务局每年都联合区武装、公安等部门，综合举行防洪抢险和冲锋舟水上救人的应急演练及技能竞赛。去年来，我区各级各部门和企事业单位分别组织不同规模、不同层次的各类应急预案演练达300多场次，演练的项目基本涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类。

（三）应急知识宣教活动得到加强。我区各有关单位和各镇（街道、开发试验区）积极发挥自身优势，充分利用互联网、宣传栏、手机短信等载体，采取组织培训、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛开展多层次、全方位的应急知识宣教活动，做到有关法律法规和应急安全常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，为成功处置突发事件营造了良好的社会舆论环境。一是积极开展应急宣传活动。去年，我区对区政府门户网站进行重新改版，在区政府及各镇（街道、开发试验区）和相关部门的网页上增设了“应急管理”版块，充分利用互联网平台开展应急管理宣传教育。此外，我区在做好《广东省应急知识宣传手册》的发放与学习的同时，积极协助华师大调研组完成“省政府第一批应急管理研究课题”，对我区部分镇（街）居民和教育、卫生系统应急专业人员进行了问卷调查及访谈。今年，为做好应急宣传工作，把应急知识送到每家每户、每个学生中去，各部门组织各类应急科普宣教活动10场次；印发应急综合知识宣传图5000张、N1H1传染病防控知识宣传单32万张、消防安全知识宣传画3万份，其他安全生产、动物防疫等各类宣传资料10多万份，累计普及应急安全知识50万人次。二是加强领导干部应急培训。我区连续举行10期应急管理培训班,全区3600多名公务员集中学习《突发事件应对法》、《公共危机管理》和《国家突发公共事件总体应急预案》等课程，并将学习考试成绩录入干部人事档案。我区在第十二期中青班培训课程中，安排了《危机预防和应急管理》和《安全生产》等专题课程，并举行《突发事件应对法》的学习研讨活动。今年，我区在学习“五五”普法教育活动中，又把《突发事件应对法》作为重点内容进行学习，并组织相关知识考试，深入促进了各级各部门党员干部对应急管理工作的理解和支持。三是抓好专项应急知识安全教育。我区教育系统编印了《茂南区中小学安全教育读本》，在全区中小学校实行“一月一主题、一周一课、一日一讲”的应急安全知识教育，并通过开展学生带法、带安全知识回家活动，进一步扩大社会宣传面。区安监局每年都举行两期安全生产知识培训班，邀请行业专家对区内重点企业的管理人员和职工进行上课。区公安、消防、水务、卫生、民政等部门相应举行了各类应急救援和防灾减灾等安全知识的培训教育，大力开展各行业应急管理工作人员的岗前培训，提高他们的专业救援技能和应急管理水平。

（四）应急示范点建设全面铺开。为推进应急管理工作纵深发展，加强基层应急组织建设，提升基层应急保障水平，提高群众危机意识和自救互救能力，发挥以点带面、重点突破、整体推进的作用，我区全面铺开了各基层应急管理示范点建设。一是全力建设区级应急管理示范单位。我区根据省市对应急管理示范点建设的要求，去年9月初印发了《关于开展茂南区应急管理示范点建设的通知》，从全区应急管理工作突出的基层单位中推选出4个区应急管理示范单位。10月份，区应急办联合各示范点主管部门分别到各示范单位进行现场办公，督促指导他们加快开展各项应急管理基础性工作。目前，4个区级应急管理示范单位组织机构健全，职责明确，预案齐全，应急宣传教育和预案演练正常开展，先期建设内容基本完成。二是推进镇级示范点建设。我区为了更好地推进以点带面工作，加快基层应急管理工作的全面推进，从实际出发，要求各镇（街道、开发试验区）分别选定1个村（社区）作为镇级示范点建设。目前，16个镇级应急管理示范点已确定，各项建设工作正在抓紧推进，而且河东、公馆、山阁5个示范点已完成先期建设任务。

（五）应急处置和保障能力有所提高。一年来，我区各级各部门和各单位在应对突发公共事件的快速反应、及时处置、有效保障等能力方面有了明显提高。一是应急救援队伍建设不断加强。通过整合全区应急救援力量，积极构建专业队伍、单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍三位一体的应急救援队伍体系。全区以公安、消防、武装部队及民兵为骨干和突击力量，以抗洪抢险、森林防火、医疗救护、群体性事件处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急救援志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系初步形成。目前，我区各类专业应急救援队伍12支，专业应急人员约920多人，兼职救援队伍25支，应急人员约950多人，专家队伍80人，志愿者服务队100人。其中公安系统应急队伍582人；消防系统应急队伍46人；卫生系统应急队伍276人；畜牧系统应急队伍60人；森林防火系统应急队伍128人；安全生产应急救援技术队伍6人；水务系统应急队伍162人；武装民兵应急队伍613人。二是物资保障体系进一步完善。为进一步提高突发公共事件的应急处置效率和应对能力，我区进一步加大应急设施建设投入，全面落实应急物资储备工作。据统计，全区近年累计投入资金5000多万元，其中建设粮食储备库4个，粮食应急生产加工厂1个，储备粮食5147吨，建立粮食风险基金200万元；每年投入购买三防应急物资经费25万元，储备沙包、木桩、铁铲、救生衣和冲锋舟等防洪抢险应急物资；约投入600多万元储备公共卫生应急设备和防疫救急药品等物资，现有应急救护车10台，呼吸机、CT机、X光机各9台，卫生系统今年又投入30多万元购买甲流防疫用品、药品；公安消防救援设备500多万元，消防车7台，各类消防器械一大批，今年新增170多万元消防车1台和29万元的配套设备。

二、主要存在问题

一是应急管理工作机构尚需理顺和规范。区应急办未能按编落实人员，人手远远不够，各项应急管理工作未能系统有效地开展。各镇（街道、开发试验区）和各部门应急管理机构虽已建立，但没有统一的机构规格和人员编制，挂靠的办公室和兼职人员五花八门，没有形成专职的应急管理机构和工作人员，大大束缚基层工作的开展。

二是应急预案需进一步健全完善。个别单位预案编制工作相对滞后，专项预案、部门预案和基层预案还有空白。且部分预案演练不足，缺乏相应的实战演练，尤其早几年完成的预案已有些联系实际不紧，可操作性不强，修订的任务紧迫。

三是应急救援和保障能力差距大。各专业应急队伍人员数量不足，应急救援装备设备缺乏，快速拉动和协同能力不强，难以适应复杂事故灾难救援工作的需要。各级政府、有关部门和单位缺乏长效的应急保障机制。人员、资金、装备、基础设施建设等方面因财政困难投入远远不够，应急资源分散，应急物资仓储建设、救灾物资储备缺乏统筹管理，没有功能设施齐全的应急避难场所。

四是预防与处置的基础工作还须加强。各类突发公共事件风险隐患排查工作还不够深入，监测预警手段相对落后，信息汇总方式单一，信息获取能力较差，综合预警能力不强。个别单位应对突发公共事件的能力不强，工作流程不规范，上报情况不及时，存在着缓报、漏报的现象。

五是应急值守工作体制未理顺。区政府没有建立总值班室，应急值守制度亦未建立。现有值班人员只是负责门岗守卫，没有收集、研判、交办信息的职能，而且不属区府办和应急办管理，职责得不到有效落实，更加满足不了应急管理工作的需求。

三、2010年工作计划

应急管理工作是一项长期、艰巨的任务、是一项复杂的系统工程。为提高我区应急管理工作水平，今后我区将突出抓好以下几方面工作：

（一）进一步规范应急管理工作机构建设。根据区各专项应急预案和政府各部门工作职责，开展相关类别突发事件的应急管理工作，逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构。进一步加快建立健全各镇（街道、开发试验区）、各村（居）和企事业等基层单位应急管理工作机构步伐，加强人员调配，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时，通过整合资源、明确任务、强化职责，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。

（二）不断健全和完善应急预案体系。我区将根据区总体应急预案，切实加强各级各部门突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”预案体系。一是加快预案编制进度。在抓紧制订和完善专项和部门应急预案的同时，继续加强对镇（街道、开发试验区）和村（社区）、学校、企业等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，切实做到从各级政府到基层单位都有预案，各类突发公共事件都有预案，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会形势和实际任务的变化对已制定完成的预案实行动态管理，扎实推进各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（三）继续加强预测预警和信息报告工作。突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好，加大对全区公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各镇（街道、开发试验区）、各职能部门和企事业单位隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改销号制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各级、各有关部门和单位的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

（四）大力推进应急救援队伍建设。坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥公安、消防、医疗、民兵预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用，继续加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢；并建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

（五）努力建立健全应急保障长效机制。按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我区现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大财政资金投入力度，储备必需的防灾救灾应急物资，规划建设必要的应急公共设施和备用系统，保证应急处置工作的顺利有力开展。

（六）深入开展应急科普宣教工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“应急管理示范点”、“防震、抗震示范村”、“减灾、防灾示范社区”和“平安校园”等创建工作，切实提高企业、学校、社区、乡村等基层应急能力。同时，深入开展应急预案和安全知识学习培训，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使公众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高广大公众应急管理综合素质，从而全面提升全区应急管理工作综合水平。

第二篇：2009年茂南区应急管理工作总结及2010年工作计划

2009年茂南区应急管理工作总结

及2010年工作计划

茂南区应急管理办公室

（2010年01月）

近年来，我区认真贯彻落实国家《突发事件应对法》，按照省市有关加强应急管理工作的要求，切实加强组织领导，统筹规划，全面履行应急管理职能，努力提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少突发事件及其造成的损失，对做好新形势下应急管理工作进行了有益的尝试和探索，全区应急管理工作得到了有效推进。

一、应急管理工作进展情况

（一）应急管理组织体系基本建立。我区根据《突发事件应对法》的有关规定，结合工作实际，制定了《茂南区突发公共事件总体应急预案》，积极推进应急管理组织体系建设，全区应急管理体制初步建立，各项应急工作机制逐步完善、规范。一是建立健全应急管理机构。我区成立由政府一把手担任主任的应急管理工作委员会，下设1个办事机构、6个综合指挥机构和16个专业应急工作机构，并落实职责、明确分工。区应急办在去年5月份正式成立后，积极履行组织、指导、协调全区应急管理工作的职能，大力开展各项应急管理基础性工作，积极督促、指导各级各部门组建应急管理机构。目前，我区16个镇（街道、开发试验区）和30个应急委成员单位已全部成立应急领导机构和办事机构，各村（居）、学校和企事业单位亦已部分成立相关机构。全区各级应急机构在区应急委的统一领导下，各施其职、各负其责、互相配合，形成了纵横有序、互相协调的管理体制。二是制定完善应急响应机制。根据突发事件应急分类响应标准，制定《茂南区突发事件处置流程》和《茂南区突发公共事件呈批表》，规范信息报送和事件处置的工作程序，区应急办接到突发事件信息后进行核实、研判，提出处理意见，按程序报区府办分管副主任、主任，区政府分管副区长、区长，同时负责向有关指挥机构和部门、单位传达领导指示，并向上级报告相关信息。三是构建应急工作联络网。今年初，我们收集了全区各级应急领导机构、指挥机构、办事机构和信息员等人员的手机和住宅、办公、值班、传真等电话号码，编印了《茂南区应急管理工作系统通讯录》，建起了全区应急工作联络网。另外，我区还可以依托政府会务网络系统，在出现突发事件时，把预警信息和领导批示等内容编发短信传送到有关单位电脑和人员手机上，大大缩短应急响应的时间，提高应急处置的工作效率。四是推进信息员队伍建设。我区把加强突发事件信息员队伍建设作为应急管理工作的重要环节来抓，努力确保信息报告准确、及时和畅通。目前，区应急办存档登记的各镇（街道、开发试验区）和政府相关部门信息员共54名，各村（社区）、学校和企事业单位指定的信息员约350多名。为了提高信息员队伍的业务素质，提升信息采编和报送质量，我们在加强信息员培训的同时，还制定了《茂名市茂南区突发公共事件信息报送范围及标准》，明确信息报送的范围、要素、程序和途径，进一步规范突发公共事件信息收集、编写、报送等工作。

（二）应急预案体系进一步完善。一是加快应急预案修编工作。我区按照省、市《突发公共事件总体应急预案》和《预案管理办法》的要求，全面加强各级各类应急预案编制工作，对全区近年发布的各专项应急预案进行了进一步梳理、汇总，并加强对镇（街道、开发试验区）和村（居）、学校、企业等基层单位预案制订工作的指导和督促检查，加快基层应急预案编制步伐。同时，各相关单位结合应急管理工作中的新情况、新要求，重新修订了原有的各类应急预案。目前，全区已制定印发区级应急总体预案1个，专项预案16个，部门应急预案21个；镇级各类预案50多个；各村（居）、学校、企业等基层应急预案250多个，基

本覆盖了全区各行各业，形成了较为完整的应急预案体系。二是加强应急预案演练。我区按照《区总体应急预案》的有关要求，积极组织开展各类应急演练，有效地增强了预案的实用性和可操作性，进一步充实和完善预案，并为实战积累了经验。如去年底，区公安分局组织了由6个派出所和有关科室265人参加的处置突发群体性事件应急演练，投入车辆20余台；今年，区卫生系统根据当前甲流疫情形势，有针对性地组织全区H1N1疫情应急处置演练10次，参加演练的医疗机构达10家，各类医务人员和专家362人次，出动车辆约30台次。区水务局每年都联合区武装、公安等部门，综合举行防洪抢险和冲锋舟水上救人的应急演练及技能竞赛。去年来，我区各级各部门和企事业单位分别组织不同规模、不同层次的各类应急预案演练达300多场次，演练的项目基本涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类。

（三）应急知识宣教活动得到加强。我区各有关单位和各镇（街道、开发试验区）积极发挥自身优势，充分利用互联网、宣传栏、手机短信等载体，采取组织培训、张贴宣传画、发放宣传单、悬挂标语等多种形式，广泛开展多层次、全方位的应急知识宣教活动，做到有关法律法规和应急安全常识进社区、进工厂、进学校、进家庭，为成功处置突发事件营造了良好的社会舆论环境。一是积极开展应急宣传活动。去年，我区对区政府门户网站进行重新改版，在区政府及各镇（街道、开发试验区）和相关部门的网页上增设了“应急管理”版块，充分利用互联网平台开展应急管理宣传教育。此外，我区在做好《广东省应急知识宣传手册》的发放与学习的同时，积极协助华师大调研组完成“省政府第一批应急管理研究课题”，对我区部分镇（街）居民和教育、卫生系统应急专业人员进行了问卷调查及访谈。今年，为做好应急宣传工作，把应急知识送到每家每户、每个学生中去，各部门组织各类应急科普宣教活动10场次；印发应急综合知识宣传图5000张、N1H1传染病防控知识宣传单32万张、消防安全知识宣传画3万份，其他安全生产、动物防疫等各类宣传资料10多万份，累计普及应急安全知识50万人次。二是加强领导干部应急培训。我区连续举行10期应急管理培训班,全区3600多名公务员集中学习《突发事件应对法》、《公共危机管理》和《国家突发公共事件总体应急预案》等课程，并将学习考试成绩录入干部人事档案。我区在第十二期中青班培训课程中，安排了《危机预防和应急管理》和《安全生产》等专题课程，并举行《突发事件应对法》的学习研讨活动。今年，我区在学习“五五”普法教育活动中，又把《突发事件应对法》作为重点内容进行学习，并组织相关知识考试，深入促进了各级各部门党员干部对应急管理工作的理解和支持。三是抓好专项应急知识安全教育。我区教育系统编印了《茂南区中小学安全教育读本》，在全区中小学校实行“一月一主题、一周一课、一日一讲”的应急安全知识教育，并通过开展学生带法、带安全知识回家活动，进一步扩大社会宣传面。区安监局每年都举行两期安全生产知识培训班，邀请行业专家对区内重点企业的管理人员和职工进行上课。区公安、消防、水务、卫生、民政等部门相应举行了各类应急救援和防灾减灾等安全知识的培训教育，大力开展各行业应急管理工作人员的岗前培训，提高他们的专业救援技能和应急管理水平。

（四）应急示范点建设全面铺开。为推进应急管理工作纵深发展，加强基层应急组织建设，提升基层应急保障水平，提高群众危机意识和自救互救能力，发挥以点带面、重点突破、整体推进的作用，我区全面铺开了各基层应急管理示范点建设。一是全力建设区级应急管理示范单位。我区根据省市对应急管理示范点建设的要求，去年9月初印发了《关于开展茂南区应急管理示范点建设的通知》，从全区应急管理工作突出的基层单位中推选出4个区应急管理示范单位。10月份，区应急办联合各示范点主管部门分别到各示范单位进行现场办公，督促指导他们加快开展各项应急管理基础性工作。目前，4个区级应急管理示范单位组织机构健全，职责明确，预案齐全，应急宣传教育和预案演练正常开展，先期建设内容基本完成。二是推进镇级示范点建设。我区为了更好地推进以点带面工作，加快基层应急管理工作的全

面推进，从实际出发，要求各镇（街道、开发试验区）分别选定1个村（社区）作为镇级示范点建设。目前，16个镇级应急管理示范点已确定，各项建设工作正在抓紧推进，而且河东、公馆、山阁5个示范点已完成先期建设任务。

（五）应急处置和保障能力有所提高。一年来，我区各级各部门和各单位在应对突发公共事件的快速反应、及时处置、有效保障等能力方面有了明显提高。一是应急救援队伍建设不断加强。通过整合全区应急救援力量，积极构建专业队伍、单位专兼职队伍和社区自救互救组织以及志愿者队伍三位一体的应急救援队伍体系。全区以公安、消防、武装部队及民兵为骨干和突击力量，以抗洪抢险、森林防火、医疗救护、群体性事件处置等专业队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍和应急救援志愿者队伍为辅助力量的应急救援队伍体系初步形成。目前，我区各类专业应急救援队伍12支，专业应急人员约920多人，兼职救援队伍25支，应急人员约950多人，专家队伍80人，志愿者服务队100人。其中公安系统应急队伍582人；消防系统应急队伍46人；卫生系统应急队伍276人；畜牧系统应急队伍60人；森林防火系统应急队伍128人；安全生产应急救援技术队伍6人；水务系统应急队伍162人；武装民兵应急队伍613人。二是物资保障体系进一步完善。为进一步提高突发公共事件的应急处置效率和应对能力，我区进一步加大应急设施建设投入，全面落实应急物资储备工作。据统计，全区近年累计投入资金5000多万元，其中建设粮食储备库4个，粮食应急生产加工厂1个，储备粮食5147吨，建立粮食风险基金200万元；每年投入购买三防应急物资经费25万元，储备沙包、木桩、铁铲、救生衣和冲锋舟等防洪抢险应急物资；约投入600多万元储备公共卫生应急设备和防疫救急药品等物资，现有应急救护车10台，呼吸机、CT机、X光机各9台，卫生系统今年又投入30多万元购买甲流防疫用品、药品；公安消防救援设备500多万元，消防车7台，各类消防器械一大批，今年新增170多万元消防车1台和29万元的配套设备。

二、主要存在问题

一是应急管理工作机构尚需理顺和规范。区应急办未能按编落实人员，人手远远不够，各项应急管理工作未能系统有效地开展。各镇（街道、开发试验区）和各部门应急管理机构虽已建立，但没有统一的机构规格和人员编制，挂靠的办公室和兼职人员五花八门，没有形成专职的应急管理机构和工作人员，大大束缚基层工作的开展。

二是应急预案需进一步健全完善。个别单位预案编制工作相对滞后，专项预案、部门预案和基层预案还有空白。且部分预案演练不足，缺乏相应的实战演练，尤其早几年完成的预案已有些联系实际不紧，可操作性不强，修订的任务紧迫。

三是应急救援和保障能力差距大。各专业应急队伍人员数量不足，应急救援装备设备缺乏，快速拉动和协同能力不强，难以适应复杂事故灾难救援工作的需要。各级政府、有关部门和单位缺乏长效的应急保障机制。人员、资金、装备、基础设施建设等方面因财政困难投入远远不够，应急资源分散，应急物资仓储建设、救灾物资储备缺乏统筹管理，没有功能设施齐全的应急避难场所。

四是预防与处置的基础工作还须加强。各类突发公共事件风险隐患排查工作还不够深入，监测预警手段相对落后，信息汇总方式单一，信息获取能力较差，综合预警能力不强。个别单位应对突发公共事件的能力不强，工作流程不规范，上报情况不及时，存在着缓报、漏报的现象。

五是应急值守工作体制未理顺。区政府没有建立总值班室，应急值守制度亦未建立。现有值班人员只是负责门岗守卫，没有收集、研判、交办信息的职能，而且不属区府办和应急办管理，职责得不到有效落实，更加满足不了应急管理工作的需求。

三、2010年工作计划

应急管理工作是一项长期、艰巨的任务、是一项复杂的系统工程。为提高我区应急管理

工作水平，今后我区将突出抓好以下几方面工作：

（一）进一步规范应急管理工作机构建设。根据区各专项应急预案和政府各部门工作职责，开展相关类别突发事件的应急管理工作，逐步建立完善应急管理的各类专业工作机构。进一步加快建立健全各镇（街道、开发试验区）、各村（居）和企事业等基层单位应急管理工作机构步伐，加强人员调配，做到机构到位、人员到位、工作到位。同时，通过整合资源、明确任务、强化职责，真正形成“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制和高效运转机制。

（二）不断健全和完善应急预案体系。我区将根据区总体应急预案，切实加强各级各部门突发公共事件应急预案的编制、修订和完善工作，建立“纵向到底，横向到边”预案体系。一是加快预案编制进度。在抓紧制订和完善专项和部门应急预案的同时，继续加强对镇（街道、开发试验区）和村（社区）、学校、企业等基层单位预案编制工作的指导和督促检查，切实做到从各级政府到基层单位都有预案，各类突发公共事件都有预案，形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。二是实行预案动态管理。根据社会形势和实际任务的变化对已制定完成的预案实行动态管理，扎实推进各类预案的组织实施和应急演练，并针对演练中出现的问题，不断修订和完善，提高预案的实用性和可操作性。

（三）继续加强预测预警和信息报告工作。突发事件的早发现、早报告、早预警，是及时做好应急准备、有效处置突发事件、减少人员伤亡和财产损失的前提。一是加大风险隐患排查力度。进一步明确风险隐患的监管主体，把风险隐患排查监管工作作为预防和处置突发事件的基础性工作切实抓紧抓好，加大对全区公共危险源、安全隐患、不稳定因素的排查力度，建立各镇（街道、开发试验区）、各职能部门和企事业单位隐患排查及治理档案，健全重大隐患公告公示、督办整治、整改销号制度，努力减少突发事件的发生和降低事件发生后的影响程度。二是加强应急值守和信息报告工作。切实落实各级、各有关部门和单位的应急值班和信息报告制度，明确任务主体，强化责任意识，坚持日常应急值守，认真做好信息的查询、研判、跟踪和汇总工作，并及时发布预警信息，确保突发事件信息得到及时、准确上报和妥善处置。

（四）大力推进应急救援队伍建设。坚持“专群结合”的原则，按照“一专多能、一队多用”的要求，充分发挥公安、消防、医疗、民兵预备役等队伍在应急管理工作中的骨干作用，继续加强各类应急抢险救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，确保在紧急状态下能拉得出，打得赢；并建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势，形成统一高效、上下联动、协调一致、保障有力的应急救援体系。

（五）努力建立健全应急保障长效机制。按照合理布局、资源共享的原则，在深入调查研究和充分论证的基础上，对我区现有专业救援队伍的装备进行补充、完善，重点装备骨干应急救援队伍。同时，加大财政资金投入力度，储备必需的防灾救灾应急物资，规划建设必要的应急公共设施和备用系统，保证应急处置工作的顺利有力开展。

（六）深入开展应急科普宣教工作。进一步加大《中华人民共和国突发事件应对法》宣传力度，多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作，营造良好的社会舆论氛围。采取多种形式推进“应急管理示范点”、“防震、抗震示范村”、“减灾、防灾示范社区”和“平安校园”等创建工作，切实提高企业、学校、社区、乡村等基层应急能力。同时，深入开展应急预案和安全知识学习培训，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使公众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高广大公众应急管理综合素质，从而全面提升全区应急管理工作综合水平。

第三篇：茂南区水务局二一年工作总结

茂南区水务局二○一○年工作总结

今年以来，我局围绕区委、区政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “以人为本、人水和谐”的治水理念和“忠诚、为民、科学、务实”的工作作风，全力推进水利各项工作，取得了较好成效。得到了上级的充分肯定，我局分别被授予茂南区党建先进集体、广东省文明单位、广东省特级档案综合管理单位、广东省农村饮水安全工程建设示范县、全国水管体制改革工作先进集体等10多项荣誉称号。我们主要做了如下工作：

一、全力推进水利工程建设

2010年是水利建设攻坚之年，冲刺之年，决战之年。工程建设任务重，时间紧。我们切实加强领导，精心组织，强化责任，想方设法落实配套资金，加大工作力度，加强安全管理，竭尽全力推进工程建设，全年累计投入建设资金1亿多元，取得良好成效。

一是农村饮水工程建设顺利完成。我区农村饮水安全工程建设走在全省前列，去年基本解决了全区21.86万人的农村饮水安全问题，被评为广东省农村饮水安全工程建设示范县，江中南区长于今年9月7日在全省农村饮水安全工作会议上作了经验发言。此外，我区被列为广东省试点推进村村通自来水工程建设三个试点单位之一，工程总投资410万元

（省级补助资金200万元）。工程于今年8月底动工，将于12月完成施工任务。

二是病险水库除险加固接近尾声。我区列入2009省病险水库除险加固工程8宗，总投资729万元（省级补助资金436万元）。工程于今年4月全面动工建设，目前已基本完成，进入验收阶段。

三是城区防洪工程建设持续推进。区政府通过以地换堤的方式争取省级奖补资金1704万元；同时区政府从2010年起每年安排300万元资金用于城区防洪工程建设，基本解决了城区防洪的配套资金问题。今年加固了城区防洪工程龙湾等堤段近4公里，到目前止，已加固完成防洪堤26公里，累计完成投资6255万元。有17公里（包括蕴陂、北斗小围、塘札等堤段）已动工。

四是城区排涝工程建设方兴未艾。茂南区城区排涝工程总投资为18251万元（省级补助资金8566万元），是我区迄今为止投资规模最大的水利工程。除河林河口水闸及电排站（今年9月底完成了闸址上移到我区境内建设的变更设计报告上报省、市审批）外，其余工程项目包括大塘边、文运、东沟、彭村水闸及电排站都在去年底动工建设。至目前止，城区排涝工程累计完成投资6150万元。五是中小流域治理项目有新进展。完成了小流域治理可行性研究报告编制工作并已上报。今年积极争取将袂花江北鉴段堤防加固工程列入全国重点

地区中小流域治理项目，治理长度8.5公里，总投资2820万元（中央补助资金600万元）。工程于10月份完成了施工招投标，11月动工建设。六是小型农田水利建设有新突破。成功争取纳入中央财政小型农田水利重点县建设（在全省43个评选单位中名列前3名），工程总投资6989万元（省级补助资金4800万元），分三年实施，计划今年底开始实施。七是水毁工程修复及时有效。按先急后缓、先重后轻的原则对全区存在安全隐患的43宗水利防洪灌溉工程进行维修加固，累计投入373万元（是历年来区政府投资最大的一年），有效地保障了水利工程的安全运行。八是水利项目储备工作积极主动。东江口闸和乌石水闸列入了水利部大型病险水闸除险加固规划；完成了梅江、袂花江堤防加固工程的可行性研究报告以及农田水利规划报告的编制工作，已上报省、市争取立项。

二、进一步完善水管体制改革

积极争取区政府支持，进一步深化水管体制改革。改革前，各水管单位人员工资由区财政每年核补100万元，其余工资通过征收农业水费、水规费解决；改革后，各水管单位均列为区财政核拨的事业单位，人员工资由区财政全额解决，使干部职工进一步增强主人翁意识和责任感，更加积极主动做好本职工作，努力做好管好护水工作，保障群众顺利用水。

三、扎实抓好三防工作

今年1-10月我区累计降雨量1586.6毫米，比多年平均降雨量多一成；遭遇了1003号台风“灿都”的袭击。我区贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，认真落实三防工作责任制，扎扎实实做好防御的各项工作，做到思想到位，组织到位，措施到位，抢险到位，确保了大灾面前无人员伤亡，无水库垮坝；切实保障了人民群众生命财产安全。一是落实防汛责任。建立健全了以行政首长为核心的三防指挥机构，切实加强防汛工作的组织领导，并层层签订了《地区防洪责任书》、《水利工程防洪安全责任书》，落实行政首长负责制，做到任务明确，责任清楚。二是储备充足防汛抢险物资。区政府在财政比较困难的情况下划拨三防经费25万元，及时购臵了防洪沙包、木桩、砂石以及铲等一批防洪抢险物资。建立了6个三防抢险物料储备定点，对砂、石料进行定点储备、集中管理、统一调配。该做法得到上级部门的充分肯定，我区物料储备定点建设经验在全市推广。三是认真开展防汛安全大检查。按照“防大汛、抗大灾、抢大险”的要求，切实抓好水库、山塘、堤围、涵闸等水利防洪工程的检查工作，并按先急后缓的原则对43宗工程进行了维修加固。四是建立领导班子带队值班制度。在汛期，严格执行24小时值班和局领导带队值班制度，加强值班防守，密切关注风情、水情、汛情情况。五是切实做好热

带气旋防御工作。在抗击台风暴雨工作中，区委书记何俊海、区长江中南、副区长李相等领导都亲临一线指挥，层层动员，周密部署，做好群众转移、防汛抢险工作等防御热带气旋的各项准备工作，累计启动防汛、防风Ⅳ级应急响应4次，Ⅲ级应急响应1次，Ⅱ级应急响应1次。由于措施得力，我区将灾害损失减少到最低限度。

四、积极推进依法治水工作

积极开展“水政执法能力建设年”活动，进一步规范水政执法行为，改善执法环境，全面提高我区的水政执法能力。今年共查处水事违法案件10宗，调处水事纠纷5宗，新办取水许可证3宗，办理河道占用证1宗，按法律、法规征收水利规费率达99%以上。一是深入广泛地开展了水法规宣传活动。分别通过组织宣传车、开展咨询活动、开设水法宣传专栏等方式大力宣传水法规，累计派发宣传资料一万五千多份、粉刷固定标语18条，悬挂横幅3条，收到了较好效果。二是加大执法力度。加强巡查，发现问题及时处理，并做到事实清楚，证据确凿，定性正确，适用法律准确，程序合法，手续完备，文书规范。今年6月组织了由30多人组成的执法队伍，对河林河鳌头镇2个违法砂场进行了坚决取缔，有力地维护了法律的尊严；依法处理了袂巴塘纠纷案、茂湛公路建设占用案、包茂高速公路占用案、茂南污水处理厂占用河滩案、袂花粮管所占用河堤保护地案等案件。三是抓好水

规费征收和管理工作。把水资源费、水土保持补偿费、河道采砂管理费、河道占用费等水利规费作为一项重要工作来抓，做到依法依规、公平公正公开地审查报批，征收率都达到99%以上。四是做好水利规划工作。认真开展了河流流域规划、水利发展“十二五”规划、水资源综合利用“十二五”规划、水土保持规划等水利规划工作。五是重新划定饮用水源保护区方案。通过调查研究，起草了《茂名市茂南区饮用水水源保护区污染防治管理办法》报上级批复实施。

五、坚持不懈抓好党建工作

切实加强党的基层组织建设、加强党性修养，充分发挥党组织的先进性、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，党建工作有成效，被授予茂南区党建工作先进集体、城乡党组织互帮互助活动先进党支部。一是加强党员教育管理。做好党员轮训、培训、观看电教片等工作，积极发展党员，给每个党员订阅《南方》、《党风》杂志。二是积极稳妥发展党员。今年我局党委选送参加入党培训班学习的5人，吸收预备党员4人，转为正式党员的7人。三是扶持农村基层组织建设。我局积极协助挂钩的鳌头镇、飞马二村委会抓好了春季和秋季计生集中服务活动，累计支助经费3万多元，出动车辆25次，出动人员30次；救济特困儿童、慰问贫困家庭11户，累计捐资5000元。四是积极开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动。积极响应省委、省政府“献出一

份爱心、共建和谐广东”的号召，开展“送温暖、献爱心”捐款活动，累计向灾区、困难职工等捐款6.9万多元。五是深入开展创先争优活动。成立了由创先争优活动领导小组，制定了实施方案，及时召开动员会议，签订党支部和党员公开承诺书，建立领导班子成员深入开展创先争优活动联系点制度，开展“我为茂南发展做了什么”讨论活动等，采取悬挂标语横幅、印发宣传简报、张贴宣传栏等多种形式，大力宣传创先争优活动情况，在工作中涌现了一批先进党组织和先进党员, 特别是在“7.22”、“9.21”期间，我区轻舟队全体成员积极支援化州市、高州市的抗洪救灾工作，充分发挥艰苦奋斗、顽强拼搏的创先争优精神，连续几天几夜奋战在第一线，在滔滔洪水中转移被围困的群众，被市政府授予了抗洪抢险救灾先进集体。

六、切实加强党风廉政建设工作

通过形式多样的廉政教育活动，不断提高廉政修养，牢固树立廉政意识。党风廉政建设责任制在水务系统事事有人抓，处处有人管，一年来没有发现违法违纪的事件。一是层层落实责任。局长还与股、所、站、厂主职领导签订《党风廉政建设责任书》、《茂南区水务局水利工程预防职务犯罪责任书》，落实责任，明确职责。二是深入开展“纪律教育月”活动。通过观看电教片、邀请纪委领导举办专题讲座、学习文件和教育读本、开展讨论和查摆整改等多种形式加强教

育，不断强化了党纪观念和法制观念，增强拒腐防变和抵御风险的能力，有力促进了水务系统党风政风的好转。三是加强《廉政准则》学习教育。党委理论学习中心组把《廉政准则》的学习、宣传、教育作为反腐倡廉教育工作的一项重要内容切实抓落实，严格落实8个方面的“禁止”和52个“不准”的要求；开展厉行节约压减开支的工作，强化勤俭节约意识，不断增强依法行政、廉洁从政的理念。四是工程建设建立同步预防制度。制定《关于共同预防职务犯罪的实施办法》、《水利工程建设领域突出问题专项治理工作方案》等制度，建立健全惩治和预防腐败体系，认真抓好饮水工程、城乡防灾减灾工程等工程领域专项治理、商业贿赂等工作。

七、积极开展扶贫双到工作

我局高度重视，精心组织，紧紧围绕区委、区政府扶贫开发“双到”工作的目标要求，帮扶工作做到领导到位、资金到位、措施到位，努力推进社会主义新农村建设。全局干部职工深入扶贫点山阁镇高车村帮扶户调查摸底，了解他们的生产和生活情况，按照“一户一法”的要求，将43户贫困户规划到人，制定帮扶措施，填写好《帮扶记录卡》，登记造册，录入电脑，建档立卡；制定了解决高车村农村生产生活用水措施，以及贫困户脱贫方案；累计资助6万元帮扶高车村委会修建硬底化村道，还投入资金17万多元维修加固渠道1100米，打井5口；资助危房改造2户各5000元，孤儿助学金2人各1000元，医疗保险金128人3840元；扶持贫困户种植长茄树33.8亩、风景树482 棵，菠萝树84棵，对改善高车村及其贫困户的生产生活条件和发展环境起到了积极有效作用。

八、认真办理人大建议、政协提案

2010年我局承办区人大代表建议10件，市人大代表建议2件，区政协提案2件，市政协提案6件；其中主办件12件，协办件8件。局领导非常重视，及时成立办理工作领导小组，召集领导班子成员开会讨论制定办理方案。局办理建议工作领导小组对每件建议都深入一线进行调查研究，并按照“先急后缓，先重后轻”的原则，积极办理人大建议和政协提案，解决涉及群众安全饮水、水利防洪安全、群众生产用水难等问题12件，累计投入资金247.5万元。

此外，我们还认真抓好了工会、青年妇女、计划生育和精神文明建设等工作；档案工作顺利通过市档案局验收，被评为广东省特级档案综合管理单位。一年来我们取得了一定的成绩，但也存在不少问题，主要有：一是城乡水利防灾减灾工程建设进度缓慢；二是全区防洪抗灾总体能力还不够强，存在隐患较多；三是水利工程技术人员少，工程项目设计、立项工作抓得不够紧；四是个别工程配套资金不落实，致使一些工程未能按时按设计要求完成；五是工农关系复杂，有的甚至以各种借口阻碍施工。

展望“十二五”时期，这是完善水利基础设施、强化水利支撑能力关键时期，是全面推进民生水利关系时期，是全面深化水利改革和管理攻坚时期。我们要戒骄戒躁，再接再厉，以科学发展观为统领，开拓进取，真抓实干，积极推进水利事业全面发展，突出抓好“防洪薄弱环节建设、抗旱减灾能力建设、农田灌排设施建设、水土保持生态建设、小型农田水利重点县建设”等五个重点，确保农业生产用水需求、确保汛期防洪安全、确保农民喝上洁净水、放心水，不断提升水利保障发展、服务民生的能力，为实现茂南经济社会“三年大发展，五年大跨越” 以及和谐社会建设提供强有力的水利安全保障。明年我们将努力完成城乡防灾减灾工程、小型农田水利重点县、中小河流域治理袂花江西堤北鉴段堤防加固工程的建设任务；着重抓好东江口、乌石水闸改造工程、黄竹河综合治理工程、高州水库灌区续建与配套工程茂名干渠茂南段改造工程、梅袂两江堤防加固工程的立项建设工作。

茂南区水务局

二○一○年十一月二十二日

第四篇：镇政府应急管理工作总结及工作计划

2010年，我镇应急管理工作在上级党委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七届三、四中全会为动力，深入学习实践科学发展观，高度重视应急管理工作，按照“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的思路要求，从维护人民群众利益的高度出发，加强组织协调，完善机构网络和预案体系，做好统筹规划，提高应对突发公共事件的能力，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，较好地完成了各项工作和任务，依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件，有效维护本辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益，促进了全镇经济社会的发展。现将我镇应急管理工作情况总结如下：

一、充分论证，加强应急预案体系建设

在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借周边兄弟镇的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，我镇先后制定了《桂圩镇突发公共事件总体应急预案》、《桂圩镇防灾减灾避灾应急预案》、《桂圩镇突发性地质灾害应急预案》、《桂圩镇破坏性地震应急预案》、《桂圩镇扑救森林火灾应急预案》等一系列应急预案。要求各村（居）委按照科学性、可操作性的原则，建立和完善各项安全应急预案和应急处理办法，并切实开展预案演练、评估工作。

二、分级负责，加强应急管理体制建设

为了确保有效控制和依法、及时、有序、妥善地处置好辖区内的突发公共事件，消除突发公共事件的影响，保障人民群众生命财产的安全，我镇对突发社会安全事件严重自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等各类突发公共事件，在县委、县政府的统一领导指挥下，按照分级负责，归口管理和谁主管谁负责的要求，分别制定了一系列突发公共事件应急预案。为了使相关部门的主要负责人切实负起领导责任，成立了桂圩镇应急管理工作领导小组，党政一把手亲自负责，分别任正副组长，各镇直相关部门负责人任组员。加强对应急工作的组织领导，进一步完善了应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。

我镇针对各个时期有可能发生的突发公共事件，组织了有关领导、干部和应急专业人员开展了相应的应急教育培训工作和预案演练，同时按照这些应急预案的要求，积极做好有关人员、物资准备工作，为这些应急预案在一旦发生相关突发公共事件时得到迅速起动实施做好充分准备。这一系列突发公共事件应急预案的制定和落实，构成了我镇应急管理预案体系，为我社区处置突发公共事件做到统一领导、统一指挥，依法、及时、有序、有效地开展提供了保障。同时，我镇认真做好重要节日、重大事件期间的值守应急工作，国庆60周年大庆期间，严格执行值守制度，实行领导带班，安排工作能力强、经验丰富的同志值守，妥善处置各种矛盾纠纷，有效地确保了辖区在重要节日、重大事件的社会稳定。

三、强化监督，加强应急管理机制建设

(一)加强对应急工作的组织领导，进一步完善应急机制建设的领导责任制、工作责任制和责任追究制。建立和完善了村级各部门特别是村级的监测预测、预报预警体系，对可能发生的突发公共事件做到早发现、早报告、早处置。不断加强应急队伍建设，充分发挥党员、共青团和民兵等队伍在应急工作中的骨干作用。按照“一专多能、一队多用”的要求，抓好专业队伍建设，做好人力资源的统筹规划，形成统一高效的应急救援体系。配全应急保障物资和装备，确保应急物资随时调用，便于及时处置突发事件所需。

（二）充分发挥统筹协调和监督指导作用，努力加强对各村应急管理工作的督查和指导。本，进一步加强了对各村、企业、学校、河堤、水库等重要部位的应急管理工作，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

（三）坚持值班制度，认真做好日常值守应急和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量，进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发公共事件信息接收、采集和报送工作，通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障特发事件应急管理工作的有效落实。

四、加强宣传，学习贯彻落实《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度

我镇着力抓好《突发事件应对法》和国家相关法规及管理规章制度的学习宣传和贯彻实施，进一步提高依法开展应急管理的水平，不断增强趋利避害、化险为夷、转危为安的能力，牢牢掌握应对的主动权，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损失。镇主要领导带头学习《突发事件应对法》，并认真组织好镇的学习宣传活动。一是要认真抓好学习宣传。加大宣传力度，营造学习贯彻落实的浓厚氛围。二是以创新工作思路。加大工作力度，夯实管理基础，努力实现“无急可应、有急能应”的最终目标。三是要切实加强应急组织体系建设。要以学习贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》为契机，进一步完善应急基础设施建设，整合建立突发事件应急队伍。四是要完善相关的配套措施。坚持“预防为主、预防和应急相结合”的原则，制定完善相应的应急预案。

五、提高认识，加强应急管理宣教和培训体系建设

（一）强化管理，加强演练。一是积极开展应急管理宣传教育，各年级每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，各中小学每周一在全校范围内开展安全教育讲座，做到警钟长鸣。二是演练突发事件处置办法，各中小学每学期组织不少于2次的地震、火灾等突发的自然灾害疏散、撤离、安置的演练。三是加强了对安全隐患的排查与预防，各中小学每周由该校突发事件应急领导组织人员对学校食堂、小店、宿舍进行全面的检查一次，发现隐患及时解决，限时定人，强化责任，确保隐患及时发现及时消除。

（二）广泛宣传，营造氛围。结合实际情况制订具体工作方案，有计划、有步骤、有重点地组织实施。采取群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，利用电台、广播、宣传栏、明白纸等多种载体，主动开展应急管理宣传教育工作，积极动员社会各界参与。一是利用会议宣传，把应急管理工作纳入经常性工作机制，逢会必讲，时刻提醒大家，警钟长鸣。二是利用镇有线电视台，定期滚动播放应急管理常识，使应急管理知识家喻户晓。三是利用宣传橱窗、印制宣传品，进一步扩大知识宣传面。四是利用学校教育宣传，我镇各中小学，规定每学期开展不少于5个课时的应急知识宣传活动，努力实现教育一个学生，带动一个家庭，影响一方群众的目的。

（三）妥善处理，突出亮点。在处置突发公共事件工作中，我镇的主要做法是：一是坚持预防为主。建立和完善矛盾纠纷排查制度和信息汇报制度，确保全面掌握情况和信息畅通。二是坚持实事求是。对有可能引发突发公共事件的事项、区域分类管理，加强监控，通过建立健全信息反馈网络，多渠道、多方面收集信息，建立预警机制，特别是在突发公共事件有可能发生重要敏感时期重点加强防范。三是坚持积极处置。突发公共事件一旦发生，立即起动相应的应急预案，在第一时间组织力量深入现场调查处置。四是坚持统一领导和统一指挥。坚持镇委、镇政府统一领导、统一指挥，主要领导靠前指挥，部门密切配合，根据突发公共事件发生的程度及时作出处置方案，确保相关工作有序展开，使事件得到及时有效的控制和逐步化解

六、保稳定、促和谐，推进基层应急管理工作“五个一”示范点建设

（一）进一步完善应急管理组织体系。

完善村级应急工作领导机构、办事机构和工作机构，健全组织管理体系，实现了应急管理工作常态化、规范化。将应急管理工作作为自治管理的重要内容，落实应急报告信息员和协管员，组建了由30人组成的应急小分队，积极做好群众的组织、动员工作。

（二）切实加强值守和突发事件信息报告工作。

建立24小时值班制度，尤其在防汛、抗旱及防控甲型h1n1流感时期，落实镇村干部值班制度，确保值班电话24小时畅通，信息及时传递，重要情况及时向镇政府报告。积极鼓励群众及时报告突发事件信息，并给予适当奖励。建立健全预警信息通报与发布制度，及时将预警信息告知农民群众。

（三）积极开展隐患排查整改和矛盾纠纷化解工作。

定期开展社会矛盾纠纷排查，对农村土地征用及流转、环境污染等引发的矛盾纠纷及时化解处理，避免发生群众性事件。关注农村留守人员的生产生活，切实保障他们的生产安全。建立健全各类风险隐患和社会矛盾排查监控机制，落实整改处置责任，做到早发现、早报告、早处置，把问题和矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。

（四）扎实推进农村应急知识宣教普及工作。

围绕洪涝灾害、地震灾害、交通及火灾事故、流行病疫情等广泛宣传应急管理法律法规和预防、避险、自救等应急知识。通过村务公开栏、“农家书屋”等场所，设置宣传栏目或摆放应急知识读本，积极组织开展科普宣传活动，切实增强农村群众的应急知识和自救互助能力。

七、2010年应急管理工作计划

当前，我镇公共安全形势虽然总体平稳，但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然存在。对此，我们必须始终保持清醒的头脑，不断增强责任感、紧迫感和使命感，扎实做好基层应急管理的各项基础性工作，稳步推进基层应急管理，为全镇经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。

（一）进一步完善应急预案体系。

要进一步扩大应急预案覆盖面，社区、村庄和各类企事业单位完成应急预案编制工作。基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。要加强对基层应急预案编制工作的指导，制订编制指南，明确预案编制的组织要求、内容要求和审批程序；加强基层应急预案编制、衔接、备案、修订等管理工作;要针对本辖区常发突发公共事件，组织开展群众参与度高、应急联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。

（二）加强基层综合应急队伍建设。

要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员和志愿者等，建立基层应急队伍；居(村)委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城建、国土、农业、林业等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。

（三）抓应急保障基础性工作

加强基层安全基础设施建设。要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本辖区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公用卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各村（居）委会、各部门要采取有效措施，加强队伍建设和管理工作，配备必要装备，强化队伍训练，提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力；加强教育，使这支队伍全心全意为人民服务，在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。

第五篇：某县应急管理工作总结及工作计划

ｘｘ县应急管理工作汇报

2007年，我县应急管理工作在上级部门指导帮助和县委、县政府的正确领导下，紧密围绕维护社会稳定大局和保障经济社会健康发展的目标开展工作，通过建立健全组织机构、修订完善各类应急预案、及时处理应急突发事件等工作措施，使全县应急管理工作得到了稳步进展。

一、全县应急管理工作基本情况

1、建立健全应急组织机构。根据国家及省市有关会议精神，2007年9月，县政府正式将应急管理工作职能调整到县政府办公室并在政府办领导下开展工作。2007年9月，我县应急办已正式成立并挂牌运行，按照县编委的批复，应急办定格为副科级建制，行政编制4人，设主任一人，具体负责应急值守、信息报送以及在县政府领导之下开展应急综合协调等有关工作；安排专门人员值守，实行24小时值班制并负责收集和上报相关信息。

2、全面实施各类预案修编工作。为有效应对可能发生的各类突发事件，减少突发事件给各级组织及个人带来的损失，我县从“横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角”的角度出发，实施全县各类预案编制修订工作。目前《ｘｘ县人民政府总体应急预案》已以文件形式出台实施。同时根据该总体预案制定专项预案20个，部门预案12个，其他应急预案1个。组建20个专项应急指挥部，17个救援专业队伍，16个专家小组，实施16个项目的应急演练。全县共有家单位已经编制了本系统相应的专项预案或部门预案。

3、及时处理全县应急突发事件，充分发挥应急管理职能。我县在处理社会突发公共事件中，在快速反应的基础上，坚持将最大限度的预防和减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全作为第一宗旨。2008年初，我县发生特大雪灾，根据雪灾情况于2008年1月27日及时启动《ｘｘ县自然灾害救助应急预案》ⅱ级响应，要求各乡镇、县直各部门做好防雪救灾工作。第一时间成立了抗雪防冻救灾指挥部，加强组织领导，统一指挥调度，迅速调集救援队伍和抢险设备开展救援工作，确保了抗雪防冻救灾工作有序进行。并在整个雪灾处理过程中始终坚持将最新的救援及事故信息通过传真、电子邮件、电话等方式向上级部门报送。通过近一个月的奋战，全县所有国道、省道、县乡道畅通，没有发生一起因雪灾而造成的人员死亡事故。通过这次救援，使我县的突发事件应急机制充分发挥了自身职能作用。

二、2008年工作安排

2008年，我县以贯彻落实《突发事件应对法》、深入开展应急管理工作为契机，按照上级有关要求，进一步落实好市政府部署的工作任务，主要从以下三个方面开展好工作：

一是继续加强组织机构建设和体制建设，形成灵敏快速的反应机制。通过成立各级应急机构和组建各类指挥部、救援队及专家队伍，全面建设覆盖全县的县、镇、村三级应急组织网络，同时在组建应急网络的基础上建立安全隐患举报机制，充分发挥群众和信息员力量。继续完善24小时值班制度和突发事件报告制度，畅通公共突发事件的信息渠道。建立应急处置和善后工作的相关责任制度。逐步建立健全“一网四库”，即应急工作联络网、预案法规数据库、物资储备动态数据库、应急专家数据库和抢险救灾队伍数据库。

二是深入贯彻县政府制定的《关于进一步加强全县应急管理工作的通知》精神，组织宣传、贯彻实施好《突发事件应对法》。要求各单位编制好各类应急预案和相关保障计划，加强应急演练工作，编制《应急自救知识普及手册》。做好全县公共安全隐患普查工作，做到摸清底数，定出整改方案，进一步降低各类突发事件的危险系数。

三是组织好应急专业队伍的行业指导及培训工作，通过敦促各单位与上级部门的业务衔接，使应急综合管理机构在工作中细致有序，各类救援队伍和专家队伍业务娴熟，为更好的处理我县突发公共事件提供了有力的保障。