关于开展治理医药购销商业贿赂专项

第一篇：关于开展治理医药购销商业贿赂专项

关于开展治理医药购销商业贿赂专项 教育活动及自查自纠工作方案

为贯彻落实党的十七大精神，针对福州市第二医院个别医务人员收受医药回扣暴露出医药购销管理工作中存在的普遍问题，继续深入开展治理医药购销商业贿赂，加强医德医风和警示教育，规范医疗服务秩序，健全完善防控医药购销商业贿赂长效机制。根据福州市卫生局部署及《关于开展治理医药购销商业贿赂专项教育活动及自查自纠工作方案》的通知（榕卫监[2007]47号），经研究决定，从今年12月起，集中2个月时间开展治理医药购销商业贿赂专项教育活动，现提出工作方案如下：

一、教育活动目的意义

开展这次专项教育活动，是全市卫生系统认真贯彻党的十七大精神的具体行动，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康素质的有效举措；是从源头上预防腐败，推进党风廉政建设的一项任务。各单位和广大医务人员要深刻认识医药商业贿赂的危害性以及对其进行治理的重要性和必要性，要按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和与预防腐败体系实施纲要》和卫生部《关于建立健全防控医药购销领域商业贿赂长效机制的意见》以及全国卫生系统治贿工作电视电话会议精神，结合本单位实际，以规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担为重点，以加强教育、完善制度、强化监督，改进和完善对医药购销和医疗服务行为的监管为手段，加大力度、强化措施，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制，纠正医疗服务不正之风。通过开展自查自纠，使医务人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，使医药商业贿赂得到有效遏制，医疗市场秩序得到规范。

二、教育活动的具体步骤

这次教育活动从2007年12月开始，主要分为组织准备、动员教育、自查自纠、重点检查和整改提高、验收总结五个阶段。活动参加范围为全市卫生系统各级医疗单位，参加对象为全市卫生系统医务人员。各医疗单位要对2003年以来医药购销中的不正当交易行为组织开展自查自纠活动。

（一）组织准备（12月10日以前）区卫生局召开治理商业贿赂工作专题分析研究会议，研究开展治理医药购销领域商业贿赂专项教育办法，各治理医药购销领域商业贿赂领导小组及办公室要认真负责，抽调专人负责日常工作。深入调查研究，摸清医药购销中不正当交易的主要手段和表现形式，研究医药购销不正当交易的特点、规律及发生的原因，制定开展教育活动的工作方案并层层进行部署。

（二）动员教育（12月15日前）。区卫生局召开大会进行动员，局党政办领导亲自参加并作讲话，会议参加对象为局属医疗卫生单位党政主要领导、相关岗位人员。各医疗单位也要按照要求召开职工大会进行全面动员，区卫生局领导要按照联系单位到会进行指导。各医疗单位要开展组织学习应不少于三次。要运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传中央和省、市委、政府以及上级卫生部门关于治理商业贿赂的部署要求和相关的法律法规，学习2007年全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议精神，运用正方两方面典型事例深入开展社会主义荣辱观教育，职业道德教育、法制教育、纪律教育、警示教育，使广大医务人员深刻认识开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销商业贿赂的严重性和危害性，提高治理商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要对涉及开单提成的医务人员讲明政策，晓以利害，启发引导，促进自查自纠、上缴不正当收入；要求医务人员每人撰写一篇学习心得体会（含承诺回扣、开单提成等内容）营造良好的工作氛围。

在动员教育阶段，区卫生局要做好以下几点工作：一是区卫生局切实加强对教育活动的组织领导，主要领导为教育活动第一责任人，必须亲自部署、亲自检查，抓好落实。成立教育活动领导小组，制定工作方案。二是召开一场开展治理医药购销商业贿赂专项的动员会议，结合省、市卫生部门的部署要求，对郑忠案件予以通报，以案释纪，以案施教，使广大医务人员提高认识，认清医药购销商业贿赂的严重性和危害性，为教育活动的开展营造良好的氛围。三是采取案情通报和典型案例剖析等方式开展警示教育，采取“抓系统、系统抓”的方法，通过各种有效形式，结合职业道德教育和法制教育开展系统预防工作。

（三）自查自纠（12月25日前）各单位对照《工作方案》的要求和有关政策规定，对医药购销中的不正当交易行为进行自查自纠，自查自纠覆盖面要达100％。认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，通过深入的教育和自查，将个人收受的款物上缴组织。对2007年12月25日前能如数上缴回扣款的医务人员将不予以追究法律、纪律责任；对在规定时间内不如数退出、隐瞒不退的，一经查实予以严肃处理。

各单位要深入查找本单位医药购销中薄弱环节、存在问题并分析问题所在和治理措施，进一步健全治理医药购销商业贿赂的长效机制。要对违反规定收受回扣者做到发现一起查处一起。做到处理一起，警示一片，使收受回扣的医务人员从物质上到精神上都受到震慑，消除其侥幸心理。从而不敢收受回扣。通过公布“行贿人员名单”等措施，将有行贿劣迹的医药单位“暴露在阳光”下，列入卫生行业重点监管和医疗单位重点防范的对象，净化医药购销领域。

（四）重点检查和整改提高（2007年12月31日前）区卫生局组织人员对所属单位，尤其是拒不自查或自查自纠不认真的单位进行重点检查。检查内容为：

1、职业道德建设、廉洁行医规定执行情况；

2、教育动员情况；

3、自查自纠开展情况；

4、财经纪律遵守情况；

5、医药购销管理情况；

6、院务公开和监督管理工作情况。针对自查自纠和重点检查中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制定切实可行的整改措施，确保整改措施落到实处。整改工作和长效机制建设重点在于建立完善各种制度。如学习教育制度、医药采购监管制度、院务公开制度、医药采购制度、《处方管理办法》实施制度、医药购销商业贿赂不良记录公示制度、医院经济财务管理制度等。教育活动基本结束后，局属各医疗单位要在12月26日前把本单位开展动员教育、自查自纠、整改措施和整改效果书面报告卫生局专项教育小组办公室（监察室），以便汇总整理上报市卫生局。

（五）验收总结（2008年1月10日前）。市卫生局专项教育领导小组办公室将组织专门力量对各县（市）区开展自查自纠的情况进行验收检查，对开展整改工作不力的单位要进行补课，并将教育活动开展情况进行汇总并上报市纪委。

三、教育活动工作要求

1、各单位要切实加强组织领导，要严格按照要求，一级抓一级，层层抓落实，确保专项治理工作的措施落在实处，从源头上防控医药购销领域商业贿赂的发生。

2、各单位要认真学习和领会十七大精神，认真学习有关文件精神，扎实开展教育活动，针对发展的问题和薄弱环节认真进行整改，要在建章立制上下功夫，要在取得实效上下功夫。

3、要抓好结合。治贿工作不能单打一，要与认真贯彻党的十七大和上级治贿工作会议精神相结合，惩治和预防两手抓、两手硬，特别注重加强制度建设，从源头上防治商业贿赂的发生；要与反腐倡廉经常性工作及落实党风廉政建设责任制工作相结合，扎扎实实推进治贿工作；要与业务工作相结合，认真研究容易产生商业贿赂的环节和部位，进行重点分析、对症下药，有的放矢，有效预防。

东莞市长安医院治理医药购销领域商业贿赂自查自纠实施方案

办公室 2006-9-15 为了积极稳妥地推进治理医药购销领域商业贿赂专项工作，确保自查自纠工作得到深入的贯彻落实，现根据《东莞市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂自查自纠工作实施意见》的精神和要求，结合我院实际，制定本实施方案。

一、指导思想及工作目标

1、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，按照构建惩治和预防腐败体系、东莞市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作的要求、文件精神及相关法律法规，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，结合实际，突出重点，稳步推进，扎实有效地开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。

2、工作目标

要通过深入棺圆樽跃溃刮以汗愦笠轿袢嗽笔艿缴羁痰姆ㄖ啤⒓吐珊椭耙档赖陆逃髁⒘己玫囊降乱椒纾銮康种粕桃祷呗傅淖跃跣院土嘈幸揭馐叮峋鼍勒シ粗耙档赖潞褪谐」嬖虻牟徽苯灰仔形灰婪ㄑ纤嗖榇σ揭┕合械闹卮笊桃祷呗赴讣痛ξシǚ缸镄形峋龆糁埔揭┕合煊蛏桃祷呗嘎拥氖仆罚徽攵源嬖诘奈侍猓ü罨母铮∪贫龋晟乒芾恚氯┒矗娣兑揭┕合形⒅卫硪揭┕合煊蛏桃祷呗傅某ばЩ疲惺稻勒揭┕合械牟徽纭?/SPAN>

二、指导原则

做好治理商业贿赂自查自纠专项工作，对于优化医疗服务、降低虚高药价、缓解群众看病难、看病贵问题，加强我院职工队伍建设、推进我院党风廉政建设和纠风工作，构建和谐医患关系、和谐医院都具有重要意义。在自查自纠工作中，要坚持以下指导原则：(一)坚持标本兼治，实行综合治理。综合运用教育、经济、行政、法律等多种手段对商业贿赂进行治理，既坚决纠正违反职业道德和市场规则、影响公平竞争的不正当交易行为，又要深入探索有效预防的长效机制。

(二)统筹谋划部署，稳步有序推进。要对专项治理工作的必要性、艰巨性、复杂性有足够的认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备，做到坚持原则，严肃认真，周密考虑，精心组织，深入开展，防止走过场。要加强领导，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强分类指导，研究解决工作中出现的新情况、新问题，积极稳妥地推进工作的深入开展。

(三)明确工作重点，解决突出问题。要认真调查研究，摸清各科室商业贿赂的表现形式，掌握易于发生商业贿赂的主要环节和重点岗位，有针对性地采取措施。自查自纠工作既要全面部署、整体推进，又要突出抓好药品、医用设备、医用耗材采购及处方开药、耗材使用等重点环节，解决好突出问题。

(四)严格掌握政策，维护稳定大局。治理医药购销领域商业贿赂自查自纠专项工作的根本目的是规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进医药卫生事业健康发展。既要区分正常的商业交往与不正当交易的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理医药购销领域的商业贿赂问题，又要做好日常医疗服务，维护医疗卫生队伍稳定，保持正常的医疗服务秩序。

三、专项治理自查的工作重点

这次专项治理自查的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关，严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

(一)医院领导和相关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为;(二)医院医务人员在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

(三)医院相关部门和科室，接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设“小金库”、用于少数人私分的行为；

(四)医院相关人员在基建工程、物资采购、招标、医院转制等活动中，收受有关企业及人员以各种名义给予财物的行为；

同时，各科室、各部门在专项治理自查工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员，给予医务人员和相关工作人员回扣、提成的线索，要及时报告医院治理商业贿赂工作小组，并积极协助纪检监察机关认真查处。

四、自查自纠工作的步骤和主要环节

根据市卫生局的统一部署和要求，我院自查自纠工作主要分为调查摸底、查找突出问题、进行纠正和分类处理、深入整改四个环节。

(一)深入开展调查摸底工作（7月~8月下旬）。摸清医药购销领域不正当交易行为的基本情况，掌握其表现形式、发展规律及其特点，掌握容易发生商业贿赂的主要环节和重点岗位。

重点摸清2001年以来以下几方面的情况：

1、基建工程：工程项目名称，招标情况，工程所需时间，工程造价，经费来源，施工单位，审核、验收和工程费用增减情况；

2、医疗设备：设备名称，规格型号，生产厂家，供货商，采购时间，是否招标采购，采购程序是否公开、公平、公正，赞助、赠送、让利情况；

3、药品（疫苗）集中（招标）采购：年度采购次数，形式，代理机构，中标情况，中标价格，采购价格，商家让利赞助情况；本院年度药品使用量前30名药品情况（逐个药品情况）：商品名，化学名，规格，生产厂家，供货商，单价，使用量，总价值；

4、高值医用耗材（包括心脏介入类、骨科类等医用耗材）和检验试剂：采购时间，采购形式，耗材名称，型号规格厂家，年使用量，供货商，中标（供应）价格，医院采购价格，患者使用价格，赞助让利情况；

5、其他（除药品、疫苗、医用设备、高值耗材以外的物品）集中采购：类别名称，采购时间，采购方式，中标单位，商家让利情况；

6、接受社会和企业赞助捐助：赞助（捐助）形式、名义，赞助（捐助）数额，管理方式，使用情况；

7、在行政许可，项目审批，各种维修等方面的基本情况；

8、其他有必要摸清底数的情况。

（二）查找突出问题（9月上旬）。在调查摸底的基础上，逐项认真查找2001年以来本单位有无违反政策规定方面的问题。通过查看工作会议记录、合同或协议，审查资金帐目等方式方法，重点从制度、程序、台帐和资金四个方面认真查找存在的突出问题：一是对照法规查制度，检查管理制度是否健全完善；二是对照制度查程序，检查决策程序及执行过程情况，查找有无个人说了算、少数人垄断等违规问题；三是对照程序查台帐，检查各种会议记录、报表、文件、合同及其副本或补充协议及备忘录等台帐是否完整规范，查找有无违规的问题；四是对照台帐查资金，检查合同执行情况和资金使用情况，检查购销费用及各项开支的真实性、合法性，检查发票的收款单位和内容是否与合同一致，检查有无虚假发票列支成本费用，有无白头单冲帐，检查财务资料和银行帐户，查找有无帐外资金来源或“小金库”，检查让利及赞助捐助款项管理及使用情况，有无少数人私分等问题。

（三）进行纠正和分类处理(9月中下旬)。对查找出的问题，要按照法律法规规定，依法依纪、实事求是地作出处理。要严格把握政策，根据事实、情节轻重、影响大小、认错态度以及是否主动自查自纠、是否如实上缴财物等，按照宽严相济、宽严适度的原则，予以区别对待，分类处理，并注意把握以下政策：(1)对情节较轻的，以批评教育和纠正错误为主，可免予处分；

(2)对情节较重，但能主动说清问题，认识错误，并主动上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；

(3)对情节较重，经组织帮助后能说清问题，认识错误，并上缴所收钱物的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；

(4)对情节较重，经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物，或者顶风违纪的，一经查实，要依法依纪严肃处理。

如存在违规行为，要在自查自纠期间，即于2006年9月底前，要将收受的回扣款上缴到巿卫生局治理医药购销领域商业贿赂领导小组开设的专项帐户。户名：东莞市卫生局，开户银行：工商银行东莞市分行城区支行，帐号：2010 0201 1920 0014 184。医院要建立行贿企业的“黑名单”制度，并及时上报卫生行政管理部门。

（四）整改提高(10月)。各科室、各部门要坚持边学习、边自查、边整改，针对自查自纠和查办案件中发现的问题以及工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施，落实整改责任，切实加以整改。医院治理商业贿赂领导小组要加强监督和指导，确保整改措施落到实处。对自查自纠工作不认真、消极应付的，要进行重点督办；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要严肃追究当事人的责任。

自查自纠工作基本完成后，各科室、部门要把自查自纠情况、整改措施和整改效果10月底书面报告医院治理商业贿赂专项工作小组办公室。

五、严肃查处医药购销领域商业贿赂案件

在治理商业贿赂工作中，自查自纠和查办案件必须同时进行，要通过自查自纠发现重大案件线索，通过查办案件推动自查自纠的开展。

拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话，鼓励群众举报。收集、分析商业贿赂案件线索，及时组织查处；对发现的重大案件线索，要主动与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计等执纪执法机关联系，共同进行查处。

六、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂专项工作要与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，重在建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

(一)加强教育。要开展各种形式的反腐倡廉教育、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育和法制教育，深入学习《执业医师法》、《药品管理法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》，增强广大党员、干部和医疗卫生人员遵纪守法意识，树立正确的价值观、利益观和荣辱观。要注意发现和宣传廉政勤政、廉洁行医的先进典型，加强思想教育和职业道德教育，倡导良好的医德医风，增强职业责任感和使命感。加强医院廉政、廉医文化建设，树立依法执业、廉洁从医和抵制商业贿赂的良好风气。

(二)完善制度。要完善院务公开制度和医疗服务信息公开制度，向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程、严格执行住院费用一日清单制度，增加收费透明度。规范处方管理制度，严格执行药品集中招标采购制度，加强依法行医，文明行医，规范医务人员的临床诊疗服务行为。(三)强化监督。严格执行国家有关药品加成的规定，严禁擅自提高加成比例，提高药品价格。要加强对财务监管，严禁任何科室设立帐外帐和“小金库”。规范医务人员收入分配制度，严禁科室承包或将医疗服务收入与个人奖金直接挂钩。对医院的领导干部、科室负责人和重点岗位的人员加强监督管理。建立健全监督制约机制，畅通信访渠道，建立投诉处理机制，提高监督效能。

第二篇：医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

**医院

医药购销领域商业贿赂专项治理工作汇报

开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作是市委、市政府统一部署的一项重要工作。为确保医药购销专项治理工作落到实处，我院领导高度重视，以 “人民满意示范医院”创建活动为契机，认真开展医药购销专项治理工作，为切实解决好群众看病难、看病贵的问题，采取专项治理与民主评议相结合，自查自纠与重点检查相结合，督促整改与建章立制相结合的方法，结合我院工作实际，切实加强组织领导，精心组织、周密部署，深入开展专项治理工作。现将我院开展专项治理工作情况汇报如下。

一、加强组织领导 部署专项治理工作

我院严格按市委、市政府和市卫生局的工作要求和部署,积极开展专项治理工作：一是迅速成立了专项治理工作领导小组及办公室。我院成立了以院长为组长,副院长任副组长的医药购销专项治理工作领导小组。领导小组下设办公室，承担日常工作。二是制定工作方案。我院及时印发了《**医院开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》明确了开展专项治理工作的总体要求。三是召开动员大会，部署阶段工作。4月26日我院及时召开了专项治理工作动员大会，明确了各科室的工作任务，并强调指出各相关科室一定要按照医院下发的《**医院开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案》的要求，及时上报各种资料，认真开展好专项治理工作。

二、广泛宣传 认真组织学习专项治理工作动员大会召开后，我院迅速行动，积极营造治理工作氛围，认真组织，层层动员，深入进行思想发动，通过悬挂横幅、订购学习资料等宣传方式，广泛宣传有关文件精神，提高对专项治理工作重要性的认识,深入开展医德医风和警示教育，在全院开展反腐警示教育活动，增强广大医务工作者遵纪守法的自觉性,消除模糊观念，划清是与非、对与错、合法与违法的界限，增强做好自查自纠工作的自觉性和主动性。

三、开展自查自纠 强化监督检查

我院于5月6日召开了专项治理民主评议动员大会，印发了民主评议工作实施方案，结合“三好一满意”医院标准和“中医院便民服务承诺”对自查自纠工作作了全面部署。一是发放自查自纠表。我院组织发放了治理医药购销领域专项治理工作自查自纠表，在自查中，加强了对关键部门、关键岗位的检查力度，特别是财务、药品购销等方面，认真检查收受药品、医用设备、医用耗材及其营销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。二是开展谈心承诺活动。按照自查自纠和民主评议工作要求，认真组织、开展自查自纠，广泛开展了谈心活动，针对“八查八看八纠”内容，积极开展了服务承诺活动。进一步强化了医务工作者遵纪守法意识，提高廉洁行政、廉洁行医的思想政治素质，筑牢思想道德防线。三是查找不足，制定整改措施。认真查找监管中的漏洞和薄弱环节，提出整改措施。经过梳理，主要归纳如下：

1、个别医生仍有大处方问题。近期整改情况（3条）：（1）规范医务人员医疗行为，遏制过度检查和过度医疗现象。（2）根据《处方管理办法》，组织培训全院医护人员，进一步规范处方管理，提高处方质量，促进合理用药，保障医疗安全，有效杜绝 大处方的发生。（3）加强临床检查和处方质量工作，深入开展抗菌药物临床应用专项治理工作，对存在大处方问题的医生加大处罚力度。

2、医德医风建设有待加强，服务质量有待提高。个别职工存在对病人态度冷漠，存在生、冷、硬、推现象。近期整改情况：（3条）（1）建立完善了医患沟通机制、投诉处理机制，畅通医患间的沟通与交流渠道。公布了单位的投诉电话，建立了院领导的信访值班制度，及时有效地处置各类投诉。（2）强化“以人为本”的服务理念，找准医院目前急需解决的突出问题，优化服务环境、简化服务流程，切实为群众提供优质医疗卫生服务。（3）大力加强行业作风建设，实行群众满意度测评，对文明服务进行严格督导检查，不断强化医院内部管理，有力促进了医疗卫生服务水平的提升。

四、建立长效机制 巩固治理成果

一是进一步加强学习宣传工作。我院将继续加强学习宣传，提高开展医药购销和医疗服务中突出问题专项治理工作重要性认识，按照省、市的工作部署，增强工作自觉性和紧迫感。二是要建立长效机制。完善各项制度，积极推进政务公开、党务（院务）公开。建立健全监督制约机制，规范行政行为和服务行为，制定《治理商业贿赂工作制度》，严格贯彻执行“三重一大”决策制度，医院一把手不得直接分管财务、基建、招投标和药品采购等工作制度，严格落实医院药品“收支两条线”和“费用一日清单”制，推进医药卫生体制改革，开展反腐倡廉教育，增强医务人员的拒腐防变能力。

今后，我们将继续在市委、市政府和市卫生局的正确领导下，发扬成绩，纠正不足，坚持高标准、严要求，不断提高全院工作人员的职业道德素质，倡导“廉洁行医、服务为民”思想，努力构建和谐医院，使我院治理医药购销领域商业贿赂专项工作取得更大成效，为全市人民的健康和卫生事业的发展做出更大贡献。

2012年9月1日

第三篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日

第四篇：开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案（推荐）

开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案

为了控制和减少医药购销领域商业贿赂犯罪，保障消费者合法权益。根据卫生部、xx卫生厅的会议精神和《xx市卫生系统深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作实施方案的通知》（x卫发„xx‟x号）文件精神。结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“明目标、讲重点、抓关键、出成效”工作要求；统筹“谋划部署,稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，深入扎实地开展治理医药购销领域商业贿赂专项活动，确保我市卫生事业健康、协调、稳定、可持续发展。

二、工作目标

通过专项治理工作，一是在遏制医药购销领域和医疗服务中商业贿赂蔓延的势头上见成效；二是在规范医疗机构行为和提高医护人员廉洁从业意识上见成效；三是在制度执行力和建立健全廉洁防控长效机制上见成效；四是在民主评议行风、群众满意度上见成效。

三、工作重点

（一）检查我市医疗机构的领导、有关工作人员和医务人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，是否存在收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（二）检查我市医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，是否存在利用开具大处方的形式，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、提成或回扣的行为。

（三）检查我市医疗机构是否存在接受或变相接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

（四）检查我局在配送单位管理过程中是否存在收受或变相收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为。

四、方法步骤与时间安排

我局对商业贿赂专项治理工作从6月中旬开始到12月中旬结束，利用半年的时间，分四个阶段进行。

（一）摸清实情阶段（6月）。

主要是我局成立领导调查小组，开展调查摸底。摸清我局商业贿赂行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位，深入分析原因，在此基础上确定工作重点，有针对性地采取专项治理措施。

（二）动员教育阶段（6月）。

我局运用多种形式，组织学习有关法律法规。结合《医疗机构从业人员行为规范》的出台，运用正反两方面典型，对全市医疗机构深入开展职业道德教育、法制教育和警示教育，阐明政策，晓以利害，认清形势，营造良好的工作氛围。

（三）自查自纠阶段（7月1日至31日）。

我局严格对照法律法规和有关政策规定，组织调查小组对商业贿赂行为进行自查自纠，主动将单位和个人收受的商业贿赂款物上缴到我局设立的专项廉政账户。在开展专项治理活动中，凡是在自查自纠期间主动上缴违纪违规款物，并主动说清有关问题 的，纪检监察机关将作为内部处理，原则上不移送司法机关处理。逾期不上缴违纪违规款物、不主动交代有关问题的，将依纪依规从严处理。

根据所摸清掌握的情况，我局主要采取召开有关人员会议、个别谈话、组织检查等方式，查找招投标程序和采购过程、药品配送商选定、医疗诊治过程中存在的突出问题。可分四个层次进行查找：

1．单位自查：我局重点从制度、程序、台账、资金管理等入手，检查经济决策、财务、购销等制度建立健全和执行的情况，检查程序、台账是否完整和规范，检查物品采购折扣、回扣的入账、使用情况以及有无账外账、账外物的情况。

2．科室自查：主要是查找我局的各个科室有无收受药品、医用设备、医用耗材生产、经销企业及人员以各种名义给予的财物、回扣和私设“小金库”用于私分的行为。临床科室要检查药物合理应用情况。

3．个人自查：查找我局的干部职工在医药购销、临床诊疗、工程招标和政府采购活动中有无收受有关企业及人员以各种名义给予的财物、回扣或提成。

4．重点帮查：我局通过各种渠道排查有回扣嫌疑的药品、医用器械和耗材，对涉及的重点岗位、重点人员进行重点帮助谈话，充分做好思想工作，把问题解决在自查自纠阶段。

（四）整改和健全长效机制（8月1日至12月20日）。针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，我局要举一反三，查找漏洞，加强制度执行力，健全长效机制。同时，要进一步加强督促和指导，确保长效机制建设落到实处。一是要合理确定单位领导的职责分工，建立健全监督制约机制，严格执行“三重一大”领导班子集体讨论决定制度，落实医院“一把手”不直接分管财务、基建、招投标和药品采购工作制度等。二是规范医院遴选用药目录、审核新购药品、调整药品品种或供应企业等工作程 序，健全医院药事委员会制度，加强对医院公开招标、邀请投标、竞争性谈判、询价采购和单一来源采购管理。三是加强对财务、基建、药剂、信息、采购等部门负责人的监督，实行定期轮岗交流制度。四是加强对医生处方权的监督。严格落实按药品通用名开具处方制度、药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公示和点评制度，推广医师用药量等重要指标排队和公示制度，促进阳光用药、合理用药。五是加强医疗机构统方管理，在三级医院和有条件的二级医院积极推行安装统方软件，严格统方权限和审批程序，严禁为商业目的的统方。六是健全并严格落实商业贿赂不良记录制度。我局要进一步建立健全不良记录制度措施，并加强制度执行力。

五、工作要求

（一)加强领导，认真组织。依据“谁主管、谁负责”的原则，各医疗卫生单位要成立领导机构，积极组织本单位干部职工开展医药购销领商业贿赂行为自查自纠工作，形成条块结合，上下联动的工作格局。

（二）强化责任，狠抓落实。主要领导负总责，分管领导直接抓，安排专门力量具体抓，形成一级抓一级的工作机制。我局对组织自查自纠敷衍了事、消极被动甚至搞地方或单位保护的，将按照有关规定，追究相关医疗卫生单位领导的责任，受市委管理干部的建议市委作出严肃处理。对自查自纠不认真、不得力、效果不明显的，要责令其“补课”。

（三）加强宣传，注重沟通。我局要加大正面宣传的工作力度，营造良好的自查自纠及医疗工作舆论氛围。对查办案件的宣传报道要注意把握分寸，防止炒作造成负面影响。此外，还要加强信息沟通和上报，加强舆情监控，发现问题及时逐级上报，确保专项治理工作顺利进行。同时，要主动与我市纪检监察、检察、工商、审计、食药等部门加强沟通与协调，密切配合，提高工作的整体效能。

（四）加强督导，检查到位。我局将严格按照分级管理原则，定期和不定期对所辖医疗卫生机构自查自纠工作进行督导检查，及时发现问题，总结经验，加强指导。重点督导检查我市各医疗卫生机构组织开展学习教育情况、责任制建设情况、自查自纠工作效果和解决突出问题的情况和长效工作机制的建设情况。

（五）设立廉政账户。对收缴不正当交易款，严肃查办商业贿赂案件。我局设立廉政账户，负责收缴不正当交易款。廉政账户名：xx市监察局，开户行：中国银行xx市xx支行，账号：xxxx。各单位可以由单位统一收缴款项后上缴指定的廉政账户，个人也可以直接将款项上缴廉政账户，并主动说清有关问题。对严重的商业贿赂行为，特别是拒绝自查自纠的，发现一起，查办一起，决不姑息，决不手软，发挥查办案件的威慑力。

xx卫生局 xx年x月xx日

第五篇：关于开展治理医药购销商业贿赂专项工作的总结

关于开展治理医药购销商业贿赂专项工作的总结

为进一步加强行风建设，规范我院医疗卫生服务行为，减轻人民群众医药费用负担，切实维护人民群众利益，2010年，我院结合实际，继续开展治理医药购销商业贿赂专项工作，现总结如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国职业医师证》、《中华人民共和国管理法》、《医务人员医德规范及实施办法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》以及《江苏省卫生厅关于医药卫生服务中索要和收受回扣、“红包”行为的处理规定》（试行）等法律、法规、条例和规定为依据，以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，坚决纠正不正之风，维护人民群众的根本利益。

二、具体实施

（一）加强组织领导

院部成立了孙明院长为组长的治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组，钱军任副组长，组员是项旭东、陈战友、周华、冯静、文娴波。

（二）抓素质教育，提高思想境界

以高尚的精神塑造人，培养有思想、有文化、有纪律的社会主义公民，是建设社会主义精神文明的根本目标。我院一如既往的加强行风建设，坚持教育在先，重在预防。坚持加强政治思想教育和职业道德教育，重视树立典型，弘扬先进，加强职业道德建设，努力引导职工树立正确的社会主义荣辱观，树立共同思想和正确的世界观、人生观、价值观；加强反腐倡廉教育，开展示范和警示教育，增强拒腐防变能力，使全院职工的文明素质逐步得到提高，自学抵制不正之风，弘扬白求恩精神，树立救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、满腔人心、开拓进取、精益求精、乐于奉献、文明行医的行业风尚，不负东港人民的众望和深情。

（三）突出重点，大力开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作

1、广泛开展宣传教育。组织全院职工学习有关治理商业贿赂的政策宣传，使全院医务人员受到一次深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂的自觉性和廉洁从业的意识，树立良好的医德风尚。

2、自查自纠。4月份针对主要科室发放自查表60份，按照求认真开展自查。

3、完善管理，堵塞漏洞。通过自查，和平时监督，没有发现问题，针对存在的苗头问题，领导小组健全制度，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。

（四）健全制度，切实加强纠风工作制度建设

1、进一步规范购销行为，继续实施并完善医疗机械，基建工程项目的招标采购制度。

2、完善医疗管理制度、财务管理制度和责任奖制度，约束规范医务人员的执业行为。

3、完善信息公开制度，坚持住院费用清单制、医疗收费及药物价格公示制和查询制，增强医疗服务和药品收费透明度，通过“公告”、“住院须知”、“知情同意书”等形式向患者和社会宣传行风纪律。

无锡市锡山区东港医院