军高村土地流转工作情况汇报

第一篇：军高村土地流转工作情况汇报

土地是农村经济发展中的基本生产要素。在坚持农村土地承包经营的基础上，加快土地流转，促进和其他生产要素的合理配置和优化组合，是转变农业生产方式，推进农业产业化、现代化的客观要求。近年来军高村在积极引导和规范农村土地承包经营权流转方面做了大量工作和有益探索，并取得了一定成效。

一、基本情况

我村辖32个自然村，计39个村民小组，农户1212户，农业人口4245人。耕地面积6800余亩。流转出承包耕地的农户240余户，签订耕地流转合同240余份数，签订流转合同的耕地流转面积2000余亩。

二、我村土地流转现状

近年来，随着农村改革开放的深入，农业结构调整和农业现代化进程的加快，农业产业化经营的不断形成，农村土地二轮承包关系的落实，农民享有了长期而稳定的农村土地承包经营权，给农村经济的发展注入了新的活力，农村土地关系也出现了一些新情况。特别是近年来农民外出务工人数增多，使我村农村土地流转明显加快。

（一）土地流转的主要形式

流转的形式呈现多样化。目前，我村土地流转的形式呈现出多样化趋势，其中主要的有四种：一是转包型。即原承包方将部分或全部土地承包经营权转包给其它农户，承包方与发包方原承包关系不变。二是互换型。即流转双方为了耕种方便或规模经营的需要，按照自愿、互利的原则互换承包地。三是托管形式。这种形式是土地承包人把自己的承包地让其他农户代管，时间多是季节性、一年以内的托管（随要随给）。1 四是出租型。即农户把所承包土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人，在村内已经出现一些好的苗头，而且规模不断扩大。

（二）我村土地流转的主要特点

1、自发分散为主。土地流转中，多数都是由原承包户与转入户自行协商进行，且多是户与户之间的分散小规模流转，大户承包较少。

2、本地为主。土地流转中，绝大部分都是在本村组范围内进行流转。

3、短期流转为主。土地流转中，转包的期限一般都是一年一议，并且口头协议比较多。

4、我村自2009年开始，流转大户越来越多(从2009年的一户增加到目前的二十余户)，租金逐年提高(从2009年的280元一亩提高到450元一亩),流转期限绝大多数是到二轮承包期结束(即2024年12月31日)。

（三）推进土地流转的做法

农村土地流转是现阶段农村经济发展以后，出现的一种必然结果，从发展趋势看，随着农村改革开放的深入，农村土地流转的数量将越来越大。针对这种情况，庙岗乡政府在巩固和稳定农村第二轮土地承包经营的基础上，对农村土地流转给予大力的支持和鼓励。加强宣传，引导农民规范地流转耕地。在充分尊重农民意愿的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，加快土地流转。广泛向农民宣传农村土地流转对促进农村产业结构调整，促进农民增收的重要性，介绍农村土地流转过程中涉及的国家政策，注意事项等知识和无序流转引发纠纷的案例，提高农民对土地流转的认识，引导农民规范地流转土地。

自2011年开始，我村就向各村印发了《农村土地承包经营权流转合同（样本）》，要求各村按照（样本）格式和内容，指导流转农户签订规范的农村土地流转书面合同。2 我们经常深入村组，对《农村土地承包经营权流转合同》签订情况进行调查研究、和农户一起深入探索（例如：探索租金以农作物实物时价折算现金后结算、结合物价上涨系数按每年百分之四上调租金）。

2011年六月份，我村就委托巢湖市鸿润生资专业合作社成立了农村土地流转服务中心，我村积极探索农村土地流转服务中心在引导农民规范有序流转土地方面发挥的作用。向流转农户提供咨询、合同签订指导、流转信息公开等服务。在此基础上，我们积极探索农村土地流转服务体系建设，前期筹备工作正在运作中。

（四）我村土地流转存在的问题

虽然，近期我村农村土地流转的发展势头明显加快，但也暴露出一些亟待解决的问题，制约着农村经济的发展，主要表现在以下几个方面：

1、农民思想观念守旧。农民将耕地视为保障生存的命根子，部分农民小农意识较强，小富即安，投资怕担风险，不敢投资不愿冒险，特别是农村税费改革以来，国家在农村土地的投入不断加大，使农民对拥有土地承包经营权看的越来越重，加之对农村土地承包政策了解不透，使很多农民宁可将土地委托亲属代耕，也不愿流转。

2、流转大户对土地流转认识不够，不能熟练掌握流转程序，亦不按章办事，草率流转，盲目施工，不能为成片集中流转做好长远规划。

3、土地流转行为不规范。一是土地流转的随意性和不稳定性。多数土地流转都没有建立稳定的流转关系，流转期限也较短。二是土地流转合同不规范或无合同，部分农户法律观念比较淡薄，在农村土地流转过程中没有签订土地流转合同或签订的合同不规范，通常是用口头协议的方式进行私下流转。有的即使签订合同，也存在合同主要条款约定不明确，权利义务表述不清。造成土地承包关系混乱，由此引发土地流转纠纷。

4、土地流转相对无序。目前，我村农村土地流转基本上是处于一种无序状态。更多的是农户之间无序自发流转。在全村流转的土地中，农户自发流转的就占流转总面积的百分之三十以上。

5、政策不具体，行政监管很难有力度。农村土地承包管理法律政策提倡农村土地承包经营权的合理流转，也赋予了农村经营管理部门对农村土地承包经营权流转的指导职能，但这些规定都比较原则化。目前，服务中心还不能对以转让、入股和部分长期转包方式的流转过程实施监督指导，对占流转主体的一年期农村土地流转很难监控，规范起来很困难。

6、土地流转效益低。农业生产受自然因素和市场机制的双重制约，经济效益不高，风险很大。从调查情况看：我村土地流转主要是农户之间短期互助性流转，难以形成明显的流转效应。一是土地流转费低，转出户无收益。二是土地流转后的效益不高。当前土地流转后的主要生产经营项目仍然是种植业，绝大部分还是种植农作物，效益比较低。在一定程度上制约了农村土地流转的发展。

三、进一步推进农村土地流转的对策措施

随着农业现代化进程的加快，农业产业化经营不断形成，农村土地流转面积将越来越大，流转形式也将有新的突破。因此，必须按照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权管理办法》的要求，积极引导和规范土地流转健康发展。

（一）提高认识，鼓励土地健康流转

土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的必然结果。做好土地流转工作，是关系到保障农民权益，促进农业发展，稳定农村大局的一件大事。大力宣传“农村土地承包法”和土地流转的政策法规，深刻领会和掌握搞好土地流转的意义、作用和政策界线。要从有利于农村生产要素的合理流动和优化配置，有利于提高土地经营效率，4 有利于促进农业结构调整，有利于农业产业化经营，有利于农业劳动力向二、三产业转移，有利于农村经济发展，有利于增加农民收入出发，积极引导和规范土地流转，确保农村土地流转健康有序地进行。

（二）把握原则，指导土地合法流转

一是坚持依法流转的原则。土地流转必须按照有关法律法规和中央的政策进行，不得违背《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的有关规定。二是坚持平等协商、自愿有偿的原则。农户是土地承包和流转的主体，任何单位和个人不得强迫或阻止承包方进行土地流转，同时要注意兼顾转入方与转出方两者的利益。三是坚持不改变土地所有权和土地用途的原则。流转后的土地仍归农村集体所有，承包经营者不得擅自改变土地用途。四是坚持承包期限内流转的原则。不论采取何种方式流转，其流转的期限都不得超过原承包合同规定的承包期限。

（三）完善机制，推动土地合理流转

服务中心是完善土地流转机制的重要手段。分别与村委会合署办公，实行两快牌子，一套班子的管理体制。村委会协调建立土地流转服务中心。土地流转服务中心通过开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、法律政策咨询、提供流转合同范本、调解合同纠纷、建立土地流转档案等，充分发挥服务引导作用，使土地从小范围流转扩大到大范围流转，从临时性、个体性流转转变为经常性、整体性流转，以推动土地合理流转。

（四）健全制度，促进土地规范流转

土地流转涉及多方面的利益关系，必须健全制度，规范管理。目前应尽快健立健全农村土地承包合同管理制度、土地管理制度、土地流转管理制度等。在具体工作中：一要规范土地流转程序。坚持农户申请，选择对象，双方协商，集体协调，签订合同，5 乡镇财政所和村委会备案。二是规范土地流转合同。土地流转合同要明确流转的形式、流转土地的数量、质量、年限、用途、流转费的标准及支付方式、当事人双方的权利义务、违约责任等。委托流转的要有委托书，受托人只能在委托的权利范围内行使权利。三是规范村干部参与土地流转的行为。村干部既不得以任何名义强迫农户流转土地，又要按照有关政策，积极做好土地流转的管理与服务，对土地流转的具体内容要进行审查、监督，防止集体土地权益流失。

(五)加大政策扶持引导力度

一是对土地流转入大户给予奖励扶持。二是借国家惠农政策增强契机，抓好我村土地整理，切实改变我村土地分散、零星状况，给我村土地流转创造良好的硬件基础。三是鼓励农业龙头企业带头承包租赁，用技术和资金引导土地流转。不断创新机制，推动土地流转健康有序发展。

（六）提升土地收益,配套基础设施建设，结合环境整治

一是对流出土地的农户加强农业技术培训，对剩余的土地加大技术投入，提高土地收益，让土地收益最大化，巢湖市鸿润生资专业合作社土地流转服务中心协同浙江人陈云国种植反季节大棚西瓜，农户流转土地得收益、干活得工资并且也学会了栽培技术，一举三得；

二是土地流转大户要做好中长期规划，积极引进新技术、新品种、好项目，争取流转到手土地收益的综合效益;积极搭建土地流转结合农村基础设施和农村环境卫生整治平台!我村委会通过土地流转改善村级机耕路建设、农田基本改造，环境卫生整治，取得很好的效果，如徐则胜流转土洼土地修通农田机耕路；赵淑军流转马垅城土地修通农田机耕路；程世春流转官王、万冲土地，对官王、万冲村内道路整治、环境整治；刘小平通过流转坝沿邓土地修通村民组通往外界的唯一出行沙石路；刘君辉通过流转 6 小刘村弃耕已久的荒地修通小刘至沈院沙石路、小葛村机耕路；刘星通过土地流转绿化改善环境等等。都是通过土地流转实现的！

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（七）做好土地流转的产前、产中、产后服务

土地流转后，应积极做好流转大户的产前、产中、产后服务，引进市场机制，做好农资、技术、农业技术管理、农产品收购、烘焙、运输及农产品深加工引导工作！

（八）社会稳定

我村在积极推动土地流转的同时也非常注重社会稳定，不赞成没有一技之长的农户将所有土地转出而失业；正确引导转出、转入的市场价格；及时排除转出户、转入户之间的纠纷！

问渠哪得清如许，为有源头活水来！土地流转是新时期的农村土地耕种模式的必然趋势，这就要求我们要熟悉业务，积极引导，在市场经济规律的健康引导下做好流转前、流转中、流转后的服务工作，我相信，在广大农户的认识提高下，有识之士的积极参与下，在国家政策支持下，在我们村委会的全心全意的工作下，土地流转将使我村在农业经济发展中散发出魅人的芬芳！

巢湖市庙岗乡军高村民委员会

2012/4/22

第二篇：土地流转工作汇报

农村土地流转工作情况汇报

按照县委、县政府的工作部署，我镇以“规模经营、增收增效”为目标，加强政策宣传引导，完善服务体系机制，扎实推进农村土地规模经营，土地流转工作取得良好成效。现将土地流转工作汇报如下：

一、土地流转现状及特点

全镇共有17个行政村、195个村民小组、6733农户、2.9万农业人口，3.5万亩承包耕地。全镇外出务工人员8000余人，其中常年外出有3400余人。截止2011年4月底，全镇流转耕地2700亩，完成计划数3000亩的90%；其中规模经营面积2700亩，占耕地总面积的7.7%，占流转土地面积的100%。全镇土地流转工作呈现出以下特点：流转速度加快。目前，我镇土地流转总面积达到4200亩，占耕地面积的12%，较去年同期增加1500亩，增加180%。全镇2010年9月至今的流转面积，超过以前数年流转面积总和，流转土地规模经营面积达2700亩，较去年同期增加180%。流转产业集中。在各方面的引导下，流转土地集中在肉鸭养殖、核桃、烟叶、苗木花卉、药材等产业。其中：从事肉鸭养殖400亩、温棚蔬菜100亩、烟叶种植500亩，苗木花卉种植1000亩，药材种植380亩，韭菜种植300亩，肉鸭养殖、烟叶、苗木花卉、药材等四个产业占流转耕地面积的

业示范园。涧河村通过招商项目，支持外地客商姚清浪在涧河村承租土地600余亩，建成苗木花卉基地农业示范园。通过社会力量投入典型的带动，拓宽了农村土地流转渠道，促进了全镇农业产业升级，有力的推动了全镇土地流转。

（三）强化项目建设。以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技示范，建立中药村、烤烟、苗木花卉、核桃基地、肉鸭养殖等试验示范基地，拉动项目区土地集中高效经营。依托土地整理、农业综合开发项目及烟水配套工程的实施，发展烤烟规模种植，着力打造集中连片基地，推动了土地流转，涧河村利用改滩造地项目整理出的土地，流转给盐镇烟农李北斗种植烟叶，种植面积500亩，规模收入达到110万元。

（四）强化产业拉动。按照“壮大畜牧、烟叶、核桃主导产业，培育中药材、林果、苗木花卉、温棚蔬菜等特色产业”的发展思路，根据资源优势和产业基础，着力优化产业区域布局，通过生产扶持补贴和优势品牌建设支持，扶持种植大户通过土地流转进行规模化种植，不断扩大主导产业规模优势，全面扶持肉鸭养殖、烟叶产业做大做强；继续强化涧河、上涧苗木花卉、养马核桃、礼曲韭菜的品牌建设力度，增强特色品牌优势，大力发展特色农产品加工营销，延长产业链条，提升产业效益，促进了土

规模的扩大。四是当前短期流转、粗放经营较多，土地流转的综合效益不高。今后，我们将针对存在问题与农业经济发展需求，着力做好四方面工作：

（一）采取“宣传引导、示范带动”的办法，加大宣传力度，让群众熟悉政策，打消顾虑，积极投身土地流转；加大奖扶力度，建立农村土地流转和规模化经营奖励制度，整合支农资金，重奖土地流转大户、企业和专业合作组织，促进农村土地加快流转。

（二）积极鼓励有资金、懂技术、会管理的农村人才和经营主体建立农产品基地，开展规模经营，使其成为专业大户；强化流转大户扶持措施，提高规模经营水平，巩固扩大土地流转成果。

（三）指导各村土地流转服务中心健全管理制度，规范运行规则，搭建信息平台，及时掌握土地流转的热点难点，包装推出一批土地流转项目，实现对外招商。同时强化经营实体监管，确保其履约能力，减少低层次、短期性、掠夺式流转。

（四）积极统筹涉农投入，整合涉农资金、项目，加大规模经营扶持投入；逐步扩大和深化农业保险，构筑农业实体应对自然灾害和市场风险的保障体系，通过社会力量参与土地流转，发展农业规模经营的积极性。

第三篇：土地流转情况工作汇报

野胡拐乡土地流转情况汇报

野胡拐乡地处魏县城南10公里，全乡16个行政村,人口2.272万人，共有耕地2.62万亩，人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全乡通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地2980亩，占全镇耕地的11.3%，签订流转合同150份，形成了蔡小庄蔬菜种植园区等蔬菜大棚基地。流转土地每亩年均效益达到1万余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。

一、加强引导、规范规程、完善机构，积极推动土地依法有序流转

近年来，随着我乡外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转。为了规范流转秩序，提高土地产出效益，增加农民收入，乡党委、政府因势利导，针对我乡农业生产实际，不断引进和培育特色优势农业产业，规划了蔡小庄蔬菜基地，野西养殖基地，鼓励农民按照规划，把土地向种、养专业大户、优势产业集中，以提高产业经营的规模。为此，我们成立了由乡长任组长，农经、司法、土地、农技等部门负责人为成员的领导小组，具体指导土地的流转工作。我们统一制订了《土地承包经营 权流转合同》，按照“政府引导、农户流转、规范合同、依法鉴证”的流转办法，把重点放在维护农民土地承包经营权、明确流转双方责、权、利上。对单个农户之间零散土地的流转，按照双方意愿，当好中介，做好参谋；对大面积土地的集中流转，坚持以农民自愿为首要原则，按照涉及农户的多少，分别召开所属村村民代表大会进行讨论，形成决议后再逐步实施。对积极性不高的农户，采取以优换劣的办法，先以其他农户的土地与之置换，然后再参加流转，确保所有农户均达到满意。同时，我们还组织农技人员组成专门工作组，对流转土地进行等级测定，按常产和市场价格为农户与受让方或承租方提供流转参考价格，并坚持由农户直接与土地承租、承包人签订流转合同，流转所得直接归于农户。为保证土地合法流转，我们坚持对土地流转过程进行逐一审核，定期检查，凡发现违反农村土地承包法规的，一律予以制止，责令恢复原承包经营关系。不仅如此，为更好地服务和规范全乡土地流转，我们以乡农经站为依托，投资2余万元，建成了农村土地流转服务中心，在全乡16个行政村设立了土地流转服务站。该中心具体负责制定土地流转规划、收集各服务站传来的土地流转信息并对外发布，规范土地流转程序，开展土地流转中介服务。为更好维护农民合法权益，中心还设立了土地纠纷调解庭，对农村土地纠纷进行调解，维护了农村稳定，有力推进了土地规模经营和农业产业化发展。

二、因地制宜，分类推进，实现了流转方式的多样化和土地经营的规模化

农民以土地为本，把手中的土地视为生活的基本保障，不愿轻易变更、交换经营权。为此，我们提出土地流转要以人为本、以效益为中心，促进土地在流转中升值，通过流转给农民带来切切实实的实惠。在规模化经营项目中，我们按照产业开发的要求，因地制宜，采取了多种流转模式。蔬菜基地建设中，我们主要采取了互换和转包的方式进行土地流转，共完成土地流转面积 1380 亩，使基地外的农户通过土地互换进入了基地，实现了集中连片发展。土地形成规模后，我们立即投入人力、物力，进行了集中整治，不但新增有效耕种面积800余亩，还全部完成了农田基本设施配套建设，使原本较为贫瘠的耕地得到全面改造。

三、扩大规模，优化结构，加快了高效益农业建设进程和农民增收步伐

我们坚持以土地流转推动农业产业化、提高农业现代化水平、推进农村城镇化为主要方向，坚持围绕建设新型农业项目搞流转，围绕提高农业效益搞流转，使土地这一存量资产得以盘活，取得了多方面的成效。一是农业结构得到进一步优化。目前，全乡已建成了标准化蔬菜播种基地，面积达到1380亩，建成各类养殖小区2个，年出栏各类畜牧产品 2万余头(只)，基本形成了“西菜、东牧”的产业结构布局。二是农业产业化水平得到迅速提高。基地的建设，实现了农 业生产的规模化、标准化、专业化，农业经营实现了由传统的粗放型向高效益、集约化发展，农民从事农业生产经营的收入明显增加。三是加快了农村劳动力向第二、三产业转移的步伐，拓宽了农民增收渠道。通过土地流转，解除了农民向非农产业转移的束缚，目前，全乡民营企业就业人数达到近1万人，个体工商户达到200余家，从业人员达到千余人。

虽然我乡在推动农村土地承包经营权流转、发展农业适度规模经营中已经取得了一定的成绩，但是，还有许多需要改进和完善的地方，下一步，我们将抓住机遇，乘势而上，开拓创新，不断把这项工作引向深入，为我乡农业产业化发展、农民增收致富做出更大的贡献。

2012年10月25 日

第四篇：宁陵县土地流转工作汇报

因地制宜搞好土地流转

——宁陵县农村土地流转工作汇报材料

在县委、县政府正确领导和上级业务主管部门大力指导下，全县认真贯彻落实党在农村的各项规章政策，依据《农村土地承包法》和省、市、县相关文件要求，依照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地流转工作，取得了阶段性成效。现将我县2012年农村土地流转工作汇报如下：

一、基本情况

宁陵县辖14个乡（镇），363个行政村，全县农业人口为65万，耕地总面积为 56.07万亩，承包农户总数达到14.2 万户；截至目前，我县农村土地流转面积46.6万亩，占全县家庭承包经营面积87%。订立合同30040份。其中互换土地面积35.12万亩，占流转面积的83%；转包土地面积

4.22万亩，占流转面积的10%;转让土地面积2.55万亩，占流转面积的6.5%，出租土地面积4.71万亩，占流转面积的11%。

规模经营50亩——200亩农户121家，200亩——500亩的农户14家，500亩——1000亩农户10家，1000亩以上的农户6家。

二、主要做法

（一）健全机构，推动流转

在县农经站成立了农村土地承包经营权流转服务中心

和农村土地承包仲裁委员会，健全调解仲裁机制，开展流转服务；乡镇依托农业技术服务中心成立土地流转服务中心，组织好本乡镇的流转工作，建立规范的承包合同、流转合同档案；村级建立土地流转服务点，由各村会计担任信息员，信息员负责将各自范围内的土地流转信息以及相关基础资料汇总到乡镇土地流转服务中心，从而构建起了三级土地流转服务网络，保证了信息的时效性和可靠性，推动了土地流转工作的有序开展。

(二）健全制度，严格考核。我县先后出台《关于推进农村土地承包经营权流转的实施意见》、《宁陵县2012年农村土地承包经营权流转试点工作的实施方案》、《宁陵县人民政府办公室关于成立宁陵县土地承包仲裁委员会的通知》等多个促进土地流转的规范性文件，明确了在税费、融资等方面的优惠政策，为确保土地流转各项工作落到实处，县委、县府还将土地流转指标纳入对各乡、镇年终目标考核，并与乡镇签订了目标责任书。

（三）培育典型，引导流转

做好土地流转有关典型的宣传工作，充分发挥先进典型的示范作用，组织种植大户、合作社负责人等人员经常性的开展为农民授课，从而减少了土地流转的阻力。在土地流转方式上，我们积极探索流转新机制，允许农民以转包、出租、互换、转让、入股等多种形式流转土地承包经营权，引导农民以各种可以接受的、方便的方式进行流转，发展多种形式的适度规模经营。在流转方向上，我们积极引导，按照集约化、高效益模式，确定了土地流转流向：一是发展现代农业，走集约化种植的路子。通过土地流转，实现了特色化、规模化发展，初步形成了以蔬菜大棚种植、酥梨、粮食生产大户等支柱产业。二是流向专业合作社。全县流向农民专业合作社的面积为2.8万多亩，土地占流转总面积的16%。宁陵县建华种植专业合作社通过土地流转形成1000多亩连片种植香菜、洋葱基地，通过这种规模经营方式，带动周边村农户1200多户。宁陵县惠万家种植专业合作社通过土地流转形成880亩的连片种植葡萄基地，带动周边地区1000多亩的葡萄产业。

（四）政策扶持，鼓励流转

一是对流转期限 较长、经营面积 较大的农民专业合作社给予资金扶持。二是对接受农户委托、积极开展土地承包经营权流转的村级组织给予一定的资金扶持。三是开展免费就业培训。近年来我县有针对性地开设农民就业培训课程，提高农村劳动力就业能力，拓宽就业门路，为农村土地承包经营权流转创造条件。

（五）规范运作，保障流转

我县在土地流转服务工作中，着重把好“五关”。一是审查关。在流转时，严格审核土地转出方是否确地确权，转入

方是否具备农业生产经营能力或从事农业生产经营资格，对不符合有关规定的要立即通知双方当事人立即终止或变更合同。二是程序关。土地流转必须按照有关程序，依法开展流转，不得强行推行。三是合同关。规范流转双方合同签订，明确双方当事人流转方式、流转时间、流转价格及流转收益支付方式。对不符合有关规定的不得为其鉴证。四是建档关。对土地流转委托协议书、土地流转情况、流转合同等土地流转资料及时登记造册，建立书面和电子档案，最大限度避免土地流转纠纷。

三、存在问题

虽然我县农村土地流转取得了一定的成绩，但也存在一些亟待解决的问题。一是政策宣传力度不到位。部分基层干群对土地流转认识不足，对《中华人民共和国土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规宣传不到位，农户对土地流转政策不够熟悉，思想认识不足，心存疑虑，怕土地流转后会失去承包经营权，影响切身利益。加上农民恋土情结，宁愿粗放经营，甚至撂荒，也不愿将土地流转出去。二是流转形式单一。目前流转形式主要以互换和转包，其他形式较少，也在一定程度上制约了土地流转进度。三是规模经营主体融资难。农业是个弱质产业，受自然和市场双重风险，生产周期长，比较效益低，回报见效慢，引进业主难。经营主体承包经营土地面积大，一次性投入较高，每年还要支付土地流转金，加之融资渠道不宽、融资环境不优，业主难以应付，使得规模经营主体不敢大开发、大投入。四是土地流转具有不稳定性。主要是因为非农产业的不发达和非农就业机会不多，外出务工就业相对不固定，部分农民工回流从农，加之农村社会保障体系不健全，土地仍是许多农民家庭收入的主要来源，导致农民不愿放弃承包土地。今后我们要以全省大力开展农村土地承包经营权流转工作为契机，认真落实农村土地承包有关政策，逐步建立起以“自愿为基础、有偿为条件，依法为前提，引导为手段，规模开发为目标”的土地经营权流转机制，促进我县农村土地适度规模经营，加快农业结构战略性调整的步伐。

第五篇：XX乡镇土地流转情况工作汇报

XX乡土地流转情况报告

近年来，随着我乡外出务工经商农民不断增多，大量农村劳动力向二、三产业转移，土地已不再是农民唯一的收入来源，不少人开始自发地对土地经营权进行流转，但总体规模不大，土地流转仅处于萌动阶段。

一、基本概况

XX乡地处永城市西南部，全乡17个行政村,3.8万人，共有耕地6万亩，人均耕地不足2亩。人多地少矛盾比较突出。为进一步提高农业效益，近年来，我们在做好土地延包工作、完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。目前，全乡共流转土地1509亩，占全乡耕地的2.5%，形成了浑河林厂种植基地、黄庄蔬菜基地2处。流转土地每亩年均效益达到3000余元，有力地加快了农业产业化发展步伐。

二、土地流转的主要形式

目前，全乡6万亩耕地中，已流转1509亩，流转率达

2.5%。从流转对象看，流转给承包大户6户360亩，占流转面积的23.9%。从流转主体看，委托村流转306亩，占流转面积的20.3%；农户自发（亲戚、朋友之间）流转843亩，占流转面积的55.8%。从流转用途看，被流转土地用于种植蔬菜的120亩，占流转面积的8%；种植其他粮食作物的 1340 1

亩，占流转面积的88.9%；从事养殖的49亩，占流转面积的3.1%。我乡土地流转形式主要有以下四种：

（一）反租倒包。即按照群众自愿、有偿的原则，由村反租农民承包土地，签订土地反租合同，再由村集体将反租土地包给其他用地主体，由村集体与用地方签订土地使用合同，村集体按期付给群众租金。反租倒包，有利于土地节约集约利用，有利于推进农业示范区建设与高效农业规模经营。但这种方式有三个前提条件：一是要求土地区块相对集中，二是群众意愿比较集中，三是村两委有较强凝聚力。

（二）转包。即在土地承包期内，原承包者将土地使用权有偿转让给他人，土地承包合同的各项权利与义务由新承包方履行。但这种方式仅在村、组内进行，转包的地块面积较小且分散，不利于承包者经营管理，且基本上是口头协议，出现纠纷不易调解。

（三）租赁。即农民将承包期内一定时限的土地使用权，有偿租赁给用地单位或个人。土地租赁操作简易、纠纷少、机动灵活，租赁双方都能获得较高的收益，还能促进高效农业的发展，提高土地利用效率。但农民土地条块明显，租金各户要求不一，严格限制租赁规模。

（四）代种。即农户将亲友不愿耕种的土地代为耕种，原土地耕种者不收费用，耕种者每年象征性给一部分粮食或无偿。但这种方式不符合有关政策，土地经营仍维持现有耕种方式，对土地流转有害无益。

三、当前土地流转中亟待解决的问题

就我乡来说，当前亟待解决的主要问题是：

（一）思想保守，守地吃饭，制约土地流转规模。近年来随着外出务工人口增加，土地管理重担基本落到在家留守老年人身上，而正是这部分人群思想保守，不愿丢下土地，甚至对子女流转土地横加干涉，严重阻碍土地流转。

（二）流转期限不确定因素较多，新土地经营者不愿过多投入基础建设，制约现代农业发展。对转入方来说，拥有的只是土地使用权，是“租地”而不是“购地”，对基础设施的建设维修缺乏足够的积极性，满足于“得过且过”。这一责任矛盾造成目前流转土地的灌溉、农电等农田基础设施现状欠佳，年久失修、带病运行的为数不少。

（三）土地流转用途结构过于单一。目前全乡已流转土地中，用于粮食的比例高达85.8%，但粮食属季节性作物，一但流转条件发生变化，转入方就会择“惠”择“地”，不能起到示范引导作用，反而为土地流转带来负面效果。

（四）管理机构不健全，监督管理不到位。乡农业服务中心负责土地流转，但上级局委没明确其职责，工作开展仅限于开会、报表。村级基本上没建立土地流转组织，土地流转处于流放状态。

四、推进土地流转工作的对策措施

要推进土地流转，应着重抓好以下工作：

（一）进一步提高思想认识，加强舆论宣传。部分老百姓旧习惯根深蒂固，有的宁愿土地荒芜也舍不得流转出去；有些干部对土地流转的重要性认识不足，不支持、不引导，导致土地流转困难。因此，要大力宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》以及中共中央有关文件精神，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法，从思想上消除他们对土地流转的顾虑。

（二）进一步坚持政府引导，进行政策扶持。要严格按照中央政策规范土地流转，尽快建立起完善的土地流转机制和具体管理办法，同时，要制定并落实推进农村土地承包经营权流转的激励机制，政府财政可以安排适当资金，对流转土地进行一定的补助奖励，以提高广大农民的积极性。

（三）进一步拓宽流转模式，创新招商思路。我乡目前的土地流转主要是户对户，这种模式结构单一，效益不高。因此，要创新机制、大胆实践，支持公司对农户、种植大户对农户流转模式，对已流转土地进行多元化经营，发展特色农业、生态农业和可持续农业。

（四）成立机构，健全制度，为土地流转提供保障。成立相关机构，为农户和承包户牵线搭桥、提供信息服务；及时介入，引导农户签定规范合同，保障双方合法利益，规范土地流转流程。