第一篇：镇预防职务犯罪工作交流材料
创新机制促管理 严肃纪律抓落实
***党委政府（2012年11月）
各位领导，同志们：
***地处商南县西南部,共辖7个村民委员会，87个村民小组，有1977户、7766人。随着农村改革进程的加快、各种利益关系的调整，农村社会热点、难点问题逐年呈上升趋势。镇党委、政府均深刻认识到：稳定是最大的政治，稳定是发展的前体。而保证农村社会长久治安的关键在于强化基层预防职务犯罪工作。只有切实用科学发展武装头脑、指导工作，把基层预防职务犯罪工作贯穿于经济社会工作始终, 党员干部的思想作风和工作作风才会发生明显转变，党群干群关系才有可能得到根本好转，事关农村发展稳定的热难点问题才能得到有效破解。
近年来，***按照“反腐败斗争必须坚持标本兼治，预防为主、综合治理的方针，逐步加大治本的力度，从源头预防和解决腐败问题”的战略部署，全方位、多角度、宽领域地开展基层预防职务犯罪工作，把反腐败斗争和党风廉政建设工作落到实处，为构建和谐水沟提供了坚强的政治保障和纪律保障。
一、抓学习宣传，将预防职务犯罪工作关口前移
学习宣传教育是预防职务犯罪工作的基础，也是一项长期坚持的战略性措施。我们立足工作实际，不断改进宣传教育模式，坚持集中正面灌输与分散教育相结合，专题学习、群众评议和改
作、齐抓共管、共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监管机制，做到用制度管人管事。
一是加强领导，构建预防职务犯罪工作机制。按照成立一个机构、印发一份年度工作安排、每季度开展一次讲座、每月进行一次宣传“四个一”的总体要求，镇上成立了预防职务犯罪领导小组，负责全镇预防职务犯罪工作的组织协调和具体实施。并采用“上下联动”办法，下发了预防职务犯罪和党风廉政建设文件，调动了社会各界参与的力量，凝集各级干部的智慧，从根本上避免了“上热下冷”和镇纪委唱“独角戏”的现象，确保基层预防职务犯罪工作有人管、有人抓。
二是夯实基础，切实改进镇村干部工作作风。以“为民服务、科学发展”和“三问三解”为载体，抓好“群众满意窗口”示范创建和为民服务代理制工作。出台了《***镇村干部管理制度》五章四十八条，进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范镇村干部管理。加强对领导干部用权行为的约束，将“律己方能服人、身正方能带人、无私方能感人”的宗旨贯穿工作始终，坚持务实从政、廉洁从政，督促领导干部从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利。认真执行党风廉政建设责任制，领导干部切实履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。
三是构建三道防火墙，完善“立体式”惩防体系。创新家庭“防火墙”，管住干部的生活网。在日常生活中，严禁公车私用，更不准以婚丧等为由大操大办、借机敛财。严禁领导干部的配偶、六是实行目标责任制考核，严格兑现奖惩机制。为保证各项重点工作的完成，镇党委、政府和各村签订了目标责任书，其中党风廉政建设和预防职务犯罪作为其中的一项硬性指标。严格按照全市预防职务犯罪电视电话会议精神，认真贯彻落实《领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，出现违规违纪等情况的单位、村组在年底考核时不得评先评优，相关责任人引咎辞职。2011年对预防职务犯罪和反腐败建设工作完成好的一个站所两个村给予表彰和物质奖励。
三、抓监督监察，让权力在阳光下运行
把党务政务公开和村务公开作为“预防职务犯罪”工作的切入点，把查案办案作为打击职务犯罪的利器，完善监督体系，狠抓监督检查，让权力在阳光下运行。
一是重视信访接待，严肃查处违法违纪案件。设立了专门的信访接待干部和举报电话，在政务公开栏对领导和主要站所负责人的电话进行公开。定期开展领导干部下访活动，处理群众关心的热点、难点疑难问题，严格实行信访工作管理责任制，落实信访责任追究制，对群众反映的问题，及时查处，做到有报必查，有查必果。2011年信访工作被县委县政府给予表彰肯定，同时，加大违法违纪案件的查处力度，2011年以来共办理党员干部违法违纪案件4起，涉及生态资源治理、计划生育、干部履职等领域，震慑了不法违纪份子，净化了发展环境，2011年镇纪委被县纪委表彰为办案工作先进集体。
二是强化监督检查，确保各项工作落到实处。加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让红灯亮
第二篇：预防职务犯罪交流材料 武南镇
严肃纪律抓落实 创新机制抓保障
--在全区惩治和预防职务犯罪工作座谈会上的发言
武南镇纪委书记赵勇
（2012年4月）
各位领导，同志们：
根据会议安排，我就武南镇加强和改进预防职务犯罪工作汇报如下。
一、抓学习宣传，将预防职务犯罪工作关口前移
学习宣传教育是预防职务犯罪工作的基础，也是一项长期坚持的战略性措施。我们立足武南镇工作实际，不断改进宣传教育模式，坚持集中正面灌输与分散教育相结合，专题学习、群众评议和改进工作、解决问题相结合，增强工作针对性、广泛性和实效性，力求在源头上杜绝职务犯罪。
一是认真抓好各项政治理论的学习。凡是党中央、省委、市委、区委和上级各级党组织的重大决定、决议，各时段的重要文件我们坚持及时传达、认真学习、加深理解，并联系工作实际加以落实。每年年初，根据区委、区纪委统一部署和要求，-1-
分时段组织学习各项规章及上级的有关指示，使全体党员干部进一步增强对预防职务犯罪和反腐倡廉建设重要性的认识。
二是积极开展廉政文化“六进”活动。积极开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进校园、进企业、进农村“六进”活动。通过在辖区内树立大型的预防职务犯罪工作警示教育广告栏，悬挂预防职务犯罪的横幅，在机关、企业、学校、各村（居）发放宣传手册，每天在广播中宣传廉政工作等多种形式，着力在全镇营造以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。
三是开展警示教育，做到警钟长鸣。去年以来，全镇先后开展预防职务犯罪培训和各种形式的法律、法规培训共13次，开展各种形式的反腐倡廉教育活动10余次。组织机关工作人员及各村党员、干部收看《预防职务犯罪警示教育》等反腐倡廉电教片10余次，并组织机关和村干部、社区书记前往警示教育基地进行实地参观学习和亲身体验。通过典型的案例剖析，在思想上敲警钟，在行动上行规范，让党员干部不敢、不能、不愿做违反纪律的事。
二、抓制度创新，推动预防工作不断深入发展
制度建设与创新是深入开展反腐倡廉、预防职务犯罪工作的根本保证。我镇结合本镇实际，建立了党政负责、纪检牵头、部门协作、齐抓共管、共同参与的领导体制和工作格局，建立了预防职务犯罪的长效监管机制，做到用制度管人管事。
一是创新工作机制，用企业化理念管理机关。在完善机关干部管理制度、财务管理制度等机关管理制度的基础上，实施“逐级负责制”、“一一对应制”、“自我管理”的约束机制，实行“自我约束、自我管理、自我完善、自我监督”，通过制度管理和自我管理相结合，增强了领导干部对职务犯罪的自我管理和防范能力。
二是夯实组织基础，切实改进领导班子工作作风。以“三亮三比三评”为载体，抓好“群众满意窗口”示范点创建工作。进一步完善服务承诺、限时办结、绩效考评等制度，规范机关干部管理。加强对领导干部用权行为的约束，督促领导干部从自身做起，管好身边的人，用好手中的权，不谋私利。认真执行党风廉政建设责任制，领导干部切实履行“一岗双责”，自觉遵守廉洁自律的各项规定，树立政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好形象。
三是创新工作方法，加强对项目资金的使用管理。规范项目资金使用管理程序，推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、过错追究制。成立政府采购领导小组，重大工程项目的招投标实行公开招标制度，杜绝领导干部利用职务特权特批的问题，保证资金安全、高效使用。
四是坚持多措并举，确保惠农政策和惠农资金的落实。开展了以“七个一”（即：一个袋、一封信、一手册、一栏目、一专栏、一网页、一短信）为主要内容的宣传活动，力求做到
“政策不漏一项，宣讲不漏一户”，把各项惠农政策宣传落实到位。对强农惠农补贴资金实行专户管理，封闭运行，切实保证资金的安全完整。建立健全追踪问效制，严肃纪律，确保资金发放的公正、公平、公开、透明。强化惠农资金发放基础档案管理，做到折卡、表、册内容相符、手续齐全、分类归档、安全完整。
五是实行“军令状”，加强奖惩。为保证各项重点工作的完成，镇党委、政府和各村签订了“军令状”，其中党风廉政建设作为其中的一项硬性指标。出现违规违纪等情况的各村在年底考核时不得评先评优，相关责任人引咎辞职。坚决调整任务完成不好，工作作风不实的上中畦村党支部书记，集中整顿了武南村村级班子。
三、抓监督监察，让权力在阳光下运行
把政务公开和村务公开作为“预防职务犯罪”工作的切入点，完善监督体系，狠抓监督检查，让权力在阳光下运行。
一是重视信访接待，严肃查处违法违纪案件。设立了专门的信访接待处、举报箱和举报电话，由专门干部对来访群众进行接待，在政务公开栏对领导和主要站（所）长的电话进行公开。严格实行信访工作管理责任制，落实信访责任追究制，对群众反映的问题，及时查处，做到有报必查，有查必果。
二是强化监督检查，确保各项工作落到实处。加强事前监督，对干部身上出现的苗头性问题，早打招呼，及时提醒，让
红灯亮在越轨之前。定期对农林、低保、民政救济、农业开发、危旧房改造、土地征用、项目建设等支农惠农资金的发放和使用情况全面清查清理，防止镇、村干部混水摸鱼、中饱私囊。
三是实行村务公开，让权力在阳光下运行。在全镇17个村设立了规范的公开栏、专门的举报箱和举报电话，做到结构示意图上墙、办事程序上墙、办事依据和收费标准上墙、办事结果上墙，保证政务村务公开制度的全面落实。定期对各村财务进行检查审计，发现情况及时解决处理。各村民小组除每年定期清查账务外，在村民小组长交接时也要由镇村两级严格审计，结果公开。
尽管我镇在预防职务犯罪方面取得了一定的成绩，但与区委、区纪委的要求和兄弟乡镇、部门单位的特色亮点工作相比还有一定差距。我们将以这次会议为契机，围绕实现转型跨越这一中心目标，继续开拓进取，大胆创新，强化预防宣传教育工作，努力把我镇预防职务犯罪工作推上新的台阶。
第三篇：jiuba镇预防职务犯罪工作开展情况汇报
XXX镇预防职务犯罪工作开展情况汇报
尊敬的王主任及各位领导：
XXX镇在预防职务犯罪工作中，坚持标本兼治、综合治理的原则，加大治标、治本的预防工作力度，充实和完善了相关责任。以党的群众路线教育实践活动为契机，采取了强有力的工作措施，在全镇广泛宣传营造反腐倡廉预防职务犯罪的浓厚氛围，有效地预防和杜绝了职务犯罪发生。现就我镇预防职务犯罪工作开展情况向各位领导作汇报，不当之处请批评指正。
一、加强领导，落实责任机制
1、镇党委对预防职务犯罪工作高度重视，成立预防工作组织机构，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席、纪委书记任副组长，其他班子成员任成员的领导小组，下设办公室在镇督查室，由镇纪委书记兼任办公室主任。
2、党政齐抓共管，纪委牵头负责，部门全力配合，拟定了全镇预防职务犯罪工作措施。制定了干部管理制度、办公接待制度、物资采购制度，公车使用制度、健全工程项目建设管理制度、农村“三资”管理等制度，出台了《关于突发事故事件的总体应急救援预案》、《关于切实做好党风廉政建设责任追究制度的通知》、《关于XXX镇领导干部定期接待群众来信来访工作的通知》、《关于规范财经管理的通知》等文件。
3、认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度。一是按照镇党委“一把手”负总责和“谁主管，谁负责”的原则，抓好检查督促、责任考核、责任追究三个环节，真正做到反腐倡廉与各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。二是认真贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和县委七项规定，做到令行禁止。把责任落实到人头，并对该项工作进行了责任划分，明确分工并纳入年终目标考核。
二、强化教育，大力营造氛围
1、抓好党员干部的廉政学习。组织镇村干部学习《党章》和十八届中纪委二次全会精神，学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，利用每周三学习期间，组织干部职工学习有关文件、党刊、党报，书记上党课，让干部职工随时了解掌握国际国内形式和党在各个时期的路线、方针和政策，学习反腐倡廉正反典型事例，用英雄的先进事迹鼓舞人，用现实生活中的例子教育人；结合“六五”普法工作，积极进行法制宣传教育，组织宣传法律、法规，切实增强了广大干部职工学法、知法、守法的自觉性。在党的群众路线教育活动中，还通过强化政治理论学习、上党课、谈体会、写心得，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，增强廉政知识，营造廉政氛围；积极开展廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进小区活动，在全镇范围内开展党风廉政示范镇创建活动。2013年12月特邀请县人民检查院专门到镇集中培训授课，重点对预防职务犯罪作了培训，通过以案释法，深入剖析，做到警钟长鸣，构筑拒腐防变思想道德防线。其次是组织全镇镇村干部观看预防职务犯罪教育片，集中到县教育基地警示学习，并在镇政府大院设置意见箱和各村设置举报电话，有效提高预防职务犯罪责任意识。
2、按照《廉政准则》和相关制度要求，工作中结合实际，进行自查自纠，注重解决领导干部和干部职工在党风廉政建设与预防职务犯罪工作中存在的突出问题，严格执行财务管理制度，在公务接待上一律在政府职工食堂就餐。严禁领导干部利用公款旅游，严禁用公款进行娱乐消费活动，党政班子成员一律按章办事，做到管好自己的同时也要管好所分管部门及干部，防微杜渐，把苗头隐患消灭在萌芽状态。
三、严格监督，高效服务发展
加强对执行政治纪律的监督检查，教育引导党员、干部与镇党委重要决策部署保持思想同心、目标同向、工作同步；加强对重点工程、重大项目、重要事项和资金落实情况的监督检查，尤其加强对重大招商引资项目、重点基础设施项目的全程监督；加强对涉农惠农资金、救灾救济资金、新农村建设奖补专项资金管理使用情况的专项检查；对农村低保评议进行一次全面督导检查；加强对职能部门履行职责、依法行政等情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行
为，保证政令畅通，积极营造求创新、抓改革、谋发展的良好氛围。一是对春节期间涉农资金和慰问款物发放情况进行了专项检查；二是对国家工作人员上班期间是否存违反“四要十不准”规定的行为开展明察暗访30次；三是对涉农部门、文教卫生部门、涉法涉讼部门履职情况进行督导检查6次；四是对7个行政村村支两委财务情况进行审计，并将审计结果公示，接受群众监督；五是对驻镇、驻村情况进行督查，严查干部“走读”现象。201X年，镇纪委共立案查办党员干部违纪违法案件2件，结案2件，结案率100％。
四、作好表率，把好重要环节
注重重大决策、干部任免、重大项目安排和巨额经费的使用，由镇党委集体研究决定。干部任免和考核上，确保“五个严禁，十七个不准和五个一律”落到实处，杜绝一切不正之风。为了更好地预防领导干部职务犯罪工作，镇党政班子以身作则，严格要求，严格执行财务审批制度，有效地遏制和杜绝了职务犯罪现象的发生。
五、严格问责，规范权力运行
坚持高标准、严要求强力推进效能建设；加大调研走访、民主评议、明查暗访、专项督查力度；严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制。以推进民主考评活动为契机，强化机关效能监察，通过诫勉谈话、惩戒、问责等措施，加大治庸治懒治散力度，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题，解决干部不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题；解决村干
部软弱无力、服务群众意识和能力不强、办事不公等问题。继续深入推进廉政风险防控，积极构建权责清晰、流程规范、风险明确、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，最大限度地减少腐败问题发生。
六、严查严办，提振工作效能
镇纪委紧紧围绕“常教育防发案、常提醒少发案、办小案控大案”的总体要求，切实加大办案工作力度，严肃查办发生在项目建设、征地拆迁、土地流转等领域中损害群众利益的案件；严肃查办党员干部违反政治纪律、失职渎职、不作为、乱作为、落实惠农政策时优亲厚友等以及影响经济发展环境的案件，201X年以来，查处了2名村干部违纪违规行为，分别给予免职、停职处理；同时加强纪检监察信访举报工作，畅通和规范网络举报渠道，定期做好信访举报工作情况分析，充分发挥预警机制作用。
七、强化管理，切实履行职责
镇党委按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求加强自身建设，严格执行廉政建设网络化管理。一是通过镇纪委、各部门负责人、村监委会、党代表、人大代表、政协委员等监督网络化管理；二是镇班子成员对党委负责，中层干部对分管领导负责，各村对挂村领导负责，一般干部对中层干部负责的网络化管理；三是加强村级阵地及印章管理，规范便民利民办事流程，不断增强大局意识、责任意识、预防职务犯罪的意识。
八、存在问题和今后努力方向
在开展预防职务犯罪工作过程中，通过努力，取得了一定的成绩。但是，还存在着一些不容忽视的问题，一是普遍认为职务犯罪只涉及到领导，一般工作部门和一般职工没有滋生腐败的温床，谈不上职务腐败；二是在单位内部制度建设和制度执行方面还存在差距，制度墙上挂，落实成空话；三是政务、财务公开不及时，透明度不高，有应付检查之现象；四是对重点工作、重要环节督查督导有待加强；针对存在问题,在下步工作中：一是建立学习教育长效机制，增强干部职工党纪、政纪、法律、法规意识，提高自觉地用党纪、国法来规范自己的行为；二是以党的群众路线教育实践活动为契机，认真抓好政治思想宣传教育工作，做到警钟长鸣；三是进一步健全和完善各项规章制度，把预防职务犯罪工作贯穿于各个工作环节中，为各项工作的顺利开展提供保证。
总之，预防职务犯罪工作是一项具有艰巨性、复杂性、长期性的工作，以持之以恒地不断加强学习，注重政治思想教育，提高全体镇村干部职工的自身综合素质，总结和积累工作经验，严格遵照“打防并举，标本兼治，重在治本”的预防工作方针，从源头上预防和治理腐败，使之更好地为XXX社会经济发展作出努力奋斗。
第四篇：预防职务犯罪工作实施方案
为了深入开展反腐败斗争,保障我县经济建设持续、稳定发展,保障公务员队伍廉洁、高效、依法履行职务,根据有关法律规定,结合我县实际,特制定本方案。
一、指导思想
以中共中央关于“反腐败要坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，努力从源头上预防和解决腐败问题”的指示为指针,针对职务犯罪产生的各种因素,采取有效对策,全面系
统地开展职务犯罪预防工作,有效地减少、遏止职务犯罪的发生,实现以防为主,打防结合,标本兼治,系统预防的战略思想,为**县经济建设和社会进步创造良好的法制环境。
二、预防目标
远期目标:把预防职务犯罪提高到战略高度,努力铲除我县职务犯罪产生的各种因素、条件,有效遏止职务犯罪,建设完整的预防体系,达到使公职人员不想犯、不敢犯、不能犯的目的。
近期目标:分析、明确我县职务犯罪产生的原因和条件,采取系统、有效的措施,阻遏、减少、防范职务犯罪。
三、预防的任务
围绕县委工作重点,通过对犯罪的预防,最大限度实现国家工作人员和公务人员公正廉洁,保证公职人员依法行政、严格执法,维护我县社会稳定和政治稳定,维护社会主义市场经济的正常秩序和健康发展。
(一)加大对公职人员的廉政教育力度。使其克己奉公,遵守法纪,忠实履行职务。
(二)建立完善领导班子廉政责任制。根据领导职责,制定可操作性、适用性较强的领导行为规范,强化领导班子内部制约、监督机制,明确各级领导在犯罪预防中的职责和领导责任。
(三)国家机关、国有企事业单位应根据本单位及行业特点,制定各个岗位工作人员廉洁自律及预防职务犯罪的各项规章制度,建立健全内部监督和制约机制。
(四)对受委托和其他依法从事公务的人员,由派出单位制定出预防职务犯罪的岗位制度，实行定期汇报、谁委派谁负责制度。
四、预防方法
预防职务犯罪是一项系统工程,要一切从实际出发,讲求实效。
(一)把预防职务犯罪的内容纳入党校教学计划,对进入党校培训的各级各类人员,针对受训对象的不同层次和特点,开展预防工作。把干部法制教育与职务犯罪预防工作结合起来,通过正规化、经常化的教育使干部队伍进一步增强拒腐防贪的自觉性和积极性。
(二)各镇密切配合,结合镇、村级干部职务犯罪的实际情况,对镇村干部进行定期培训,增强其法制观念和自律意识:建立完善村务公开制度和其他各项民主监督制度,堵塞经济犯罪的漏洞。
(三)发挥纪检、监察、检察等部门职能作用,贯彻专门机关与群众路线相结合,专门预防同社会预防相结合的方针,采取有效措施,规范各类人员岗位职责,强化各岗位之间,工作程序上的监督,把内部制约程序化、规范化。
(四)强化审计监督职能,建立经常工作制度,把审计部门发现的国有资产流向不合理的情况及其他倾向性问题及时通报,防止国有资产流失,有效地防止职务犯罪。
(五)对权力相对集中、容易诱发职务犯罪的部门以及县属重大建设项目开展重点预防,保障重点部门和建设项目的健康运作。
(六)深入开展反腐倡廉宣传教育,发挥报刊、电台、电视台等新闻媒体舆论导向、监督作用,壮大职务犯罪预防声势,营造良好的舆论环境。
(七)加强办案过程中的预防工作,办案的同时,检察院要与发案单位共同分析案件发生的各种原因和条件,发现制度上的存在的缺陷,堵塞制度本身的漏洞:分析犯罪分子贪污腐化的内部与外部条件,研究采取对策,减少和预防同类案件再度发生。
六、落实措施
预防职务犯罪,必须加强组织领导,建立工作机构,制定完善制度,全社会齐抓共管,才能达到减少遏制职务犯罪的目的。
1、加强组织领导。县委已成立**县职务犯罪预防工作领导小组,领导小组办公室下设在县检察院，县检察院将设立职务犯罪预防科作为常设机构,并选配2—3名素质高、党性原则强的检察干警到预防科，负责处理全县职务犯罪预防工作日常事务,并协调、指导各部门的具体预防工作。县级各部门、各单位、各镇也要成立预防职务犯罪领导小组，负责指导、检查、监督本单位的职务犯罪预防工作,并定期向县职务预防领导小组办公室报告工作。
2、县级各部门、各单位、各镇领导班子为本单位职务犯罪预防责任人,要积极配合全县职务犯罪预防工作的开展,要结合本单位实际情况制定预防职务犯罪规划，于6月30日前报县预防职务犯罪领导小组办公室存查。并建立规章制度,加强内部监督,强化岗位制约。特别是对职权相对集中的岗位,要加强事前监督和预防,做到防患于未然。县预防职务犯罪领导小组将于年底对各部门、各单位、各镇的预防工作进行检查评比。
4、落实预防经费，是保证职务犯罪预防工作落到实处的必要措施。县预防职务犯罪领导小组办公室开展预防工作所需经费（每年5万元）将列入县财政预算计划。
**县预防职务犯罪领导小组办公室
第五篇：加强预防职务犯罪工作建设
加强预防职务犯罪工作建设
推动旬阳烟草各项工作上水平
——旬阳县烟草专卖局预防职务犯罪工作经验材料
旬阳县烟草专卖局（以下简称旬阳县局）成立于1986年，现设办公室、计划财务股、烟叶生产技术服务部、烟叶技术推广站、专卖管理稽查队、卷烟客户服务部六个股室、一个客户服务中心、20个烟站和26个烟叶收购点。现有在岗员工370人，其中烟叶技术员292人。2011年，全县种植烤烟10万亩，收购烟叶24.12万担，烟农收入2.01亿元；销售卷烟13820.86大箱，实现销售收入2.50亿元；成功破获1.22”制售假烟网络案件，涉案金额1220余万元。
近年来，旬阳县局以科学发展观为指导,坚持惩治与防患相结合,开展了形势多样的警示教育活动,不断创新预防职务犯罪方式方法,以此全面促进全县系统党风、行风建设，推进“阳光烟草、廉洁烟草”工程，为建设山地优质烟叶强县、打造一流县级烟草企业提供了强有力的纪律保证。
源头预防筑牢预防犯罪“防火墙”
近年来，旬阳县局以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是各烟站站长的理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗和正反典型教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。2009年以来，1该县局积极与县检察院联手，制定《建立预防职务犯罪工作长效机制实施意见》，成立全县烟草系统预防职务犯罪工作领导小组，确定双方工作人员，制定了工作目标、职责、流程等内容，并从廉政文化品牌建设、问责惩戒机制、联席会议制度、案件线索移送及协查制度等六个方面进行了明确规定，初步建立了符合旬阳烟草特色的预防职务犯罪工作长效机制。
同时，邀请县纪委、检察院领导干部，先后开展了廉洁教育进家庭等预防职务犯罪工作。每年烟叶收购期间，召集全体烟叶收购人员，专题开展预防职务犯罪讲座，不断增强廉政教育的针对性和有效性，共同构建和谐廉洁烟草，筑牢拒腐防变防线。
此外，通过开展各项活动来预防职务犯罪也是该县局的一大特色。2010年，开展以讲学习、讲团结、讲责任、讲规范、讲自律“五讲”为主题的作风纪律整顿年活动，分为五个阶段，做到四个结合，一步一个脚印扎实推进；2011年，深入开展“讲责任、讲奉献、讲纪律”教育活动和“三查三整顿”活动，对劳动纪律、思想作风、工作作风等方面进行明确规定，并严格考核。同时，先后组织开展“四要”学习教育活动、“明示承诺制”活动和向龚俭籽同志学习活动，给每位员工购买《把工作做到出色》书籍，分部门开展大讨论活动，谈体会，写心得，班子成员全程参加，使企业发展目标、工作目标、纪律要求深入人心，员工形成了你追我赶、互相团结、忠诚履职、甘于奉献的浓厚氛围，并涌现出了一大批先进个人，2012年5月，赵湾烟站站长被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”。
检企共建常打警示教育“预防针”
2009年3月份，旬阳县局新一届领导班子履任后，就认真思考如何继续加强党员干部的警示教育，探索出一种针对性强、效果理想的检企共建教育模式。
2010年烟叶收购前期，该县局在县检察院的指导下，先后组织机关中层以上干部和各烟站站长赴安康监狱开展警示教育活动。犯罪人员的现身说法、声泪俱下的忏悔、痛悔莫及的警醒、对自由和生活的渴望，给员工实实在在地敲响了警钟。通过现场参观警示教育活动，大家学习更为直观，感受更为深刻，教育内容更是入脑入心。这样的警示教育活动，该县局每年都在县检察院指导下以不同的方式开展好几次。
同时，为了更直观的开展警示教育，该县局还同县纪委监察局联系，联合开展观看警示教育影片活动。先后组织员工观看了《忏悔录》、《职务与犯罪》等职务犯罪警示教育片，教育干部员工认识到职务犯罪的危害性。坚持对干部和重要岗位人员常敲“警钟”，开展廉政谈话，日常谈话、任前谈话，时刻提醒党员干部绷紧拒腐防变的自律之弦，保证党员干部健康成长。
通过检企共建，进一步提升了员工素质，使烟草的法制教育、警示教育实现经常化，切实加强了员工队伍思想作风、学风、工作作风及领导作风和干部生活作风建设，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。尤其是在加强党员队伍教育管理上，把预防职务犯罪和党风廉政宣传教育结合起来，与党纪、政纪教育结合起来，与加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，开展各项主题实践活动
结合起来，与推进廉政文化建设结合起来，充分发挥党员队伍的带动、示范、导向作用，在全县烟草员工队伍中形成“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
统筹谋划狠抓制度建设促规范
近年来，旬阳县局把制度建设作为预防职务犯罪的一大抓手抓紧抓牢。围绕“注重效率、严格自律”这一课题，狠抓企业内部监督管理工作，努力推进预防职务犯罪制度建设与创新。先后制定了《员工奖惩条例》、《机关干部下基层纪律规定》、《烟叶收购工作人员廉政规定及过错责任追究办法》、《烟叶收购人员岗位责任制》和《烟叶收购财务管理制度》等管理制度，并实行岗位责任考核制和责任追究制，加大考核力度，确保制度落实。
同时，该县局严格按照《班子成员议事规则》、《局长经理办公会议议事规则》开展议事活动，规范议事程序。推行班子成员讨论决定重大问题和任用干部票决制。健全党内民主制度，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，提高了决策的透明度。
在全市系统率先试行办事公开民主管理制度，办事公开形成了以“一栏”“两网”“三屏”“四会”（“一栏”即公开栏；“两网”即市局内、外网；“三屏”即电子触摸屏、电子显示屏、电视显示屏； “四会”即局长经理办公会、全体职工大会、各民主管理委员会、员工座谈会 ；“X”即OA办公自动化系统、服务大厅、短信公开等补充公开形式）为特点的“1234+X”公开体系，并累计
公开信息1200余条。
民主管理分别成立生活福利、物资采购与招投标和薪酬三个委员会，累计决定职工生活事项12项，实施物资采购与招标36项，涉及资金6000余万元，确定员工薪酬3次，员工满意度达95.5%。
特别是物资采购与招投标工作，县局制定了《物资采购招投标管理办法》，成立了物资采购招投标委员会和物资采购招投标纪检监察委员会，加强对烟叶基础设施建设、烟用物资购买、烟站建设、办公用品采购、技术比武等主要环节的监督和检查。专门召开班子成员和纪检组成员会议，对大型烟水配套工程建设和烟路建设项目进行研究讨论，反复论证修改，严格了申报、审批、验收等程序，同时，加强对工程的监督和管理工作，防止贪污腐败行为的发生。
把握重点 筑牢拒腐防变“安全墙”
长期以来，旬阳烟叶收购始终是各级党委、政府及社会群众关注的热点、焦点，也是预防职务犯罪工作的重中之重。因此，旬阳县局建立并坚持每年在烤烟收购期间集中开展防范和惩处涉烟职务犯罪专项活动，重点从流程控制上防范涉烟职务犯罪。
旬阳县共46个烟叶收购站（点），遍布全县20个乡镇，量大面广，在烟叶收购过程中，如何确保全县烟叶收购标准统一一致，如何确保预防职务犯罪工作深入人心是一道大难题。该县局结合旬阳烟区实际，共成立三个烟叶收购指导组和一个综合协调组，以10天为一个周期，以定期或不定期、打招呼或不打招呼的形式，全方位、全覆盖、轮流交换，深入各烟站，对收购政策、收购管理、收购质量、收购秩序、收购账务、烟叶调拨及安全管理等六个方面进行全面检查，对在检查中发现违规违纪的，现场记录处理。对构成警告或罚款条件的，一律现场办公，即时向被处理的相应岗位人员开具《烟叶收购监督检查工作办结单》；对重大违规违纪构成解聘条件的，及时上报领导小组研究处理；对违法构成犯罪的，移交司法机关处理。
2011年烟叶收购期间，共印发烟叶收购督查考评通报6期，通报批评23人次，警告处分15人次，记过处分3人次，罚款36人次，免职1人，解除劳动合同1人。
通过扎实有力的推进预防职务犯罪工作，全县烟叶收购人员形成了人人凝心聚力干工作，一门心思抓落实的良好氛围。近三年来，烟叶收购工作稳步有序推进，烟农、政府、企业、用户满意度大大提高。
不积硅步，无以至千里；不积细流，无以成江河。旬阳县局通过加强预防职务犯罪工作，促进了全局党风廉政建设，推动了旬阳烟草各项工作上水平，也进一步提升了旬阳烟草的社会形象。该县局连续五年荣获旬阳县委、县政府绩效考核“先进单位”，连续三年荣获县人大常委会“人民满意单位”，连续两年荣获全市系统“先进单位”，先后荣获全省系统优秀县级烟草专卖局标兵单位、优秀县级分公司标兵单位、“五五”普法先进单位、安康市社会治安综合治理先进单位。
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