市政协民主监督小组代表关于民主监督情况的述职报告

第一篇：市政协民主监督小组代表关于民主监督情况的述职报告

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市政协民主监督小组代表关于民主监督情况的述职报告

尊敬的各位领导：

按照市政协常委会统一安排，我于20xx年被选派到商务局任民主监督员。在此期间，我加强了和商务局的联系，经常到该局了解情况，与局班子成员和机关干部交心通气，对他们的各项工作进行民主监督，取得了较好的成效。下面，我代表市政协民主监督小组，将民主监督情况汇报如下：

一、履职情况

一年多来，商务局认真贯彻落实科学发展观，围绕我市经济社会发展大局，努力开拓，不断创新，扎实履行商务职能，不断加强市场监管，大力建设城乡市场，努力促进市场消费，着力构建和谐商务，使我市商贸流通业呈现出市场繁荣、贸易活跃、稳步发展的良好态势。我认为商务局的工作有这样几个特色：

(一)职能工作开展扎实。一是市场监管迅速推进。商务局切实履行商务监管职能，行业管理逐步规范，市场保持有序运转。生猪定点屠宰城区进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率已达到95%，基本保障人民群众吃上了“放心肉”。酒类市场管理规范有序，近年来未发生酒类安全事故。成品油、报废汽车、煤炭、流通领域食品安全等工作市场监管都收到很好的成效。二是家电下乡成效显著。去年来，商务局切实加强家电下乡工作的组织领导，加大政策宣传力度，简化补贴资金兑付程序，让广大农民得到了实惠，截止9月21日，全市家电下乡产品销售金额达3022万元，已到位补贴资金334万元，已提前超额完成岳阳市下达的全年家电下乡工作任务。三是市场体系建设进展顺利。一年来，商务局认真宣传和实施《临湘市商业网点规划》，制止了6起乱建商业网点的行为，促进了我市商业网点建设健康有序发展。通过大力实施“万村千乡”市场工程，为十三村食品有限公司和临湘市农资公司争取承办企业资格，已建成一个日用品配送中心、一个农资配送中心和260家标准化农家店，新增营业面积1.3万平方米。

(二)立项争资效果明显。商务局没有收费项目，财政预算较少，人员包袱重，经费缺口比较大。但该局通过积极包装申报项目，向上争取资金，不仅保证了机关正常运转，而且单位经济状况逐渐好转，办公条件也明显改善。去年，该局共包装申报了承接产业转移发展加工贸易、万村千乡、生猪活体储备等10个商务项目，为10多个单位和企业争取到国家专项资金或优惠政策。特别值得

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一提的是，该局抢抓机遇，去年9月将我市成功申报为全省承接产业转移发展加工贸易试点县，为我市经济快速健康发展提供了良好的机遇，在全市三级干部大会上获得市委、市政府的表彰奖励。

(三)金融证券工作成效显著。商务局与市政府金融证券办合署办公，该局积极行使金融证券管理职能，不断创新银企协调机制，促进银企合作，取得了明显效果，使我市金融支持市域经济的力度不断加大。一是信贷支持显著提升。截止8月底，全市各金融机构存款余额41.98亿元，较年初增加4.93亿元，增长13.33%;各项贷款余额21.76亿元，较年初增加9.25亿元，增长73.94%。其中，完成新增贷款9.25亿元，占全年新增贷款5亿元任务的185%。二是金融生态环境明显改善。商务局在市委市政府的大力支持下,会同相关部门出台了专门文件，成立了专门班子，制定了清收纪律，着力清收国家公职人员拖欠银行和信用社贷款，到9月20日止，共收回拖欠贷款和信用卡恶意透支168笔，本息合计680万元，占全年清收计划的68%。三是保险市场发展有序。商务局在县一级率先建立保险工作联席会议制度，制订保险行业自律公约，今年按期召开了三次联席会议，进一步规范了保险市场。

(四)队伍建设常抓不懈。商务局始终把加强领导班子和干部队伍建设摆在十分突出的位置。一是充分发挥班子的整体作用。商务局严格执行民主集中制原则，坚持大事集体决策，科学决策，因为工作成效突出，该局连续四年被市委、市政府评为综合目标管理考核红旗单位，局党组连续四年被市委评为优秀领导班子。二是坚持用制度管事，用纪律管人。商务局机关制度规范、管理严格;同时，切实加强干部职业道德教育，加强业务培训，坚持依法行政，开展文明创建活动，打造成了一支廉洁务实、善于开拓的干部队伍，去年，该局成功创建为岳阳市级文明单位。三是创新工作机制，强化服务理念。商务局竭力为企业提供优质、高效的服务，为多家企业免费全程代办了自营进出口、成品油、蚕茧等商务手续，取得明显效果，获得相关企业的好评。

(五)政令落实不打折扣。一是确保了商务系统大局稳定。商务系统是由多个部门组合而成，人多、事多、麻烦多。针对这一现状，他们强化信访维稳工作责任，加大矛盾的排查和处理力度，变上访为下访，积极消除隐患、化解矛盾。近年来，全系统没有发生越级上访、集体上访事件，整个商务系统保持大局稳定。

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二是提案办理一丝不苟。去年以来，商务局共承办政协提案4件，他们将提案办理工作纳入重要议事日程，成立了提案办理工作小组，局长亲自任组长，并带领小组成员深入一线，解决实际问题，4件提案全部得到落实和回复，受到政协委员的充分肯定。政协委员张亿说，我任政协委员多年了，提案提了不少，就只有商务局的一把手亲自办理提案并上门回复，商务局的工作确实做得到位。三是各项工作统筹兼顾。商务局班子政令畅通意识强，克服点多面广、经费紧张的各种困难，对市委、市政府和上级商务部门安排的各项工作都是优质高效的予以落实，如新农村建设、访民情、联手帮扶等从不打折扣，不讲价钱。这几年来商务局的工作受到上级领导和有关单位的充分肯定，也获得了一系列荣誉，汤局长的报告中列举了一些，我这里就不一一重复了。

二、存在问题

对商务局实行民主监督一年多来，他们的工作成绩有目共睹，受到社会各界好评，但仍然存在一些差距和不足。

一是内外贸易水平相对落后。我市内外贸易总量虽然年年有增长，但与发达地区相比，我们有较大差距，主要表现为商贸流通业发展水平不高，基础设施不健全;进出口规模不大，出口产品比较单

一、技术含量不高，经济外向度偏低。

二是市场监管手段有待加强。商务系统具有生猪屠宰、成品油、酒类、流通领域食品安全和商业网点规划等10多项商务监管职能，行政执法面广量大。但由于受人员和经费的制约，一些职能还没有充分行使起来，执法工作有待进一步加强。

三是商务工作经费投入不足。商务系统具有多项商务执法职能，都需要专项工作经费作保障，而这些专项经费没有预算到位。加之商务局又没有收费职能，没有任何固定收入，导致商务工作经费严重不足，影响商务事业科学发展。

四是商贸系统维稳压力偏大。商务局由多个部门合并组成，二级机构和下岗职工较多，尤其是绝大部分商贸企业已经破产倒闭，积压矛盾较多。目前全系统还有12家企业面临改制，1000多名职工需置换身份，维稳压力相当大。

三、整改意见

根据我们一年多来对商务局工作的民主监督和了解，特提出如下整改意

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见：

(一)进一步转变观念，加强干部队伍素质建设。商务系统干部整体素质是好的，但商务系统干部应始终坚持以科学发展观为统领，思想观念要与时俱进，坚持以人为本，服务大局。要通过加强管理，强化制度建设，进一步加强班子建设和商务系统干部队伍建设,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，找准立足商务工作实现科学发展的切入点和着力点，更好的为临湘经济社会科学发展服务。

(二)进一步强化执法，切实履行行业监管职能。商务局应围绕商务监管职能，加强执法队伍建设，联合相关执法部门，定期开展生猪屠宰、成品油、流通领域食品安全和商业网点规划等专项执法检查活动，依法打击违法违规行为。要通过强化执法监管，进一步整治市场秩序，进一步规范行业管理，形成平稳有序的市场运转机制。

(三)进一步争取支持，确保商务工作经费到位。商务局的工作职能涉及内外贸易和经济合作诸多方面，工作任务重、战线长，其工作内容事关我市经济发展和广大群众的根本利益，但经费问题是困扰商务工作的一大难题。商务局要进一步转变观念，开拓思路，要进一步争取市委市政府和上级商务部门的经费支持力度，要进一步做好增收节资工作，确保商务事业健康有序发展。

(四)进一步统筹兼顾，维护商务系统大局稳定。商务系统人多面广，维稳形势复杂，商务局要进一步加大商贸企业改制力度，进一步强化信访维稳工作责任，进一步加大矛盾的排查和处理力度，积极消除隐患、化解矛盾，确保商务系统大局和谐稳定。

资料来源：http://www.xiexiebang.com/data/sbcl/

第二篇：吐鲁番市政协民主监督

吐鲁番市政协

民主监督的主要做法及对策

民主监督是人民政协的“三大职能”之一，赋予人民政协以民主监督职能，这是推进社会主义民主政治建设，保证国家长治久安、兴旺发达而采取的战略举措。是政协对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评的方式进行监督。如何切实加大政协民主监督力度，充分发挥其应有的作用，一直是吐鲁番市政协在理论和实践中不断探索的课题，近年来吐鲁番市政协通过实践和摸索，不断丰富和完善民主监督的内容和形式，取得了一定的成效，一、吐鲁番市政协民主监督的主要做法

民主监督作为吐鲁番市政协的一项主要职能，从无到有，从不完善到逐步完善，影响和作用也越来越大，在吐鲁番市三个文明建设中发挥了积极的作用。

（一）民主监督的形式不断完善与规范。吐鲁番市政协注意学习和借鉴已有的成功经验，结合吐鲁番市的实际，不断探索完善民主监督的形式。目前主要运用的有：一是提案。这是政协履行民主监督职能最直接和有效的形式。吐鲁番市政协成立以来，提案的数量和质量逐年上升，办理的满意度达到98%以上。二是信息。这是政协履行民主监督职能的重要形式。政协委员反映的社情民意，以信息专报的形式，报送党委、政府领导和有关部门，为党委、政府了解群众的呼声与要求，实施民主化、科学化决策提供了客观依据。三是 视察。这是政协提高民主监督的有效途径。吐鲁番市政协根据市委、市政府的中心工作和重点工作，每年都要组织不同形式、不同层面的视察。将视察中发现的薄弱环节和群众反映的热点问题，以调研报告的形式报送市领导和有关部门，这样做有利于把委员的个人监督上升为政协组织的监督，把分散的监督上升为集中的监督，把零星的批评意见上升为集体的监督建议，有利于政协民主监督实效性和影响力的提高。四是建议案。这是政协履行民主监督职能的一种高规格形式。一般以全体会议、常委会议和主席会议的名义提出，运用比较慎重。五是民主评议。主要是组织政协委员对政府有关职能部门的工作进行评议，提出工作意见和建议。

（二）民主监督的作用不断影响和扩大。政协的民主监督在我市三个文明建设中发挥了越来越重要的作用。一是促进了党委、政府重大事项决策的科学化、民主化。如在2008年，通过采取调研课题与全市重点工作相结合，听取情况通报与深入座谈讨论相结合，实地视察与建言献策相结合等方式，集中围绕全市经济发展的重点、群众关注的热点，组织部分政协常委和政协委员开展了“城市建设、农业产业结构调整，发展设施农业、推广节水农业”的调研视察，先后两次组织部分政协委员对新修建的五条道路升级改造后的使用管理情况进行视察调研，形成了《关于对城市五条升级改造道路视察的调研报告》和《关于加大城市管理急需重视的几个问题》等调研报告，得到了市委、市政府及有关部门的高度重视。二是促进了农业经济的健康快速发展。如对我市特色农业建设提出了《关于发展壮大葡萄、瓜果产业的持续健康发展，打造吐鲁番特色农产品品牌》等建议，都得到 了地市及有关部门的高度重视。在工作中采纳。三是促进了城区文明程度的提高。如在今年年初精神文明建设活动中，市政协对市区内的道路秩序进行明查暗访。在暗访中，发现市区内相当一部分市民横穿马路乱闯红灯问题，及时写出了《提升吐鲁番市城市管理水平》的民主监督专题报告,引起了市文明委的高度重视，立即开展了“吐鲁番市文明使者”活动，在全市开展了治理横穿马路乱闯红灯活动，使问题迅速解决。四是促进了政府部门的机关效能建设。近年来，市政协部分委员分别担任政府有关部门的机关作风、行风建设监督员，开展了民主监督评议工作，重点对市林业局、畜牧局、卫生局、教育局、民宗委、胜金乡五个职能部门和一个乡镇进行民主监督评议，制定了评议方案，及时召开了动员会，划分了六个评议小组，评议各组组织政协委员通过深入评议单位、听取工作汇报、座谈、民意测评等方式了解情况。针对部门工作存在的问题，及时向评议单位进行了意见反馈，得到评议单位高度重视，提交了整改报告，狠抓整改落实。

吐鲁番市政协通过实践和摸索，民主监督工作取得了一定的成效，但是也存在着一些不足；一是在民主监督方面出台的专门制度措施较少，实施不够规范。二是个别被监督单位对民主监督提出的正确的批评性意见和建议表面重视，实际轻视、文字上重视，行动上轻视，存在应付思想。

二、加强政协民主监督工作的对策

随着社会经济文化科技教育的发展，政治文明建设进程的加快，政协的民主监督职能无疑将在政治生活中发挥愈来愈大的作用。因此政协当前要搞好民主监督工作，必须在以 下几个方面取得突破。

1、建立完善民主监督工作的组织保障

在政协中建立民主监督委员会，从组织上作保证，使民主监督真正落到实处。民主监督委员会的主要职责是：负责把政治协商中提出的各种建议、批评，形成建议案和提案，移送有关部门办理；组织开展视察、调查和咨询、论证活动，对党委、政府的重大决策的制定和实施情况进行检查、监督，负责受理政协委员对党政机关及其工作人员中发生的违纪违规现象实行举报，转交有关部门进行查处。

2、建立健全民主监督工作的有效机制

“协商容易监督难”是政协履行职能中普遍存在的一个难题。为做好民主监督工作，我们要采取三项措施，一是建立健全反馈机制。政协委员通过提案、信息、调研报告等渠道反映的意见和建议，有关部门对其采纳处理情况要及时予以反馈，政协要及时将委员意见的落实情况再反馈给委员。二是建立健全跟踪督办机制。对重要的民主监督意见、要运用会议、视察、走访等方式，加强与有关部门的联系，督促办理落实。三是建立健全委员民主权利保障机制，积极维护委员的民主权利和合法权益，充分保障委员提出建议和批评的权利。

3、建立健全民主监督工作的督办制度

建立政协民主监督的督办制度，同时，要加大个案监督的力度，逐步将政协协商监督引向深入。要求各单位各部门对人民政协提出的各种意见和提案，必须认真研究、负责处理及时答复。对拒不接受监督，顶着不办的，建议其上级主管机关予以追究，从而，进一步加强人民政协民主监督职能 作用。

总之，政协的民主监督工作是一个系统工程，不可能一蹴而就，有一个逐步完善积累的过程。我们要以科学发展观为指导，正确分析民主监督中存在的问题，不断探索民主监督的规律，使民主监督朝法律化、制度化、规范化的方向逐步完善与发展，推动人民政协工作上新台阶。

第三篇：民主监督

《民主监督：守望公共家园》练习题

1．某高一学生希望市政府有关部门在地铁站跗近设置自行车停车点或租赁点，以方便市民出行。他表

达这一意愿的方式可以是（）

①通过人大代表转达②给“市长信箱”留言

③拨打“市民热线”④向“新民晚报”反映

A．①B．①②C．①②③D．①②③④

2．某地考核领导干部有新规定，群众投票不满意率达到50%就不称职，不称职者将进行组织调整或降

职安排。这反映了我国公民通过（）

A．调整干部参与国家政治生活B．民主监督参与国家政治生活

C．民主选举参与国家政治生活D．任免干部参与国家政治生活

3．某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责，于是打电话给该

部门反映问题并提出建议。该市民行使监督权的方式是（）

A．社情民意反映制度B．舆论监督制度

C．社会听证制度D．信访举报制度

4．《关于进一步加强新时期信访工作的意见》要求，各级政府不得限制和干涉群众正常信访活动。这

是保护公民依法行使（）

A．民主监督的权利B．民主决策的权利

C．民主选举的权利D．民主管理的权利

5．某市政府规定，“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切

身利益的重要文件，均需进行解读”。强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言”。这一措施（）

A．保障人民群众享有更多的管理权和监督权

B．体现了政府审慎用权、民主决策的工作态度

C．能使人民群众直接参与政府决策

D．有利于人民群众了解和监督政府工作

近年来，在检察机关受理的群众举报案件中，署名举报率逐渐提高。举报人之所以大胆署名举报是由于我国检察机关加大了反腐败的力度，有案必查，取信于民，对举报线索统一受理，严格保密，从严查处打击报复举报人的违法行为，维护了举报人的合法权益。据此回答6～7题。

6．上述材料中举报人的行为属于（）

A．公民行使申诉权B．公民行使检举权

C．公民的言论自由权D．公民的批评、建议权

7．上述材料中检察机关采取的措施表明（）

A．我国公民在法律面前一律平等B．人民在国家和社会中居于主人翁地位

C．国家工作人员既享有权利，又履行义务D．国家依法保护公民的监督权

8．石家庄建委干部郭光允为了正义，揭露河北省原省委书记程维高的腐败问题，经过八年的较量，最

终使腐败分子受到惩罚，正义得到伸张，对他的错误处理也得到纠正。这说明（）

①国家维护公民的合法利益。

②公民有检举、申诉和控告的权利。

③公民的权利不能滥用。

④公民负责的行使监督权有利于消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风。

A．①②③B．①②④C．①②D．①③④

第四篇：民主监督

高2013级《政治生活》课堂定时练习

（六）—民主监督

1.公民行使监督权，对国家机关及其工作人员进行民主监督有多种合法渠道，它们是通过①信访举报制度行使监督权②人大代表联系群众制度行使监督权

③舆论监督制度行使监督权④社情民意反映制度行使监督权

A．①②③B．①②④C．②③④D．①③④

2.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关及其工作人员的工作情况。实行民主监督从国家的角度看，有利于()

A．从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风

B．激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

C．维护公民的合法权益

D．改进国家机关及其工作人员的工作

3.（2012江苏）各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与()

A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策

4.2013年1月，十八届中央纪委第二次全体会议要求各级纪检监察机关要自觉接受新闻舆论的监督。强调要发挥舆论监督的作用是因为()

A．舆论监督是民主监督的重要形式，具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点

B．舆论监督是我国社会主义民主最广泛的民主实践

C．有利于密切党和政府与人民群众之间的联系，推进社会民主与进步

D．有利于根治不正之风，构建和谐社会

5.李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是()

A、市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询

B、村民依法选举王某为县人大代表

C、市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为

D、市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见

6.中国有近3亿网民，网民参与的普遍性使得网络监督无时不有，无处不在。网民通过这个平台发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成。这表明网络监督()①成为公民直接参与民主监督，提供行之有效的渠道和方式

②成为有效的制约和监督权力，切实消除腐败现象根本途径

③成为有力推进民主政治建设，促进社会民主进步的平台

④成为公民有序参与政治生活，防止权利受到制约和约束的途径

A.①②B.②③C.①③D.③④

7.民主政治建设有赖于公民有序的政治参与，重庆市政府鼓励市民积极有序地参与政治生活，作为普通公民可以()

①在重庆市人民代表大会上行使提案权 ②通过信访举报和舆论监督制度参与民主决策

③在互联网上参与重庆市交通管理问题的讨论

④通过行政职能部门的热线电话参与城市管理

A.①②B.①③C.②④D.③④

8.如今，人们可以看到包括微博在内的网络舆论已经成为群众监督的重要方式之一。对公民来说，多了一种快速监督的途径。对领导干部而言，也多了一种约束自己的机制。以上材料说明()

A．监督权是我国公民基本的政治权利B．网络监督是监督政府的最有效形式

C．公民行使监督权必须采取合法方式D．网络监督可以有效推进社会主义民主政治建设

9.公安部部长在宁夏调研公安工作时表示，要充分依托现代科技手段，进一步提高新形势下与社会、群众沟通的能力，通过建立网上公安局、网上派出所、网上警务室和QQ群、微博等方式，着力搭建警民联系新平台。公安系统着力搭建警民联系新平台()

①表明人民民主具有广泛性②为公民行使监督权提供了更加便捷的渠道

③有利于改进公安机关及其工作人员的工作

④有利于密切警民关系，激发公民为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④

10.网络时代，人人都有一个“麦克风”。从“表哥”、“房叔”的落马，再到“单增德离婚保证书”等热点事件，如火如荼的网络反腐掀起了 2012 至 2013 的反腐浪潮。舆论监督能够发挥独特作用是因为舆论监督（）

A．比其他监督方式更有效B．是民主监督的新渠道

C．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点

D．为公民行使监督权提供了有力保障

11.2013年 8 月 7 日哈尔滨市地铁 1 号线票价定价听证会在友谊宫举行。25 位听证会参加人来自各行业，其中消费者 11 人，经营者 3 人，利益相关方 2 人，人大代表、政协委员各 1 人，专家学者 3 人，相关部门 4 人。大家就“是否实行阶梯票价”、“特殊群体乘坐地铁”等焦点问题展开了热烈讨论。哈尔滨市政府召开地铁票价定价听证会()

A.旨在增强决策的透明度B.体现了对公民权利的尊重

C.体现了我国公民直接行使管理国家的权力D.应采纳参加人的全部意见和建议

12.2013年4月10日，江西省公安厅厅长舒小琴在线与网友交流，听取意见，解决问题。互联网已成为思想文化信息的集散地和舆论的放大器，我们要充分认识以互联网为代表的新兴媒体的社会影响力。这要求党和政府要高度重视这一新兴媒体，因为它()①有利于党和政府决策的科学化民主化

②有利于保障人民的知情权、表达权和监督权得以实现

③是公民参与国家管理的基础和标志④是公民参与政治生活的重要渠道

A.①③④B.①②④C.②③④D.①②③

13.2011年1月，《人民日报》以“社会好与坏，居民说了算”为题对天津城市基层民主建设经验进行了介绍：一是综合评价社区居委会及其成员。2010年河西区178个社区居委员会接受了9960名居民代表的民主评议。二是建设社区居民参与评议监督机制，将知情、表达、决策、监督权全部交给居民。尖山街辖区一个大院138户居民家暖气不热，居委会在听取居民意见后，约请各方代表共商解决办法，督促有关单位改造了输热管道，是公开与居民利益密切相关的事情，遇到难题充分与群众协商，和平区尚友里有200多辆车，而车位仅130多个，为解决挣抢车位的问题，居委会邀请个方代表召开恳谈会，听证会、促成了问题的解决。

运用公民政治参与的知识，说明上述经验的政治意义。（12分）

第五篇：在2015市政协委派民主监督小组动员会上的讲话

开拓创新

主动作为

合力推进我市民主监督工作迈上新台阶

——在市政协2015委派民主监督小组动员会上的讲话

（2015年5月28日）

各位委员，同志们：

我市政协委派民主监督小组工作从2013年开始，经过两年时间的探索与实践，积累了一定工作经验。今年，我们在学习借鉴外地政协经验的基础上，出台了更加完善的工作办法、更加科学的考评办法，并重新制定了今年的委派方案，进一步推动委派民主监督小组工作向规范化、制度化、常态化发展。今天的委派民主监督小组动员会就是在这样一个背景下召开的，这也标志着我市政协委派民主监督小组工作进入了一个新的阶段。今天的动员会，就是要让大家进一步深化认识，改进工作，主动作为，着力提高民主监督实效，为衡阳经济社会发展献计献力。等下，***主席、***书记还将作重要讲话，请大家认真领会，积极贯彻。下面，我先讲三点意见。

一、要肯定工作成绩

两年来，市政协委派民主监督小组工作总体上呈现出了“组织协调有序、工作开展有力、民主监督有效”的良好局面，较好地履行了政协民主监督职能，为促进受派单位工作和衡阳经济社会发展发挥了积极作用。

一是形成了浓厚氛围。委派民主监督小组工作开展以来，得到了市委、市政府的高度重视，在全市形成了浓厚氛围。市委***书记多次出席相关会议并讲话，民主监督工作提出了很多重要的指导性意见。***主席一直致力推进民主监督工作的制度化、程序化和常态化发展，多次听取相关工作汇报，亲自参加有关走访、调研和座谈会。同时，市政协连续三年将民主监督工作列入工作重点，通过召开会议，开展督查、考察、实地调研等活动，积极推动民主监督工作。省、市主流媒体多次报道我市政协委派民主监督小组工作，社会反响良好，市改革办还将市政协的民主监督工作列为我市民主政治建设领域改革创新的重要内容，部分市民还主动向市政协提供民主监督线索，在社会上形成了主动作为、上下联动、共同监督的良好氛围。

二是奠定了工作基础。经过两年来的积极探索和不懈努力，市政协委派民主监督小组工作积累了一些工作经验，为下步工作奠定了一定基础。在思想基础方面，通过召开动员会、业务培训会、工作调度会，绝大部分民主监督员在思想认识上有了新提高、履职能力上有了新增强，激发了参与民主监督工作的热情。在制度基础方面，市政协根据工作需要，多次探讨研究，制订和完善了有关委派民主监督小组工作的实施意见、工作办法和考评办法，市委办专门转发了有关政协民主监督工作文件，为推进民主监督小组工作制度化、规范化提供了制度基础。在队伍基础方面，我们对民主监督员的选派坚持“委员自愿报名、广泛征求意见、组织考察决定、科学搭配分组”的原则。通过两年来的工作检验，我们对民主监督员队伍进行了进一步的调整和优化，现有的民主监督员队伍人员相对稳定、整体素质较高、人员结构较优，能够适应民主监督工作的需要。

三是取得了一定成效。在各方的共同努力下，市政协委派民主监督小组工作不断深入，取得了一定成效。在规范监督程序方面，各民主监督小组积极与受派单位衔接，召开了见面会、干部大会或情况通报会，学习相关文件精神，与受派单位达成了共识，沟通了感情，建立了联系，规范了程序。在突出监督重点方面，各民主监督小组与受派单位积极沟通，研究制定监督方案，确定监督重点。例如，派驻到市住建局的民主监督小组以提案督办为突破口，针对市住建局20多件提案的办理情况，一一进行调查了解，督查落实。特别是对解放路与蒸湘路口地下通道电动扶梯拆除问题，多方协调、多次督办，促成了问题圆满解决。在创新监督形式方面，各民主监督小组通过听取汇报、明察暗访、专项评议、开会座谈、主题调研、督办提案等方式积极开展工作，不断丰富和创新了监督形式。例如，派驻到市卫生局的民主监督小组集中对我市附

一、附

二、中心医院等16个大的医疗卫生单位进行明察暗访，并就暗访中发现的问题与被暗访单位领导面对面地交换了整改意见，社会反响良好。

委派民主监督小组是我市本届政协工作的一项创新举措，尽管前段工作取得了一些成绩，积累了一些经验，但是距离市委的期望和群众的期盼，还有很大的差距。比如，民

主监督小组工作制度还不够完善，工作机制、工作程序、工作考评等方面需要进一步规范和健全；少数民主监督小组受人员力量影响或存在“等、拖、看”思想，主动作为不够，活动开展较少，在监督工作中搞应付、走过场，提出的监督建议“不痛不痒”；民主监督方法不够灵活多样，大部分民主监督小组局限于参加会议、听取汇报，比较单一，影响监督效果。这些问题都需要我们在今后的工作中加以重视和改进。

二、要改进工作方式

针对实际工作中遇到的问题，我们在学习外地经验和结合自身实际的基础上，提出了加强和改进民主监督小组工作的意见，并征求了各方面的意见。在本次动员会之前，市政协主席会议专门研究了民主监督小组委派工作，审议通过了《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》、《市政协民主监督小组考评办法（修订）》，为民主监督工作更加规范、更加有效地开展打下了良好基础。和以往的工作方式相比，我们作了如下几个方面的改进：

一是改进了委派方式。由原来的“一届一委派”改为“一年一委派”，受派单位根据市政协根据市委市政府工作部署和人民群众关注的重大问题实行动态调整，数量精减到10-15个。从外地市先进经验和我们的工作实际来看，精减受派单位、缩短监督周期，更能够突出监督重点，更能够确保监督实效，更符合当前工作需要，受派单位也更容易接受。此次委派，我们考虑了政府机构改革因素，对单位撤销或归

并的单位不再委派，如房地局、物价局等，对已接受政协民主评议的单位暂不委派，如教育局、城管执法局等。

二是充实了监督力量。从各民主监督小组履职情况和各方反馈意见来看，原来的小组大部分是3人一组，监督力量偏弱，很多小组计划开展一些活动，常常因为人员请假或缺席，不得不延迟或取消。同时，一些组内人员结构不尽合理，专业人才不足，在监督工作中容易讲“外行话”、当“门外汉”。此次委派，市政协充分征求各委室意见，综合部分委员个人意愿、履职表现及工作变动等因素，新增和调整了部分民主监督员，在原有基础上重新组建了12个民主监督小组，每组配备6-8人，设组长1人，副组长2人。为便于联系工作，专门安排对口联系的专委会副主任担任相关小组的副组长。

三是规范了监督程序。原来的有关工作制度不够具体，不够细化，尤其是在监督程序上，没有明确，更没有规范。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法（试行）》，专门就监督程序进行了详细的阐述，对政协如何进行委派动员、民主监督小组如何入驻、如何提出工作计划、如何开展民主监督活动、如何形成《民主监督建议书》以及如何跟踪督办、评价工作等等，都进行了明确和规范。

四是明确了监督重点。原先的制度只规定了监督内容是哪几个方面，没有细化到哪几项工作，没有强调监督重点，导致在实际监督工作中，有的小组感到比较茫然，监督工作难以深入。这次出台的《市政协委派民主监督小组实施办法

（试行）》，不但明确可参加受派单位哪些会议和活动，可以采取哪些方式方法开展监督，还提出在全面监督的基础上，选择确定一项监督重点，形成《民主监督建议书》。今后，民主监督小组工作的落脚点就是形成《民主监督建议书》，并确保监督建议得到办理和落实。

五是强化了服务保障。建立了市政协专委会对口联系、指导民主监督小组日常工作制度，充分发挥专委会作用，增强了政协组织管理合力。细化了考评办法，在修订的《市政协民主监督小组工作考评办法》中，制定了考核评分表，明确评分项目，操作性大为增强。加大了激励力度，按“以奖代补”的方式，对考核为称职等次以上民主监督小组发放包干工作经费，为民主监督小组更好地开展工作提供了经费保障。

三、要形成工作合力

《2015民主监督小组的委派方案》已经市政协主席会议审议通过，并印发给了大家。我认为，要真正抓好这项工作，必须要市政协与各民主监督小组、各受派单位共同努力，形成工作合力，具体来说，要整合以下三方面的力量：

（一）民主监督员要主动作为。各位民主监督员肩负着政协赋予的使命，承担着民主监督的重任，事关政协组织的形象和民主监督的成效，希望大家不负组织的重托，认真履职，在以下五个方面下功夫。一要在主动学习下功夫。要保证民主监督工作扎实有效，首先要求大家要不断加强自身修养，提高自身素质。要“懂法”，认真学习法律法规知识，只有这样才能抓住监督的核心，做到“言之有据、言之有理、言之有度、言之有物”。要“懂行”，要对受派单位的工作内涵、领域有一个大体的把握，努力变外行为内行，这样在监督过程中才能有的放矢，建言建到点子上，监督督到要害处。要“知情”，根据受派单位的特点，多途径地收集掌握情况，了解受派单位的基本情况、工作性质、业务知识，把有效监督建立在充分知情的基础之上。二要在掌握实情上下功夫。“没有调查，就没有发言权”，要想监督到位，就必须深入基层，掌握第一手资料。要针对不同的监督对象，采取走访、座谈、暗访、问卷调查等多种形式，全面了解和掌握受派单位近年的工作，存在的问题和不足，同时深入到群众中，倾听他们的意见和呼声，真正掌握第一手的鲜活资料，力争做到了解的情况真实可靠，掌握的数据翔实具体，得出的结论客观公正。三要在重点监督上下功夫。受派单位的业务面宽，可监督面广，而民主监督小组人员有限，监督周期较短，不可能面面俱到。要想取得监督实效，就必须要找准切入点，选准监督重点。各民主监督小组要在全面掌握情况的基础上，与受派单位充分沟通，抓住事关改革、发展、稳定大局的问题；群众最关心、最直接、最现实的问题；部门工作中应解决而没有解决的问题；市政协建议案、提案、社情民意办理落实过程中出现的问题，从这些问题中确定每年的监督重点，有计划有组织地开展民主监督工作。四要在成果转化上下功夫。民主监督工作的出发点和落脚点都是帮助受派单位解决问题、改进工作。各民主监督小组要在掌握实情、找

准问题的基础上，认真研究产生问题的深层次原因和解决问题的可行办法，力求提出的民主监督意见建议符合党和国家方针政策，符合本地区的客观实际，做到有理有据，提出的解决方案有较强的针对性、可行性和操作性。要主动跟踪、督促《民主监督建议书》办理落实，适时组织“回头看”，帮助协调解决受派单位自身难以解决或难以落实的问题，确保民主监督工作取得实效。五要在维护形象上下功夫。民主监督员是政协委员中的代表，代表政协行使民主监督职责，大家的一言一行不仅关系个人的形象，也关系到政协的声誉。各位民主监督员要以对党对人民负责的高度责任感，忠实地履行监督职能，切实推动部门工作。民主监督员是以组为单位开展工作的，大家有建议有意见可先在组里协商讨论，在小组碰头研究的时候可以有不同的声音，但在小组经过充分协商后，要统一意见，形成共识。要坚决杜绝利用民主监督员的岗位便利，为自己或他人谋取利益的现象。对借用监督员身份谋取私利的委员，我们将按照有关规定严肃处理。希望大家时刻牢记使命，认真履职，努力做一名政协组织放心、受派单位欢迎、人民群众满意的民主监督员。

（二）受派单位要主动配合。委派民主监督小组，对受派单位既是信任，也是支持。受派单位要把民主监督看成是改进工作、促进发展的一次机遇，高度重视并自觉接受政协民主监督，积极为民主监督小组履职提供必要支持。一要制定制度。各受派单位要制订接受市政协委派民主监督小组工作的实施方案，并明确分管领导及联络科室，要与民主监督

小组一起研究工作计划和监督重点，确保民主监督工作按计划、按要求开展。二要创造条件。受派单位不仅要为民主监督小组学习、知情、工作提供必要的资料和信息，还要主动邀请民主监督小组参加本单位的重要会议或重大活动，如工作部署会议、系统工作会议、行风评议会、绩效考评工作汇报会、领导班子民主测评会等，以便民主监督小组及时、全面地掌握受派单位工作情况。三要加强沟通。受派单位分管领导要每月与民主监督小组组长交流1次有关情况，单位负责人要每季度向民主监督小组通报1次全局性工作及廉政建设等情况，主动就民主监督意见或建议进行沟通，共同营造相互支持、相互配合、相互信任的良好氛围。四要办理落实。受派单位要主动听取民主监督小组提出的意见建议，认真进行整改，及时反馈办理结果。特别是对《民主监督建议书》中的意见建议，受派单位要高度重视，加强与民主监督小组办理协商，确保监督建议落到实处，取得实效。

（三）政协组织要主动服务。委派民主监督小组工作离不开政协组织的重视、支持、指导、服务和保障。我们要不断完善工作机制，加强领导，为民主监督工作开展提供优质服务和有力保障。一要加强组织领导。委派民主监督小组工作在常委会议和主席会议领导下进行，分管委员联络工作的副主席具体负责，委员联络委要做好相关会议组织、学习培训、宣传报道和统筹协调等工作。对口联系的专委会要做好民主监督小组日常工作的指导、协调，及时向分管领导汇报相关工作情况，争取领导重视与支持。二要加强工作调度。

要落实民主监督工作例会制，每半年召开1次工作调度会，调度工作，部署任务，交流经验。每年年底，主席会议或常委会议还将专题听取民主监督小组工作汇报，研究相关工作。三要加强考核评比。按照《工作考评办法》对民主监督小组和民主监督员履职情况进行考评，对优秀民主监督小组和优秀民主监督员给予表彰奖励。四要加强宣传报道。要有计划、有重点地组织对民主监督工作进行宣传报道，重点宣传民主监督小组的履职经验与受派单位接受监督、改进工作的先进事迹，扩大民主监督工作的社会影响，营造民主监督工作的良好氛围。

各位委员、同志们，市政协2015委派民主监督小组工作的号角已经正式吹响！我们要不断探索，不断总结，不断完善，努力激发民主监督工作活力，提升民主监督工作水平，为开创我市政协工作新局面，为加快衡阳发展贡献智慧和力量！