凡事“民为先” ―――薛家岛街道创建“四型机关”纪事

第一篇：凡事“民为先” ―――薛家岛街道创建“四型机关”纪事

近年来，“挺进西海岸，构建青岛经济发展重心”战略的实施，为西海岸注入了崭新的活力。其中，具有良好区位和功能优势的薛家岛，更是这片热土中瞩目的焦点。正如青岛市委有关领导在开发区现场办公会上指出的那样，对于一片工业区的黄岛来讲，薛家岛的地理优势可用“天堂”来形容，它的建设对黄岛来说具有点睛的作用，而薛家岛建设水平的高低最终将直接决定整个黄岛的品牌和地位。

但是，这种得天独厚的区域定位和功能优势，往往是机遇和挑战并存，潜力和制约相生。怎样使经济和社会环境共同发展？薛家岛街道通过实践给出了答案，那就是将实现区域的大发展与建立稳定和谐的社会环境“统”起来，真正履行“三个代表”，从人民利益出发，为人民谋福利，真正实现了“共赢”。据统计，1至10月份，薛家岛街道办事处共引进外资项目17个，其中引进世界500强邦宇纺织、住友仓库、法国圣戈班项目3个，合同利用外资6000万美元，实际利用外资4800万美元。与此相配套的是，薛家岛街道党工委大力创建“四型机关”，建立起一支一流的干部队伍，一大批群众关心的热点、难点问题由此得到根本解决，农村呈现出健康发展的大好局面。

小事不出村，大事不出街道

在长期的工作实践中，薛家岛街道党工委、办事处深深认识到，实现区域的大发展需要稳定和谐的社会环境与之相适用，尤其在当前环境和形势下的薛家岛，维护稳定贯穿于工作的方方面面，与广大群众的生活息息相关。发展是硬道理，稳定也是硬道理，能否保持健康稳定的社会环境，已成为检查工作成效的“硬指标”。近年来，随着经济成分、利益主体的日益多元化和分配关系的不断调整，部分党员干部群众长期形成的思维定势与现实时常产生碰撞，各类潜在的问题和矛盾相继出现，使社会稳定工作成为热点和难点。然而，记者在薛家岛了解到的是，该办事处社会治安综合治理和信访工作连年保持市、区先进，一大批群众关心的热点、难点问题得到解决，社会环境协调有序。

薛家岛街道党工委书记陈国良经常对班子其他成员强调，社会稳定工作是一项政治任务，是“一把手”工程，事关全局，责任重大。薛家岛不是“世外桃源”和“真空”世界，在当前大气候的影响下，存在更多的不稳定隐患，不仅要从思想上，更要从行动上倾注精力，把这项工作牢牢抓在手上。在实际工作中，党政领导班子首先统一思想认识，准确把握了自身的定位：所谓“办事处”，就是为群众办事的地方，是为基层服务的机构。工委（区委）、管委（区政府）派驻在此，就是要求起到纽带作用，对上积极反映群众的疾苦，对下不折不扣地贯彻落实上级的各项政策决议，更快、更好地为群众办实事、办好事，这是职责所在，本质要求。党工委、办事处经常对街、村干部强调，群众“不平则鸣”，通过正常的途径反映问题是好事，而不是坏事。只有矛盾提前暴露和解决，才能避免演化成为更大范围、更深程度的冲突。在工作中，街道办事处提出了不稳定隐患“小事不出村，大事不出街道”的工作目标。一方面热情接待到办事处、村反映问题的群众，与他们谈心交心，甚至结交为朋友；一方面畅通各类民情反馈渠道，通过定期召开社情民意座谈会、开展信访隐患排查、矛盾纠纷排查、司法调解等渠道，及时收集、分析群众反映的突出问题，能够解决的立即制订方案，落实责任人，限期解决；对一时无法解决或超出职责范围的，一方面耐心解释说明，一方面积极向上级和有关部门反映，争取尽快解决。今年以来，在道路建设、海上拆迁等项目建设相继展开，不稳定隐患日趋增加的形势下，街道办事处的全体人员高度重视，建立长效机制，坚持疏导及时、以导为主的方针，及时化解了一大批不稳定隐患，保持了健康稳定的社会局面。

处处创新，啥事都要“亮堂”

村两委干部是农村工作的中坚力量，对农村的发展稳定起着关键的作用。

近年来，街道办事处狠抓了农村干部队伍建设管理。特别是今年，通过严格部署、周密组织，在规定时间内，顺利完成了33个支部和村委会换届选举，选出了群众信赖的当家人，为村级的发展稳定奠定了良好基础。农村财务管理是群众强烈关注的热点问题，以往很多群体性事件都由此而引发。近年来，薛家岛街道办事处先后制定出一系列财务管理规定，严格实施了村账街管，使这一问题得到了较好解决。今年以来，根据形势的变化，又制定出台了《农村经济合同管理暂行规定》，实施了村级财务五账会审制度，将村级账务公布时间由每

季度一次改为每月一次，并在内容、格式上进行了创新，使之更贴近群众的实际，让每个人都能看明白，大大增强了农村工作的透明度。

大项目面前不忘“民为先”

在大项目建设与村民利益发生矛盾时，办事处首先坚持以大项目为重心，一切服务于大项目；同时，在公正、公平的前提下，也充分尊重个人的合法利益。前期海西湾造船基地组织爆破施工，附近北屯村村民向街道办事处反映由于药量太大，影响建筑和人身安全。有的村民情绪激烈，极有可能酿成群体性上访事件。街道办事处一方面做好安抚工作，一方面经过多次调查，发现施工单位为赶工程进度，采取大药剂量爆破的方式，所形成的震感甚至使民房的玻璃破碎、旧房梁折断。为确保群众的生命财产安全，街道办事处几次邀请项目方和施工方召开协调会，研究解决办法，最终协调有关部门，确定了控制药量、增加放炮次数、专人监督的解决措施，维护了这些村民的合法权益，群众非常满意。为解决好大项目占用后农民的工作、生活问题，街道办事处在社会保障方面加大了力度，通过扎实办好各类保险和及时发放补助，把上级的政策不折不扣地落实到基层，解除了他们的后顾之忧。

对各类违法犯罪活动，严厉打击，决不手软。重点加强了社会治安综合治理，继续深入开展了“严打”整治斗争。连续破获了几起流窜刑事作案，有力打击震慑了犯罪。针对山里湾养殖区盗窃案时有发生的实际，协调边防部门对该海域实施了封闭式管理，增加了保安人员和设施，建立了定时出海登记等制度，有效扭转了被动局面，使该海域的盗窃案件由以前的平均每月8起，下降为当月的两起。

与此同时，街道办事处人民武装工作走在全国前列，薛家岛武装部被授予全市惟一的“全国基层先进武装部”。2003年，薛家岛被授予市级防治“非典”先进单位和国家司法部、全国残联“残疾人维权示范岗”称号。街道党工委在开发区被授予“市先进党组织”荣誉称号。

打造“四型机关”，培养“公仆”干部

薛家岛街道党工委办事处通过“四型”机关建设，锻造了一支能打硬仗、善于攻坚的机关干部队伍，为各项工作的顺利推进打下坚实基础。

在创建“学习型”机关工作中，除坚持经常性的中心组理论学习外，每年邀请上级有关领导或专家举办10到12期辅导讲座；每月组织一次机关、农村干部集中培训，不定期组织到先进地区考察学习，并建立了学习日记和督察制度。党工委、办事处深入了解掌握街、村干部的实际工作需要，选准了学习突破口，重点要求掌握当前和今后工作迫切需要的WTO规则、招商引资、旧村改造、财税、外语等方面的知识和经验，邀请区规划土地局、管委办、经发局等单位的领导和专家，举办了WTO、招商引资、法律、外事礼仪等十几期培训班，机关干部、村两委成员300多人参加了培训；办事处机关坚持每周五为机关工作人员举行外语培训班，目前已举办20多期，取得了明显效果。同时，自行编制印发了《招商引资资料汇编》等知识手册，为每名机关工作人员购买了英语书籍和磁带，为党政成员配发全套《全国干部学习读本》。党工委、办事处针对招商引资、社会稳定、旧村改造、海水养殖、第三产业发展等工作中存在的突出问题，选出了20几个调研的题目，分别落实到党政成员，要求他们适应新形势发展要求，以创新思维开展调查研究，提出有价值的意见建议。

在创建“竞争型”机关方面，党工委、办事处在认真分析研究的基础上，提出了薛家岛各项工作在全区乃至全市、全省争创一流的目标。各工作口、机关各办站所围绕党工委、办事处的目标要求，也分别提出了各自工作领域争先创优的目标，并纳入年终考核，在全处进一步形成了强烈的“比学赶超”意识。

创建“服务型”机关方面，进一步健全了机关干部联系群众工作机制，重点加强了机关工作人员包村、包企业制度，严格落实社情民意座谈会、矛盾纠纷排查等相关制度，明确了机关效能投诉电话，严格实行了政务公开和为基层服务承诺制。

机关干部到农村吃喝问题，一度是基层党员干部群众反响强烈的问题。对此，他们以加强机关效能建设为契机，狠抓了机关内部管理，首先在改善就餐条件的基础了，制定了中午

就餐点名制和外出请假制，并严格贯彻实施。经过一段时间的管理，基层反映机关干部随意到村用餐的现象基本消失。

牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的理念，狠抓机关干部工作作风的转变。在制度建设方面，以创建“四型机关”活动为契机，重新研究制定了《薛家岛街道办事处各项规章制度》，根据形势任务和要求，健全完善了学习制度、会议制度、财务管理制度、接待制度、车辆管理制度、考勤制度等11项工作制度，并专门成立了以纪委牵头的督查领导小组，定期进行督查。这些制度在很多方面相对以往都有了创新和完善，比如在中午就餐方面，制度严格规定办事处工作人员必须在伙房就餐，严禁到基层用餐，并由专人点名，特殊事由必须先请假，发现私自到基层用餐者给予严肃批评教育，并给予经济处罚。此举进一步提高了机关工作人员的廉政意识。再如，实行工作日记制度，为每名机关工作人员专门印制了日记本，要求将每天的工作详细记录。从目前情况看，绝大部分工作人员都养成了勤动笔、动脑的良好习惯，带动了工作质量的提高。

“家庭式”服务企业人心拢

街道办事处重点抓了改进作风、为企业服务工作。企业改制以后，政府部门要想取得企业的信任，就要依靠服务。

11月份薛家岛引进项目圣美尔服装有限公司董事长孙宇给办事处送来一面锦旗，感谢办事处在项目引进和建设过程中给予的无私帮助。在该项目建设过程中，薛家岛街道办事处帮助垫资引进自来水，积极协调解决了道路、供热、流动资金贷款等事项；在全区环境综合整治工程中，该公司职工宿舍作为临时用房被拆除，办事处积极协调为其解决了职工住宿问题，优质的服务感动了企业。

金思远精细化有限公司是一家主要生产摩托车助燃剂的小型企业，产品附加值较高，市场前景看好。该企业原本租用薛家岛三村集体厂房生产，后因滨海大道建设拆迁，企业临时搬迁至胶州某办事处租赁厂房生产。今年7月份的一天，一位特殊的客人不期而至，负责接

待的高经理既感到高兴，又有一些意外。这位客人是薛家岛街道办事处丁副主任，他大老远跑来，是为了了解企业目前的生产经营状况，征求对办事处的意见建议，看有无需要帮助解决的困难和问题。丁副主任并不分管企业工作，而是作为企业联系人的身份造访的。感动之余，高经理开诚布公地谈了他对尽快解决企业搬迁用地、个别服务窗口单位的意见建议。最后，他深有感触地说：“薛家岛从办事处到村都把企业当自己人待，有这份情意在，企业早晚都要搬回去”。的确，这位高经理的话，代表了薛家岛许多企业负责人的心声。近几年，街属绝大部分企业都改制了，有人认为，现在政府与企业脱离关系了，可以放任不管，没必要再相互牵扯精力。对此，薛家岛街道办事处的认识和态度历来非常鲜明：扶持企业发展是办事处义不容辞的责任，企业永远是办事处这个大家庭的重要成员。在薛家岛街道历届党委、政府的工作计划中，企业发展都是主要内容。在历年来的工作部署中，为内、外资企业搞好协调服务都是重要环节。在工作中，特别是从今年以来，办事处始终坚持了“三条龙”服务，引进的内、外资项目，在洽谈引进直至建成投产之际，都有办事处经贸办负责。原街办企业和进入生产经营阶段后的企业由企业服务中心负责，包括已建、在建和正在洽谈的所有内外资项目，均由办事处党政领导班子分工负责协调服务，并每月召开例会，专题研究解决企业提出的问题。由于坚持不懈地保持了这个良好的传统，在薛家岛营造了“家庭式”的服务环境，赢得了企业的由衷赞誉和发自内心的归属感。许多企业都把办事处当成自家人，有困难就找，有问题就讲，有怨气就发，直来直去，坦诚相待。许多辖区外的企业对薛家岛这种良好的政企关系和工作氛围都羡慕不已。

而在这些的背后，渗透着的是办事处的苦心经营，体现着办事处为企业协调解决困难和问题所做的实实在在的工作。原街办企业改制后，部分传统的橡胶等工业企业面临着严峻的市场考验，针对这一问题，办事处及时指导企业改变原来的粗放经营模式，重点在引导、规范和扶持上下功夫，实施“精细化”服务，通过引导企业提高管理层次和水平，拓宽企业经营领域，使企业在激烈的市场中逐渐站稳了脚跟，赢得了主动。到目前，原改制企业福瀛、安利、金马、园林等企业已经成为在区内外较有影响力的大型企业。对新引进的企业，办事

处提供更为周到的“全程化”服务，凡是办事处能帮助解决的一切问题，决不推脱搪塞，一帮到底。而且，对于一些项目前景好、经营管理机制健全的企业，办事处更是不遗余力，从资金、政策等方面全力支持。如2000年引进的邦源纤维项目，因资金周转困难使正常的厂房建设和生产经营受阻，企业为此找到办事处筹借资金，办事处本着支持项目建设、扶持税源经济发展的原则，先后为其垫资近千万元，帮助企业摆脱了困境，使企业获得新发展。今年上半年，该公司洽谈引进了世界500强邦宇纺织项目，为全区的招商引资作出了贡献。近年来，办事处还独具慧眼，扶持发展了部分规模小而潜力较大的企业，使其迅速膨胀壮大。鑫海丰公司原本是一家小规模的村办海产品冷藏厂，经过办事处不遗余力地扶持和企业自身的经营发展，特别是在帮助企业办理征地、扩大规模后，使企业一跃成为全区的水产品加工出口基地，加工的金枪鱼、星鳗等产品可直接出口美国、日本以及欧盟等国家和地区，年出口创汇达3600万美元，利税2000万元。本报记者赵芳本报通讯员薛君洪

风光无限环岛路。街道党工委领导深入农村基层。干部群众关注规划公示。

第二篇：四型机关创建

资兴市青少年校外活动中心 2015年“四型”机关创建工作实施方案

为深化我中心“学习型、服务型、创新型、实干型”（以下简称“四型”）机关创建工作，进一步激发全体教职工工作的积极性、主动性和创造性，提升教职工综合素质，确保我单位“四型”机关创建工作取得实效，特制订本方案。

一、工作目标

紧密结合市教育局中心工作和党的群众路线教育实践活动，深入开展“四型”机关创建工作，进一步提升教职工综合素质，进一步提高服务质量，进一步提高工作效率，争做廉洁公仆，树勤政形象，争创文明机关，树高效新风。

二、适用范围

青少年校外活动中心全体教职工

三、工作步骤

（一）动员部署学习教育阶段（3-4月）

1.调整创建“四型”机关工作领导小组和工作机构；

2.制定实施方案，并报教育局“四型”机关创建工作领导小组办公室； 3.召开全体干部职工大会，部署创建工作;4.组织集中学习，开展业务培训和考试，提高干部职工的业务政策水平。

（二）查摆整改阶段（5-6月）在查摆问题、整改提升的基础上，通过进一步征求意见，召开民主生活会，组织领导点评，开展基层走访，收集群众投诉等形式，深入查找机关在服务全市中心工作、服务资兴经济社会和教育工作发展，整理建立问题台账。针对查找出的问题广泛征求各方面的意见和建议，分析原因，制定并公示具体的整改措施。对查找出来的问题，通过努力能够解决的要马上解决；对一时解决不了的问题要讲明具体原因，给群众满意答复。整改完成后，及时开展群众评议活动，对整改不到位或整改后群众仍然不满意的问题，要继续深入查找差距，重新认真整改，确保整改工作最终让群众满意，取得实效。

（三）巩固提升阶段（7-10月）

1.建章立制。按照有利于服务中心工作。有利于优化资兴经济社会和教育行业发展环境、有利于方便群众办事、有利于监督的原则，组织力量调查研究、科学论证、积极创新，把转变机关作风，服务行业发展，服务企业、服务群众的好做法、好措施长效化、制度化。通过废除或完善与现行政策不符，与服务对象要求有差距的规章制度，建立更优质、更高效的工作机制。对不符合新形势、新任务、新政策要求，存在问题漏洞、不便操作的规章制度，要在充分讨论研究的基础上及时清理废止或认真修正。

2.创新提质。大力开展工作创新，解放思想，打破僵化的工作定式，围绕市委、市政府中心工作和教育工作实际，以行业重点、难点问题，面向单位干部职工、服务对象征求创新意见，鼓励干部职工提创新性、合理性建议；在深入调研、集思广益的基础上，形成工作新思路、新举措。

3.推评典型。挖掘发现，宣传推介有代表性，有示范效应的创新举措和先进典型，在活动中心上下形成“学习、服务、创新、实干”新风，形成“比、学、赶、超”浓厚氛围，促进教育工作晋位升级。

（四）总结评比阶段（11-12月）

对照检查“四型”机关创建工作内容和任务目标完成情况，认真总结创建工作经验，撰写创建工作总结。

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立机关创建“四型”机关活动领导小组及办公室组成人员。领导小组由陶新华同志任组长，蔡辉煌同志任副组长，其他教职工为成员。领导小组下设办公室，由蔡辉煌任办公室主任。

（二）加大机关规范化建设力度。加强单位办公硬件建设，完善、配套、更新办公用具配置，全面实现办公自动化；进一步完善、规范政务公开、制度上墙。结合教育信息化建设，促进单位规范化建设。

（三）做好结合文章。要与市委、市政府的中心工作和全市教育工作相结合。特别注重与群众路线教育实践活动、改进公务接待等中心工作相结合，把创建工作融入到重点工作和实际工作当中，推动各项工作全面开展。要通过创建“四型”机关，深入贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和反“四风”的新要求，牢固树立机关干部在人民群众中的良好形象。通过创建“四型”机关，确保在作风建设的基础上，进一步提升为资兴经济社会发展服务的质量和效率，进一步促进服务更加人性、更加热情、更加便捷、更加高效，进一步优化服务流程，方便群众办事。

（四）加强工作联系。要按照考核办法向市教育局上报创建工作情况，加强与局“四型”机关创建办公室的联系，主动报送工作情况，共同推进“四型”机关创建工作。

（五）加大宣传力度。认真筹划组织宣传资兴教育工作的稿件，深入挖掘“四型”机关创建工作中的先进典型、先进经验，全面做好宣传报道各项工作，扩大教育工作在全市的影响力。

（六）创新活动载体。结合实际，组织开展有活力、有特色、有亮点的创建活动，通过活动活跃气氛，凝聚人心，增进沟通，提高素质，激发广大教职工的创建活力，展示教师风采。

第三篇：创建四型机关

连云港市劳动就业管理处“创建四型机关暨

软环境建设优化年”工作计划

2008年，我处创建四型机关暨软环境建设优化年工作的总体规划是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照市委、市政府关于软环境建设的一系列部署，根据市劳动和社会保障局党组的统一布署，把创建学习型、服务型、效能型、创新型的“四型”文明机关活动作为统领机关建设工作的主要抓手，进一步强化全处干部职工对软环境建设的思想认识，努力开创劳动就业工作的新局面。主要计划如下：

一、继续加强领导，形成工作合力

1、为切实保证创建活动落实到实处，继续加强对这项工作的领导，坚持从组织机构上切实形成一套工作班子。根据创建活动实际内容，明确具体分工，确保任务明确到人、责任落实到人。

2、在全处范围内广泛宣传进一步开展创建工作的重要性，促使全处每一名干部职工都把这项工作作为大事放在重要位置，形成“人人想着创建、事事想着创建、处处想着创建”的局面，牢固树立全处一盘棋的思想，切实推动四型机关暨软环境优化建设，为圆满完成目标任务打下坚实基础。

二、开展理论学习，创造浓厚学习氛围

1、认真开展政治理论学习，深入学习：党的十七大报告，省市党代会精神，中纪委十七大报告，《公民道德建设实施纲要》，《中共

连云港市委连云港市人民政府关于进一步优化投资发展软环境建设的意见》（连发[2006]49号），《关于对损害投资发展软环境行为实行责任追究的暂行规定》（连发[2006]50号），《连云港市优化投资发展软环境建设考核评议暂行办法》（连委办发[2007]64号）等，采取多种学习方法和学习形式，在本单位形成浓厚的学习氛围，不断提高全处干部职工的理论水平和理论修养。

2、加强业务培训，组织干部职工开展业务培训，重点学习劳动保障法律法规，熟练掌握劳动保障各项业务工作程序。全面开展岗位练兵活动，以业务知识学习为岗位练兵活动的主题，以熟练应用劳动保障法规政策为岗位练兵的重点，把解决实际问题作为岗位练兵的关键，不断提高全处干部职工的业务工作水平和能力。

三、继续加强软环境建设，提高服务水平

1、工作中注意不断增加劳动和社会保障管理工作的透明度，不断完善内外约束机制，不断提高工作质量和办事效率。

3、向社会公布接待与咨询联络电话，以树立窗口单位形象，接受全社会监督。在此基础上，坚持每位工作人员挂牌上岗服务，努力做到工作态度端正、热情、工作作风严谨、细致，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，同时增强集体荣誉感和责任感，为我市软环境建设做出更大的贡献。

四、科学管理，发挥最佳工作效能

1、通过将各项工作的具体内容、工作标准和要求以及服务程序、监督约束措施等分解成为切合实际的责任目标，来要求全体工作人员

加强各项工作，切实抓好各项工作。

2、坚持对与人民群众利益密切相关的办事内容和社会公示，并作出了服务标准和时限承诺，公开服务规章和程序，以更好地服从和服务于经济建设。

3、严明工作纪律，严格责任追究。通过提高考核质量，奖优罚劣、奖勤罚懒，责任追究到位，从根本上保证各项目标任务落实到位。

五、不断进取，提倡积极创新精神

树立创新意识，要在思想上有新解放，实践上有新创造，以解放思想为主线，以创新工作业绩为重点。在全处弘扬创新精神，营造学赶先进、争创一流的浓厚氛围，引导全处干部职工，紧紧围绕本部门、本单位的工作实际和全处迫切需要解决的大问题，充分发挥机关工作人员的聪明才智，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作。切实解决好“守成”、“守望”、“守旧”的思想意识和观念，联系部门实际，解放思想更好地为发展服务。在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破，使各项工作进一步体现时代性，把握规律性，赋予创造性，用创新的思想和观念，实现创新工作业绩。

第四篇：创建四型机关

“创建四型机关，争做四型干部”活动

实施方案

为进一步巩固机关效能建设成果，深化机关作风效能建设，推动局创业服务年活动深入开展，根据县委的要求，现制定开展“创建服务型、创新型、务实型、廉洁型机关，争做服务型、创新型、务实型、廉洁型干部”（以下简称“创建四型机关，争做四型干部”）活动方案如下：

一、活动目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决机关作风效能方面的突出问题，着力提升机关干部服务创业的能力和水平，努力创建“服务型、创新型、务实型、廉洁型”机关，争做“服务型、创新型、务实型、廉洁型”干部，为妇女儿童提供优质医疗服务。

二、活动主要内容

1、创建服务型机关，争做服务型干部。大力倡导服务之风，强化服务意识，把握服务重点，努力创建服务型机关，争当服务型干部。

具体要求：一是机关干部要牢固树立服务创业、服务发展的理念，进一步强化服务意识，提升服务水平。二是要加强政治理论和业务知识学习，着力提升机关干部医疗理论水平及业务能力，确保医疗服务创业更具方向性和针对性。三是落实机关领导干部联系帮扶责任制。通过开展领导干部联系帮扶困难群众活动和干部职工服务创业先锋岗活动，实行服务承诺制、首问责任制、岗位责任制、一次性告知制和限时办结制等，为妇女儿童提供便捷、周到、优质、高效的服务。

2、创建创新型机关，争做创新型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力创建创新型机关，争做创新型干部。

具体要求：一是要勇于在思想上创新，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，成为解放思想、与时俱进的模范，大胆实践、锐意创新的模范。二是要勇于在工作上创新，围绕县委、卫生局的中心工作，有重点地提出本单位的创新目标和创新计划，确定各科室以及机关干部的创新任务，不断提出新思路，推出新举措，创出新亮点，取得新成效。三是要勇于在机制上创新，建立健全机关激励机制，引导和鼓励机关干部立足岗位，积极建言献策、建功立业。对有新意的工作思路、有创意的工作方案、有价值的工作建议、有特色的工作实绩，应适时给予表彰或奖励，努力营造“创新创业”的浓厚氛围。

3、创建务实型机关，争做务实型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做务实型干部。

具体要求：一是弘扬务实的学风，坚持理论与实际的统一。机关要根据新形势、新任务，坚持不懈地抓好理论武装工作，健全理论学习制度，提高理论学习质量。同时，要把基本原理、立场、观点、方法和技能，运用于改革发展的新实际，运用于主观世界的改造，运用于指导工作，以增强干部的政治意识、大局意识和责任意识，提高领导决策水平和干部做好具体工作的能力。二是坚持务实的作风，扎扎实实做好工作。要围绕医疗卫生的发展目标，立足本职想实招、干实事、谋实绩，不图虚名，不搞浮夸，不弄虚作假，以实事求是的工作理念、求真务实的工作作风、真抓实干的工作态度，不断推动医疗卫生工作的发展。三是发扬艰苦奋斗作风，勤俭节约办实事。机关干部要按照建设节约型社会的要求，带头发扬艰苦奋斗的精神，千方百计降低行政成本，勤俭节约办事业。四是要坚持群众路线，为民办实事。要相信群众、依靠群众、密切联系群众，虚心接受群众的意见和监督；要

坚持服务患者的理念，切实改进医德医风，增强服务意识，提高服务效率，把实事办好，把好事办实；要切实了解职工所需、所想，深入开展联系帮扶困难职工和送温暖活动，帮助职工搞好生产，过好生活。

4、创建廉洁型机关，争做廉洁型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁奉公，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

具体要求：一是要深入学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律相关规定，强化机关效能作风建设，推进廉洁型机关建设。二是要加强廉政教育。通过上廉政党课、观看警示片、参观警示教育基地、接受革命传统教育等形式，切实增强机关干部廉洁自律意识，努力解决自身思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。重点查找和解决机关“中梗阻”、“下搁浅”的问题；行政不作为、行政乱作为的问题；服务态度差、办事效率低的问题；为政不廉、吃拿卡要的问题。三是要充分发挥组织监督、群众监督和舆论监督的作用，按照机关作风效能巡查及责任追究制度的要求，加强对党员干部工作作风和生活作风的监督，树立良好形象。

三、活动要求

要把开展“创建四型机关、争做四型干部”活动作为今年创业服务年活动的一项重要任务，纳入单位效能建设的总体目标，放在突出位置，摆上重要议程，切实加强领导，认真组织实施，确保活动取得实际成效。

1、制定计划，明确目标。我们要结合实际，做好“创建四型机关、争做四型干部”活动安排，制订工作目标和工作措施，保证活动有序进行。

2、宣传发动，营造氛围。要运用工作会议、工作简报等宣传载体，进行层层宣传发动，广泛宣传开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的目的意义，宣传推介活动中涌现出来的先进

典型和经验做法，充分发挥先进典型的示范带动作用，使机关干部学有榜样，行有表率，营造人人参与活动、个个争当楷模的浓厚氛围。

3、强化督查，狠抓落实。要加强对活动的督促指导，建立科学合理的监督机制，确保活动健康、有序、深入开展。在开展“创建四型机关、争做四型干部”活动的同时，要开展好“四型”星级科室、单位创评活动，做到活动有计划、有安排、有检查、有考评，整体推进“创建四型机关、争做四型干部”活动向纵深发展，确保机关效能建设取得明显成效。

英吉沙县妇幼保健院

2011年2月

第五篇：薛家岛办事处防治甲型流感工作预案

薛家岛办事处

甲型H1N1流感防控工作预案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，全面落实科学发展观，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规，按照国务院 “高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的总体要求，充分利用全区现有资源和力量，建立健全综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，完善政策，理顺机制，以控制传染源、切断传播途径、保护易感人群和加强医疗救护为重点，实行分类指导，层层落实责任制，全面做好办事处辖区内甲型H1N1流感防控工作,切实保障全办事处人民身体健康和社会和谐稳定

二、工作目标

防控甲型H1N1流感工作要认真贯彻党中央、国务院、省、市、区等一系列工作部署，把防控甲型H1N1流感作为当前的一项重点工作，以对人民高度负责的精神，认真落实各项防控措施，坚决防止疫情传入和扩散，确保人民生命安全和健康。

（一）坚持以预防为主，加强对甲型H1N1流感预警系统的建设，建立起灵敏的监测系统和完善的预防控制系统。及时发现病例，做好隔离治疗，切断传播途径，迅速控制疫情在办事处辖区内的传播和蔓延。

（二）充分发挥政府及各部门在防控甲型H1N1流感中的作用，动员全社会参与，落实各相关部门和单位职责，实行领导责任制和责任追究制，形成无缝隙覆盖甲型H1N1流感防控网络，使预防控制策略得到全方位落实。

（三）贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、国务院《突发公共卫生事件应急条例》及有关法规，采取得力措施，依法加强疫情管理、控制传染源、切断传播途径，实施有效防控。

（四）科学防控甲型H1N1流感，防止疫情暴发流行。及时制定科学、规范的防控对策，指导防控工作，提高防控水平。落实各项防控措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早观察、早治疗”的原则，控制传染源和可疑传染源，切断传播途径，避免疫情蔓延。

三、组织领导

（一）指挥机构

成立由办事处主要领导任组长，各有关部门和单位共同参与的办事处甲型H1N1流感防控工作领导小组。其主要职能是：领导、协调各成员单位共同落实防控措施，具体组织制定、实施办事处的甲型H1N1流感防控工作预案；对办事处的甲型H1N1流感防控工作进行统一领导、统一指挥、统一调度；建立健全甲型H1N1流感防控工作的各项规章制度；建立高效、快速运转的工作机制；建立有效的监督检查机制；解决甲型H1N1流感防控工作中的重大问题。

（二）工作机构

1.设立办事处甲型H1N1流感防控工作领导小组办公室，设在疾病控制与卫生监督薛家岛工作站，以下简称薛家岛工作站。在平战状态下，具体负责全处的甲型H1N1预防处理工作，具体落实甲型H1N1流感防控工作的各项措施。

2.各相关成员单位建立工作机构，具体做好本系统、本单位甲型H1N1流感防控工作的落实。

3.各级各类组织和单位，包括社区、街道、居委会等必须设立责任人，具体做好本组织或单位所承担的甲型H1N1流感防控工作。

四、相关部门职责

1、手足口病防治办公室

（1）负责全处甲型H1N1流感防治工作的组织、协调和指挥。（2）负责对全处各相关部门甲型H1N1流感防治工作的督导检查和评估。

（3）负责对防治甲型H1N1流感会议筹备、文字材料的把关工作。

2、薛家岛工作站

（1）加强疫情的监测报告和分析，为办事处决策提供依据。（2）协助办事处做好全处甲型H1N1流感防治预案的制定和实施。（3）健全和完善疫情报告网络，密切监测疫情动态，严格执行零报告制度。

（4）开展健康教育，做好预防控制人员的培训，协助做好甲型H1N1流感防治知识的宣传工作。

（5）建立训练有素、装备精良、业务过硬的流调队伍，做好甲型H1N1流感病例的流行病学调查。

（6）对疫情预防控制措施效果进行评估，并提出改进建议。（7）储备紧急疫情控制所需的消杀药品、防护用品和器械等。

3、派出所

（1）解决应急处理车辆的标识、确保疫情处理和运送病人、消杀药品、医疗器械及疫情处理车辆的畅通。

（2）负责来自疫区外来人口的登记、管理，协助卫生部门对病人和可疑病人进行隔离观察，对拒不执行的单位和个人采取强制措施。（3）加强治安管理，协助做好疫点、疫区的处理和封锁，必要时实行交通管制。

4、企业服务中心 做好办事处辖区内的厂矿企业卫生甲型H1N1流感防病知识培训的指导、疫情上报、并落实预防突发公共卫生事件应急处理的相关措施。

5、交管所

（1）配合卫生、公安部门在各交通要道设卡，对来自疫区的外来车辆做好盘查、留观、消毒处理。

（2）负责落实对辖区内营运车辆、码头、车站消毒措施的监管。

6、教委

（1）负责全处所有各类学校、托幼机构的宣传教育、疫情监测和疫情报告等工作。

（2）落实预防甲型H1N1流感防治工作应急处理的相关措施。

7、工商

加强市场管理，避免哄抬物价，落实预防甲型H1N1流感防治处理的相关措施。

8、社区居委会

（1）各社区居委会加强组织领导，建立甲型H1N1流感防治防范措施，负责落实防治工作的人力、物力、防治经费等。

（2）按照属地化管理的原则，加强本社区居民、流动人口的动态管理。

（3）完善社区居委会的疫情监测监控体系，加强辖区内突发公共卫生事件和甲型H1N1流感疫情的监测、信息报告和管理工作，在非战状态下由社区居委会医疗机构乡村医生或指定具有一定医学知识的专（兼）职人员负责疫情监测和报告工作。

（4）全面负责本社区居委会预防甲型H1N1流感防治工作的宣教、消毒、防护等相关技术措施，保证甲型H1N1流感防治工作的正常进行。

9、财政所

积极为办事处做好防治经费的预算，负责筹集、解决甲型H1N1流感防治工作的必需经费，及时下拨防治经费，组织大宗防治物资和药品的采购和供应。

六、监测与预警

薛家岛工作站具体负责开展甲型H1N1流感防治工作的日常监测，并对监测情况进行综合分析，协助领导小组做好可能发生的甲型H1N1流感的监测预警，对已经发生的甲型H1N1流感立即启动应急处理预案，采取防控措施，切断传播途径，防止疫情扩散。

1.疫情监测

建立疫情应急监测体系是掌握疫情动态、进行正确决策、采取控制措施的前提。任何单位和个人对甲型H1N1流感不得隐瞒、缓报、谎报，并按照疫情上报时限，严格执行零报告制度。

一级监测：

我处已建立薛家岛片、烟台前片、山里片、辛岛片、南岛片、兰东、理工大学等八处固定疫情监测点，分别负责全处的甲型H1N1流感疫情监测工作。日常的疫情监测报告工作，由社区居委会医疗机构乡村医生或专（兼）职人员负责。各社区居委会疫情报告员负责收集本社区居委会的疫情监测情况，然后上报到各片疫情监测点，最后由各片疫情监测点收集、统计疫情，按照报告要求和时限于每天上报应急处理小组（薛家岛工作站）。

二级监测：

薛家岛工作站监测网负责本处各片手足口病疫情监测点的疫情收集、汇总和上报，并用电话、传真的形式按照报告要求和时限于每天向上一级机构报告疫情情况。

为保证工作及时有效的开展，办事处为薛家岛工作站工作人员配备必要的交通、通讯工具，并增加活动经费。2.疫情预警

在预警方面，要按照区防病指挥部的统一要求，设置预警级别，预警标准，制定预警措施，确保长效机制建设措施到位。

（1）三级响应

一级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及甲型H1N1流感防治小组应立即启动三级响应。

1.疫情报告 各社区居委会医疗机构及疫情监测点发现来自疫区外来人员或疑似病例时，以最快的通讯方式向薛家岛工作站报告，甲型H1N1流感防治小组接到疫情报告后，经初步核实诊断后，以最快的通讯方式向区指挥部和区应急处理中心报告。

2.办事处甲型H1N1流感防治办公室和甲型H1N1流感防治小组立即派出流调专业技术人员会同上级部门赶赴现场，对可疑病人和密切接触者进行流行病学调查和医学观察，对可疑病人主要活动场所进行消毒处理，采取有效的控制措施，防止疫情扩散。

3.区指挥部和应急处理中心，立即组织有关专家进一步核实诊断，确定疫情性质和等级，并向上一级主管部门报告疫情。

（2）二级响应

二级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及应甲型H1N1流感防治小组应立即启动三级响应。在三级疫情响应的基础上，做好以下工作。

医疗卫生机构根据医疗救治的需要，协助组织定点医院做好收治病人的准备，全力救治病人，控制疫情的发展，并向办事处汇报情况，启动应急处理指挥系统，做出疫情预测分析和经费预算报告，确保人员、技术、物资、车辆、资金到位。（3）一级响应甲型H1N1流感防治

三级疫情发生后，甲型H1N1流感防治办公室及应急处理小组应立即启动一级响应。在二级疫情响应的基础上，做好以下工作。

医疗卫生机构立即组织临床救治和病人的转诊工作，做好疫情疫源地消毒，对密切接触者开展流调防控工作，必要时，请求上级专家指导防治工作。其他相关部门按照各自分工做好各项防控措施。

3.事故调查与处理（1）报告

医疗机构和有关单位发现可疑患者或患儿时，应立即采取应急救援和控制措施，并以最快的方式向区疾病控制中心报告。

（2）内容和步骤

薛家岛工作站接到报告后，立即组织流调人员机构对病人进行流行病学调查，同时通知卫生监督和疾病控制机构进入现场调查、采样、分析和检验工作，其他部门协助做好相应的控制措施。

（3）事故处理

根据事故调查结果，对污染现场进行卫生技术指导，加强消毒处理，经检测合格后予以解封，由专业部门写出专题报告，并报上一级主管部门备案。

七、奖惩

1.奖励

各社区居委会、各相关单位将对履行职责好、做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

2.处罚

（1）有下列行为之一者，由卫生行政部门责令改正、通报批评，给予警告，降级、降职处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

1.未按规定履行报告职责，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的；

2.在防治工作中玩忽职守，失职，渎职的：

3.对上级卫生行政部门的督查、指导不予配合或者采取其它方式阻碍、干涉的；

（2）医疗机构及其人员，有下列行为之一者，由卫生行政部门责令改正、通报批评，给予警告；情节严重的，依法吊销医疗机构许可证；造成严重后果的，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

1.未依法履行疫情报告职责，隐瞒、缓报、谎报疫情的； 2.拒绝服从卫生行政部门调遣的； 3.未按规定及时采取预防控制措施的； 4.未按规定履行监测职责的；

（3）在甲型H1N1流感防治工作中，玩忽职守、失职、渎职的造成后果的有关单位的主管人员和其他责任人，给予警告、降级、降职的行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

附件：薛家岛办事处甲型H1N1流感防治工作领导小组

附件

薛家岛办事处甲型H1N1流感防治工作领导小组

组 长：韩 巍 薛家岛办事处党工委副书记、主任 副组长：薛少华 薛家岛办事处

管恩栋 薛家岛办事处副主任 成 员：薛 山 李玉坤 宋云飞 张磊娜 尹 强 薛瑞建 薛 强 韩汝冰 韩传友 薛君洪褚立宝 纪永佳 胡尧凤徐希树

芳 贾学海 郭家鹏丁 伟颜廷涛纪玉功薛光春薛家岛办事处党政办主任

薛家岛办事处财政所所长

薛家岛办事处社会事务办主任、管区主任 薛家岛办事处经贸办主任 薛家岛办事处科技服务中心主任 薛家岛办事处城市化办公室主任 薛家岛办事处旅游办主任 薛家岛办事处投资服务中心主任

薛家岛办事处农业服务中心主任、管区主任 薛家岛办事处综合治理办公室负责人、管区主任薛家岛办事处司发所所长

薛家岛办事处经管统计审计中心主任 薛家岛办事处劳动保障中心主任 薛家岛办事处党政办副主任、管区主任 疾病控制与卫生监督薛家岛工作站站长 薛家岛医院院长 薛家岛中心小学校长 薛家岛派出所所长 薛家岛边防派出所所长 薛家岛工商所所长 薛家岛供电所所长

薛

薛克菲 薛家岛交管所所长 于 利 薛家岛旅游派出所所长

领导小组下设办公室，办公室设在疾病控制与卫生监督薛家岛工作站，薛芳同志兼任办公室主任。