在全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议上的讲话

第一篇：在全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议上的讲话

在全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议上的讲话

这次全县重点工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议，是继去年预防职务犯罪工作会议之后的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达贯彻甘肃省引洮工程建设项目预防职务犯罪工作暨警示教育会议精神，分析全县工程建设项目预防职务犯罪工作所面临的形势，研究部署今后一个时期全县的工程建设项目预防职务犯罪工作。

前面，县委常委、县政府副县长李作明同志宣读了《中共临洮县委关于成立临洮县工程建设项目预防职务犯罪工作领导小组的通知》和《临洮县工程建设项目预防职务犯罪方案》，县检察院检察长贺卫义同志回顾总结了近年来全县工程建设项目预防职务犯罪工作的基本情况，安排部署了当前和今后的工作，讲的很好，我完全赞同。会后，请各级各部门按照安排部署，认真抓好贯彻落实。刚才，临洮二中教学楼工程新建项目管理单位和承建单位代表分别作了交流发言，会议还组织观看了定西监狱职务犯罪服刑人员悔罪演讲，对我们进行了一次很好的警示教育，对警钟长鸣、预防职务犯罪工作有重要意义。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步深化对加强工程建设项目预防职务犯罪工作重要性的认识

工程建设项目预防职务犯罪工作，既是党和国家反腐倡廉建设的重要方面，也是惩治和预防腐败体系的重要组成部分。自觉预防职务犯罪，既是每个国家公职人员必备的政治素质，也是必须坚守的政治底线。近年来，中央和省市委高度重视预防职务犯罪工作，相继出台了一系列政策规定，采取了切实可行的举措，推动了预防和惩治职务犯罪工作的深入开展，各级干部也受到了强烈的警示教育。就我县来讲，近年来，全县预防职务犯罪尤其是重点工程建设专项预防工作有序开展、不断深入，取得了积极成效，工程建设项目管理单位和承建单位都能自觉按照反腐倡廉的工作要求，以身作则，勤政廉政，没有发生严重违纪违规问题，全县始终保持了政风清廉的政治局面。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前全县工程建设项目预防职务犯罪工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是一些管理单位领导干部对工程建设项目预防职务犯罪工作重视不够，责任制落得不实。有的党政组织和领导干部对惩防体系建设的基本要求和预防职务犯罪工作的内容不了解，或不过问、不检查。二是有的乡镇、单位党政主要领导抓班子、带队伍的意识不强，对领导干部教育、管理、监督工作落得不实，抓班子坚持原则不够，管干部从严要求不足，致使一些领导、干部用权行为不规范。三是个别领导干部廉洁自律意识不强，存在执纪从宽和执纪不严的现象。四是在工程建设、财务管理等重点领域的制度不够健全，有的制度流于形式，有的制度执行不力，给违纪违法者提供了机会和可能。五是一些干部作风不正，损害群众利益和影响经济发展环境的问题仍然存在。对于这些问题，全县各级各部门一定要引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

当前，新的反腐倡廉形势对开展工程建设项目预防职务犯罪工作提出了新的要求，特别是随着改革发展和市场经济体制建设的深入推进，一些腐朽思想和不良思潮对各级干部思想观念的冲击越来越大，执法不公、与民争利等引发职务犯罪的诱因也越来越多，加之机制体制不完善、监管不到位，职务犯罪易发多发的可能性依然现实存在。而且这方面一旦出现问题，都将会是大问题，不论是对干部本人，还是对全县的经济社会发展都将带来严重影响。因此，全县各级各部门特别是各级领导干部必须从讲政治的高度，从确保党和人民的事业顺利推进、确保改革发展稳定大局、确保干部队伍健康成长的高度，充分认识加强工程建设项目预防职务犯罪工作的重要性和必要性，进一步增强政治意识、责任意识，在思想上始终紧绷廉洁从政、洁身自好这根弦，时刻注重从监督权力运作的各个环节和各个方面入手，不断加强和改进预防工作，切实杜绝各种职务犯罪行为的发生，既为全县经济社会发展创造一个清廉公正的政治环境，同时也为领导干部个人和广大干部健康成长提供一个良好的外部环境。

二、围绕中心，突出重点，全力推动工程建设项目预防职务犯罪工作健康开展

工程建设项目预防职务犯罪，核心和关键是要立足管理职能，正确分析存在诱发职务犯罪的缺陷和疏漏，有针对性的提出治理和整顿的措施，建立健全相关规章制度，从而在源头上遏制和减少职务犯罪。为此，当前和今后一个时期，全县各级各部门要结合学习贯彻十七届五中全会精神，紧紧抓住教育、制度、监督、查处等关键环节，认真查找分析原因，切实制定完善措施，务求扎实有效地做好工程建设项目预防职务犯罪工作。具体要抓好六个“紧紧围绕”：

一要紧紧围绕领导干部廉洁自律这个核心加强预防。廉洁自律是领导干部的从政之道，是党性修养的重要体现。全县各级领导干部都要严以律己，无论什么情况下都要从严要求自己，带头遵纪守法，自觉接受监督，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，洁身自好，清廉自守，做廉洁奉公的表率。特别是党政一把手和班子成员要本着既对自己负责，又对干部负责的态度，认真履行好党风廉政建设责任制赋予的职责和“一岗双责”的要求，从严管好班子、带好队伍。要充分认识到，敢于管理是爱护干部，疏于管理是不负责任，要牢固树立抓干部管理是本职，不抓干部管理是失职，抓不好干部管理是不称职的观念，切实履行从严管理干部的政治责任。要坚持讲党性、讲原则，敢抓敢管，勇于批评和制止干部队伍中的不良倾向，坚决反对“好人主义”，尤其是在大是大非问题上不搞融通，在执行党的路线方针政策上不讲条件，对违反原则的人和事不留情面，对工作不力和作风不正的干部不姑息迁就，对出了问题的干部不包庇袒护。要认真落实廉政谈话制度，主要领导每年至少要同班子成员和主要岗位工作人员进行一次廉政谈话，交流思想、提出要求、防微杜渐。要加强督促检查，对于下级领导班子、领导干部中发生的问题和群众反映的问题，要及时查纠；对群众反映未查实的，要早打招呼，及时提醒；对有缺点不足的，要关心教育，批评帮助；对出现失误偏差的，及时加以制止和纠正；对犯过错误的，做好思想工作，促其吸取教训，改过自新。

二要紧紧围绕抓好思想教育这个基础加强预防。从源头上防范工程建设项目职务犯罪的发生，必须抓住教育这个基础环节，着力从思想上打牢拒腐防变的根基。各项目管理单位要切实加强对干部职工特别是领导干部理想信念、党纪法规和预防职务犯罪等方面的经常性教育，要注重通过深层次剖析典型职务犯罪案件的办法，强化警示教育，做到预防针早打、毛毛雨常下。要积极探索行之有效的教育形式，将法制教育、道德教育融于各项业务工作之中，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理相结合，自律与他律相结合，督促干部职工增强防微杜渐的意识，自觉经受住各种考验。要进一步深化廉政文化建设，通过灵活多样的形式，大力推进廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村，在全社会弘扬清正廉洁的社会风尚，为预防职务犯罪提供有利的廉政文化氛围。

三要紧紧围绕制度建设这一保障加强预防。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉建设、工程建设项目预防职务犯罪工作的重要保证。要结合部门工作特点，认真分析研究工程建设项目中容易产生职务犯罪的关键环节和部位，对照管理机制，查找制度缺陷和漏洞，提出预防建议和治理对策，有效防止职务犯罪发生。政府及其各部门要进一步改革行政审批制度，对可以取消的行政审批事项要及时取消，以克服行政审批事项过多容易产生腐败的弊端；对确需行政审批的项目，要建立严密科学的审批程序，加强管理，堵塞漏洞。要全面加强财政资金管理，切实落实“收支两条线”制度，有效解决滋生职务犯罪的财源问题。要大力推行办事公开制度，凡是没有保密要求的公务活动、经济活动，都要公开办事内容，公开办事程序，公开办事结果，增强透明度，防止和杜绝暗箱操作。纪检、检察机关要切实发挥职能作用，加强与其他部门和单位的联系，及时发现并帮助发案单位有效弥补制度漏洞，提出加强和改进措施，推进廉政制度建设，促进预防工作深入开展。

四要紧紧围绕狠抓监督制约这个关键加强预防。加强对权力的监督，是工程建设项目预防职务犯罪工作的重要环节和提高预防实效的有效手段。要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重要部位，坚持把党内监督与党外监督结合起来，把组织监督与法律监督结合起来，把专门机关监督与群众监督结合起来，严格执行民主评议、谈话诫勉、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，努力形成结构合理、配制科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。各乡镇、各单位要结合自身的实际，从权力运行的关键环节入手，进一步完善监督防范体系，重点加强对领导干部和权力直接使用人的监督，努力遏制职务犯罪的发生。

五要紧紧围绕突出关键环节整治这个重点加强预防。从近年来各地查办的职务犯罪案件来看，工程建设、征地拆迁、土地出让、产权交易、医药购销、看病就医、政策性补贴补偿发放、就业招考、政府采购、资源开发、银行信贷、商业保险等领域是职务犯罪的易发、多发区域。各级各部门和纪检、检察机关要针对这些重点领域和环节，主要通过剖析典型职务犯罪案件，强化法制宣传和警示教育。要围绕这些职务犯罪易发、多发区域，加大监督管理和查处力度，扎实开展专项预防工作。同时，要把民生工程、基础设施、灾后重建等重大项目建设作为整治和监督的重点，围绕管好项目建设中的资金使用、物资采购、招投标等重点环节，加强各方面的协作配合，认真开展预防调查工作，有针对性地提出预防建议，加强预防工作。今后，各乡镇、各单位在所有招、投标项目实施前，必须组织项目建设单位主动到县检察院进行行贿犯罪档案查询，确定无行贿犯罪不良行为记录后，方能参加建设项目的招、投标等活动，这是一项刚性规定，必须认真坚持。

六要紧紧围绕严肃查处违纪违法行为这一措施强化预防。严肃查处公职人员的职务犯罪行为，可以对其他干部起到有效的惩戒作用。纪检、检察机关要充分发挥职能作用，加强案件查处工作，及时查办公职人员徇私舞弊、贪赃枉法、滥用职权的犯罪案件，对那些社会反映强烈、造成严重危害、给国家和人民利益造成重大损失的案件，要集中力量，重点突破，一查到底，决不姑息迁就。要强化案件线索掌控工作，认真倾听各方面的的呼声，综合分析各方面的举报，及时发现和收集职务犯罪案件的线索。纪检、检察机关要不断提升预防职务犯罪工作的专业化、科学化水平，坚持贯彻“一要坚决、二要慎重，务必搞准”的方针，切实把每一起案件都办成经得起历史检验的“铁案”。

三、加强领导，明确职责，确保工程建设项目预防职务犯罪工作取得实实在在的效果

一要强化领导责任。各乡镇、各单位一定要把工程建设项目预防职务犯罪工作作为一项重要政治任务，摆上重要议事日程，纳入反腐倡廉工作的总体部署，切实加强组织领导，加强督促检查，强化责任，完善机制，狠抓落实，确保全县工程建设项目预防职务犯罪工作稳步推进。各级各部门党政“一把手”要正确处理好本乡镇、本单位业务工作开展与预防职务犯罪的关系，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起责任，确保领导到位、职责到位、措施到位。

二要整合部门力量。县工程建设项目预防职务犯罪工作领导小组办公室要切实担负起指导协调的工作职责，做好对全县工程建设项目预防职务犯罪工作的安排部署、组织指挥、督促检查、协调指导等工作，积极帮助项目管理单位和承建单位解决预防工作中遇到的实际困难和问题，推动预防工作健康顺利开展。领导小组各成员单位要进一步强化责任意识，根据各自职责分工，制定工作方案，明确责任人员，相互支持、密切配合，形成齐抓共管的良好工作局面。特别是纪检、检察机关要充分发挥职能作用，把加强工程建设项目预防职务犯罪工作作为新时期纪检检察工作的一项重要任务，及时分析各类职务犯罪发生的原因、特点和规律，查找体制机制方面存在的漏洞，有针对性的提出预防对策建议，为县委决策提供参考和依据。三要严肃工作纪律。各乡镇、各单位要切实增强政治意识和协调服务意识，积极配合检察机关做好各项预防工作。要支持配合纪检、检察机关开展廉政教育和查办案件工作，严禁干预和妨碍检察机关依法办案。对在办案工作中设置障碍、阻挠干扰办案的单位和个人，县委将依法依纪严肃处理。检察机关要坚持党性原则，正确处理坚持党的领导和依法独立行使检察权的关系，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，认真执行工程建设项目预防重大事项请示汇报制度，对查办的重特大案件要坚持做到立案请示、采取强制措施请示、移送起诉请示的“三请示”制度，自觉将预防工作置于党的领导之下，把党的主张和意愿落实到具体工作中。

同志们，做好工程建设项目预防职务犯罪工作，事关党风政风清廉，事关全县改革发展稳定大局，事关干部健康成长。我们一定要从推进科学发展、确保干部队伍健康纯洁的高度，统一思想，提高认识，从严要求，扎实工作，不断推动全县工程建设项目预防职务犯罪工作深入开展，为加快全县经济社会发展创造一个廉洁公正高效的法治环境。

第二篇：全市教育系统预防职务犯罪警示教育会议讲话

在全市教育系统预防职务犯罪

警示教育会上的讲话

（2012年4月9日）

同志们：

刚才，我们观看了警示教育片，孔书记就近年来教育系统职务犯罪案例进行了剖析，并提出了具体要求。检察院职务犯罪预防科袁建军科长、第二纪工委孟红祥书记都作了很好的讲话，很有针对性。我们召开这次会议，就是要给大家敲警示钟、上廉政课，加强领导干部作风建设，树立教育干部清正廉洁、务实高效的良好形象，为推动教育事业发展提供保障。下面，我讲几点意见：

一、加强廉政教育，建设清正廉洁的干部队伍

1.加强反腐倡廉教育。每一名党员干部，只有增强全心全意为人民服务的宗旨意识，不断改造自己的世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，才能永葆共产党人的政治本色，始终坚持为党为人民的事业奋斗终身；才能摆正自己与人民群众的关系，自觉地把党和人民的利益摆在第一位，始终不渝地为人民谋利益；才能保持高尚的精神境界，始终做到洁身自好，廉洁奉公。要以领导干部为重点，大力开展廉政建设学习教育。加强领导班子思想政治建设，引导领导干部增强拒腐防变和抵御风险的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的纯洁性。加强对重点部位和关键环节工作人员的风险防范教育。

12.加强领导干部廉洁自律。深入贯彻执行《廉政准则》。整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证等问题，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费行为。加强专项治理工作，深化工程建设领域突出问题和公务用车问题的专项治理，建立健全长效机制。“物必自腐，而后虫生”，放松对自己的要求，是领导干部腐败堕落的重要原因。领导干部一定要时刻保持清醒的认识，增强廉洁从教的自觉性，争做严格自律、清正廉洁的表率，决不能在廉政上出任何问题。

3.深入推进廉政文化进校园工作。积极推动廉洁教育进课堂，把廉洁教育融入学校课堂教育、学生管理和学生生活全过程。要抓住新生入校、学生入党、考核考试、毕业实习等重要节点，广泛开展青少年廉洁教育。要大力加强廉政文化阵地建设，充分发挥校报、校刊、板报橱窗、广播电视、校园网等宣传阵地作用，营造浓厚的廉洁教育氛围。

二、开展监督检查，加强行风建设

1.加强对政治纪律执行情况的监督检查。把严明党的政治纪律，作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容。加强政治纪律教育，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、讲纪律，坚定政治立场，增强政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致。要切实担负起严格执行政治纪律的领导责任，坚决抵制各类错误思想在校园内传播，牢牢把握意识形态主动权，维护校园的和谐稳定。认真执行《党内监督条例》，坚持和完善民主集中制，积极推进党务公开，落实民主生活会制度、个人有关事项报告制度、领导干部述职述廉制度、诫勉谈话和函询等制度，强化组织监督。

2.加强对教育惠民政策落实情况的监督检查。开展对各类助学金等政策落实情况的监督检查，加强内部控制和社会监督，防止出现冒领、套取国家补助资金问题。要抓好中小学校舍安全工程建设资金、学前教育专项资金等各类教育专项资金管理使用的监督检查。开展义务教育经费专项审计调查，把规范公办中小学代收费管理等落实情况作为检查的重要内容。

3.着力解决中小学补课乱收费和教师有偿办班、家教问题。严禁公办学校举办或与校外机构合作举办有偿补课，严禁公办学校教职工组织或参与有偿补课，严禁校外机构利用学校场地举办有偿补课等行为。继续在全市开展教师有偿办班、家教问题专项整治活动，特别是假期开展集中检查，有效解决在职教师有偿办班、有偿家教问题。

4.着力解决中小学教辅材料散滥问题。要认真贯彻执行教育部等四部门印发的《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》（教基二[2012]1号），做好教辅材料无偿代购服务，加强教辅材料使用监管。要认真落实上级有关教辅材料使用管理的规定，确保中小学教辅材料散滥和学生课业负担过重问题得到有效解决。

5.严肃各类招生纪律。严格执行招生计划，严禁擅自扩大招生规模或无计划招生，严禁违反有关规定向学生和家长收取与招生录取挂钩的费用，严禁在招生工作中索取或接受家长的礼品、现金和有价证券，严禁违反规定录取不符合录取条件的考生，严禁以任何方式影响、干扰招生工作正常秩序，严禁参与外地学校挖尖子生活动拿回扣、搞商业贿赂。对拒不执行招生政策、扰乱招生秩序、违反招生纪律的行为，要加大查处力度，确保招生工作有序进行。

6.务必严守教师职业准则。要把师德师风建设作为教育行风和党风廉政建设的着力点和突破口，作为队伍建设的首要任务来抓，组织广大教师认真学习胡总书记在全国优秀教师座谈会上的重要讲话，学习《中小学教师职业道德规范》和《教师法》等规范性文件，引导广大教师牢记育人使命，恪守职业准则。要组织开展好学科带头人、骨干教师评选活动，大力宣传优秀教师先进事迹，树立师德典范。抓好民主评议活动，促进教师自觉规范职业行为。

7.加大查办案件力度。坚持党要管党、从严治党，充分发挥查办案件的治本功能。要重点查办领导干部以权谋私、贪污受贿、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件，侵害群众利益案件，招生考试中徇私舞弊、弄虚作假案件。要加大对在职教师有偿家教、买卖生源、强推资料等以教谋私行为的查处力度，全力维护教师的良好职业形象。要完善相关制度和措施，有效防止违纪违法案件的发生。

四、加强内部审计，搞好财务公开

1.扎实抓好各项重点审计工作。一是深化经济责任审计。按照教育部《关于做好教育系统经济责任审计工作的通知》要求，修订和完善有关规章制度，加大任中审计的力度，建立健全经济责任审计情况通报、审计整改、责任追究等结果运用制度。二是加强基建修缮工程审计。按照教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》，进一步加强对教育建设项目全过程跟踪审计的力度，做到事前审计、事中审计和事后审计相结合。三是强化专项审计和审计调查。主动服务教育改革发展中心工作，继续加强对义务教育保障经费、学生资助经费等专项资金管理使用情况的审计。主动选择社会关注、领导关心的热点难点问题开展审计调查，揭示教育系统经济活动中的风险点和薄弱环节，提出建设性意见，发挥“免疫系统”功能。

2.加大财务公开力度。财务公开是一项长期任务，要常抓不懈。公开内容按照要求逐笔公开，定期更换。财务公开档案要有专人负责，按装订，永久保存。校舍维修改造项目、大宗购置（包括每所学校冬季取暖购买煤炭）以及上级专项资金等，要作为独立项目及时公开。对领取各类助学金的学生名单全学年公开，保障各类助学金发放到家庭确实困难的学生、发放到符合资助条件的学生，坚决避免虚报、冒领问题。

五、做好群众信访工作，维护教育系统稳定

1.认真做好群众信访工作。及时受理群众来信来访来电和市长信箱、群众工作网等网络咨询及投诉工作，规范办理，按时办结，确保件件有回音，事事有结果。积极参与新闻媒体“行风热线”节目，解决群众实际问题。

2.坚决维护教育系统的稳定。认真排查教育系统不稳定因

素，落实维护稳定的责任，积极采取措施解决苗头性、倾向性问题，全力维护社会和谐稳定。

同志们，党风廉政建设责任重大。我们一定要不负重托，不辱使命，真抓实干，务求实效，不断推动教育系统反腐倡廉建设取得新成效，为实现教育事业更好更快发展做出新的更大贡献！

第三篇：在预防职务犯罪警示教育讲座上的讲话

自由自在地在阳光下享受人生

——***县副检察长**举办预防职务犯罪警示教育讲座的文稿

首先非常感谢****的领导提供这样一个平台，让我们与****的领导和广大职工共同探讨*行业的职务犯罪预防工作。职务犯罪预防工作是人民检察院的一项重要工作，与会同志们能够在生产工作特别忙的情况下举办这次预防职务犯罪警示教育讲座，我认为一是对我们***干部职工的关心和爱护；二是对我们检察院工作的极大支持。

下边我就如何做好**行业的职务犯罪工作谈点个人看法，供大家参考，不对的地方请大家提出批评指正。我今天所要讲的题目是“自由自在地在阳光下享受人生”，大家会不会认为这个题目与我们今天的预防职务犯罪警示教育的内容不符？现就为什么要选用这个题目谈一些我个人的想法和观点。

人活在世上总会遇到一些不公平和不平等的事情，什么上学的不平等、就业的、就医的不平等、提拔任用上的不平等、适用法律上的也有不平等，就连非正常死亡在赔偿上也出现些不平等现象。社会就是在这个相对不平等的情况下发展的，人类社会正在逐步消灭和减少人与人之间的不平等而进步和前进的。人与人之间没有了这样那样的一些不平等、不公平可能就到了共产主义社会了。那么现在社会上人与人之间有没有完全的平等?生活中绝对的平等的事不会太多的，但是大自然赐予我们每个人的自由、阳光、空气、亲情、友情、目标、信念等对于我们每一个人来说是平等的，并且是免费的。但是如果我们个人把握不好，大自然赐予我们这些最珍贵的东西，可能就会失去和受到一定的限制。

我们同样是**职工，大家今天可以坐在这享受自由，接受阳光的沐浴，呼吸新鲜空气，谈论人生理想目标。但是作为犯罪的***，他就没有了这些权力，失去了大自然赋予人类最珍贵的东西，他享受不到和煦的阳光，呼吸不到新鲜的空气。***现在失去了人生最基本的自由，说话、走路、跑步等，看不到日出日落，眼前的天是方的，地是方的，呼吸到的只是浑浊的空气。前几天我们到看守所提审**的时候，看到***目前的现状，联想到我们看守所里还关押的一些高官，我的脑子里一下子产生了这个念头和想法，体会和感受到自由自在地在阳光下生活才是人最大的幸福。我们在座的都是国有企业员工，如何使我们在座的每一个人再不要步入**的歧途，自由自在地在阳光下享受人生，我想从预防职务犯罪这个角度上讲这么几个问题。

一、什么是职务犯罪？为什么要加大对它的预防。所谓职务犯罪，顾名思义就是与职务有关的犯罪。通常从法律角度上讲是指国家工作人员利用职务之便，实施的贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，以及国家机关工作人员利用职权实施的其他重大犯罪。也就是说犯罪的主题是国家工作人员。那么我们**企业从事公务的人员是否属于国家工作人员呢？是否可以成为职务犯罪的主体呢？让我们看一下我们的法律是如何规定的。我国刑法第83条规定，国家工作人员是指①、国家机关中从事公务的人员。②、国有公司、企业、事业单位、人民团体从事公务的人员。③、国家机关、国有公司、企业、事业单位到国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员。④、其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。长庆油田是国有企业，从事公务性的工作人员都属于国家工作人员的范畴，也就是说一般情况下都具备职务犯罪构成的主体要件。

那么为什么要加强对职务犯罪的预防呢？因为职务犯罪是目前我国乃至世界最严重的腐败，是一切腐败的根源。任何政党，政治集团执政以后，都面临着失去政权的危险。我们共产党也不例外，在和平建设时期，危险主要来自执政党内部的腐败。执政党只有坚持反对腐败，有效地预防腐败，才能保持执政地位，维护国家的稳定和发展。

纵观人类历史，虽然每一次政权更迭都有着复杂的外部原因和多种表现形态，如外敌入侵，自然灾害等等，但就其内部原因而言，都与执政者的腐败有本质上的联系。执政者腐败现象严重并且直接伤害到广大人民切身利益的时候，就有了起义，有了革命，有了新一轮的改朝换代。前苏联因腐败被解体。我国历史朝代的更替大都是因腐败引起的，明朝、清朝的晚期，国民党在大陆的统治都是因腐败政权所被更替的。当今腐败犯罪为人民群众深恶痛绝，它严重危害国家政治稳定、经济健康发展、社会公平正义、危害国家机关正常的活动和公正廉洁的信誉。给公私财产造成严重损失，甚至危害人民群众的生命安全。据统计，2003年—2008年，国家检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件154164件，其中查处县处级以上干部14244人，厅局级干部972人，省部级干部36人，为国家挽回经济损失近30亿元。2009年一年全国检察机关就立案侦查各类职务犯罪案件32439件，查处41531人，追缴赃款赃物71.2亿元，查处贪污贿赂大案18191件，重特大渎职侵权案件3175件，查办涉嫌犯罪的处级以上国家工作人员2670人，其中厅局级204人，省部级8人。也就是说，一个半月就有一个省部级官员被查处，不到两天就有一个厅局级官员落马，一天就有7个处级干部被立案，平均每一天全国检察机关立案查处腐败分子113人。2003年以来被判死刑的省部级以上领导干部有全国人大常委会原副委员长陈克杰、江西省原副省长胡长青、安徽省委原副书记王怀忠、国家药检局原局长郑筱萸等等判处无期死缓的已近20人。今年7月7日，重庆市司法局原局长文强被判处死刑，同日公安部原部长助理经济犯罪侦查局局长郑少东被判处死缓。2009年6月以来，重庆市开展扫黑除恶专项斗争，共捕获黑社会分子3339人，涉及公职人员腐败分子“保护伞”100多人，厅级干部12人，由司法局长、公安局副局长、法院副院长、政府的区长等等。前阶段《人民论坛》调查显示的官场十大高风险岗位—国土局长、交通厅长、县委书记、公安局长、组织部长、建委主任、安监局长、市委书记、国企老总、房管局长。官场十大高风险岗位可以分为三大类：一类是掌管国有资源和工程建设的。这里有大量的资金，出现腐败十分容易。二是掌管人事权的。这里存在的一些官员晋升黑幕，成就了很多人的买卖。三是掌管公共治安和生产安全的。这里有很多的社会污垢，黑道白道通吃。我们石油行业的一般人员，虽未被列入官场十大高风险岗位，但是从我们定边来看是职务犯罪最易发并且是发案最多的一个部门，我院每年查处的职务犯罪案件，石油行业要占到50%以上。近年来，随着国际原油价格的暴涨，石油行业已成为腐败分子侵害的重点目标。在一些违法犯罪分子眼里，我们所生产原油已成了“唐僧肉”，好多人都想方设法的吃。一些不法分子天天都盯着我们这块“肥肉”，据调查我们**每天最少有500人在做偷油、倒油、贩油的营生。**每年发生盗卖原油的案件不下千件，每天都有盗卖原油的案件发生，每年构成犯罪的案件不下50起。内部职工利用职权参与的盗卖原油案件也相当严重，2003年至2010年10月，我院直接立案侦查的石油行业职务犯罪案件就多达55件169人，涉案金额高达400多万元，涉及内部职工80余人，其中查处定边采油厂内部职工盗卖原油案件14件，涉及内外人员近40人。公安机关每一年查出的职务犯罪案件也相当大，据统计，2010年全县共破获涉油案件165起，抓获刑拘67人，逮捕13人，打掉涉油团伙8个，查处涉油治安案件96起，处罚违法人员203人，行政拘留49人，查获非法运油车辆189台，捣毁非法收油窝点23处，没收非法原油290吨，上缴罚款400余万元。从这些数字和现实生活中的实际情况来看，可见在定边石油行业是职务犯罪易发的高危行业。定边石油行业的职务犯罪和腐败还是相当严重的。我国的腐败从现实生活中来看和世界先进发达的国家来相比还是比较严重的。我们的公务员和世界最清廉的国家芬兰相比，可以说很大一部分公务人员身上都存在着腐败。我们国家的现行政策非常好，特别是针对农村政策更好，但是为什么很大一部分老百姓对我们的一些公职人员不满，对我们的政府有意见。当今社会的“三仇”：仇官、仇富、仇警，说明了什么？说明了我们的一部分公职人员还存在着腐败，政府存在着一些不足和弊端，所以老百姓对我们有意见和有看法，甚至对社会不满。当今现实生活中，什么人事上的腐败、司法上的腐败、行业上的腐败可以说腐败是随处可见，随时都有。腐败严重侵害着国家的机体，危害着党和人民群众的关系，败坏着社会风气，那么什么是腐败呢？“腐败”一词原意是指物质的一种化学运动状态，即事物由最初的纯粹状态而变质和腐烂。这一含义后来逐渐演变为泛指人类道德行为或社会风气的败坏和堕落。在现代社会中，我们所讲的腐败，主要是针对政治和社会而言。政治腐败主要是指对于公共权力的亵渎和滥用。社会腐败主要指社会机体的腐败，表现为机构臃肿，管理混乱、无序、丑恶、堕落等。个人腐败主要是指思想堕落、行为腐败如贪污贿赂、生活腐化等。法国伟大思想家孟德斯鸠支出：“一切有权利的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验”。我们在坐的各位手中都掌握着一定的权力，权力有大有小，但是不管权大、权小都有产生腐败的可能。腐败犯罪是腐败的极端形式，也称职务犯罪。职务犯罪是最大的腐败，党和国家领导人历来对治理腐败十分重视，过去的“三反、五反”、“三讲”等都是针对腐败而进行的。近年来，中央先后出台了一系列遏制腐败的规定，每年的中纪委全委会，中央全体常委都要亲自参加。每次会议上，中共中央总书记都要做重要讲话。面对和平发展的大好形势，我们党之所以总是坚定不移地反腐败，是因为我们党始终清醒的看到腐败现象的严重存在，看到腐败现象的严重危害。其一，腐败会改变我们党的性质；其二，腐败会使党失去执政地位；其三，腐败会使中华民族复兴化为泡影。

近年来查处的高官和我们所熟知的重庆“打黑”就充分说明了我们党对治理腐败的决心。忠言治理腐败的基本方针是：“标本兼治、综合治理、预防于前、惩戒于后”。为治理好腐败，在打击的同时必须开展好预防工作。

通过开展预防工作可以促进国家工作人员和国有企业职工切实加强思想道德修养，提高政治素质和法律素质，培养廉洁奉公、遵纪守法意识，促进他们重新审视，认识权利，自觉运用权力为人民服务。通过预防工作可以促使各单位、各行业建立健全规章制度，加强管理，注重监督与防范。通过开展预防工作可以从源头上消除引发腐败和职务犯罪的条件和机会，有力地促进党风廉政建设。这是我所讲的第一个问题，什么是职务犯罪，为什么要加大对职务犯罪的预防，二、石油企业常见的相关联职务犯罪和典型案例。我国刑法规定，属于检察机关直接管辖立案侦查的职务犯罪案件一共有55种，与我们石油企业工作人员有关系的职务案件主要有：

1、贪污罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、骗取或者使用其他手段，非法占有公共财物的行为。立案标准为5000元，也就是说贪污5000元即构成犯罪，贪污罪最高的可以处死刑。

2、挪用公款罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用、进行非法活动、或者挪用公款数额较大，超过三个月未还的行为。挪用公款罪，所指的非法活动是指法律上所禁止的行为（如赌博、吸毒、贩毒等）7000元即构成犯罪；挪用公款所指的营利活动不管挪用时间长短，只要挪用数额达到2万元就构成犯罪；挪用公款未还，是指挪用公款2万元以上，超过三个月未还的行为。处刑一般为5年以下，数额在15万元以上的处5年以上有期徒刑。

3、受贿罪，是指国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。立案标准为5000元，处刑与贪污罪相同，最高可以处死刑。

4、私分国有资产罪，是指国家机关、国有企业、事业单位、人民团体违反国家规定，以单位名义将国有资产、集体资产分给个人的行为。立案标准为20万元，情节特别严重10万元以上也可构成犯罪，对主管和直接责任人处三年以下有期徒刑。

5、单位受贿罪，是指国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体索取非法收受他人财物，为他人谋取利益、情节严重的行为。立案标准为10万元以上，情节特别严重不满10万元也可构成犯罪，对主管和直接责任人处5年以下有期徒刑。

此外，涉及到我们石油行业常见的还有：对单位行贿罪，个人行贿数额10万元以上，单位行贿数额20万元以上构成犯罪，具有下列情形之一的10万元以上不满20万元的可构成犯罪：①、为牟取非法利益行贿的；②、向3人以上行贿的；③、向党政领导、司法工作人员、行政执法人员行贿的；④、只是国家或者社会利益遭受重大损失的。单位行贿罪，数额在20万元以上的，10万元以上不满20万元的，但具有上列情况之一的应立案。

巨额财产来源不明罪，是指国家工作人员的财产或者支出明显超出合法收入，差额巨大，本人不能说明其合法来源的行为。30万元以上的应予立案。

玩忽职守罪，一死或三重伤，或十轻伤，或直接经济损失30万元以上，或间接经济损失100万元以上。

滥用职权罪，一死二重伤，或五轻伤，或直接经济损失20万元，或造成停产、破产、严重损失的。

涉及公安机关管辖与我们石油企业有关系的职务犯罪案件有职务侵占罪、挪用资金罪等。

下面我将我院近年来所办理过的一些较为典型的具有警示教育作用的案件向大家介绍一下，这些案件都发生在我们的身边，有些当事人可能又是我们中间一些人的同学、同事和同乡。

案例一自身素质不高，交友不慎，让朋友“闪”进坑的王海英等人盗卖原油案。

这类案件占整个案件发案的比例较大，由于我们石油企业的特殊性，用工途径的多元化，长庆油田有宏田工、蓝田工、还有正式职工、临时工。定边采油厂有延长集团的正式工、合同工、有本厂的合同工，还有一些临时工。人员成分较为复杂，来厂时有的是农民，有的是城镇失业人员，有的是学校毕业的大学生、中专生，还有的是复退军人。员工的文化程度和基本素质不一样，企业员工基本素质和起码要求有时就很难保证。象延长油矿定边采油厂在2003年扩大建厂时，因为大量招人，一些文化程度不高，素质较差的人也随之挤了进来，下面讲的王海英就是此类型。

****是定边采油厂东仁沟采油队原37井、746井、1668井、1648井井场负责人，所谓的组长。王平时手下管着十来号工人，上百吨原油，权利还是很大的。***原本是个农民，家住定边县石洞沟乡，该乡地少人多，土地贫瘠（大多是盐碱地），王海英初中念了几天就回了家，种过地、打过工，可以说什么罪也遭过，什么苦也吃过。2003年定边县石油“三权”（产权、经营权、使用权）回收，私人经营的油井全部收归定边钻采公司所有，这个时候钻采公司要大量招人，*经人介绍进了钻采公司，吃上了公家饭，每月工资二、三千。由于*原来受过苦懂得生活的艰辛，所以到钻采公司后工作特别卖力，时间不长便被提拔当上了组长，手里掌上了权。这个时候好多油贩子便盯上了王手中的权力，经常给王送烟、送酒，个别采油工也溜须拍马，主动和王海英交朋友，原本文化程度较低素质就不高的王海英，这个时候就飘了起来，今天和这个油贩子交朋友，明天和那个采油工称兄道弟、拜把子，和所谓的“弟兄们”起誓，有福同享、有难同当。他根本没想到也没看到，所谓的“哥们”朋友那只背后阴险的手正在升向自己的脖颈，不久已经给王花了钱的油贩子***向王提出买点原油，染上毒瘾的采油工***，没有了买毒品的钱，便也鼓动王卖点油，***没有了主意和方向，自认为自己所管的十几号采油工都是自己哥们，谁也不会说出去，便开始偷卖原油，短短两个多月时间就给油贩子***、***等人偷卖原油11车，价值20多万元，卖油的钱***和众兄弟们喝酒、吃饭、上舞厅几天便挥霍一空。不久案发，***和众弟兄们一行七人，被绳之以法，***被人民法院判处有期徒刑11年，油贩子***车辆被没收还判了三年刑。***这个组长就这样断送了自己美好的前程。

案例二自律能力差、贪图小利，没有把好初始关，李建峰等人盗卖原油案

2004年12月3日晚8时许，***经警队与**县公安局杨井派出所给检察院送来了9名采油工，为首的叫***，他们伙同当地农民8次偷卖原油近60吨，价值14万余元。这是多年我院受理人数最多的一起案件。****的工人本地的很少，大都是甘肃、宁夏外地的。按理说采油工应该和当地农民没有什么联系和交往，那么这些刚刚工作不久的年轻人有几名还是大学生，又是怎样和当地农民相识的呢？经调查发现，***等9名采油工，当时都没有成家，年龄均在25岁以下。年轻人耐不住寂寞，闲余时间经常到饭馆里喝酒吃菜，时间一长工资花完了，没有钱酒也喝不成了，菜也吃不上了。这个时候，油贩子范××等人便主动邀请李建锋等人吃饭喝酒。吃人家的嘴软，拿人家的手软，当范××等油贩子提出买上点原油时，***等人开始也犹豫过，但是经不住金钱的诱惑，最后放弃和踏破了道德底线，抱着侥幸心理，一发不可收拾，最后全部走上了犯罪的道路被绳之以法。

因为一点小利，刚满20岁的***在***厂实习期间，实习还不到半年，利用发油开票的工作便利，收受了给厂里拉运原油朱某某的1000元钱，便给朱某某拉原油的车多装原油少开发票，数量4.42吨，价值12000余元，被立案查处判了刑。还有****两名经警队员，在2007年的7月份，给一油贩子放了一小车原油，收取500元，每人分得250元，一个500元就断送了两人来之不易的工作。还有***偷卖原油总价值11310元，被判了一年有期徒刑。白马崾崄采油队***为了一点小利，在工作只有一年又5个月的时候，便伙同***等8人在今年9月26日到卖原油22.19吨，价值97636元。***一分钱还没有得上便进了班房。一个挺不错的小伙子因为没有把好初始关，便这样断送了前程，失去了自由。

案例三不计后果、胆大妄为，***、***等人盗卖原油案 好多犯罪分子在犯罪前想，抓住机会弄上几万元就洗手不干了，所以在出手时，胆大妄为，不计后果。但没想到，刚出手，手就被捉住了，高树伟等人就是这样。***原系定边采油厂韩渠联合站副站长；****原系长庆油田采油六厂胡112井采油工；***原系长庆油田采油五厂106井区采油工。三人虽不是一个厂的，但是他们的犯罪心态是一样的。他们看到社会上那么多人都发了财，有了钱，有些人的钱又不是好来的，住洋房、开高档车。自己辛辛苦苦一年才挣几万元，还要养家糊口，心里感到不平衡，自己手里每天都掌管着几十吨原油的权力，为何不趁机捞一把，把自己也变成有钱人。2005年12月30日高树伟勾结另外一名副站长，利用发油之机，蒙混过关，一张票装两车油，一次盗卖原油25吨，价值7万元。卖油所得4万元，钱还没有捂热，人便被考上了手铐。

2006年3月26日晚，***厂在油区的公路上截获了一车原油约27吨，拉油人和偷卖原油的三个采油工（其中两名是在校实习生）全部逃跑。我院接到报案后，立即对犯罪嫌疑人进行追捕。4月24日我们首先到****技校对该校实习生崔某、石某在校表现情况进行了解和搜集个人信息资料。学校的负责同志接待了我们，据学校反映，崔某、石某在校期间表现都比较好。学校的老师对崔、石的行为十分惋惜。4月24日晚我们在西峰将崔某、石某抓获。主犯张永峰在2008年7月被河北保定警方抓获，据张永峰交代，自己原打算在2006年的五月一日结婚，原想把婚礼办得隆重一些，但是有没有多少钱，便想到了自己所管的原油，让实习生崔某、石某帮自己卖点油，弄点钱，没想到钱还没到手，事情就败露了，只好连夜逃跑，婚事没办成，东躲西藏，最后还是没有逃过法网。在这里我要提醒我们年轻的职工，特别是刚参加工作的年轻人，遇事要多想一想，要有正确的理念。领导让干工作上的事要坚持干，领导要让你干违法的事情，坚决不能干，要学会保护自己。***家住旬邑县柳塔村，因为结婚娶媳妇欠了一屁股债，成天盘算着如何将所欠的几万元钱还上，想来想去不如冒点险卖点油，不但能把帐还完，还能过上好日子。2006年5月12日、28日两次偷卖原油近10吨，获得赃款2万元，张仍不死心，自认为这样来钱容易，6月1日再次偷卖原油时被当场抓获，好日子没过上，丢了工作，判了刑，过上了劳役的生活。

案例四自我克制能力差，因吸毒、赌博等违法行为引发犯罪 由于采油区域的工作环境特殊性，使得采油工的生活变得非常的单调，那么这个时候我们采油工就要学会自我克制，学会自我调节生活，否则就很容易走上歧途。定边采油厂的采油工***、***便是属于不会调节生活，不会克制自己，放纵了自己而走上了犯罪的道路。***学校毕业不久后便参加了工作，分到了定边采油厂，当了采油工后感到生活单调无味，倒班休息回城后上舞厅进包厢，时间不久就被毒贩子盯上了，引诱姬吸上了毒品，姬染上毒瘾后一发不可收拾，几个月下来将所有积蓄挥霍一空，还欠了一屁股债，在没有毒资的情况下，将手伸向自己照看的油井，与***共同盗卖原油，被判刑9年。***、***系定边采油厂韩渠采油队的采油工，工作之余感到无事可干，便于当地农民赵正才等人进行赌博活动。几个月下来输得精光，二人又不死心，想把钱捞回来，便又开始爬板借高利贷进行赌博。爬板的钱输了，放板的人天天追债，最后工资卡也被放板的人扣了，在没有钱帐的情况下，二人便开始倒卖原油，不久被抓获，判了刑。赵国梁、李明赌博还涉及到其他几名职工，赌博从农村耍到城里，一直耍到钻采小区。

案例五不注重自我修养，晚节不保，汪祖顺、刘劣货等人倒卖原油案件

***、***均系***的老职工。2001年汪祖顺因倒卖原油被法院判了缓刑，厂籍被开除。***厂的领导考虑到***在***干了几十年，年龄大了，出去生活没有着落，家里又供养着两个大学生，老伴又没有工作，从工会的角度将汪祖顺又重新聘用上了班，汪祖顺重新上班后，没有想怎样感谢厂工会领导，没有想如何悔过自新，而是想如何尽快把坐禁闭的损失捞回来，不捞一把恐怕以后就再也没有机会了。2006年7月汪祖顺再次偷卖原油时被重判。***2006年，53岁，共产党员，退伍军人，2005年曾被***评为“先进工作者”，每月工资奖金近4000多元，但***仍不满足，眼看离退休的时间不多了，便也干起了偷卖原油的勾当，结果被抓，卖油仅仅得手了1万元，丢了公职，被判了刑。***系采三厂职工，在岗期间工作兢兢业业，安分守己。退休后，厂领导考虑*原来表现不错，将赵又返聘回单位，**返聘后继续照看油井，这时候赵认为工作时没有捞过外块亏了，返聘工作后倍感时间不多了，别人卖油都发了，自己好容易又有了机会，不捞白不捞。多年养成的习惯和所处的工作环境，不敢大闹，便小打小闹开始了，今天一小袋，明天一大袋，先后给当地农民卖了上百袋原油，后因年龄过大回家。偷卖原油的事赵认为也就没有事了，不想我院在查办其他案件的时候带出了此案，涉案人供出了赵林怀，年仅70岁的赵林怀坐上了法庭，悔恨交加，泪流满面。

案例六滥用职权***收受贿赂案

原系***搞外协的**，由于经常和地方上打交道，负责征借土地赔款。时间长了人熟了，胆子也大了，在单位征借土地过程中，滥用职权，擅自加大征地占用数目，给对方谋取好处，闫小军收受了对方7000元的好处，***则利用假发票在对方报账弄了1万元。权力的滥用，最后导致权力的失去，二人均被立案判了刑。

案例七护厂维权不懂法，经警队员滥用职权犯了法 2008年****在辖区内查扣了一辆无票拉油车，经警队员因为法律意识淡薄，非法将两名拉油人拳打脚踢，限制人生自由十多个小时。没有查清拉油人是否构成犯罪，自己到先犯了罪。我国刑法规定：“非法拘留、禁闭或者其他方法，非法剥夺他人人身自由持续超过24个小时即构成非法拘禁罪。”“如果具有殴打、捆绑、侮辱等行为者不受24小时限制。”我们的经警队员在维护合法权益时首先要懂法，我们经警队员在护厂、护矿中首先要清楚，经警队员没有拘留，搜查、逮捕的权力，否则自己就是犯罪。

案例八畏罪***等人，有家不能回，有父不能孝，有子不能教，最后是罪上加罪

***的***,犯罪后长期潜逃，新婚后的妻子已怀孕，张犯罪后妻子将身孕处理掉，离开了张家并与张彻底断绝了关系，张的父亲年老多病，无人照料，天天盼着儿子回来，张贵彦也时时想着回家尽孝，但是有案在身，无法回家，跑了五年后因为生活没有着落，小偷小摸时被抓捕归案。

******犯罪后东躲西藏，三人逃跑后，检察机关及时对三人上网在全国范围内通缉，并多次组织人力进行抓捕。最后***被旬邑老家的警方抓获，***在奥运会期间被河北警方抓获，****在银川乘火车时被抓获。这几年光我院抓获畏罪潜逃的犯罪嫌疑人就多达12人。所以劝我们的职工不要去犯罪，犯了罪就要接受法律制裁。逃跑只能是躲的了一时，但绝对躲不了一世，被抓获只是个迟早的问题。2009年全国检察机关会同有关部门抓获在逃职务犯罪嫌疑人1129人。“手莫伸，伸手必被捉”。

“前车之覆，后车之鉴”王海英、高树伟、姬小飞、刘劣货、刘文等人违法犯罪的案例警示人们，必须掌握好自己手中的“权”。他们的教训警示人们，社会上总有一些居心叵测的人象谭海军、冯建章等人时刻都在盯着你手中的权，想方设法要从你身上打开缺口。对此，我们手中有权的人，不管是大权还是小权，一定要掌握好权力。

三、如何预防职务犯罪，防止腐败发生。

从我们企业来讲，要搞好职务犯罪的预防工作，除了加强包括警示教育在内的反腐倡廉教育之外，我认为还要抓好以下四个方面的工作：

一是深化思想教育，增强干部职工奉公守法意识。教育是基础，思想教育不是万能的，但没有教育却是万万不能的。思想是行动先导吗，正确的思想就能指导正确的行为。要对干部进行经常性的世界观、人生观、价值观的教育。通过教育，不断提高广大干部职工的政治修养、道德水准，筑牢思想防线，自觉抵制各种不良思想侵蚀，经受住“权势”、“金钱”、“美色”的诱惑，正确看待自己的地位，正确对待手中的权力，正确履行自己的职责。通过业务知识的培训，努力提高干部职工的专业技能和水平，为人民掌好权、用好权，通过法制教育。用发生在身边的正反典型事例，以案释法，不断增强干部职工的法律意识和法制观念，提高依法履职的自觉性。

二是强化监督制约，防止权力运用失控。随着信息化建设步伐的加快，科技型管理改革的推进，迫切需要石油企业业务和行政管理在体制、结构、方式、方法等方面加快改革和创新。构建科学严密的岗位责任制。加强岗位责任制实施情况的考核，也是预防职务犯罪的需要，要根据石油企业的特点，对工作生产的每一个环节进行日常监控，对各个细节实行全程监控，使石油企业置于多环节、多主体的监督之中，减少工作、生产中的随意性，维护企业的合法权益，达到预防职务犯罪的目的。

三是加强内外协调，形成整体合力，坚决惩戒犯罪行为。预防职务犯罪是一项复杂的系统工程，要在党组织的统一领导下，加强与检察机关、纪检监察机关和有关部门的联系，充分发挥社会网络预防的作用，同时要建立完善现有的监督体系、保障体系，达到事半功倍的预防职务犯罪效果。要逐步建立起“三不”防线，即：强化反腐倡廉、法规法纪、宪法教育，构筑思想道德防线，使广大干部职工不想犯罪；加大办案力度，坚决查处违法违纪案件，对应追究刑事责任的人，要主动移交司法机关，及时打击，不护短，使一切胆敢以身试法的犯罪分子难逃法网。构筑威慑防线，使多数干部职工不敢犯罪；强化监督机制，构筑制度防线，使广大干部职工不能犯罪。

四是领导重视，切实做好预防职务犯罪工作。领导班子成员，要认清形势加强对职务犯罪的领导，一是要定期分析反腐败斗争形势，结合本企业的特点，制定切实有效地预防职务犯罪工作措施，把预防职务犯罪工作摆在重要议事日程。二是把预防职务犯罪工作与落实党风廉政责任制有机结合起来，坚持“一把手”亲自抓，一级抓一级，分级负责的领导责任制，单位一把手要把预防职务犯罪工作深入到经营管理、思想教育、道德建设之中，形成预防职务犯罪工作整体效能，努力抓出实效，使每个干部职工都能从思想上尊重、遵守法律，不闯“警戒线”，不碰“高压线”。

从我们个人来讲，杜绝职务犯罪要做到“五慎”，“四个不放松”，要算好“七笔账”。

“五慎”主要为：一要慎微。要防微杜渐，贪不在多，一两元钱，便如千百万。“不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德”。腐败分子违法犯罪，大都是从操守不严品行失端开始的，起初只是认为吃一点，拿一点、玩一点，出不了大事，结果小节不守，大节难保，最终滑出多远连自己都无法预料。我们在座的大家一定要守住小节关，防微杜渐，不让腐败从小节打开缺口。

二要慎独。有的人存在侥幸心理，认为自己手段高明，偷着卖点油，钱拿了、贪了无人知晓，其实“若要人不知，除非己莫为”，瞒得了一时，瞒不过一世。

三要慎始。从手中有了权力时，遇事都要问几个为什么？保持高度的警觉，案例显示职务犯罪行为人都是踏破了道德底线，逾越了党纪国法界限。“线”和“限”，如雷池规制人生，一旦越过雷池，人生就会变样，重庆市原司法局局长文强案发，在“双规”期间写检讨书，他说：“我到现在才深刻明白，***书记说‘当了干部，一要干活，二要干净。’一席话的含义，但是现在一切都晚了，我觉得贪欲一旦打开，往往就像江河溃坝，靠自己的力量是很难止住、堵住的„„。”文强收钱最后到了什么人送的钱都敢收，什么人送钱都不得不收的地步，最终成为重庆市六个黑社会的保护伞，和新中国第一个被执行死刑的正厅级高级警官。

四要慎终。要一生清白，保持晚节，很多腐败干部就是我们身边的人，大家都熟悉，象定边县交通局原三位领导干部因为受贿犯罪，一审一人判了10年，一人判了7年，一人判了6年。他们走到这一步让人心情沉重。这些干部有三个“对不起”，一是对不起组织。组织培养一个干部要花费很多时间和心血，将心比心吗，不应该见利忘义。二是对不起家人。一人落马，父母痛心，子女痛苦。三是对不起自己。一二十年的工作，好歹干了不少事，也有辛苦之时，一旦落马成绩归零。“人生道路虽漫长，但紧要关头只有几步”不贪不占，心安理得，自己轻松，家人安稳，所以做清官是大智慧。一些干部利令智昏，到头来竹篮打水一场空，断送前程，还祸及子孙，做贪官没有好下场。

五要慎友。人们常说朋友多了路好走，但哪些人可以交，哪些人不能交，心中要有数。“近朱者赤、近墨者黑”，案例表明，职务犯罪行为人被埋葬的“坑”，很多是“朋友”挖下的，河南省人大常委办公厅原副主任李国富因受贿罪被判刑，他在忏悔书中写到：“建立在权钱交易基础上的‘友’越多，对社会的危害越大，连自己都保不住，我真没有看到‘友’背后的那只阴险的手，扼死我的这只手。”因此我们手中有权的人，务必要净化社交圈，切莫为“友”所累，深受其害。“四个不能放松”一是不能放松世界观的改造。改造主观世界是我们共产党人党性修养的一个永恒的课题，只要把好理想信念这个“总开关”，就一定能够过得了权力观、金钱观、美色关、亲友关。二是不能放松法律和法纪的约束。大多违法违纪人员，之所以没能管住自己，一个很重要的原因就是这些人法律法纪意识浅薄，也就是人们平时所说的“法盲”，平时不学习党纪国法，以致犯下重罪还稀里糊涂。学习法纪关键不是熟记条文，而是要树立法纪意识，坚信法纪的威严，去除侥幸心理。三是不能放松对权力的监督。制度不健全、不落实，权力失去监督和制约，必然产生腐败。我们各级公务人员，必须始终把自己置于组织和群众的监督之下，必须始终用党纪国法约束自己。四是不能放松思想警惕。一定要常修为人之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，不断提高拒腐防变的警觉性。

要算好人生“七笔账”。一算政治账，不要自毁前程。翻阅陕西高速公路集团原董事长陈双全和重庆市原司法局局长文强的履历就会发现，他们奋斗历程同样充满艰辛，他们的工作经历同样有过辉煌，他们的家庭生活有着幸福美满。陈双全出生于陕西省富平县的一个农民家庭，父亲早逝，本人早年考入西安交大，毕业后分配到铜川一工厂，从最低层技术员干起，一直干到铜川市市长。在铜川陈双全干了很多有意义的事情，成绩突出，被群众称为改革开放以来铜川最好的市长，又称“铁市长”。文强出生于1955年，16岁插队，高考恢复上了警校，从最低层警察干起，一直感到重庆市公安局副局长，司法局长，他曾是重庆市的“打黑英雄”。文强、陈双全二人因为没有把守住公和私之间的界限与防线，陈双全被判死缓，文强被判死刑。他们曾经拥有的所有一切，如今都成为零。

二算“经济账”，不要倾家荡产。人活着到底为了什么？钱是人人向往的，但拥有多少才算多，才能满足呢？钱又能带给你一切吗？文强曾在悔罪书中说：“其实想穿了，人一辈子，不就是一日三餐，一张床吗？贪那么多做啥子？人啊，为什么往往是要到失去的时候，才知道是去的是多么珍贵，再多的财富又有何用？生不带来，死也不可能带走。”靠合法收入像文强、陈双全住有宽敞的房屋，行有专车接送，吃穿更是不用操心，工资收入足以让自己和家人过好日子。犯了罪，那么这一切都因腐败而化为乌有。我们的干部职工一定要算一算经济得失账，一旦犯罪，一切就都没有了。

三算“名誉帐”，不要身败名裂。我们前面所列的案例当事人，像文强、陈双全他们的名字曾经是强人的代名词，他们曾经是家人的光荣和骄傲，是父母最大的安慰，是儿女引以为荣的父亲和他人生值得信赖的第一位老师，引路人，也是妻子愿为之放弃事业的好丈夫。但由于犯罪，他们的名字和“罪犯”、“贪官”连在了一起，曾经的荣耀竟成为人们唾弃的耻辱，给家人的名誉和前程带来了无可挽回的损失。这是用生命无法挽回的，一旦失去就将永远不会再回来，这种损失太重，这种代价太大。四算“家庭账”，不要妻离子散。家庭本来拥有的和睦幸福，都因贪婪而葬送，亲人也将面对残酷的现实和世人的冷眼，巨大的心理落差将给家庭成员带来巨大伤害。犯罪分子身陷囹圄后，才感到愧对父母妻儿，这是犯罪分子们深刻的心理感受。

五算“亲情账”，不要众叛亲离。做官时，家人为荣，群众仰慕，下属敬畏，多少人套近乎，攀亲戚。一旦犯罪，走进监狱的高墙，这一切也就没有了。现实中，谁愿意和一个罪犯有牵连和瓜葛？谁愿意和一个罪犯的家庭攀亲戚，我想正常情况下，谁也不愿意。这些不愿意和不情愿都是罪犯他们的行为让亲友远离。犯罪分子自己使他们失去了友情，脱离了社会，从此成了一只断线的风筝无依无靠，只能在漆黑中飘摇。

六算“自由帐”，不要身陷牢笼。没有自由将失去生命的精彩，失去自由是人生最大的痛苦，渴望自由的感觉也许只有失去自由的人才能真正体味到。一旦犯罪将和杀人犯、抢劫犯、盗窃犯等被社会视为“人渣”的各种人犯同所服刑，在这里不敢说自己从前是个当官的，也不敢说自己是因为腐败进来的，监狱里的犯人最看不起的就是贪官，他们认为你有吃有喝不应该再贪。在监狱里看不到日出日落，眼前的天是方的，地是方的，周围只有高墙铁网和荷枪实弹的武警，还有偶尔从窗外飘过的几朵白云，将在漫漫铁窗高墙下度过余生。有位贪官在羁押时曾这样说：“我甚至天天盼望检察机关来提审我，盼望纪委的同志来能和我谈心，因为这样可以暂时脱离囚室带来的恐惧和郁闷，享受一丝新鲜的空气和自由。”

今年10月，我院组织**县地税局干部职工参观过**县看守所，参观过程中大家普遍认为看守所的环境不错，生活每天6块钱还可以，坐牢也不是那么可怕。当参观者进到监舍看到所有的犯人单腿跪立在背诵“弟子规”时，想不明白，犯人整齐的行为是怎样弄出来的？我告诉他们那是管教干部和监舍号长吆喝驱使甚至辱骂体罚下才弄出来的。犯人里什么样的人都有，可以说积聚了社会的“人渣”，什么吸毒的、贩毒的、杀人的、防火的、偷盗的、抢劫的等等。那么我们的官员犯了罪，像定边县看守所关押的神木县的原副县长高某，定边县交通局的原局长李某等同样要和其他犯人单腿跪立背诵“弟子规”，同样进出监舍要喊报告。前几年我们的一个公安干警犯了法被关进看守所，我问他是否受得了，他给我说，吃住关照的都没问题，就是进出监号要喊报告让他受不了，入监第一次喊报告足足让他憋了有5分钟，都没有喊出来，最后是在哨兵的喊骂下被监管干警带进监室的。大家想一想一个副局长、交通局长、还有更大的一些官员，他们犯了罪要和其他犯人一样单腿跪地背诵“弟子规”，出入门要喊报告，对他们来说是个什么样的滋味，他们看到我们去参观又是一个什么样的心情。参观时我原打算让一名服刑的职务犯罪人员讲一下犯罪后的感受，给一名服刑的职务犯罪人员做了两天的工作都没有做通，为什么呢？他不愿意面对大家，他说他看见来监所参观的人，心里就象用刀割一样难受。“一失足成千古恨”胡长清在临刑前说：“我是书法家，求你们不要杀我，我就留在这里给你们写一辈子的字”；广西原副主席徐炳松说：“希望能给我几十亩试验田，为国家做点贡献”；原国家某部副司长李雄在犯罪后说：“如果法律允许戴罪立功，比如上前线扫地雷什么的，我将毫不犹豫的前行”。像胡长清、徐炳松等这些主儿，昔日哪一个不是要风得风、要雨得雨，多少人有求于他们，犯罪后提出这些微不足道的请求时，是何等“无可奈何花落去”的心情。可以想象写字也好，种田也好，上前线扫地雷也好，这些要求在平常人看来实在不算高，但对于胡长清他们来说，皆已成为不可高攀的奢望，委实可悲可叹！早知今日何必当初？

七算“健康帐”，不要身心受瘁。人的健康是最重要的，但如果做了亏心事，一天到晚担惊受怕，只要听说与自己有关系的人出了事，马上就紧张起来，东打听西询问，惶惶不可终日，吃不好睡不着，不但精神受折磨，身体健康也受影响。一旦事发，面临高墙铁窗的囚禁生活，所有的行动上都要听号头的吆喝驱使，一日三餐也只有米饭、馒头和咸菜，内心的煎熬和万般的悔恨无时不在消耗透支自己原本多病的身体，在监狱中思虑着刑满释放后的出路，能不能被社会接纳？如何面对原来的部下、同事、故人？亲朋好友能不能“抬得起头”？儿女是否不再受影响？这些都是直接影响他们的身心，他们的一年可能比我们正常人十年所有的痛苦加起来都难。好多犯人经受不住这漫长铁窗生活的煎熬。用贪欲换来了妻离子散，买来了高墙铁窗的禁锢，买来了一年四季都脱不掉的“黄马甲”，这就是贪官的下场。腐败迟早是要付出代价的，一些人以往总是把领导干部警示教育会当“耳旁风”，不去联系实际，联系自己，而是抱着侥幸心理，失去了一次次主动自救的机会。在看守所里才深深体会到“健康和自由才是最重要的人生价值”，“健康的身体，和睦的家庭才是最大的幸福”。

人活在世上，我个人认为就要清清白白的处事，堂堂正正的做人，平平淡淡的生活。要想大红大紫有很多的钱，那你就最好不要从政，不要去当国家公职人员。因为国家公职人员包括企业职工的工资收入虽然不错，但是非常有限，也就只能养家糊口，够过个一般日子的开支。你要想有很多钱就不要当公务员和到国企工作。像陈双全一个高级知识分子，西安交大毕业的高材生，一个受党培养教育多年的“铁市长”，贪污受贿也仅仅弄了个1736万元，成为陕西省建国以来，也是陕西历史上以来最大的腐败案。我们定边一个小小的县城，有上千万的人不少，甚至有人过了亿，但哪一个定边有钱人智慧和能力有超过陈双全的？没有，并且是绝对没有的。所以你要有钱，靠贪污靠受贿是弄不了多少钱的。即使弄两个，共产党的运动斗争又多，什么“三反五反”，“文化大革命”，“三讲”等开始都是针对腐败而发动的。要当国家公职人员、国企职工就要勤政、廉政，不贪不占。官不在于大，而在于为。一个人当你对社会做出有意义的事情时，老百姓会永远记住你，怀念你，向我们定边县小滩子原支部书记李守林带领群众植树造林，最后成为了“九大”中央候补委员，像王进喜最后成为了全国人民学习的楷模。钱不在于多，而在于清。凭本事挣的钱，凭辛苦挣来的钱受花，花着实在，向陈双全弄了1700多万元，一分钱也不敢花，全放在租赁房间里的一个纸箱子，有什么用？1700多万元如同废纸一样。人不敢过于贪，过于沉湎于争权夺利和物欲、情欲中，最终都没有什么好结果。文强就是因为贪而毁了自己。10年前，杀人魔王张君被捕时对时任重庆市公安局分管刑侦的副局长文强说了一句话：“你有一天也会和我一样，只要你挡不住诱惑，你也会走上我这条路。”岂料十年后张君的话一语成真，今天成为现实。张君案发前，文强就与黑社会有染，文强是通过黑社会圈内人士的准确信息将张抓获的，张君并不是算命先生，而是对文强的为人有所了解，知道文强是个非常贪婪的人。张君虽然是个杀人魔王，但他对文强所说的那句话是富有哲理的。无论什么人，只要个人欲望挡不住诱惑，都极有可能走上违法、违纪甚至是犯罪的道路。

一个人要想抵挡住各种诱惑，一要靠严格自律，二要靠全面他律。张军在临死前说出了那句话，可惜张君能看清楚的问题，文强自己都不明白，文强不仅没有深刻反思张军对自己说的那句话，反而事后在媒体面前把张君规劝自己的话当做笑料公开抖落出来，并在各种诱惑面前毫无收敛之心，在违法犯罪的泥潭里越陷越深。导致他走上了一条违法犯罪的不归路。

文强一开始的贪欲，自认为自己非常了不起，“打黑”英雄，一等功获得者，一心想当公安局长，后来权没有争上开始贪钱，家产过亿，一处豪宅占地竟达20多亩，最终是法网恢恢、疏而不漏。由于文强挡不住诱惑，落得可悲可耻可叹的下场。一个人当你失去了自由，你才会意识到平安、平淡、平凡的生活的真实可贵，文强在审判时说：“当年我在主席台上目睹了张军等人的审判，把他们送上刑场或监狱，作为领导干部走上犯罪道路，教训深刻，希望干部以自己为鉴，希望今后不要再有民警站在这个审判台上”。

我们在座的大家，你们的工作来之不易，尤其是年轻的同志，你们是家人的骄傲，所以我们每一个人一定要以文强等人的案例和我们身边发生过的案例、事例来警示自己。用法纪、政纪来约束自己，注意把握好自己，做到五慎、四个不放松、算好七笔账，自觉抵制和预防职务犯罪的发生。希望我们的每位干部职工，百倍地珍惜自己，清清白白做人，自由自在地在阳光下享受人生。管好权，用好权，做一个党放心，人民信赖的人，做一个能让家庭祥和、团圆、幸福的人。

今天就讲到这里，讲得不对的地方请大家提出指正。

第四篇：在预防职务犯罪会议上的讲话

在预防职务犯罪会议上的讲话

各位领导、同志们：

近几年来，经济开发区党工委、管委会在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大及十六届五中全会精神，按照“三为主，二致力、一促进”的建区方针，突出抓好“招商引资、项目建设、集约用地、环境建设”四个重点，不断加大基建投资力

度，（来自wenmi114.com）完善城市配套功能，基础设施日趋完善，实现了开发区招商引资和其他各项建设的持续快速发展。在工程建设过程中，我们严格遵守国家关于市场准入、项目招投标、工程建设、工程监理和市场活动的有关法律法规，坚持做到公平、公开、公正，杜绝了工程中各种违法违纪和不廉洁现象的发生。

今天，市委、市政府召开这次职务犯罪系统预防、专项预防工作会议，必将对开发区重点工程项目的建设起到很大的监督和推动作用，我们一定要认真贯彻落实好。为进一步完善工程招投标和工程建设制度，强化工程管理，我们将做到以下几点：

一、深刻认识预防职务犯罪的重要意义，增强干部职工拒腐防变的能力

党的十六大报告指出，坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。近几年来，全党上下按照党中央提出的反腐败战略部署，加大力度，强化措施，逐步建立了从体制、机制、制度上预防腐败的长效机制。但是，由于现阶段的反腐败斗争处在社会主义市场经济体制建设的关键时期，腐败现象易发多发的一些主客观因素依然存在。因此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、紧迫性，进一步增强反腐败斗争和预防职务犯罪的责任感和自觉性。

经济开发区是我市新兴产业的集约地，入区企业多，重点工程多，基础设施建设需要投入大量的资金和物资。如果我们平时不注意对干部职工的反腐倡廉教育，稍有放松，都有可能诱发腐败现象。在具体工作中，我们要根据市委、市政府的安排，按照十六大的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，结合实际，突出重点，狠抓落实，扎扎实实地推进预防职务犯罪工作，大力提高工作人员的政治素质和严格执行法规政策的自觉性，并注重加强业务知识和管理技能的学习。一是加强廉政建设，制定廉政纪律，建立健全轮岗、回避、保密、相互制约等制度。坚持依法行政、廉洁从政，严格实行党风廉政建设责任制，建立健全开发区党风廉政建设“四个公开”、“四个不准”等规章制度。“四个公开”即从项目立项批复、选址、用地到建设四个公开。“四个不准”即不准为亲朋好友承揽工程、不准参与供应建筑材料、不准吃拿卡要、不准做不利于发展的任何事情。同时，建立完善反映快捷的客商投诉处理机制，加大对党风廉政建设责任制落实情况的督办处理力度，树立良好的开发区形象。二是加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线。当前首要的任务是宣传、学习、贯彻好党的十六大精神和《党章》，结合开展保持共产党员先进性教育活动，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，引导大家树立正确的人生观、价值观，使广大党员干部坚持立党为公、执政为民，以保持党的先进性和纯洁性。三是加强典型教育。一方面，要大力宣传廉洁奉公的正面典型，弘扬正气；另一方面，也要通过剖析反面典型，结合反腐案例，对党员干部进行警示教育，做到警钟长鸣。四是建立统一的建设工程招标评标专家评委库，以提高评标的权威性、科学性和客观公正性；五是坚持每周三集中学习制度，对全体工作人员进行法律法规、业务知识的强化集中教育，经常聘请检察机关等部门，定期不定期为干部职工上法制课，做到预防为主；六是建立健全一套绩效考评办法，并将考核内容及结果记录在个人信用档案，为重点工程建设工作的顺利开展提供保障。

二、抓住关键，统一规范，坚定不移地抓好重点工程建设的管理监督

坚持把落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的牛鼻子，牵住不放。坚持把党风廉政建设和反腐败工作与其他工作紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，着力构建纵向到底、横向到边的责任体系，建立和完善有效落实责任制的载体。“一把手”负总责，班子成员要各负其责，一级抓一级，层层抓落实。

要按照十六大要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督。进一步深化改革，特别是要继续推进行政审批制度、公共财政支出制度改革向纵深发展，（来自wenmi114.com）切实将反腐败关口前移。通过改革创新，逐步从体制、机制、制度上铲除滋生腐败的土壤和条件。要建立健全各项规章制度，使党员干部、公职人员的从政行为得到约束；对干部不仅要管八小时以内，也要管八小时以外。不断完善民主集中制，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，并以会议表决形式体现领导集体的意志，提高决策的科学性。对重点工程建设、大额资金使用等重要环节，要提出明确的规范性要求，认真开展专

项检查活动；对顶风违纪的，要严肃处理。要进一步完善政务公开、厂务公开、事务公开等办事公开制度，继续推行领导干部经济责任审计制度，健全和完善巡视制度，推行领导干部述廉制度、质询制度和民主评议制度，健全信访举报管理制度，加强对公共权力的制约和监督。通过综合运用党的纪律检查、行政监察、法律监督、群众监督、舆论监督等多种形式，逐步形成易于

揭露和有效治理腐败的机制，使领导干部的权力运行置于严格的监督之下，确保立党为公、执政为民。

为有效预防工程建设过程中出现职务犯罪行为，我们主要制定了以下几项措施：

1、严格审核项目招标发包条件，加强对工程施工、分包的招投标活动、重要物资设备采购、大额资金拨付、工程监理、工程质量验收等重点环节进行监督检查。

2、开放市场，公开招标。除按规定，并经批准的特殊项目外，一律实行公开招标，禁止招标人及主管部门设置行政性准入障碍或以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，或对外地区、外系统的潜在投标人实行歧视待遇，凡资格预审合格的投标单位均可参加投标。

3、规范评标办法的制订与公布。坚持专家评标制度，评标要实行阳光政策，对评标专家实行定期考核，扩大专家范围，建立起有进有出的动态管理体系。建立招投标社会监督制度，公布招投标情况，保证招投标进一步公开透明。

4、加大对违法违规行为的处罚力度。紧紧抓住建筑市场，尤其是工程发包承包中容易滋生腐败的环节，通过专项预防、执法监察、专项检查和审计等多种手段，积极发现案件线索。对于建设单位违反规定不实行工程招标发包的行为，在工程招标中走过场、搞“明招暗定”、索贿受贿、营私舞弊的行为，依纪依法严肃处理。

三、加强领导，狠抓落实，切实把重点工程专项预防工作做好

1、进一步完善招投标制度，促进监督工作的规范。加强建设工程招投标监督工作，一项带有根本性的措施是要完善法规制度。（来自wenmi114.com）要建立健全招投标有关资料向检察机关通报制度、招投标监督责任追究制度和建设合同、廉政合同“双合同”制度，用制度管理工程建设的全过程。

2、积极拓宽渠道，发挥群众监督作用。通过设立举报箱、公布举报电话等形式征求群众的意见，接受群众的监督。公布招投标廉政建设的措施、制度和规定，为群众监督提供依据。

3、积极配合检察机关有关预防工作的安排，严格资金使用审批程序，加强对资金使用的审计、稽查、核查和监察工作，工程的招标、大宗设备、材料物资的采购，工程质量的验收等活动提前通知检察机关等有关部门派员参加。

反腐倡廉，预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的而又关系全局的任务。我们将高度重视预防职务犯罪工作，切实加强对预防职务犯罪工作的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方面的领导核心作用。积极支持检察机关的预防职务犯罪和打击职务犯罪工作，及时解决预防职务犯罪工作中遇到的困难和问题，把各方面的力量充分调动起来，实现专门预防和全面预防的有机结合，专门工作同群众路线的紧密结合，更好地遏制和减少职务犯罪。

第五篇：在县委预防职务犯罪工作领导组会议上的讲话

今天这个会议的主要目的是:结合我县正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，认真贯彻落实党的十六届四中全会精神以及中纪委第五次全会精神，结合实际提出我县今年预防职务犯罪工作的重点和措施，努力使我县预防职务犯罪工作再上一个新台阶。刚才，xxx检察长代表县委预防职务犯罪领导组做的工作报告，全面总结了过去一年来的我县预防职务犯罪工作情况，并就如何紧紧围绕进一步做好2005年预防职务犯罪工作进行了安排部署，我完全赞同这个报告。下面，我重点讲两个方面：

一、2004年预防职务犯罪工作基本估价

2004年的预防职务犯罪工作，在按照县委党风廉政建设和反腐败斗争的原则和思路，坚持在县委预防职务犯罪领导小组的领导下，紧紧围绕经济社会发展这个中心，按照去年预防职务犯罪工作会议的部署，开展了扎实有效的工作，一年来，全县预防职务犯罪工作成效明显，具体体现在以下4个方面：

1、突出预防惩治工作重点。以抓职务预防行业重点以及重点工程为切入点，切实在预防和惩治领导干部贪污、挪用、贿赂案件及建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域的职务犯罪上狠下功夫，坚持做到了在制度上、环节上、检查监督上入手，有效预防职务犯罪的发生,全县预防职务犯罪工作逐步向制度化、规范化、程序化迈进。

2、突出预防形式上灵活多样。针对全县实际情况，基本建立了副科级以上领导干部廉政档案，对全县领导干部的基本情况做到了心中有数，并认真落实了领导干部的“一岗责任”，为预防职务犯罪工作开展打下了扎实的基础。

3、突出抓实试点单位的预防工作。2004年确定的5家试点单位的预防工作都开展得有声有色，起到了试点单位所能产生的引导、辐射和示范作用，特别是工商系统“四抓”的预防工作措施被省检察院作为经验推广，这充分说明我们在全县推进的突出重点、突出行业、突出制度、突出示范窗口、突出防惩并举的“五突出”思路是符合实际的、有效的。

4、着力加大对突出职务犯罪的打击力度。坚持以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办了发生在一些单位、行业的以权谋私案件，从严惩处一批腐败分子，切实体现了法律的威慑力，真正体现了以打促防。

二、关于2005年预防职务犯罪工作的几点意见：

今年的预防工作，要继续深化完善提出的“五突出”思路，抓出特点、抓出成效、抓出经验。

1、坚持惩防并重、取信于民

要充分认识到预防和惩治的关系，在工作中体现惩防并重。在预防职务犯罪工作中，预防和惩治任何时候都是相辅相成、相互促进、不可偏废的。加大查处案件惩治犯罪力度，对震慑腐败分子、严肃党的纪律、教育党员干部，十分必要、意义重大。古人说：重典出秩序，严管见操守。我们决不能因为注重预防，强调治本，而放松治标、有案不查。加大预防力度决不是要放松惩治，同样地，重视惩治并不等于轻视预防。因为预防本身就要求必须体现惩治，而严厉惩治本身又利于更深入地推进有效预防。

要进一步加大惩处力度。今年，仍然要继续坚持重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决查办发生在基层的以权谋私案件，以查办的实际成果取信于民。

在惩办职务犯罪上，必须坚持在党委领导下、在群众支持下有序开展。在这个问题上，必须要有政治的高度。县委在惩治职务犯罪这个问题上，始终是旗帜鲜明、态度坚决的。要求发现一起、查处一起、绝不包庇、不护短、不留情、不手软。专门机关要始终坚持以解决群众反映的突出问题为重点，集中精力查办一批案件。同时，要注意发挥办案惩治在治本方面的建设性作用，除了警示教育、以案释法多形式开展外，还要注重针对案件中暴露出来的苗头性问题和薄弱环节，举一反三，及时制定制度和措施，堵塞漏洞，防患于未然。

2、坚持重在建设，推进制度创新

预防职务犯罪工作是一项复杂的社会系统工程，必须保证在县委的统一领导下开展工作，进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。

（一）各乡镇、各单位要进一步加强对预防职务犯罪工作的领导，将预防职务犯罪工作纳入整体格局，统一部署、通盘考虑。要尽力保证必要的预防工作经费、人员，支持和推动这项工作，要从已经查办的案件中吸取教训，不要等到发生案件造成了影响、损害了形象，才感到吃惊。必须切实地抓管理、抓责任、抓严要求、抓教育、抓处理、抓预防，把“失之于宽、失之于软”纠正过来，从根本上关心爱护干部。

（二）要进一步健全预防职务犯罪领导机制，切实把预防工作纳入“三个文明”和目前我县正在积极创建“平安盐津”的统一规划中，统一部署、一起落实、一起检查、一起考核。监督检查一定要到位，务必使各项任务不折不扣地得到落实。对预防工作成绩突出的单位和个人要给予表彰考核；对落实预防工作部署不到位，措施不到位、疏于预防、失之于宽软而发生影响恶劣的案件并造成严重后果的，要依照有关规定追究责任人的责任。

（三）要建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的工作机制。重点是建立和完善查处制度，形成不愿腐败的机制。目前，一些领域制度和体制，机制还不完善，特别是涉及人、财、物的管理制度还存在不足和漏洞，给腐败分子以可乘之机；一些已有的制度执行不坚决、落实不到位、有法不依、执政不严、腐败问题查而再来，纠而复生。我们面临这些问题，必须做到制度建设与时俱进，要逐步探索一些针对各项经济社会改革遗留问题的应对预防机制，对经济社会改革中出现的苗头性、倾向性问题，以及对市场经济体制下职务犯罪呈现的原因、特点和规律要提高预警能力，及时研究新对策，建立新制度，切实把预防职务犯罪的制度建设贯穿于改革、建设、管理的各个环节。

3、坚持教育、制度、监督三者并重，深化改革，营造良好氛围

最近，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，对建立健全反腐败惩防体系提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入开展预防职务犯罪工作的指导性文件。进一步加大预防腐败的工作力度，必须做到“三个下功夫，一个统揽”。“三个下功夫”，即必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。“一个统揽”，即以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。

在预防职务犯罪工作中，我们必须牢牢把握教育、制度、监督三个关键环节，并进一步采取切实有效的措施，加大预防的工作力度，努力提高从源头上预防和解决腐败问题的能力和水平。

（一）加强思想教育力度。加强对领导干部的教育是开展预防职务犯罪的基础性工作，也是开展反腐败斗争的治本性措施。一是要重点对领导干部加强思想道德教育。我们一些领导干部贪污腐败，最终走上违法犯罪道路，往往是从思想蜕化变质开始的。加强反腐倡廉教育要以领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。二是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。三是要在加强教育的方式方法上，要充分利用先进典型的生动事迹，加强示范教育，又要深刻剖析典型违法违纪案件的原因，深化警示教育，触动党员干部的思想。在全社会营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。同时要使教育面向全党全社会，把反腐倡廉教育纳入正在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，着力解决党员和党的组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步打牢党员干部反腐倡廉的思想基础。

（二）加强制度建设力度。预防职务犯罪最根本是加强制度建设。一是要认识到凡是公共权力存在的地方，就有可能发生职务犯罪，凡是权力密集的地方和权力集中的地方，就有可能成为职务犯罪高发的地方。为此，必须注重建立和完善制度，以加强对公共权力的监督和制约，建立行为规范、结构合理、配置科学、程序严密、运转协调、公正透明、廉洁高效的权力运行机制。二是要进一步深化改革，充分发挥制度对惩治和预防腐败的保证作用。进一步根据新趋势、新特点，着眼于新的发展，善于深化经济领域的各项体制改革。要根据新的情况，推进并深化行政审批、财政管理和土地出让、政务公开、工程招投标、产权交易、政府采购等方面改革，继续坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。三是进一步推进配套制度建设，尤其要把严格执行制度作为重要环节，完善监控机制，加强后续监管，坚决查处和纠正不按制度、不按规矩、不按程序办事的行为，防止表面走程序、表面讲制度背后搞不正之风和腐败的问题。

（三）不断完善和建立切合实际的监督机制。权力如果不受制约和监督，必然导致腐败。健全制约和监督机制，强化对权力运行的监督，是防止权力滥用和预防职务犯罪的关键。一是要着力营造浓厚的监督氛围。大力支持组织、法律、群众、社会舆论、人大、政协各方面的监督，形成“手莫伸、伸手必捉”的监督合力。现在我们有的干部特别是领导干部对正常的监督存有误解，认为监督是对自己的“不信任”，一听监督就不高兴，甚至采取不正当手段逃避监督。这种认识和我们执政党的执政意识格格不入，应该加以解决和纠正。在正确理解的基础上要消除各种思想顾虑，切实增强监督意识，真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。各单位、各部门、各乡镇要加强对党内监督工作的组织领导，注重对下一级党组织和行政主要负责人进行监督。要扩大党内民主，拓宽党员参与党内事务的渠道，切实尊重和保障党员的民主监督权力。同时，要支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，形成监督合力。二是要明确监督的主体对象。领导干部的素质如何决定了一个单位一个地方风气的好坏。各级各单位要切实履行《党内监督条例（试行）》规定的监督职责，完善监督制约机制，切实加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，努力推进党内监督工作制度化和程序化。要改进监督方式，从事后监督为主，转向事前事中监督为主，做到领导干部权力行使到哪里，我们监督就要延伸到哪里。各级领导干部一定要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督，按照“四大纪律八项要求”，凡要求下属做到的，自己必须首先做到；凡禁止别人做的，自己坚决不做。不仅要管好自己，而且要带头管好配偶、子女、亲属和身边工作人员。三要积极探索符合盐津实际的监督、预防方法和路子，预防和监督工作要体现上下的有机结合、体现和经济社会发展的适应性、体现出群众意愿和已经出现的社会反映强烈的问题的解决不搞拿来主义，反映出地方性、针对性、可操作性。

四、以改革和发展统揽工作，抓住预防重点，扩大典型覆盖。

把预防职务犯罪工作寓于各项重要改革措施之中，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要认真总结从源头上防治职务犯罪经验，继续深化干部人事制度、司法管理、行政审批制度和财政金融，国有资产监管等方面改革，继续深化政务公开、厂务公开、村务公平，以努力减少和遏制职务犯罪现象的发生。今年，要继续突出抓重点单位、重点行业、重点乡镇、重点工程的预防工作，抓住重点不放松，在建立健全制度、强化权力监管监督、注重重点环节整改隐患漏洞，建立预防档案和检查制度，加强警示教育、出经验、成示范上有所扩展、取得效果。在去年5个示范单位巩固完善提高的基础上，今年，新增3个示范单位，3个示范单位要在领导组办公室指导下，主动配合、落实各项措施，切实取得进展。

五、增强责任、发挥职能，突出部门预防，实现社会化预防。

近几年来的实践表明，纪检监察机关和检察机关充分利用工作优势积极开展预防职务犯罪工作，取得了明显的成效。对预防和减少职务犯罪，提升预防职务犯罪工作的影响力都起到了积极的作用。纪检监察机关、检察机关要不断提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，引导各职能部门适应完善社会主义市场经济体制的要求，加强对党员领导干部特别是主要领导干部的有效监督的能力。

检察机关要在党委领导下切实履行预防职务犯罪领导组办公室职责，理直气壮地抓好职务犯罪预防工作，要站在党委的角度，为党委拟定和提出加强全县预防职务犯罪工作的方针、计划和措施，整合预防工作的各种资源和力量，充分调动社会各方面的力量积极参与，全面科学有效的权力监督机制，使党委把预防职务犯罪工作正纳入惩治腐败、加强廉政建设，保障经济建设健康发展的总体格局。

县委预防职务犯罪领导组要充分发挥好总揽全局、协调各方的作用，把各种力量和资源有机整合起来，加强社会预防网络建设。要动员、指导、协助有关部门和单位建立预防网络，完善工作机制，落实各项预防措施。加强纪检监察机关(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、检察机关、行政执政机关、行业主管部门之间的联系与配合。组织开展社会预防活动，不断扩大预防职务犯罪工作的影响，充分发挥社会各界和人民群众支持参与的积极性。

同志们，风清政廉，党心所归，民心所盼。做好新形势下的预防职务犯罪工作，任务光荣而艰巨。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，认真贯彻落实本次会议的安排部署和提出的各项措施，同心协力，扎实工作，不断推进党风廉政建设和反腐败工作，不断取得预防职务犯罪的新成效，为促进盐津经济社会更快更好地发展，努力构建 “平安盐津”，和谐盐津而努力。