市城管执法局新型城市化发展工作阶段性情况汇报（合集）

第一篇：市城管执法局新型城市化发展工作阶段性情况汇报

市城管执法局新型城市化发展工作阶段性

情况汇报

根据《印发〈**市关于组织开展新型城市化发展学习、考察、调研、培训工作的方案〉的通知》及有关文件精神，我局立足本职，开拓创新，广泛深入组织发动全体队员参与新型城市化发展学习考察调研活动。现将活动进展情况汇报如下：

一、学习调研情况及成效

我局根据市委新型城市化有关文件精神要求，紧紧围绕 “目标、问题、对策”方法方针，在集中学习提高认识、专题调研查摆问题、着眼大局明确目标、结合实际寻求对策上下功夫，学习考察调研工作得以顺利进展，取得了阶段性的成果。

（一）进一步增进了思想共识。5-7月，局领导参加市委、市政府组织的学习、培训、讲座等集中学习会8次；局领导小组组织召开会议13次，各部门召开有关会议15次。通过开展系列的新型城市化发展学习考察调研活动，包括召开动员大会、公示相关文件，全体队员对新型城市化的认识 由初步了解发展到深有感触，基本形成了集中力量推进新型城市化发展的共识。特别我局领导班子高度重视，精心组织，亲自部署，狠抓落实，活动中，起到了很好的示范带头作用。

（二）进一步梳理了发展中的问题。我局坚持“问题导向”原则，带着问题深入开展考察调研活动，自觉对照国内外先进城市城管执法的标准和做法，认真查找城管执法部门存在的问题和差距，发现薄弱并进行认真剖析，提出对应的解决办法和初步思路。

（三）进一步推进了学习调研工作。开展全局的学习培训和调研活动，务求做到三个明确：一是明确党支部专题活动。组织召开以“统一思想、深化认识，推进新型城市化发展”为主题的专题组织生活会以及新型城市化发展战略“问计于民”活动，进一步增强了广大党员干部参与新型城市化发展、深化文明城市建设的主人翁意识。二是明确理论学习必读篇目、培训时间和要求。要求每名党员学习笔记必须达到5000字以上。至今共组织集中学习30多场次，累计参加900多人次。三是积极培训年轻、高学历队员的考察调研能力，力争在汲取此前调研成果的基础上能再有所突破，形成更加深入的理论层次。

（四）进一步营造了良好的社会氛围。充分利用多种渠道方式开展新型城市化发展的专题宣传工作。对内，通过召开讨论交流会，公告栏上张贴相关文件，群发短信等方式向 全体队员宣传。对外则通过报刊、电视新媒体、向群众派发宣传单张等方式进行宣传，在推广的同时不断吸收来自各界在城管执法方面的好建议、好做法和好经验。

二、问题查摆及解决途径

（一）目标

围绕我市建设“一城三区”（**世界温泉名城、**国际高端生态区、幸福导向型产业示范区、美丽城乡融合区）的发展目标，以提升“思想作风、体制机制、执法力量”三个核心为突破口，坚持“科学、严格、精细、长效”的工作准则，实现城管执法“五化”（执法观念人本化、执法机制长效化、执法队伍正规化、执法监督立体化、执法宣传社会化），不断强化组织领导，推动执法重心下移，切实提高执法效能，全面履行各项职责，从而为广大居民群众创造一个整洁有序、文明和谐的城市环境。

（二）问题

思想作风须转变。部分队员在思想作风、学风、工作作风等方面仍然存在一些与公职人员不相适应、不相符合的问题。

管理体制未完全理顺。以重心下移为实质的城市管理综合执法体制还没真正落实，对镇街（园）区执法中队的领导力还需加强。

长效机制不够健全。城市管理模式总体仍较粗放，很大 程度依赖于“运动式执法”，一些长期困扰城市管理的难题未彻底解决。

职责与执法力量不匹配。执法范围扩大、执法任务增多、执法难度增加、执法标准更高与执法人员不足、素质不高的矛盾已成为制约城管执法事业发展的突出问题。

执法保障仍显不足。面对城市管理任务更重，要求更高的形势，执法办案用房和业务用房严重不足，执法人员待遇偏低，执法人员人身安全得不到有效保障和装备不足直接影响了执法工作的效率和效果。

监督体系亟待完善。市局检查监督作用发挥有待加强，督办工作效果有待提高，效能督察有待改进，执法监督约束机制有待完善。

工作合力有待加强。城市管理是一项综合性的系统工程，涉及的部门众多。但在实际工作中，承担城市管理职责的部门却经常出现管理缺位、职能交叉、互相推诿的情况。

执法环境有待改善。城管执法队伍诞生的历史较短，涉及城市管理的法律法规仍在不断完善中，社会公众对城市管理执法的认识未完全到位，某些部门、群众对城管执法队伍还存在偏见。

（三）对策

执法观念人本化。注重思想政治教育。坚持正常的党课教育、时事政策教育、形势教育等经常性的教育制度，引导 城管执法人员把亲情融入执法之中，把服务融入执法之中，使行政执法工作真正体现出人性化、文明化和规范化的要求。注重行为养成。通过示范的、制度的、监督的、制约的措施，使执法人员养成良好的思想作风、过硬的工作作风和朴实的生活作风。注重素质提高。引导广大城管执法人员以先进典型为榜样，把党的事业放在首要位置，通过自我锻炼和工作实践提升素质，使城管执法队伍的整体素质与当前发展的新形势相适应。

执法机制长效化。积极推进城管综合执法体制。按照“两级政府、三级管理”和“条块结合、以块为主、统筹力量、重心下移”的总体要求，强化市局的宏观决策和发展规划，加强对全局工作的领导、协调、检查和考核，强化各执法中队在城管执法管理日常事务中的主体作用。完善协作共建机制。加强城市管理各职能部门合力，充分发挥城市规划、建设、环保、工商、公安等相关职能部门的主管作用，建立和完善联席会议制度、联络员制度、函告制度、联动执法制度、公务协助及支撑保障等制度，实现资源共享、信息互通、职能互补、力量互动的城市管理运行体系，实现前置审批、批后监管、执法处罚的无缝衔接。

执法队伍正规化。随着城市规模的扩大要不断壮大完善城管执法队伍，要使城管执法力量与城市管理的任务要求相适应，逐步建立一支高标准、严要求、高水平的城市执法队 伍。加强对城管执法人员的教育，提高执法人员的执法水平和政治素质，使之成为一支多功能的执法队伍。同时，以建设“一城三区”和创建全国卫生城市为契机，努力争取更多的支持，在人员待遇、办公条件、执法装备等方面保障城管执法工作的顺利展开。

实现执法监督立体化。强化自我监督。强化绩效考核，完善绩效考核办法、细化绩效考核内容、量化绩效考核目标，充分发挥绩效考核的激励作用。强化上位监督。重视人大和政协监督，适时向人大汇报依法行政工作情况，听取人大的意见和建议。重视行政和司法监督，认真对待行政复议和行政诉讼案件，做好每一起行政复议的答辩和行政诉讼的应诉工作，确保无行政复议撤销、变更和行政败诉现象。重视上级业务部门监督，自觉接受上级主管部门和法制部门的工作指导，不断提高执法业务水平。强化社会监督。强化行风效能监督员民主监督，定期召开座谈会，不定期征求意见，主动邀请监督员到执法现场进行监督指导。强化广大市民监督，完善领导批示件办理、局长信访接待日等制度，不断拓宽投诉、信访、举报渠道，促进社会公众对执法工作的全过程监督。重视新闻媒体监督，对报纸、电台、电视、网络等大众传媒发表的批评和意见，要以积极的态度去应对，尽快查明原因，澄清事实真相，采取相应措施，及时整改落实。

倡导执法宣传社会化。加大宣传教育力度。建立健全市 局、中队两级通讯报道组织网络，建立宣传工作例会、月报和季报通报制度的同时，加大新闻媒体、政府信息刊物、网络等方面的宣传力度，增加社会各层面了解城管执法工作的渠道，虚心听取社会各界对城管执法工作的意见、建议。打造公众参与平台。适时开展城管执法法律法规宣传咨询、城管执法部门与市民零距离接触等活动，进一步拉近与市民群众的距离。要结合工作实际，组建、发展城管执法志愿者队伍。在实践中探索活动机制，创新活动方法，不断提升城管执法志愿者活动的水平，扩大志愿者活动的知晓度和影响力，以更好地配合城管执法工作的开展。深化城管“六进”工作。围绕“架起沟通桥梁，增进相互理解，化解管理矛盾，促进社会和谐”的工作思路，进一步深化城管执法进社区、进市场、进学校、进城中村、进景区、进企业工作，力求六项工作齐头并进、均衡发展，调动广大市民的自觉性、积极性，营造一个全社会走近城管、支持城管、参与城管的良好氛围。

三、下阶段工作任务

（一）完成查摆问题的各项工作。充分认识新型城市化发展的战略高度和重要意义，深刻领会新型城市化发展理论体系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等内涵，重点研究新型城市化发展的问题与对策，明确工作的主攻方向。

（二）重研究新型城市化的目标与对策。认真组织推进学习考察调研活动，切实做到把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把学习考察研究调研活动过程当作研究问题、解决问题的过程。更新观念、深化认识、提高能力，尽快找出适应发展的方法路径。

（三）加大力度查问题谋对策。大力深化问题查摆，找出影响发展的真问题、主问题，深刻分析问题成因，确保对症下药，难题解破。以科学发展为主题制定发展目标集中力量、下足功夫，确保对策措施符合有针对性、创新性、可操作性地要求。

（四）及时整改存在问题，继续推广经验宣传造势。针对活动中发现的问题，遵循“有条件整改的立即整改、条件不成熟的逐步整改”的思路，有序开展专项整改行动。继续开展广泛宣传工作，集中智慧，深入发动，把广大党员干部群众的积极性调动起来，群策群力，上下一心，把群众的意见及建议真正吸纳到新型成熟化发展研究成果上来。

二○一二年七月二十七日

第二篇：市城管行政执法局“扫黄打非”工作汇报

市城管行政执法局“扫黄打非”工作汇报

根据《XX市“扫黄打非”工作领导小组20**年全市“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作实施方案》的通知和XX市“扫黄打非”领导小组关于印发《XX市“扫黄打非”领导小组成员单位20**年“扫黄打非”重点任务分工方案》的通知文件精神，按照市委市政府的统一部署，结合我局的任务分工，现将近期“扫黄打非”工作情况汇报如下。

一、思想重视，精心组织部署。

根据我市“扫黄打非”工作的总体要求，结合我局的分工实际，局党组召开“扫黄打非”专题工作会议，研究安排部署工作开展。制定下发了《关于开展“扫黄打非”暨政治性非法出版物专项治理工作的通知》，明确了工作目标，严明了工作责任，落实了分局、中队、科室每月信息上报制度，并针对城区内实际情况，制定具体实施措施，把“扫黄打非”工作作为创建文明城市、加快创新型城市建设的重要工作来抓。

二、把握重点，认真抓好落实。

全面落实日常监管措施，严厉打击各类非法出版活动，对城市的重点部位像汽车站、火车站、高架铁轨桥下，公园周边等部位实施高密度巡查，对销售出版物的游商地摊一律清理取缔，并将清理整顿销售非法出版物和盗版出版物的游商地摊纳入市容建设评估体系。对重点地段要求分局进行全面监控，并落实到人，加强节假日、夜间等重点时段的执法力度，并采取守点和巡逻相结合的办法，全力维护意识形态安全和文化安全，为全市大局和谐稳定、经济社会各项事业科学发展跨越发展营造良好的社会文化环境和舆论氛围。

三、注重宣传，建立长效监管。

各分局、中队、科室在执法过程中，充分利用各类载体，采取多种形式进行广泛舆论宣传，扩大了社会影响，加大了对“扫黄打非”的宣传力度，形成良好的社会舆论导向，不断提高“扫黄打非”的社会影响力和公共认同感，努力为XX市精神文明建设营造一个良好的社会舆论氛围。

20**年，在市委、市政府的正确领导下，在市政府法制办的具体指导下，我局根据市人民政府和省人社厅的统一要求和部署，认真贯彻实施《国务院关于加强法制政府建设的意见》、《法治湖南建设纲要》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省政府服务规定》和《法治株洲建设纲要》。严格按照《XX市人民政府办公室20**依法行政考核方案》（株政办函〔2013〕22号）的要求，我局紧紧围绕人力资源社会保障工作大局，按照强基固本、开拓创新的原则，着力加强制度建设、行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、公务员依法行政能力建设、推进依法行政工作机制建设，将法治政府建设推向深入，为推动全市人力资源社会保障事业科学发展创造良好的法治环境。

一、局党组高度重视依法行政工作

我局高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局人力资源社会保障工作的一项重要内容来抓，自觉地把依法行政工作贯穿于人力资源社会保障工作的全领域、全过程。

1、加强组织领导。成立了由一把手任组长的局依法行政工作领导小组。20**年换届以后，我们及时调整了领导小组成员，局党组书记、局长侯李平同志任组长，局相关领导任副组长，局机关各业务科室、局属二级机构负责人为小组成员，领导小组办公室设在局法规科，负责日常具体工作。每年召开领导小组成员会议，制定计划、听取工作汇报和研究部署依法行政工作。各县（市）区人社部门也相应成立了依法行政领导机构，在全市人力资源和社会保障系统形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、牵头科室具体抓、全体干部齐参与的格局，为普法和依法行政工作提供了强有力的组织保证。

2、明确工作任务。根据20**省人力资源和社会保障厅和全市法制工作安排及《XX市人力资源社会保障依法行政考核实施办法》（试行）（株人社发2011]22号）要求，20**年7月19日在全市人力资源社会保障工作座谈会上，布置了20**年依法行政工作，根据市政府和省人社厅文件精神进一步推进20**年全市人社系统依法行政工作。

3、严格绩效考核。4月份，经局党组讨论研究，制定下发了《XX市人力资源社会保障局关于印发的通知》（株人社发2013]45号）和《XX市人力资源和社会保障局关于印发20**年全市人力资源和社会保障工作要点的通知》对依法行政工作计划任务进行了分解，明确了分工，落实了责任。为确保依法行政工作落到实处，同时，我局把依法行政考核工作纳入绩效考核重点，“两项考核”工作紧密结合，做到工作一起部署，考核同步进行，结果相互运用。我局印发的绩效考核办法的“工作目标任务”中，依法行政情况和落实行政执法责任制工作情况占重要的比重，季度考核结果与单位和个人评先、评优、奖励挂钩，并作为行政执法责任追究的依据，建立了完善的依法行政工作考核奖惩机制。对单位和个人出现的行政执法过错行为，严格按照《XX市人力资源和社会保障局行政执法过错责任追究暂行办法》的规定，追究相关人员责任。

二、切实加强了政策法规体系建立

1、完善规范性文件管理办法。为适应机构改革、资源整合、管理统一的需要，完善规范性文件的制定和管理，维护政令畅通，确保依法行政，我局对规范性文件的有关规定进行了修改和完善，重新印发了《XX市人力资源和社会保障局规范性文件管理实施办法》，为规范抽象行政行为和依法行政奠定了基础。

2、强化规范性文件合法性审查。根据省、市政府关于规范性文件管理规定，我局制定和印发的政策性、规范性文件，都严格按要求和程序，经法规科进行合法性审查。截止20**年10月，全局印发的21份规范性文件，法规科严把法律审核关，严格坚持了“三必须”程序（必须经法制机构审查、局长办公会审议、局长签发），认真执行了“三统一”规定（报市政府法制办统一登记、统一编号、统一公布）。同时，为了进一步加强规范性文件的管理，我局定期及时对规范性文件进行了清理，并将结果按时上报了市政府，同时，公布在XX市人力资源和社会保障网上。

3、切实规范行政处罚自由裁量权。先后制定《重大事项行政决策规则》、《重大行政决策事项专家咨询论证办法（试行）》、《重大行政决策听证办法》、《行政处罚自由裁量权基准制度（试行）》和《行政处罚自由裁量权实施标准》等五项制度，切实规范了人力资源和社会保障行政行为。

4、梳理修订行政执法依据，进一步规范行政程序。为认真贯彻落实《湖南省行政程序规定》，切实做好省、市政府依法行政考核的重点工作，根据市政府的要求，适应人力资源和社会保障新法颁布和“两局”机构合并的需要，在前两次梳理行政执法依据的基础上，梳理、修订、调整、完善和公布了市人社局的行政执法依据。通过梳理，依法界定了人力资源和社会保障部门行政职权，明确了行政执法主体、行政执法依据、行政执法内容，完善了“权力清单”，全局共制定7项行政许可事项、3项非行政许可事项、20项服务项目、26项社会保障经办业务、4项维权业务等59项权力运行制度和36项配套制度，确保行政权力依法、公开、规范、高效运行。

5、检查《劳动法》贯彻实施情况。为全力配合市人大常委会关于检查《中华人民共和国劳动法》的贯彻实施情况，3月19日制定《迎接市人大常委会执法检查工作方案》，3月28日和4月1日陪同人大常委会及其相关领导赴XX市、XX区和XX区检查。4月25日汇集各县市区人力资源和社会保障（劳动保障）行政部门自查报告上报人大常委会。

6、开展“依法办事示范窗口单位”创建工作。根据省厅和市依法治市办的统一布置，我局推荐XX区劳动监察大队为“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”，6月推荐五家单位为“2013-2015年全市依法办事示范窗口单位”。

第三篇：市城管执法局关于组织开展新型城市化发展学习、考察、调研、培训工作的方案

市城管执法局关于组织开展新型城市化 发展学习、考察、调研、培训工作的方案

为全面深入贯彻落实**市第十次党代会做出的“12338”和我市十二届二次全会作出的“12346”决策部署，坚定不移走有**特色的新型城市化发展道路，推动我市建设**北部城市副中心和珠三角最宜居生态城市，根据•印发†**市关于组织开展新型城市化发展学习、考察、调研、培训工作的方案‡的通知‣（从办„2012‟10号）精神，我局决定组织开展关于新型城市化发展的学习、考察、调研、培训活动。结合我局实际，制定方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真学习**市第十次党代会、我市第十二次党代会和市委十二届二次全会精神，通过组织开展多形式、多层次的学习、宣传、调研、考察、培训活动，推动全局思想、知识和思维创新，正确认识和把握新型城市化、**北部城市副中心、珠三角最宜居生态城市等重大决策的内涵和本质，牢固树立低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念，将**市“12338”和我市“12346”的重大决策部署转化为当前和今后一个时期推动各项工作的具体思路和举措，动员全体干部职工尤其是领导干部凝心聚力、同心同德，把全局上下的思想、智慧、行动和力量凝聚到市委、市政府的决策部署上来，更加自觉和坚 1

定地走以促进人的全面发展为核心的新型城市化发展道路。

二、组织领导及具体分工

局成立新型城市化发展学习、考察、调研、培训工作领导小组，由政委担任组长，同志任副组长，各科室、中队负责人为领导小组成员，统一领导活动开展。

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任，负责具体组织协调工作。具体职责包括：负责统筹、协调、督办、检查、及时汇总各项活动进展情况并向领导小组报告；负责有关调研活动、学习考察活动的组织工作；负责有关学习、宣传、研讨活动的组织和宣传工作；负责有关干部培训的组织工作。

（三）总体安排

整个活动从今年2月下旬开始，至8月下旬结束，历时约半年。

（一）学习活动从2月下旬开始，8月底前完成。

（二）调研活动从3月下旬开始，8月底结束。办公室在活动结束后形成一份调研报告。

（三）学习考察活动今年内结束（根据市统一安排）。

（四）干部培训工作今年上半年启动（根据市统一安排）。

四、学习宣传活动具体安排

（一）学习活动。

以自学为主，采取“自学+集中专题学习+专家辅导”的方式开展学习活动。

1、办公室根据市要求组织开展以新型城市化为主题的集中学习活动。

2、以自学形式每月阅读学习一本书（共6本），书目如下：（1）•促进人的发展的中国新型城市化战略‣——中国发展报告2010（中国发展研究基金会主编，人民出版社）；

（2）•中国新型城市化发展报告2009‣（牛文元主编，科学出版社）；（3）•**新型城市化发展道路研究‣（广东省社科院课题组）；（4）•**市政府13个课题调研报告成果汇编‣（**市政府研究室汇编）；（5）•中国低碳生态城市发展报告（2011）‣（中国城市科学研究会主编，中国建筑工业出版社）；（6）•智慧城市之路：科学治理与城市个性‣（中国电信智慧城市研究组主编，电子工业出版社）。

3、组织有关人员（具体参加人员根据市统一安排）参加市举办的大型专题讲座现场学习及网络大学堂学习。

（二）宣传活动。

1、媒体宣传。积极参与•今日**‣、•**信息‣等主流媒体上开设的专版专栏交流、辩论活动，并组织队员参与各部门举办的讨论，积极建言献策，营造浓厚的舆论氛围。

2、组织宣讲。办公室要面向各科室、中队开展宣讲辅导活动。

3、研讨活动。举办“**新型城市化发展”系列研讨会。由办公室牵头，各科室、中队具体实施，并将会议记录、意见汇总报办公室。

五、调研活动具体安排

领导班子及有关负责同志组成调研组，就推进新型城市化发展开展专项调研。

（一）调研内容包括：思想作风问题、体制机制问题、执法水平问题、执法保障问题、执法和管理环境问题等。

（二）调研基本要求：处理好理论与经验的关系，即要在理论上对调研课题有一个总体把握，既要有理论基础，梳理世界相关前沿理论观点，也要有国内外先进城市案例分析，总结国内外城市发展的经验教训；处理好现状与问题的关系，即要有强烈的问题意识，从广大市民最关心、最期盼、最迫切的问题出发，敢于直面城管执法的矛盾与差距；处理好目标与对策的关系，即要从**的实际出发，提出战略目标、工作原则、实现路径和具体措施。

六、学习考察具体安排

（一）组织有关人员（具体参加人员根据市统一安排）参加**市组织的 国内、国外学习考察活动，学习先进地区在推进新型城市化发展的先进经验和作法。

（二）组织我局相关人员到外地学习考察，重点学习美丽乡村规划建设的先进做法和经验。

七、干部培训具体安排

（一）党校培训

根据市党校安排，组织人员参加新型城市化干部培训。

（二）与国内知名院校、研究机构合作培训

组织有关人员（具体参加人员根据市统一安排）参加**市举办的国内、国外专题培训班。

二○一二年四月七日

第四篇：新型城市化培训工作汇报

新型城市化培训工作汇报

市第十次党代会召开以后，我校及时学习贯彻落实，并将“十代会”精神重点及时体现在干部培训的教学内容之中。今年以来，围绕新型城市化的培训主题和内容，举办培训班次9个，培训领导干部学员705人（含在校），其中局级、处级领导干部670人。

一、培训的主要做法

一是教学内容新颖，着力突出新型城市化的主题。我校服务于市委市政府的中心工作，紧跟形势开展培训，将“新型城市化发展”作为教学重点内容，及时增设了多个围绕“新型城市化”主题的教学专题，专设了“新型城市化理论与实践”教学单元。

二是教学方法多样，认真贯彻新型城市化的内容。

(1)以举办“广州新型城市化发展”系列研讨会的首场专题研讨会为契机，开展了“我为广州新型城市化发展建言献策”等活动，充分体现了我校办学的宗旨和特色。

(2)以主体班学员读书活动为纽带，学员精读了《中国新型城市化报告2010》等3本书籍，撰写了130余篇读书心得体会文章，还与市委宣传部举办了“新型城市化与广州发展”读书交流会。

(3)以研究式教学为载体，在实地调研的基础上完成了40余篇“新型城市化”的课题研究报告，较好地促进了教研一体化。

(4)以开放式办学为平台，围绕新型城市化主题，举办了外请领导、专家、学者的系列报告，包括市政协副主席平欣光、冼伟雄来校作报告。

(5)以“新型城市化发展”的16个调研专题为选题，“走出去”到省外开展社会调查和市内考察及现场教学，组织师生交流研

讨，充分听取了学员对于新型城市化发展道路的意见和建议，有效地促进了教学相长。

三是班次设置合理，努力发挥培训的主渠道作用。

（1）局、处级进修班、处公班和青干班等常规主体班的培训强调突出市十代”精神和新型城市化发展内容。

（2）局研班、处级项目教学小班，则把分层次培训和分类别培训较好地结合起来，深化、细化新型城市化发展具体内容的培训。

（3）举办菜单式自主选学短班，紧密围绕“新型城市化发展”中心工作，精心设计专题课程，将连续举办多期，发挥“短平快”和时间灵活的特点，解决工学矛盾，加大培训力度，扩大培训的覆盖面。

二、存在的问题与建议

为提高新型城市化的培训实效，更好地贯彻市委市政府中心工作部署，就我校培训工作建议如下：

一是加快新型城市化师资的培训。新型城市化是新理念，有必要加大“培训者培训”工作力度，选派有关任课教师到更高层次培训机构学习和组织专题师资培训，提升其理论水平。

二是加强教学和调研基地建设。新型城市化是新实践，培训工作必须紧密结合结合广州实际、开展深入的社会调研。建议市有关部门加大对我校教学和调研基地建设的支持力度。

校教务处

2012年5月24日

第五篇：新型城市化发展总结

关于广州推进新型城市化发展的总结

一般说来，城市化是人口由农村向城市转移的过程。一个国家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区总人口的比例即城市化率表示。全球城市化进程不断加速。目前，半数人类居住在城市，在未来20年内，城市居民将占到世界人口近60%。世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展上、经济上和政治上获得了更多控制权的同时，也使全球的城市共同面临着公平性和可持续性挑战。会议上，我们从认识新型城市化开始，逐步深入探讨如何推进新型城市化发展。

1、新型城市化历史

实际上，城市化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志，其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的。比如，拉美地区的一些国家城市化程度很高，但经济社会发展程度却不高；又比如，美国、日本等发达国家城市化率超过80%以后，城市人口发生了逆向流动。显然，这些国家的城市化率虽然在回落，但经济社会的发展并没有停滞，城市化仍是处于发展状态的。不过，这已经不是人口由农村向城市转移的城市化，而是另外一种的城市化，这种城市化可以称之为“结构转换型”的城市化。

那么，在我国，以城市人口占总人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而论。近十几年来，我国许多省区大面积地推行“地改市”、“县改市”、“乡改镇”体制，还有一些城市调

整了行政区划，用行政办法将郊区划入市区，或者将一些市辖县整体上改为市辖区，一份文件就在一夜之间把大批农村人口“变成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，这种改制或行政区划调整只是改变了区域的概念，扩大了一片“概念性市区”，而并没有改变那里的经济社会结构，城中村问题依然很突出。所以，城市化的发展形态有两种模式，或者两种发展道路：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。显然，前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态，城市化的发展道路，必然会由初级形态向高级形态转变，即人口转移型的城市化必然会走向结构转换型的城市化。

城市化的两个阶段并非是分隔的，而是有联系的，在人口转移型城市化的同时，也会发生结构转换型的城市化；在结构转换型城市化的同时，也会发生人口转移型的城市化。但对我国而言，由于人口总量大，农村人口多，更需要在人口转移型城市化的同时，加快推进结构转换型的城市化。这种强调结构转换的城市化，可以称之为新型城市化的道路

从城市化的本质来看，城市化不仅仅是城市人口比重不断提高的过程，更应该是产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高、农村人口城市化和城市现代化统一的过程。

2.新型城市化的基本内涵

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

3.结合广州实际情况，围绕新型城市化发展展开讨论

1.有人认为广州城市的拥挤是导致上班时间过长的原因。这群“挤班族”们总结出了“地铁变态攻略”。上车要学“糯米糍”，揉圆搓扁，弹性韧性都超强，可以随着有限空间任意变形。至于下车，和生孩子有一拼。其实试看美欧许多大城市也是塞得让人喘不过气来。在美国硅谷附近，你会看到很多的小飞机场，这是硅谷精英们为了准时上下班，不得不开着小飞机“绕道而行”。可是，作为发展中国家的我们，为何不能提前预防，避免这一城市病呢？

病根还在城市的建设理念上。中国的大都市大多以人多为大，而发达国家的大都市面积普遍要大过北京上海许多。但为何我们的上班耗时却世界第一呢？因为城市化本身不是塞车的理由，城市的发展布局才是。我们的城市规划者更看重“面子工程”、“政绩工程”，高楼大厦都往一处堆，政治经济文化中心都往一处挤，行政主导下的城市建设理念必然是“摊大饼”，内环、中环、外环一环再套一环。但是，现代城市的发展理念应该基本都是以高速公路为纽带，在老市区周围发展多个卫星城。这样不仅功能区划鲜明，上班族们各取

所需，就近上班入学，自然大大节约了路途时间。能把市民平均上班时间缩短十分钟也是政绩，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“廉租房和经济式住房”的住房体系的普及，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。3.抓重点，做好城市扩容提质。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的建设要求，进一步加大力度，推进城市建设步伐。仑头社区作为广州新城市轴线的周边城镇，配合政府加快完成湿地公园的建设及河沿河风光带和河堤建设。积极发挥留用地的作用。实施以边区商贸城为代表的旧城区改造工程，搞好周围区域开发。

4、加强乡镇基础设施建设：一是城镇规划区和乡政府所在地的主要道路及街道全部实现硬化，同时，加快乡镇停车场和集贸市场建设；二是加大公厕、垃圾中转站、垃圾运输设备和垃圾无害化处理场的建设力度；三是努力改善小城镇和乡集镇居民生活能源结构，大力推广液化气、天然气；四是加强乡镇供水设施建设，扩大供水范围，确保供水质量和供水安全；五是抓好有线电视、移动通讯、宽带等网络建设。

5.抓难点，强化城市管理。围绕巩固国家级文明卫生城市的目标，落实城市长效管理机制和措施，从理顺管理体制入手，建立“以块为主、条包块管、条块结合”管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，逐步形成条、块、点相结合的管理网络。一是要加强建制镇环卫管理。搞好城镇街道、市场等重点区域环卫清扫及垃圾清运。二是要

完善管理制度，加强管理队伍建设，不断完善城镇规划管理、市容环卫管理、市政工程设施管理、园林绿化管理等规章制度，理顺城市建设管理综合执法体制，向乡镇延伸管理执法队伍，推进城镇管理制度化、规范化。三是要加大综合整治力度。在县城和里耶镇逐步普及垃圾袋装化管理，实行定点定时投入。同时对乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放等现象进行依法整治。对不规范户外牌匾及广告依法清理，拆除违章建筑，畅通消防通道。

6.抓关键，科学经营城市。龙山要借鉴周边及外地城市的先进经验，在地方财政有限投入的情况下，加快建立市场化、多元化的城镇建设投融资体制。要引入经营城市的理念，改革城镇建设投融资体制，逐步放开城镇建设经营领域，真正形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。对城镇长期闲臵、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式让出土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于城镇闲臵资产如：停产企业的设备、厂房等，能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金。三是市政公用设施(含道路、学校、医院、养老院)建设市场化。对城镇公益设施如公厕、路灯、广告权等，采用公开拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金。引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设。为了有更好发展，必须加强和完善交通网络体系、电力、通讯、公用设施、生态环境等基础设施的建设，为产业兴市提供载体。对广州来说，在新型城市化发展道路上，需要在产业转型升级中探索一条低碳环保的绿色生态发展道路，在建低碳绿色城市、提高城市宜居度的同时，要

有产业的发展和支撑，注重统筹工业化和城市的协调发展，让经济发展和环境保护获得双赢。

新型城市化是对传统城市化的一种扬弃，低碳、均衡、创新、可持续都是新型城市化发展道路的标志。原全国人大环资委副主任委员、国务院参事室参事冯之浚表示，世界正处在全球性的转折时期，城市正面临承载力过高、超负荷运转，城市的发展别无选择，必须创造出新型、可持续的城市发展模式。

仑头社区居委会2012年6月