新型城市化调研

第一篇：新型城市化调研

新型城市化调研汇报材料

湘潭市环境保护局

新型城市化是以新型工业化为支撑，以“两型”为引领，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征的城市化。我市在实施新型城市化过程中应把新型城市化与新型工业化、城市生态化结合起来，突出结构调整和城市生态建设，大力发展循环经济，充分发挥环境保护在新型城市化和新型工业化建设中的作用，加强环境保护，减少污染排放，建设宜居湘潭。

一、环境保护工作成效和现状

近几年来，我市在新型城市化建设进程中，把打造“宜居湘潭”作为一项重要目标，在加快经济结构调整，产业结构升级的同时，大力加强环境保护和生态建设，环保基础设施建设和能力建设不断改善。

1、环境保护基础设施逐步完善，环境质量持续改善。一是按照省政府城镇污水处理厂建设三年行动计划，我市启动建设湘潭市城区河西、河东，湘乡、韶山、湘潭县等5个污水处理厂建设。2009年10月，污水处理厂建设全部完成，投入运行，我市城市污水处理能力达到26万吨/日，城市污水处理率达到68.8%。成为全省第一个全面完成城镇污水处理设施建设三年行动计划的地级市，2009年4月全省节能减排暨湘江流域综合整治现场会在湘潭召开，周强省长批示要推广湘潭经验。

二是大力开展蓝天工程。按照市政府《2008-2010年污染减排和蓝天碧水工程行动方案》，加快了对电厂、湘钢等重点企业脱硫设施的建设，加强重点行业工业粉尘的控制，加强了道路及建筑扬尘的控制，严格执法，分三批在城区实施推进燃煤锅炉及第二批三产业大灶改用清洁能源工作，至2009年底，完成了全市200多家企业的锅炉、窑炉及400多家第三产业的大灶改用清洁能源的工作。促进了大气质量的改善。我市空气质量达标天数较2007年增长21%，达标率为89.03%。

三是碧水行动取得重大进展。在实施污染减排和推进湘江流域综合整治，开展碧水行动中，用二年时间，完成投资达７.５亿元的１３个重点减排项目，淘汰退出企业17家，停产企业6家，关停并转造纸企业30余家，限期治理企业20家，严格执法，开展长江执法行动，污染隐患大排查，湘江重金属污染调查，极大地推进了污染减排和湘江流域的综合整治。湘江湘潭段落马家河、五星、易家湾、涟水桥断面的水质状况逐步好转，2009年主要污染因子氨氮、阴离子洗涤剂的年均浓度与2008年相比均有大幅度下降，城市功能区水域水质达标，易家湾断面达到三类水质，出境断面水质优于马家河断面水质；各饮用水源地水质状况达标率达到95%以上。

2、环境保护监管能力建设跨越式发展。

2008年12月，我市集污染源在线监控中心、环境数据中心、应急指挥中心三合为一的自动化多功能环境应急指挥中心竣工投入使用，通过一年多的在线监控建设，该中心现已实现了对“1个河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、28台套废水和废气自动监控系统以及部分企业视频系统”的24小时自动监控。占全市污染物排放总量80%左右的41家国控重点企业安装了在线监控和视频监控装置。建立了覆盖湘潭市区的高端视频，对市区内所有烟囱的林格曼黑度进行实时监控。湘潭的污染源在线监控建设成为湖南省第一个试点城市，国家环保部定于今年2月3日，在湘潭召开全国环境监测工作现场会推广我市经验，标志着我市环境基础能力建设进入全国先进行列。

3、污染减排工作稳步推进。

2008年实施污染减排“双十”工程以来，我市完成减排项目13个，共计投资7.5亿元。湘钢中水回用工程、焦化废水治理工程、湘潭碱业有限公司废水治理工程等，湘潭电厂完善脱硫设施等减排重点工程顺利实施投入运行，双十工程的强力推进，促进了污染减排任务的完成。2009年，主要污染物减排四项指标中SO2、镉、砷提前完成“十一五”减排任务，名列全省前列，COD预计可完成年度目标。为我市经济可持续发展提供了发展空间。

二、环境保护工作存在的问题

1、环境基础设施仍然薄弱。

经过几年的强力推进，我市环保基础设施建设进一步得到完

善，但仍存在许多不足。一是我市在役使用的双马垃圾填埋场早已达到设计标高和设计库容，但由于新的城镇垃圾处置设施尚未建设，双马垃圾场仍需每日消纳近千吨城镇生活垃圾，早已不堪负荷，存在重大环境安全隐患。二是我市的医疗废物处置中心自2003年立项以来，至今仍未建成，我市的医疗垃圾采取集中收集后送株洲医废中心的处置方式，由于路途远、成本高，城区内只有一级以上医疗机构（共计52家）纳入了集中收集系统，仍有很多卫生院和私人诊所的医疗垃圾处于无序管理状态，甚至有私人违法收购医疗垃圾用于生产日用品的情况。三是城镇污水处理污泥处置中心建设滞后。随着我市5家城市污水处理厂的建成，每日26万吨的污水处理，带来每日近150吨污水处理污泥的产生，我市目前尚无规范的污泥处置中心，解决污泥的二次污染刻不容缓。四是湘江流域水质自动监控系统仍虽进一步完善。我市虽已建成对“1个河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、28台套废水和废气自动监控系统以及部分企业视频系统”的24小时自动监控，但湘江流域仍有5个省控断面、3个市控断面，未实现自动监控，其水质状况只能采取每月人工采样监测分析，与新型城市化的要求相差甚远。

2、环保机构、人员不足，基层环保能力建设滞后，制约了环保的发展。随着国家对环境保护的重视，环保的职能在扩展，任务在增加，压力也随之增大。县市两级环保机构、人员严重不

足，特别是县级环保部门专业技术人员缺乏，设备陈旧，环保能力建设滞后，严重制约了环保的发展，影响环境质量的改善。

三、环保工作服务新型城市化的着力点

新型城市化其中主要重要内涵是以人为本、统筹兼顾、可持续，环境友好。因此，环保工作必须贯彻以人为本，以污染减排和环境质量改善为出发点和着力点，为我市经济的可持续提供良好的发展环境。

一是突出民生抓环保。对人民群众关心的空气、水环境质量，通过不同媒介实行环境信息公开。同时对一些污染的重点区域、流域问题重点攻关，重点突破。在解决老百姓反映的一些热点难点信访、投诉问题，加强县（市）区和部门联动，改革处理的方式方法，形成快速及时的解决环境问题的机制。

二是优化经济抓环保。按照“转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生”的要求，积极开展低碳经济试点工作，进一步深化与美国环保协会的合作，在湘潭设立“低碳经济论坛”，邀请国内外专家学者来潭进行学术讲座，营造舆论，大力宣传低碳经济，不断更新观念；开展循环经济，服务调结构，积极争取湖南省环保厅环保产业园落户九华，促进湘潭经济结构调整和产业升级；继续开展湘江流域整治工作，在严格控制落后项目的同时，通过关、停、并、转淘汰落后产能，优化经济结构，积极开展湘江重金属的污染治理，把国家资金支持和落地湘潭项目建设好，彻底治理好湘江湘潭段重金属的污染问题。

三是带好队伍抓环保。大力加强干部队伍五大建设，始终把廉洁自律、带好班子、管好队伍作为重点工作内容，认真履行党内廉政责任制，注重加强廉政教育、常敲廉政警钟，确保全体人员廉洁从政。

四是加大执法抓环保。进一步加强对污染企业的管理，从源头上控制污染。要充分发挥环境监察、监测、应急三支队伍的作用。即：发挥信息中心的电子警察、支队现场监察、监测站数据保障三合为一的作用，针对企业排污口、湘江主要断面充分发挥三支队伍的协同作用。打好组合拳，加大监管杜绝环境污染事件发生。

五是立足两型抓环保。拓展工作思路，探索湘潭环保新道路。探索环保新机制，在全省、全国走出一条环保的新路子。充分借助2月3日全国的环境监测工作现场会在湘潭召开的契机，不断的总结、创新，继续完善“立体环保”机制的构建，充分发挥环境监察、监测、污染源在线监控的作用，对水、气、声、渣实行全方位立体监控。

第二篇：关于推进新型城市化的调研

关于我县推进新型城市化的调研报告

湘潭县建设局 唐向前

为抢抓长株潭两型社会建设契机，加快推进我县新型城市化建设进程，湘潭县建设局从4月15日至4月22日就我县城市化的现状及问题进行了专题调查研究。现将有关情况汇报如下：

一、为什么要走新型城市化道路

作为一个农业大县和经济欠发达地区，加快推进新型城市化是坚持科学发展的必由之路，是加快富民强县的重大举措，也是县委、政府贯彻落实省、市有关推进新型城市化重大决策的具体体现。

1、目前我县与全省其他县（市、区）一起进入了城市化加速发展阶段。湖南自本世纪初城市化率超过30%，近几年来以年均提高1.7个百分点的速度推进，2008年城市化水平达到40.45%。目前，我县的城市化率也达到了27%，年均增长速度也达到1个百分点。同时，我县工业经济进入快速发展期，工业对县域经济的支撑作用更加明显，2008年完成工业总产值121亿元，增长34.4%。全县规模企业达到200家，规模工业产值占全部工业产值的79%。随着全县工业经济的快速增长，我县城市化加速发展期已经到来。

2、我县优越的区位优势为新型城市化提供了条件。发

5、建设两型社会的要求。国家明确要求“两型社会”综合配套改革试验区要走出一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，处于试验区的湘潭县必须跟上这一步伐。另外，在我们的城镇建设与管理工作中，还存在各种各样的问题，既阻碍了城市化进程，又阻碍了经济社会的发展，通过新型城市化，一些问题可以迎刃而解。

二、我县城镇建设与管理工作成效

县城搬迁以来，我县城镇建设取得了巨大成就。特别是通过近几年城市化建设、新型工业化建设和新农村建设，为推进新型城市化奠定了较好基础。主要体现在：

1、城镇规划体系全面建立。依照《城市规划法》进一步完善了规划编制、审批、实施、管理制度与机制，严格执行规划例会审批制度和批前公示制度，规划体系全面建立。1990年编制了县城总体规划（1990-2010年），根据县城建设发展需要，1999年组织了对县城总体规划的第一次修编。2003年和2005年先后编制了海棠路以东地区的《天易生态工业园控制性详细规划》和《湘潭县城金霞区控制性详细规划》。县域结合长株潭城市群核心区规划强化县域两轴（107国道和320国道沿线）、四区（易俗河经济开发区、九华经济开发区、城市西二环经济区、隆平论坛经济区）的发展。

2、城镇建设事业快速发展。首先是县城建设提速。工业新区以路网建设和配套设施建设为主，着力拓展了路网框架；

和三轮“跑跑车”的管理。小城镇管理进一步加强。各乡镇建立健全城镇管理制度，强化城镇管理队伍建设，加大镇区整治力度，在城镇规划建设、市场管理、环境卫生和镇容镇貌整治方面取得良好的效果；各相关单位协调配合，狠抓落实，较好地完成了乡镇垃圾场建设、马路市场管理、石潭商居楼建设、彭总诞辰110周年纪念活动的环境整治等重要工作。

三、推进新型城市化过程中存在的主要问题

我县城市建设与管理虽然取得了一些成绩，但在推进新型城市化过程中还存在一些问题：一是经济总量仍然不大。我县工业已具一定规模。但比较而言，工业经济总量仍然偏小。地区生产总值不高。2008年，我县地区生产总值占长株潭地区生产总值的份额仅为2.8%。工业总产值不高。2008年我县完成工业总产值116亿元，只占湘潭地区的11.6%。企业盈利能力有限。2008年，全县工业税收2.5亿元，工业经济效益综合指数161%，比全省平均水平226.48%低个百分点。2008年我县的城镇化率为27%，低于全省城镇化率的平均水平42.15%，近15个百分点。二是城乡二元机构矛盾仍然突出。农业依然以粗放型发展为主要模式，农业基础设施和技术装备还比较落后，农村的经济体制仍然不完善，虽然生产经营上出现了合作化模式，培养了一些农村经济人，但组织化程度较低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、以及支持保护体系还很不健全，农村社会事业和公共服务水

61、进一步创新发展理念。着眼于当前又好又快的发展和长远的可持续发展，形成长远竞争力；着眼于全面实施，全县共同推进新型城市化来形成协调发展新格局，将新型城市化成果惠及全县群众；着眼于城乡共同繁荣，建立以城带乡、以工补农的新机制，实现城乡统筹发展。坚持县城带动，走城镇体系不断完善的城市化新路子；坚持新型工业化支撑，走“两新”互动的城市化新路子；坚持高效集约发展，走“两型”引领的城市化新路子；坚持改革推进，走制度创新的城市化新路子；坚持城乡统筹，走协调发展的城市化新路子；坚持以人为本，走和谐发展的城市化新路子；坚持突出特色，走个性发展的城市化新路子。

2、进一步完善体制机制。体制机制创新是加速推进新型城市化进程的根本性措施，作为“两型社会”综合配套改革试验区，应坚持先行先试，以改革破解制约新型城市化发展的体制机制障碍，破解新型城市化发展中的难题和瓶颈制约，以开放促进新型城市化的发展。通过体制创新，建立政府引导、市场主导的新机制，既从制度层面上为加速推进新型城市化进程提供保障，也为民间资本踊跃参与新型城市化进程提供通道。应结合我县实际情况，加快推行以资源换资本、以产权换资金、以存量换增量等体制创新措施，尤其要在二元户籍制度、完善土地流转机制、化解城市建设用地制约、创新投融资机制等方面取得突破。

设，在城市主要干道和商贸繁荣区域增加环卫设施。加快污水处理设施建设，3年内完成县污水处理厂2期工程建设。同时，进一步加强对居民公德意识、文明意识和管理意识的宣传教育，开展群众性精神文明创建活动，提高城市居民素质，不断优化城市人文环境，加大社会综合整治力度，维护城镇面貌和社会秩序的稳定。加大乡镇镇区以及村庄的综合整治力度，重点整治垃圾乱倒、粪土乱堆、棚圈乱搭、污水乱泼、畜禽乱放等问题。在此基础上，加快农田水利、人畜饮水、供电、村道硬化、村级活动场所、广播电视等配套建设，大力开展村旁、路旁、水旁、宅旁绿化美化工程。

5、进一步改善社会民生。坚持以人为本，走和谐发展的城市化道路。建立健全社会保障管理体制机制，实现信息共享，形成推动社会保障事业发展合力。进一步完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖范围，特别是进一步扩大农村社会保障范围。出台农民工、失地农民参加社会保障的政策和办法，探索建立农村新型养老保险制度。发展城乡一体化人力资源市场、统筹城乡就业。同时充分发挥部门管理职能，健全流动人口管理工作网络。出台我县“经济适应住房管理实施办法”并落实，逐步解决经济困难家庭的居住需求。

6、进一步强化产业支撑。坚持以新型工业化为支撑，走“两新”互动的城市化道路。依托现有基础壮大产业规模。按照“横向抓板块、纵向抓产业”的思路，重点发展先进制

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第三篇：新型城市化演讲稿

我们需要怎样的新型城市化

大家好！

今天我要演讲的题目是《我们需要怎样的新型城市化》。众所周知，城市化是一个民族走向现代生活的快车道。从1949年至今，大艮的城市化取得了斐然的成绩。然而，现在也正面临着土地、资源、环境等严峻的挑战。在进入加速城市化的今天，我们如何才能利用好城市化这把双刃剑，避免重蹈发达国家城市化的覆辙？我们到底需要一个怎样的城市化？现在大艮正在走新型城市化发展道路，我认为应该按照循序渐进、集约发展的方式，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的新型城市化。

我们需要资源节约、环境友好的新型城市化

随着大艮经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在大艮集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为大艮发展中不容忽视的问题。新型城市化是不可逆转的趋势，大艮的新型城市化只会给我们带来幸福，但大自然也在警示我们，大艮环境形势依然严峻。水资源是大艮新型城市化进程中一个关键性的制约因素，因为大艮是这个城市非常需要水，又是水资源消耗很大的地方，构建节水型社会任务非常艰巨。同时，大艮的空气污染问题也比较严重，引入PM2.5检测方法，希望可以缓解空气污染的问题。大艮的新型城市化是一个很重要的课题，它的快速发展令世界为之瞩目。但最重要的是建设一个具有大艮特色的城市化，这是大艮必须要选择的一个过程。我们要想方设法解决好存在的一些不足。

我们需要和谐的新型城市化

我认为，大艮新型城市化进程一是需要解决人与自然的关系，以“绿色”为目标；二要解决人与人之间的关系，以“和谐”为目标。大艮新型城市化进程的目标应该是“绿色”与“和谐”。每年都有大量外来人员涌入大艮，如何让进城农民不仅仅是外来劳动力，而是城市居民、城市主人，对于和谐社会的建设和新型城市化的质量都将起到重要影响。我希望农民工这个词成为一个历史，成为一个过去。当他们真正被认为是大艮的主人翁，新型城市化进程当中的一分子，我们才是真正认同了他们，希望这一天尽快地到来。我们不仅仅关心城市人口的增长、用地的扩张，同时也关心农民的转移，这是一个问题的两个方面。要健康而合理地来推进新型城市化、健康有序的来增加城市人口、促进农村富裕劳动力合理的迁移和转移，做好他们进城以后的生活、居住、就业、教育、医疗等等，有利于社会稳定、有利于和谐社会的创造。

我们需要具有人文特征的新型城市化

城市是人类文化的容器。当城市与城市中的人在迈向现代化的过程中，人们对于城市在人文精神方面的品位要求就会越来越高。城市特色也会越来越成为人们衡量城市品位优劣的重要标准。曾几何时，当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，雷同的城市规划却让大艮出现了“千城一面”。“特色危机”成了城市建设中的共性问题。城市建设中，许多文化、历史遗迹已经荡然无存了。现在除了某些传统留给我们的标识外，一个城市很难和别的城市有区别。实际上，在新型城市化进程中，对于我们人类最重要的恰恰是文化和文明。欧洲对于几百年来文明的保护，应该给我们更多的启示。

我认为，文化应该作为新型城市化一条至高的原则。由于我们强调“文化搭台经济唱戏”，使得文化处于从属地位。对城市内部认同性的丧失，是造成“千城一面”局面的根本原因。过分地讲究多样化，就会失去内部的认同性，就是说，失去了对这个城市的气候、山川形胜，历史传统、社会文化、民风民俗等等的认同。大艮的新型城市化应该是在自然经济主导下的，具有人文特征的新型城市化。我提倡人文特征，因为人文特征的概念能够使得城市的价值最大化，它解决了大艮可持续发展的问题，也解决了大艮城市同质化的问题。大艮需要这样的新型城市化。

那么，如何才能让特色城市取代“千城一面”的现状呢？首先要保护利用好大艮的历史遗迹和传统建筑，以延续地域历史文脉；其次在城市规划中，应有一批具有特色的城市设计、建筑设计和园林设计，构建令人赏心悦目的城市空间；第三充分调动城市的一些非物质因素突出城市的动人特色。文化要素、文化审美和艺术品格，以及城市所独具的特色，以城市独具特色建立起来的城市品牌形象等，应该是新型城市化进程中特别关注的方面。在城市建设中，一定要将这些要素通过艺术和美学的方式建立起城市所独有的品牌，让大艮就是大艮的品牌。只有这样，我们才能上对得起大艮文化。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第四篇：新型城市化学习心得体会

新型城市化学习心得体会

新环中心小学 梁惠群

走新型城市化道路，是未来珠海长远发展的战略决策，是建设幸福从化的科学发展之路。几个月来，多次与村“两委”班子学习了新型城市化有关知识，并参加了从化市和温泉镇组织的新型城市化专题培训讲座，以下是我学习新型城市化的一些心得体会。

一、新型城市化战略顺应时代发展要求，切合广州实际。

新型城市化是以科学发展为主题，以转型升级为主线，以民生幸福为主旨，强调以人为本、统筹城乡发展，注重体制创新，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、生活幸福的城市科学发展之路。珠海走新型城市化道路，切合珠海实际，有利于提升城市核心竞争力、文化软实力和国际竞争力；有利于深化改革、转型升级，改善民生，提高群众幸福感；有利于完善城市功能、优化城市服务、提升城市综合承载力和环境吸引力，加快跨进世界先进城市行列。

二、以科学发展观为统领，走好新型城市化发展道路。

发展新型城市化，必须以科学发展观为统领，突出重点，统筹兼顾，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，理清发展思路。加快转型升级步伐，优化合理配置资源，既要突出重点建设，又要统筹城乡发展，既要注重物质建设，又要强调精神发展，各级各部门要统一思想，提高认识，努力推动学习新型城市化活动常态化，秉持以人为本、大力实施民生工程，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高群众幸福感。

第五篇：新型城市化发展总结

关于广州推进新型城市化发展的总结

一般说来，城市化是人口由农村向城市转移的过程。一个国家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区总人口的比例即城市化率表示。全球城市化进程不断加速。目前，半数人类居住在城市，在未来20年内，城市居民将占到世界人口近60%。世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展上、经济上和政治上获得了更多控制权的同时，也使全球的城市共同面临着公平性和可持续性挑战。会议上，我们从认识新型城市化开始，逐步深入探讨如何推进新型城市化发展。

1、新型城市化历史

实际上，城市化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志，其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的。比如，拉美地区的一些国家城市化程度很高，但经济社会发展程度却不高；又比如，美国、日本等发达国家城市化率超过80%以后，城市人口发生了逆向流动。显然，这些国家的城市化率虽然在回落，但经济社会的发展并没有停滞，城市化仍是处于发展状态的。不过，这已经不是人口由农村向城市转移的城市化，而是另外一种的城市化，这种城市化可以称之为“结构转换型”的城市化。

那么，在我国，以城市人口占总人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而论。近十几年来，我国许多省区大面积地推行“地改市”、“县改市”、“乡改镇”体制，还有一些城市调

整了行政区划，用行政办法将郊区划入市区，或者将一些市辖县整体上改为市辖区，一份文件就在一夜之间把大批农村人口“变成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，这种改制或行政区划调整只是改变了区域的概念，扩大了一片“概念性市区”，而并没有改变那里的经济社会结构，城中村问题依然很突出。所以，城市化的发展形态有两种模式，或者两种发展道路：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。显然，前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态，城市化的发展道路，必然会由初级形态向高级形态转变，即人口转移型的城市化必然会走向结构转换型的城市化。

城市化的两个阶段并非是分隔的，而是有联系的，在人口转移型城市化的同时，也会发生结构转换型的城市化；在结构转换型城市化的同时，也会发生人口转移型的城市化。但对我国而言，由于人口总量大，农村人口多，更需要在人口转移型城市化的同时，加快推进结构转换型的城市化。这种强调结构转换的城市化，可以称之为新型城市化的道路

从城市化的本质来看，城市化不仅仅是城市人口比重不断提高的过程，更应该是产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高、农村人口城市化和城市现代化统一的过程。

2.新型城市化的基本内涵

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

3.结合广州实际情况，围绕新型城市化发展展开讨论

1.有人认为广州城市的拥挤是导致上班时间过长的原因。这群“挤班族”们总结出了“地铁变态攻略”。上车要学“糯米糍”，揉圆搓扁，弹性韧性都超强，可以随着有限空间任意变形。至于下车，和生孩子有一拼。其实试看美欧许多大城市也是塞得让人喘不过气来。在美国硅谷附近，你会看到很多的小飞机场，这是硅谷精英们为了准时上下班，不得不开着小飞机“绕道而行”。可是，作为发展中国家的我们，为何不能提前预防，避免这一城市病呢？

病根还在城市的建设理念上。中国的大都市大多以人多为大，而发达国家的大都市面积普遍要大过北京上海许多。但为何我们的上班耗时却世界第一呢？因为城市化本身不是塞车的理由，城市的发展布局才是。我们的城市规划者更看重“面子工程”、“政绩工程”，高楼大厦都往一处堆，政治经济文化中心都往一处挤，行政主导下的城市建设理念必然是“摊大饼”，内环、中环、外环一环再套一环。但是，现代城市的发展理念应该基本都是以高速公路为纽带，在老市区周围发展多个卫星城。这样不仅功能区划鲜明，上班族们各取

所需，就近上班入学，自然大大节约了路途时间。能把市民平均上班时间缩短十分钟也是政绩，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“廉租房和经济式住房”的住房体系的普及，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。3.抓重点，做好城市扩容提质。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的建设要求，进一步加大力度，推进城市建设步伐。仑头社区作为广州新城市轴线的周边城镇，配合政府加快完成湿地公园的建设及河沿河风光带和河堤建设。积极发挥留用地的作用。实施以边区商贸城为代表的旧城区改造工程，搞好周围区域开发。

4、加强乡镇基础设施建设：一是城镇规划区和乡政府所在地的主要道路及街道全部实现硬化，同时，加快乡镇停车场和集贸市场建设；二是加大公厕、垃圾中转站、垃圾运输设备和垃圾无害化处理场的建设力度；三是努力改善小城镇和乡集镇居民生活能源结构，大力推广液化气、天然气；四是加强乡镇供水设施建设，扩大供水范围，确保供水质量和供水安全；五是抓好有线电视、移动通讯、宽带等网络建设。

5.抓难点，强化城市管理。围绕巩固国家级文明卫生城市的目标，落实城市长效管理机制和措施，从理顺管理体制入手，建立“以块为主、条包块管、条块结合”管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，逐步形成条、块、点相结合的管理网络。一是要加强建制镇环卫管理。搞好城镇街道、市场等重点区域环卫清扫及垃圾清运。二是要

完善管理制度，加强管理队伍建设，不断完善城镇规划管理、市容环卫管理、市政工程设施管理、园林绿化管理等规章制度，理顺城市建设管理综合执法体制，向乡镇延伸管理执法队伍，推进城镇管理制度化、规范化。三是要加大综合整治力度。在县城和里耶镇逐步普及垃圾袋装化管理，实行定点定时投入。同时对乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放等现象进行依法整治。对不规范户外牌匾及广告依法清理，拆除违章建筑，畅通消防通道。

6.抓关键，科学经营城市。龙山要借鉴周边及外地城市的先进经验，在地方财政有限投入的情况下，加快建立市场化、多元化的城镇建设投融资体制。要引入经营城市的理念，改革城镇建设投融资体制，逐步放开城镇建设经营领域，真正形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。对城镇长期闲臵、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式让出土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于城镇闲臵资产如：停产企业的设备、厂房等，能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金。三是市政公用设施(含道路、学校、医院、养老院)建设市场化。对城镇公益设施如公厕、路灯、广告权等，采用公开拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金。引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设。为了有更好发展，必须加强和完善交通网络体系、电力、通讯、公用设施、生态环境等基础设施的建设，为产业兴市提供载体。对广州来说，在新型城市化发展道路上，需要在产业转型升级中探索一条低碳环保的绿色生态发展道路，在建低碳绿色城市、提高城市宜居度的同时，要

有产业的发展和支撑，注重统筹工业化和城市的协调发展，让经济发展和环境保护获得双赢。

新型城市化是对传统城市化的一种扬弃，低碳、均衡、创新、可持续都是新型城市化发展道路的标志。原全国人大环资委副主任委员、国务院参事室参事冯之浚表示，世界正处在全球性的转折时期，城市正面临承载力过高、超负荷运转，城市的发展别无选择，必须创造出新型、可持续的城市发展模式。

仑头社区居委会2012年6月