新型城市化基本知识(定稿)（共五篇）

第一篇：新型城市化基本知识(定稿)

广州珠江钢琴集团公司党委关于

新型城市化发展学习的内容

一、新型城市化基本知识

（一）新型城市化的基本内涵

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

1、集约高效。把新型城市化与新型工业化结合起来集约高效的城市化道路。集约高效就是充分发挥空间聚集，突出循环经济，提高知识、技术、信息贡献，强化规模效应，节能降耗，转变发展方式，建设宜业城市。

2、功能完善。把新型城市化与城市现代化集群化结合起来，走城市功能完善的城市化道路。功能完善就是不断增强城市综合承载能力，不断完善种类城市功能，不断培育城市个性，形成城市特色，建设特色城市。

3、社会和谐。把新型城市化与构建社会主义和谐会结合起来，走社会和谐的城市化道路。社会和谐就是公平公正，结构稳定，利益协调，充满活力，安全有序，建设和谐城市。

4、环境友好。把新型城市化与城市生态化结合起来，走环境友好的城市化道路。环境友好就是着力减少污染排放，加大污染治理力度，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。

5、城乡一体。把新型城市化与社会主义新农村建设结合起来，走城乡统筹的城市化道路。城乡统筹就是统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元结构，把城市基础设施向农村延伸，把城市公共服务向农村覆盖，推进农村工业化、农业企业化，提高农村城市化水平，促进大城市、中小城市、镇、村协调发展，建设新农村。

（二）新型城市化六层含义

1、新阶段、新台阶。遵循现代文明演进和城市发展基本规律和大趋势，城市化进入新阶段迈上新台阶，即后工业文明、知识文明、人文文明城市。

2、新理念、新取向。由片面追求财富增长向人自身的回归，人本城市化。发展人造福人，持续、协调发展和实现人的幸福。低碳经济、智慧城市、幸福生活。

3、新愿景、新标杆。建设一个后现代的城市文明：以人为本，生态化、智慧化、和谐化、人文化、民主化、全球化。

4、新形态、新路径。回应当代人类文明发展三大挑战，以科学发展观为指导作出新选择、创新发展路径。如绿色生态、智慧城市、城乡一体、正义幸福等，就是绿色、智慧、人本的科学发展道路。

5、新动力、新机制。价值观变革，由物质财富追求转向理想幸福追求；由要素驱动向智慧驱动（社会动力、科技动力）；构建新型城市化新机制（动力、协调）。

6、新工作、新生活。新型产业、工作方式；人性化、智慧化、社会化、民主化、个性化、和谐化、生态化、人文化的工作方式。

（三）中国新型城市化进程面临五大挑战

1、城市财富积累速率与民生幸福要求的不同步。以前中国城市发展，比较关注经济成长、看轻社会建设和民生改善，出现“一条腿长一条腿短”。改革开放以来，中国经济发展一直高位增长，但居民收入和消费的增长比值基本上低于GDP增速。在城市财富迅速积累的前提下，居民富裕程度未有同步的提升。

2、城市规模快速扩张与要素集约水平的不匹配。虽然中国进入城市快速发展时期，但城市建设却非常低效粗放。当前，资源环境瓶颈效应日益强烈，中国城市的快速发展迫切需要迈向内涵式、集约化发展轨道。

3、城市规模的适度控制与流动人口的过分集聚的不协调。现阶段，中国面临着由于大、中、小城市发展不均而导致大城市人口急剧膨胀、中小城市人口增长乏力现象，促进大、中、小城市协调发展，提供基本生存性福利的均等化，是政府的必然选择。

4、城市物质文明建设与生态文明建设的不同调。

5、城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应。包括初级产业用工荒与高端人才求职难并存、公共交通工具的增长小于城市建设的扩张、土地的城市化水平快于人口的城市化、基本公共服务大小城市分布不均衡等。

二、广州市新型城市化建设的推进

万庆良同志在市第十次党代会报告中描绘美好蓝图:今后五年，是“率先转型升级、建设幸福广州”的关键时期，是强化国家中心城市地位、跨入世界先进城市行列的攻坚阶段。我们要把广州的发展臵于世界先进城市坐标系中，按照中央和省委对广州发展的战略定位，以世界眼光、全球视野、战略思维、创新意识谋划广州发展的新蓝图，用智慧的思想、开放的胸襟、勤劳的双手、务实的作风，奋力开启广州科学发展的新征程。

今后五年奋斗目标是：全面完成“十二五”发展规划，率先加快经济发展、城市发展、文化建设和社会建设转型升级，全省宜居城乡“首善之区”建设取得重大进展，以城乡一体为重点的新型城市化发展取得重大突破，科学发展实力显著增强，民生福祉显著改善，国家中心城市功能显著提升，在世界城市体系中的影响力进一步扩大。

5月28日,万庆良同志主持召开广州市新型城市化发展学习考察调研工作领导小组第三次会议，万庆良同志对前一阶段的新型城市化发展学习考察调研工作肯定的同时,指出存在问题和不足：对新型城市化发展的战略意义认识不足，有的还存在应付心理、观望心态；贯彻落实工作力度不足，没有真正潜下心来深入钻研、思考、探索、实践；学习考察调研活动与当前工作结合不紧密，存在“两张皮”现象，没有真正做到以新型城市化统领各项工作；查摆问题深度不足，有些

把现象当问题，有些不分主次，有些看到了问题但没有深挖原因；基层和群众参与不足，特别是镇、街和村、居委会发动不够，等等。必须引起高度重视，并采取有力措施加以改进和解决。

万庆良同志强调，深入开展新型城市化发展学习考察调研，必须进一步提高对新型城市化发展重大意义的认识。一定要从广州长远发展的战略高度，充分认识新型城市化发展的重大意义，深刻领会新型城市化发展理论体系的新理念、新定位、新抓手、新品牌、新布局等内涵，克服前一阶段存在的各种问题，认真组织推进学习考察调研活动，切实做到把贯彻落实科学发展观贯穿始终，把贯彻落实省党代会精神和市党代会精神贯穿始终，把学习运用新型城市化科学理论贯穿始终。要把学习考察调研活动过程当作研究问题、解决问题的过程，当作完成今年工作任务的过程，当作体制机制创新的过程，确保取得丰硕的理论成果、政策成果和实践成果。

广州市深入开展新型城市化发展学习考察调研的具体安排:

一是6月中旬前，要完成查摆问题的各项工作；

二是6月下旬至7月初，要重点研究广州新型城市化发展的目标与对策，明确工作的主攻方向；

三是7月上旬，召开市委务虚会议，交流学习考察调研成果，对查找出来的问题进行全市性的集体“会诊”，分门别类研究提出解决的对策和办法；

四是8月中旬，召开市委第二次务虚会，对即将制定出台的关于推进我市新型城市化发展的系列政策文件进行集体“把脉”；

五是8月底，召开市委十届三次全会，审议广州推进新型城市化发展有关政策文件。要求各单位要按照安排，认真做好学习考察调研各项工作，真正把新型城市化发展学习考察调研的过程变为更新观念、深化认识、提高能力、解决问题、推动发展的过程，确保整个活动取得预期实效。

三、我司开展新型城市化发展学习讨论的要求

结合万庆良同志在市第十次党代会上的报告、新型城市化发展领导小组第三次会议上的讲话精神及新型城市化的基本内涵、历史等基本知识，集团公司党委召集广大党员干部广泛开展大讨论，进一步明确“广州为什么要走新型城市化发展道路”、“广州的新型城市化发展是什么”、“怎样推进广州新型城市化发展”。

重点讨论的三个方面:

一是要深挖主要问题。既要站在全市的战略高度，也要结合本单位的实际，按照世界先进城市的标准，对照中央和省对广州发展的定位要求，从当前影响和制约广州科学发展的主要瓶颈，从群众反映最强烈、最迫切的问题，从周边城市对广州城市功能的需求等方面，运用各种科学分析方法，进一步找准制约广州科学发展、率先转型升级、建设幸福广州的主要问题和制约瓶颈。

二是要深刻分析问题的成因，确保对症下药，破解难题。

三是要集中集体智慧。要广泛发动，把广大党员干部群众的积极性调动起来，群策群力、上下一心、开动脑筋，为新型城市化发展建设出谋献策。

第二篇：新型城市化调研

新型城市化调研汇报材料

湘潭市环境保护局

新型城市化是以新型工业化为支撑，以“两型”为引领，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征的城市化。我市在实施新型城市化过程中应把新型城市化与新型工业化、城市生态化结合起来，突出结构调整和城市生态建设，大力发展循环经济，充分发挥环境保护在新型城市化和新型工业化建设中的作用，加强环境保护，减少污染排放，建设宜居湘潭。

一、环境保护工作成效和现状

近几年来，我市在新型城市化建设进程中，把打造“宜居湘潭”作为一项重要目标，在加快经济结构调整，产业结构升级的同时，大力加强环境保护和生态建设，环保基础设施建设和能力建设不断改善。

1、环境保护基础设施逐步完善，环境质量持续改善。一是按照省政府城镇污水处理厂建设三年行动计划，我市启动建设湘潭市城区河西、河东，湘乡、韶山、湘潭县等5个污水处理厂建设。2009年10月，污水处理厂建设全部完成，投入运行，我市城市污水处理能力达到26万吨/日，城市污水处理率达到68.8%。成为全省第一个全面完成城镇污水处理设施建设三年行动计划的地级市，2009年4月全省节能减排暨湘江流域综合整治现场会在湘潭召开，周强省长批示要推广湘潭经验。

二是大力开展蓝天工程。按照市政府《2008-2010年污染减排和蓝天碧水工程行动方案》，加快了对电厂、湘钢等重点企业脱硫设施的建设，加强重点行业工业粉尘的控制，加强了道路及建筑扬尘的控制，严格执法，分三批在城区实施推进燃煤锅炉及第二批三产业大灶改用清洁能源工作，至2009年底，完成了全市200多家企业的锅炉、窑炉及400多家第三产业的大灶改用清洁能源的工作。促进了大气质量的改善。我市空气质量达标天数较2007年增长21%，达标率为89.03%。

三是碧水行动取得重大进展。在实施污染减排和推进湘江流域综合整治，开展碧水行动中，用二年时间，完成投资达７.５亿元的１３个重点减排项目，淘汰退出企业17家，停产企业6家，关停并转造纸企业30余家，限期治理企业20家，严格执法，开展长江执法行动，污染隐患大排查，湘江重金属污染调查，极大地推进了污染减排和湘江流域的综合整治。湘江湘潭段落马家河、五星、易家湾、涟水桥断面的水质状况逐步好转，2009年主要污染因子氨氮、阴离子洗涤剂的年均浓度与2008年相比均有大幅度下降，城市功能区水域水质达标，易家湾断面达到三类水质，出境断面水质优于马家河断面水质；各饮用水源地水质状况达标率达到95%以上。

2、环境保护监管能力建设跨越式发展。

2008年12月，我市集污染源在线监控中心、环境数据中心、应急指挥中心三合为一的自动化多功能环境应急指挥中心竣工投入使用，通过一年多的在线监控建设，该中心现已实现了对“1个河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、28台套废水和废气自动监控系统以及部分企业视频系统”的24小时自动监控。占全市污染物排放总量80%左右的41家国控重点企业安装了在线监控和视频监控装置。建立了覆盖湘潭市区的高端视频，对市区内所有烟囱的林格曼黑度进行实时监控。湘潭的污染源在线监控建设成为湖南省第一个试点城市，国家环保部定于今年2月3日，在湘潭召开全国环境监测工作现场会推广我市经验，标志着我市环境基础能力建设进入全国先进行列。

3、污染减排工作稳步推进。

2008年实施污染减排“双十”工程以来，我市完成减排项目13个，共计投资7.5亿元。湘钢中水回用工程、焦化废水治理工程、湘潭碱业有限公司废水治理工程等，湘潭电厂完善脱硫设施等减排重点工程顺利实施投入运行，双十工程的强力推进，促进了污染减排任务的完成。2009年，主要污染物减排四项指标中SO2、镉、砷提前完成“十一五”减排任务，名列全省前列，COD预计可完成目标。为我市经济可持续发展提供了发展空间。

二、环境保护工作存在的问题

1、环境基础设施仍然薄弱。

经过几年的强力推进，我市环保基础设施建设进一步得到完

善，但仍存在许多不足。一是我市在役使用的双马垃圾填埋场早已达到设计标高和设计库容，但由于新的城镇垃圾处置设施尚未建设，双马垃圾场仍需每日消纳近千吨城镇生活垃圾，早已不堪负荷，存在重大环境安全隐患。二是我市的医疗废物处置中心自2003年立项以来，至今仍未建成，我市的医疗垃圾采取集中收集后送株洲医废中心的处置方式，由于路途远、成本高，城区内只有一级以上医疗机构（共计52家）纳入了集中收集系统，仍有很多卫生院和私人诊所的医疗垃圾处于无序管理状态，甚至有私人违法收购医疗垃圾用于生产日用品的情况。三是城镇污水处理污泥处置中心建设滞后。随着我市5家城市污水处理厂的建成，每日26万吨的污水处理，带来每日近150吨污水处理污泥的产生，我市目前尚无规范的污泥处置中心，解决污泥的二次污染刻不容缓。四是湘江流域水质自动监控系统仍虽进一步完善。我市虽已建成对“1个河流断面、5个污水处理厂、6个大气环境质量监控站、28台套废水和废气自动监控系统以及部分企业视频系统”的24小时自动监控，但湘江流域仍有5个省控断面、3个市控断面，未实现自动监控，其水质状况只能采取每月人工采样监测分析，与新型城市化的要求相差甚远。

2、环保机构、人员不足，基层环保能力建设滞后，制约了环保的发展。随着国家对环境保护的重视，环保的职能在扩展，任务在增加，压力也随之增大。县市两级环保机构、人员严重不

足，特别是县级环保部门专业技术人员缺乏，设备陈旧，环保能力建设滞后，严重制约了环保的发展，影响环境质量的改善。

三、环保工作服务新型城市化的着力点

新型城市化其中主要重要内涵是以人为本、统筹兼顾、可持续，环境友好。因此，环保工作必须贯彻以人为本，以污染减排和环境质量改善为出发点和着力点，为我市经济的可持续提供良好的发展环境。

一是突出民生抓环保。对人民群众关心的空气、水环境质量，通过不同媒介实行环境信息公开。同时对一些污染的重点区域、流域问题重点攻关，重点突破。在解决老百姓反映的一些热点难点信访、投诉问题，加强县（市）区和部门联动，改革处理的方式方法，形成快速及时的解决环境问题的机制。

二是优化经济抓环保。按照“转方式、调结构、抓改革、促增长、惠民生”的要求，积极开展低碳经济试点工作，进一步深化与美国环保协会的合作，在湘潭设立“低碳经济论坛”，邀请国内外专家学者来潭进行学术讲座，营造舆论，大力宣传低碳经济，不断更新观念；开展循环经济，服务调结构，积极争取湖南省环保厅环保产业园落户九华，促进湘潭经济结构调整和产业升级；继续开展湘江流域整治工作，在严格控制落后项目的同时，通过关、停、并、转淘汰落后产能，优化经济结构，积极开展湘江重金属的污染治理，把国家资金支持和落地湘潭项目建设好，彻底治理好湘江湘潭段重金属的污染问题。

三是带好队伍抓环保。大力加强干部队伍五大建设，始终把廉洁自律、带好班子、管好队伍作为重点工作内容，认真履行党内廉政责任制，注重加强廉政教育、常敲廉政警钟，确保全体人员廉洁从政。

四是加大执法抓环保。进一步加强对污染企业的管理，从源头上控制污染。要充分发挥环境监察、监测、应急三支队伍的作用。即：发挥信息中心的电子警察、支队现场监察、监测站数据保障三合为一的作用，针对企业排污口、湘江主要断面充分发挥三支队伍的协同作用。打好组合拳，加大监管杜绝环境污染事件发生。

五是立足两型抓环保。拓展工作思路，探索湘潭环保新道路。探索环保新机制，在全省、全国走出一条环保的新路子。充分借助2月3日全国的环境监测工作现场会在湘潭召开的契机，不断的总结、创新，继续完善“立体环保”机制的构建，充分发挥环境监察、监测、污染源在线监控的作用，对水、气、声、渣实行全方位立体监控。

第三篇：新型城市化演讲稿

我们需要怎样的新型城市化

大家好！

今天我要演讲的题目是《我们需要怎样的新型城市化》。众所周知，城市化是一个民族走向现代生活的快车道。从1949年至今，大艮的城市化取得了斐然的成绩。然而，现在也正面临着土地、资源、环境等严峻的挑战。在进入加速城市化的今天，我们如何才能利用好城市化这把双刃剑，避免重蹈发达国家城市化的覆辙？我们到底需要一个怎样的城市化？现在大艮正在走新型城市化发展道路，我认为应该按照循序渐进、集约发展的方式，努力形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的新型城市化。

我们需要资源节约、环境友好的新型城市化

随着大艮经济持续快速发展，发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题在大艮集中出现，环境与发展的矛盾日益突出。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为大艮发展中不容忽视的问题。新型城市化是不可逆转的趋势，大艮的新型城市化只会给我们带来幸福，但大自然也在警示我们，大艮环境形势依然严峻。水资源是大艮新型城市化进程中一个关键性的制约因素，因为大艮是这个城市非常需要水，又是水资源消耗很大的地方，构建节水型社会任务非常艰巨。同时，大艮的空气污染问题也比较严重，引入PM2.5检测方法，希望可以缓解空气污染的问题。大艮的新型城市化是一个很重要的课题，它的快速发展令世界为之瞩目。但最重要的是建设一个具有大艮特色的城市化，这是大艮必须要选择的一个过程。我们要想方设法解决好存在的一些不足。

我们需要和谐的新型城市化

我认为，大艮新型城市化进程一是需要解决人与自然的关系，以“绿色”为目标；二要解决人与人之间的关系，以“和谐”为目标。大艮新型城市化进程的目标应该是“绿色”与“和谐”。每年都有大量外来人员涌入大艮，如何让进城农民不仅仅是外来劳动力，而是城市居民、城市主人，对于和谐社会的建设和新型城市化的质量都将起到重要影响。我希望农民工这个词成为一个历史，成为一个过去。当他们真正被认为是大艮的主人翁，新型城市化进程当中的一分子，我们才是真正认同了他们，希望这一天尽快地到来。我们不仅仅关心城市人口的增长、用地的扩张，同时也关心农民的转移，这是一个问题的两个方面。要健康而合理地来推进新型城市化、健康有序的来增加城市人口、促进农村富裕劳动力合理的迁移和转移，做好他们进城以后的生活、居住、就业、教育、医疗等等，有利于社会稳定、有利于和谐社会的创造。

我们需要具有人文特征的新型城市化

城市是人类文化的容器。当城市与城市中的人在迈向现代化的过程中，人们对于城市在人文精神方面的品位要求就会越来越高。城市特色也会越来越成为人们衡量城市品位优劣的重要标准。曾几何时，当城市建设为我们带来翻天覆地变化的同时，雷同的城市规划却让大艮出现了“千城一面”。“特色危机”成了城市建设中的共性问题。城市建设中，许多文化、历史遗迹已经荡然无存了。现在除了某些传统留给我们的标识外，一个城市很难和别的城市有区别。实际上，在新型城市化进程中，对于我们人类最重要的恰恰是文化和文明。欧洲对于几百年来文明的保护，应该给我们更多的启示。

我认为，文化应该作为新型城市化一条至高的原则。由于我们强调“文化搭台经济唱戏”，使得文化处于从属地位。对城市内部认同性的丧失，是造成“千城一面”局面的根本原因。过分地讲究多样化，就会失去内部的认同性，就是说，失去了对这个城市的气候、山川形胜，历史传统、社会文化、民风民俗等等的认同。大艮的新型城市化应该是在自然经济主导下的，具有人文特征的新型城市化。我提倡人文特征，因为人文特征的概念能够使得城市的价值最大化，它解决了大艮可持续发展的问题，也解决了大艮城市同质化的问题。大艮需要这样的新型城市化。

那么，如何才能让特色城市取代“千城一面”的现状呢？首先要保护利用好大艮的历史遗迹和传统建筑，以延续地域历史文脉；其次在城市规划中，应有一批具有特色的城市设计、建筑设计和园林设计，构建令人赏心悦目的城市空间；第三充分调动城市的一些非物质因素突出城市的动人特色。文化要素、文化审美和艺术品格，以及城市所独具的特色，以城市独具特色建立起来的城市品牌形象等，应该是新型城市化进程中特别关注的方面。在城市建设中，一定要将这些要素通过艺术和美学的方式建立起城市所独有的品牌，让大艮就是大艮的品牌。只有这样，我们才能上对得起大艮文化。

我的演讲完毕，谢谢大家！

第四篇：新型城市化学习心得体会

新型城市化学习心得体会

新环中心小学 梁惠群

走新型城市化道路，是未来珠海长远发展的战略决策，是建设幸福从化的科学发展之路。几个月来，多次与村“两委”班子学习了新型城市化有关知识，并参加了从化市和温泉镇组织的新型城市化专题培训讲座，以下是我学习新型城市化的一些心得体会。

一、新型城市化战略顺应时代发展要求，切合广州实际。

新型城市化是以科学发展为主题，以转型升级为主线，以民生幸福为主旨，强调以人为本、统筹城乡发展，注重体制创新，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、生活幸福的城市科学发展之路。珠海走新型城市化道路，切合珠海实际，有利于提升城市核心竞争力、文化软实力和国际竞争力；有利于深化改革、转型升级，改善民生，提高群众幸福感；有利于完善城市功能、优化城市服务、提升城市综合承载力和环境吸引力，加快跨进世界先进城市行列。

二、以科学发展观为统领，走好新型城市化发展道路。

发展新型城市化，必须以科学发展观为统领，突出重点，统筹兼顾，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，理清发展思路。加快转型升级步伐，优化合理配置资源，既要突出重点建设，又要统筹城乡发展，既要注重物质建设，又要强调精神发展，各级各部门要统一思想，提高认识，努力推动学习新型城市化活动常态化，秉持以人为本、大力实施民生工程，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实提高群众幸福感。

第五篇：新型城市化发展总结

关于广州推进新型城市化发展的总结

一般说来，城市化是人口由农村向城市转移的过程。一个国家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区总人口的比例即城市化率表示。全球城市化进程不断加速。目前，半数人类居住在城市，在未来20年内，城市居民将占到世界人口近60%。世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展上、经济上和政治上获得了更多控制权的同时，也使全球的城市共同面临着公平性和可持续性挑战。会议上，我们从认识新型城市化开始，逐步深入探讨如何推进新型城市化发展。

1、新型城市化历史

实际上，城市化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志，其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的。比如，拉美地区的一些国家城市化程度很高，但经济社会发展程度却不高；又比如，美国、日本等发达国家城市化率超过80%以后，城市人口发生了逆向流动。显然，这些国家的城市化率虽然在回落，但经济社会的发展并没有停滞，城市化仍是处于发展状态的。不过，这已经不是人口由农村向城市转移的城市化，而是另外一种的城市化，这种城市化可以称之为“结构转换型”的城市化。

那么，在我国，以城市人口占总人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而论。近十几年来，我国许多省区大面积地推行“地改市”、“县改市”、“乡改镇”体制，还有一些城市调

整了行政区划，用行政办法将郊区划入市区，或者将一些市辖县整体上改为市辖区，一份文件就在一夜之间把大批农村人口“变成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，这种改制或行政区划调整只是改变了区域的概念，扩大了一片“概念性市区”，而并没有改变那里的经济社会结构，城中村问题依然很突出。所以，城市化的发展形态有两种模式，或者两种发展道路：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。显然，前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态，城市化的发展道路，必然会由初级形态向高级形态转变，即人口转移型的城市化必然会走向结构转换型的城市化。

城市化的两个阶段并非是分隔的，而是有联系的，在人口转移型城市化的同时，也会发生结构转换型的城市化；在结构转换型城市化的同时，也会发生人口转移型的城市化。但对我国而言，由于人口总量大，农村人口多，更需要在人口转移型城市化的同时，加快推进结构转换型的城市化。这种强调结构转换的城市化，可以称之为新型城市化的道路

从城市化的本质来看，城市化不仅仅是城市人口比重不断提高的过程，更应该是产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高、农村人口城市化和城市现代化统一的过程。

2.新型城市化的基本内涵

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

3.结合广州实际情况，围绕新型城市化发展展开讨论

1.有人认为广州城市的拥挤是导致上班时间过长的原因。这群“挤班族”们总结出了“地铁变态攻略”。上车要学“糯米糍”，揉圆搓扁，弹性韧性都超强，可以随着有限空间任意变形。至于下车，和生孩子有一拼。其实试看美欧许多大城市也是塞得让人喘不过气来。在美国硅谷附近，你会看到很多的小飞机场，这是硅谷精英们为了准时上下班，不得不开着小飞机“绕道而行”。可是，作为发展中国家的我们，为何不能提前预防，避免这一城市病呢？

病根还在城市的建设理念上。中国的大都市大多以人多为大，而发达国家的大都市面积普遍要大过北京上海许多。但为何我们的上班耗时却世界第一呢？因为城市化本身不是塞车的理由，城市的发展布局才是。我们的城市规划者更看重“面子工程”、“政绩工程”，高楼大厦都往一处堆，政治经济文化中心都往一处挤，行政主导下的城市建设理念必然是“摊大饼”，内环、中环、外环一环再套一环。但是，现代城市的发展理念应该基本都是以高速公路为纽带，在老市区周围发展多个卫星城。这样不仅功能区划鲜明，上班族们各取

所需，就近上班入学，自然大大节约了路途时间。能把市民平均上班时间缩短十分钟也是政绩，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“廉租房和经济式住房”的住房体系的普及，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。3.抓重点，做好城市扩容提质。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的建设要求，进一步加大力度，推进城市建设步伐。仑头社区作为广州新城市轴线的周边城镇，配合政府加快完成湿地公园的建设及河沿河风光带和河堤建设。积极发挥留用地的作用。实施以边区商贸城为代表的旧城区改造工程，搞好周围区域开发。

4、加强乡镇基础设施建设：一是城镇规划区和乡政府所在地的主要道路及街道全部实现硬化，同时，加快乡镇停车场和集贸市场建设；二是加大公厕、垃圾中转站、垃圾运输设备和垃圾无害化处理场的建设力度；三是努力改善小城镇和乡集镇居民生活能源结构，大力推广液化气、天然气；四是加强乡镇供水设施建设，扩大供水范围，确保供水质量和供水安全；五是抓好有线电视、移动通讯、宽带等网络建设。

5.抓难点，强化城市管理。围绕巩固国家级文明卫生城市的目标，落实城市长效管理机制和措施，从理顺管理体制入手，建立“以块为主、条包块管、条块结合”管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，逐步形成条、块、点相结合的管理网络。一是要加强建制镇环卫管理。搞好城镇街道、市场等重点区域环卫清扫及垃圾清运。二是要

完善管理制度，加强管理队伍建设，不断完善城镇规划管理、市容环卫管理、市政工程设施管理、园林绿化管理等规章制度，理顺城市建设管理综合执法体制，向乡镇延伸管理执法队伍，推进城镇管理制度化、规范化。三是要加大综合整治力度。在县城和里耶镇逐步普及垃圾袋装化管理，实行定点定时投入。同时对乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放等现象进行依法整治。对不规范户外牌匾及广告依法清理，拆除违章建筑，畅通消防通道。

6.抓关键，科学经营城市。龙山要借鉴周边及外地城市的先进经验，在地方财政有限投入的情况下，加快建立市场化、多元化的城镇建设投融资体制。要引入经营城市的理念，改革城镇建设投融资体制，逐步放开城镇建设经营领域，真正形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。对城镇长期闲臵、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式让出土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于城镇闲臵资产如：停产企业的设备、厂房等，能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金。三是市政公用设施(含道路、学校、医院、养老院)建设市场化。对城镇公益设施如公厕、路灯、广告权等，采用公开拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金。引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设。为了有更好发展，必须加强和完善交通网络体系、电力、通讯、公用设施、生态环境等基础设施的建设，为产业兴市提供载体。对广州来说，在新型城市化发展道路上，需要在产业转型升级中探索一条低碳环保的绿色生态发展道路，在建低碳绿色城市、提高城市宜居度的同时，要

有产业的发展和支撑，注重统筹工业化和城市的协调发展，让经济发展和环境保护获得双赢。

新型城市化是对传统城市化的一种扬弃，低碳、均衡、创新、可持续都是新型城市化发展道路的标志。原全国人大环资委副主任委员、国务院参事室参事冯之浚表示，世界正处在全球性的转折时期，城市正面临承载力过高、超负荷运转，城市的发展别无选择，必须创造出新型、可持续的城市发展模式。

仑头社区居委会2012年6月