推进广州新型城市化发展

第一篇：推进广州新型城市化发展

推进广州新型城市化发展

在主题演讲中，国务院参事、中国科学院可持续发展战略组组长、首席科学家牛文元，美国人文社会科学院院士、哈佛大学荣誉教授、北京大学高等人文研究院院长杜维明，中国社科院城市发展与环境研究所副所长魏后凯研究员，新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年，国务院参事、友成基金会常务副理事长汤敏博士，暨南大学校长胡军教授，澳门城市大学颜泽贤教授分别发表了《广州的新型城市化之路》、《人文精神与生态意识：以“天地万物为一体”的情怀》、《面向城市型社会的新型城市化之路》、《城市升级与中国的新型城市化》、《如何走出半城市化的困境》、《产业转型升级与广州新型城市化》、《文化自觉：新型城市化发展的内驱力》的演讲。嘉宾主题演讲环节由我校郑德涛书记主持。

在下午的分论坛中，海内外专家学者围绕“新型城市化发展”这一论坛主题，就城乡一体与生态城市建设、创新发展与智慧城市建设、城市治理与幸福广州建设、文化引领与世界文化名城培育等课题进行深入研讨交流。

大家一致认为，广州以全球视野审视城市发展，着眼于破解“增长停滞魔咒”和“中等收入陷阱”等世界性难题，着眼于加强顶层设计，治理环境污染、交通拥堵、城乡差别等中国城市普遍遭遇的大城市病，通过统筹城乡发展、创新城市治理、推进新型工业化、建立21世纪城市可持续发展的动力机制等方法，探索一条有广州特色的新型城市化发展道路，闪烁着中国城市管理者对城市科学发展的最新思考和探索。广州作为国家中心城市和珠三角核心城市，要继续发扬敢为人先、开拓创新的精神，以深化改革扩大开放为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，走出一条特大城市发展科学发展新路，为全国新型城市化发展提供经验、作出示范。

第二篇：新形势下广州如何新型城市化

新形势下广州如何新型城市化

在新形势下，广州实现新型城市化，必须把握建设人民满意理想城市的总目标、低碳智慧幸福城市发展理念、打造岭南风格特色城市三个要点，遵循以人为本、创新驱动、协调发展、国际视野、低碳智慧、岭南特色六项原则，着力抓好增创城市发展动力、提升城市综合实力、优化城乡发展布局、打造生态城市品牌、创造良好社会条件、建设幸福广州六项重点工作。具体来说，在价值取向上，要从“重物轻人”向以人为本、把人民的幸福作为城市发展的最高追求转变；在发展动力上，从拼土地、拼汗水、拼资源向拼人才、拼知识、拼创新转变；在城乡关系上，从城乡二元分割向城乡联动、一体发展转变；在城市空间形态上，从城市“摊大饼”式的外延扩张向多中心、组团式、网络型的集约高效城市发展格局转变；在城市特色上，从“千城一面”向更加注重传承岭南优秀文化、凸显城市文化特色转变；在建设管理主体上，从全能型政府向建立政府引导、市场主体、社会参与的善治模式转变。勾画广州新型城市化发展的基本政策与制度框架。包括建设国际商贸中心、培育世界文化名城、推进低碳发展建设生态城市、建设智慧广州、推进民生幸福、推进“三个重大突破”、推进产业提升工程、推进科技创新工程、推进城乡一体工程、推进人才集聚工程、加强规划引领节约集约用地、创新社会管理加强社会建设、推进民主法治建设、建设廉洁广州、推进党建创新工程等。

第三篇：新型城市化发展总结

关于广州推进新型城市化发展的总结

一般说来，城市化是人口由农村向城市转移的过程。一个国家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区总人口的比例即城市化率表示。全球城市化进程不断加速。目前，半数人类居住在城市，在未来20年内，城市居民将占到世界人口近60%。世界城市化、全球经济一体化和服务型经济的趋势意味着城市在其发展上、经济上和政治上获得了更多控制权的同时，也使全球的城市共同面临着公平性和可持续性挑战。会议上，我们从认识新型城市化开始，逐步深入探讨如何推进新型城市化发展。

1、新型城市化历史

实际上，城市化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志，其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的。比如，拉美地区的一些国家城市化程度很高，但经济社会发展程度却不高；又比如，美国、日本等发达国家城市化率超过80%以后，城市人口发生了逆向流动。显然，这些国家的城市化率虽然在回落，但经济社会的发展并没有停滞，城市化仍是处于发展状态的。不过，这已经不是人口由农村向城市转移的城市化，而是另外一种的城市化，这种城市化可以称之为“结构转换型”的城市化。

那么，在我国，以城市人口占总人口的比例所表示的城市化率，是否越高越好呢？恐怕不能一概而论。近十几年来，我国许多省区大面积地推行“地改市”、“县改市”、“乡改镇”体制，还有一些城市调

整了行政区划，用行政办法将郊区划入市区，或者将一些市辖县整体上改为市辖区，一份文件就在一夜之间把大批农村人口“变成”了城市人口。表面上看，城市人口增加了，城市化率提高了，但是，这种改制或行政区划调整只是改变了区域的概念，扩大了一片“概念性市区”，而并没有改变那里的经济社会结构，城中村问题依然很突出。所以，城市化的发展形态有两种模式，或者两种发展道路：一是人口转移型的城市化，强调的是人口由农村向城市的空间转移；二是结构转换型的城市化，强调的是地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。显然，前者是城市化的初级形态，后者是城市化的高级形态，城市化的发展道路，必然会由初级形态向高级形态转变，即人口转移型的城市化必然会走向结构转换型的城市化。

城市化的两个阶段并非是分隔的，而是有联系的，在人口转移型城市化的同时，也会发生结构转换型的城市化；在结构转换型城市化的同时，也会发生人口转移型的城市化。但对我国而言，由于人口总量大，农村人口多，更需要在人口转移型城市化的同时，加快推进结构转换型的城市化。这种强调结构转换的城市化，可以称之为新型城市化的道路

从城市化的本质来看，城市化不仅仅是城市人口比重不断提高的过程，更应该是产业结构转变、消费水平不断提高、城市文明不断发展并向广大农村渗透和传播、人的整体素质不断提高、农村人口城市化和城市现代化统一的过程。

2.新型城市化的基本内涵

新型城市化就是坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城市化，全面提升城市化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和镇协调发展的新型城市化路子。

3.结合广州实际情况，围绕新型城市化发展展开讨论

1.有人认为广州城市的拥挤是导致上班时间过长的原因。这群“挤班族”们总结出了“地铁变态攻略”。上车要学“糯米糍”，揉圆搓扁，弹性韧性都超强，可以随着有限空间任意变形。至于下车，和生孩子有一拼。其实试看美欧许多大城市也是塞得让人喘不过气来。在美国硅谷附近，你会看到很多的小飞机场，这是硅谷精英们为了准时上下班，不得不开着小飞机“绕道而行”。可是，作为发展中国家的我们，为何不能提前预防，避免这一城市病呢？

病根还在城市的建设理念上。中国的大都市大多以人多为大，而发达国家的大都市面积普遍要大过北京上海许多。但为何我们的上班耗时却世界第一呢？因为城市化本身不是塞车的理由，城市的发展布局才是。我们的城市规划者更看重“面子工程”、“政绩工程”，高楼大厦都往一处堆，政治经济文化中心都往一处挤，行政主导下的城市建设理念必然是“摊大饼”，内环、中环、外环一环再套一环。但是，现代城市的发展理念应该基本都是以高速公路为纽带，在老市区周围发展多个卫星城。这样不仅功能区划鲜明，上班族们各取

所需，就近上班入学，自然大大节约了路途时间。能把市民平均上班时间缩短十分钟也是政绩，也是民心工程。

2.希望建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。这样一种普惠制住房制度，要求建立一种包括“廉租房和经济式住房”的住房体系的普及，明确政府责任，真正实现居者有其屋的民生保障。3.抓重点，做好城市扩容提质。按照适度超前、突出重点、城乡一体、配套完善的建设要求，进一步加大力度，推进城市建设步伐。仑头社区作为广州新城市轴线的周边城镇，配合政府加快完成湿地公园的建设及河沿河风光带和河堤建设。积极发挥留用地的作用。实施以边区商贸城为代表的旧城区改造工程，搞好周围区域开发。

4、加强乡镇基础设施建设：一是城镇规划区和乡政府所在地的主要道路及街道全部实现硬化，同时，加快乡镇停车场和集贸市场建设；二是加大公厕、垃圾中转站、垃圾运输设备和垃圾无害化处理场的建设力度；三是努力改善小城镇和乡集镇居民生活能源结构，大力推广液化气、天然气；四是加强乡镇供水设施建设，扩大供水范围，确保供水质量和供水安全；五是抓好有线电视、移动通讯、宽带等网络建设。

5.抓难点，强化城市管理。围绕巩固国家级文明卫生城市的目标，落实城市长效管理机制和措施，从理顺管理体制入手，建立“以块为主、条包块管、条块结合”管理体制，明确各级各有关部门的职责分工，逐步形成条、块、点相结合的管理网络。一是要加强建制镇环卫管理。搞好城镇街道、市场等重点区域环卫清扫及垃圾清运。二是要

完善管理制度，加强管理队伍建设，不断完善城镇规划管理、市容环卫管理、市政工程设施管理、园林绿化管理等规章制度，理顺城市建设管理综合执法体制，向乡镇延伸管理执法队伍，推进城镇管理制度化、规范化。三是要加大综合整治力度。在县城和里耶镇逐步普及垃圾袋装化管理，实行定点定时投入。同时对乱贴乱画、乱停乱占、乱堆乱放等现象进行依法整治。对不规范户外牌匾及广告依法清理，拆除违章建筑，畅通消防通道。

6.抓关键，科学经营城市。龙山要借鉴周边及外地城市的先进经验，在地方财政有限投入的情况下，加快建立市场化、多元化的城镇建设投融资体制。要引入经营城市的理念，改革城镇建设投融资体制，逐步放开城镇建设经营领域，真正形成“政府引导、社会参与、市场运作、业主负责”的投资格局。对城镇长期闲臵、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式让出土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于城镇闲臵资产如：停产企业的设备、厂房等，能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金。三是市政公用设施(含道路、学校、医院、养老院)建设市场化。对城镇公益设施如公厕、路灯、广告权等，采用公开拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金。引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设。为了有更好发展，必须加强和完善交通网络体系、电力、通讯、公用设施、生态环境等基础设施的建设，为产业兴市提供载体。对广州来说，在新型城市化发展道路上，需要在产业转型升级中探索一条低碳环保的绿色生态发展道路，在建低碳绿色城市、提高城市宜居度的同时，要

有产业的发展和支撑，注重统筹工业化和城市的协调发展，让经济发展和环境保护获得双赢。

新型城市化是对传统城市化的一种扬弃，低碳、均衡、创新、可持续都是新型城市化发展道路的标志。原全国人大环资委副主任委员、国务院参事室参事冯之浚表示，世界正处在全球性的转折时期，城市正面临承载力过高、超负荷运转，城市的发展别无选择，必须创造出新型、可持续的城市发展模式。

仑头社区居委会2012年6月

第四篇：学习贯彻党的十八大精神 推进广州新型城市化发展

《学习贯彻党的十八大精神 推进广州新型城市化发展》（远程教育）（课程作业答案）

一、单项选择题(本大题共6小题,共30分,在每小题列出的选项中只有一个是符合题目要求的,错选或未选均不得分。)

1、到2015年，广州市城乡三项基本医疗保险参保率达到（）%。

（5分）5分

A.95 B.90 C.100 D.85 本题解答：正确答案：A

2、“六个转变”实质上是广州的又一次（）。

（5分）5分

A.思想进步

B.思想斗争

C.思想解放

D.文化发展

本题解答：正确答案：C

3、广州将建立成为（）为中心的城市？

（5分）5分

A.国际商贸

B.国际旅游

C.国际贸易

D.国际文化

本题解答：正确答案：A

4、广州新型城市化的终极目标是

（5分）5分

A.把广州建设成为人民满意的幸福城市

B.把广州建设成为人民满意的先进城市

C.把广州建设成为人民满意的健康城市

D.把广州建设成为人民满意的和谐城市

本题解答：正确答案：A

5、（）会议通过了新型城市化系列政策文件。

（5分）5分

A.广州市市委十届三次全会

B.广州市市委九届三次全会

C.广州市市委十届二次全会

D.广东省十一次党代会 本题解答：正确答案：A

6、要实现新型城市化基本内涵中提出的发展路向，我们在管理方式上，要破除“（）”的观念。

（5分）5分

A.重增长轻环境

B.重建设轻管理

C.重经济轻社会

D.重城区轻农村 本题解答：正确答案：B

二、多项选择题(本大题共5小题,共40分,在每小题列出的选项中至少有两个是符合题目要求的,错选,多选,少选或未选均不得分。)

7、新型城市化系列政策文件的起草，做到了“三个结合”——（）。

（8分）8分

A.与“12338”决策部署相结合B.与16个专题调研成果相结合

C.与解决制约广州新型城市化发展的现实问题相结合D.与实际生活相结合

本题解答：正确答案：A B C

8、完善基本医疗保险制度的创新点是（）。

（8分）8分

A.建立统筹城乡的医疗保险制度

B.建立城乡基本医疗保险市级统筹制度

C.扩大医疗保险覆盖率

D.统一城镇企业职工基本养老保险费制度

本题解答：正确答案：A C

9、广州在城市文化建设中，需要我们反思和警醒的有：

（8分）8分

A.突出城市的整体形象和个性

B.加强城市历史文化的传承创新

C.推进大型现代化地标建设

D.注重生态文明建设

本题解答：正确答案：A B C

10、城乡一体化“四条”解决路径：空间优化、（）

（8分）8分

A.产城融合B.社会公平

C.优美环境

D.二元结构

本题解答：正确答案：A B C

11、广州离成为国际商贸中心城市有什么差距？

（8分）8分

A.国际化、高端化发展水平有待进一步提升

B.市场辐射力有待进一步加强

C.商贸要素集聚度有待进一步增强

D.营商环境有待进一步改善

本题解答：正确答案：A B C D

三、是非题(本大题共6小题,共30分)

12、我国还处于城市化低速发展的阶段。

（5分）5分

本题解答：正确答案：否

13、推进在民主法制建设上的率先突破是广州新型城市化发展的突破重点之一。

（5分）5分 本题解答：正确答案：是

14、市委市政府在2012年以11号文印发了广州建设国际商贸中心的文件。

（5分）0分 本题解答：正确答案：是

15、广州培育世界文化名城的最大难点，在于名家大师和精品力作的欠缺。

（5分）0分

本题解答：正确答案：是

16、广州市自2005年7月1日起建立职工生育保险制度，建立了一套保障水平适宜、管理科学、支付及时的生育保险办法。

（5分）0分 本题解答：正确答案：否

17、把生态文明建设深刻融入和全面贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程。

（5分）5分

本题解答：正确答案：是

第五篇：关于广州新型城市化讨论的情况汇报

关于广州新型城市化讨论的情况汇报

晓港公园党支部于6月5日下午组织在职党员召开以“统一思想、深化认识，推进新型城市化发展”为主题的专题组织生活会，共有9名党员参加，会议由党支部书记主持和带头讨论发言，大家认真学习市第十次党代会报告等有关文件精神，站在全局的高度，联系公园的实际，围绕新型城市化的内涵、重大意义、目标要求、存在问题和对策建议，开展讨论，发表感言，共有三点体会、找出二个问题，提出五条建议：

一、三点体会：

（一）市第十次党代会明确了“12338”（一个奋斗目标和核心任务、“两个战略重点”、“三个城市发展理念”、“三个重大突破”、“八大工程”）的战略思路，具体就是全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务、以建设国际商贸中心和世界文化名城为战略重点，坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念，推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破，全力实施产业提升、科技创新、城乡一体、生态环保、文化引领、人才集聚、民生幸福和党建创新八大工程，大会的精神实质，集

中到一点，就是走一条具有广州特色的新型城市化发展道路。这是广州增创新优势、实现新发展的必由之路；是应对执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验、资源局限、发展更新、城乡协调、民生需求、体制变革五个挑战的需要；是率先转型升级，实现科学发展的要求；是造福人民、造福子孙后代的举措。只有走新型城市化道路，才能实现广州可持续发展、提高广州发展效益、提高城市综合竞争力，更好改善民生，建设幸福广州。

（二）广州的新型城市化发展道路是以实现人的全面发展为根本，走经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福的新型城市化发展道路。经济低碳、城市智慧、社会文明、生态优美、城乡一体、生活幸福。其具有5个方面的内涵特征：更加注重以人为本、更加注重可持续发展、更加注重创新发展动力、更加注重优化发展空间、更加注重城乡统筹发展。其重点是城乡一体。

（三）要推进广州新型城市化建设，必须准确把握新型城市化发展的实现路径，核心在于创新城市发展理念、关键在于推进“三个重大突破”、魅力在于彰显城市特色、重点在于实施“八大工程”、根本在于选人用人。在推进转型升级、优化产业结构、加快城乡发展、推进城乡一体、办好民生实事的过程中，要把提升市民幸福指数作为一切

工作的出发点和落脚点，二、存在问题：

（一）对比新加坡、香港、北京、上海、深圳等国内外先进城市，广州在城乡统筹、公共服务、资源环境、核心竞争力、城市规划、城市特色、治理结构、管理水平、社区建设、文明水平等方面，广州还存在不少差距。

（二）结合本部门实际，在新型城市化建设中，城市建设需要转型升级，城市公园建设管理需要转型升级，特别是公园免费开放后，如何提升公园管理、环境质量，挖掘公园特色、营造安全、和谐、低碳、智慧、可持续、幸福的新型公园还存在许多问题。

三、建议：

建议一：21世纪是城市的世纪。传统的城市化存在着诸多弊端，广州要走出一条具有自身特色的新型城市化道路，必须将城市低碳发展放在优先的位置，用城市的低碳发展带动城市的整体发展，在科学发展观的指导下，坚持实施可持续发展战略，倡导人口、资源、环境、发展四位一体的有机协调，实现城乡公共服务均质化，加快城乡一体化进程，以建设现代城市和社会主义新农村的共同任务为出发点，推动社会经济发展方式转型，建立集群型、循环型、低碳型、生态型和可持续的城乡协调发展新模式。

建议二：结合广州的实际，要走出富有实效特色的新型城市化道路，有必要挖掘内在资源和优势，要充分利用和保护广州的海、江、涌、湖、山、林、天、田等地理和文物资源，多发展文化、信息、旅游、金融、服务、会展、创意、动漫、健康、养生、设计、广告、环保、节能等低碳产业，要在“交通”、“建筑”、“工业”三大耗能领域大力强化低碳发展战略与技术研究，要在城市规划中强化低碳化思维，通过交通、建筑的合理智能布局最大限度地提高交通的便捷性、信息的共享性，特别是通过信息高度公路、构建网络城市、物联网、家庭办公、智能办公、远程医疗、远程教育等形式最大限度地提高信息流、物质流的交换效率；要构建生态的建筑空间，从建筑材料、建筑布局、建筑施工形式等方面充分利用天然的气候环境条件和地理条件，形成良好的城市空气循环对流系统，减少对空调的依赖；要革新工业形态和实体，对工业进行低碳化的改造，通过注入集群、生态、智能、节能、可持续等理念思维来塑造新型的工业。

建议三：如果说，一个城市的低碳发展有软实力和硬实力之分，那么构造良好的政策和制度环境，高效的政府

运作管理机制，特别是城市管理机制，在决策之前充分地沟通、协调，征求民意，形成实效的可持续性强的合理优化决策，减少面子工程、拉链工程的浪费，最大效用地用好纳税人的钱，花少钱多办事，花少钱办成事、花少钱办好事，减少人、财、物和时间的浪费，减少运作过程中的内耗和磨损，提高城市管理运行的顺畅性、和谐性、经济性，这就是城市低碳发展的软实力表现，它将成为推动广州新型城市化发展的火车头。

建议四：推行新型城市化，公园作为公共场所，可发挥宣传引导作用，城市建设包括公园的建设和管理要强化节能、节水、环保、生态、循环再生、文化、智能、均质服务、城乡一体、可持续、集约、多功能理念。

建议五：晓港公园的建设管理要发挥竹子公园的特色、强化公园的生态和文化功能、致力建设环境友好型公园、营造公园和谐环境，建设满足广大人民群众多种需要的 “幸福公园”，使广大人民群众在晓港公园体验到幸福快乐和心灵愉悦。