第四次党代会报告

第一篇：第四次党代会报告

坚持加快发展 推进转型发展

为建设创业宜居平安生态幸福赣州而努力奋斗

——史文清同志在中国共产党赣州市第四次代表大会上的报告（摘要）市第三次党代会以来的成就和启示 ●综合实力稳步提升

●城乡发展步伐加快

●改革开放继续深化 ●人民生活日益改善

●民主法制建设取得新成效

●党的建设进一步加强

史文清同志在市第四次党代会报告中回顾总结市第三次党代会以来的工作时说，市第三次党代会以来，市委团结带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，战胜雨雪冰冻、洪涝和干旱等自然灾害，经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设取得新成绩。“十一五”规划顺利完成，“十二五”规划开局良好。

综合实力稳步提升。2010年，地区生产总值1119.7亿元，财政总收入128.3亿元，钨、稀土和脐橙等优势产业发展壮大。三次产业结构调整为18.9∶44.4∶36.7。规模以上工业增加值和服务业增加值分别比“十五”期末增长2.4倍和1.2倍，工业增加值占生产总值比重提高10.2个百分点。城乡发展步伐加快。基础设施不断完善，综合交通网络初步形成。城镇化率提高9.4个百分点，达42.5%。中心城区建成区面积扩大一倍，人口达74.3万。成功创建国家园林城市和省级卫生城市、文明城市、生态园林城市。“治脏、治乱、治堵”取得实效。造林绿化“一大四小”工程深入实施，社会主义新农村建设成效显著，村庄环境整治项目获“中国人居环境范例奖”。改革开放继续深化。政府机构改革、国有企业改革以及财税体制、医药卫生体制、林权制度改革扎实推进。开放型经济、非公有制经济加快发展，成功申报建立国家级出口加工区，赣州经济技术开发区升格为国家级开发区。人民生活日益改善。城乡居民收入不断增加，财政民生支出比重逐年提高，科教文卫体、人口计生等各项社会事业全面发展。公共教育资源布局进一步优化，城乡医疗卫生条件不断改善。精神文明建设深入开展，荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”称号，现代采茶戏《快乐标兵》获中宣部“五个一工程”奖。统筹城乡就业工作被列为国家试点，保障性住房建设走在全国前列。在全省率先启动城乡社会养老保险制度全覆盖，社会救助体系覆盖城乡。

民主法制建设取得新成效。积极支持市人大及其常委会履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥市政协在政治协商、民主监督和参政议政中的重要作用。民主党派作用进一步发挥。人民群众有序政治参与不断扩大，依法治市稳步推进，连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀市”称号，连续两届荣获全国综治“长安杯”奖。工青妇、民族宗教、外事侨务、对台、老干部等工作取得新成绩。党管武装工作不断加强，荣获“全国双拥模范城市”称号。

党的建设进一步加强。学习实践科学发展观活动、创先争优活动扎实开展，基层党组织建设得到加强，党员先锋模范作用更加彰显。干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动、干部队伍“治庸、治懒、治散”扎实有效。成功举办中央苏区革命传统主题展览。县乡换届工作得到中央领导充分肯定，实绩公示和“五差额”选用干部等做法创出特色。惩治和预防腐败体系不断完善，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

五年发展的实践启示我们：必须坚持发展为先。把发展作为最大的政治、最硬的任务和最重的责任，在加快发展中推进转型发展、结构调整，在转型发展中实现加快发展、进位赶超。必须坚持生态为重。把绿色生态这一赣州最大的财富保护好、最大的优势发挥好、最大的潜力挖掘好，促进经济与生态协调、融合发展。必须坚持创新为魂。把解放思想、改革创新作为第一驱动力，通过理念、制度、技术和管理创新，为发展提供源源不断的动力支持。必须坚持民生为本。牢固树立人民至上理念，把为了人民、依靠人民、造福人民，作为一切工作的出发点和落脚点，让全市人民过上幸福而有尊严的生活。

构建现代产业体系 推动产业结构转型 ●主攻新型工业

●繁荣现代服务业

●发展现代农业

史文清同志在市第四次党代会报告中说，加快工业化和信息化融合、产业资本和金融资本融合，构建以高新技术产业为导向、先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的产业体系，在进一步做强二产基础上，推动经济向三次产业协同发展转变，实现经济增长的多元支撑。

主攻新型工业。推动矿产资源产业高端化、战略性新兴产业规模化、承接产业品牌化、传统产业高新化，发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，在做大工业总量、优化工业结构中提升工业主导地位。主攻优势产业集群建设。坚持资源整合与高端矿产产业发展相结合，战略性新兴产业发展与传统产业改造相结合，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。重点培育稀土和钨及其应用、新能源汽车及其配套、铜铝有色金属等三个主营业务收入分别超1000亿元的优势产业集群；加快发展电子信息、现代轻纺、食品工业等三个主营业务收入分别超500亿元的产业集群，氟盐化工、生物制药、新型建材等三个主营业务收入分别超200亿元的产业集群。建立稀土、钨交易中心和集散中心，发展产业投资、风险投资和股权投资基金，成立再担保公司，促进优势产业加速集群。主攻产业基地建设。以国家级经济技术开发区和出口加工区为龙头、特色产业园区（基地）为支点，强化园区产业规划与功能定位，形成特色鲜明的园区发展格局。重点建设世界知名的稀土磁性材料及永磁电机、发光材料及绿色光源、硬质合金及刀钻具产业基地，以及国内重要的新能源汽车、铜铝有色金属循环经济产业基地。主攻重大产业项目建设。着力引进、建设一批投资10亿元以上产业项目，培育一批主营业务收入超100亿元和利税超10亿元的龙头企业。推进一批企业上市，创出一批国内一流、国际知名的品牌。繁荣现代服务业。构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系，推动服务业总量扩大、结构优化、业态创新、产业升级，提高服务业占GDP比重和对经济增长的贡献率。着力打造区域性金融中心。规划建设“金融商务核心区”和金融信息平台，优化金融生态，发展基金管理、金融租赁、财务管理、信托管理以及后台服务等新兴金融业态和金融产品，引进域外金融机构；组建赣州金融控股公司，整合赣州银行、赣州农村商业银行等本地金融资源，壮大地方法人金融机构；建立金融资产、稀贵金属等金融交易市场，完善金融中介服务体系，形成区域性资本运营、产业金融、金融服务、金融研发、金融信息、金融人才集聚中心，五年内力争金融业增加值翻两番，占GDP比重提高到5%以上。着力打造区域性物流中心。加快建设与先进制造业紧密联动的现代物流基地和项目，形成以赣州为中心、辐射周边四省八市的“三小时物流服务圈”。着力打造区域性旅游中心。整合红色、客家、宋城、生态等特色旅游资源，建设著名旅游目的地和粤闽、港澳台地区的休闲养生后花园。推动旅游与文化深度融合，加强历史文化遗产保护和挖掘，探索建立文化产权交易中心和艺术市场，建设一批有特色、有影响的文化旅游产业项目和文化旅游区。大力发展总部经济、会展经济、研发设计、软件服务、信息咨询、服务外包等生产性服务业和新兴服务业，加快发展商贸、家政、社区服务、休闲娱乐等生活性服务业。

发展现代农业。稳定粮食生产，巩固提升脐橙、生猪、花卉苗木、蔬菜、油茶、工业原料林等六大农业主导产业，发展“一村一品”、“一乡一业”特色农业，推进现代农业示范园区建设，推动农业发展专业化、标准化、规模化、集约化、品牌化。建设赣南脐橙产业科技示范园，发展脐橙精深加工，打造具有国际影响力和市场话语权的优质脐橙产业；建设粤港澳优质商品猪供应、南国特色花卉苗木、精品蔬菜、高产油茶等生产加工基地，培育一批农业龙头企业。加大无公害农产品、绿色食品和有机食品发展力度，扩大赣南农产品品牌效应，努力把赣州打造成全国知名的“放心食品”生产示范区。加快发展农民专业合作经济组织，建立健全农业科技创新、农技推广服务和市场营销体系。加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高农业的抗风险和防灾减灾能力，实现人水和谐。

未来五年我市的奋斗目标 ●经济实力更强 ●发展方式更优 ●城乡环境更美

●人民生活更幸福 ●社会发展更和谐 ●党的建设更富活力

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，未来五年是赣州大有可为的重要战略机遇期、全面建设小康社会的关键期、转变经济发展方式的攻坚期。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，坚持加快发展，推进转型发展，牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念，大力实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化战略，切实加强和改进党的建设，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗。

今后五年，是赣州经济社会发展提速、提质、提效，发展规模、发展层次和发展水平加速跨越的五年。发展定位和奋斗目标是：全国重要的稀土产业基地、钨产业基地和世界最大的优质脐橙产业基地实力提升，国内重要的新能源汽车及配套产业基地、铜铝有色金属循环经济产业基地初具规模；赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性、现代化中心城市地位基本确立，区域性综合交通枢纽和区域性金融中心、物流中心、旅游中心基本建成；全省统筹城乡发展示范区建设成效显著，新农村建设迈向新阶段；江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区建设取得重大进展。

——经济实力更强。主要经济指标总量和人均水平在全省排位前移，增速高于全国、全省平均水平。到2016年，生产总值突破3000亿元，固定资产投资突破3000亿元，财政总收入突破500亿元。

——发展方式更优。二产、三产对经济发展的带动力明显增强，科技进步、劳动者素质提高和管理创新对经济发展的贡献率明显提高，资源节约利用和节能减排水平明显提升。三次产业结构调整为9∶51∶40。

——城乡环境更美。基础设施日臻完善，统筹城乡发展取得阶段性成效，城镇化率提高到52%以上。生态环境保持全国领先，全市主要河流水质达标率达到90%，森林覆盖率稳定在76%以上。

——人民生活更幸福。城乡居民收入翻番，财政民生支出比重提高到58%以上，五年累计超1000亿元。就业、就医、就学、住房、养老等民生保障体系更加健全，人民群众幸福指数明显提升。

——社会发展更和谐。社会事业全面进步。赣州地域特色文化繁荣发展，全民思想道德素质和科学文化素质显著提升。民主法制建设取得新进展。公众安全感和满意度进一步提高。

——党的建设更富活力。各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，科学执政、民主执政、依法执政水平不断提高。党群干群关系更加密切，凝心聚力、风清气正的干事创业氛围进一步浓厚。

打造赣南城市群 推动城市发展转型 ●推动城市集群发展 ●加快建设品质城市 ●强化城市基础支撑

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持外延扩张和内涵增长并重、政府主导和市场引导协同，促进城市发展由速度型、粗放型向质量型、集约型转变，推动大中小城市和小城镇协调发展，形成较为密集的城市群体和完善的城市体系。

推动城市集群发展。加强城市与区域的经济联系，优化城市资源配置和分工体系。以提高中心城市首位度为核心，优化“一核两廊三圈” 空间布局，着力推动特大型中心城市和瑞金、龙南都市区建设，支持信丰、兴国、于都、宁都等卫星城市建设，提升赣南城市群综合实力和承载能力。有序推进特大型中心城市行政区划调整，促进赣县、南康、上犹与中心城区同城化发展，实行快速交通联接、生态屏障隔离、功能合理分工、组团联动发展，力争建成区面积达到200平方公里、城市人口达到200万。全市形成6个城区人口20至50万、5个城区人口10至20万的中小城市。

加快建设品质城市。坚持科学规划引领，提升规划水平，实现城乡规划全覆盖。加强城市形态和功能设计，精心规划建设标志性建筑、主次干道、重点片区、特色街区和配套设施。注重地下空间合理开发利用、综合交通体系和防灾减灾工程建设。注重城市的差异性定位、功能性区分和个性化特色，打造高品质、可识别城市。保护开发历史街区、客家围屋、七里窑、宋城等文化古迹，延续城市记忆，彰显国家历史文化名城特质。深入开展“治脏、治乱、治堵”，推进城市管理精细化、数字化、人性化。

强化城市基础支撑。建设昌吉赣客专并争取延伸至深圳，加快鹰瑞梅、赣韶铁路建设，推进赣龙铁路扩能改造；建设城际快速通道和城市连接线，实现县县通高速公路，改造升级国省道和县乡公路；抓好黄金机场扩建和航线加密，建设支线航空枢纽，打造四省边际区域乃至我国东南地区的综合交通枢纽。加快华能瑞金电厂二期、500千伏赣州东输变电工程、城乡电网改造、数字赣州等能源、信息基础设施建设。

加快城乡统筹发展 推动城乡结构转型 ●统筹城乡一体化建设 ●发展壮大县域经济

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持以城带乡、城乡互动，深化社会主义新农村建设，加快省统筹城乡发展综合改革试验区建设，促进城乡二元结构向城乡一体化转变，实现发展规划城乡一体、基础设施城乡对接、公共服务城乡共享、就业保障城乡均衡、社会文明城乡共建。

统筹城乡一体化建设。推动公共资源城乡均衡配置、生产要素城乡自由流动，促进城乡基本公共服务均等化。推进户籍制度、产权制度等农村综合改革。推进县城扩容提质，强化中心镇建设，实施城市带动式和农村突变式相结合的双向开发模式。先行先试，抓好储潭、三江等一批统筹城乡发展试验区建设，打造产业功能聚集、公共服务完善、基础设施健全、生态环境良好，集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的示范区。

发展壮大县域经济。科学编制县域经济发展规划，引导各地因地制宜、科学定位、差异竞争、错位发展。鼓励突破行政区划限制，开展区域合作，实现优势互补、资源共享。积极推动“中央苏区振兴规划”列入国家区域发展战略。进一步扩权强县，健全利益分配机制和差异化考核体系，增强县域经济自主发展能力，实现县域经济主要指标三年翻番。支持有条件的县（市、区）跻身全国百强县（市）、全省10强县（市）行列，扶持贫困县和基础较薄弱的县加快发展。到2016年，力争各县（市、区）财政总收入均突破10亿元。

壮大绿色生态经济 推动发展模式转型 ●推进生态资本化 ●推进绿色低碳发展 ●推进节能减排

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，加速生态优势转化，促进发展模式向低碳、绿色、集约发展转变，推动资源循环式利用、产业循环式组合、社会循环式消费，着力打造江西绿色崛起的重要一翼和生态经济、生态文明示范区。

推进生态资本化。把生态资源作为重要的资本来经营，培育发展林权交易市场，鼓励林权依法有序流转，提升林业资源综合效益；推动生态效益评估、碳减排指标有偿使用，积极开展碳交易试点，大力发展碳汇林业；建立排污权交易市场，推进水资源市场化改革。落实国家、省主体功能区规划，推动建立章江、贡江、东江源头生态补偿机制和生态环境共建共享机制。

推进绿色低碳发展。推广绿色技术应用，加快传统产业转型升级，加快工业生态化进程。培育发展生态农业、生态建筑业、生态旅游业、节能环保产业，开发利用太阳能、水电、风电、生物质能等清洁能源，加速生态产业集群化。合理规划设计园区生态产业链条，推行企业清洁生产、企业间废物交换利用，创建国家、省级生态园区。建立覆盖城乡的再生资源回收体系，推动资源县（市）转型发展。

推进节能减排。强化节能减排目标考核，万元GDP能耗和主要污染物排放削减量达到国家、省要求。严格控制“两高一资”行业审批，推广应用先进适用节能技术，淘汰落后产能，着力构建节能型产业发展模式。建立健全环境保障机制，切实控制工业点源污染、农业面源污染，减少存量污染，杜绝新增污染。

建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州 ●推动全民创业，建设创业赣州 ●优化人居环境，建设宜居赣州 ●创新社会管理，建设平安赣州 ●保护青山绿水，建设生态赣州 ●发展社会事业，建设幸福赣州

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，坚持富民与强市有机统一、财富增长与民生需求均衡协调，让全市人民共享加快发展、转型发展成果。推动全民创业，建设创业赣州。创新提升创业，创业促进创新。努力建设充满生机活力的投资兴业乐土、创新创业之城，使人民家业更加殷实，企业更加兴旺，干部群众事业更加有成。培育创业主体。弘扬创业精神，分类引导大学毕业生、科技专业人员、外出返乡人员、下岗失业人员、失地农民等群体投身创业。完善创业培训体系，大力培养创业带头人和高素质劳动者。拓宽创业领域。降低准入门槛，放宽登记条件、出资限额、经营场地等限制，激活民间投资需求，实现民间投资和公共投资互动协调。鼓励民间资本进入基础设施、市政工程和其他公共服务领域，参与国有、集体企业改制重组。强化创业扶持。落实政策性补贴、小额贷款等政策，设立创业奖励基金，扶持发展中小企业、微小企业。建立健全市、县创业项目库，建立创业指导服务网络。构建创业平台。

优化人居环境，建设宜居赣州。优化公共空间，完善服务设施，增进文明程度，提高市民居住舒适度、环境优美度、生活便利度、服务满意度，着力建设安居、康居、乐居之城。促进住有所居。加快保障性住房建设，改造农村危旧房、“城中村”、棚户区、红军烈士遗属和在乡老复员军人遗孀的土坯房，切实将房价控制在合理水平，促进房地产市场平稳、健康、有序发展，构建全覆盖、多层次住房保障体系。改善公共环境。有效增加公共开敞空间，力争300－500米服务圈内有城市绿地、小游园、小广场。建设好峰山国家森林公园。完善公益性文化体育设施，向社会公众开放高校体育场所。加快城乡商业服务设施、水电气网配套设施建设，抓好“菜篮子”和“放心早餐”工程。实行公交优先。加大公共交通投入，优化公交网络，发展廉价公交，提高通达性、便捷性。科学规划建设停车场、停车位。加快发展农村客运。建设宜居社区。创新社会管理，建设平安赣州。着眼于满足人民群众最直接、最根本的平安需求，着力建设政治安定、社会安稳、经济安全、人民安康的法治、平安城市。提高社会管理水平。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。推进社会管理重心下移，加强对流动人口、重点特殊人群、复杂场所和虚拟社会的管理。化解人民内部矛盾。用群众工作统揽信访工作，落实领导分类接访、部门联合接访、干部下访、信访听证等制度，畅通群众诉求渠道，引导群众依法理性表达诉求。落实社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查调处等制度，实现矛盾纠纷源头预防、基层化解。加强社会治安综合治理，依法打

击黑恶势力和其他违法犯罪活动。健全公共突发事件应急管理机制。加强生产、交通和食品药品安全监管。

保护青山绿水，建设生态赣州。促进经济建设和生态建设协同推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，着力建设绿色家园、生态之城。实施生态工程。推进造林绿化“一大四小”工程，加强“三江”源头、中小流域、饮用水源地等治理与保护，抓好废弃矿山生态环境恢复治理。推进城市生态绿肺、生态隔离带、绿色廊道建设，加强道路、街巷、庭院等区域绿化美化，努力实现绿化无盲区、全覆盖。强化民生环保。完善城镇和工业园区排污管网、污水处理、雨水收集利用等设施，建立城乡统一的垃圾分类回收、集中处理系统，提高污水、垃圾无害化处理水平。专项治理废气、烟尘、噪声等损害群众健康的突出环境问题。培育生态文化。普及生态保护知识，倡导绿色、低碳生活方式，鼓励“步行/自行车+公交”出行模式。开展生态创建活动，省级以上生态县（乡）比例超过全省平均水平。

发展社会事业，建设幸福赣州。编制赣州民生幸福指数，各项工作更加注重人民群众的需求意愿和心理感受，着力建设物质富足、精神愉悦的幸福之城。实施收入倍增计划。建立居民收入与经济增长挂钩、劳动所得与企业效益挂钩、工资与物价水平挂钩的机制，不断增加工资性、经营性、财产性和转移性收入。实现机关企事业单位职工收入逐年增长，帮助中低收入者和困难家庭稳步增收，实现农民和城镇居民人均收入翻番。保持物价基本稳定。促进教育公平惠民。提高全民健康素质。深化医学院校与基层医疗机构合作对接，推进社区卫生服务中心和村卫生所规范化建设，构建覆盖城乡的公共医疗卫生服务体系，解决“看病难、看病贵”问题。广泛开展全民健身活动，办好省第十四届运动会。稳定低生育水平，提高出生人口素质。完善社会保障体系。推进城乡社保对接，提高社会保障水平。继续实施高龄老人生活补贴制度，加强公益性养老服务设施建设。加大扶贫济困力度。完善社会救助体系，建立低保与物价联动机制，保障低收入群体基本生活。做好优抚安置工作，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，加强困难职工和农民工帮扶工作，关爱农村留守儿童。加大扶贫开发攻坚力度。建设和谐精神家园。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设和未成年人思想道德建设，培养崇尚科学、崇尚人文、崇尚实践、崇尚创新的高素质公民，营造文明为荣、操守为重、行为规范、和谐共融的人文氛围。总结丰富“赣州精神”，增强赣州人民热爱家乡、建设家乡的荣誉感、责任感和归属感。推进国家公共文化服务体系示范区建设，构建覆盖城乡的公共文化服务网络，让人民群众在酣畅的文化熏陶中，精神更充实、情操更高尚、生活更幸福。

提升党的建设科学化水平●筑牢共同奋斗的思想基础 ●造就堪当重任的干部队伍 ●建设坚强有力的战斗堡垒

●发展健康和谐的党内民主 ●弘扬亲民务实的干部作风 ●营造风清气正的社会环境 ●大力加强民主法制建设

史文清同志在市第四次党代会报告中指出，事业成败，关键在党。要认真贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，紧紧围绕保持党的先进性和提高执政能力这条主线，积极防范精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险，全面提升党的建设科学化水平，为加快发展、转型发展提供坚强的政治保证。

筑牢共同奋斗的思想基础。把思想政治建设放在首位。强化理论武装。坚持解放思想、与时俱进，用党的理论创新成果武装头脑，引导党员干部坚定理想信念和政治自觉。唱响主旋律，加强舆论引导，凝聚发展合力。推进学习型党组织建设。加强党委中心组学习，开展主题学习教育活动和领导干部带学、帮学、促学活动，弘扬崇学美德，建设学习型班子、争做学习型干部。抓好教育培训。整合各类教育培训资源，实行党员干部普遍轮训。注重学习成果转化，增进各级党员干部党性修养、道德修养和从政品格，提高科学决策、长于谋划、精于操作、善做群众工作、驾驭复杂局面以及运用和应对现代媒体等能力。造就堪当重任的干部队伍。发展之要，首在得人。树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，开阔视野，选贤任能，把经过重要考验、实践经验丰富、善于做群众工作的优秀干部选拔到领导岗位上来，让埋头苦干、善于创新、大胆负责、敢于碰硬、破解难题、廉洁自律、品德高尚的干部有为有位。深化干部人事制度改革。规范干部任用提名制度，完善实绩公示、“五差额”、民意调查、家访考察等做法，加大竞争性选拔和干部交流力度。匡正选人用人风气，健全干部选拔任用监督机制和责任追究制度，提高选人用人公信度。加强领导班子建设。选优配强党政正职，优化班子结构。健全科学的领导班子考核评价办法。采取机关与基层双向挂职、岗位交流锻炼等方式加强后备干部队伍建设，培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部。在政治上关心、生活上照顾老干部，为老干部发挥余热创造良好条件。创建“人才特区”，探索“院士工作室”、“星期天科学家”、“博士后流动站”等促进人才柔性流动的实施办法。大力引进带技术、带项目、带资金的领军型人才。

建设坚强有力的战斗堡垒。深入开展创先争优活动，进一步夯实基层基础。推进服务型基层党组织建设。适应市场经济的发展变化，创新基层党组织设置和活动方式，增强组织服务功能，提升党员服务能力。推进党支部和党小组规范化建设，大力发展党员特别是农村年轻党员，加强流动党员管理和“两新”组织党建工作。健全基层党员干部帮扶机制。实施基层党组织“头雁”工程。加大从优秀村（居）党组织书记招聘乡镇（街道）事业干部、考录公务员、选拔进乡镇（街道）领导班子力度，加强对大学生村干部的培养锻炼。构建城乡统筹的党建新格局。整合城乡党建资源，建立健全城乡基层党组织双向开放、资源共享、优势互补、相互促进机制，实现基层党建工作规范化、科学化、制度化。

发展健康和谐的党内民主。加强党内制度体系建设，积极推进党内民主，最大限度地激发各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。坚持和完善民主集中制。健全常委分工负责制。完善议事规则和决策程序，完善“三重一大”事项民主决策机制，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，促进科学决策、民主决策和依法决策。落实常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度。完善党代表大会和党内选举制度。扩大党代表大会常任制试点，推行党代表大会代表任期制，探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和形式。完善党员民主权利保障机制。尊重党员主体地位，扩大党员参与党内事务的途径。深化群众评议党员、党员评议基层党组织领导班子成员制度，加大党务公开力度，完善党委新闻发言人制度。

弘扬亲民务实的干部作风。深怀爱民之情，常思为民之举，把开展创先争优与弘扬苏区干部好作风、争创一等工作有机结合，使“苏区精神”发扬光大。深化干部下基层“送政策、送温暖、送服务”活动。深入开展干部队伍“治庸、治懒、治散”活动，切实解决干部队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，形成真抓实干、为民造福的作风，不驰于空想，不骛于虚声，多做得人心、暖人心、稳人心的好事实事；形成埋头苦干、狠抓落实的作风，踏石留印，抓铁有痕，在提高执行力中干事成事；形成艰苦奋斗、负重拼搏的作风，做到条件差干劲不差，基础弱斗志不弱，甘于吃苦、乐于奉献；形成锐意进取、敢于担当的作风，以无私无畏的勇气、坚韧不拔的毅力，不断开创工作新局面。营造风清气正的社会环境。切实加强惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地推进反腐败斗争，以良好的党风促政风带民风。加强党风廉政教育。深入开展党性党纪党风教育，强化警示教育和岗位廉政教育。确保廉政制度落实。严格执行《廉政准则》及述德述职述廉、报告个人事项、问责等制度，落实党风廉政建设责任制，用制度制权管事。强化监督制约惩处。把党内监督与党外监督、专门机关监督、群众监督、舆论监督结合起来，确保权力公开透明、阳光运行。开展廉能风险防控，加强对重点领域、关键岗位干部的监督。坚决查处违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。各级党员干部要自重、自省、自警、自励，讲党性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人立党为公、执政为民的政治本色。

大力加强民主法制建设。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大及其常委会依法行使职权，支持人民政协履行职能，支持民主党派、工商联加强自身建设，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体的作用。做好党管武装、统战、对台、党史、民族、宗教、外事、侨务等工作。扩大基层民主，保障人民享有广泛的民主权利。推进“六五”普法，增强全民法制意识。加强依法行政，确保司法公正，维护社会公平正义。

第二篇：重庆市第四次党代会报告

重庆市第四次党代会报告（全文）

深入贯彻落实科学发展观 为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗

——在中国共产党重庆市第四次代表大会上的报告

（2012年6月18日）

张德江

同志们：

我代表中共重庆市第三届委员会向大会作报告。

今天，恰逢重庆直辖市成立十五周年。值此喜庆时刻，召开中国共产党重庆市第四次代表大会，回顾直辖以来的奋斗历程，谋划未来发展的宏图伟业，具有特殊而重大的意义。报告的主题是：深入贯彻落实科学发展观，为在西部率先实现全面建设小康社会目标而奋斗。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想；在西部率先实现全面建设小康社会目标，是以胡锦涛同志为总书记的党中央赋予重庆的光荣使命，是全市各族人民的根本利益所在。确定这一主题，体现了中央的重托，人民的期盼，时代的要求！

一、过去五年的工作和直辖十五年的启示

过去五年是不平凡的五年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，市委团结带领全市广大党员和干部群众，贯彻落实“314”总体部署，开拓进取，努力工作，经济社会发展取得明显成绩，较好完成了第三次党代会确定的目标任务。

着力调整经济结构，经济持续快速发展。

工业支撑作用明显增强，电子信息、商贸、金融、物流、旅游等产业快速成长，农业稳步增长。国有经济进一步壮大，非公有制经济持续发展。经济总量迈上万亿台阶，地方财政收入翻两番，固定资产投资、社会消费品零售总额翻一番。万元生产总值能耗和污染物排放明显下降。

着力加快库区建设，库区移民搬迁任务圆满完成。

三峡库区最后一期移民顺利搬迁。三峡后续工作开始启动，库区特色产业起步发展，基础设施和城镇功能逐步强化，生产生活条件明显改善。生态环境保护建设、地质灾害防治力度加大。库区移民工作重心由“搬得出”转向“稳得住、逐步能致富”。

着力实施统筹城乡改革和内陆开放高地建设，改革开放步伐加快。

注重城乡区域发展的协调性，积极探索户籍制度、农村产权、城镇住房等领域改革，“两翼”发展步伐加快。推进两江新区和两个保税区建设，开辟国际物流大通道，利用外资和对外贸易快速增长，“走出去”成效明显。跨区域合作不断深化。

着力推进城市建设和新农村建设，城乡面貌和人民生活明显改善。

加快基础设施建设，交通枢纽功能不断强化。城镇化进程加快，城乡面貌进一步改善。重视和改善民生，扶贫开发取得新成绩，社会保障体系逐步完善，城乡统筹的居民养老、医保实现全覆盖，居民收入较快增长，生活水平不断提高。

着力加强民主政治建设，构建和谐社会取得新成效。

支持人大、政协履行职能，支持各民主党派、工商联和无党派人士参政议政。民族、宗教、侨务、港澳台、外事等工作进一步加强。工会、共青团、妇联等群团组织的作用进一步发挥。开展“大下访”活动，努力化解社会矛盾。强化安全生产。加强社会治安综合治理，打击违法犯罪活动，群众安全感明显增强。大力推进城乡公共服务设施建设，文化、教育、科技、卫生、体育、人口等事业取得新进展，残疾人、老龄等工作取得新成效。国防后备力量建设和双拥工作继续加强。

着力抓好党建工作，党群干群关系进一步改善。

开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动，基层党组织建设不断加强。组织党员干部深入基层，帮助群众解决实际困难。深化干部人事制度改革。推进反腐倡廉建设，开展专项治理，查办了一批大案要案。

过去五年的成绩，是直辖以来前十年工作的承继、延续和发展。站在直辖十五年的历史节点回望过去，展现在我们面前的，是一段艰苦创业的难忘历程，是一幅波澜壮阔的生动画卷。十五年来，成功探索适合重庆特殊市情的行政管理新路子，基本构建起规范高效的直辖市管理体制；突出抓好发展第一要务，经济实力显著增强；全力做好三峡库区移民工作，圆满完成百万移民搬迁历史性任务；大力推进国有企业改革和非公有制经济发展，老工业基地焕发生机活力；加快建设交通、通信、能源、水利等基础设施，综合交通运输服务能力明显提升；着力统筹城乡改革发展，城镇化和新农村建设步伐明显加快；积极扩大开放，内陆开放格局基本形成；切实保障和改善民生，人民生活水平显著提高。可以自豪地说，直辖以来的十五年，是重庆历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期。实践充分证明：中央设立重庆直辖市的决策是完全正确、非常英明的！

直辖十五年的巨大成就，离不开党中央、国务院的高度重视和亲切关怀。1997年八届全国人大五次会议决定设立重庆直辖市，掀开了重庆发展的新篇章。江泽民同志两次视察重庆并作重要指示，要求办好“四件大事”，把重庆建成长江上游经济中心。胡锦涛总书记两次来渝视察、多次作出重要指示，特别是作出“314”总体部署，为重庆科学发展指明了方向。国务院确定重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，出台“3号文件”，设立“两江新区”，给重庆发展注入强劲动力。国家各部门、兄弟省区市响应中央号召，倾力支持，对口援建，给重庆发展以有力推动。党中央、国务院的亲切关怀和各方面的大力支持，重庆人民永远铭记！

直辖十五年的巨大成就，离不开历届市委的励精图治和不懈奋斗。一届市委坚持负重自强，探索建立符合重庆市情的直辖市管理体制，办好“四件大事”，做好“三篇大文章”，构建“三大经济发展区”，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的政治局面，奠定了全面建设小康社会重要基础。二届市委坚持富民兴渝，提速建设交通、电力等重大基础设施，加快三峡库区移民攻坚和产业发展，开展“执政为民、服务发展”活动，确立“一圈两翼”发展战略，实现了全面建设小康社会良好开局。三届市委坚持城乡统筹，贯彻“314”总体部署，改善发展环境，探索内陆开放路子，迈出了全面建设小康社会的新步伐。正是历届市委的接续努力，才形成了重庆发展的可喜局面！

直辖十五年的巨大成就，离不开重庆各族人民的勤劳智慧和拼搏实干。在直辖市建设征途中，重庆人民在党的领导下，发扬攻坚克难的拼搏精神，负重前行，埋头苦干，破解了一道又一道难题；发扬舍己为公的奉献精神，移民迁建，为国担当，谱写了一曲又一曲壮歌；发扬敢为人先的创新精神，解放思想，开拓开放，应对了一次又一次挑战；发扬自强不息的进取精神，抓住机遇，奋发作为，取得了一个又一个成就。重庆人民是推动重庆发展的根本力量，是创造重庆历史的真正英雄！

在此，我代表三届市委，向全市广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻渝部队和武警官兵，向参与重庆建设的同志们，向所有关心、支持重庆发展的海内外朋友们，表示衷心感谢，致以崇高敬意！

我们也要看到，重庆的发展和市委的工作还存在一些问题和不足。特别是王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和***同志严重违纪问题，给党和国家形象带来很大损害，给重庆改革发展造成严重影响。市委先后召开常委会会议和常委专题民主生活会，认真学习贯彻中央指示精神，并进行了总结反思。大家认为，一方面，要把重庆近五年取得的成绩和广大干部群众付出的艰辛努力与王立军事件、尼尔·伍德死亡案件和***同志严重违纪问题严格区别开来；另一方面，要深刻汲取教训，认真查找工作中的问题，切实改进工作。市委和全市广大干部群众坚决拥护中央决定，决心在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，共同把重庆建设得更加美好。

回顾直辖以来走过的历程，我们深刻认识到：一是必须坚持党的领导、政治坚定。要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决贯彻中央的大政方针和决策部署，在中央坚强领导下办好重庆的事情。二是必须坚持科学发展、改善民生。要始终清醒认识国情市情，全面理解和深入贯彻落实科学发展观，自觉遵循经济规律、社会规律、自然规律，集中精力抓好发展第一要务，在发展中实实在在改善民生，在改善民生中实现又好又快发展。三是必须坚持实事求是、依靠群众。要始终做到一切从实际出发，主观与客观相符合，用实践检验各项工作，靠群众办好一切事业，珍惜并发挥好人民群众的积极性、创造性。四是必须坚持深化改革、扩大开放。要始终把改革开放作为发展动力，把握社会主义市场经济的发展方向，正确处理政府调控与市场调节的关系，不断拓展对外开放的广度和深度，更好地依靠改革开放促进经济社会发展。五是必须坚持发扬民主、依法办事。要始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，强化民主法治意识，充分保障人民群众民主权利，坚决维护法律尊严和权威，切实维护公平正义。六是必须坚持党要管党、从严治党。要始终把保持党的先进性纯洁性作为党的建设的重中之重，严格执行民主集中制，正确贯彻党的干部路线，旗帜鲜明反对腐败，以党的建设的实际成效取信于民。

历史发展从来不是一帆风顺的。重庆是具有悠久历史和光荣传统的英雄城市，重庆人民具有不怕苦、不畏难、不甘落后的坚韧品质。只要我们始终坚信党中央的正确领导，坚定科学发展的前进方向，不动摇、不懈怠、不折腾，就一定能够战胜各种困难，一定能够夺取各项事业的新胜利！

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

经过直辖十五年不懈努力，我们总体完成了“打基础、建平台、增后劲”的艰巨任务，迈出了“求突破、上台阶、大发展”的坚实步伐。今后五年，是重庆深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署极为关键的时期。我们一定要审时度势，科学谋划率先实现全面建设小康社会目标的发展思路。

率先实现全面建设小康社会目标，要清醒认识重庆的发展阶段和面临的形势。应当看到，尽管直辖以来有了很大发展，但重庆市情非常特殊，面临的困难和挑战还很多：集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大；综合实力还不强，工业化、城镇化、农业现代化水平还不高，人民生活还不富裕；经济增长方式比较粗放，科技创新能力较弱，资源能源环境约束趋紧，社会安全稳定任务仍很艰巨，发展不全面不协调不可持续的问题比较突出；党的建设任务仍很繁重。总体上看，重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区，离“314”总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距，实现科学发展任重道远。

更要看到，重庆发展面临许多难得机遇：世界和平发展合作仍是时代主流，我国仍处在重要战略机遇期，为重庆发展创造了良好外部环境；中央深入实施西部大开发战略，给予重庆一系列政策支持，为重庆发展提供了重要支撑；直辖十五年的建设，为重庆发展奠定了良好基础；3300万勤劳智慧的各族人民，为重庆发展集聚了不竭动力。我们一定要认清形势，抓住机遇，坚定信心，加倍努力，在全面建设小康社会新征程上奋勇争先。

率先实现全面建设小康社会目标，要科学确立重庆发展的指导思想和战略思路。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2017年在西部率先实现全面建设小康社会目标。

“科学发展、富民兴渝”，是重庆深入贯彻落实科学发展观、全面贯彻落实“314”总体部署、在西部率先实现全面建设小康社会目标的根本要求，是直辖以来丰富实践的凝炼升华，是当前和今后一个时期必须牢牢把握并努力完成的总任务。为此，要立足重庆市情，大力实施“一统三化两转变”战略。“一统”就是要统筹城乡区域协调发展，深入推进统筹城乡综合配套改革试验区建设，着力构建城乡区域一体化发展体制机制，促进城市支持农村、工业反哺农业、“一圈”带动“两翼”，形成城乡区域协调发展新格局。“三化”就是要加快推进工业化、城镇化、农业现代化，以工业化为引擎，以城镇化为依托，以农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。“两转变”就是要转变经济发展方式，提高发展质量和效益；转变政府职能，创新社会管理。归结起来，就是要推动重庆步入科学发展的正确轨道，不断开创科学发展新局面，提升科学发展新境界。

率先实现全面建设小康社会目标，要切实制定未来发展的目标任务。围绕深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，到2017年直辖二十周年时，西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心基本建成，城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展，力争在西部率先实现全面建设小康社会的目标。

——建成“三中心两集群一高地”。建成长江上游金融中心、商贸物流中心和科技教育中心，即金融机构和金融要素高度聚集的区域性金融中心，万商云集、四通八达的商贸物流中心，科技实力和创新能力突出、教育发达、人才荟萃的科技教育中心。建成重要产业集群和城镇集群，即产业链完善、规模效应明显、核心竞争力突出、支撑作用强大的一批重要产业集群；国家中心城市功能凸显、区域性中心城市作用突出、区县城和重点镇特色鲜明，对周边地区有重要带动作用的城镇集群。建成内陆开放高地，形成以两江新区为龙头的全方位、多层次、宽领域的开放体系，形成完善的政策体系和制度环境。

——实现“三个领先”。经济发展水平在西部领先，经济总量较快增长，经济质量和效益较快提高，城乡之间、“一圈两翼”之间发展差距较快缩小，综合经济实力、核心竞争力和辐射带动力大幅提升。社会发展水平在西部领先，各类教育发展更加协调，文化事业文化产业更加繁荣，医疗卫生服务更加完善，民主法制更加健全，公共安全基础更加牢固，生态环境更加良好，社会文明和谐程度大幅提升。人民生活水平在西部领先，城乡居民收入明显增长，社会就业水平明显提高，社会保障能力明显增强，居民住房条件明显改善，城乡基本公共服务均等化水平和居民生活质量大幅提升。

在此基础上继续努力，到2020年，重庆发展的全面性、协调性、可持续性进一步增强，居民生活质量进一步提升，社会文明程度进一步提高，建设更高水平的小康社会。再经过10年左右的奋斗，到直辖三十周年前后，重庆现代化建设大步迈进，一个经济发达、社会文明、生态良好、人民幸福的新重庆一定会崛起在祖国的西部大地！

三、推动经济又好又快发展

科学发展、富民兴渝，必须坚持以经济建设为中心不动摇。要加快转变经济发展方式，以改革开放和扩大内需为驱动力，以构建产业集群为主攻方向，促进集约发展、转型升级，提升核心竞争力，形成以实体经济为主体、三次产业协调发展的局面。

（一）做强做大工业经济，加快提升综合实力。把发展工业放在经济工作首要位置，坚持走新型工业化道路，大力推进信息化和工业化深度融合，调结构、转方式，加快提升传统产业，培育发展新兴产业，推动工业经济上规模、上水平、上质量、上效益。以开发区、园区为依托，引导产业集聚，进一步强化电子信息、汽车摩托车、装备制造、综合化工、冶金材料等优势产业集群，加快建设现代制造业基地。突出大项目、大企业、大基地、大支柱，培育发展一批“十百千亿级”大企业集团。注重扶小扶优，支持中小企业发展。坚持质量强市，培育一批名牌企业和名牌产品。坚持人才兴企，造就高素质企业家和技能人才队伍。

（二）提高农业质量和效益，加快推进农业现代化。发展现代农业，重点在基础建设，关键在质量效益。坚持农业基础地位，大力加强农田水利建设，改善农业综合生产条件。切实保护耕地。以市场为导向，以科技为支撑，因地制宜发展效益农业。着力延长农业产业链，发展农产品精深加工，完善农产品市场体系和质量安全体系，畅通农产品流通渠道，支持产销对接，保障市场供给，促进农业增效。培育现代农业经营主体，壮大龙头企业，发展专业合作组织，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。推进农业科技创新，完善农业技术推广应用服务体系。

（三）发展壮大服务业，加快建设长江上游金融、商贸物流中心。坚持生产性与生活性服务业、传统和现代服务业并重，促进现代服务业与先进制造业融合发展。大力改善金融环境，培育金融市场，更多集聚金融要素，打造长江上游金融中心。优化消费环境，加快建设长江上游地区会展之都、购物之都、美食之都；推进物流基地、物流枢纽建设，完善现代物流产业体系，打造长江上游商贸物流中心。积极发展云计算、物联网、电子商务、服务外包、研发设计、咨询评估等新兴服务业。大力发展旅游业，突出特色，建成国内外知名旅游目的地。加快发展医疗、健身、养老、家政等服务业。

（四）推动科技进步，加快建设长江上游科技创新中心。大力推进科技创新，切实增强科技对经济发展的支撑引领作用，建设创新型城市。深化科技体制改革，形成以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新体系，促进科技成果转化和产业化。重点推动集成创新、引进消化吸收再创新，鼓励有条件的领域开展原始创新。面向重点产业加强创新平台建设，注重协同创新，推进军民融合技术创新，积极开发重大共性技术和核心关键技术，实施重大科技示范工程。完善激励创新政策体系，培养引进科技领军人物、高端人才和创新团队，保护知识产权，加强科普工作。高度重视信息化、数字化、智能化建设。

（五）扩大对外开放，加快建设内陆开放高地。坚持出口与进口、“引进来”与“走出去”并举，提升对外开放水平，建立完善内陆开放型经济体系。加快两江新区开发开放，建成内陆开放的重要门户。加快建设两路寸滩保税港区、西永综合保税区和国家级市级开发区、特色工业园区，完善开放平台体系。积极推进国际物流大通道建设，完善内陆口岸功能，努力建成内陆国际物流枢纽。优化开放政策，创新开放模式，大力引进先进制造业及企业总部、研发中心。不断扩大对外贸易，积极开展国际合作，鼓励更多企业“走出去”。加强与港澳台交流合作。以成渝经济区、长江经济带为重点，全面深化与兄弟省区市合作。

（六）深化经济体制改革，加快建立充满活力的现代市场体系。坚持“两个毫不动摇”，推动多种所有制经济平等竞争、相互促进、共同发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力培育各类市场主体。以促进产权多元化、健全现代企业制度为重点，深化国企改革，完善监管方式，激活内生动力，做优做强国有企业。推动民营经济大发展，完善和落实扶持政策，减轻企业负担，放宽行业准入，鼓励民间资本参与国企改革，进入基础设施、基础产业和公共服务等领域，形成一批有竞争力的民营企业集团。积极发展资本、技术、劳动力等要素市场，打破市场垄断和价格垄断，整顿规范市场秩序，完善社会信用体系和市场监管体系。加快转变政府职能，深化行政审批制度和财税体制改革，推进事业单位分类改革，充分发挥社会中介组织的作用。切实推进简政放权，调动区县加快发展的积极性。

经济发展是富民之源、兴渝之基。只要我们紧紧扭住经济建设不放松，科学作为，务实作为，就一定能够在科学发展的道路上阔步前行!

四、统筹城乡区域协调发展

统筹城乡区域协调发展，是科学发展、富民兴渝的战略重点。要坚持重点突破与整体推进相结合，以构建城乡区域一体化发展体制机制为核心，着力抓好“三农”和“两翼”薄弱环节，不断提升全市发展整体水平。

（一）统筹城乡综合配套改革，着力破解城乡二元结构突出矛盾。着眼于城乡要素自由流动、促进城乡一体化发展，深入推进统筹城乡综合配套改革。深化农村产权改革，健全土地、林地承包经营权流转市场，稳妥开展农房和农村集体资产交易改革试点。深化城乡建设用地和“地票”制度改革。深化农村金融改革，继续探索“三权”抵押贷款，扩大农业保险。完善和推进户籍制度改革。推动城乡社保、医疗等体制接轨，促进城乡基本公共服务均等化。

（二）统筹“一圈两翼”发展，构建区域协调发展新格局。坚持科学规划，强化协作带动，推动“一圈两翼”优势互补、协同共进。“一圈”要率先发展、做优做强，加快建成城乡统筹发展示范区和全面建设小康社会先行区。主城区要强化核心辐射带动功能，发挥引领作用，“一圈”其他区县要依托主城、做大做强，加快建成一批西部经济强县。“两翼”要强化基础设施，发挥后发优势，努力追赶发展。渝东北地区要依托长江黄金水道和交通干线，加快打造特色经济板块，建成长江上游生态经济示范区。三峡库区要抓住后续工作机遇，发展经济、改善民生、维护稳定，努力建设和谐繁荣新库区。渝东南地区要用好民族政策，加大资源综合开发力度，依托重点城镇和交通干线布局特色产业，建成武陵山区特色经济示范区和民族团结进步模范区。加大对“两翼”支持力度，强化“一圈”对“两翼”的帮扶带动，提升“两翼”发展水平。

（三）统筹大中小城市协调发展，增强城市辐射带动功能。坚持把推进城镇化、打造城镇集群作为城乡区域协调发展的中心环节。搞好城镇体系和城镇建设规划，强化规划前瞻性和约束性，节约用地，集约发展。主城区要按照国家中心城市战略定位，突出特色风貌和历史文脉，推进中央商务区、商务集聚区等“十大片区”开发，完善城市综合功能，强化产业升级，高水平建设现代大都市。加快建设六大区域性中心城市，强化产业承接、交通疏解、公共服务分担等重要功能。进一步建设好第二大城市万州，发挥其在渝东北地区的核心引领作用。加快区县城建设，强化产业支撑，充分发挥对县域经济的带动作用。重视中心镇和小城镇建设，努力发挥衔接城乡的纽带作用。完善城镇管理体制，创新管理方式，不断提高科学化水平。

（四）统筹推进新农村建设，促进农村繁荣进步。以改善农民生产生活条件和方式为重点，科学规划，加大投入，分步实施，大力推进新农村建设。根据农村人口变化，鼓励和引导农民适度集中居住，注重保持乡村特色和田园风光，推进农民新村和巴渝新居建设。加快农村道路、水利、通信、广电等基础设施和商品流通体系建设，加快发展农村社会事业，不断改善基础条件，提升公共服务水平。加强农村环境综合整治，推广清洁能源，改善公共环境。加强人力资源开发，大力培育新型农民。坚持开发式扶贫，加快以武陵山区、秦巴山区为重点的贫困地区集中连片开发，实施多种有效扶贫方式，确保扶贫措施到村到户，增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。

（五）统筹城乡交通、能源、水利等建设，加快形成覆盖城乡的基础设施网络。以畅通对外通道、完善内部网络为重点，全面建成长江上游综合交通枢纽。加快城区路网和轨道交通建设，完善公共交通体系。推进农村路网建设，提升通畅水平。加强能源建设，建成国家级煤炭储运基地，加快实施重大电源电网项目，建设覆盖所有区县的天然气供给网络，构建起适应需求、安全可靠的能源保障体系。加强各类水利工程建设，提高旱涝保收、防洪抗旱和城乡供水能力。推进城乡信息化建设，加速“三网”融合。

（六）统筹城乡生态环境保护和建设，构筑长江上游重要生态屏障。始终把生态环境保护和建设作为长期战略任务。加强库区水环境保护和消落区治理，搞好天然林保护和沿江防护林建设，加强地质灾害防治，努力实现“一江碧水、两岸青山”。因地制宜搞好城乡绿化。实施石漠化综合治理、小流域综合治理、水土保持等生态环境工程，搞好工矿采空沉陷区生态恢复重建。按照资源节约、环境友好的要求，淘汰落后产能，加强节能减排，严格防治工业污染，积极建设低碳经济、循环经济示范区。强化次级河流污染治理，搞好城乡污水、垃圾无害化处理，加强农村面源污染综合治理，努力实现绿色发展。

推进城乡区域协调发展，既是艰巨任务，更是发展机遇。我们务必做好这篇大文章，加快把重庆建设成为城乡统筹发展的直辖市！

五、保障和改善民生

保障和改善民生，是科学发展、富民兴渝的根本要求。我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子。要正确处理当前与长远、公平与效率的关系，充分发挥政府主导作用和人民主体作用，用改革的思路和可持续的办法，切实增进民生福祉。

（一）扶持创业兴业，切实促进城乡居民充分就业。就业是民生之本，创业是就业之源。要大兴创业之风，完善创业激励政策，扶持发展小微企业和个体工商户，激发民间创业活力，以创业带动就业。积极发展劳动密集型和智力密集型产业，拓宽就业渠道，促进就业增长。健全城乡统一的就业服务体系，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、库区移民、城镇就业困难人员和退役士兵的就业工作。完善就业援助机制，动态消除城镇“零就业家庭”。健全劳动合同和劳动争议仲裁制度，保护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

（二）坚持教育优先，切实办好人民满意的教育。着眼于学有所教、教有所能、能有所用，以素质教育为导向，以职业技术教育为突破口，推动教育改革发展，提高教育质量，努力建设长江上游教育中心。保持教育经费不低于国内生产总值4%。合理配置城乡公共教育资源，积极发展学前教育，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，促进高等教育提高质量、内涵发展，充分发挥高等教育在建设教育中心中的重要支撑作用。把发展职业技术教育作为富民兴渝的战略任务，积极构建现代职业技术教育体系。重点打造主城、万州、永川、黔江等职教集聚区，加强实训基地建设，推动校企合作，大力培养技能型、实用型人才。搞好特殊教育。鼓励社会办学，发展民办教育。加强教师队伍建设。健全贫困学生资助体系，解决好农民工子女就学问题。实施中小学生营养促进工程。

（三）完善住房供应体系，切实保障城乡居民住有所居。坚持市场供给为主体、政府保障为补充，健全住房供给体系。促进房地产市场健康稳定发展，支持自住型和改善型住房消费，引导房屋租赁市场发展。搞好房产税试点。稳步推进以公租房为重点的保障性住房建设，健全管理机制，切实解决低收入群众住房困难。继续推进城乡危旧房和工矿棚户区改造，不断改善城乡居住环境。

（四）深化医药卫生体制改革，切实提高城乡医疗服务和居民健康水平。坚持公共医疗卫生的公益性质，建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，确保人人享有基本医疗和公共卫生服务。加强村卫生室、社区卫生站、乡镇卫生院、区县级医院建设，加快公立医院改革，鼓励社会办医，完善基本药物制度，深化基层医疗卫生机构综合改革。实行城镇职工和城乡居民医保市级统筹，逐步提高医保待遇。加强医德医风建设。发展中医药事业。发展群众体育，增强人民体质。加强人口和计划生育工作。加强食品药品安全监管，严厉打击违法犯罪行为。

（五）健全社会保障体系，切实解决群众后顾之忧。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，健全覆盖城乡的社会保障体系，实现人人享有基本社会保障。加快建立社会保险转移衔接机制。健全城乡居民最低生活保障制度和社会救助体系，保障困难群众基本生活。加强社会福利服务体系建设，鼓励和规范社会力量兴办福利机构。积极发展残疾人、老龄和慈善事业。

（六）加强收入分配调节，切实提高居民收入水平。合理调整收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重和财产性收入占居民总收入的比重。促进农民收入持续较快增长。建立企业职工工资集体协商机制。加强国有企业收入分配监管。完善机关事业单位收入分配制度。逐步缩小收入差距，促进共同富裕。

保障和改善民生，是一项重大而长期的任务。我们一定要坚持不懈，以更大的力度、更实的举措，不断改善民生，让改革发展成果惠及全市人民群众！

六、加强民主法治和创新社会管理

民主法治和社会管理，是激发社会活力、维护公平正义、实现社会和谐的重要基础。要积极推进民主法治，创新社会管理，保障人民群众合法权益，广泛调动全市人民的积极性创造性，为科学发展、富民兴渝凝聚强大合力。

（一）发展人民民主，努力落实好人民当家作主的权利。充分发挥人大及其常委会立法、监督、人事任免、重大事项决定等职能作用，充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政作用，充分发挥民主党派、无党派人士参政议政、民主监督作用和工商联的重要作用。加强决策规范化、程序化、制度化建设，加强新闻媒体监督和人民群众监督，确保公共权力公正运行。完善基层群众自治，健全企事业单位民主管理制度，切实保障人民群众的各项民主权利。

（二）坚持依法治市，努力建设良好法治环境。加强科学立法，深化行政执法体制改革，深入推进依法行政，加快建设法治政府。切实维护司法权威，支持法院、检察院依法独立行使审判权、检察权。推进审判、检务、警务公开，强化法律监督，坚决防止滥用职权、徇私枉法、刑讯逼供等违法行为，做到有法必依、违法必究。完善法律援助和司法救助制度。按照忠诚、为民、公正、廉洁的要求，切实加强政法队伍建设。加强民主法制宣传教育，增强全民法律意识。坚持法律面前人人平等，决不允许任何组织和个人凌驾于法律之上，领导干部尤其要带头遵守宪法和法律，坚决防止和反对以言代法、以权代法、干预具体案件。

（三）创新社会管理，努力促进社会和谐。坚持以人为本、服务为先，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。以城乡社区建设为重点，以综合服务管理平台为抓手，创新管理服务方式，增强村（居）委会自治和服务能力。促进社会组织健康发展，加强社会工作者队伍建设，发挥在社会建设管理中的积极作用。坚持用群众工作统揽信访工作，深入开展干部下访活动，加快建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。加强流动人口、特殊人群的管理和服务。贯彻民族宗教政策，做好民族宗教工作。

（四）深化平安建设，努力提高公共安全保障水平。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，健全立体化社会治安防控体系，构建维护社会稳定的长效机制。加强派出所、司法所、社区警务等基层基础建设，完善交巡警体制，维护校园等重点场所安全，依法打击黑恶势力及各种违法犯罪活动。树立安全发展理念，落实安全责任，强化安全监管，防范重特大事故发生。完善快速反应的应急体制机制，提高对突发事件的预防预警和应急救援处置能力。

加强民主法治和创新社会管理，彰显文明进步的时代要求。我们要顺应形势，主动作为，努力把重庆建设成为充满活力之城、共享和谐之城！

七、推进文化大发展大繁荣

文化是民族的根和魂。要增强文化自觉自信，坚持中国特色社会主义文化发展道路，弘扬主旋律，提倡多样化，遵循文化发展规律，大力建设文化强市，为科学发展、富民兴渝提供强大的精神动力。

（一）以建设社会主义核心价值体系为引领,夯实全市人民团结奋斗的思想道德基础。加强理想信念教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚全市人民的思想意志。传承中华民族精神，弘扬红岩精神和三峡移民精神。大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，关心下一代健康成长，切实抓好未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。繁荣发展哲学社会科学。深化群众性精神文明创建活动，培育自尊自信、理性平和、谦让包容、健康向上的社会心态，营造讲科学、讲民主、讲文明、讲法治的新风正气。

（二）以加强现代传播体系建设为重点，提高社会舆论引导力。加强主流媒体建设，发展并用好管好新兴媒体。把握正确舆论导向，壮大主流舆论，加强网络舆论引导，形成积极健康的舆论环境。要面向基层、贴近群众、转变作风、改进文风，真实反映改革发展丰富实践，生动展现人民群众精神风貌，不断提高舆论引导的亲和力、感染力、公信力。

（三）以深化文化体制改革为动力，繁荣发展文化事业和文化产业。破除束缚文化发展的体制机制障碍，促进文化资源充分利用、文化活力充分迸发。大力发展文化事业，坚持以人民为中心的创作导向，繁荣文学艺术，为人民群众提供更多喜闻乐见的优秀作品。实施特色文化培育工程，加强对巴渝文化、抗战文化、统战文化和非物质文化遗产的挖掘、保护、传承。大力发展文化产业，推进国有与民营文化企业共同发展，把文化产业培育成为支柱产业。重视文化人才队伍建设，培养一批名家名师。

（四）以满足人民基本文化需求为出发点，推进城乡文化一体化发展。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，健全公共文化服务运行保障机制，推动文化资源向农村、向基层倾斜，提高公共文化产品和服务的供给能力，保障人人享有基本文化权益。尊重群众意愿，注重形式和效果有机统一，开展更加丰富多彩的文化活动，让人民群众在共建中共享文化成果。

文化凝结历史，文化反映现实，文化引领未来。我们要大力加强文化建设，充分激发文化创造活力，不断提升文化软实力，努力促进重庆文化大发展大繁荣！

第三篇：第四次党代会开幕词

第四次党代会开幕词

尊敬的各位领导、各位代表：

中国共产党某局第四次代表大会，在工程局党委的正确领导和亲切关怀下，今天隆重开幕了。首先，我代表大会主席团和全体代表，向亲临大会指导的各位领导表示热烈的欢迎！向出席大会的离退休老同志致以崇高的敬意！

这次代表大会的正式代表有58人，特邀人员有2人

。出席这次党代会的代表，是在各党支部召开全体党员大会、经过充分酝酿协商、差额选举产生的。选出的代表都是分局生产经营管理中一线职工、管理技术骨干和在各项目部、各部门、各方面做出显著成绩的党的优秀分子，具有广泛的代表性。

这次大会，是在全党、全国人民深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和“三个代表”的重要思想，切实加强基层党组织建设、深入开展保持共产党员先进性教育活动的新形势下召开的，也是在我分局改革发展进入继往开来、开创新局面的关键时期召开的。过去的几年，是在工程局党政的正确领导下，分局党委团结带领广大员工高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实“三个代表”重要思想，齐心协力，团结拼搏，分局综合实力跃上新台阶的几年；是分局党委着眼于时代发展、按照党要管党、从严治党的要求，在生产经营管理中不断加强自身建设，取得显著成绩的几年；是不断加强各级领导班子和干部队伍建设、紧紧围绕上规模、上质量、上台阶的发展目标，正确处理改革、发展、稳定的关系，与时俱进，真抓实干，经营管理水平明显提高，综合实力显著增强，分局呈现了蓬勃发展的良好势头的几年。

同志们，三分局能有今天快速发展、生机勃勃的局面，归功于党和国家的路线、方针、政策的正确，归功工程局党政的正确领导，归功于广大共产党员的敬业奉献，归功于全体职工多年的艰辛努力。在此，我代表上届党委，向关心、支持分局发展的各级领导，向为分局发展做出贡献的离退休老同志，向辛勤工作的广大共产党员、各级党的干部和分局全体员工表示衷心的感谢！

今后四年，是分局深化改革和两个文明建设任务更重、更艰巨、市场竞争更激烈的关键时期，是决定分局未来发展走向极为重要时期，更是分局实施精细管理、提升经营质量、优化资源配置、增强核心竞争力和实现高效协调发展的关键时期。出席大会的全体代表，带着全分局共产党员的重托和广大职工的期盼，大家汇聚一堂，共商分局发展大计，共绘分局宏伟蓝图。大会的胜利召开，是分局政治生活中的一件大事，将对进一步加强党的建设，推进分局改革和今后四年各项目标任务的完成、实现分局的跨越式发展具有十分重大的意义，将使分局在新的起点上再铸辉煌。

这次大会的主要任务是：听取和审议周建文书记代表上届委员会所作的《与时俱进，求实创新，全面加强党的建设，为实现分局可持续发展而努力》的工作报告；听取和审议刘凤龙副书记兼纪委书记代表上届纪委所作的《预防为主惩防结合构建分局的反腐倡廉工作体系和制度体系促进分局生产经营健康发展》的工作报告；选举产生中共某局第四届委员会和中共某局第四届纪律检查委员会。

各位代表！我们代表着分局全体共产党员和全体职工的根本利益，来参加分局第四次代表大会，履行党代表光荣而神圣的权利，责任重大，使命如山。全体代表要深刻认识开好这次大会的重要性，以对分局和广大员工高度负责的态度，讲政治、讲正气、讲团结、讲大局，履行好职责。要集中思想、集中精力，认真讨论、审定“两委”工作报告。要坚持党性，严守纪律，认真负责地选好新一届“两委”领导班子，圆满完成这次大会的各项议程。我们相信，通过全体代表的共同努力，一定能够把这次大会开成转变观念、凝心聚力的大会，团结拼搏、求真务实的大会，开拓创新、共谋发展的大会。

最后，预祝大会圆满成功!

第四篇：第四次党代会 两会

学习市第四次党代会和市“两会”精神心得体会

中国共产党赣州市第四次代表大会胜利召开对赣州的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都将产生重大而深远的影响。文清书记在大会上作的题为《坚持加快发展，推进转型发展，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州而努力奋斗》的工作报告，全面总结了过去五年经济发展和党的建设所得取的成绩和主要经验，客观公正、实事求是，对今后五年发展思路清晰、任务明确、措施有力，是一个鼓舞士气、凝心聚力的报告。

一、扎实推进重点项目建设，强势推进我县重点工程的征地拆迁工作

以市第四次党代会和市“两会”精神为指导，围绕县第十二次党代会提出的打造“三地一城”、做活“六篇文章”、实现“五个翻番”的目标，充分发挥金龙镇在项目建设中的排头兵作用。一是快速冲刺，突破性地完成松山片征地扫尾工作；二是在10月中旬前全面完成工业大道拆迁任务，让工业大道早日建成通车；三是积极做好县人民医院整体搬迁所涉及的征地、拆迁以及服务协调工作。四是加快处理好大广高速、220KV输变电站、县垃圾填埋场等县重点工程遗留问题的处理。特别要把县委、县政府的决策部署贯彻落实好，确保镇域范围内的重点工程和重大项目稳步推进，真正为全县政治稳定和经济转型发展、加快发展提供坚强保证。

二、创新管理，做好维稳工作，确保社会稳定。

自己要进一步提高认识，从根本上树立稳定压倒一切的意识，在全镇范围内积极开展和谐平安创建工作，加强社会治安综合治理，深入推进社区矫正工作，加大对重点人群的管控力度，采取多种措施进一步提高全镇的公众安全感，组织干部定期或不定期排查矛盾纠纷隐患，自己要身体力行对排查出来的纠纷隐患实行领导包案，及时去化解处理，特别是加强与各部门的配合协调，花大力气化解一批信访积案，防止群体性事件的发生，真正做到小事不出村、大事不出镇。

三、抓实计划生育工作

当前，我要坚持以科学发展观为统领，狠抓生育政策落实为主，统筹兼顾其它工作，确保年终省、市检查达标，并使我镇的人口和计划生育工作水平再进一步。当前要做好的工作：一是加强对育龄妇女的管理，掌握信息，摸清底数，着力提高环孕检率，做到关口前移，从源头上控制计划外生育，提高出生政策符合率；二是狠抓“四术”的落实；三是整治出生人口性别比；四是加大社会抚养费的征收力度；五是创新工作方法，提高优质服务水平；六是加强对流动人口的管理；七是加强“村为主”管理，发挥村干部的主观能动性，制定好考核方案，落实镇、村干部工作责任。

四、抓好抓实党建和“三送”工作

今后工作：一是不断加强基层党组织建设，着力提升班子的执政能力，提高干部素质，继续深入开展好“治庸、治懒、治散”活动；二是抓好东风、松山、黄金村的村级场所建设；三是抓紧时间，高标准、高品味做好天龙牌坊下“三送”精品示范点建设工作；四是依托我镇区位和交通优势，通过产业招商引进企业、能人，大力发展花卉、苗木种植产业，年内力争完成来龙村江尾头200亩葡萄基地建设工作。五是把为群众解决实际问题为己任，千方百计争取资金，努力帮助群众解决一批农村道路、水利设施建设等方面的问题。六是通过“创先争优”和“送政策、送温暖、送服务”活动检验干部的能力，帮助群众解决一大批查出来的问题，改善干群关系，筑牢党在农村的执政基础。

五、全力推进民生工程，促进社会事业发展

统筹整合全镇的资源，深入推进10个100%救助体系建设，加大社会救助力度，实施好“学有所教”、“业有所就”、“劳有所得”、“住有所居”、“病有所医”、“困有所济”、“民有所乐”、“老有所养”工程，逐步改善我镇的各项社会事业条件。当前要做好的工作：一是继续做好农村新型医疗保险，力争参保率达到100%，实行全覆盖；二是继续抓好先天性儿童心脏病和白血病的整治工作；三是积极推进老年人基础设施和社会养老服务体系建设；四是做好城乡居民社会养老保险试点工作，完成70%的目标，力争达到85%参保率；五是完善城乡最低生活保障体系和城乡大病医疗救助体系；六是全力做好农村危房改造工程，加快农村特困群众住房问题；七是进一步完善镇文化站建设，多添置一些活动设施器材，完成3-5个村级农家书屋建设。

七、认真谋划好明年的工作

本的工作时间已接近年终，我镇的工作重点一方面要把本的各项工作强势跟进，做到统筹兼顾，争取取得好成绩的同时，另一方面还要提前谋划好明年的工作，做到早谋划、早准备、早动手，市第四次党代会和县第十二次党代会的胜利召开，已经把目标任务明确，为我们明年的工作指明了方向。

总之，我认为贯彻落实市第四次党代会和市“两会”精神，就是要务实创新，真抓实干，关键看落实、看行动，不讲大话、套话，作为领导干部，我要带头创新创特、带头落实工作、带头转变作风、带头重视成效，努力工作，形成人人都为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，全力打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设贡献力量的良好氛围。

第五篇：南阳市第四次党代会

负着团结和带领1000多万南阳人民，全面贯彻落实科学发展观，建设富强美好和谐新南阳重大历史使命的中国共产党南阳市第四次代表大会，１2月２5日上午在南阳影剧院隆重开幕。

在鲜花彩旗的映衬下，会场显得格外庄重、热烈。主席台正中央悬挂着金色的党徽，１０面鲜艳的红旗排列在两边。主席台前盛开的鲜花将会场装点得生机盎然。主席台对面悬挂着巨幅标语：“全面贯彻落实科学发展观 为建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗！”

上午９时，大会在雄壮的《国歌》声中开幕。

朱广平主持大会。

市第四次党代会共有代表480名，因事、因病请假8名，实到472名，符合规定人数。

大会主席团常务委员会委员黄兴维、朱广平、李天岑、贾崇兰、褚庆甫、解朝来、朱长青、郭庆之、刘子焕、李森林、刘朝瑞、王建民、姚进忠、申延平、陈代云在主席台前排就座。大会主席团其他成员也在主席台就座。

担任这次大会执行主席的是黄兴维、朱广平、李天岑、郭庆之、刘朝瑞、申延平。

省委对我市召开第四次党代表大会非常重视，专门委派省委副厅级组织员、省委组织部干部调配处处长郝天宇同志，省委组织部地方干部处副处长杨韫同志，省委组织部干部调配处副处长邹汉侠同志来宛参加并指导会议。

在热烈的掌声中，黄兴维代表中共南阳市第三届委员会，向大会作了题为《全面贯彻落实科学发展观 为建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗》的报告。报告共分六个部分：

一、市三次党代会以来的工作回顾；

二、当前和今后一个时期的形势和任务；

三、推动经济又好又快发展，建设富强新南阳；

四、大力加强文化和生态建设，打造美好新南阳；

五、全面推进社会建设，构建和谐新南阳；

六、全面加强党的建设，不断提高执政能力。

大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，动员全市共产党员和广大人民群众，为建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗。

黄兴维首先回顾了市三次党代会以来的工作和我市经济社会各方面发生的深刻变化。他指出，市三次党代会以来，我们把中央精神、省委部署与南阳实际紧密结合，团结带领全市人民聚精会神搞建设，一心一意谋发展，奋力打造经济强市、文化名市、生态大市，经济社会发展跃上一个新的战略起点。过去三年，我市经济实力显著增强；城乡面貌变化明显；改革开放深入推进；社会事业全面进步；人民生活水平稳步提高；精神文明和民主法制建设成效明显；党的建设不断加强。回顾三年来的工作，我们体会最深的有四点：一是我们始终把加快发展作为第一要务，用发展赢得了地位、树立了形象；二是始终把党的建设作为第一保证，营造出心齐劲足、风正气顺、合力奋进的良好氛围；三是始终把执政为民作为第一要求，使广大人民群众得到了实惠；四是始终把维护稳定作为第一责任，树立起南阳发展的形象、稳定的形象。这三年，我们探索和坚持了一条符合市情的发展路子，形成了鲜明的工作特色和又快又好的发展态势，1000多万人民更多地享受到改革发展的成果，南阳大地呈现出政通人和、蓬勃向上的可喜局面，为南阳实现新跨越奠定了坚实基础。他代表三届市委，向所有为南阳改革发展稳

定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

黄兴维指出，从宏观形式、政策环境、区位条件、发展基础上看都为南阳发展提供了千载难逢的历史机遇。今后五年，是南阳工业化、城镇化进程的加速期，是我们立足新起点、实现新跨越、建设新南阳的关键期，也是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。

黄兴维强调，今后五年，我市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“立足新起点、实现新跨越、建设新南阳”的要求，实施工业强市、开放带动、创新推动三大战略，奋力实现传统农区工业化、中心城市建设、新农村建设、文化旅游产业发展四大突破，扎实推进和谐社会建设，全面推进党的建设新的伟大工程，努力打造富强美好和谐新南阳，作中原崛起的重要支撑。

未来五年的主要奋斗目标是：工业强市建设和传统农区工业化实现新跨越，生态宜居城市和区域性中心城市建设迈上新台阶，文化旅游产业成为全省新亮点。

关于建设富强新南阳，黄兴维强调，建设富强南阳，关键是提升经济实力，根本途径是加速推进工业化、城镇化和农业现代化。要紧紧围绕富民强市目标，强化产业支撑，“抓二强三带一”，主攻工业，提高三产，巩固农业，形成“二三一”产业发展格局，全面增强市域经济整体实力和竞争力。一是坚持工业强市，跨上农区工业化的新台阶。始终把发展工业作为第一方略，按照新型工业化的要求，重点抓项目，关键抓园区，突出抓招商，强化产业集聚，优化布局，创新体制，努力实现工业经济更大规模、更高层次的发展，以建设工业强市支撑经济强市。二是统筹城乡发展，开创新农村建设新局面。紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面贯彻落实多予、少取、放活的方针，以发展农村经济为中心，以县域经济为平台，抓试点、办实事、建产业、增收入，科学规划，扎实推进，努力使新农村建设走在全省前列。三是加快城镇化进程，打造生态宜居城市和区域性中心城市新形象。坚定不移地走南阳特色的城镇化路子，把中心城市发展放在更加突出的位置，坚持中心城市、县城、小城镇“三头并举”，规划、建设、管理、经营“四位一体”，加快构建经济支撑有力、基础设施完善、服务功能齐全、人居环境优美的绿色城镇体系。四是深化改革开放，激发体制机制新活力。坚持市场取向的改革方向和以集聚吸纳为重点的开放带动主战略，构筑更具活力、更加开放的经济体系。五是加强科技创新，增强跨越发展新动力。牢固树立创新推动的理念，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，提高科技对经济增长的贡献份额，推动经济增长从资源依赖型向创新推动型转变。

关于大力加强文化和生态建设，打造美好新南阳，黄兴维强调，文化与生态，是区域发展的重要战略资源，也是核心竞争力之所在。要坚持经济建设、文化建设、生态建设一起推进，物质文明、精神文明、生态文明一起发展，努力实现经

济发展、社会进步、生态改善，让城乡居民的精神更充实、生活更美好。一是发展先进文化，加快建设文化强市。要全面加强精神文明建设，大力发展文化旅游产业，积极发展文化事业。二是大力发展社会事业，加快提高人民群众生活质量。坚持一手抓经济建设，一手抓社会事业发展，让发展成果与人民共享，不断提高人民群众的幸福感和满意度。三是加强生态保护，加快建设生态宜居家园。通过不懈努力，让南阳的天更蓝，地更绿，水更清，成为创业生活两相宜、人与自然共和谐的宜居之地。

关于构建和谐新南阳，黄兴维强调，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，推进协调发展，加强制度建设，培育和谐文化，完善社会管理，激发社会活力，努力形成人民群众各尽所能、各得其所、和睦相处的良好局面。要大力推进民主法制建设，高度关注民生，全力维护社会稳定。

关于全面加强党的建设，黄兴维强调，建设新南阳，根本在党的建设，关键在党员干部。必须牢牢坚持党要管党的原则，以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，把各级党组织建设成为富民强市的坚强领导核心。加强思想政治建设，增强执政意识；加强领导班子和干部队伍建设，优化执政主体；加强基层组织建设，夯实执政基础；加强党风廉政建设，严肃执政纪律。

黄兴维最后号召，以这次党代会为起点，我们开启了建设新南阳的新征程。面对全市人民的热切企盼，面对省委的殷切重托，我们必须勇敢地承担起这一光荣而又重大的使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，万众一心，激情创业，为推动南阳经济社会跨越式发展，建设富强美好和谐新南阳而努力奋斗!

黄兴维在报告过程中，全场多次响起热烈的掌声。

大会书面印发了《中共南阳市纪律检查委员会向市第四次党代表大会的工作报告》和中共南阳市委组织部《关于全市党费收缴、管理、使用情况的报告》。

列席今天大会的有：不是代表的三届市委委员、候补委员、市纪委委员、市直单位党员负责同志、市委管理企业党组织负责人和党组织属市委领导的中央、省驻宛企事业单位党组织负责人。特邀参加今天大会的有：部分担任过地市级领导职务的离退休干部和老八路代表、社会知名人事、驻宛八届省委候补委员和基层党员代表。