浅谈综合执法工作的体会

第一篇：浅谈综合执法工作的体会

浅谈综合执法工作

综合执法工作是一项复杂的系统工程，与广大人民群众日常生活联系紧密，在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。当前，城市化进程加快的形势下，城管执法工作所面临的问题越来越多，存在的矛盾和困难也呈上升趋势。这些问题，都是社会转型时期不可避免出现的问题，是新时期形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。

一、存在问题及原因分析

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。主要是：

（一）齐抓共管机制尚未形成。

1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反弹—再治理—再反弹的局面。

2、基层政府管理城市的作用未得到有效发挥。城市管理点多面广，尤其在现场、现行方面，管理重心太高，往往出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市管理主要责任人之一的区（街办）、社区、城中村（组），没有管理城市的具体责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，城市管理网络不健全。

（二）执法难度大。

1、执法手段单一。根据《行政处罚法》和部分行政法规的规定，违章者不履行行政处罚决定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关。可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政处罚，但对违章者不履行行政处罚决定的后续监管措施，没有赋予城管行政执法部门任何有效手段。

现实的执法情况是，违章者对执法人员的管理根本就不理睬，罚款没钱，责令清理、改正我不干。执法人员没有什么办法强制其交罚款或强制其清理，也不能暂时限制其自由带回机关处理。这样一来，除了做工作之外，根本就没有任何办法加以管理。

2、执法效果不佳。目前，我区违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。第二，动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定，没有规律可以掌握，随时随地都有可能发生。第三，反复性。由于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性、反复性和经常性，被纠正或教育后，又重新开始，始终得不到彻底解决。这些情况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。

3、执法人员安全无保障。近年来，我们加强了对执法人员的教育，要求执法人员决不能与群众发生冲突，决不允许发生打架等暴力事件，起到了较好效果。但是，不法商贩、“钉子户”暴力抗法事件时有发生。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于多种原因，一般都是按普通民事纠纷处理，很多都不了了之。在实践中，一些执法人员的人身安全遭受威胁，有的甚至殃及家庭；有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，给其身心带来了极大创伤，造成在日常执法过程产生了畏难情绪，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。

（三）执法环境差。

1、违章行为当事人认识上有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理处罚条例一样，违反了要承担法律责任。城管执法人员在执法中碰到最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法！”他们在内心深处没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。

2、群众对综合执法工作不理解。部分群众对综合执法工作不理解，不配合。当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。

3、群众的整体文明素质不高。一些群众的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还十分淡薄。

二、对策建议

（一）建立执法保障机制。宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，专门配合支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不直接参与日常的城管执法，而是根据执法需要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察根据情况或当场处理，或带离现场，或依法采取其他强制措施，以有效制止暴力抗法事件发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户平等竞争，守法经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少需要申请法院强制执行的案件，能否迅速有效的执行，直接关系行政处罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都需要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹安排，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，减少因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺利开展。

（三）坚持疏堵结合

在市场经济条件下，有需求必然有供给，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农民、下岗工人和收入不高的普通群众。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况出发，研究疏堵结合的长效管理办法。可采取“三不”和“三分”的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。

1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活需要的服务项目，开展“送市场、送方便”等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。

2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满足居民生活需要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏，疏导小广告，减少管理工作量。

3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，研究疏导管理的办法，按照统一开市、闭市时间等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，方便市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的矛盾。

（四）营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素质及守法自觉性来体现出来，两者相辅相成。

1、树立良好的城管执法形象。需要城管执法人员进一步规范执法行为，倡导文明执法，不断加大执法宣传力度，树立城管执法新形象。

2、加大对城管工作的宣传力度。坚持正确的舆论导向，从有利于构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法出发，善于把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、准确地报道城管动态，增强城管执法的影响力和公信力。

3、强化教育。要在群众中广泛、深入、持久地开展文明城市的教育活动，在全社会宣传“城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的观念，促使广大群众增强自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱护城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参与、齐抓共管。

第二篇：对综合执法工作的一点体会

对综合执法工作的一点体会

当前我国经济社会正处在转型期，城市化进程不断加快，社会财富增长迅速，城市面貌日新月异。伴随着发展的同时，城市管理中的一些矛盾和问题也逐渐显现出来。人们在享受城市发展带来的各种成果时，也为城市化带来的诸多问题所困扰，这些都成为经济社会发展的阻碍因素。面对日益复杂的现实情况，进一步加强城市综合执法工作，做好市容环境和城市规划管理，也是题中应有之意。

当前随着我区以城市化主导的率先发展战略深入实施，武清的城市化进程不断加快，城市管理中的一些诸如违章、无序等问题将会逐步凸显，对我区进一步加快发展、构建和谐社会将会形成制约。传统的执法部门各管一摊的城市管理体制已经不能适应现代需要，成立专门综合执法机构，加强综合执法力度是做好城市管理的必由之路。应该说综合执法是相对集中行政处罚权的产物。在全国新组建成立的综合执法局当中，相对集中处罚权得到了界定，执法部门间也在总体上理顺了关系，明确了职责，综合执法部门的职权范围得到了扩充，职能有所加强。新的机构承担了更多的城市管理责任，任务更重，也更艰巨。个人到综合执法局工作的一小段时间，感觉很突出的一点就是城管工作面临的工作极其琐碎而复杂，通常面对社会弱势群体，冲突和矛盾比较多，对抗性比较强。自己跟车执行任务时间不长，但碰到工作人员遭到纠缠、漫骂、侮辱甚至人身 攻击的情况比较普遍，执法队员的工作压力和人身安全问题比较突出。这本身也是同城管工作的性质和特点有关。除此之外，社会对综合执法工作还存在着许多的误解，有相当多的人对我们的工作不理解、不认同，综合执法工作本身也处在舆论的不利氛围中。通过自己观察，近来执法者与被管理者之间发生的激烈冲突屡见报端，舆论容易形成一边倒的倾向，往往不对具体事件进行客观理性分析，质疑、攻击综合执法工作，甚至存在把正常执法工作、执法队员妖魔化倾向。城管打城管、小贩杀城管等新闻都引起了强烈的反响，但绝大多数是负面的。社会舆论往往同情弱者，对城管执法行为无情指责，各种争执最终演变为“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的是非恩怨，这不仅是综合执法工作面临的突出问题，也是一个比较严重的社会问题。

城市化的脚步要继续，城市要管理，经济要发展，社会要稳定，面对不同的价值取向，必须做出更全面的选择。面对目前的执法环境和任务，切实做好城市管理工作，个人感觉需要在以下三个方面实现突破。

一是在城市管理理念上实现突破。城管工作是一项复杂性，长期性的工作，应当树立阶段性和长期性相统一的观念。对于现代城市出现的各种违规违章现象，不可能“毕其功于一役”，在短时间内完全消灭。有些问题具有阶段性，随着时间的推移就能够得到有效解决，有些问题需要在改革发展中不断探索解决。问题的途径之一，就是应当顺应城市化的发展趋势，摒弃简单化的管理观念，针对不同的管理对象，实行分类指导，区别管理。在随队伍综合执法的过程中，自己对一个现象感受很深，就是对于违章占道和无照经营的小商小贩的治理往往是一阵风，人来收摊，人走摆摊，打游击战，实际效果不是很理想，违章现象不能得到根治。在这个问题上是否可以参照其他地区经验，根据不同的区域进行分类管理。根据实际情况，把城区分成不同的管理级别，设定禁止区、限制经营区和开放区。在重点区域，禁止无照摊贩的经营活动；在非重点区域则可以在固定经营区位和时间的前提下允许有限经营；而在其他区域，则可以完全放开允许商贩自由经营。目前在城区执法中，河东和河西在执法要求上存在着一定差别，我想这就体现了区别管理理念。执法工作是刚性的，但执法理念应该具有包容性，应当是硬性执法和有序疏导相结合。

二是在创新城管执法方式上实现突破。个人感觉当前综合执法工作最为紧要的就是制定统一的部门法规，使综合执法有一部自己的法律，避免目前这种借法执法的现状。独立的法律明确权责之外还应该针对当前综合执法的特点对执法方式做出规定，特别是赋予综合执法部门必要的强制手段，以解决当前综合执法领域执行力弱的问题。强制手段是工作开展的必备条件，尤其在执法部门正式成立初期，进一步加大工作力度，敢于攻坚克难，啃硬骨头，对于我们树立威信，扩大影响，更好地开展工作非常重要。当然强制手段只是执法方式之一，还应该综合运用各地近年来探索出的行之有效的执法方式。除了 常规的说服教育等方法之外，可否考虑将奖励、政策引导等方式引进到综合执法工作中来，充分整合社会资源，依靠社区、街道组织及居民志愿者的支持，通过社会的广泛参与实现执法的社会化。结合城市化建设的实际，创新城市管理体制，研究探索社区城管工作的新模式等，切实使综合执法工作从整体上提高水平。

三是在解决长远问题上实现突破。城市管理是系统工程，不仅有历史遗留问题，当前殛待解决的问题，还有需要长远谋划的问题。做好这些工作需要方方面面的努力，单靠行政执法机构的强制性管理是不够的，而且单凭执法也不是治本之策，各种配套社会政策必须跟进。尤其是对于我区新的综合执法工作刚刚起步时期，更应该从大局和长远着眼，解决好源头性、根本性问题。方式之一就是在搞好自身职能同时，做好和其他部门沟通协调，从解决执法对象的出路上找对策。以流动商贩为例，它的存在满足了一部分人的需要，他们本身也将此作为养家糊口的重要手段，对他们加以取缔，政府就要广开渠道，从社会保障政策上逐步解决他们的生计问题，这样才能在做好执法工作的同时消除社会矛盾，增进和会和谐。

第三篇：城市管理综合执法工作的几点体会

为进一步推进行政管理体制改革，加快现代化城市建设步伐，提高依法管理城市的水平，经市委、市政府研究，并经省政府批准，去年10月我们肥城市成立了城市管理综合执法局。综合执法局成立以来，我们始终以美化城市环境、优化城市秩序、促进经济发展为己任，坚持依法行政、严格执法、文明执法，以整治市容市貌和查处违章建设为突破口，积极履行职能，全面开展各项工作，在短期内使市容市貌有了较大改变。综合执法局成立成立半年多的时间里，我们完成了对城区12条主要街道的清理整治任务，期间没有发生一起上诉案件，没有发生一起上访事件，没有引发任何不稳定因素，保持了社会的稳定。我们的工作受到了市委市政府和广大市民的充分认可，我们这支队伍被市领导誉为是“干难事、干硬事、干成事、不出事”的一支队伍。总结半年多来的工作，主要有以下几点体会：

一是领导重视、有关部门单位大力配合是做好执法工作的关键。市委、市政府对综合执法工作高度重视，放在突出位置来抓，主要领导亲自过问执法工作，并从人力、物力、财力上给予了大力支持，为我们配备了高素质的执法队伍、加强了装备、解决了执法人员的津贴；分管市长经常听取工作汇报，及时解决了工作中遇到的各种困难和问题。在执法工作中，由于我局得到了建设局、规划局、新城办事处、老城镇、仪阳乡等有关部门和单位的大力支持和配合，使各项工作得以顺利进行。如在今年五月份的城区卫生集中整治活动中，新城办事处作为城区驻地，存有垃圾的点多、线长、面广、量大，他们领导重视，措施有力，在辖区内有垃圾堆存放现象的各个地点都安排专人盯靠，有力地加快了清理进度，圆满完成了整治任务。

二是实施城市管理相对集中行政处罚权，有效解决了多头执法存在的弊端，提高了行政效率。实施城市管理相对集中行政处罚权工作，变多头执法为由城市管理综合执法局独家行使多种处罚权，责任明确，改变了原来因多头执法、职能交叉重复造成的“谁管谁也不管”，“有利大家抢，无利大家推”的扯皮局面，提高了行政效率。在具体工作中，原来八九个部门行使的职权改由执法局一个单位行使，避免了人、财、物力的浪费，节约了行政成本，体现了政府机构改革“精简、统一、效能”的根本宗旨。同时，由于城市管理综合执法局的人员工资全部由财政拨款，改变了原来以罚代管的现象，树立了执法部门的良好形象。

三是严格执法、文明执法是执法工作的生命线。严格执法树权威、文明执法树形象，二者相辅相成，不可偏废。在执法工作中，我们坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究、严格标准、严格程序、秉公办事、不徇私情，对待被管理对象一碗水端平，无论谁违法违规，都严格依法处理，决不因为人情面了而降低执法标准。在整治露天烧烤集中行动中，我局依法没收了十一个烧烤炉具，不少业户托亲告友，想通过关系要回。为此我局进行了专题研究，制定了三项规定：一是坚决制止市区内露天烧烤行为，对于行动中没收的烧烤用具一律不予退还；二是班子成员每人交纳1000元保证金，坚决杜绝执法徇私；三是接受全体执法人员的监督，如发现班子成员有违反工作纪律者，按规定扣除其全部保证金，并在全体执法人员大会上作检讨。通过约法三章，彻底杜绝了为违法违规烧烤业户说情的现象，有力地维护了综合执法的尊严，在社会上树立起了秉公办事、无私无畏的执法形象。在此基础上，执法过程中做到用语文明、语气平和、打不还手、骂不还口，同时积极帮助管理对象搬抬物品、挪移摊位，正是通过这些不起眼的小事，拉近了与管理对象的距离，广大管理对象对执法工作由不理解到理解、由不支持到支持、由不配合到配合，促进了执法工作的顺利开展，树立起执法者执法为民的形象。例如在整治早市秩序中，针对早市的主体主要是城区周边的菜农，对城市管理规定不熟悉的实际，执法队员不厌其烦地做宣传工作，反复讲解有关政策法规，并帮助他们到规定地点进行经营，受到了菜农的广泛好评。5月15日早晨，执法二大队执法队员张银华、汪心国在值早班巡查时，发现经过多次规范已清理干净的龙山桥上有一个菜摊。两人便上前进行规范，发现摊主是一名六十多岁的乡下老人，经了解，老人平日很少进城，早上由一名开车的同乡把他捎进城卖一些自家地里种的蔬菜。执法队员和颜悦色地向老人讲明了管理规定，引导他进入市场经营。由于老人对城里不熟，不知市场在什么地方，并且其同乡早已离去，自己无法将数量众多的菜运到市场。两名执法队员就主动帮老人收拾菜摊，把蔬菜放在执法车辆上，把老人扶到车上，将他送到了市社市场，又帮其摆好了摊子。老同志深受感动，紧紧握住执法队员的手，连声说：“谢谢！谢谢！”，当执法队员驾车远去时，他还在不停地摆手。

四是先宣传教育后清理规范是比较成功的执法方式。我们在执法过程中始终坚持教育是前提、处罚是手段、规范是目的的工作方式方法，通过做深入细致的思想工作达到执法的目的。先宣传教育，后清理规范，教育大多数、孤立极少数、打击个别人，在未引发任何不稳定因素的前提下，顺利稳妥地完成了历次整治任务。我们对上海路、市场路、泰西大街顺利平稳地进行了集中整治，得益于我们思想教育工作的深入到位，得益于我们做了大量的前期工作。在整治向阳街伊家沟路段过程中，我们抽出2名队员利用了5天的时间，通过靠上不厌其烦地做思想工作，在没有采

取任何强制措施的前提下，管理对象自觉进行了整改，顺利稳妥地完成了清理整治任务。向阳街伊家沟路段两侧店铺繁多，几乎所有的业户家家搭建了临时房，户户建有铁棚、棚厦，广告牌满街都是，大小不

一、高低不同，人们争相将货物堆放在公共用地上，使宽阔的街面变得狭窄难行，严重影响了市容市貌和城市道路交通秩序。由于该路段商业楼房多为伊家沟村民所建，长期以来难于管理，数次整治不见成效。我们派出执法队员靠上做宣传教育工作，一开始广大业户因牵扯到自己的切身利益都有抵触情绪，执法队员用了5天的时间，不厌其烦地开展说服教育工作，使广大业户逐步认识到了自身的违规、违法行为，都在规定的时间内自觉拆除了广告牌、棚厦、板房等。其间共拆除棚厦、板房50多处、大型户外广告标牌100多个，使昔日糟杂无序、脏乱不堪的街面变得道路畅通、整洁规范，受到了广大市民的好评。

五是敢于碰硬是开展综合执法工作的有力武器。对于钉子户、纠缠户，特别是身上雕龙刻凤的所谓“坐地虎”，我们敢于碰硬、不畏强暴，在公安局公交大队的大力配合下，依法进行了严惩，起到了打击处理个别，教育震慑一片的效果。在泰西大街拆迁清理工作中，发现“勿忘我”歌吧违规私设了大型户外广告牌，虽经执法队员反复宣传教育，依法下达限期整改通知书，多次督促整改，但业主李某仍拒不拆除。为不影响泰西大街拆迁的整体工作，我们果断决定依法强行拆除。李某百般阻挠，进而殴打辱骂工作人员。我们不畏强暴，强行拆除了广告牌，并由公安机关对暴力抗法、妨碍执行公务的李某依法实施了拘留。

《城市管理综合执法工作的几点体会》

第四篇：对综合执法工作的一点体会

对综合执法工作的一点体会

当前我国经济社会正处在转型期，城市化进程不断加快，社会财富增长迅速，城市面貌日新月异。伴随着发展的同时，城市管理中的一些矛盾和问题也逐渐显现出来。人们在享受城市发展带来的各种成果时，也为城市化带来的诸多问题所困扰，这些都成为经济社会发展的阻碍因素。面对日益复杂的现实情况，进一步加强城市综合执法工作，做好市容环境和城市规划管理，也是题中应有之意。

当前随着我区以城市化主导的率先发展战略深入实施，武清的城市化进程不断加快，城市管理中的一些诸如违章、无序等问题将会逐步凸显，对我区进一步加快发展、构建和谐社会将会形成制约。传统的执法部门各管一摊的城市管理体制已经不能适应现代需要，成立专门综合执法机构，加强综合执法力度是做好城市管理的必由之路。应该说综合执法是相对集中行政处罚权的产物。在全国新组建成立的综合执法局当中，相对集中处罚权得到了界定，执法部门间也在总体上理顺了关系，明确了职责，综合执法部门的职权范围得到了扩充，职能有所加强。新的机构承担了更多的城市管理责任，任务更重，也更艰巨。个人到综合执法局工作的一小段时间，感觉很突出的一点就是城管工作面临的工作极其琐碎而复杂，通常面对社会弱势群体，冲突和矛盾比较多，对抗性比较强。自己跟车执行任务时间不长，但碰到工作人员遭到纠缠、漫骂、侮辱甚至人身

1攻击的情况比较普遍，执法队员的工作压力和人身安全问题比

较突出。这本身也是同城管工作的性质和特点有关。除此之外，社会对综合执法工作还存在着许多的误解，有相当多的人对我们的工作不理解、不认同，综合执法工作本身也处在舆论的不

利氛围中。通过自己观察，近来执法者与被管理者之间发生的激烈冲突屡见报端，舆论容易形成一边倒的倾向，往往不对具

体事件进行客观理性分析，质疑、攻击综合执法工作，甚至存

在把正常执法工作、执法队员妖魔化倾向。城管打城管、小贩

杀城管等新闻都引起了强烈的反响，但绝大多数是负面的。社

会舆论往往同情弱者，对城管执法行为无情指责，各种争执最

终演变为“最弱势群体”与“最委屈执法者”之间的是非恩

怨，这不仅是综合执法工作面临的突出问题，也是一个比较严

重的社会问题。

城市化的脚步要继续，城市要管理，经济要发展，社会要

稳定，面对不同的价值取向，必须做出更全面的选择。面对目

前的执法环境和任务，切实做好城市管理工作，个人感觉需要

在以下三个方面实现突破。

一是在城市管理理念上实现突破。城管工作是一项复杂

性，长期性的工作，应当树立阶段性和长期性相统一的观念。

对于现代城市出现的各种违规违章现象，不可能“毕其功于一

役”，在短时间内完全消灭。有些问题具有阶段性，随着时间的推移就能够得到有效解决，有些问题需要在改革发展中不断

探索解决。问题的途径之一，就是应当顺应城市化的发展趋势，摒弃简单化的管理观念，针对不同的管理对象，实行分类指导，区别管理。在随队伍综合执法的过程中，自己对一个现象感受

很深，就是对于违章占道和无照经营的小商小贩的治理往往是

一阵风，人来收摊，人走摆摊，打游击战，实际效果不是很理

想，违章现象不能得到根治。在这个问题上是否可以参照其他

地区经验，根据不同的区域进行分类管理。根据实际情况，把

城区分成不同的管理级别，设定禁止区、限制经营区和开放区。在重点区域，禁止无照摊贩的经营活动；在非重点区域则可以

在固定经营区位和时间的前提下允许有限经营；而在其他区

域，则可以完全放开允许商贩自由经营。目前在城区执法中，河东和河西在执法要求上存在着一定差别，我想这就体现了区

别管理理念。执法工作是刚性的，但执法理念应该具有包容性，应当是硬性执法和有序疏导相结合。

二是在创新城管执法方式上实现突破。个人感觉当前综合执法工作最为紧要的就是制定统一的部门法规，使综合执法有

一部自己的法律，避免目前这种借法执法的现状。独立的法律

明确权责之外还应该针对当前综合执法的特点对执法方式做

出规定，特别是赋予综合执法部门必要的强制手段，以解决当

前综合执法领域执行力弱的问题。强制手段是工作开展的必备

条件，尤其在执法部门正式成立初期，进一步加大工作力度，敢于攻坚克难，啃硬骨头，对于我们树立威信，扩大影响，更

好地开展工作非常重要。当然强制手段只是执法方式之一，还

应该综合运用各地近年来探索出的行之有效的执法方式。除了

常规的说服教育等方法之外，可否考虑将奖励、政策引导等方

式引进到综合执法工作中来，充分整合社会资源，依靠社区、街道组织及居民志愿者的支持，通过社会的广泛参与实现执法的社会化。结合城市化建设的实际，创新城市管理体制，研究

探索社区城管工作的新模式等，切实使综合执法工作从整体上

提高水平。

三是在解决长远问题上实现突破。城市管理是系统工程，不仅有历史遗留问题，当前殛待解决的问题，还有需要长远谋

划的问题。做好这些工作需要方方面面的努力，单靠行政执法

机构的强制性管理是不够的，而且单凭执法也不是治本之策，各种配套社会政策必须跟进。尤其是对于我区新的综合执法工

作刚刚起步时期，更应该从大局和长远着眼，解决好源头性、根本性问题。方式之一就是在搞好自身职能同时，做好和其他

部门沟通协调，从解决执法对象的出路上找对策。以流动商贩

为例，它的存在满足了一部分人的需要，他们本身也将此作为

养家糊口的重要手段，对他们加以取缔，政府就要广开渠道，从社会保障政策上逐步解决他们的生计问题，这样才能在做好

执法工作的同时消除社会矛盾，增进和会和谐。

第五篇：城市综合执法工作心得体会

城市综合执法工作心得体会

作为一名普通的城市综合执法队员已经半年多了，在这段时间里，在城市综合执法大队和中队的领导下，我对城市综合执法工作有了新的认识和看法。在此我想谈一下自己的亲身体会和对城市综合执法工作的几点认识。

一、工作现状

随着我市经济社会的快速发展，特别是在市委市政府提出“363”工作思路和建设“繁荣富庶丝路首城、望山亲水魅力家园，和谐幸福文君故里”的工作目标后，对城乡环境综合治理工作的要求越来越高，也对城市综合执法工作提出了更高的要求。虽然我们在城市的管理工作中取得了良好的成绩，总结和积累了许多的宝贵经验，但是，目前的城市综合执法工作仍然存在一些问题，在天庆街主要表现流动摊点的整治工作上，结合我市的特点，我对这一问题进行了初步的分析，产生这一问题的原因主要有以下几点：

一是多数群众缺乏法制意识。流动摊点无证经营、占道经营，属于违规行为，我们城市综合执法是按照法律、法规的规定从事执法。但多数群众对相关的法规不了解，认为摆摊只是谋生手段，是个人自由，不是违规行为，限制流动摊点只是城市综合执法的单位行为或个人行为。

二是多数群众认识不到流动摊点的危害性。如：妨碍交通和周围的环境卫生，对于合法的个体户造成不公平竞争，商品质量无保证，危害人民群众生命财产安全等。

三是多数群众对我们的执法程序不了解。在他们印象中，我们城市综合执法工作就是扣东西、罚款，觉得简单、暴力，忽视了我们是在进行了大量宣传和多次要求整改无果的情况下才实行暂扣、罚款。

四是部分流动摊点给居民生活带来便利。随时随地能买到便宜的商品，因此得到当地群众的支持。五是在城市建设中关系到老百姓生活、影响市民生活质量的配套设施没有及时跟上，给城市管理增加很大的难度。

二、工作心得

1、加强宣传力度。利用邛崃电视台、《今日邛崃》等新闻媒体加大城乡环境综合治理宣传力度，形成全方位的宣传氛围，让城乡环境综合治理工作家喻户晓，提高市民的素质，开展城市综合执法法律法规知识宣传，普及乡环境综合治理知识，使城乡环境综合治理深入人心，切实营造“人人参与，齐抓共管”的新格局。

2、建立健全长效管理机制。城市综合执法工作面临许多难点、热点问题，仅靠一阵风式的突击整治，很难从根本上解决问题，难以摆脱“整治、反弹、再整治、再反弹”的怪圈，而坚持以人为本，疏堵结合，实行长效管理是走出这一怪圈的有效途径。

3、文明执法与严格执法的有机统一。我们城市综合执法工作必须按照规定的程序执法，同时在执法过程中摄像，执法过程和结果向公众公开，一方面让群众更了解城市综合执法工作，另一方面也让我们接受群众的监督，以进一步提高我们的工作水平。

4、提升城市综合执法队伍形象。坚持以人为本，塑创形象，做到“内强素质，外树形象”，在提高综合素质上下功夫。城市综合执法队伍是城市管理和城乡环境综合治理的主力军，一流的城市管理工作业绩离不开一流的队伍，要管好城市，首先要建好队伍，要突出思想素质教育，培养队员爱岗敬业、廉洁奉公、勤奋务实的精神，要突出执法业务技能培训，增强队员法制意识和法律素质，提高执法能力和水平，塑创文明执法，严格执法，正确执法的形象。

三中队

徐波

二○一二年五月二十二日