教育实践活动二环节讲话

第一篇：教育实践活动二环节讲话

在全市系统教育实践活动

有力促进了全市系统活动的开展。三是全面落实联点制度和包片措施。市局机关党委负责市局机关的活动，市局党组成员包片负责县市区局活动，与包片联点单位同奖同惩。全市系统共建立联系点96个，在省局确定的3个重点督导单位基础上，市局建立了xx、xx、xx市和xx局4个活动示范点。

(二)动员部署周密，确保了活动质效。一是层层动员部署，统一思想认识。在前期专题调研的基础上，根据省局的部署要求，结合工作实际，起草了全市系统《活动实施方案》、动员大会报告等文件，报省局督导组审阅同意后，市局于2月25日正式召开了全市系统动员大会，明确了各环节任务目标、方法步骤和时限要求。15个县市区局制定了《活动实施方案》，在3月上旬开完动员大会，并按要求组织了民主评议。二是抓好学习教育，确保学习效果。市局按照‚学习内容全体现、学习方式全方位、学习时间全保证、学习对象全覆盖‛的要求，注重突出重点，确保学习内容不漏项；注重丰富方式，确保教育形式多样化；注重边学边改，确保学习教育实效性，抓实抓好各项工作任务，做到学习有笔记、读书有痕迹、学后有心得。目前，全市系统建立教育实践活动基地16个、人均集中学习次数超过4次，全体党员干部都撰写了2篇以上心得体会。三是坚持开门搞活动，广泛征求意见。坚持开门搞活动、开门听意见，‚面对面‛谈心，‚背靠背‛测评，采取座谈会、走访调研、问卷调查等多种形式，全方位、多层次、广覆盖地听取各方面，尤其是纳税人和基层干部的意见建议。截至目前，全市系统组织各类座谈会80次，开展谈心谈话356人次，走访纳税人481户、党政部门60余个，发放‚四风‛调查问卷860份，征求意见建议479条。四是坚持立说立行，贯彻整改要求。坚持问题导向、以整改问题开局亮相，全面查纠省局16个方面问题，深入推进‚三清三察三审‛专项治理，边学边改、即知即改，让群众看到变化、见到成效。督促再动员单位重新召开动员大会，对干部进行再动员再教育；针对纳税人反映的纳税服务、土地增值税征收、群众办理房产证等问题，市局深入开展‚便民办税春风行动‛，通过全面推广‚免填单‛、推进‚同城通办‛、推实首问责任制、推出12366综合服务平台等措施，大力优化纳税人服务，并研究制定了《土地增值税清算方案》和《契税历史遗留问题解决方案》，组织了土地增值税清算专项培训，解决了纳税人反映强烈的突出问题。在整改落实中，全市系统清理改造办公用房908平方米、腾退293平方米；一季度会议费用同比下降33%，公务接待费用同比减少124万、下降65.5%，公务用车运行维护费同比减少25.2万、下降19.3%。五是注重活动宣传，营造浓厚氛围。建立了工作专报、活动简报制度，在《xx地税通讯》、《xx地税杂志》设立专题，在《xx日报》、内外网站开辟专栏，配合《xx晚报》对xx市局、xx局两位干部采访报道，及时宣传具体举

措，广泛报道进展成效。宣传工作、信息质量受到市委宣传部、市委活动办的高度肯定，市委活动办简报专门在 的‚桌子文化‛；突出‚四风‛问题治理长效机制建设，出台领导班子成员、作风建设、税收征管三个问责办法，分别划定了29条、22条和92条‚红线‛，并设臵了对应的处罚措施，使‚四风‛问题治理更具针对性、具体性和可操作性。县市区局在活动中也亮点纷呈、特色鲜明。xx局‚四解四提‛破解纳税申报‚空假虚‛难题；xx局以活动促收，在调查走访纳税人中，查出漏征漏管户510户；xx局与企业签订《税企公约》，打造纳税服务‚升级版‛；xx局提升缴税透明度、便捷度和满意度，实现征纳‚零距离‛、环节‚零缝隙‛、流程‚零障碍‛、服务‚零投诉‛；xx局开展‚三个一线‛主题活动;xx局组织年轻干部访贫问苦；xx局发放‚请帖‛邀请纳税人座谈；洪江区局强化问题导向，着力‚四找‛；xx市局注重汲取群众智慧，成立税政‚金点子‛创收服务领导小组；xx局推出意见征集‚点线面‛工程，贴近群众全面纳谏；xx局自加责任、自加平台、自加事项，使办税‚小窗口‛变成便民‚大舞台‛；xx局制定‚青年精英‛培养计划，实行‚导师制‛‚一对一‛跟踪培养；xx局创新数字化任务管理模式，变‚人工管理‛为‚程序化管理‛；会同局‚两带两帮‛强素质、‚三督三问‛转作风、‚四清四查‛强征管，工学结合，效果明显；等等。

总体上看，前段工作取得了一定成绩，但也存在一些差距和不足。如思想认识还不够到位，部分同志存在过头思想

和敷衍心态；工作推进还不够平衡，学工结合不紧密；个别一把手还不够负责，没有把活动牢牢抓在手上，等等。各单位必须高度重视，切实解决。

二、再接再厉，抓紧抓好

共性问题代替个性问题，决不能以表面问题代替深层次问题，决不能以班子问题代替个人问题，决不能只讲工作问题不讲思想问题，决不能以方法问题代替作风问题。

（二）深刻透彻对照检查。要按照省局‚三问自己‛的要求，聚焦‚四风‛查问题，见人见事见思想。在对照检查的基础上，单位领导班子、班子成员、副科（含）以上党员干部要撰写对照检查材料，其他党员干部要撰写党性分析材料。领导班子的对照检查材料由一把手主持起草，会议审议修改；领导干部要自己对照检查、撰写材料，决不能照搬照抄、拼拼凑凑。各级要认真审核、严格把关，单位党组书记要把好

局、市局将严格追责。

（三）深入诚恳谈心谈话。谈心谈话是进一步征求意见、查摆问题的重要方式，必须深入诚恳、充分到位，确保在谈心谈话中找准问题、沟通思想、理顺情绪、增进团结，为民主生活会的召开打实基础、作好铺垫。按照中央、总局和省委要求，谈心交心要做到‚五必谈‛，即单位主要负责人与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责人之间必谈，党支部书记与所在支部普通党员之间必谈，督导组与所督导单位的班子成员必谈。谈心谈话既要谈工作，也要谈思想，既要谈问题，也要谈原因，既要谈措施，也要谈建议。该谈未谈、谈的不深、不透，形不成共识的一律不准过关。我要与县市区局党组书记谈心，市局党组成员要与联点单位班子成员谈心。

（四）严肃认真开展批评。各单位要按照‚团结-批评-团结‛的要求，以为民务实清廉为主题，以‚反对‘四风’、服务群众‛为重点，召开专题民主生活会。要坚持时间服从质量，落实‚五个不开会‛，即学习教育、听取意见环节工作评估不合格的不开会，主要负责同志思想不重视、责任不落实的不开会，突出问题没找准、不聚焦的不开会，谈心谈话没有全覆盖、不深入的不开会，会议方案、对照检查材料审核没有通过的不开会。市局联点领导和纪检监察、人事政工或督导组要到会指导、认真点评，对搞‚形而上‛、停留

于‚一般化‛、满足于‚过得去‛的民主生活会，必须责令重开，坚决不让过关。民主生活会上要开展批评与自我批评。批评与自我批评要联系自身实际，围绕‚四风‛问题谈，避免‚跑题‛；要多谈问题、少谈成绩，深挖根源、不摆现象，决不能把会议开成总结会、评功会、形式会；要实事求是、出以公心，敢于交锋、不泄私愤，坚决克服‚怕‛的思想、‚绕‛的现象、‚空‛的问题，真正揭短亮短、红脸出汗，确保民主生活会开出质量、开出水平。

三、明确要求，圆满完成各项目标任务

（一）领导带头作示范。领导干部要主动投入、示范带动，既要带头把自已摆进去，又要指导好本单位的活动；既要抓好点，又要重视抓好面上的问题。一把手要增强政治意识、大局意识、责任意识和担当意识，靠前指挥、挂帅出征，确保活动抓得紧、落得实、有成效，决不能撒手不管、当‚甩手掌柜‛。市局党组成员要按照‚包片联点‛制度要求分工负责，督促指导联点单位和分管部门做好查摆问题、开展批评各项工作，认真审阅把关相关领导班子和班子成员的对照检查材料，全程参与联点单位领导班子专题民主生活会。对活动推进不力、环节工作不到位、敷衍应付、走过场的单位，联点领导、活动办主要负责同志或领导小组组长要约谈单位一把手，批评教育、限期改正。对重点任务落实不到位、活动成效较差、总结评估不过关、活动期间发生顶风违纪案件

的领导班子、一把手，要严格追究责任。

（二）不等不拖抓整改。要按照边查边改的要求，对照群众的意见建议、对照群众的期盼要求，不推、不比、不等、不拖，一项一项抓，一件一件改，让群众看到动作，看到变化，看到成效，竖起大拇指！能立即改的，不拖不延限时改；不能立即改的，制定方案抓紧改；需要长期努力的，建章立制尽快改；能够自身解决的，不等不推主动改；需要联动解决的，齐心协力共同改。整改落实要具体到问题、具体到科室、具体到个人，明确时间、明确要求、明确办法，形成任务清单和整改方案。当前，主要是落实省局九项便民措施、抓好省局明确的16项突出问题专项治理，重点查纠‚门难进、脸难看、事难办‛、‚庸懒散‛、不作为、公款送礼和收受红包礼金、吃吃喝喝、‚人情风‛、党员干部参与赌博、利用婚丧喜庆等事宜敛财、干部‚走读‛现象、基层干部执法办事不公等群众最反感、反映最强烈的问题。已整治的，要扎实开展‚回头看‛，防止问题‚死灰复燃‛，同时构建长效机制，靠制度管人管事。

（三）统筹兼顾两促进。开展教育实践活动，最终目的是服务中心工作，解决实际问题，推动事业发展。要把开展活动与完成年度各项工作任务有机结合起来，把活动成效体现落实到提高工作水平、开创工作新局面上，确保两手抓、两不误、两促进。当前宏观经济形势复杂，全市规模以上工

业增加值、固定资产投资、房地产投资增幅全线回落，新建商品房和二手房销售额大幅下降，全市系统组织收入工作压力巨大。活动

建设，做好谋划衔接，提高督导水平，树立良好形象。

同志们，要确保教育实践活动取得实效，做好

第二篇：教育实践活动第三环节

XXXX关于XXXX活动第三环节整治工作方案

（送审稿）

按照中央、省委以及市委关于开展党的教育实践活动的部署要求，现就我司实践活动中开展专项整治工作，制定如下工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题，落实好公司专项整治任务，以整治群众反映强烈的突出问题为重点，践行“三严三实”要求，突出问题导向，确保重点突破，实现整体推进、促进党员干部作风根本性改变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、整治时间

从现在开始到9月底，用一个月左右时间开展教育实践活动集中专项整治工作。

三、重点任务分工

结合我司实际，围绕中央部署的21项任务、省委部署的4项任务和市委部署的3项任务进行归类梳理、自查，重点整改。

（一）中央部署开展的专项整治任务（共21项，结合公司情况归类为9个方面）

1、整治文山会海、检查评比泛滥。通过统筹安排、合理计划,压缩会议数量、会期和参加人员规模。简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格控制会议发言时间。减少不必要的检查评比，减轻干部职工负担。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

2、整治“门难进、脸难看、事难办”，杜绝群众办事难问题。坚决纠正干部职工对待项目区设计、施工、监理单位和有关镇村干部群众，态度生硬、推诿扯皮、办事效率低下、工作不落实现象；整治员工服务态度差，服务不主动、态度不热情现象。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

3、整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，修定公务接待等制度，严格公务接待标准。不接待无公函的公务活动，整治公务接待中超标准接待的行为。坚决纠正用公款参与高消费等行为，推进厉行节约反对浪费。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

4、整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所及“三公”经费开支过大。

修定车辆管理制度，严格执行公车集中管理、定点入库、申请派车和统一调度等制度，建立健全公车使用登记台账，明确专门人员，严格审核把关。凡双休日、节假日，非工作用车一律定点封存，车辆钥匙交由管理人员统一保管。对办公用房和新建楼堂馆所进行自查，计划制定本单位办公用房使用管理制度，严格办公用房使用管理。修订《接待管理办法》，按新标准严格执行定点饭店接待制度，合理安排食宿和用车。严禁超标准安排接待住房。完善公务用车经费支出管理规定，强化预算管理，严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定；严禁公车私用，切实降低公务用车运行费用。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

5、自查“形象工程”、奢华浪费建设以及会所中的歪风以及培训中心腐败问题。

对项目工程进行全面的排查，对不符合要求的工程一律进行整改，杜绝“形象工程”的发生。对公司自建项目进行一次排查，杜绝奢华浪费现象，逐一整治。严禁在公务活动中接受服务对象的安排的各种娱乐活动；严禁出入高档娱乐会所进行消费。对项目区是否有培训中心的腐败浪费现象进行排查，对公司无培训中心等问题实行“零报告”。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

6、整治领导干部参加天价培训和领导干部企业兼职。制定员工继续教育管理办法，杜绝领导干部参加天价培训。严格执行领导干部不得在企业兼职的规定，对领导干部在企业兼职已清理完毕。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

7、整治侵害群众利益行为，杜绝拖欠农民工工资和土地征收补偿款等。

对征地拆迁项目情况进行全面检查，重点检查补偿款是否有不按标准及时足额发放的问题；通过合同约定和施工保证金制度，防范拖欠农民工工资等侵害、损害群众利益等问题的发生。（（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

（二）省委部署开展的“五整五建”专项整治任务（共4项）

1、整顿涣散软弱党组织问题。

深入调研，认真查找和分析党组织存在的突出问题及形成原因，加强支部建设，研究制定切实可行的整顿方案，明确整顿的目标任务和方法措施，建立长效机制，巩固整顿成果。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

2、整治财政资金管理不善问题。

提高资金使用计划质量，加强资金调度，简化审批程序，提高审核效率，确保在规定时间内完成各类工程款的申报、审核和报批工作。严肃政府投资和以政府投资为主的建设项目资金管理使用，严禁截留、挪用项目资金等问题；严禁公款私用、随意花钱等各种违法违纪问题；坚决纠正工程款拨付执行中不符合财经以及投资审批等制度规定问题。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

3、整治吃喝风、红包风、赌博风、走读风。对吃喝风、“红包”风方面的问题，制定督查机制，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，立查立改，发现一起，查处一起，务求实效。严格落实禁止党员干部参与赌博的纪律要求，组织查处党员干部参与赌博的行为。健全“走读”问题整治工作制度机制，严格落实考勤、请销假、值班、学习制度，重点治理干部迟到、早退、擅离职守，上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，带班不力、值班不严等问题，并加大力度组织开展整治工作情况的监督检查，确保整治“干部走读”专项工作取得实效。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

4、整治土地管理不规范问题。

切实发挥土地利用总体规划在土地利用管理工作中的统筹管控作用。严格按照土地管理法律法规及有关政策规定，切实做好被征地农民补偿安置工作，积极维护被征地农民合法权益。严肃查处侵占、截留、挪用征地补偿安置费用等严重违法违纪行为，依法依纪严肃处理。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

（三）市委部署开展的专项整治任务（共3项）

1、对软、懒、散、奢的领导班子开展整顿。

严格落实考勤、请销假、值班、学习制度，重点治理干部迟到、早退、擅离职守，上班点卯、下班走人，干劲不足、精神不振，带班不力、值班不严等问题，并加大力度组织开展整治工作情况的监督检查，确保整治专项工作取得实效（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

2、对领导干部违规建房和多占住房问题开展专项清理。领导干部违建住房和多占住房专项清理，及时召开会议进行研究部署，明确责任分工，迅速行动。加强对领导干部房改房、集资房、经适房的登记审查工作，对干部建房、办理建房规划许可、房屋出售、出让行为进行相关手续核实，确保清查工作不漏死角。在监督方面，通过对干部房产信息进行张贴公示，公布群众监督举报电话，设立举报箱等多种形式，加强对清房工作的监督检查。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

3、开展节庆、论坛等活动清理整顿工作。

严格按照中央“八项规定”和省委的要求，遵循“合法合规、实事求是、积极引导、廉政建设”的原则，认真分析论证，对节庆、论坛、展会活动项目进行逐一审查。（牵头领导：XXXX；责任科室：XXXX，完成时限：XXXX）

四、相关要求

（一）加强领导、落实责任。

成立专项整治活动领导小组，一把手任组长，要做到主要领导负总责、分管领导具体抓，层层落实责任，切实加强作风建设，严格管理，从根本上规范、约束。

（二）精心组织、强化督查。

领导小组要及时研究解决工作推进中遇到的问题，抓好集体整改任务落实，及时发现和查处问题，确保整改在阳光下推进，成效在灯光下让群众看得清、感受得到。

（三）统筹协调、整体推进。

将开展专项整治工作贯穿于教育实践活动全过程，与落实中央、省委、市委关于改进作风各项规定相衔接，与推进反腐倡廉建设重点工作相结合，紧扣教育实践活动各项目标任务，统筹协调、整体推进，切实保证教育实践活动专项整治工作落到实处。

第三篇：教育实践活动第二环节工作方案DOC

教育实践活动第二环节工作方案

为扎实做好复烤公司第二批教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节各项工作，根据《XXXX第二批教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作方案》精神，结合工作实际，制定本方案。

一、基本原则

在学习教育、听取意见的基础上，做好查摆问题、开展批评工作，是搞好教育实践活动承上启下的关键环节，对于确保教育实践活动取得成效至关重要。要认真学习贯彻总书记在河南兰考参加并指导县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，切实把焦裕禄同志作为立身立行立言立德的标杆和榜样，深查细照、笃行实改。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，从严从实找准突出问题。要全面深入开展交心谈心，敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想。要紧密联系单位、部门和个人工作的实际，对照为民务实清廉要求，深入自我剖析，把对照检查材料写得实、画像准。要贯彻整风精神，认真开展批评与自我批评，以无私无畏的坦诚态度和担当精神切实开好专题民主生活会。要严格程序、严明纪律，开好支部专题组织生活会，抓好民主评议党员工作，真正让党员、干部受教育。要立行立改解决问题，确保教育实践活动不虚不空不偏，取得群众满意成效。

二、方法步骤

查找问题、开展批评环节工作分6个步骤开展。

（一）认真组织开展“回头看”（6月9日前）要对第一环节工作开展“回头看”。一看是否做到了真学深学。是不是全面落实规定动作，深入学习了规定的必读篇目和学习材料，是否做到了原原本本地学，认认真真地思；集中学习教育的时间是否达到规定要求，主要负责人和班子成员是否带头讲党课或开展辅导，是否组织开展了学习讨论交流；党员干部在思想认识上是否得到了真正提高，是否做到了学用结合、知行合一，世界观、人生观、价值观是否实现了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二看听取意见是否充分。主要看是否聚焦了“四风”，征求意见是否深入广泛，是否听到了真实意见；是否做到了真开门、开大门，全过程开门，职工群众参与征求意见建议是否具有积极性；征求意见建议的渠道是否畅通、方式方法是否科学，征求意见的内容是否合理；是否敢于揭短亮丑，是否存在“闯关”心态，是否搞“体内循环”。要重点落实“领导干部来听意见没有、听了谁的意见、听到了什么样的意见，听了意见后有什么样的整改行动”。三看是否做到了见贤思齐。主要看通过向历史先贤、革命先辈、时代先锋和身边榜样学习，思想是否受到触动，灵魂是否得到洗礼，党性是否得到锤炼。重点要看是否把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终，是否把坚定党性作为固本之基，把一心为民作为终身信条，把求真务实作为重要能力，把责任担当作为职业操守，把清正廉洁作为从政底线。四看边查边改是否见效。主要看是否做到了边学边查边改、立行立改，是否从一开始就对学习教育中发现的问题和听取意见中群众反映的问题，进行了认真研究和切实解决。重点要对公积金缴存、办公用房整治、公车管理、“四项费用”执行及贯彻落实中央“八项规定”、国家局“九条要求”、省局（公司）“27条规定”、复烤公司“28条规定”等方面情况作出回应，是否做到了有规必依、令行禁止。

各单位要立足“向前走”开展“回头看”，对学习教育不深、征求意见不充分、查找问题不聚焦的，没有边学边查边改的，该“补课”的“补课”，该“回炉”的“回炉”。同时要高度重视形式主义的问题，分析排查是否存在表面上热热闹闹，实际上走形变味、用形式主义来反形式主义。对活动中存在的形式主义问题要认真查纠解决，真正以踏石留印、抓铁有痕的劲头确保教育实践活动健康开展。

（二）从严从实查摆突出问题（6月10日-15日）与第一环节紧密衔接，充分运用学习教育、听取意见成果，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕反对“四风”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是职工群众反映强烈的突出问题，真正做到问题查摆要“真聚焦”、四风问题要“真找准”、存在问题要“真摆透”。

1、问题查摆要“真聚焦”。要认真贯彻照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，对照“三严三实”要求，聚焦“四风”问题深入查、彻底摆。要聚焦教育管理不严，组织涣散、纪律松弛，凝聚力战斗力不强等问题,重点聚焦责任心不强，不按规章制度办事，服务水平不高等问题。

2、四风问题要“真找准”。要采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式进行，具体到事、具体到人。“自己找”就是要有自我解剖的勇气，放下身段、抛开面子，真正把自己摆进去，认真查摆在思想观念、精神状态、工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，绝不能有观望心态和闯关思想。“群众提”就是要坚持开门搞活动，通过简便易行的措施和办法，让群众愿意提、放心提、真心提。“上级点、互相帮、集体议”就是要打消“批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票”等顾虑，进行交心谈心，开展思想交流，既深刻剖析自己，又相互批评帮助，真正把思想亮出来，把问题找出来。要注意从职工群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从近年来发生的典型案件、重大事件中分析“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导班子和领导干部的问题。

3、存在问题要“真摆透”。要对征求到的意见，召开党委（支部）等专题会议进行集体“会诊”，一项一项议深议透，并通过一定形式反馈给职工群众，让其评判梳理出的问题“全不全、准不准、透不透”。主要领导要带头查摆自身存在的“四风”问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。党员领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用职权情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

（三）全面深入开展谈心交心（6月29日前）要安排充足时间，普遍开展谈心交心活动，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，消除隔阂、形成共识，为开好专题民主生活会和组织生活会打下基础。

1.要开展“四必谈”。班子主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与公司班子成员必谈。谈心时，既谈问题、原因，也谈措施、建议，见人见事见思想，真正谈通谈透、谈出和谐。公司主要负责同志要分别与复烤厂主要负责同志谈心，指出问题和不足，指明努力方向。对存在问题的领导班子，公司要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不透的，反复谈、深入谈。党员领导干部既要主动接受党员、群众约谈，也要主动约谈机关部门里平时接触少、了解少的职工群众。

2.要反复沟通酝酿。组织好“三轮沟通”。班子成员之间要围绕双方沟通“提什么”、班长把关“行不行”、相互评议“够不够”，开展好“三轮沟通”，交换意见，形成共识。

3.要把握方式方法。谈心谈话要坚持“七要七不准”，要带着问题谈、出以公心同志式地谈，不准以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方；要开门见山、开诚布公，不准好人主义、阳奉阴违；要闻过则喜、真心诚意，不准护短怕疼、挟嫌打击；要推心置腹、坚持原则，不准“对上级放礼炮、对同级放哑炮、对下级放空炮”；要抓住重点、谈到要害，见人见事见思想，不准避重就轻、隔靴搔痒；要讲究方法、因势利导，不准诱发矛盾、产生误解；要遵守纪律、严格保密，不准泄漏谈心内容、随意散布。谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。

（四）认真撰写对照检查材料（6月22日前）要结合征求意见、查找问题情况，紧密联系思想、工作、生活和成长经历，围绕“为民务实清廉”主题，对照“三严三实”要求，对照焦裕禄精神，分析作风建设现状和“四风”方面突出问题，剖析实质和根源，明确努力方向和改进措施，要按照“内容要全、画像要准”、“态度要好、认识要深”、“标准要高、审核要严”的标准和要求，认真撰写对照检查材料，1.把握撰写要求。复烤厂领导班子及机关中层以上领导干部要撰写对照检查材料，领导班子的对照检查材料，班子主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，在一定范围征求意见并向服务对象进行公示。对领导班子的问题，班子成员要主动认领、对号入座。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬。对照检查材料要直奔主题、直面问题，防止以工作问题代替作风问题，以共性问题代替个性问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替具体问题。对查摆出的“四风”问题，要从理想信念、党性修养、政治纪律、组织纪律、财经纪律和“三严三实”要求等方面深挖根源，并有针对性地提出整改措施。

2.明确主要内容。党员干部个人对照检查材料一般包括五个部分：遵守党的政治纪律情况；贯彻中央“八项规定”、国家局“九条要求”、省局（公司）“27条规定”情况；重点剖析班子或个人“四风”方面的突出问题，列举具体表现和典型事例；存在问题的原因分析；明确努力方向，提出务实管用的整改措施。具体内容上要做到“四有”，即有回应、有事例、有剖析、有措施。

3.严格审核把关。要层层把关，确保质量，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写。单位领导班子和班子成员的对照检查材料要由各单位主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组（党委）审定。领导班子和主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党组（党委）主要负责同志审定。联系点单位领导班子和主要负责同志的对照检查材料，还要报联系该单位的领导同志审定。

（五）以整风精神开好党员领导干部专题民主生活会（7月10日前）

以“为民务实清廉”为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，公司党委召开一次高质量的专题民主生活会，切实做到触动思想、触及灵魂，解决问题、增进团结。

专题民主生活会要扎实做好会前准备工作，要坚持时间服从质量、进度服从效果，要发扬整风精神，班子主要负责同志要带头把自己摆进去，主动剖析自己、深刻反省自己，敢于指出班子成员的不足和问题，以自己的实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。班子每名成员都要逐一严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要突出“三直接”。即直接摆出“四风”存在的突出问题，直接回应群众意见和上级、督导组点明的问题，直接阐明落实中央和行业有关规定、转变作风方面的有关情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，明确提出改进的具体措施。相互批评要突出“四坚持”。即坚持出以公心、坦诚相见，注意克服“怕”的思想；坚持开门见山、直奔主题，注意避免“绕”的现象；坚持真刀真枪、敢于交锋，注意防止“空”的问题；坚持直面问题、实事求是，注重克服“虚”的倾向，让批评和自我批评有“辣味”，努力做到干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一，使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼，确保人人都红红脸、出出汗，开出好的氛围、好的效果。会后及时召开专题民主生活会情况通报会（7月15日前），在一定范围内通报专题民主生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

（六）抓好专题组织生活会和民主评议党员工作（7月20日前）

以党支部为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作，使全体党员受到一次严格的党内生活锻炼。

1.扎实做好准备工作。各支部要召开支委会或支委扩大会议，针对职工群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，逐一对照检查，列出问题台账，明确整改重点，提出具体措施。在此基础上召开全体党员大会，通报支部对照检查情况，听取党员意见建议，研究提出加强支部建设的意见。

2.开好专题组织生活会。每个党员都要以对事业、对同志、对自己高度负责的态度，以整风精神积极开展批评和自我批评。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。公司党委将派员参加各党支部的专题组织生活会，进行点评，加强指导。

3.切实加强指导把关。公司教育实践活动领导小组及其办公室要加强对专题组织生活会的指导把关。准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。批评和自我批评不触及问题、不触动思想的，要及时提醒纠正；相互评功摆好走过场的，要责令重开。会后要及时召开专题组织生活会情况通报会（7月25日前），在一定范围内通报专题组织生活会情况，通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

4.开展民主评议党员工作。民主评议党员工作在专题组织生活会上开展。要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

三、工作要求

（一）明确工作责任

公司教育实践活动领导小组及办公室要加强分类指导，针对不同单位实际，提出具体意见和操作办法，统筹推进复烤公司、复烤厂两级单位第二环节活动压茬开展，防止上下一般粗、左右一个样，工作不落实。各单位要高度重视第二环节工作，加强领导指导和统筹协调，对查摆问题、开展批评环节工作进行专题研究，按照上级工作部署细化制定专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作方案，同时要加大宣传引导力度，及时总结、宣传、交流活动的好经验好做法和先进典型，浓厚舆论氛围。

（二）发挥领导作用

各单位领导干部特别是一把手要认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对这一环节的重点工作、重点任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。班子成员要按照分工负责要求,抓好分管部门、分管领域查摆问题、开展批评工作，对谈心谈话、撰写对照检查材料、生活会准备等关键步骤、重要任务严格审核。要全程参加联系点单位领导班子专题民主生活会并进行点评，促进基层领导班子和领导干部找准找实突出问题，严肃认真地开展批评和自我批评，确保民主生活会达到预期效果。

（三）认真履行指导责任

公司及复烤厂教育实践活动领导小组及其办公室要坚持从实际出发，加强工作指导，确保教育实践活动取得实效。要把握好工作节奏，明确时间节点。要深入调查研究，及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题，制定有效的预防和解决对策，有针对性地加强政策指导。对工作薄弱、问题突出的单位要安排精干力量帮助做好工作，对重大敏感问题要及时向上一级教育实践活动领导小组请示报告

（四）坚持边查边改

各单位要把整改落实贯穿始终，真改、实改、彻底改，巩固活动成效。同时要针对本单位、本部门查找出的问题以及生活会上提出的问题，逐一研究整改措施，立行立改、不等不拖，认真加以解决。对侵害群众利益的问题、发生在群众身边的不正之风，及时开展正风肃纪专项行动，确保教育实践活动在解决“四风”问题上取得实效，赢得满意。

（五）做到统筹兼顾

各单位要统筹兼顾开展活动与生产经营，引导党员干部增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，切实做到“两手抓、两促进”。

第四篇：教育实践活动第一环节情况汇报

双坪镇党的群众路线教育实践活动

第一环节工作开展情况汇报

县委第二督导组 ：

我镇开展党的群众路线教育活动以来，在县督导组的指导帮助下，迅速行动，周密安排，按照制定的实施方案稳步推进，取得了初步成效。现汇报如下：

一、活动开展情况

（一）、认真动员，扎实部署。经充分准备，我镇于3月17日上午召开了路线教育动员大会。会后各村、各单位迅速行动，逐步制定活动实施方案，召开动员大会。镇领导干部分别到所包村、分管单位指导会议召开。镇党委制定了《开展群众路线教育实践活动工作流程》，并下发各村、各单位，确保了各村、各单位教育实践活动扎实推进、有序开展。

（二）、制定计划，强化学习。镇党委召开党委会，研究制定镇机关党员干部参加学习活动安排，专门下发了《在机关全体党员干部中深入开展集中学习和交流发言活动的通知》，采取科级领导组织领学和党员干部交流发言相结合的方式加强学习。活动开展以来，我镇组织党员干部认真学习了党章、中国特色社会主义理论、党的光辉历史和延安精神，党的十八届三中全会、中纪委三次全会、总书记系列讲话精神及省、市、县领导开展群众路线教育实践活动的重要讲话精神等，同时引导党员干部通过阅读党报党刊做好自学，记好学习笔记，每人撰写一篇“践行群众路线、弘扬延安精神”心得体会在学习园地张贴上墙。镇派督导组定期到各村、各单位督促，检查学习开 1

展情况。

（三）精心组织，深入讨论。镇党委下发了《深入开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动的实施方案》，对各村、各单位开好大讨论活动作了具体安排部署。我镇于3月27日下午召开了由镇科级领导、部分党代表、人大代表、群众代表及干部职工参加的“为了谁、依靠谁、我是谁”专题讨论会。会上镇党委书记王平同志带头发言，紧密联系个人思想和工作实际，自觉对照党的群众路线要求，深刻总结反思了自己对马克思主义群众观点的思想认识和贯彻党的群众路线情况。其他科级领导也紧紧围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”主题深入展开讨论，紧密结合自身分管工作，在谈问题、找根源、明方向上下功夫，把查问题、想办法、理思路、创新招有机结合起来，围绕“为民、务实、清廉”主题，就如何进一步改进工作作风，推进工作效能，切实做到让群众满意等做了很好的发言。通过开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论活动，进一步增强了我镇党员干部的宗旨意识和群众观念，使践行党的根本宗旨成为党员干部的自觉行动。

（四）开展调研，征求意见。镇党委邀请镇村干部、镇属单位负责人、部分服务对象、“两代表一委员”、群众代表等参加民主评议，设立意见箱广泛征求群众意见，并组织召开座谈会及个别访谈，收集干部、群众对镇党委领导班子及班子成员在“四风”方面存在的突出问题和对镇党委开展路线教育活动的意见建议。印发《开展“民生体验”活动的实施方案》，在镇领导干部中开展“民生体验”活动。各领导相继深入村组、深入群众、深入企业体验群众的生产生活和公共交通、公共场所的服务，开展调查研究，广泛听取意见和建议，及时发现问题，提出整改措施逐步解决。

（五）规范制度，完善服务。深入推进“为民服务直通车”工程，加强了镇便民服务大厅和8个村365群众工作室的建设工作。镇便民服务大厅和村365群众工作室的所有制度和牌子、办事指南、为民服务事项均已上墙。各窗口工作人员落实到位，软硬件设施配置到位，做到程序公开、制度上墙、表册齐全、布置规范。制作镇村党群干群连心卡3000张发放给群众，为群众办事和咨询有关政策提供服务，确保了我镇便民服务工作正常有序地开展。

（六）注重宣传，营造氛围。我镇采取收听广播、刷写标语、张贴喷绘等多种方式加强党的群众路线教育实践活动的宣传，在公路沿线醒目位置张贴宣传喷绘16幅，涉及“为民、务实、清廉”、反对“四风”、“三严三实”、“为民服务直通车”、弘扬延安精神等内容，突出了我镇路线教育的特色和亮点，营造了良好的舆论氛围。

二、存在问题

一是部分干部思想认识还不够到位，对教育实践活动不够重视，只满足于记学习笔记，写心得体会，没有达到心领神会的境界。

二是谈“四风”问题不够深入。部分干部“老好人”思想比较严重，在征求意见时谈民生问题多，谈“四风”问题少，深层次矛盾和问题触及不够。

三、下一环节工作打算

（一）落实好“规定动作”，继续开展学习，查漏补缺，进一步完善学习机制。突出学习重点，围绕必学篇目和讨论专题真学、实学，学深、学透。组织镇村干部系统学习总书记的系列讲话、十八届三中全会精神以及开展路线教育的相关文件等。

（二）开展调研。结合我镇工作实际，由镇党委班子成员带队开展调研走访，要继续广泛征求群众的意见建议，认真查找存在的突出问题，加大力度建章立制抓整改，不断完善服务机制。

（三）切实加强督导工作。督促各村、各单位高标准、高质量做好第一环节工作，把“四风”问题找准找实，确保查找问题不虚、不空、不偏。重点克服“老好人”思想，勇于开展批评和自我批评，帮助党员干部把“四风”问题找准查实，防止搞形式、走过场，为下一环节开好民主生活会打好基础。

（四）深入推进“为民服务直通车”工程。督促镇便民服务大厅和各村365群众工作室人员要立足岗位，全力做好为民服务工作，全面落实我镇“六个直通”的具体措施。

（五）强化宣传引导。不断加大舆论宣传氛围，大力宣传学习教育、听取意见环节的主要做法和经验，发挥先进典型的示范带动作用，用身边事教育身边人，警示和教育全镇党员干部。

（六）抓好统筹，把开展路线教育和当前工作紧密结合起来，做到学习和工作两手抓、两不误。适时召开学习小结和经验交流会，总结本环节学习调研成果，进一步巩固深化群众路线学习教育成果，为下一步“查摆问题、开展批评”环节打下良好基础。

中共双坪镇委员会

2014年4月1日

第五篇：关于做好教育实践活动第一环节

关于做好教育实践活动第一环节

“回头看”的通知

各部门（单位）：

按照牡群发[2014]21号文件要求，“从5月10日开始，利用10天左右的时间，对学习教育、听取意见环节进行‘回头看’。” 为召开群众路线教育专题民主生活会奠定基础。

委属全体党员干部要认真学习相关文件（见附件），深入领会习总书记重要指示和刘云山副组长讲话精神，围绕七个“必查必看”，对照“四风”问题25种表现、37条共性问题，认真帮助查找委党委班子、班子成员及其他处级干部存在的类似问题，本着实事求是的态度，切实把问题找准找实。

附件：

1、总书记在第二批教育实践活动部署会议上列举的“四风”问题25种表现

2、第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题（37条共性问题）

3、关于在第二批党的群众路线教育实践动中开展“七查七治”专项整治工作的实施意见

4、中央第二批党的群众路线教育实践活动视频会议传达提纲（复印件）

5、省委党的群众路线教育实践活动领导小组第十一次会议传达提纲（复印件）

6、省委书记王宪魁在牡丹江市调研时的讲话（牡组群发[2014]20号）

7、关于对教育实践活动学习教育听取意见环节工作进行“回头看”的通知（牡群组发[2014]21号）

8、市委书记张晶川在市委教育实践领导小组第四次会议上的讲话（5月12日，讲话文稿另行下发）

第十督导组 2014年5月12日 附件1：

总书记在第二批教育教育实践 活动部署会议上列举的“四风”问题25种表现

从市县领导班子和领导干部看：

1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；

3.有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见； 4.有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；

5.有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线； 6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；

7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；

8.有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。

从市县直属单位看： 9.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；

10.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；

11.有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；

12.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬； 13.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。

从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，14.有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；

15.有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；

16.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；

17.有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；

18.有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。

从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看： 19.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；

20.有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好； 21.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；

22.有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；

23.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；

24.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；

25.有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。

2：

第二批教育实践活动单位 在“四风”方面存在的突出问题

根据中央领导同志指示，中央教育实践活动领导小组办公室对第二批教育实践活动单位党员、干部存在的群众反映强烈的“四风”方面突出问题进行了调研和梳理分析。调研中，共发放调查问卷12.39万份，个别访谈省、市、县领导干部778名，召开座谈会626个、8684人参加。从调研了解的情况看，第二批教育实践活动单位在“四风”方面主要存在以下突出问题。

一、形式主义方面

市、县领导班子和领导干部。（1）搞“形象工程”、“政绩工程”。有的政绩观存在偏差，只顾眼前、不顾长远，只干领导看得见的事、不干群众最期盼的事。有的唯GDP，圈地造城，盲目建新区、搞广场、树地标，负债累累、寅吃卯粮。有的重复建设，引进项目不管生态环保、不顾群众意愿。有的新“官”不理旧事，换一任领导变一套思路，不能“一张蓝图绘到底”。有的摆花架子、喊空口号，热衷于造“典型”、搞“盆景”、出“经验”。（2）上有政策、下有对策。有的有令不行、有禁不止，对上级决策部署合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，甚至出台“土政策”，“踩边线”。有的把思路当成绩、虚报浮夸，不讲真话、不说实情，报喜不报忧，玩“政治统计学”。（3）文山会海、不求实效。有的“调研一溜烟、矛盾不沾边”。有的以会议落实会议、以文件落实文件，开会了就是贯彻了、发文了就是落实了。有的陪会现象严重，凡是开会都要请一把手讲话、要求各单位一把手参加。有的只重文件形式和数量，不管执行和效果。

市、县直属单位。（4）脱离群众、不接地气。有的不深入基层，坐在机关写文件、发指令，下乡不进村、进村不入户。（5）工作不实、落实不力。有的作风漂浮，习惯“遥控指挥”，唱功好、做功差。有的工作底数不清、基层情况不明，不抓落实、不想落实。（6）热衷检查、忙于评比。有的争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的“创建达标”。有的为了显示部门权威，安排没有实质意义的工作和活动，给基层增加额外负担。有的一味要求基层建台账、报数字、写汇报、做展板，压得基层疲于应付、造假对付。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。（7）口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾。有的服务承诺、工作流程、行为规范写在纸上、贴在墙上、显示在电子屏幕上，装点门面、不真办事。（8）搪塞群众，让群众“跑断了腿、说破了嘴、伤透了心”。有的凡事都要过一道道门槛、走一个个程序，常以材料不全、没有政策依据、没有领导指示、没有惯例为由，推三阻

四、百般拖延、漠视群众。乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（9）搞“路边工程”、面子工程。有的干工作只为做给领导看，热衷造声势，在公路沿线搞示范、刷墙面，一俊遮百丑，对群众实际生产生活需求不上心、不愿管。有的急功近利，前任“政绩”后任债、一任“政绩”几任还。（10）落实惠民政策缩水走样。有的机械执行、死板操作，好事办不好，甚至好心办坏事。（11）弄虚作假、欺上瞒下。有的报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄群众。有的热衷搞达标、争荣誉，奖牌得了一大摞、问题留下一大堆。有的开展活动只图形式，表面热热闹闹、实际没有效果。

二、官僚主义方面

市、县领导班子和领导干部。（12）拍脑袋决策、搞“一言堂”。有的决策不民主，拍胸脯蛮干，几个人一碰大项目就上了，留下一堆烂尾工程。有的作风霸道、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见。（13）不敢担当、不愿负责。有的不敢抓、不敢管，回避矛盾和问题，致使小事拖大、大事拖炸。有的求稳怕乱，当“太平官”、“逍遥官”。有的怕得罪人、怕丢选票，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞无原则的一团和气。有的管理干部失之于宽、失之于软，小毛病不闻不问、有问题能捂则捂，甚至对出了事情的干部包庇纵容、姑息迁就。（14）疏远群众、脱离基层。有的变着法子亲领导，低声下气傍大款，指手画脚对群众，甚至把群众当“刁民”。有的对群众反映的问题，被动解决多、主动化解少，要求部门解决多、直面群众解决少，说话不算数、承诺不兑现。有的不重视基层、不关心基层，不为基层排忧解难，动不动就搞“一票否决”。（15）心浮气躁、跑官要官。有的抓工作静不下心、沉不住气，不怕群众不满意、就怕领导不注意。有的“两年不提拔、心中有想法，三年不挪动、就要去活动”，甚至“手上拿简历、怀里揣红包”，到处拉关系、找门路、搭天线。有的称兄道弟、拉小圈子，搞团团伙伙、搞裙带之风。

市、县直属单位。（16）衙门作风严重。有的“官”不大“谱”不小，对群众爱理不理。有的办事拖拉、推诿扯皮，浑浑噩噩混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣。有的服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为，项目审批要盖几十个、上百个公章，少则十天半月、多则一年半载。（17）部门利益至上。有的考虑问题不从大局出发，只强调部门利益，各打各的“小九九”，有利的事情争着干，没利的事情相互推。有的审批事项该放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以备案之名行审批之实。（18）工作“中梗阻”。有的对上级交办的任务找客观原因顶住不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，逼着群众到处找门路、托人情。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。（19）门难进、脸难看、事难办，尤其是普通群众办事难上加难。有的对群众不热情、不耐烦，甚至口大气粗、吆五喝六。有的办事流程不公开，告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难。（20）吃拿卡要、雁过拔毛。有的信奉“我的地盘我做主”，不给钱不办事、收了钱乱办事。有的乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包。有的滥用职权，搞权力寻租、利益输送。有的指定中介垄断经营、高额收费，搞借权营生。（21）执法不公、侵害群众利益。有的搞选择性执法、随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”。有的自恃特殊、目无法纪，徇私舞弊、为所欲为。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（22）身在群众之中却不了解群众。有的不到群众中去做工作，用上网代替上门、用通话代替见面。有的进村“猫”在村部，当“观光”干部。有的不知农时，不懂农事，不会群众语言，“进不了门、说不上话、交不了心”。（23）“机关化”现象严重。有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多、主动问需少，甚至关起门来办公，忙于做台账、报材料。有的坐在办公室看文件、听汇报，遇到矛盾绕道走。（24）方法简单粗暴。有的做事不听群众意见，拍自己脑袋、凭个人好恶做群众的主，“干部拼命干、群众冷眼看”。有的对待群众态度恶劣、随意训斥，出了问题一味责怪群众觉悟不高。有的做群众工作只会“通不通三分钟、再不通龙卷风”，用压服代替说服。

三、享乐主义方面

市、县领导班子和领导干部。（25）思想空虚、精神颓废。有的心中没有敬畏、行为没有底线，不信马列信鬼神，热衷于算命看相、烧香拜佛。有的把配偶子女移民到国外、把钱存在国外，给自己“留后路”，随时准备“跳船”。（26）组织涣散、纪律松弛。有的组织观念淡薄，信口开河、口无遮拦。有的不讲规矩，不守纪律，擅离职守，个人重大事项不向组织报告，甚至持有多个身份证和私人护照。（27）贪图享受、吃喝玩乐。有的玩心很重，玩风很浓，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲。有的斤斤计较个人待遇，热衷比房、比车、比吃穿，样样追求高档奢华。有的流连饭桌酒局，常常醉醺醺、昏沉沉、轻飘飘。有的沉湎打牌赌博，甚至借赌敛财。（28）迷恋特权、弄权贪腐。有的小到吃喝招待、大到用车住房，时时处处搞特殊。有的把各种花销打包到职务消费“筐”中，“特权开支”没有底线。有的“一人当官、全家享受”，七大姑八大姨“背靠大树好乘凉”。有的变相配备秘书，事事让人伺候。有的欺压群众、漠视民生，甚至以权谋私，巧立名目敛财牟利。有的结成官商“利益同盟”，在土地供给、税费减免等方面滥用职权，给国家造成损失。

市、县直属单位。（29）有的因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足。有的庸懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。有的满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬。有的自由散漫，热衷传播小道消息。有的在编不在岗，常年吃空饷。有的上班玩游戏、看视频、炒股票。执法监管部门和窗口单位、服务行业。（30）有的特权思想严重，动不动拉腔摆谱。有的谁有钱为谁服务、谁给钱给谁服务，成了大款老板的“保护伞”、“办事员”。有的搞权权交易，相互关照。有的“懒政”现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重。有的工作时间呼朋唤友，邀约聚会，吃喝玩乐。有的无视财经纪律，变相搞创收、私设“小金库”，什么都来报、多少都敢发。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（31）有的不安心基层工作，不愿意吃苦受累，“一年看、二年干、三年等着换”。有的“打肿脸充胖子”，甚至拿财政资金买税收。有的上班到岗“点卯”、下班回城“走读”，热衷“进城办事”，流连“上面协调”。有的牢骚满腹、怨天尤人，对上埋怨领导、对下抱怨群众。有的缺乏干事创业激情，甘当“守摊干部”、“维持会长”。有的工作不专心，在位不在岗，有事找不着人，领导职责空置。有的工作敷衍应付了事，经常喝点小酒、打点小牌、钓点小鱼、贪点小利。有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，说话没人听、干事没人跟。

四、奢靡之风方面

市、县领导班子和领导干部。（32）挥霍公款、铺张浪费。有的变着法子公款吃喝，从宾馆酒店转向私人会所、内部食堂或“农家乐”。有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用。有的修建豪华的领导干部住房，高档装修干部保健病房。有的把出国出境学习考察当作福利待遇，轮流安排、搞变相旅游。（33）违规配车、多头占房。有的违规配备、更新小轿车，公车私用现象普遍。有的多处占有办公室。有的占有多套福利性住房，分了新房、不退旧房。有的调离或退下来后不按规定腾退办公室和住房。（34）以权谋私、生活腐化。有的插手干预工程项目，在招投标和物资采购中“打招呼”、搞暗箱操作。有的利用职权低买高卖，以委托理财、入干股等方式谋取私利。有的借机敛财，婚丧嫁娶、小孩入学、家人和自己生病，连到党校学习几天，都要看望送礼。有的逢年过节收送红包成了“规定动作”，“谁送了不知道、谁没送都知道”。有的生活作风不检点，包二奶、养情人，道德败坏、腐化堕落。

市、县直属单位。（35）有的部门之间轮流坐庄，机关内部互相吃请，以各种名义拉拉扯扯。有的巧立名目、挥霍浪费，公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报。有的购置办公用品价格要高的、配置要好的，浪费水电和办公耗材不以为然。

执法监管部门和窗口单位、服务行业。（36）有的变相敛财，以各种名义收取不合理费用。有的搞搭车行为和服务捆绑，借机向服务对象推销产品。有的以罚代管，甚至搞罚款“月票”、“年票”，用罚没收入发福利。有的滥发财物，隐性福利名目繁多。有的办公楼一建再建，一次比一次宽敞、一次比一次豪华。有的以集资为名建设职工高档住宅小区，违反政策变相福利分房。有的以教育培训名义建设豪华培训中心，配备享乐设施，为领导和关系人提供各种服务。

乡镇、街道和村、社区等其他基层组织。（37）有的讲吃讲喝，有请就到、有酒就醉。有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众钱款，打白条，耍赖账。有的挤占、挪用项目资金购买小轿车，把公车当专车，甚至成了私家车。有的假公济私、化公为私，把村、社区活动场所设备放在家中、据为己有。有的虚报冒领、截留侵吞支农惠农资金和征地补偿款。有的在集体资源、资产、资金管理和处置中营私舞弊，获取私利。有的办事不公，在征地拆迁、廉租房分配、低保办理、救灾物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友、厚己薄人，不能一碗水端平。

附件：

关于在第二批党的群众路线教育实践动中开展

“七查七治”专项整治工作的实施意见

为了深入贯彻落实中央和省委关于开展专项整治的要求部署，确保我省第二批教育实践活动专项整治工作扎实推进，使群众反映强烈的突出问题真正得到有效解决，现就以“七查七治”为重点开展专项整治工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

做好“七查七治”专项整治工作，要不折不扣地贯彻落实中央和省委关于第二批教育实践活动的指导思想、目标任务和要求部署，始终强化问题导向，敢于向问题“叫板”，在继续抓好第一批教育实践活动专项治理和深入整治领导机关、领导班子、领导干部自身“四风”问题的基础上，进一步聚焦群众反映强烈的突出问题，重点解决关系群众切身利益的问题，解决联系服务群众“最后一公里”的问题，解决发生在群众身边的不正之风问题，让群众的理有人听、群众的事有人办、群众的困难有人帮，促进党员干部作风转变，不断增强党同人民群众的血肉联系，以真查真改的实际成效取信于民。

二、整治重点和主要任务 要搞好第一批和第二批教育实践活动专项整治项目的衔接，对在第一批活动上下联动中已经着手整治的文山会海、检查评比泛滥；超标准接待和公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；超标配备公车、多占办公用房；私建“小金库”和“三公”经费开支过大；违反规定配备秘书等问题，继续抓好深入整治，切实巩固工作成果，防止回潮和反弹。在此基础上，要围绕群众意见大、反映强烈、关系群众切身利益的问题，重点开展“七查七治”：

1、排查心中没有群众的问题，整治“面子工程”、“政绩工程”。要认真查找违背客观规律、超出地方财力和社会承受能力，盲目铺摊子上项目，大搞劳民伤财的“形象工程”和好大喜功的“政绩工程”等问题。重点整治以各种名义违规建设装饰楼堂馆所，脱离实际投入搞建设的现象，以及在工程建设中，重进度、轻质量，搞“献礼工程”的行为；整治重工作“政绩”、轻百姓疾苦，弄虚作假、欺上瞒下，民生改善不明显，公共服务和社会管理不到位的问题。

2、排查服务群众不到位的问题，整治“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风。要认真查找官气十足、态度蛮横，重监管轻服务，设卡刁难、推诿扯皮、效率低下等官僚主义作风。重点整治设置门禁，把群众拒之门外，便民措施不健全、不科学、不到位的问题；整治对办事群众态度生硬、工作方法简单粗暴的问题；整治对国家和省取消或下放的行政审批项目不落实，办事和行政审批程序繁琐，前置条件过多，办结时限过长的问题；整治工作不在状态、上班时间不在岗位或做与工作无关事情的问题；整治利用职权谋取不正当利益，弄权勒卡，不给好处不办事，给了好处乱办事的问题。

3、排查侵害群众利益的问题，整治滥用公权、执法不公。要认真查找无视群众权益、侵害群众利益、伤害群众感情等问题。重点整治公、检、法、司、路政、城管、工商、税务、质监等与群众密切联系的执法监管部门中，个别人滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生、徇私枉法的问题；整治执法不公，搞选择性执法、随意性执法，甚至执法程序违法、野蛮粗暴执法的问题；整治办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权钱交易、接礼受贿等问题；整治该立案不立案、拖案不办、压案不查的问题。

4、排查漠视群众诉求的问题，整治信访案件积压不办。要认真查找对群众的合理合法诉求，态度消极、熟视无睹，无理由久拖不办等问题。重点整治由于党政机关干部对群众的诉求漠不关心、麻木不仁、不认真对待、不及时受理、不尽职尽责解决，以及“新官不理旧帐”、不敢担当、不愿担当，导致问题和矛盾越积越多，群众长期上访、重复上访的问题；整治对人民群众的来信来访和举报案件重视不够、查处不力的问题。

5、排查克扣群众财物的问题，整治不按政策办事。要认真查找部门和小团体利益至上，本位思想严重，与民争利，违规克扣群众财物等问题。重点整治在征地拆迁、棚户区改造、土地确权等方面，信息不公开，违规操作，补偿款不及时足额发放的问题；整治城乡低保、医保工作中的骗保、错保、漏保、失保、重复保、关系保、人情保的问题；整治保障性住房建设中质量不达标，分配不公开不透明，偏亲向友，办事不公，勒拿卡要的问题；整治良种补贴、农资农机具购置补贴、退耕还林补贴等惠农补贴发放不及时，挤占、截留、挪用、虚报冒领的问题。

6、排查拖欠群众钱款的问题，整治“打白条”、耍赖账。要认真查找党政机关、事业单位、国有企业和党员干部拖欠群众钱款不还或在偿还中要好处、拿回扣等问题。重点整治因公务接待、公务活动、购买办公用品、租用公务活动场所等事项，拖欠群众餐饮费、住宿费、供货款、租金等钱款，或以种种借口“打白条”、耍赖帐的问题，以及政府投资工程项目因监管不力，层层发包，造成拖欠农民工工资的问题。

7、排查增加群众负担的问题，整治各种乱收费、乱摊派。要认真查找未经许可，巧立名目，私自增加收费项目、提高收费标准、增加群众额外负担等问题。重点整治教育系统乱办班、乱补课、乱订教辅资料的问题；整治医疗卫生系统开单提成、开大处方、收取红包、过度医疗、违规参与推销医药产品和医疗器械的问题；整治执法监管部门吃拿卡要、雁过拔毛，乱检查、乱罚款、乱摊派，以罚代管的问题；整治窗口单位和服务行业，强制性收取高价服务费，利用工作之便向服务和管理对象摊派报刊资料的问题。

三、推进措施

各地各单位要高度重视，把专项整治工作作为教育实践活动的重中之重，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实，务求取得人民群众满意的成效。

1、排查问题，找准原因。要通过多种形式，充分听取群众意见，对照专项整治的重点任务，对照政策法规、典型案例、群众需求和意见呼声，结合地方实际和执法监管部门、窗口单位、服务行业的特点，深入查找本地本部门本单位具有普遍性、表现具体、群众反映强烈的突出问题。对查找出来的问题，要进行归纳梳理，分清班子问题和个人问题、共性问题和个性问题、表象问题和深层问题，做到问题清晰、心中有数。要根据不同性质的问题，深入剖析问题形成的原因，区分轻重缓急，有针对性地制定具体措施办法，做到有的放矢、对症下药。

2、突出重点，集中攻坚。要针对重点领域、重点行业和重点部门，围绕群众反映强烈的突出问题，确定本地本部门本单位专项整治项目，制定具体整治方案，并在一定范围内公示，接受群众监督。要拉出具体问题清单，建立整改台账，明确责任人、任务书、时间表、路线图，做到工作有目标、责任有主体、推进有措施、完成有时限。要集中力量、集中时间、集中精力，出重拳、下猛药，拿出硬措施，啃下硬骨头，一项一项整治、一个一个突破。各市(地)的专项整治方案要经督导组把关后，报省委教育实践活动领导小组办公室备案。

3、依靠群众，积极整改。要畅通群众诉求反映渠道，邀群众参与、让群众知情，通过公开领导干部岗位电话，建立民声网站、民情热线，开通群众诉求直通车等形式，切实了解民情、倾听民声、反映民意。要实行开门整改，向群众作出承诺，及时公布整改情况，请群众监督、由群众评判。要加快专项整治步伐，能解决的问题马上解决，不能马上解决的想办法尽快解决，确保整治效果让群众看得见、摸得着。

4、标本兼治，形成长效。要强化正风肃纪，大力解决领导机关和领导干部不担当、不作为、不务实、不公正、不受理、不维护、不诚信的问题，通过明察暗访等方式，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的党员、干部严肃查处、及时曝光，防止把作风问题发展为侵害群众利益的不正之风和腐败问题。要本着阶段性与长期性、普遍性与特殊性相结合的原则，注重用系统的思维、改革的办法加强建章立制，搞好顶层设计，进一步建立健全党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和体现群众意愿的科学民主决策机制，着力从体制机制上解决问题。要及时总结专项整治工作中的好经验好做法，以制度的形式固定下来，进一步推进加强作风建设和联系服务群众的制度化、常态化和长效化。

5、加强领导，落实责任。各地各部门各单位要把专项整治摆上突出位置，纳入重要日程，坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责，使每项整治任务都有班子成员牵头负责，都有专门工作力量具体抓落实。要加强统筹，既要抓好本地本部门本单位的专项整治工作，又要领导和指导下属单位开展好专项整治。要坚持条块结合、上下联动，进一步强化省直厅局与地方的上下联动和相互推动，做到当地的事情当地办，系统的事情系统抓，形成整治工作合力。要加强调查研究，注重分类指导，区分不同领域、不同行业，分类组织实施。各级督导组和指导组要加强督促检查，注意发现苗头性、倾向性问题，有针对性地提出要求。各级教育实践活动领导小组及其办公室要严格把关，对专项整治效果不明显、群众不满意的要“补课”、“返工”。

各地各部门各单位要根据本《实施意见》，制定具体的实施方案。