赴德国计量专业培训团总结

第一篇：赴德国计量专业培训团总结

赴德国计量专业培训团总结

由我局科技外事处安排，天津市外国专家局组织的“天津市质量技术监督局赴德国计量专业培训团”在以市局行政处赵连民处长为团长的带领下，一行12人，于2010年10月25日至11月14日赴德国进行了以计量专业为主的质量技术监督工作培训。全体成员无论从理论上还是实践上对德国的计量工作都有了较为深刻的认识和了解。

我们这次分别参加了包括德国联邦物理技术研究院（PTB），黑森州计量局，巴伐利亚州计量局，德国计量学院，联邦德国材料测试研究院（BAM），TÜV南德意志集团学院，巴登-符腾堡州公共秩序局食品监督管理处等机构的培训。现将有关情况报告如下：

一、培训概况

我们这次培训大概分为三个方面，一是课堂授课，先后在德国联邦物理技术学院（PTB）,黑森州计量局，巴伐利亚计量局、德国计量学院进行了计量体制概况、计量技术、法定计量及计量认证等方面的培训，分别由上述各单位的技术负责人进行了专项讲座。讲解了德国前沿计量技术研究的方向，德国的法定计量机构的设置以及德国计量检定工作的授权情况以及欧盟对计量管理方面的相关法律法规。二是参观了相关计量院所的实验室，三是到联邦德国材料测试研究院，TÜV南德意志集团学院，巴登-符腾堡州公共秩序局食品监督管理处等相关质检单位进行了培训和考察。

1． 德国计量体制概况

德国的总面积约为358，500平方公里，德国的总人口约为8200万，约每百万人设置一个计量局，约每5万居民中有一名计量校准工作人员（不包括370个国家授权的检验单位的检验人员）。要想成为计量检定人员，前提必须是大学毕业，然后接受所属计量局9个月的培训，之后再由计量局派到位于慕尼黑的德国计量学院进行半年的培训，考试合格后方可成为计量检定人员。全德国从事计量工作的人员约2700名，其中PTB有1500余人，各州有1200余人,PTB按照专业不同分为2个院，分别位于柏林和汉堡两个城市。计量人员中一半为公务员；一半为职员。公务人员每２年考核一次。在招聘时即分别设定公务员或职员岗位，岗位严格区分，上岗都要经过岗前培训。每名检定员检定的业务范围相对较宽，各项计量器具的检定基本上都能操做。检定员可以单独到现场开展工作，检定报告由其负责人批准即可。

德国计量体制分为三级,国家级部门为德国联邦物理技术研究院（PTB），该院是行政管理和技术合一的机构,隶属于德国经济部。地方各州(相当于我国的省）政府设有州一级的计量部门，一般归属州经济部领导,按区域设置市一级计量局,直属州计量部门领导。1990年10月两德统一后，全德共有16个州，每州设有1个计量局。从2006年起，进行改革,将柏林与勃兰登堡州计量局合并、将汉堡与石勒苏益格－荷尔斯泰因州计量局合并。目前还有13个州计量局，全国共有71个市计量局。将来发展的趋势还有可能再合并某些州、市局。

在德国，检定与型式评价的计量器具范围一致。检定的计量器具共有23大类，除水表、煤气表、电表和热量表由国家授权站检定外，其它计量器具均由政府计量部门进行检定。检定由政府计量部门来实施，而校准则由社会上的各类技术机构进行，德国设有校准服务局(DKD),负责校准实验室的认可。也有个别政府计量部门从事校准工作,在德国设在州计量部门的DKD校准实验室共有7个，如巴伐利亚州的兰茨胡特市计量局有DKD的质量校准实验室。2．关于定量包装商品量计量

巴伐利亚州目前约有3500余家的定量包装商品生产企业。由于计量工作人员不断减少，大概每年对定量包装商品生产企业检查的数量只有一半。经统筹规划，政府计量部门拟订检查计划，配有专用定量包装商品车,车上装备计算机，相关的计量器具，携带相应的数据卡片（内含有全部厂家的相关信息），前往定量包装商品的生产企业的生产现场或仓库进行检查，当场实施检验并出具结果报告。如遇有消费者投诉，可专门到生产厂家进行检查。监督检查不事先通知被查企业。检查方法或为全检，或为抽检；一般用抽检的方法，集中于重点产品及重点规格。检定监管人员有一定资格的要求，接受过专门的培训。定量包装的检查按规定收取费用。

对于违规要进行处罚，首先分析原因，然后发出罚款通知。处罚企业根据违规生产产品的货值来确定，有生产记录的依据生产记录；没有记录的，视同在此之前一直违规生产。

如进口产自欧盟成员国以外国家的定量包装商品违规，则由进口商接受处罚。对违规的其他欧盟成员国企业生产的E标志产品不能直接进行处罚，德国与其他欧盟国家监督检查的联动机制比较复杂，如德国地方计量部门确认其他欧盟成员国生产的产品违规，需层层上报至德国联邦政府部门，由其通报相应的成员国政府相关部门，最终由其他成员国政府相关部门对违规生产企业处罚。近期有望由德国州的经济部直接与其他成员国的相关计量部门直接通报违规的有关部门情况。3．德国建立计量授权站点的情况

在德国，建立授权站必须具备以下条件：一是实验室环境条件；二是相应的标准器设备由PTB或各州计量局考核；三是合适的人员条件；四是保证授权工作进行的足够的能力条件。五是有足够的赔偿能力。凡是对检定授权感兴趣的机构均可提出申请，同时允许四表（即电表、水表、煤气表、热能表）的生产企业申请授权，但申请企业必须保证授权站的公正性和独立性。授权站的建立要先申请，再经考核通过，在授权前还要经过现场确认。除标准器要到PTB送检外，其他成立条件由各州计量局考核。

授权站至少要有一名站长和一名副站长。经所在企业/申请方的推荐和确认，州计量局才能任命正（副）站长。正（副）站长可以兼职，但不允许参与经营性的活动。另有一些限制性任职条件：如正（副）站长不得为所在企业的法定代表人；未受过刑事处罚或近5年无不良记录；还有学历要求，站长要大学毕业并且获工程师资格，副站长要大专毕业；专业知识方面，经由德国计量学院培训并要通过学院的考试，方可宣誓就职。

实施检定时，必须要有一名站领导值班。在检定周期内，授权站要保存检定相关的文档材料，有些资料保存时间更长达30年。授权的检定范围非常明确；如需要扩项，要向州局申请并经考核，不得超范围工作。在扩项考核中，PTB还要考核标准器，考核标准器要单独缴费。授权站所在企业不得影响授权站检定的公正性和独立性，否则要承担连带责任。

巴伐利亚州计量部门每年对授权站监督1次，并收取年费。收取年费的数额按授权站检定台（件）数量收取，大约为1500至7900欧元。监督检查内容主要是查验证书，从仓库取样，进行检验，与现场检验人员进行交流，用自行所带的标准器与企业的标准器进行比对，填写检查报告等。4．关于欧盟计量器具指令（MID）

欧盟计量器具指令（Measuring Instruments Directive）是欧盟用来监督管理计量器具的法规，于2008年10月30日强制实施，明确了计量器具产品法制计量的新方法标准、合格评定程序和该指令的执行期限。欧盟出台计量器具指令（MID）的目的在于规范欧盟计量器具的单一市场，消除欧盟内部的贸易壁垒，以及更好地保护消费者。MID不仅是计量学的重要应用，而且也是计量产品合格评定的重要法规。该指令限定了十类计量器具产品，包括水表、煤气表和容积换算设备、有功电能表、热量表、计价器、废气分析仪、自动衡器等，范围覆盖了欧盟市场95%在欧盟市场上销售的计量器具。计量器具生产厂家应根据MID仪器分类原则，确定相应的技术要求和合格评定的模块，欧盟计量器具指令(MID)所涉及的十种计量器具 MID涉及的十种计量器具 1.水表 2.煤气表 3.电能表 4.热量表 5.液体流量连续和动态测量仪（水除外）6.自动衡器 7.出租车计价器 8.材料测量仪器 9.多尺寸测量测量仪器 10.废气测量仪

MID指令目的就是促进计量器具的自由流通，但只限于所涉及的十类计量器具产品的首次投放市场的相关管理；指令没有规定的，由本国自行决定，体现了欧盟一贯坚持的由政府行使监督权力的原则。对于出现问题的产品，可以发出禁令，实施召回或禁止生产。如德国各州局对于出现问题的德国产品，需上报至联邦经济部，方可发出禁令；对于其他成员国的产品，则由德国政府部门报其他成员国的相关监管部门，由其发出对该生产企业的相关禁令。

MID规定，任何机构均有可能成为被指定部门，由各国政府决定被指定的部门，由欧盟委员会在公告中发布。被指定的部门分为3类：第一类部门是被指定为型式评价机构的部门，如德国的PTB，现有指定的型式评价机构20多家；第二类是被指定为对生产十类产品的企业进行质量体系认证的部门，在对生产以上十类产品的企业进行质量管理体系认证后，企业可自行对产品进行检验，打上CE标志，投放市场；第三类是被指定为负责产品检验的部门，如企业未建立质量管理体系，可由其对十类产品进行检验，然后打上CE标志，投放市场。

成为指定的部门需具备以下条件：一是能保持公正，要与产品的生产企业、产品开发设计者和产品的使用者无直接关系；二是具有独立性和可靠性；三是有相关的人员和能力。

二、培训学习的主要收获和心得体会 1． 要注重人才的培养和基础设施的建设

一个国家的计量水平是其人员素质，基础研究，工业水平等的综合体现。片面的追求短时间内提高一个国家，一个单位的计量水平是不现实的；片面强调某方面的重要性，而忽略了其所在的大环境也是不可取的；立足国内现有的工业水平，提高工作人员的素质，加大对基础研究的投入才能不断提高其计量水平和实力。德国的PTB十分重视计量科学的基础研究，努力使其的技术水平处于世界一流，此外对人才队伍的建设也是十分重视和合理。基于德国发达的工业基础，及他们发展自己队伍的理念，PTB成为了举世瞩目的计量研究和社会公共服务机构

人力资源的配置对一个单位的发展起着非常重要的作用。国外对人力资源的重视远超过我们国内的情况。合理的配置人力资源，使得什么样的人在什么样的岗位上，人尽其材，才为我用。我局现在正在进行用人机制的改革，这是十分必要的。目前我局所属各事业单位正在进行用人的公开招聘，本着公平公正的原则，择优录取。

2．要加大科研开发的力度

目前，我国的整体科技能力还处于较低的水平。有关资料表明：发达国家科技对经济增长的贡献率普遍达到７０％～８０％，而我国仅为３０％。我国与发达国家的差距，主要体现为科技知识创新及其转化能力的差距。当今世界上科学技术转化为生产力的周期日益缩短，我国人口的素质从总体上说还比较低，科技水平还不高，而知识经济时代的到来，必将使经济结构面临世界范围内的大调整。在上述背景下，我国赶超西方发达国家的一条现实途径就是通过实施科教兴国战略，以科技创新推进经济结构的战略性调整，在提高我国国民经济整体素质的前提下加快经济增长。为此，我们必须把科技进步放到十分重要的位置。质检工作要实现服务经济、促进发展的目标，就必须以科技兴检、提高技术能力为保障，不断提高工作的有效性。这就要求我们通过科技创新优化自身科技资源的组合，并根据我们质检行业的特点，使技术能力转化为一种较强的渗透力，既有效力又有效率地作用于服务对象。在深化科技体制改革中，要坚持实施科技兴检战略，加快科技创新、制度创新、管理创新，把技术保障能力提高到一个新水平。

通过此次培训，增强了我们工作上的紧迫感。计量是质检的基础和支柱，计量技术水平的提高，是科技兴检的保障。随着科学技术的迅速发展和自动化控制技术的不断提高，各种仪器设备的科技含量和自动化程度也越来越高，计量工作也将面对新的课题与挑战。国外发达国家在这个过程中充分认识到了现状，抓住了这样的机遇，利用现有的许多新技术，新观念加强了他们的计量水平，推动了计量事业的发展。我们更要抓住这个历史机遇，迎头赶上，全面提高我们的技术水平。3．计量检定校准的社会化

近年来，如何发挥社会化机构在检定中的作用，尤其是私营机构的作用，引起了广泛关注。如何能够实现检定的目的同时又减少政府开支，更大程度地促进社会发展、实现社会利益的最优化，是欧盟不少成员国政府思考的问题。MID指令的出台，就是一次重大改革，对十种计量器具的首次检定已经有条件地交由社会化的机构实施。目前，周期检定的权限还在欧盟各成员国，在保证周期检定公正独立的前提下，追求最大的社会效益和相对较低的行政成本，政府计量部门也有可能放弃周检的技术工作，而只对从事周检工作的社会化机构的监管。

在计量器具的检定的社会化，我国还在初步探索，也有部分仪器借鉴了国外的经验将其社会化了。比如医用体温计，目前首检已经转移到了生产厂，也就是说只要生产厂的首检合格就可以进入市场了。但是我们的监管还不到位，我们的法规还明显滞后，我们的老的计量法的处罚力度也非常的轻，这样会给今后的执法以及市场规范带来不少问题。我国目前已经放开了计量校准市场，尤其在南方的沿海城市，有的一个城市就有多达十几家的计量校准机构，初步形成了一定的市场规模。但是对校准机构的监督和管理目前还显得不尽完善。不能等到出了问题，才进行飞行检查，监督抽查，要将监督常态化，制度化，法制化，这样才能保证计量校准市场的健康发展。

4、不搞重复建设，整合优势资源

整合政府计量部门的资源。比如德国有16个州，但是只有13个州计量局，并不是因为某个州资金短缺建不起计量局，而是通过整合，地缘较近的州合并成一个计量局，这样可以集中资金和并发挥各自的技术优势，同时提高了工作的有效性，节省行政资源。对州内的市级的计量局也进行了整合，在州内各市局的建设上统筹兼顾，不搞重复设置。发挥各市计量局的专长，某些计量器具检定任务常集中交由一两个市级检定局承担。充分发挥授权站的作用，充分利用社会资源。四表（水表、煤气表、电表和热量表）的检定业务全部交由授权站实施，减轻了政府计量部门的工作量，从而能集中做好行政监督等其他工作。只有政府计量行政管理部门、法定计量技术机构明确各自职责，准确定位，优势互补，实现检定资源的合理配置和共享，才能促进计量工作的整体健康发展。

而今年我局初步探索的整合我市的计量技术机构，我市局直属计量院今年按照局党组部署，初步探索整合了市内6区计量所，取得了很大的成功，业务量和收入都有了较大的提高，得到了市局党组的认可。目前，我市滨海新区局正在筹建新区的计量局，而市计量院已经在滨海新区设立分院，并已经探索门对门保姆式的贴身服务，取得了一定的成绩，是否也可以通过携手滨海分院，避免重复建设，实现优势互补，更好的服务滨海新区的经济发展。

通过这次的培训学习，使我们开阔了视野，增长了知识，也受到许多的启发。我们更加坚信，计量是质检事业的基础，是保证，也蕴藏着巨大的潜能和发展空间。在今后的工作中，我们要把学到的指示和先进的管理理念与工作的实际相结合，为加快我们质检事业的发展，加快我市滨海新区的发展，为更快更好的建设天津服务天津作出我们质监人应有的贡献。

第二篇：赴德国培训总结

赴德国培训总结

2009-10-12 00:00 | 作者：张军

2009年8月15日至9月27日，我参加了由国家教育部骨干专业教师师资培训项目赴德国为期六周的培训，圆满地完成了学习任务，现将培训情况汇报如下：

一、德国与培训学校简介

1、德国国情简介：德国位于欧洲中部，面积35.7万平方公里，人口八千多万，其面积比河南、山东两省稍大，人口与山东省相当。德国经济发达，社会保障措施齐备，社会治安和生存环境较佳，德意志人崇尚科学喜艺术，尤其热爱体育，待人热情真挚，注重礼节和礼仪，对中国人比较友好，德国是中国留学生较为集中的国家。

萨克森－安哈特州位于德国中部，具有悠久的文化渊源和上百年的工业传统，其首府是有着1200年历史的帝王主教之城—马格德堡。该州处于欧洲枢纽的地理位置和德国政府在交通方面的大量投资，使该州拥有发达的公路和水路网，及堪称欧洲最密集的铁路网络之一，使其成为一个连接东西、南北地区的重要交通枢纽（马格德堡市距首都柏林仅50分钟车程）。该州位于德国前列的工业主要包括：食品工业、机械制造业、生物化学、汽车配件、木材业、制纸业、物流等。

2、培训学校简介：马格德堡大学是由原来的理工大学、教育学院和马格德堡医学院合并而成。该校众多的理工类专业更居德国大学前列。

该校共开设专业101个，拥有上万学生。作为马格德堡教学科研的中心，该校的影响力不断增长。目前已发展成为计算机科学（在计算机领域曾多次排名第一）、经济科学机械制造和文化的中心。马格德堡大学也是众多组织机构和委员会的成员。马格德堡大学是借用伟大的奥托•冯•居里克的名字来命名的。它通过对真空划时代的研究，其声望早就超越国界。该校拥有国际知名的教授，国际间的交流，先进一流的教学设备，地处马格德堡市中心。

二、赴德考察学习的主要内容与感受

（一）德国职业教育的概况

德国教育的基本结构。基础教育、高等教育、职业教育和继续教育，是德国教育的四个支柱。按照宪法规定，各联邦州享有文化主权。也就是说，各种类型的学校教育都属于州文教部的管理权限。基础教育包括学前教育、初等教育和中等教育。高等教育一般由国家兴办，是州一级的国家设施。高校及中等职业教育在联邦基本法规定的范围内自己管理学校，州政府及文教部对高等学校行使监督权。德国的继续教育复杂多样，政府、社会、团体和个人竞相参与，继续教育在德国真正成为了全社会积极参与的终生教育。

（二）“双元制”职业教育。双元制职业教育是德国职业教育的核心。

所谓“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。它不同于学校制形式，可以称为部分学校制职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般必须具备主体中学或实科中学（相当于我国的初中）毕业证书，之后，自己或通过劳动局的职业介绍中心选择一家企业，按照有关法律的规定同企业签订培训合同，得到一个培训位置，然后再到相关的职业学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份：在学校是学生，在企业是学徒工；他有两个学习受训地点：培训企业和职业学校。

近年来，在德国又出现了第三种培训形式，即跨企业培训。学生在接受企业培训和学校教育的同时，每年抽出一定时间，到跨企业培训中心接受集中培训，作为对企业培训的补充和强化。

3、法律依据。规范德国职业教育基本的法律有三个，即《联邦职业教育法》、《联邦职业教育促进法》和《手工业条例》。此外还有《青年劳动保护法》、《企业基本法》、《实训教师资格条例》以及各州的职业教育法和学校法等。这些法律、法规规范和约束着具体的职业教育行为。

4、管理体制。德国是个联邦制的国家，文化教育是各联邦州的主权。因此，各联邦州的文化教育部门拥有对本州各级各类学校包括职业学校的管理权。但对于“双元制”教育中的企业教育，联邦则拥有管辖权。企业职业教育的具体管理，则由联邦职业教育法授权给各行业协会负责，主要包括企业职业教育办学资格的认定，实训教师资格的考核和认定，考核与证书颁发，培训合同的注册与纠纷仲裁等。

5、经费来源。按照职业教育法及其它法律的规定，职业教育经费主要由联邦、州政府及企业分别承担。职业学校的经费，由地方和州政府共同负担。通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。企业的职业教育经费完全由企业自己负担。企业除了负担培训设施、器材等费用外，还必须支付学徒工在整个培训期间的津贴和实训教师的工资等。

6、教学内容和考核办法。“双元制”职业教育的教学内容按照企业和学校的不同特点既有分工又有合作。企业的培训按照联邦教科部和有关专业部共同颁布的培训条例进行。德国经济部公布了国家承认的培训职业有93个职业大类的371个职业。各专业部分别制定相关职业类别的培训条例，包括教育内容、时间安排以及考核办法等，并会同联邦教科部共同颁布实施。各培训企业根据培训条例和本企业的特点制定具体的培训计划并付诸实施。职业学校的教学内容由各州文教部制定。它的任务是在服从企业培训要求的前提下实施普通和专业教育，深化企业培训中的专业理论。“双元制”职业教育的考核、成绩认定及证书发放由各行业会负责。考核分为中间考核和结业考核两种，从考核内容上分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该工位上的合格技工。

“双元制”给人的总体感觉是：

（1）学习的目的性很强

即人们对职业的需求，也就是通过学习获得生存所需要的保障。企业的目的也很明确，就是要培养本企业所需求的人才。“双元制”职业教育为企业培养了大批的高素质的劳动者，使德国的企业生产出高质量的产品，在国际上具有很强的竞争力。

（2）企业的广泛参与

大企业多数拥有自己的培训基地和人员。没有能力单独按照培训章程提供全面和多样化的职业培训的中小企业，也能通过跨企业的培训和学校工厂的补充训练或者委托其他企业代为培训等方法参与职业教育。学生一毕业就可以投入到生产第一线工作，为企业减少了一大笔培训费用。

（3）培训与生产实际零距离

真实的生产及先进的设施设备，使学生比较接近实践，接近未来工作的需要。

（4）互通式的各类教育形式

德国各类教育形式之间的随时分流是一个显著特点。在基础教育结束后的每一个阶段，学生都可以从普通学校转入职业学校。接受了“双元制”职业培训的学生，也可以在经过一定时间的文化课补习后进入高等院校学习。近年来，有许多已取得大学入学资格的普通教育毕业生也从头接受“双元制”职业培训，力求在大学之前获得一定的职业经历和经验。

（5）培训与考核相分离的考核办法

考试考核是检验职业教育质量的手段，只有客观规范才能使考试结果令人信服，也才能促进职业教育质量的不断提高。德国“双元制”模式在世界上享有盛誉，主要是因为其培训质量高，而这一高质量的培训又是以客观、公正、规范的考试考核体系为保障的。为了确保考试的客观性不受培训机构影响的独立性，“双元制”职业教育考试由与培训无直接关系的行业协会承担。行业协会专门设有考试委员会，该委员会由雇主联合会、工会及职业学校二方代表所组成，其中，雇主和工会代表人数相同并且至少有一名职业学校的教师。由于考试由行业协会组织实施，这就有利于考试按照《职业培训条例》的考试要求进行，而不是根据哪一个培训机构(企业或职业学校)中所传授的具体内容，从而更客观地评价职业教育的培训质量。“双元制”模式考试强调统一规范性，同一职业或不同职业的相同科目的考试在同一时间举行，并按照统一标准评分。由于“双元制”职业教育考试的客观与公正，因此“双元制”职业教育的结业证书不仅在全德得到承认，而

且在欧共体的一些国家也得到承认。这让我们感受到德国双元制模式的“权威性”及其在世界职教界所享有的声誉。

（6）高素质的师资队伍

德国对职业教育的师资队伍有一套比较严格的制度。职教师资大都具有良好的品质、广博的知识、精湛的技能、快捷的效率。德国职业学校理论课教师最低学历为大学本科（有的学校教师中有博士学位的占50％），至少有两年从事本专业实际工作的经验，经过两次国家考试合格，到学校任教还需两年试用期；每周在课堂授课不少于24节，知识更新时间不少于4小时；两年试用合格后，政府终身雇用，享受公务员待遇。德国教师的工资比一般行业更高。

（7）“双元制”体制使学生与教师相互促进

学生与教师相互促进，学校对学生没有什么实质性的严重处罚，但学生在学校的表现会被反映给企业，企业会对学生提出警告或不予录用，学生可能会因此失业；学校对教师也没有什么实质性的考核要求，但学生对老师的评价会通过企业反映到学校，教师也会因此受到影响。

（8）“双元制”教材编写、课程设置突出“应用性”

德国职教教材编写注重学生自学能力的培养，基本理论知识以“必需、够用”为原则。专业课程的理论部分始终围绕专业实训这个核心活动，打破了传统教材的模式，做到少、精、浅、实，不强求学科体系的完整。教学过程不重推导，而重结论和应用。教学重点不是公式和概念的“为什么”和“怎么来”，而当告诉学生“是什么”和“怎么用”。注意培养学生熟练使用各种工具书、手册及图表的能力。

（9）产教结合的教学方式

德国职业教育的双元体制走的是真正产教结合的路子。“双元制”要求受教育者首先必须与企业签订培训合同，成为企业学徒，然后再凭培养合同报考“双元制”学校，把在学校学习和在厂实践统一为同一过程。企业的利益、操作技术和技能型人才与职业教育的目标具有一致性。这样既可解决职业教育培养周期与经济发展迅速的矛盾，又可为劳动者和企业双向选择提供前提基础。学生大部分时间所使用的就是企业目前正在使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性。这样不仅提高学生的动手能力，有利于学生将来走上工作岗位。

德国职业教育经过多年的实践和不断改进，取得了很大成功，积累了许多经验，值得我们学习和借鉴。但由于体制、国情不同，有些条件是我们不易具备需要进一步探讨的：

（1）学校教育经费完全由政府拨付，教师享受国家公务员待遇，教学设备材料

充足，学校管理层和教师可以把全部精力投入教学；

（2）政府法律保证了企业必须承担职业教育义务，保证学生在理论学习的同时，能充分进行实践锻炼；

（3）职业学校的教师（理论教师、实践教师）均接受过职业教育或有在企业的实践经历，保证了教学过程能够理论联系实际；

（4）“双元制”学生先由企业录用，再到职业学校学习，等于经历了一次筛选，学生素质相对较好；

（5）每班级学生人数教少，一般不超过25人，便于组织教学；

（6）“双元制”学生必须先与企业签订学徒培训合同后，才能到职业学校报名进行理论学习，双元制的毕业生75－80%以上均留在培训企业就业，剩余的才到其他企业就业，学生毕业后就业有保障。

对照国内目前的实际情况，企业的参与很难实现，因此我们必须寻找一条新的途径，比如订单式培训等。将 “ 双元制”体制内的合理因素，运用在我们职业学校的教育教学工作中，在这方面德国的全日制职业学校也有很多值得借鉴的经验。

教师的专业水平在提高的同时，教师的敬业精神则显得尤为重要。双元制中项目教学涉及到很多跳跃的和跨学科的知识，综合运用多种教学方法，大量教学项目需要教师设计和组织实施，对学生所遇到的细节问题和难点，教师必须灵活地做出反应，对学生的学习过程及时提供咨询和建议。这就需要教师不仅具备扎实的专业技术、广泛的知识范围和较强的实践能力，有强烈的责任心、事业心、和对学生的关爱之心；需要不断学习新知识、新技术，更新自己知识结构，适应科学和社会不断发展需要。

4、强化与企业的联合，实施产教结合这样可以使学生学习的内容更加贴近生产实际，同时企业可以根据本身的需求来培训学生，提高了劳动力素质，为促进企业进一步发展创造条件。目前，我国还不具备向德国由法律保证企业必须承担职业教育义务，使学生在理论学习的同时，能充分进行实践锻炼，我国企业对介入职业教育实训不是十分积极。在这方面，与企业合作进行人才的定单式培养就是一种很好的尝试。

5、注重养成教育，树立诚信意识

在整个实训与实习中，德国人十分强调养成严格的规范化的操作习惯，实习中学生以正式工人的面目出现，不搞见习、参观，即不搞模拟性的所谓生产实习，而是必须生产出真实的合格产品。在上岗前10分钟，他们要清理卫生；在工作中，他们严格按图纸要求加工产品，产品通不过严格的检验，达不到标准，必须返工

重来；下岗后，他们必须整理工具，各种工具严格地按使用顺序排列。由于严格的训练，学生那种懒散的、粗心大意的、不负责任的行为得到有效抑制。虽然西方国家与我国的意识形态标准不尽相同，但对学生的道德、养成教育同样是很注重的。从课程安排我们就可看出，向学生讲授时政问题、与学生进行时事讨论、对学生进行意识形态教育的政治课贯穿整个学习阶段；而伦理学、行为学、道德学的宗教课是自小学就开设的。无论企业还是学校对学生的道德素质都很注重，并且个人的诚信问题对于个人今后的发展更是至关重要。曾经有学生就因为曾经撒谎而无法找到工作。

6、合理利用现有的实训设备，有选择的、有效地将我们的专业课课堂教学推向实训现场，让学生边学边做，提高学生所学知识的内化程度。

7、突出实践教学环节，注重岗位职业能力的培养

突出实践教学环节，注重岗位职业能力的培养，既是职业教育的突出特色，也是实现职业教育目标的重要环节，可通过以下三个方面：

一方面，建立稳固的校外训练基地，保证把学生的综合专业技术实习落到实处，使学生的实习与专业技能实践形成有效的衔接；同时，建立现代化的校内专业实训室，进行现代化的技术手段操作模拟训练；最后，技能培训制度化、规范化，也是至关重要的。

（三）对我校教师教学的几点思考和建议

通过本次学习，收获不小，感受很多。德国的职业教育以及“双元制“有很多值得学习和借鉴的地方：

1、着力提高教师的专业理论知识、建立专业知识更新机制

教师作为教学活动的组织和实施者，其专业理论知识水平的高低直接影响教学效果。所以教师首先要掌握相关的专业知识，具备运用教育学的知识将相关的知识融入教学的能力，不断的跟踪新技术、新工艺、新设备，从而对自己的教学内容作出调整和补充，进而也丰富了我们的课堂。

作为学校，应建立长效的教师知识更新机制，在内容方面，主要是新材料、新工艺、新设备、新职业、新岗位中所产生的技术、技能的需求。在组织形式上，一是可以采取短期和长期、脱产和在职、物理和虚拟（课堂教学、企业考察、远程教学、网络教学）等手段进行教师的培训。

2、建立教师定期参加企业训练与职业实践的机制

随着职业教育改革的不断深化，传统的教学方法在职业教育中越来越显得苍白无力。在职业教育中以行动为导向，用任务驱动法教学获得了包括美国在内的很多发达国家职教专家的认可。这次培训也使我感受了这种教学理念的魅力所在。

这种教学要求教师要把工作岗位和工作过程转换为学生学习的工作任务以及与之相适应的学习情境，并指导学生在专业工作中进行自我建构式的学习。为了达到这一目的，教师必须首先了解本专业的相关的职业，了解该职业的工作过程。

通过建立教师定期参加企业训练与职业实践机制，确保教师职业工作过程的水平的提高。内容上，以就行业和地区的经济结构调整对企业的发展、技能人才的要求等开展有针对性的培训。组织上，以采用“走出去”和“请进来”的方式，即在大型企业和发展较好的中小型企业建立教师培训基地，组织教师定期到企业实习和把企业工程技术人员和管理干部请到学校授课、讲座、聘为兼职教师等，切实加强与企业的合作。

3、课堂教学探索采用新的教学方法，提高教学技能

此次培训感受最大的还是德国教师的团队合作精神和教学方法的多样性以及驾驭课堂的能力。德国教师上课并不是“单打独斗”，上课前大家在一起讨论，试讲，各自提出看法，然后再去和学生交流。一个项目的教学可以涉及多学科教师，分工合作，上课自然接近学生实际，学生学习积极性和参与性得到充分释放，课堂气氛活跃。教学方法上，有项目教学法、角色扮演法、案例教学法、任务驱动法、引导文教学法等等，针对不同的课程采用不同的教学方法，课堂效率大为提高。同时可以针对我们的教育对象和学生实际开发新的课程，来满足教学需要。

我想，如果我们从教学理念的更新、教学方法的改进、教学手段的更新这几个方面着手，来关注甚至影响我们的教育对象，我校的教育教学质量将会大幅提高，学校的办学声誉将会逐步提升，职业教育一定拥有辉煌灿烂的明天！

第三篇：赴德国培训学习总结

赴德国培训学习总结

2013年8月17日至9月5日，我有幸参加了集团公司组织的焊接技术高级研修班赴德国培训的学习。在这次培训学习期间，我们走访了几家焊接设备制造企业、德国焊接协会、德国跨企业培训中心和汽车生产厂家，听取了多位焊接专家和老师的讲课，在学习之余，和学员们共同探讨，相互学习，使我学到了许多焊接的新知识。同时，对德国的国情和教育培训体制也有了一定的了解。

到德国的第一天，首先看到的是德国整洁的街道，行驶有序的车辆，德国人不乱扔垃圾，生活垃圾分类，不随地吐痰，手机调成静音，遵守交通秩序等，从德国人的生活方式中我们感受到，德国人的环保意识很强，这一方面归功于德国政府的管理，另一方面归功于德国人文明的生活习惯和自身素质，只有民众的素质达到一定程度，政府的政策才能被很好的执行下去。相比之下，我们国家的快速发展导致了许多人民群众短短几年内，大量的从农村群众转变为城市人，而他们的生活习惯的改变和自身素质的提高却需要很长时间来改变，这使得一些国人在一些场合释放出不文明的气息，比如中国式过马路，影响了国家和全民的形象。

德国的工业化程度非常高，技术水平特别先进，德国领先世界的机械制造水平，至今生产的奔驰、宝马和大众依然闻名世界。通过对宝马和大众两家公司生产车间的参观学习，深刻了解到，只有技术才是第一生产力。讲解员给我们介绍说，他们为了降低工人的劳动强度，尽量采用机械化，零件从数控加工到测量、称重、扫描、激光打码最后分类摆放装箱，每一个重要环节基本上都由机器人完成，工人只需要完成一些辅助工作就行了，这样不仅保证了质量，而且降低了工人劳动强度。车间配备有完善的医疗室、理疗室和休息室，以及工作区墙壁上的医药箱，由此体现了德国企业以人为本的原则。

CLOOSEWMTRUMPF三家焊接设备生产厂家准备的比较充分，不仅为我们作理论讲解，而且还为我们安排了实际演示和让我们上机操作。

CLOOS主要生产焊接电源和机器人，所有零部件自己生产和组装。重点为我们介绍了他们的变极性焊接，所谓变极性电源就是一种对输出电流的正负半波的时间和幅值可以任意控制的电源，采用变极性电源可以获得任意的电流波形。由于薄板焊接对母材的热输入有严格的控制，因此对焊接电源也有严格的要求。既要保证焊接过程中的稳定，形成优质美观的焊缝。同时对母材要降低热输入，减少热变形。CLOOS公司于2002年成功开发出了世界第一台变极性MIG/MAG焊机GLC353QUINTO CP，解决了各类薄板焊接这一难题。

EWM公司主要生产焊接电源，为我们讲解了该公司的冷焊接技术，同时准备了充分的实际焊接演示，演示完后还让我们亲自上机体验采用新技术焊接的单面焊双面成型。CMT冷金属过渡焊接技术是一种无焊渣飞溅的新型焊接工艺技术。所谓冷金属过渡，指的是数字控制方式下的短电弧和焊丝的换向送丝监控。数字式焊接控制系统能够知道电弧生成的开始时间，自动降低焊接电流，直到电弧熄灭，并调节中脉冲式的焊丝输送，这种脉冲式焊丝输送有效改善了焊丝熔滴的过渡。在熔滴从焊丝上滴落之后，数字控制系统再次提高焊接电流，并进一步将焊丝向前送出。之后，重新生成焊接电弧，开始新一轮的焊接过程。这种“冷-热”之间的交替变化大大降低了焊接热的产生，并减少了焊接热在被焊接件中的传导。比较适合薄件和热敏感零件的焊接。采用该公司的技术，可以将传统的焊接坡口60度改成30度，生产成本降低一半，不仅提高生产效率，而且可以获得良好的单面焊双面成型。

TRUMPF公司主要生产激光焊接和激光切割设备，通过参观了解得知，他们采用自主研发的框架结构，焊接设备重量轻，强度高，所以行动比较快捷，工作速度可以达到每秒3米以上，大大提高了生产效率。通派公司还设有先进的教学培训中心，客户可根据需要到通派公司学习或通派公司派专家到用户单位教学。

通过走访德国焊接协会和德国BWC跨企业培训中心，知道了德国有一个双元制职业教育体系，双元制职业教育的课程设置以企业为主导，学校为辅，以企业岗位工作任务确定课程内容，技能培训以企业岗位能力为目标，课程体系的模块化和综合化特征十分鲜明，德国职教教材编写注重学生自学能力的培养，基本理论知识以“必需、够用”为原则。学生大部分时间所使用的就是企业目前正在使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，从而减少了费用并提高了学习的目的性。这样不仅提高学生的动手能力，有利于学生将来走上工作岗位。德国焊接协会培养的焊接工程师和我们的焊接工程师也有所不同，我们的焊接工程师只有理论，而德国的焊接工程师同时具备理论和实际操作两项技能。在实际工作当中理论和实际不会脱节。

通过20天的培训学习，我深刻的了解到，我们现有的技术与德国的技术还存在一定的差距。但是，差距是暂时的，希望公司以后经常组织这样活动，让大家之间相互交流学习，共同提升，相信差距会越来越小！在实际工作中，建议公司引进一些先进的设备和工艺，提高公司加工能力，建议公司工艺技术人员加强实践生产学习，公司一线工人要多加强理论知识学习，使公司整体素质得以提高。焊接工作虽然艰苦，但心中的那份成就感也是别人无法享受的。能到德国这样一个机械制造业先进的国度学习，让我们觉得公司很注重人才的开发和培养，在以后的工作中，我会更加努力学习，用实际行动为公司添砖加瓦

第四篇：赴德国城市规划

赴德国城市规划、建设和管理专题培训学习体会

http:///黄河新闻网2010-10-29 16:06:4

4中共襄垣县委书记张红星

9月10日至30日，我参加了省委组织部组织的赴德国城市规划、建设和管理专题培训班。二十天来，我们通过仔细看，专心听，认真谈，亲眼目睹了德国城市建设的风采，亲身体验了德国城市建设的成果，总的感受是，德国的城市建设科学规范，气势宏伟，实现了传统古典与现代气息的完美结合，特色鲜明，令人震撼，发人深省。最突出的主要有以下四点：

一是科学的规划。德国是一个非常注重城市规划的国家，联邦政府和各州、各地区分别制定城市规划，联邦政府制定的规划只有指导性，没有强制性，城市建设的总规、控规和详规由各州、各地区根据实际情况自行制定。制定规划时要先征求群众意见，规划出来以后，还要再次征求群众意见，然后由议会批准后实施。规划一经确定，必须严格执行，不得随意变更。德国在城市规划中，最突出的有两点：一是突出道路规划。就是在城市建设之前，预先规划道路建设，以路构建城市框架，以路规划城市建筑，以路设置游园绿地，从而保证城市建设的合理布局，科学发展。二是突出城乡统筹。德国的城市规划是按照主城区、副中心城市和周边小城镇的模式进行的，他们不建超大型城市，主要建设小城镇，全国目前有1/3的人口住在82个10万人以上的城市，2/3的人口住在2000—10万人规模的小城镇。走在德国的城市里，处处可以感受到农村的田园气息。

二是便捷的交通。德国发达的公共交通堪称世界一流，国内各主要城市

间都有班机飞行。在35万平方公里的土地上，有公路50万公里，铁路3.1万多公里，密如蛛网，四通八达，高速公路仅次于美国。城市交通似“天罗地网”覆盖着所有的城镇，空中运输、高速公路、铁路使城市间的距离缩短，畅通无阻。各个城市里的公交车线路密、班次多、整点整时、快捷方便。德国的街道基本上没有交通警察，主要靠红绿灯，交通秩序井然，没有堵车现象。高度现代化的交通使人们在选择居住地点和工作地点上不再受距离的限制，极大丰富了人们的生活。

三是优良的生态。德国的城市建设有一个共性，就是绿化用地十分充足。市内环境极其优美，所到之处满目绿色，郁郁葱葱。街头相隔不远就设有城市公园，占地面积一般较大，内有树木、草地、花圃、雕塑，别具特色，形成了一种城在绿中、人与自然和谐的优良生态环境。德国的纽芬堡宫等园林绿化设计十分宏伟、壮阔，以巨大的几何图形勾画出园林各组成部分的轮廓，宽广的草坪、巨大的喷泉、葱郁的森林、辽阔的视野是其基本元素。柏林市绿地率达到50%，市内建有四片万亩以上的公园，处处绿意盎然，赏心悦目。说德国的城市是林在城中，城在林中，一点也不夸张。

四是特色的环保。德国人非常重视环境保护，他们大力提倡低碳生活，很多人外出主要是通过公共交通工具出行。德国盛产名车，但本国人一般不开好车，好车都用来出口。在德国，不论单位、社区还是家庭，门外都有三、四个不同颜色的垃圾筒，用来分装不同种类的垃圾，既便于垃圾的分类处理，也有效地防止了环境污染。德国的城市也有高新技术开发区和工业园区，但产业结构非常合理，大部分是节能环保的产业。为了减少能源消耗、保护生态环境，德国法律规定，车辆在不行驶的情况下必须熄火，哪怕是炎热的夏天。目前，德国在能源使用上，已逐步淘汰核能和火力发电，大力发展风力发电，现在已占到20%，未来要达到80%。通过各种环保措施，德国的城乡

处处呈现出天蓝地绿水清的和谐景象。

二十天的德国学习考察，科学严谨的城市规划，满目绿色的城市绿化，水清鱼欢的城市河流，便捷齐全的城市设施，风格和谐的城市建筑，给我们留下难忘的印象，也给了我们很多的启示：一是，走出一条工业新型化、农业现代化的发展路径，是抓好城市建设的根本动力。二是，建立一套决策严密、科学合理的规划体制，是抓好城市建设的关键所在。三是，营造一种遵纪守法、和谐文明的社会氛围，是抓好城市建设的重要条件。

他山之石，可以攻玉。德国在城市规划、建设和管理方面的做法和经验，对我们搞好县城建设具有非常重要的借鉴意义。联系实际，今后，我们在城市建设上应该着重抓好三个方面：

第一，城市建设的重心要下移。我国现在的一线城市、省会城市和沿海开放城市，面积越来越大，人口越来越多，交通、就业、环境等各种压力也越来越大。今年中秋节期间，北京、上海、西安、太原等大城市出现了严重的堵车现象，首都被戏称为“首堵”。而德国的城市布局，是按照主城区、城市副中心和周边小城镇的模式建设，有效克服了一系列的“城市病”。因此，我们在城市建设上要借鉴德国经验，城市建设的中心不应该放在发展大型城市上，而应该下放到发展中小城市，特别是县城建设上，通过县城这样一个城乡结合部辐射广大农村，这样既可以减轻大城市人口增长过快造成的就业、交通等方面的压力，又可以使更多的农村人口就近进城，加快县城的产业尤其是服务业发展，提高县城的承载力、辐射力、带动力和竞争力。

第二，城市建设的规划要科学。一个城市有无特色和品位，城市建设的规划至关重要，这既是城市的基石，也是城市的灵魂。规划一方面要充分考虑人口、交通、就业、绿化等因素，着眼长远、放眼未来，扬长避短、凸显

特色，另一方面要扩大群众参与度，使城市规划更切合实际，更符合民意，更科学合理，再一方面要增强规划的执行力，规划一经批准，必须严格执行，不经过法定程序不准变更，坚决防止建了拆、拆了建。

第三、城市建设的定位要准确。城市建设的定位决定城市发展的方向。一个城市只有确定一个准确的发展定位，城市建设才能有特色、有创新、有内涵，才能避免千篇一律、千城一面。城市建设的定位应该结合自身的禀赋和特点来确定，做到差别竞争、特色取胜。襄垣作为上党城市群的重要组成部分，就是要按照省委“市域城镇化”的要求，始终把建设“长治卫星城、最佳宜居城、山水园林城、文化特色城”作为自己的发展定位和努力方向，大资金投入、大气魄开发、大手笔建设，争取在十二五末把这一发展定位变为美好的现实。

总之，二十天的德国之行，对于我来讲，既是一次难得的学习机会，更是对今后工作的一次有力促进。我一定要把这次学习考察成果运用到工作中，以新的理念、新的干劲和新的作风，奋力推动襄垣经济社会各项事业迈上一个新台阶，向全县人民交上一份满意的答卷。

第五篇：民政部赴德国社区建设培训团考察报告

民政部赴德国社区建设培训团考察报告

根据国家外国专家局的安排，应德国瓦尔道夫市政府的邀请，以民政部人教司濮洁同志为团长，由民政部、部分国家级社区建设实验区及重庆、长沙两所学院领导、专家、学者组成的赴德国社区发展培训考察团一行17人，于2001年9月1日至25日对德国社区发展情况进行了为期25天的培训学习考察，现将主要情况报告如下：

一、培训考察的目的1、了解德国社区发展的情况。

2、实地观摩考察他们的成果。

培训考察团在德国期间，先后拜会了法兰克福社会福利局青年社会福利部，黑森州社会福利协会，黑森州体育联合会、联邦政府林姆伯格民事局、德国民事救助管理协会、德国联邦社会福利联合会、劳动者撒玛丽亚协会、慕尼黑自然保护协会、巴伐利亚州劳工、福利法规及家庭与妇女部、德国联邦家庭、退休者、妇女、青少年部等行业管理部门和政府机构，先后参观了摩菲德市的新建社区、威斯巴登市养老院、德国民事救助中心、慕尼黑自然保护与环境绿化协会、联邦民事服务局及属下的社区康复中心等机构。

德国方面还按照我们的培训计划，安排了社会福利政策与法规、德国的体育俱乐部与全民健身运动、德国的兵役制度与社会福利体制、民事保护与事故预防、志愿者与劳动保护、德国的家庭问题与家庭政策、劳工问题、非政府组织在社区层面的作用等讲座。

这次培训考察活动，德国方面给予了我们热情周到的安排，使这次培训考察得以顺利进行，取得了圆满的成功，达到了增进相互了解的目的。

二、德国社区发展简况和基本经验

这次培训时间虽然短暂，但给我们留下了深刻的印象，德国和我们的社会制度不同，文化背景、价值观念和生活方式有着很大的差异，地方政府的设置及职能情况也不同，但是，德国从俾斯麦首相开始实行了对外开放，特别是二战以后实行改革发展的目标，确实对国家政治、经济的发展起到了很大的促进作用。德国经过改革把国家建设成为经济实力比较强大的资本主义国家，原因固然很多，但从社区发展和地方政府功能与体制上去考察，也有不可低估的因素，德国政府的一些做法和经验，对完善我国政府功能，推进社区建设，建设有中国特色的城市基层社区社会管理体制，有一定的启发和借鉴作用。

（一）明确各级管理权限，把地方政府建设成为有活力的一级政权

德国是一个典型的联邦制国家，它的政府体系由联邦州和地方（市、镇）三级政府组成，各州、市高度自治，联邦与州之间没有上下级隶属关系，但联邦高于州的地位，州与地方的关系是地方自治较高的单一制，德国民众对政府的理解是：有权征税的官方组织。巴伐利亚劳工局的介绍比较清楚：在政府管理权限上实行分权制，宪法逐项列举了联邦的权力，没有列举的由各州行使，地方政府根据州议会的特许行使权力，这样，各个层次政府之间的职责明确，在规定的范围内，地方政府有较大的自主权，并有比较完善的确保地方自治的法律体系，我们考察的法兰克福、柏林、慕尼黑等地在经济发展和社会福利等方面，都取得了很大的成绩，这些都与他们政府能够有效发挥其职能作用直接相关。尽管如此，德国还在不断地进行着改革。据法兰克富福利协会介绍，针对法兰克福是全德国第四大城市，又是州政府所在地，是一个多元化社区的特点，提出了政府的工作重点是应知道社区内的人员最关心的问题是什么？怎样使政府少管一些，多发挥社会团体的作用和市场的作用？经过论证，确定了降低市场部分的税率、繁荣商业、增加服务和工作岗位等，明确政府由管理型政府改为向经营服务型政府的转变，政府购买服务，如：黑森州威斯巴登养老院，是劳动者社会福利协会主办的，建立这个养老院，私人投资了90%的资金，政府投入了10%的资金，投资者建好房就把它租给了这个养老院。政府发给老人养老福利金，老人就到这样的养老院交钱（养老金），由养老院向这样的老人提供养老服务，养老院方面只计成本，不赢利，所收费用只够养老院的开支，政府对这样的社会福利事业免税。在黑森州向这样的福利院有500多个，老人都是用政府发放的养老金到这些机构养老，这实际上就是政府购买服务。

（二）不断探索符合自身特点的基层管理体制

德国的地方政府体制从实际出发，各地千差万别。地方政府也就是市、镇之间相互独立、自治的结构，市、镇都是州的分治区，镇虽然处于某个市的区域内，但并不意味着它在行政上从属于某个市。因此，地方政府之间，只有执行事务范围的不同。在行政区划上，市与市之间、镇与镇之间，以及市、镇之间大小相差悬殊，除三个直辖市和州一级，一般说来地方政府的组织形式，由州议会以法律规定，但有的具体问题也由各地方政府通过选民投票，根据本地情况来决定。

（三）把能让社会办的事情尽可能让社会去办

管理最少的政府是最好的政府，这是德国部分专业人士的看法，这种观点未免偏颇，但他的基本精神是对的。德国各级政府除了少量的行政部门外，存在着各种门类的非政府组织、社团组织、非营利性机构等，它的职能比较单一，主要是为市民的需要提供生活，工作、文化等多方面的服务，这些组织起到了沟通政府与社会不同利益团体的联系和拾遗补缺的作用。同时，德国还是一个社会保障服务网络化较健全的国家，在各级政府拿出资金发展公共福利事业的同时，把握资本主义社会私有经济发达的特点，采取各种办法，从民间筹集大量资金，利用私有经济、社会团体、非营利机构、志愿者服务等，与政府结成伙伴关系，共同办好社会福利事业。如：慕尼黑自然保护协会这样一个机构，它就是政府放手让他们从事绿化和自然保护这样一项工作，而这个机构又充分利用了政府的政策和企业、社会团体、个人的资助，把这样一项本该由政府承办的事情办得有声有色，既减轻了政府的压力，又调动了这些非营利机构的积极性，还使得政府与公民之间的矛盾通过这样的“缓冲带”逐步予以化解。

（四）增加民主决策的透明度

德国为了鼓励民众参与社会事务，采取了一些公开形式，一是议会会议公开，会议场所设有专门的民众席，允许旁听，也可组织参观联邦议会；二是通过电视、报纸等公开政府及其官员的情况；三是政府办公公开，上网即可查询有关政府运作的情况；四是重大事务预先告知民众，并举行听证会，让民众发表意见等，尊重民意。同时，通过各种社区组织，反映情况，开展社会工作。

（五）地方财政有较大的自主权、税收体系完善

德国地方政府的财政开支和举办公益事业经费来源由税收保证，任何人都交税，买东西也都交税。联邦、州和地方政府各有一套独立的税务机构、税种分开。这为政府提供足额的社会公益事业经费和福利资金起到了保障作用。同时社会强制保险为社会积累了强大的资源，每一个人都有了必备的资金保障，并有2000多个法律来保障社会保障资金的正常运行。

三、德国社区发展的经验给我们的启示

德国社区发展的经验为我们现阶段的社区建设提供了有益的启示：

1、党和政府的强有力组织和推动在社区建设中有着至关重要的作用，我们应充分利用这个推动力，抓好当前的社区建设。

2、社区内各单位、机构、团体的协作力有利于社区资源的充分开发，也有利于社区凝聚力的形成。

3、社区内部组织的统合力关系着社区建设工作是否按照社区的发展方向有序的运作。

4、社区居民的拉动力关系着社区建设的成败。

5、居民社区意识、参与意识的培养是社区建设初期的关键，也是社区建设过程中一项长期的任务。

6、社区内中介组织的培养是社区建设的重要环节。

7、社区工作队伍，特别是社区志愿者队伍的培养是关键。

8、社区活动有效开展必须依托于设施、环境、管理和人的有机协调。