2015新《预算法》知识竞赛(句容市)

第一篇：2015新《预算法》知识竞赛(句容市)

2015新《预算法》知识竞赛（句容市）参考答案

一、单选题（每题1分，共60分）

1.预算收入应当统筹安排使用，确需设立专用基金项目的，须经（）批准。

A.财政部

B.国务院

C.主管部门

D.省级人民政府

2.下列表述违反《预算法》的规定的是（）。

A.国家实行一级政府一级预算

B.不设区的市、自治县、市辖区作为一级预算 C.我国国家预算共分为四级

D.设区的市（自治州）作为一级预算

3.在本级预算执行中，需要动用超收收入追加支出的，应当编制超收收入使用方案，人民政府财政部门应及时（）。A.报请同级人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会批准

B.与同级人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会协商处理

C.向同级人民代表大会财政经济委员会或者人民代表大会常务委员会财政经济工作委员会通报情况

D.批准该使用方案并组织实施

4.经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后（）日内由本级财政部门向社会公开；经本级财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后（）日内由各部门向社会公开。

A.10 1B.20 15

C.30 20

D.20 20

5.地方各级预算上下级之间有关收入和支出项目的划分以及上解、返还或者补助的具体办法，由（）确定。A.上级人大

B.上级人大常委会

C.上级政府

D.上级政府与下级政府协商

6.各级预算收入退库的审批权属于（）。

A.本级人民代表大会

B.本级政府财政部门

C.本级税务部门

D.本级政府

7.各级政府预算应按照本级政府预算支出额的（）设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支。

A.1%至3%

B.2%至3%

C.3%至5%

D.5%至6%

8.根据我国《预算法》的规定，不属于国务院财政部门预算职权的是（）。A.具体编制中央预算、决算草案

B.具体组织中央和地方预算的执行 C.具体编制中央预算的调整方案

D.审查和批准中央预算的调整方案

9.各级预算预备费的动用方案由（）决定。

A.同级人大

B.同级人大常委会

C.同级人民政府

D.上一级人民政府

10.国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府的（）实行国库集中收付管理。A.一般公共预算收入和支出

B.政府性基金预算收入和支出 C.国有资本经营预算收入和支出

D.全部收入和支出

11.预算是由（）组成。

A.收入和消费

B.收入和支出

C.审查和监督

D.计划和决定

12.国务院财政部门编制中央决算草案，（），由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。

A.经国家发展和改革委员会列入计划后，报国务院审定

B.经国务院审计部门审计后，报国务院审定

C.经财政部监督检查局审核后，报国务院审定

D.报国务院审定后

13.（）以上各级人民代表大会常务委员会应当结合本级政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对本级决算草案进行审查。

A.省级

B.市级

C.县级

D.乡级

14.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府（）后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

A.审计部门审计

B.经济贸易部门列入计划

C.发展改革委计划

D.税务部门审核

15.新《预算法》规定，县级以上政府审计部门依法对（）实行审计监督。A.预算执行、决算

B.财政资金使用绩效情况

C.国有资产的取得、使用、管理和处置情况

D.内部管理与控制制度的制定、执行情况

16.对预算执行和其他财政收支的（）工作报告应当向社会公开。A.计划

B.年度

C.审计

D.经费

17.按照新《预算法》内容，预算审计的范围不包括（）。

A.一般公共预算

B.政府性基金预算

C.国有资本经营预算

D.建筑工程预算

18.审计部门组织预算执行情况审计不包括（）。

A.税收计划完成情况审计

B.财政部门预算批复情况审计

C.财政部门预算收入管理情况审计

D.财政部门预算支出管理情况审计

19.县级以上各级人民代表大会常务委员会应当结合本级政府提出的（），对本级决算草案进行审查。A.本年度预算执行和其他财政收支的财政工作报告 B.本年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告 C.上一年度预算执行和其他财政收支的财政工作报告 D.上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告

20.（）在全国人民代表大会举行会议时，向大会作关于中央和地方预算草案的报告。

A.财政部

B.国务院

C.全国人大常务委员会

D.审计署

21.根据《预算法》的有关规定，有权审查和批准县级决算的机关是（）。

A.县级人民代表大会

B.县级人民代表大会常务委员会

C.县级人民政府

D.县级审计部门

22.下列部门中，不属于预算收入征收部门的是（）。

A.财政

B.税务

C.审计

D.海关

23.财政转移支付包括（），以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。A.中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B.中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付

C.中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村（居）的转移支付 D.中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付

24.不属于县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会预算职权的是（）。

A.对本级决算草案进行审查

B.对本级和下级预算、决算进行监督

C.对预算执行、决算实行审计监督

D.就预算、决算中的重大事项或者特定问题组织调查

25.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行（）举借债务的方式筹措。

A.地方融资债券

B.地方政府债券

C.举借国外债务

D.银行借贷

26.新预算法是在2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会（）会议决定修正。A.第七次

B.第八次

C.第九次

D.第十次

27.（）是办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出拨付的专门机构。

A.国库

B.财政部门

C.税务部门

D.海关

28.各级政府应当在每年（）月期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算的执行情况。

A.6-8

B.6-9

C.7-9

D.4-6

29.中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法，由（）确定。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.国务院

D.财政部

30.下列关于预算体系组成的表述，错误的是（）。

A.地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成 B.部门单位预算是指部门、单位的收支预算 C.预算组成不受限制，可随意编制

D.总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成

31.（），是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程序审查和批准的预算收支计划。

A.预算事项

B.决算事项

C.预算草案

D.决算草案

32.不属于全国人民代表大会常务委员会负责的是（）。

A.监督中央和地方预算的执行

B.具体组织中央和地方预算的执行

C.审查和批准中央预决算

D.审查和批准中央预算的调整方案

33.国务院财政部门应当在每年全国人民代表大会会议举行的（）前，将中央预算草案的初步方案提交全国人民代表大会财政经济委员会进行初步审查。

A.60 日

B.30 日

C.20 日

D.45 日

34.各级政府上一年预算的结转资金，应当用于（）的支出。

A.补充预算周转金

B.上年度结转项目

C.下年度需要安排

D.上解支出

35.新预算法是在（）第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定修正。

A.2014年9月18日

B.2014年8月31日

C.2015年1月1日

D.2015年2月1日

36.新预算法自（）起施行。

A.2014年9月18日

B.2014年8月31日

C.2015年1月1日

D.2015年2月1日

37.预算是由（）组成。

A.收入和消费

B.收入和支出

C.审查和监督

D.计划和决定

38.各级预算应当遵循统筹兼顾、（）、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。

A.艰苦朴素

B.量入为出

C.勤俭节约

D.提高效率

39.预算法规定的预算年度自公历（）止。

A.1月1日起至11月31日

B.3月1日起至下年度2月28日

C.上年度12月1日起至下年度11月31日

D.1月1日起至12月31日

40.一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括（）和其他支出。

A.工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出

B.工资福利支出、商品和服务支出 C.商品和服务支出

D.资本性支出

41.地方各级预算由本级人民代表大会（）。

A.审查和预算

B.审核和计划

C.审查和批准

D.预算和批准

42.有权审查和批准中央预算的国家机关是（）。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

43.根据《预算法》的有关规定，有权审查和批准县级决算的机关是（）。

A.县级人民代表大会

B.县级人民代表大会常务委员会

C.县级人民政府

D.县级财政部门

44.我国中央预算调整方案的审查和批准机关是（）。

A.全国人民代表大会

B.全国人民代表大会常务委员会

C.国务院

D.财政部

45.由各级人民代表大会审议、批准的政府预算，实质是对政府支出规模的一种（）。A.重要规定

B.安排规划

C.法定授权

D.人为安排

46.我国政府预算由（）组成。

A.中央和地方两级预算

B.中央省市三级预算

C.中央省市县四级预算

D.中央省市县乡五级预算

47.政府预算执行的组织领导机构是（）。

A.国务院及各级人民政府

B.本级政府财政部门

C.全国人大

D.税务机构和海关 48.我国《预算法》规定，地方各级政府本级预算分别由（）审查批准。A.全国人民代表大会

B.本级人民代表大会

C.全国人民代表大会常务委员会

D.本级人民代表大会常务委员会

49.各级政府预算预备费的动用方案，由本级政府（）部门提出，报本级（）决定。A.预算、人大

B.财政、政府

C.预算、政府

D.财政、人大

50.行政单位应当严格执行预算，按照（）的原则，合理安排各项资金，不得超预算安排支出。A.收支平衡

B.鼓励超支

C.鼓励超收

D.入不敷出

51.党的（）会议强调，“财政是国家治理的基础和重要支柱”。

A.十八大

B.十八届三中全会

C.十八届四中全会

D.十二届全国人民代表大会

52.预算是由预算收入和预算支出组成的，政府的全部收入和支出都应当纳入预算，下列（）选项不纳入预算。A.职工福利费支出

B.依法罚没收入

C.政府担保向金融机构贷款

D.未公开招标的闲置房屋出租收入

53.新《预算法》明确了预决算公开的主体，各部门预算、决算及报表在本级政府财政部门批复后，由（）负责

向社会公开，并对其中的机关运行经费的安排、使用情况等重要事项做出说明。A.本级财政部门

B.各部门

C.本级政府

D.本级人大

54.县级以上（）依法对预算执行、决算实行审计监督，对预算执行和其他财政收支的审计工作报告应当向社会公开。

A.人大部门

B.政府部门

C.审计部门

D.财政部门

55.新《预算法》完善了转移支付制度，除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外，上级政府在安排专项转移支付时，下级政府（）承担配套资金。

A.根据事权

B.不需要

C.在财力许可范围内

D.必须

56.（）是国家治理的内在要求和现代财政制度的本质特征，是新常态下建设现代财政的重大举措，是依法治国、依法执政的现实需要。

A.公共财政

B.勤俭节约

C.讲求绩效

D.收支平衡

57.各级预算的收入和支出实行（）。

A.权责发生制

B.收付实现制

C.集中支付制

D.跨年度平衡机制

58.国家实行一级政府一级预算，全国预算由中央预算和地方预算组成，因此我国共有（）级预算。A.二

B.三

C.四

D.五

59.预算是由预算收入和预算支出组成的，政府的全部收入和支出都应当纳入预算，其中预算收入是以（）为主体的财政收入。

A.国税收入

B.地税收入

C.税收

D.行政事业性收费收入

60.新《预算法》首次提出了预算编制原则，各级预算应当遵循“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、（）和收支平衡”的原则。

A.艰苦朴素

B.量入为出

C.提高效率

D.讲究绩效

二、多选题（每题1分，共40分）1.预算管理应当遵循的主要原则有（）。

A.一级政府一级预算原则

B.分税制原则

C.收支平衡原则

D.统一管理原则

E.集中支付原则

2.下列有关预算编制的说法中，正确的有（）。

A.各级政府、各部门、各单位应当按照全国人大规定的时间编制预算草案 B.政府收支分类科目中，支出按其功能分类为类、款、项 C.地方各级预算可列赤字，也可发行地方政府债券

D.各级预算收入的编制，应当与国民生产总值的增长率相适应

3.下列部门中，属于预算收入征收部门的有（）。A.工商

B.税务

C.财政

D.海关

4.下列各项中，属于全国人大预算管理职权的有（）。

A.审查中央预算草案

B.批准中央预算

C.监督中央预算执行

D.改变全国人大常委会关于预算的不适当的决议

5.经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中遇到下列（）

情况时，应当进行预算调整。

A.需要增加或者减少预算总支出的B.需要调入预算稳定调节基金的 C.需要调减预算安排的重点支出数额的D.需要增加举借债务数额的

6.下列各项中,哪些属于政府财政部门预算拨款应遵循的原则（）。A.按照预算拨款

B.按照各单位需要拨款

C.按照进度拨款，即根据各用款单位的实际用款进度和国库库款情况拨付资金

D.按照规定的预算级次和程序拨款

7.各级政府及有关部门、单位有下列（）行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分。

A.未将所有政府收入和支出列入预算或者虚列收入和支出的

B.违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的 C.擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的 D.违反《预算法》规定，改变预算支出用途的

8.审计机关对预算执行情况和决算以及其他财政收支的审计监督，包括（）。A.财政部门具体组织本级预算执行的情况 B.预算收入征收部门征收预算收入的情况

C.国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和资金拨付的情况 D.本级各部门(含直属单位)预算执行和决算的情况

9.审计机关依法对预算执行情况和决算以及其他财政收支的（）进行审计监督。A.真实性

B.合法性

C.效益性

D.规范性

10.审计部门在对一般公共预算收入进行审计时，有权审查（）。

A.税收收入

B.行政事业性收费收入

C.国有资源（资产）有偿使用收入

D.转移性收入和其他收入

11.审计部门在对一般公共预算收入进行审计时，如发现预算收入征收部门和单位违反法律、行政法规规定，（）预算收入，有权在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。

A.多征

B.提前征收

C.减征、免征、缓征应征的D.截留、占用或者挪用

12.在《预算法》中县级以上地方各级人民代表大会常务委员会（）。

A.监督本级总预算的执行

B.审查和批准本级预算的调整方案

C.审查和批准本级决算

D.撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议

13.根据新《预算法》的内容，下列说法正确的是（）。

A.国务院财政部门编制中央决算草案，经国务院审计部门审计后，报国务院审定，由国务院提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准

B.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府审计部门审计后，报本级政府审定，由本级政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准

C.乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会审查和批准

D.县级以上各级人民代表大会常务委员会应当结合本级政府提出的上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对本级决算草案进行审查

14.县、自治县、不设区的市、市辖区人民代表大会常务委员会，向本级人民代表大会主席团提出关于总预算草

案及上一年总预算执行情况的审查结果报告。审查结果报告应当包括下列（）内容。A.对上一年预算执行和落实本级人民代表大会预算决议的情况作出评价 B.对本年度预算草案是否符合本法的规定，是否可行作出评价 C.对本级人民代表大会批准预算草案和预算报告提出建议

D.对执行年度预算、改进预算管理、提高预算绩效、加强预算监督等提出意见和建议

15.根据新《预算法》内容，审计部门对一般公共预算支出进行审计监督时，应审查（）等一般公共预算支出。A.农业、环境保护支出

B.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出

C.社会保障及就业支出

D.国防支出

16.按监督主体划分，预决算监督包括（）。

A.各级人民代表大会及其常务委员会对预算、决算进行监督

B.各级政府对下一级政府预算执行的监督

C.各级政府财政部门对本级各部门及其所属各单位和下一级财政部门预算执行的监督检查 D.各级政府审计部门对预算执行情况和决算情况实行的审计监督

17.下列说法正确的是（）。

A.各级政府预算执行情况由下级审计机关进行审计

B.各级政府的决算由本级审计机关进行审计

C.各级政府预算执行情况主要由本级审计机关进行审计

D.各级政府的决算由上级审计机关进行审计

18.各级政府有关部门、单位及其工作人员有（）行为之一的，责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。A.违反法律、法规的规定，改变预算收入上缴方式的 B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的 C.违反规定扩大开支范围、提高开支标准的D.其他违反财政管理规定的行为

19.各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的（）等基本建设支出。A.机关运行经费

B.业务经费

C.楼堂馆所

D.车辆运行经费

20.下列属于审计机关实行预算执行、决算审计监督时的权限的是（）。

A.检查权

B.调查取证权

C.刑事处理权

D.建议权

21.下列关于预算调整有关事项的说法中，正确的是（）。A.各级政府对于必须进行的预算调整应当编制预算调整方案 B.预算调整方案由政府审计部门负责具体编制

C.未经批准而调整预算的，本级人大、本级人大常委会或上级政府应当责令其改变或者撤销

D.地方各级政府预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案

22.国家实行国库（）制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。A.集中收缴

B.集中管理

C.集中发放

D.集中支付

23.下列各项中，属于全国人大预算管理职权的有（）。

A.审查中央预算草案

B.批准中央预算的调整方案

C.监督中央预算执行

D.改变全国人大常委会关于预算的不适当的决议

E.撤销全国人大常委会关于决算的不适当的决议

24.政府财政部门负责预算执行的具体工作，主要任务是（）。A.研究落实财政税收政策的措施，支持经济和社会的健康发展 B.制定组织预算收入和管理预算支出的制度和办法

C.根据年度支出预算和季度用款计划，合理调度、拨付预算资金

D.编报、汇总分期的预算收支执行数字，分析预算收支执行情况，定期向本级政府和上一级政府财政部门报告预算执行情况

25.县级以上地方各级政府（）监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令；向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。

A.编制本级预算、决算草案

B.向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告

C.将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案

D.组织本级总预算的执行 E.决定本级预算预备费的动用

F.编制本级预算的调整方案

26.新《预算法》的范围包括哪些（）。

A.预算的编制

B.决算的编制

C.预算、决算的审查、批准、监督

D.预算的执行和调整

27.我们国家实行的是一级政府一级预算，分别是（）五级预算。A.中央

B.省、自治区、直辖市

C.设区的市、自治州

D.县、自治县、不设区的市、市辖区

E.乡、民族乡、镇

28.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于（）等方面的收支预算。

A.保障和改善民生

B.推动经济社会发展

C.维护国家安全

D.维持国家机构正常运转

29.在《预算法》中规定，地方各级政府财政部门的职责是（）。

A.具体编制本级预算、决算草案

B.具体组织本级总预算的执行

C.提出本级预算预备费动用方案 D.具体编制本级预算的调整方案

E.定期向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况

30.预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，（）应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。A.多征

B.提前征收

C.减征、免征、缓征

D.不征

31.各级一般公共预算年度执行中有超收收入的，只能用于（）赤字或（）预算稳定调节基金。A.抵冲

B.冲减

C.补充

D.增加

32.县级以上地方各级人民代表大会及其常务委员会对（）监督。A.本级预算

B.本级决算

C.下级预算

D.下级决算

33.我国《预算法》规定的预算管理原则包括（）。

A.一级政府一级预算原则

B.下级服从上级

C.收支平衡原则

D.分税制原则

E.集中支付

34.下列各项中，属于国务院财政部门预算管理职权的有（）。

A.决定中央预算预备费的动用

B.编制中央预决算草案

C.具体组织中央预算、地方预算的执行 D.监督中央各部门和地方政府的预算执行

E.具体编制中央预算的调整方案

35.下列各项中，属于县级以上地方各级人民代表大会预算管理职权的有（）。A.监督本级总预算的执行

B.审查和批准本级预算调整方案

C.改变或撤销本级人大常委会关于预算、决算的不适当决议 D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令

E.审查和批准本级政府决算

36.各级政府、各部门、各单位违反预算法规定举借债务或者为他人提供担保，或者挪用重点支出资金，或者在预算之外超预算标准建设楼堂馆所的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予（）处分。A.警告

B.降级

C.撤职

D.开除

37.现代预算管理的基本要素（）。

A.预算完整

B.公开透明

C.科学有序

D.执行有效

E.纪律严明

38.新《预算法》增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从以下几个方面作出限制性规定（）。

A.举债主体

B.债务用途

C.债务规模

D.债务利率

E.债务风险

F.举债方式

39.近年来，随着预算管理体制改革的不断深化，我国已经取消了预算外资金，所有财政收支全部纳入政府预算，接受人大审查监督。因此，新预算法明确规定：政府的全部收入和支出都要纳入预算，这里的“预算”包括（）。

A.一般公共预算

B.非税资金预算

C.国有资本经营预算

D.行政事业性收费预算

E.政府性基金预算

F.社会保险基金预算

40.法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。新预算法明确规定，公民、法人、或者其他组织发现有违反本法的行为，可以依法向有关国家机关进行检举、控告，对各级政府及有关部门、单位有下列行为之一的，除责令改正外，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分（）。

A.虚列收入和支出

B.违反预算法规定开设财政专户

C.违反预算法规定，改变预算支出用途

D.虚报、冒领骗取预算资金

E.多征、提前征收或减征、免征、缓征应征预算收入

F.擅自改变上级政府专项转移支付资金用途

第二篇：625新预算法网上答题知识竞赛参考答案

《预算法》试题参考答案

一、单项选择题：

1.新预算法自（2015年1月1日）起施行 2．预算是由（收入和支出）组成。

3.各级预算应当遵循统筹兼顾、（勤俭节约）、量力而行、讲求绩效和收支平衡

4.按规定，经黑龙江省人民代表大会批准的决算报告及报表，应当在批准后（二十日）内由省政府财政部门向社会公开。5.财政转移支付包括（中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付），以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。

6.下列表述违反《预算法》规定的是（我国国家预算共分为四级）。

7.一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括（工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出；）和其他支出。

8.（国务院）有权根据预算法制定其实施条例。

9.按规定，黑龙江省一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的（百分之一至百分之三）设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

10.黑龙江省预算由省人民代表大会（审查和批准）。11.按规定，牡丹江市预算经本级人民代表大会批准后，相关部门应当在（二十日）内向本级各部门批复预算。

12.经批准由上一级政府代编的乡预算草案，要按规定报（乡人民代表大会）审查和批准。

13.按规定，哈尔滨市政府的(全部收入)和支出都应当纳入预算。

14.(政府性基金)预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。

15.(国有资本经营)预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

16．政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到（以收定支）。

17．国家实行财政转移支付制度。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间（基本公共服务均等化）为主要目标。

18．（全国人民代表大会常务委员会会）监督中央和地方预算的执行 19．（全国人民代表大会财政经济委员会）对中央预算草案初步方案及上一年预算执行情况、中央预算调整初步方案和中央决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。

20．哈尔滨市人民代表大会有关专门委员会对本级预算草案初步方案进行初步审查、常务委员会有关工作机构研究提出意见时，应当邀请（哈尔滨市人民代表大会）代表参加。21．按规定，经（黑龙江省政府）批准，其下辖的乡、民族乡、镇本级预算草案、预算调整方案、决算草案，可以由上一级政府代编。

22．按规定，哈尔滨市政府财政部门编制本级决算草案，经市政府（审计部门审计）后，报市政府审定，由市政府提请市人民代表大会常务委员会审查和批准。23．国务院应当及时下达关于编制下一年预算草案的通知。编制预算草案的具体事项由（财政部）部署。

24．按规定，黑龙江省政府依据法定权限作出决定或者制定行政措施，凡涉及增加或者减少财政收入或者支出的，应当在（预算批准前）提出并在预算草案中作出相应安排。

25．某省政府为解决低收入居民居住问题，准备开发建设一批经济适用房，可资金不足。按新预算法规定，可以通过（发行地方政府债券）方式筹集资金。

26．（国务院财政部门）具体负责对中央政府债务的统一管理。27．按规定，哈尔滨市预算按照规定的原则编制，除本法另有规定外，（不列赤字）。

28．按规定，经国务院批准的黑龙江省预算中必需的建设投资的部分资金，可以在（国务院）确定的限额内，通过举借债务的方式筹措。29．按规定，黑龙江省政府经批准举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于（公益性资本）支出。

30．（国务院财政部门）对地方政府债务实施监督。

31．按规定，黑龙江省预算收入的编制，应当与（经济社会发展水平）相适应，与财政政策相衔接。

32．按规定，哈尔滨市一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在保证（基本公共服务）合理需要的前提下，优先安排相关支出。

33．按规定，某市政府有擅自改变上级政府专项转移支付资金用途行为的，应当责令改正，对（负有直接责任的主管人员）和其他相关人员依法给予降级、撤职、开除的处分。

34．各级政府上一年预算的结转资金，应当在下一年用于结转项目的支出；连续（.两年）未用完的结转资金，应当作为结余资金管理。

35．黑龙江省财政厅应当在省人民代表大会会议举行的（.三十日）前，将本级预算草案的初步方案提交省人民代表大会有关专门委员会进行初步审查。

36．按规定，道外区的（人民代表大会）举行会议审查预算草案前，应当采用多种形式，组织区相关人员，听取选民和社会各界的意见。

37．报送各级人民代表大会审查和批准的预算草案应当细化。黑龙江省一般公共预算支出，按其功能分类应当编列到项；按其经济性质分类，基本支出应当编列到（款）。

38．按规定，牡丹江市预算经市人民代表大会批准后，（牡丹江市政府财政部门）应当在规定时间内内向牡丹江市各部门批复预算。

39．按规定，黑龙江省政府接到中央一般性转移支付和专项转移支付后，应当在（三十日）内正式下达到本行政区域县级以上各级政府。40．按规定，（各部门）是本部门的预算执行主体，负责本部门的预算执行，并对执行结果负责。

41．（县级）以上各级预算必须设立国库。

42．中央国库业务由（中国人民银行）经理。

43．省级国库库款的支配权属于（省政府财政部门）。

44．按规定，牡丹江市预算预备费的动用方案，由（牡丹江市政府财政部门）提出，报有关政府决定。

45．按规定，各级政府、各部门、各单位违反预算法规定举借债务的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予（撤职、开除）的处分，其他法律另有规定的除外。

46．大庆市预算的调整方案应当提请（大庆市人民代表大会常务委员会）审查和批准；

47．大庆市政府财政部门编制本级决算草案，经大庆市（A.政府审计部门）审计后，报经审定，由大庆市政府提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

48．通河县政府财政部门应当在通河县人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准通河县决算草案的（三十日前），将上一本级决算草案送交本级人民代表大会常务委员会有关工作机构征求意见。

49．按规定，哈尔滨市决算经批准后，（财政部门）应当在二十日内向哈尔滨市各部门批复决算。

50．国务院和县级以上地方各级政府应当在每年（六月至九月）期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

51．按规定，大庆市（政府审计部门）依法对预算执行、决算实行审计监督。

52．按规定，通河县政府财政部门应当按编制以（.权责发生制）为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性，报通河县人民代表大会常务委员会备案。

53． 社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于（社会保险）的收支预算。

54．按规定，哈尔滨市人民代表大会（可以）设立专门委员会对本级预算草案初步方案及上一年预算执行情况、本级预算调整初步方案和本级决算草案进行初步审查，提出初步审查意见。

55．按规定，如果黑龙江省一般公共预算执行中出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经报批准，可以增列赤字，报（国务院财政部门）备案，并应当在下一预算中予以弥补。

二、多项选择题

56.我们国家实行的是一级政府一级预算，分别是（）五级预算。A.中央

D.省、自治区、直辖市 E.设区的市、自治州

F.县、自治县、不设区的市、市辖区 G.乡、民族乡、镇预算。

57.按规定，某市政府财政部门有（）行为之一的，责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。A.违反法律、法规的规定，改变预算收入上缴方式的 B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的 C.违反规定扩大开支范围、提高开支标准的 D.其他违反财政管理规定的行为 58.预算包括（）等种类。

A.一般公共预算

B.政府性基金预算

C.国有资本经营预算

D.社会保险基金预算。

59.一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于（）等方面的收支预算。

A.保障和改善民生 B.推动经济社会发展

C.维护国家安全 D.维持国家机构正常运转

60.按规定，大庆市人民代表大会常务委员会有（）等职责。

A.监督本级总预算的执行；

B.审查和批准本级预算的调整方案；

C.审查和批准本级决算；

D.撤销本级政府和下一级人民代表大会及其

常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。61.按预算法规定，黑龙江省政府财政部门的职责是：（）

A.具体编制本级预算、决算草案； B.具体组织本级总预算的执行；

C.提出本级预算预备费动用方案；

62.按规定，通河县预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的（）等基本建设支出。

A.机关运行经费

C.楼堂馆所

63.按规定，通河县人民代表大会常务委员会有（）等权利。

A.初步审查通河县预算草案初步方案

B.初步审查通河县上一年预算执行情况

64.预算收入征收部门和单位，必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，（）应征的预算收入，不得截留、占用或者挪用预算收入。

A.多征

B.提前征收

C.减征、免征、缓征

65.国家实行国库（）制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。

A.集中收缴

D.集中支付

66.按规定，哈尔滨市一般公共预算执行中有超收收入的，可用于（）等方面。

B.冲减赤字

C.补充预算稳定调节基金

67.按规定，大庆市人民代表大会常务委员会会对（）监督。

A.本级预算

B.本级决算

C.下级预算

D.下级决算 68.按规定，某市政府有（）行为之一的，责令改正，对相关人员依法给予降级、撤职、开除的处分：

A.未将所有政府支出列入预算

B.违反法律、行政法规的规定，缓征应征预算收入

C.虚列支出

69．全国预算由（）组成。A.中央预算 B.地方预算 70.按新预算法要求，下列哪些说法是不正确的()。

B.哈尔滨市政府预算应当遵循统筹兼顾、量力而行原则，不必考虑绩效问题 C.哈尔滨市各种税收收入都归地方享有

D.哈尔滨市各种税收收入按规定都归中央享有 71.按新预算法要求，下列哪些说法是正确的()。

A.财政转移支付应当规范、公平、公开 B.市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。D.建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。72．一般公共预算收入包括（）和其他收入。

A.各项税收收入 B.行政事业性收费收入、C.国有资源有偿使用收入 D.转移性收入

73．一般公共预算支出按照其功能分类，包括（）等方面。

A.一般公共服务支出 B.公共安全 C.国防支出

74．根据预算法的要求，（）的收支范围，按照法律、行政法规和国务院的规定执行。

B.政府性基金预算

C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算 75．按规定，黑龙江省预算应当根据（）的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制。

A.经济社会发展目标 B.国家宏观调控总体要求 C.跨预算平衡

76．政府收支分类科目，收入分为（）。A.类 B.款 C.项 D.目

77．政府收支分类科目，支出按其经济性质分类分为（）。A.类 B.款

78．中央一般公共预算中必需的部分资金，可以通过（）等方式筹措，但应当控制适当的规模，保持合理的结构。

B.举借国内债务 C.举借国外债务

79．按规定，当某市政府财政部门有违反法律规定，提前征收预算收入行为时，应当责令改正，对相关人员依法给予（）的处分，另有要求的除外。A.降级 B.撤职 C.开除

80．除法律另有规定外，黑龙江省政府不得为（）的债务以任何方式提供担保。A.国有企业 B.上市公司 C.私营企业主 D.经评估符合要求的个人 81．根据预算法的要求，（）应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得隐瞒、少列。

A.各级政府 B.各部门 C.各单位

82． 按新预算法要求，下列哪些说法是正确的()。

A.地方各级政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。B.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。C.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后预算资金的不足。

83．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会对预算草案及其报告、预算执行情况的报告重点审查下列（）等方面内容。

A.上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求； B.预算安排是否符合预算法的规定；

C.预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行；

84．按规定，预算开始后，哈尔滨市预算草案在本级人大批准前，可以安排（）等方面支出：

A.上一结转的支出；

B.参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本部门基本支出 C.对下级政府的转移性支出；

85．按新预算法要求，下列哪些说法是正确的()。

B.哈尔滨市政府应当对预算支出情况开展绩效评价。

C.大庆市预算的收入和支出实行收付实现制。

86．已经缴入国库的资金，依照法律、行政法规的规定或者国务院的决定需要退付的，各级（）应当及时办理退付。

A.政府财政部门 B.政府财政部门授权的机构

87．在执行中出现下列情况之一的，应当进行预算调整（）。

B.需要调入预算稳定调节基金的 C.需要调减预算安排的重点支出数额的

D.需要增加举借债务数额的

88．按新预算法要求，下列哪些说法是正确的()。

B.在预算执行中，各级政府一般不制定减少财政收入的政策和措施 C.在预算执行中，必须作出并需要进行预算调整的，应当在预算调整方案中作出安排

D.在预算执行中，由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；

89．按新预算法要求，下列哪些说法是正确的()。A.在预算执行中，地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化，不属于预算调整。

B.地方各级预算的调整方案经批准后，由本级政府报上一级政府备案。90．编制决算草案，必须符合法律、行政法规，做到（）。

B.数额准确 C.内容完整 D.报送及时 91．县级以上各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会对本级决算草案，重点审查（）等方面内容。

A.预算收入情况

B.支出政策实施情况和重点支出、重大投资项目资金的使用及绩效情况； C.资金结余情况

92．按规定，（）等发现有违反预算法的行为，可以依法向有关国家机关进行检举、控告。

A.政府官员 B.法人企业 C.非法人企业 D.注册会计师

第三篇：2015年新《预算法》知识考试试题

2015年新《预算法》知识考试试题

姓名： 单位或股室：

一、填空题（每题2分，共30分）

1.预算自公历 起，至12月31日止。

2.各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置，用于弥补以后预算资金的不足。

3.政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象、或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。4.各级预算的编制、执行应当建立健全、的机制。

5.各级预算收入的编制，应当与 发展水平相适应，与 相衔接。6.地方各级预算由 审查和批准。

7.地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时，向大会作关于 和总预算执行情况的报告。

8.各级预算的收入和支出实行。9.各级国库应当按照国家有关规定，及时准确地办理预算收入的、、、和预算支出的拨付。

10.乡、民族乡、镇政府编制本级决算草案，提请本级人民代表大会 和。

11.国务院和县级以上地方各级政府应当在每年 至 期间向本级人民代表大会常务委员会报告预算执行情况。

12.国有资本经营预算应当按照 的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。13.社会保险基金预算是对、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。

14.各级政府、各部门、各单位应当依照本法规定，将所有政府收入全部列入预算，不得、。

15.各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出额的 设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。

二、单项选择题（每题1分，共20分）1.我国的《预算法》通过于（）。A、1983年 B、1994年 C、1995年 D、1998年

2.我国国家预算收入的最主要部分是（）。A、税收收入

B、依照规定应当上缴的国有资产收益 C、专项收入 D、其他收入

3.预算的批复是指各级政府预算经本级人民代表大会批准之后，本级政府财政部门应当及时向（）各部门批复预算。A．上级 B．本级 C．下级 D．国务院

4.地方各级预算按照（）的原则编制，除本法另有规定外，不列赤字。A．统筹兼顾、收支平衡 B．量入为出、收支平衡 C．统筹兼顾、量入为出 D．优先安排、重点支出

5．下列不属于县级以上地方各级政府预算管理职权的是（）。A．编制本级预算、决算草案

B．向本级人民代表大会作出关于本级总预算草案的报告 C．批准本级预算和本级预算执行情况的报告 D．组织本级总预算的执行

6．对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实施审计监督的部门是()。A．各级政府财政部门 B．各级政府

C．各级政府审计部门 D．上一级政府财政部门

7..新预算法自（）起施行 A．2014年9月18日 B．2014年8月31日 C．2015年 1月1日 D．2015年2月1日

8.预算是由（）组成。A收入和支出 B 收入和消费 C审查和监督 D 计划和决定

9.财政转移支付包括（），以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。

A 中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付 B 中央对基层的转移支付和地方政府对下级政府的转移支付

C 中央对地方的转移支付和地方上级政府对乡镇、村（居）的转移支付 D.中央直接对乡、民族乡、镇等下级政府的转移支付

10.一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括（）和其他支出。A 工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出、其他支出； B 工资福利支出、商品和服务支出 C.商品和服务支出 D 资本性支出

11.经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行（）举借债务的方式筹措。A地方融资债券 B地方政府债券 C 举借国外债务 D 银行借贷

12.地方各级预算由本级人民代表大会（）A 审查和预算 B 审查和批准 C 审核和计划 D 预算和批准

13.县级以上地方各级政府财政部门编制本级决算草案，经本级政府（）后，报本级政府审定，由本级政提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。A.发展改革委计划

B.经济贸易部门列入计划 C.审计部门审计 D.税务部门审核

14.国务院和县级以上地方各级政府对下一级政府依照本法第五十条规定报送备案的预算，认为有同法律、行政法规相抵触或者有其他不适当之处，需要撤销批准预算的决议的，应当提请（）。

A.本级人民代表大会常务委员会会审议决定。B.上级人民代表大会常务委员会会审议决定 C.下级人民代表大会常务委员会会审议决定 D.全国人民代表大会常务委员会会审议决定

15.县级以上地方各级预算安排对下级政府的一般性转移支付和专项转移支付，应当分别在本级人民代表大会批准预算后的（）和()内正式下达。A.二十日、十五日 B.三十日、六十日 C.三十日、三十日 D.二十日、四十五日

16.各级预算由本级()执行，具体工作由本级()负责。A.政府组织、政府财政部门

B.人民代表大会、人民代表大会常务委员会 C.人民代表大会、政府财政部门

D.政府财政部门、人民代表大会常务委员会

17.（）以上各级预算必须设立国库。A.中央级 B.省级 C.县级 D.乡镇级

18.各级预算预备费的动用方案，由（）提出，报（）决定。A.本级政府、上级人大 B.本级政府、本级人大

C.本级政府财政部门、上级政府 D.本级政府财政部门、本级政府

19.各级一般公共预算执行中有超收收入的，只能用于（）。A.冲减赤字或者补充预算稳定调节基金 B.补充预算稳定调节基金 C.冲减赤字 D.预算周转金

20.地方各级政府应当将经批准的决算及下一级政府上报备案的决算汇总，报（A.本级人民代表大会常务委员会 B.上一级政府 C.本级政府

D.上一级人民代表大会常务委员会

三、多项选择题（每题2分，错选漏选扣1分，共40分）

1.我们国家实行的是一级政府以及预算，分别是（）五级预算。A.中央

B.省、自治区、直辖市 C.设区的市、自治州

D.县、自治县、不设区的市、市辖区 E.乡、民族乡、镇预算。

2.预算包括（）预算。A.一般公共预算 B.政府性基金预算）备案。C.国有资本经营预算 D.社会保险基金预算

3.在《预算法》中县级以上地方各级人民代表大会常务委员会（）。A监督本级总预算的执行

B 审查和批准本级预算的调整方案 C审查和批准本级预算

D 撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议

4.预算收入征收部门和单位、必须依照法律、行政法规的规定，及时、足额征收应征的预算收入。不得违反法律、行政法规规定，（）应征的预算收入的，不得截留、占用或者挪用预算收入。A.多征

B.提前征收

C.减征，免征，缓征 D.不征

5.国家实行国库（）制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。A.集中收缴 B.集中管理 C.集中发放 D.集中支付

6.各级一般公共预算执行中有超收收入的，只能用于（）。A.抵冲赤字 B冲减赤字

C补充预算稳定调节基金。D增加预算稳定调节基金

7.各级政府及有关部门、单位有（）行为之一的，责令改正，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分： A.未将所有政府收入和支出列入预算或者序列收入和支出的；

B．违反法律、行政法规的规定，多征、提前征收或者减征、免征、缓征应征预算收入的； C.截留、占用、挪用或者拖欠应当上缴国库的预算收入的； D.违反本法规定，改变预算支出用途的；

E．擅自改变上级政府专项转移支付资金用途的；

F.违反本法规定拨付预算支出资金，办理预算收入收纳、划分、截留、退付、或者违反本法规定冻结、动用国库款或者以其他方式支配已入国库库款的。

8.各级政府有关部门、单位及其工作人员有（）行为之一的，责令改正，追回骗取、使用的资金，有违法所得的没收违法所得，对单位给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告或者通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

A.违反法律、法规的规定，改变预算收入上缴方式的； B.以虚报、冒领等手段骗取预算资金的； C.违反规定扩大开支范围、提高开支标准的； D.其他违反财政管理规定的行为

9.各级预算应当遵循的原则包括（）。A.统筹兼顾 B.勤俭节约 C.量力而行 D.讲求绩效、E.收支平衡

10．我国预算法律制度是由（）构成的。A．预算法

B．预算法实施条例 C．预算法实施细则

D．有关国家预算管理的其他法规制度

11.根据新《预算法》规定，财政转移支付包括（）A．中央对地方的转移支付

B.地方上级政府对下级政府的转移支付 C.下级政府对上级政府的转移支付 D.同级政府之间的转移支付

12．县级以上政府审计部门依法对()实行审计监督。A．预算执行 B.决算 C.预算草案 D.决算报告

13.针对预算执行，政府各部门应当履行那些职责？（）A．负责监督检查所属各单位的预算执行为了规范政府收支行为 B.向本级政府财政部门反映本部门预算执行情况 C.依法纠正违反预算的行为 D.以上答案皆不正确

14.接受检举、控告的国家机关应当依法进行处理，而检举人、控告人因此享有哪些权利？（）。A．保密权

B.不得被压制的权利 C.不得被打击的权利 D.不得被报复的权利

15.我国新《预算法》的立法目的是：（）A．为了规范政府收支行为 B.为了强化预算约束 C.加强对预算的管理和监督

D.建立健全全面规范、公开透明的预算制度 E.保障经济社会的健康发展

16.县级以上地方各级人民代表大会的职权包括：（）A.审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告； B.批准本级预算和本级预算执行情况的报告；

C.改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会会关于预算、决算的不适当的决议； D.撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

17.地方各级政府财政部门的具体职权和职责包括：（）A.具体编制本级预算、决算草案 B.具体组织本级总预算的执行 C.提出本级预算预备费动用方案 D.具体编制本级预算的调整方案

E.定期向国务院报告中央和地方预算的执行情况

18.按照国务院的规定，各级一般公共预算()。

A.可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。B.可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后预算资金的不足。

C.不可以设置预算周转金，用于本级政府调剂预算内季节性收支差额。D.不可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后预算资金的不足。

19.预算开始后，各级预算草案在本级人民代表大会批准前，可以安排下列支出：（）A.上一结转的支出

B.参照上一年同期的预算支出数额安排必须支付的本部门基本支出、项目支出，以及对下级政府的转移性支出

C.法律规定必须履行支付义务的支出，以及用于自然灾害等突发事件处理的支出 D.本结转的支出

20.新《预算法》标志着我国加快建立（）的现代预算制度迈出了坚实的一步。A.全面规范 B.公开透明 C.公正公开 D.全面公开

四、简答题（每题5分，共10分）

1.根据新《预算法》规定，财政预算包括哪几种？

2.根据新《预算法》规定，一般公共预算收入包括哪些收入？

第四篇：新预算法解读

学习贯彻新《预算法》提高科学依法理财水平

——新《预算法》解读

素有“经济宪法”之称的《预算法》，历经三届人大，启动四次审议，经过十年时间最终完成修订，于8月31日经十二届全国人大常委会第十次会议审议通过并重新颁布，自2015年1月1日起施行。为更全面了解新《预算法》，依法依规做好预算编制及执行工作，提高科学理财水平，县政府办组织县财政局，对新《预算法》内容进行了对比分析和整理，提出了意见和建议，供县领导参阅，并希望借此增强各预算单位对预算工作的认知度，积极配合做好全县预算编报和执行工作。

一、预算的定义及我国预算制度由来

所谓预算，是经法定程序审核批准的国家或地方政府集中性财政收支计划。它规定国家或地方政府财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家或地区政策、政府活动的范围和方向。是政府组织和规范财政分配活动的重要工具，也是政府调节经济的重要杠杆。

中国的国家预算制度产生于清朝末年。光绪三十三年（1907）颁布“清理财政章程”，拟由清理财政局主持编制预算工作，而中国社会主义国家预算最早产生于革命根据地时期。1937年中央工农民主政府发布的《中华苏维埃共和国暂行财政条例》是建立预算制度的重要文献。中华人民共和国建立后，1950年3月国务院先后发布了《关于统一国家财政经济工作的决定》、《关于统一管理1950财政收支的决定》以及其它有关规定，形成了 统一的国家预算。

二、《预算法》修订情况及重要意义

《中华人民共和国预算法》于1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过。并于1995年1月1日起施行。此次修订后的新《预算法》，在内容上进行了大幅修改，法律条文从原来的79条增加到101条，其中修改53条、新增28条，直接保留未变的仅20条，不足新《预算法》总体内容的五分之一。

从这次修改来看，充分反映了我国在财政改革上秉承的公共财政理念，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的一项重大举措。新法的立法宗旨，由过去的“强化预算的分析和监督职能，健全国家对预算的管理”，转变成现在的“规范政府收支行为”。这标志着《预算法》从“授权法”到“限权法”的转变，即由过去的政府管理法变成了规范政府、管理政府的法。

三、新《预算法》的主要变化

总体来讲，重新修订后的新《预算法》可以用“四个全”来概括：一是全纳入，规定将政府收支全部纳入预算管理；二是全规范，对预算的编制、执行、调整以及决算等进行全过程规范；三是全公开，强调各级各部门要主动向社会公开预决算信息；四是全监督，强化人大对政府预算的全程监督和审查。同时，新法还对预算行为主体和违规法律责任进行了全面明确。

（一）将所有收支全部纳入预算管理

原《预算法》框架下，政府的收支只有一部分在法律的笼子里，还有许多游离于监管外的各级政府的“第二财政”。对此，新《预算法》规定“政府的全部收入和支出都应当纳入预算”，全面增强预算的完整性，这是建立现代财政制度的基本前提。

一是实行全口径预算管理。所谓全口径预算，简单地说，凡是凭借政府行政权力取得的收入和为行使行政权力所安排的支出，都应该纳入预算管理，而此次《预算法》修订最为重要的就是将预算外资金纳入了预算管理。原《预算法》只是规范了预算内的资金，对于政府掌握的预算外资金没有纳入管理范围，这样不符合预算的完整性要求，不能反映政府财政资金全貌，也不利于人大监督。新《预算法》在规定“政府的所有收入和支出都应该纳入预算”的同时，删除了老法第29条的相关内容和第76条。这样，就从法律层面确立了我国的全口径预算管理体系，既有利于全面反映政府收支总量、结构以及管理活动，又能更好地为经济社会发展服务。同时，也使自1952年出现，已经使用60余年的“预算外资金”概念，从法律制度上成为历史。

二是将地方政府债务纳入预算管理。为规范地方政府债务，新《预算法》对地方政府性债务的融资机制、预算管理、风险管控等方面提出了具体要求，对市县级政府如何举借新债务进行了明确：首先，只能采取政府债券方式，由省级政府代为举借，规模经全国人大批准后，列入本级预算调整方案；第二，举债主体只能是政府及其部门，不得通过企事业单位等举借，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保，并要求剥离融资平台公司的政府融资职能；第三，地方政府债务要细化为一般债务和专项债务，需要有偿还计划和稳定的偿还来源，并只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。同时，对存量债务，新《预 算法》要求“把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理”，各相关部门、单位将债务收支纳入部门和单位预算管理，并确保在新旧《预算法》过渡期内，严格控制任何形式的新增债务。

三是非经法定程序不得调整预算。新《预算法》规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整”。主要包括三个方面：首先，要求各级政府在预算执行中，一般不出台增减财政收支的政策和措施，切实维护预算刚性。第二，必须进行的预算调整，要编制预算调整方案，说明预算调整的理由、数目和金额，并提前30天报人大进行初审，调整后必须严格执行，未经法定程序不得再次调整。第三，因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付，而引进的预算支出变化，不属于预算调整范围，但须向本级人大报告。可以看出，新《预算法》对预算追加调整设置了诸多限制。因此，在年初预算编制时要将大事要事考虑全面，不能寄希望于预算追加，尽量减少执行中的预算调整。

四是建立跨预算平衡机制。新《预算法》要求各级政府建立跨预算平衡机制，在一般公共预算中设置预算稳定调节基金，执行中的超收收入，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金，其中，由于市县级政府一般公共预算不得列赤字，所以其超收收入只能用于补充预算稳定调节基金；各级一般公共预算的结余资金，也应当补充预算稳定调节基金。通俗地讲，就是一个预算内财政收入短收了，首先要通过调入预算稳定调节基金来弥补；超收了、结余了也不能“突击花钱”，只能用于补充预算稳定调节基金。同时，对于一般公共预算执行中出现短 收，通过调入预算稳定调节基金或其它预算资金、削减支出等措施还不能实现平衡的，可通过申请上级政府临时救助实现平衡，并在下一预算中归还。这样，既确保了预算平衡，也从法律上切断了超收收入和结余资金随意转化为支出的可能性。

（二）按照全面、准确、细化、高效的要求编制预算 预算编制是预算管理的起点，也是确保顺利执行、减少追加调整和及时有效公开的前提，因此，编制好年初预算尤其关键。新《预算法》主要对预算编制的四个方面进行了强调。

一是“四本”预算的编制。就是要编制包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算在内的“四本”预算。其中，一般公共预算，是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算，按照收支平衡原则编制，不列赤字。政府性基金预算，是将向特定对象征收或以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算，应当按照基金项目编制，做到以收定支。国有资本经营预算，是对国有资本收益作出支出安排的收支预算，应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字。社会保险基金预算，是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算，做到收支平衡。

二是重点支出预算的编制。对于重点支出保障方式，按照十八届三中全会《决定》关于“清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式”的总体要求，新《预算法》规定，各级一般公共预算支出的编制，应当统筹兼顾，在 保证基本公共服务合理需要的前提下，优先安排重点支出。因此，各部门重点支出能否得到保障，主要取决于是否具有充分的重要性和必要性，是否具有足够的政策支持，是否能够及时规范地执行。因此，预算申报质量尤为关键，申报重点项目时要及时提供政策依据，以确保重点支出的优先保障。

三是转移支付预算的编制。财政转移支付，是以各级政府间的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平的均等化为目标，而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。新《预算法》首次在法理上提出了财政转移支付制度，并明确了预算管理要求。首先，在编制转移支付预算时，提出应“以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标”，注重规范、公平、公开。同时，要将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。第二，一般性和专项转移支付，应当分别在人代会批准预算后的30 日和60 日内下达，这将杜绝以往12 月31 日晚还在下专款的问题。第三，要求“建立健全专项转移支付定期评估和退出机制”和“市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付”，使专项转移支付预算不再只增不减，避免部门利益的固化。

四是政府购买服务预算的编制。政府向社会力量购买服务，是国务院从2013 年起推进的一项重要改革，就是把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，交由具备条件的社会力量承担，并根据服务数量和质量向其支付费用。其主要目的，是推动政府职能转变和政企分开，实现政府由“养人”向“办事”转变，凡是适宜由社会力量提供的公共服务，政府原则上不再直接举办，不再就此增设机构、增加人员。需要说明的是，编制政府 购买服务预算，只是改变了原有预算项目的执行方式，其资金来源仍为原有项目的预算安排资金，并非财政另增加安排一部分资金开展此项目。

（三）及时、主动、规范地进行预算公开

在国家《政府信息公司条例》2007年出台以后，各级政府和部门一直按此文件开展工作。本次预算公开纳入新《预算法》，使此项工作的依据由原来的财政部规范性文件级别，直接提升到国家法律层面，约束力大大增强。

在公开主体、公开内容和公开时限上，新《预算法》第14条明确规定，财政部门要将经人大批准的政府“预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表”在批准后的20日内进行公开；预算部门要将经财政批复的“部门预算、决算及报表”，在批复后的20日内进行公开；审计部门要将“对预算执行和其他财政收支的审计工作报告”向社会公开。需要说明的是，部门预算公开主体，包括党政群团及其他相关组织，也就是说，除涉密事项外，所有使用财政拨款的部门和单位都要公开预决算。同时强调，预算公开时限的20日，是指20个“自然日”，而非原来习惯的20个“工作日”。

在预算行为的责任主体上，新《预算法》对各个预算事项都赋予了行为责任主体，除了保留财政部门对预算管理活动的总体组织实施职能外，着重强化了各预算部门和单位的主体责任。新《预算法》规定：“各部门、各单位是本部门、本单位的预算执行主体，负责本部门、本单位的预算执行，并对执行结果负责”。由此可见，各部门是部门预算的责任主体，如果不按新《预算法》 的要求实施预算行为，责任追究的就是部门相关人员。同时，新《预算法》集中规定了20 种违法情形的法律责任，惩戒方式均是先责令改正，再到对相关责任人追究行政责任、降级、撤职、开除等相应的处罚。其中，以第94 条最为严厉，对违反新《预算法》规定“举借债务或者为他人债务提供担保”、“挪用重点支出资金”、或“在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的”，直接给予撤职、开除的处分。

（四）严格落实人大审查监督要求

新《预算法》在人大审查监督方面，大大提高了其内容和程序的细化程度和可操作性，使人大对预算管理各个环节的审查监督更加规范有力，这是新《预算法》约束力的重要来源之一，也是对财政部门和预算部门提出的更高工作要求。

在监督程序上，一是由原来只对预算草案的一个初审，扩展至对预算、预算调整、决算、上一年预算执行情况的四个初审。二是每个初审草案的报送时限，都提前至本级人代会举行的30 天前。三是人大有关工作机构可以在常委会授权下进行预算审查。四是对预算草案及其报告、预算执行情况的报告，明确了八项重点审查内容。五是政府对人大审查意见提出反馈意见，还要一并送交各个代表审议，人大代表关于预算方面的建议会更多。六是县乡人大审查预算草案前，要组织本级人大代表听取选民和社会各界意见。七是财政部门批复部门预算和转移支付预算要抄送人大。以上各项规定，各级财政部门和预算部门如果不严格执行，就是违法，新《预算法》中也明确规定了相应的法律责任。

在审查内容上，新《预算法》第48 条，规定了人大“对预 算草案及其报告、预算执行情况的报告”的八项重点审查内容：一是上一年预算执行情况是否符合本级人民代表大会预算决议的要求；二是预算安排是否符合本法规定；三是预算安排是否贯彻国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否切实可行；四是重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；五是预算的编制是否完整，是否符合本法第四十六条的规定；六是对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当；七是预算安排举借的债务是否合法、合理，是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源；八是与预算有关重要事项的说明是否清晰。以上八项内容，是各级人民代表大会审查预算草案的重点，也是各级人大常委会、有关专门委员会和有关工作机构进行预算初审的重点。

四、对预算编制执行工作的几点建议

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，如果有了新《预算法》而实施不力，那么法立得再好也会打折扣的，依法行政、依法理财就会成为一句空话。如何贯彻实施好新《预算法》，是当前地方财政经济工作的一项重要任务，建议应着重抓好以下几方面工作：

一是抓好学习宣传工作。组织开展各级财政及各预算部门开展学习，全面理解新《预算法》，准确掌握新《预算法》的精神、原则和具体规定，增强《预算法》治意识，自觉把新《预算法》的各项规定作为从事预算管理活动的行为准则，严格依法办事，严肃财经纪律，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。同时，采取各种方式广泛宣传新《预算法》，让社会公众了解掌握《预算法》律知识，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题 用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

二是树立依法行政观念。落实新《预算法》即依法理财，依法理财即依法行政，依法行政就必须树立职权法定、权责统一的理念。职权法定，是指实行行政管理必须有法律的授权，并在法律授权的范围内行使职权；权责统一，是指权利与义务相统一，有多大权利就有多大责任。正如李克强总理所讲，对于市场主体是“法无禁止即可为”，对于政府则是“法无授权不可为”，这是依法行政的一项基本原则。我们落实新《预算法》，也要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，既要敢于担当，又要防止不作为或乱作为。

三是坚持依程序行政。行政程序，是指行政主体行使行政权力，作出行政行为时所应遵循的方式、步骤、顺序、期限等。长期以来，一些工作中不讲程序、违反程序的事情时有出现，既影响办事效率和质量，又容易助长不正之风。新《预算法》本身就是一部程序法，程序要求贯穿于预算管理的全过程，预算编制、审查和批准、执行、调整、监督、决算等各个环节，都设置了严格的规定流程，需要各级各部门预算管理事项，必须严格按规定程序办理。

四是转变决策方式。以往一些部门在实践中，有拍脑袋出政策、编预算、上项目的情况，造成不同程度的损失和浪费；在预算执行中，只花钱不问效、一本糊涂账的事也时有发生。新《预算法》对部门预算编制的依据和程序、预算追加和调整、预算绩效评价等都作出了明确规定。部门要贯彻落实新《预算法》就必须改变旧习，转变以前简单决策的方式。通过决策方式变化，克 服决策的任意、随意和短视，使决策更加科学、严肃、审慎。

五是改变习惯性做法。以往由于种种原因，我们对过去的一些做法习以为常，不认为这么做是不合法的。如今按照新《预算法》的有关规定，这就是违法的，而且还规定了相应的法律责任。比如，未将所有的财政收支列入预算或者虚列收支的，擅自改变预算支出用途和上级专项转移支付资金用途的，违反规定扩大开支范围、提高支出标准的，该公开该说明的事项未公开未说明的，超时批复预决算的，违规开设财政专户、或者将国库库款放入财政专户虚列支出的，等等。这些行为在过去时有发生，如果不克服这些旧习，就容易稀里糊涂地违法，承担相应的法律责任。

加强和完善预算管理，建立健全现代财政制度，既是财税体制改革的重点，又是全面深化改革、推进依法治国的重要举措。随着时间的推移和改革的深入推进，新《预算法》必将成为倒逼财税改革提速的重要制度保障。因此，学习读懂新《预算法》，是各级各部门加强预算管理，提高财政资金使用效益的前提和关键，希望通过此文提起大家的重视，增强学习的积极性和主动性，切实做好预算编制和执行工作，做到科学理财、依法理财。

第五篇：新预算法心得体会

新预算法心得体会之新预算法的七大亮点

2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》），并重新颁布修订后的预算法，《决定》自2015年1月1日起施行。历经四次审议，预算法在出台20年后，终于完成了首次修改。新预算法比较好地总结了20年来的实践经验和创新，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，比较好地回应了各级人大代表的要求及社会各界的关切，并与此前中央批准的财税体制改革总体方案相衔接，确保新预算法的顺利贯彻执行。

与原预算法相比，新预算法在立法宗旨、全口径预决算、地方政府债务、转移支付、预算公开方面取得重大突破并进行了诸多创新，在预决算编制、审查和批准、执行和调整、监督和法律责任方面也有许多完善。主要可以概括为以下五个亮点：

（一）匡正立法宗旨，极大提高新预算法的地位和作用 原法规定，为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

新预算法第一条规定，为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。

1、新预算法将原法“强化预算的分配和监督职能”修改为“规范政府收支行为，强化预算约束”，将原法“健全国家对预算的管理”修改为“加强对预算的管理和监督”，预算法从过去的政府管理法转变为规范政府法、管理政府法，从过去的“帮助政府管钱袋子”转变为“规范政府钱袋子”，政府以前仅仅是管理监督的主体，而现在同时也是被管理、被监督的对象。

2、我国财政改革秉承公共财政的理念，在财政功能上，处理好政府与市场的关系，财政的作用“不越位”、“不缺位”。新预算法删除“加强国家宏观调控”的规定，正是体现了财政的“二不”功能，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，真正让预算为我国经济社会的健康发展保驾护航。

3、法定预算改革的目标为“建立健全全面规范、公开透明的预算制度”。同时，新预算法第2条增加“预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行”，极大地拓展了预算法的调整范围。

（二）实行全口径预决算，政府全部收支入预算接受人民监督

1、确立政府全口径预算的基本原则。新预算法第4条规定，政府的全部收入和支出都应当纳入预算；第13条规定，各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出。

2、明确全口径预算的范围，新预算法第5条规定，预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。同时，对以上四大预算之间的相互关系作出规范。一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

新预算法首次确立全口径预算体系法律框架，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的概念、编制原则、如何衔接，为日后中国特色全口径预算体系的进一步完善奠定法制基础。

（三）规范地方政府债务管理，严控债务风险

原法第28条规定，地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。但实际上，地方政府出于发展需要，还是采取多种方式融资，已经形成较大规模的地方政府债务。这些债务多数未纳入预算管理，脱离中央和同级人大的监督，存在一定的风险隐患。

为规范地方政府债务管理，按照疏堵结合、“开前门、堵后门、筑围墙”的改革思路，新预算法增加了允许地方政府举借债务的规定，同时从六方面作出限制性规定。

1、限制举债主体。新预算法第35条规定，地方政府举借债务的主体只能是经国务院批准的省、自治区、直辖市政府。

2、控制举债规模。新预算法第35条规定，举借债务的规模由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准。省、自治区、直辖市政府依照国务院下达的限额内举借的债务。

3、明确举债方式。新预算法第35条规定，举借债务只能采取发行地方政府债券的方式，不得采取其他方式筹措，除法律另有规定外，地方政府不得在法律规定之外以其他任何方式举借债务，不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

4、限定债务资金用途。新预算法第35条规定，地方政府举借债务只能用于公共预算中必需的部分建设投资，公益性资本支出，不得用于经常性支出。

5、列入预算并向社会公开。新预算法第14条和34条规定，地方政府举借的债务列入本级预算调整方案，报本级人大常委会批准。政府举借债务的情况要向社会公开并作出说明。

6、严格控制债务风险。新预算法第35条规定，地方政府举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。

地方政府债务管理制度不仅解决了地方政府多年来举债合理不合法的问题，也满足了地方经济社会发展的需要，有利于规范地方政府举债行为，有利于防范和化解地方政府债务风险。

（四）完善转移支付制度，推进基本公共服务均等化

原法对财政转移支付制度没有规定，针对近年来转移支付存在的问题，如地方可自由支配的一般性转移支付规模偏小、限定用途的专项转移支付项目繁杂、交叉重复、资金分散、配套要求多等，新预算法第16条、第38条、第52条等对转移支付的种类、设立原则和目标、预算编制方法、下达时限等做出规定。

1、种类。从纵向划分，转移支付包括中央对地方转移支付和地方上级政府对下级政府转移支付。从横向划分，转移支付包括一般转移支付和专项转移支付。

2、原则和目标。财政转移支付应当规范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。

3、预算编制方法。一般性转移支付应当按照国务院规定的基本标准和计算方法编制。专项转移支付应当分地区、分项目编制。市场竞争机制能够有效调节的事项，不得设立专项转移支付。上级政府在安排专项转移支付时，不得要求下级政府承担配套资金；但是，上下级政府共同承担的事项除外。同时还增加关于建立健全专项转移支付定期评估和退出机制的规定。

5.下达时限。县级以上各级政府应当将对下级政府转移支付预计数提前下达下级政府。地方政府应当将上级政府提前下达的转移支付预计数编入本级预算。对自然灾害等突发事件处理的转移支付，应当及时下达预算；对据实结算等特殊项目的转移支付，可以分期下达预算，或者先预付后结算。

新修改的预算法首次规定财政转移支付制度，为进一步完善分税制、建立事权与支出责任相适应制度奠定了法制基础，有利于优化转移支付结构，提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性，减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预，也有利于缩小地区间财力差距、推进基本公共服务均等化、促进区域协调发展。

（五）改进预算控制方式，建立跨预算平衡机制 原预算法规定预算审查的重点是收支平衡，同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。于是在客观上带来预算执行“顺周期”问题，容易导致收入征收部门在经济增长放缓时，为完成任务收“过头税”，造成经济“雪上加霜”；而在经济过热时，为不抬高基数搞“藏富于民”，该收不收，造成经济“热上加热”，影响政府“逆周期”调控政策效果。

根据十八届三中全会关于“审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展”的要求，新预算法增加规定，各级人大预算审查的重点是：预算安排是否符合国民经济和社会发展的方针政策，收支政策是否可行；重点支出和重大投资项目的预算安排是否适当；对下级政府的转移性支出预算是否规范、适当等内容。为确保收入预算从约束性转向预期性，新预算法要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。

同时，为适应经济形势发展变化和财政宏观调控的需要，新预算法强调，各级政府应当建立跨预算平衡机制。各级政府一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金，用于弥补以后预算资金的不足。各级政府一般公共预算执行中有超收收入的，只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。省级一般公共预算执行中，如果出现短收，通过调入预算稳定调节基金、减少支出等方式仍不能实现收支平衡的，经本级人大或者其常委会批准，可以增列赤字，报财政部备案，并应当在下一预算中予以弥补。这就为今后实行中期财政规划管理，研究编制三年滚动财政规划，并强化其对预算的约束留出了空间。

（六）亮点四：“预算公开”入法，从源头防治腐败

与原预算法相比，新预算法首次对“预算公开”做出全面规定，第14条对公开的范围、主体、时限等提出明确具体的要求，对转移支付、政府债务、机关运行经费等社会高度关注事项要求公开作出说明，并在第92条中规定了违反预算公开规范的法律责任。

对于预算不够细化问题，新预算法第32条、37条、46条等多处做出明确规定，如强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。按功能分类能明确反映政府职能活动，知道政府支出是用到教育上还是水利上；按经济分类则明确反映政府支出按经济属性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工资，多少用于办公用房建设等。两种方式不能偏废，分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。

将预算公开实践成果总结入法，形成刚性的法律约束，有利于确保人民群众知情权、参与权和监督权，提升财政管理水平，从源头上预防和治理腐败。

（七）坚持厉行节约，硬化预算支出约束。针对现实中的奢侈浪费问题，新预算法对于厉行节约、硬化支出预算约束做出严格规定，如第12条确定了统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则；第37条规定，各级预算支出的编制，应当贯彻勤俭节约的原则，严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。

相对于原预算法仅就擅自变更预算、擅自支配库款、隐瞒预算收入等三种情形设置了法律责任，且不够具体明确，新预算法重新梳理了违法违纪情形，加大了责任追究力度，在第92、93、94、95四条里集中详细规定了法律责任。如对政府及有关部门违规举债、挪用重点支出资金，或在预算之外及超预算标准建设楼堂馆所的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除的处分。此外，如构成犯罪还将依法追究刑事责任等。

国库集中收付制度，是财政改革实践中较为成熟的制度。为体现这一改革成果，新预算法增加规定，国家实行国库集中收缴和集中支付制度，对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理。各级政府应当加强对本级国库的管理和监督，按照国务院的规定完善国库现金管理，合理调节国库资金余额。