云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)

第一篇：云南省大理白族自治州洱海保护管理条例(修订)

云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）

（1988年3月19日云南省大理白族自治州第七届人民代表大会第七次会议通过 1988年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 1998年7月4日云南省大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订 1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2004年1月15日云南省大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议修订 2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2014年2月22日云南省大理白族自治州第十三届人民代表大会第二次会议修订 2014年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八

次会议批准）

第一章

总

则

第一条

为了加强洱海及其流域生态环境的保护管理，促进生态文明建设与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合大理白族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。

第二条

在洱海保护管理范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条

洱海是人工调控水位的多功能高原淡水湖泊，是大理市集中式饮用水源地，是国家级大理风景名胜区和苍山洱海自然保护区的重要组成部分。洱海保护管理范围为洱海主要流域，包括洱海湖区和径流区。

第四条

洱海保护管理坚持保护第一、科学规划、综合治理、永续利用和全民参与的原则。第五条

洱海最低运行水位为海拔1964.30米（1985国家高程基准，下同），最高运行水位为海拔1966.00米。

特殊年份洱海水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会审议决定。

第六条

洱海湖区和径流区的湖泊、主要河流、水库的水质按照国家地表水环境质量Ⅱ类标准进行保护。

第七条

自治州人民政府领导洱海保护管理工作。

大理市人民政府负责洱海湖区及本行政区域内洱海径流区的保护管理工作。

洱源县人民政府负责本行政区域内洱海径流区的保护管理工作。洱海保护管理范围内的乡（镇）人民政府负责本行政区域内的洱海保护管理工作，并配合相关部门做好行政执法工作。

洱海保护管理范围内的村民委员会（社区）和村民小组应当协同乡（镇）人民政府做好洱海保护管理的相关工作。

第八条

自治州和大理市、洱源县人民政府设立洱海保护管理机构，履行本行政区域内洱海湖区和径流区的保护管理职责，行使本条例赋予的行政执法权。

自治州和大理市、洱源县的发展和改革、财政、工业和信息化、环境保护、住房和城乡建设、规划、国土资源、交通运输、旅游、农业、畜牧、林业、水务、监察、公安、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等有关部门应当按照各自的职责，做好洱海保护管理工作。

第九条

自治州和大理市、洱源县人民政府应当把洱海保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

自治州应当建立洱海生态补偿机制，具体办法由自治州人民政府另行制定。第十条

洱海保护管理范围内的水资源、水产资源实行有偿使用制度。利用洱海湖区以及径流区的水资源、水产资源、风景名胜资源、水面从事经营活动的，应当依法缴纳下列有关规费：

（一）从洱海取水或者使用洱海水资源从事发电等经营性活动的，缴纳水资源费、水费。

（二）从事渔业捕捞的，缴纳渔业资源增殖保护费。

（三）在风景名胜区内从事旅游经营的，缴纳风景名胜资源有偿使用费。

（四）法律法规规定应当缴纳的其他规费。

第十一条

洱海规费应当用于洱海及其径流区生态环境的保护治理，其使用范围是：

（一）水污染防治；

（二）生态补偿；

（三）水源涵养林的营造和保护；

（四）人工放流增殖渔业资源和繁育恢复土著鱼类；

（五）航道、码头和导航设施管护；

（六）科学研究和技术培训；

（七）自治州人民政府批准用于洱海保护的其他事项。第十二条

自治州和大理市、洱源县人民政府及洱海保护管理范围的乡（镇）人民政府应当组织开展洱海保护的宣传教育工作，普及洱海保护的相关知识，增强公民保护洱海的意识。

鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、自愿服务等形式参与或者开展洱海保护活动。

任何单位和个人有权劝阻、举报、控告违反本条例规定的行为。第二章

洱海湖区保护管理 第十三条

洱海湖区具体管理范围是洱海最高运行水位范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道、引洱入宾老青山输水隧道至出口界碑处。湖区界线由大理市人民政府划定，设置界桩,并向社会公布。

洱海湖区应当实行统一管理。

第十四条

大理市人民政府洱海保护管理机构主要履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；

（二）拟定洱海保护管理的中长期规划和洱海水资源利用计划，经大理市人民政府审查，并报自治州人民政府批准后实施；

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸；

（四）联合有关部门监督、检查、落实洱海生态保护和水污染的防治措施；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广应用；

（六）负责对洱海湖区的开发利用项目进行前置性审查；

（七）收取洱海湖区相关规费；

（八）相对集中行使洱海湖区和环湖林带的水政、渔政、林政、环境保护、自然保护区和风景名胜区保护等行政执法权。

第十五条

洱海保护管理机构应当加强洱海湖区湖滨带的保护和建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩组织营造、管护洱海环湖林带和水生植物。

第十六条

洱海实行取水许可制度。洱海取水应当统筹洱海生态需要，坚持计划用水、节约用水，保障城乡生活用水，优先安排农业用水，合理分配工业用水和发电用水。第十七条

洱海渔业进行人工放流应当科学安排放流的种类、数量，逐步恢复洱海土著物种，优化洱海生态结构。

第十八条

洱海渔业生产实行捕捞许可制度。捕捞许可证应当实行总量控制制度，不得买卖、出租、转让或者转借。

捕捞作业应当坚持捕大留小，作业网网目不得小于7厘米，不得使用一层丝网、手撒网、鱼罩、搬罾、垂钓以外的渔法渔具。

第十九条

洱海渔业实行年度封湖禁渔制度。对亲体、幼鱼及大理裂腹鱼（弓鱼）等产卵繁殖、索饵栖息的主要水域实行长年封禁。封湖、开湖日期及封禁界线由大理市人民政府向社会公告。

银鱼的捕捞由洱海保护管理机构制定具体办法，报大理市人民政府批准。

第二十条

洱海船舶管理应当实行统一审批、总量控制和入湖许可制度。洱海保护管理机构核发船舶的准入许可证。船舶的增加、改造、更新应当经大理市人民政府审查后报自治州人民政府审批，并办理相关证照。

洱海保护管理机构和海事部门应当按照各自职责加强对入湖营运作业船舶的管理。

机动船舶应当配备油污防渗、防漏、防溢设施。船舶垃圾、污水和废油、残油应当回收上岸，实行集中处理，禁止排入洱海。

第二十一条

洱海码头应当科学规划，并实行总量控制制度。新建、改建、扩建码头应当经大理市人民政府审查后报自治州人民政府同意，并按照有关规定办理审批手续。

第二十二条

洱海湖区的开发利用项目，应当经洱海保护管理机构审查，由大理市人民政府报自治州人民政府同意，并办理有关审批手续后方可实施。在洱海湖区和环湖林带从事科考、考古、影视拍摄、大型水上活动和水上训练项目的，可以由洱海保护管理机构审查同意后，报大理市人民政府批准。

第二十三条

洱海岛屿的旅游项目，应当按照本条例有关规定和大理风景名胜区规划、苍山洱海自然保护区规划、旅游发展规划及村镇规划实施。

第二十四条

洱海湖区禁止下列行为：

（一）侵占滩地建房或者搭棚、围湖造田、围建鱼塘；

（二）从事网箱、围网养殖活动；

（三）擅自在滩地种植、养殖；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、蛙类等栖息动物；

（五）倾倒垃圾和其他废弃物，丢弃动物尸体，排放污水及其他废液；

（六）使用含磷洗涤用品；

（七）擅自采捞水草；

（八）擅自从事生物引种驯化的物种繁殖、放生非本地水生物种；

（九）擅自砍伐、破坏林木；

（十）在洱海岛屿采石以及违规建筑；

（十一）在滩地摆摊、设点从事经营活动；

（十二）使用水上飞行器；

（十三）损毁界桩、水文、气象、测量、码头、航标、环境监测、标识标牌等设施。

第三章

洱海径流区保护管理

第二十五条

洱海最高运行水位范围外的主要汇水区域为洱海径流区，其主要范围包括：大理市所辖的下关、大理、银桥、湾桥、喜洲、上关、双廊、挖色、海东、凤仪10个镇，洱源县所辖的邓川、右所、牛街、三营、茈碧湖、凤羽6个乡（镇）。

洱海径流区的具体范围由自治州人民政府在洱海保护总体规划中确定。

第二十六条

自治州和大理市、洱源县人民政府应当统筹协调洱海径流区的保护管理与经济社会发展，科学划定水生态保护区、水源涵养区、农业耕作区、城乡建设发展区及其具体范围，制定相关生态保护、水污染防治的规划和措施。

第二十七条

洱海径流区的湿地、主要河流和水库等水生态保护区应当加强水污染防治和水质保护。

第二十八条

在水生态保护区从事生物引种驯化的物种繁殖，应当进行科学论证和检疫，并经自治州洱海保护管理机构会同有关部门审查批准后方可进行。

第二十九条

对水生态保护区内营运的船舶实行总量控制和准入许可制度。船舶的准入许可证由大理市、洱源县洱海保护管理机构按照属地管理原则负责核发。船舶的增加、改造、更新由大理市、洱源县人民政府批准，有关部门按照职责办理相关证照并对其实施监督管理。

第三十条

水源涵养区应当实行封山育林、退耕还林，严防森林火灾。对水土流失地段和宜林荒山荒地，应当加强治理、绿化。

第三十一条

农业耕作区应当加强农田保护，严格控制农业面源污染。自治州和大理市、洱源县人民政府应当调整农业产业结构，扶持发展高效生态农业，推广综合防治和生物防治措施，鼓励使用有机肥，减少化肥、农药的使用。自治州和大理市、洱源县人民政府应当科学控制畜禽养殖数量，减少农牧业氮、磷及农药残毒对水体的污染；支持单位或者个人发展农业废弃物和畜禽粪便资源化利用产业。

第三十二条

城乡建设发展区应当加强城乡建设规划管理，完善污水管网及处理设施，并保障已建成的污水处理设施正常运行。

城镇规划区及产业园区的排水系统应当实行雨污分流，污水经处理达标后方可排放，不断提高中水利用率。

村庄应当建设生活污水收集处理设施，经处理的生活废水就地就近利用，污水实行有偿处理。

从事宾馆、饭店、客栈、餐饮等经营服务的，应当建设污水处理设施，对产生的污水作净化处理后接入排污管网或者中水回用，禁止直接排入湖泊、水库、河流和沟渠。污水处理设施未正常运行的不得开展经营活动。

第三十三条

城乡建设发展区内的县（市）、乡（镇）人民政府应当建设生活垃圾的收集、处理设施，及时清运处理垃圾。垃圾实行有偿收集、清运和处理。

第三十四条

洱海环湖公路临湖一侧内，禁止新建公共基础设施以外的建筑物、构筑物。在洱海海西保护范围内新建建筑物、构筑物的，按照《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》执行。

主要入湖河流两侧30米和其他湖泊周围50米内，禁止新建公共基础设施以外的建筑物、构筑物。

第三十五条

在洱海径流区内从事生产经营活动或者项目建设，应当保护生态环境，防止水土流失。造成水污染或者水土流失的，建设单位或者个人应当承担治理费用。

第三十六条

洱海径流区内禁止下列行为：

（一）侵占湿地、水库、河道；

（二）生产、零售、使用含磷洗涤用品；

（三）在水生态保护区内从事网箱、围网养殖；

（四）炸鱼、毒鱼、电鱼；

（五）使用“迷魂阵”、虾笼等有害作业方法；

（六）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）等珍稀鱼类，猎捕或者销售野生水禽、蛙类等栖息动物；

（七）向湖泊、水库、河流、湿地排放污水及其他废液，倾倒或者掩埋土、石、尾矿、垃圾和动物尸体；

（八）擅自截流引水或者打井取水；

（九）擅自砍伐林木、毁林开荒；

（十）弃置、掩埋有毒物质；

（十一）擅自采矿、采砂、采石、选矿、洗矿、取土，在河道内洗砂、加工石材；

（十二）建设化工、冶金、制浆、制革、电镀、电解等有严重污染的工业项目；

（十三）损毁堤坝、沟渠、桥闸、水文、气象、测量、环境监测、标识标牌等设施。

第四章

法律责任

第三十七条

国家机关工作人员在洱海保护管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）索贿受贿，徇私枉法的；

（二）对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，造成不良后果的；

（三）实施行政处罚违反法定程序、擅自改变处罚决定、进行处罚不使用法定部门制发的单据、截留私分罚没收入的；

（四）违反本条例相关规定批准项目建设的；

（五）违反本条例规定办理征地、施工注册登记、营业执照、生产许可证的；

（六）发现重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告，不依法采取必要措施致使事故扩大或者延误事故处理的；

（七）其他违反法律法规的行为。

第三十八条

违反本条例规定有下列行为之一的，由有关洱海保护管理机构按照下列规定予以处罚。

（一）违反第十八条第一款规定，无证捕捞的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款；买卖、出租、转让、转借捕捞许可证的，吊销捕捞许可证，并处500元以上2000元以下罚款；

（二）违反第十八条第二款规定的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，可以吊销捕捞许可证；使用机动船、在湖岸使用动力设施捕捞作业或者炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令改正，没收相关设施和违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款；

（三）违反第十九条第一款规定的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，吊销捕捞许可证，并处2000元以上5000元以下罚款；

（四）违反第二十条第一款、第二十九条规定的，没收船舶，并处1000元以上5000元以下罚款；

（五）违反第二十条第三款规定的，责令改正，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款；

（六）违反第二十四条第一项规定的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，依法强制拆除，费用由违法者承担，并处拆除费用2倍以上5倍以下罚款；

（七）违反第二十四条第二、三项规定之一的，责令改正，没收网具及其设施；情节严重的，并处1000元以上2000元以下罚款；

（八）违反第二十四条第四项规定的，责令改正，没收相关设施和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款；

（九）违反第二十四条第五、六项规定之一的，责令停止违法行为，处500元以上2500元以下罚款；

（十）违反第二十四条第七项规定的，责令改正，处100元以上500元以下罚款；

（十一）违反第二十四条第八项规定的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下罚款；

（十二）违反第二十四条第九项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每棵500元罚款；

（十三）违反第二十四条第十项规定的，责令停止违法行为，并依照相关法律法规处罚；

（十四）违反第二十四条第十一项规定的，责令改正，可以处100元以上1000元以下罚款；

（十五）违反第二十四条第十二项规定的，责令停止违法行为，没收设备；

（十六）违反第二十四条第十三项规定的，责令改正，赔偿损失，处1000元以上5000元以下罚款。

第三十九条

违反本条例规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚。

（一）违反第二十八条规定的，对个人由相关县（市）洱海保护管理机构责令改正，处500元以上2000元以下罚款；对单位由自治州洱海保护管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款；

（二）违反第三十二条第四款规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令改正，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款；

（三）违反第三十四条规定的，由径流区人民政府责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状；拒不拆除的，依法强制拆除，费用由违法者承担，并处拆除费用2倍以上5倍以下罚款；

（四）违反第三十六条第一项规定的，由径流区林业、水务行政管理部门责令改正，限期恢复原状，处1000元以上5000元以下罚款；

（五）违反第三十六条第二项规定，生产含磷洗涤用品的，由径流区质量技术监督管理部门责令停止生产，没收设备和产品，并处货值金额等值以上3倍以下罚款；零售含磷洗涤用品的，由径流区工商行政管理部门没收实物，并处500元以上2000元以下罚款；使用含磷洗涤用品的，由径流区工商、城管等行政管理部门没收实物，予以警告，并处50元以上300元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上25000元以下罚款；

（六）违反第三十六条第三项规定的，由径流区水务行政管理部门责令改正，没收网具及其设施；情节严重的，并处500元以上2000元以下罚款；

（七）违反第三十六条第四项规定的，由径流区水务行政管理部门责令改正，没收相关设施和违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款；

（八）违反第三十六条第五、六项规定之一的，由径流区水务、林业等行政管理部门责令改正，没收相关设施和违法所得，并处500元以上2000元以下罚款；

（九）违反第三十六条第七项规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令停止违法行为，处500元以上2000元以下罚款；

（十）违反第三十六条第八项规定的，由径流区水务行政管理部门责令限期拆除，恢复原状，对个人处500元以上2000元以下罚款；对单位处1万元以上5万元以下罚款；

（十一）违反第三十六条第九、十、十一项规定之一的，由径流区林业、环境保护、国土资源行政管理部门依照相关法律法规处罚；

（十二）违反第三十六条第十二项规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令限期拆除，并处10万元以上50万元以下罚款；

（十三）违反第三十六条第十三项规定的，由径流区设施所属行政管理部门会同乡（镇）人民政府责令改正，赔偿损失，处1000元以上5000元以下罚款。

第四十条

在洱海保护管理范围内违反本条例的行为，本条例未作处罚规定的，依照相关法律法规处罚。

第五章

附

则

第四十一条

洱海径流区主要河流是指弥苴河及其支流凤羽河、海尾河、弥茨河，永安江，罗时江，波罗江，苍山十八溪；主要水库是指海西海水库、三岔河水库和三哨水库；湿地是指西湖、茈碧湖和按照洱海保护规划作为洱海水源前置，具有水质净化功能和其他生态功能，长年生长湿生或者水生植物、作物的区域。

第四十二条

本条例经自治州人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治州人民代表大会常务委员会公布施行。

自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第四十三条

本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。

第二篇：云南省大理白族自治州洱海管理条例

【发布单位】82310 【发布文号】

【发布日期】1998-07-31 【生效日期】1998-07-31 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省大理白族自治州洱海管理条例

（1988年3月19日大理白族自治州第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1988年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准，1998年7月4日大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订，1998年7月31日云南省第九届人民代表

大会常务委员会第四次会议批准）

第一条 第一条 为加强对洱海资源的保护管理和合理开发利用，保障人民生命财产安全，促进自治州社会经济持续发展，根据《 中华人民共和国民族区域自治法》、《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国水污染防治法》及有关法律的规定，结合洱海实际制定本条例。

第二条 第二条 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊，是国家级大理风景名胜区和苍洱自然保护区的重要组成部分。洱海管理必须坚持保护第一，统一管理，科学规划，永续利用的原则，实现资源、生态和经济、社会的协调发展。

第三条 第三条 洱海1974．00米（海防高程，下同）界桩范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道及引洱入宾老青山输水隧道为洱海管理区域；1974．00米界桩以外径流区为洱海保护范围。

任何单位和个人都有保护好洱海的义务，在洱海管理区域和保护范围内进行相关活动，必须遵守本条例。

第四条 第四条 洱海水位为：

正常蓄水位1974．00米；

最低运行水位1971．00米；

防洪水位1974．20米；

洱海及入湖河流的水质保护按国家地面水环境质量Ⅱ类标准执行。

第五条 第五条 洱海管理局是自治州人民政府统一管理洱海的专门机构，归口水行政主管部门。其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和本条例；

（二）组织有关部门制定洱海管理和建设的中长期规划，报经州人民政府批准后实施。

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸，制定水量调度运行和水量分配计划，报州人民政府批准后，按计划调控水位；

（四）会同有关部门监督、检查、落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施，会同有关县市政府做好入湖河道和西洱河天生桥一级电站取水口至漾濞江汇水口洱海泄洪河道的保护工作；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用；

（六）在洱海管理区域内综合行使水政、渔政、航务、自然环境保护等行政处罚权。

第六条 第六条 洱海保护范围内的保护、治理工作，由大理市、洱源县人民政府及沿湖各乡镇人民政府按属地负责。

洱海管理区域内的社会治安工作，由自治州公安局洱海公安分局负责；对需要追究刑事责任的案件，依法移送当地司法机关处理。

州级有关行政主管部门按照分工，与洱海管理局相互协作，共同做好洱海管理区域内保护、治理工作，并会同大理市、洱源县人民政府及沿湖各乡镇人民政府做好洱海保护范围内的保护、治理工作。

第七条 第七条 在洱海管理区域内禁止下列行为：

（一）侵占滩地建房、围湖造田、围建鱼塘；

（二）从事网箱、围网养殖活动；

（三）使用燃油机动船捕捞，在湖岸使用动力设施捕捞作业；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物；

（五）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网等有害渔具和捕捞方法捕鱼；

（六）进行抛洒骨灰等殡葬活动；

（七）未经洱海管理局批准采捞水草；

（八）其它破坏洱海资源的活动。

第八条 第八条 禁止向洱海及入湖河道排放超过规定标准的废液废水，倾倒掩埋土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物死尸。禁止在界桩外1000米及入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质。

在洱海入湖河口由洱海管理局会同所在地乡镇人民政府设置污水、污物处理设施。

第九条 第九条 禁止侵占和破坏洱海保护范围内和西洱河的河道、河堤、河滩及其设施。

第十条 第十条 禁止在洱海岛屿和景点开山炸石、砍伐树木、违章建筑。在保护范围内的沿湖地区采石，须经所在地矿管部门审核，并报县（市）人民政府批准。

第十一条 第十一条 禁止在洱海管理区域和保护范围内生产、销售、使用含磷洗涤用品。

第十二条 第十二条 禁止在洱海保护范围内新建化工、冶金、制浆、制革、电镀等有严重污染的建设项目。现已建成的必须限期治理达到国家规定的排放标准，达不到的，由县（市）以上人民政府责令其关、停、并、转、迁。

第十三条 第十三条 在洱海保护范围内禁止乱砍滥伐、毁林开荒；禁止砍伐和破坏河道保护堤林和环湖林带，严防山林火灾。

对点苍山、罗坪山、马鞍山、后山等水源保护区实行封山育林。对水土流失面积和宜林荒山荒地，有关县、市、乡、镇人民政府应加强治理、绿化。

第十四条 第十四条 凡在洱海管理区域内的开发建设项目，须经洱海管理局审核，报州人民政府批准后方可实施。洱海环湖公路临湖一侧内，未经自治州人民政府批准不得兴建任何建筑物。

第十五条 第十五条 在界桩内5米，界桩外15米的岸滩，营造洱海环湖林带，由洱海管理局会同大理市、洱源县人民政府及所属有关部门和沿湖乡镇组织营造管护。

第十六条 第十六条 在洱海保护范围内加快生态农业建设，科学施用化肥，安全使用农药，推广综合防治和生物防治措施，防止农业氮、磷及农药残毒对洱海水体的污染。

第十七条 第十七条 在洱海保护范围内进行生产活动和建设项目造成水污染和水土流失的单位和个人，必须负责治理或承担治理费用。

第十八条 第十八条 洱海实行取水许可制度。坚持计划用水、节约用水，保护城乡生活用水，优先安排农业用水，合理分配工业用水和发电用水。

第十九条 第十九条 实行封湖禁渔制度，保护渔业资源的自然增殖。对亲体、幼鱼及大理裂腹鱼（弓鱼）等产卵繁殖、索饵栖息的主要水域实行长年封禁。封湖、开湖日期及封禁界线由洱海管理局公告。

第二十条 第二十条 洱海渔业生产实行捕捞许可制度。坚持捕大留小，作业丝网网目不得小于7厘米，银鱼拖网网底网目不得小于0．6厘米，虾拖网网底网目不得小于0．8厘米。

禁止制作、销售、使用不合格的渔具。

第二十一条 第二十一条 洱海渔业实行人工放流，科学发展大水面渔业养殖。凡在洱海从事生物引种驯化的物种繁殖，必须通过科学论证，经洱海管理局同有关部门审定批准后方可进行。

第二十二条 第二十二条 洱海船舶实行集中审批，总量控制。船舶的新增、改造、更新必须经州人民政府审批同意，并向有关部门办理有关证照，方可入湖营运作业。

在环湖公路建成开通后，有计划地取消机动货运船只的动力设施，严格控制机动旅游船只数量。

船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入洱海。

第二十三条 第二十三条 在洱海岛屿和沿湖村庄、集镇开展旅游业，必须按本条例规定和大理风景名胜区规划、苍洱自然保护区规划及村镇规划实施。

凡在洱海岛屿和沿湖从事宾馆、饭店等服务业的单位和个人，必须对其产生的污水作净化处理，达标排放。

第二十四条 第二十四条 凡利用洱海资源的单位和个人，必须按规定缴纳有关规费：

（一）向洱海取水的，缴纳水费；

（二）从事渔业捕捞的，缴纳渔业资源增殖保护费；

（三）经批准在洱海管理区域内从事养殖和种植水生动、植物的，缴纳水面使用费；进行采砂的，缴纳采砂管理费；

（四）在洱海管理区域内从事旅游经营的，缴纳风景名胜资源保护费；

（五）法律、法规、规章规定应当缴纳的其它规费。

第二十五条 第二十五条 洱海的规费使用范围为：

（一）洱海环境保护，进行工程治理和生物治理；

（二）水源涵养林的营造和保护；

（三）发展水产事业，人工放流增殖渔业资源；

（四）资源航道、码头和导航设施；

（五）科学研究和技术培训；

（六）洱海管理经费以及奖励经费；

（七）经州人民政府批准用于洱海保护治理的其他经费。

规费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用，财政、审计部门应严格监督。

第二十六条 第二十六条 对实施本条例有下列贡献的单位和个人，由有关县（市）人民政府、州级有关部门和洱海管理局评定，报请自治州人民政府予以表彰奖励：

（一）防治水污染成绩显著的；

（二）营造水源林、保护森林植被、防治水土流失成绩显著的；

（三）计划用水、节约用水成绩显著的；

（四）保护界桩、水工程设施、航道航标，水文、测量、环境监测等方面成绩显著的；

（五）保护增殖水产资源，发展渔业生产成绩显著的；

（六）对保护治理、开发利用洱海提出合理化建议或者进行科学研究成绩显著的；

（七）依法管理洱海和在治安管理工作中做出显著成绩的；

（八）检举、揭发、控告违法行为有功的；

（九）外引内联资金、技术，加快洱海建设成绩显著的。

第二十七条 第二十七条 在洱海管理区域内违反本条例的行政违法行为，法律、法规、规章有明确处罚规定的，从其规定；没有处罚规定的，适用本条例。

在洱海管理区域内的行政处罚，由洱海管理局和州级有关行政主管部门按照分工实施；在洱海保护范围内的行政处罚，由辖区行政主管部门实施。

第二十八条 第二十八条 违反本条例规定，在洱海管理区域内有下列行为之一的，由洱海管理局给予处罚：

（一）使用网箱、围网养殖的，没收网具及其设施，情节严重的并处1000元以上2000元以下罚款；

（二）使用燃油机动船舶捕捞的、未经自治州人民政府批准擅自入湖的船舶，没收船舶，情节严重的并处3000元以上5000元以下罚款；

（三）在湖岸使用动力设施捕捞作业的，没收动力设施，情节严重的并处1000元以上3000元以下罚款；

（四）进行抛洒骨灰等殡葬活动的，处500元以上1000元以下罚款；

（五）未经批准采捞水草的，处以警告，情节严重的并处50元以上200元以下罚款。

第二十九条 第二十九条 在洱海管理区域和保护范围内生产含磷洗涤用品的，没收产品，并处1000元以上2000元以下罚款。

在洱海管理区域内销售、使用含磷洗涤用品的，给以警告并处200元以上300元以下罚款；在洱海保护范围内销售含磷洗涤用品的给予警告并处100元以上200元以下罚款。

管理区域内的行政处罚由洱海管理局实施，保护范围内的行政处罚由辖区工商行政管理部门实施。

第三十条 第三十条 未经自治州人民政府批准擅自在洱海环湖公路临湖一侧兴建建筑物的，责令停止违法行为，限期拆除违章建筑，采取补救措施，并处2000元以上10000元以下罚款。属洱海管理区域由洱海管理局实施，属保护范围由辖区土地管理部门实施。

第三十一条 第三十一条 洱海管理行政执法人员在查处行政违法案件中，有权对书证、物证采取扣押、登记保存等措施。

第三十二条 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、申请行政赔偿或向人民法院提起诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议或不提起诉讼，又拒不执行的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

第三十三条 第三十三条 行政执法人员具有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）索贿受贿，徇私枉法的；

（二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，造成不良后果的；

（三）实施行政处罚违反法定程序、擅自改变处罚规定和决定、进行处罚不使用法定部门制发的单据、截留私分罚没收入的；

（四）其他应当给予处分的行政违法行为。

第三十四条 第三十四条 自治州人民政府的法制、监察部门应受理有关申诉、检举和控告，加强对洱海执法机关及其执法人员执法活动的监督检查。

第三十五条 第三十五条 洱海保护范围内海西海、茈碧湖、西湖的保护治理参照本条例执行。

第三十六条 第三十六条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会解释。

本条例需要作出具体实施办法的，由自治州人民政府制定。

第三十七条 第三十七条 本条例由自治州人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后颁布施行。

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第三篇：云南省大理白族自治州洱海管理条例(2004年修订)(1988年3月19日大

【发布单位】云南省大理白族自治州 【发布文号】

【发布日期】2004-03-26 【生效日期】2004-03-26 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

云南省大理白族自治州洱海管理条例（2004年修订）

（1988年3月19日大理白族自治州第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1988年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准；1998年7月4日大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订，1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准；2004年1月15日大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议修正，2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

第一条第一条 为加强对洱海资源的保护管理和合理开发利用，保障人民生命财产安全，促进自治州社会经济持续发展，根据《 中华人民共和国民族区域自治法》、《 中华人民共和国水法》、《 中华人民共和国水污染防治法》及有关法律的规定，结合洱海实际制定本条例。

第二条第二条 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊，是国家级大理风景名胜区和苍洱自然保护区的重要组成部分。洱海管理必须坚持保护第一，统一管理，科学规划，永续利用的原则，实现资源、生态和经济、社会的协调发展。

第三条第三条 洱海1966.00米（85高程，下同）界桩范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道及引洱入宾老青山输水隧道为洱海管理区域；洱海1966.00米界桩以外径流区为洱海保护范围。

第四条第四条 洱海最低运行水位为1964.30米，最高运行水位为1966.00米。

洱海特殊年份的水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会决定。

洱海及入湖河流的水质保护按国家地表水环境质量Ⅱ类标准执行。

第五条第五条 自治州人民政府应当加强对洱海保护治理工作的领导。

大理市人民政府负责洱海管理区域及辖区洱海保护范围内的保护治理工作。

洱源县人民政府负责辖区洱海保护范围内的保护治理工作。

自治州及大理市、洱源县的环保、水利、林业、计划、国土、工商、交通等行政主管部门应当履行其保护治理洱海的职责，并加强对洱海管理局的业务指导，相互协作，共同做好洱海的保护治理工作。

大理市公安局洱海公安分局负责洱海管理区域内的社会治安工作。

第六条第六条 洱海管理局是大理市人民政府管理洱海的专门机构，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和本条例；

（二）拟定洱海保护管理的中长期规划，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准实施；

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸，拟定水量调度运行和水量分配计划方案，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准，按批准计划调控水位；

（四）参与有关部门监督、检查、落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用；

（六）相对行使洱海管理区域内和环湖林带的水政、渔政、自然环境保护、林政等行政处罚权。

第七条第七条 在洱海管理区域内禁止下列行为：

（一）侵占滩地建房、围湖造田、围建鱼塘；

（二）从事网箱、围网养殖活动；

（三）使用燃油机动船捕捞，在湖岸使用动力设施捕捞作业；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物；

（五）炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼；

（六）未经洱海管理局批准采捞水草；

（七）其他破坏洱海资源的活动。

第八条第八条 禁止向洱海及入湖河道排放超过规定标准的废液、废水，倾倒、掩埋土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物死尸。禁止在界桩外1000米及入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质。

对洱海水源的罗时江、永安江、弥苴河、波罗江等洱海的主要入湖河道，有关县（市）、乡（镇）人民政府应加强保护治理。

在洱海入湖河口由洱海管理局会同所在地乡镇人民政府设置污水、污物处理设施。

第九条第九条 禁止侵占和破坏洱海保护范围内和西洱河的河道、河堤、河滩及其设施。

第十条第十条 禁止在洱海岛屿和景点开山炸石、砍伐树木、违章建筑。在保护范围内的沿湖地区采石，须经所在地矿管部门审核，并报县（市）人民政府批准。

第十一条第十一条 禁止在洱海管理区域和保护范围内生产、销售、使用含磷洗涤用品。

第十二条第十二条 禁止在洱海保护范围内新建化工、冶金、制浆、制革、电镀等有严重污染的建设项目。现已建成的必须限期治理达到国家规定的排放标准，达不到的，由县（市）以上人民政府责令其关、停、并、转、迁。

第十三条第十三条 在洱海保护范围内禁止乱砍滥伐、毁林开荒；禁止砍伐和破坏河道护堤林和环湖林带，严防山林火灾。

在洱海保护范围内实行封山育林、退耕还林。对水土流失地段和宜林荒山荒地，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当加强治理、绿化。

第十四条第十四条 凡在洱海管理区域内的开发建设项目，须经洱海管理局审核，并由市人民政府报自治州人民政府批准后方可实施。洱海环湖公路临湖一侧内，未经自治州人民政府批准不得兴建任何建筑。

第十五条第十五条 加强洱海湿地生态系统保护建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩营造洱海环湖林带，由洱海管理局组织营造、管护。

第十六条第十六条 在洱海保护范围内加快生态农业建设，科学施用化肥，安全使用农药。严禁销售、使用国家明令禁止的高毒残留农药，控制使用化肥。推广综合防治和生物防治措施，减少农业氮、磷及农药残毒对洱海水体的污染。

第十七条第十七条 在洱海保护范围内进行生产活动和建设项目造成水污染和水土流失的单位和个人，必须负责治理或承担治理费用。

在洱海保护范围内的乡（镇）、村，由当地人民政府、村民（居民）委员会统一建设生活废弃物的处理设施；一切单位和个人都必须按照环保、建设行政主管部门的规定倾倒垃圾；垃圾清运实行有偿服务。具体办法由大理市、洱源县人民政府制定。

第十八条第十八条 洱海实行取水许可制度。坚持计划用水、节约用水，保证城乡生活用水，优先安排农业用水，合理分配工业用水和发电用水。

第十九条第十九条 实行封湖禁渔制度，保护渔业资源的自然增殖。对亲体、幼鱼及大理裂腹鱼（弓鱼）等产卵繁殖、索饵栖息的主要水域实行长年封禁。封湖、开湖日期及封禁界线由洱海管理局公告。

第二十条第二十条 洱海渔业生产实行捕捞许可制度。坚持捕大留小，作业丝网网目不得小于7厘米，银鱼拖网网底网目不得小于0.6厘米，虾拖网网底网目不得小于0.8厘米。

禁止制作、销售、使用不合格的渔具。

第二十一条第二十一条 洱海渔业实行人工放流，科学发展大水面渔业养殖。凡在洱海从事生物引种驯化的物种繁殖，必须通过科学论证，经洱海管理局同有关部门审定批准后方可进行。

第二十二条第二十二条 洱海船舶实行集中审批，总量控制。船舶的新增、改造、更新必须经自治州人民政府审批同意，并向有关部门办理有关证照，方可入湖营运作业。

在环湖公路建成开通后，有计划地取消机动货运船只的动力设施，严格控制机动旅游船只数量。

船舶垃圾和废油、残油必须回收到岸，实行集中处理，禁止排入洱海。

第二十三条第二十三条 在洱海岛屿和沿湖村庄、集镇开展旅游业，必须按本条例规定和大理风景名胜区规划、苍洱自然保护区规划及村镇规划实施。

凡在洱海岛屿和沿湖从事宾馆、饭店等服务业的单位和个人，必须对其产生的污水作净化处理，达标排放。

第二十四条第二十四条 凡利用洱海资源的单位和个人，必须按规定缴纳有关规费：

（一）向洱海取水的，缴纳水费；

（二）从事渔业捕捞的，缴纳渔业资源增殖保护费；

（三）经批准在洱海管理区域内从事养殖和种植水生动、植物的，缴纳水面使用费；

（四）在洱海管理区域内从事旅游经营的，缴纳风景名胜资源保护费；

（五）法律、法规、规章规定应当缴纳的其他规费。

第二十五条第二十五条 洱海的规费使用范围为：

（一）洱海环境保护，进行工程治理和生物治理；

（二）水源涵养林的营造和保护；

（三）发展水产事业，人工放流增殖渔业资源；

（四）养护航道、码头和导航设施；

（五）科学研究和技术培训；

（六）洱海管理经费以及奖励经费；

（七）经自治州人民政府批准用于洱海保护治理的其他经费。

规费实行专款专用，任何单位和个人不得截留和挪用，财政、审计部门应严格监督。

第二十六条第二十六条 对实施本条例有下列贡献的单位和个人，由有关县（市）人民政府、州级有关部门和洱海管理局评定，报请自治州人民政府予以表彰奖励：

（一）防治水污染成绩显著的；

（二）营造水源林、保护森林植被、防治水土流失成绩显著的；

（三）计划用水、节约用水成绩显著的；

（四）保护界桩、水工程设施、航道航标，水文、测量、环境监测等方面成绩显著的；

（五）保护增殖水产资源，发展渔业生产成绩显著的；

（六）对保护治理、开发利用洱海提出合理化建议或者进行科学研究成绩显著的；

（七）依法管理洱海和在治安管理工作中做出显著成绩的；

（八）检举、揭发、控告违法行为有功的；

（九）外引内联资金、技术，加快洱海建设成绩显著的。

第二十七条第二十七条 对洱海管理区域和洱海保护范围内违反本条例的行为，本条例有明确处罚规定的，适用本条例；本条例未作处罚规定的，依照相关法律、法规、规章处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

在洱海管理区域内的行政处罚，由洱海管理局和自治州、市有关行政主管部门按照分工实施；在洱海保护范围内的行政处罚，由辖区行政主管部门实施。罚没收入上缴同级财政，专项用于洱海的保护治理。

第二十八条第二十八条 违反本条例规定，在洱海管理区域内有下列行为之一的，由洱海管理局给予处罚：

（一）使用网箱、围网养殖的，没收网具及其设施，情节严重的并处1000元以上2000元以下罚款；

（二）使用燃油机动船舶捕捞、无证造船或者无证入湖的，没收船舶，情节严重的并处3000元以上5000元以下罚款；

（三）在湖岸使用动力设施捕捞作业的，没收动力设施，情节严重的并处1000元以上3000元以下罚款；

（四）捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息的动物，炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼的，没收工具，并处500元以上5000元以下罚款；

（五）未经批准采捞水草，给予警告，情节严重的，并处50元以上200元以下罚款；

（六）向洱海排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的，责令纠正违法行为，并处200元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上10000元以下罚款；

（七）擅自砍伐、破坏护堤林和环湖林带林木的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每棵100元罚款。

第二十九条第二十九条 向洱海保护范围内的河流排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的；在界桩外1000米和入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质的，由当地环保行政主管部门责令纠正违法行为，可以并处20元以上500元以下罚款；情节严重的处500元以上10000元以下罚款。

第三十条第三十条 在洱海管理区域和保护范围内生产含磷洗涤用品的，没收实物及生产设施设备，并处5000元以上50000元以下罚款；批发含磷洗涤用品的，没收实物，并处5000元以上10000元以下罚款；零售含磷洗涤用品的，没收实物，并处500元以上5000元以下罚款。

在洱海管理区域内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，并处50元以上300元以下罚款；在洱海保护范围内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，可以对个人并处20元以上50元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上50000元以下罚款。

管理区域内的行政处罚由洱海管理局实施，保护范围内的行政处罚由辖区内工商行政管理部门实施。

第三十一条第三十一条 未经自治州人民政府批准擅自在洱海环湖公路临湖一侧兴建建筑物的，责令停止违法行为，限期拆除违章建筑，采取补救措施，并处2000元以上10000元以下罚款。属洱海管理区域由洱海管理局实施，属保护范围由辖区土地管理部门实施。

第三十二条第三十二条 洱海管理行政执法人员在查处行政违法案件中，有权对书证、物证采取扣押、登记保存等措施。

第三十三条第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议、申请行政赔偿或向人民法院提起诉讼。对行政处罚决定逾期不申请复议或不提起诉讼，又拒不执行的，由作出行政处罚的行政机关向人民法院申请强制执行。

第三十四条第三十四条 行政执法人员具有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）索贿受贿，徇私枉法的；

（二）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，造成不良后果的；

（三）实施行政处罚违反法定程序、擅自改变处罚规定和决定、进行处罚不使用法定部门制发的单据、截留私分罚没收入的；

（四）其他应当给予处分的行政违法行为。

第三十五条第三十五条 自治州及大理市、洱源县人民政府的法制、监察部门应受理有关申诉、检举和控告，加强对洱海执法机关及其执法人员执法活动的监督检查。

第三十六条第三十六条 洱海保护范围内海西海、茈碧湖、西湖的保护治理参照本条例执行。

第三十七条第三十七条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会解释。

本条例需要作出具体实施办法的，由自治州人民政府制定。

第三十八条第三十八条 本条例由自治州人民代表大会通过，报经云南省人民代表大会常务委员会批准后颁布施行。

云南省大理白族自治州洱海管理条例修正案

（2004年1月15日大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议通过 2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 自公布之日起施行）

一、第三条第一款修改为：“洱海1966.00米（85高程，下同）界桩范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道及引洱入宾老青山输水隧道为洱海管理区域；洱海1966.00米界桩以外径流区为洱海保护范围。”

二、第四条第一款、第二款、第三款合并作为第一款，修改为：“洱海最低运行水位为1964.30米，最高运行水位为1966.00米。”

增加一款作为第二款：“洱海特殊年份的水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会决定。”

原第四款改为第三款。

三、第六条改为第五条，修改为：“自治州人民政府应当加强对洱海保护治理工作的领导。”

“大理市人民政府负责洱海管理区域及辖区洱海保护范围内的保护治理工作。”

“洱源县人民政府负责辖区洱海保护范围内的保护治理工作。”

“自治州及大理市、洱源县的环保、水利、林业、计划、国土、工商、交通等行政主管部门应当履行其保护治理洱海的职责，加强对洱海管理局的业务指导，相互协作，共同做好洱海的保护治理工作。”

“大理市公安局洱海公安分局负责洱海管理区域内的社会治安工作。”

四、第五条改为第六条，修改为：“洱海管理局是大理市人民政府管理洱海的专门机构”，其主要职责是：

（一）宣传、贯彻、执行有关法律、法规和本条例；

（二）拟定洱海保护管理的中长期规划，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准实施；

（三）统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸，拟定水量调度运行和水量分配计划方案，经市人民政府审查后，报自治州人民政府批准，按批准计划调控水位；

（四）参与有关部门监督、检查、落实洱海生态环境保护和水污染的防治措施；

（五）会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广使用；

（六）相对行使洱海管理区域内和环湖林带的水政、渔政、自然环境保护、林政等行政处罚权。

五、第七条第（五）项修改为：“炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼；”。

原第（六）项删去，原第（七）项改为第（六）项，原第（八）项改为第（七）项。

六、第八条增加一款作为第二款：“对洱海水源的罗时江、永安江、弥苴河、波罗江等洱海的主要入湖河道，有关县（市）、乡（镇）人民政府应加强保护治理。”

原第二款改为第三款，内容不变。

七、第十三条第二款修改为：“在洱海保护范围内实行封山育林、退耕还林。对水土流失地段和宜林荒山荒地，有关县（市）、乡（镇）人民政府应当加强治理、绿化。”

八、第十五条修改为：“加强洱海湿地生态系统保护建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩营造洱海环湖林带，由洱海管理局组织营造、管护。”

九、第十七条增加一款作为第二款：“在洱海保护范围内的乡（镇）、村，由当地人民政府、村民（居民）委员会统一建设生活废弃物的处理设施；一切单位和个人都必须按照环保、建设行政主管部门的规定倾倒垃圾；垃圾清运实行有偿服务。具体办法由大理市、洱源县人民政府制定。”

十、第二十四条第（三）项删去“进行采砂的，缴纳采砂管理费”一句，其他内容不变。

十一、第二十七条第一款修改为“对洱海管理区域和洱海保护范围内违反本条例的行为，本条例有明确处罚规定的，适用本条例；本条例未作处罚规定的，依照相关法律、法规、规章处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

十二、第二十八条增加一项作为第（四）项：“捕捞大理裂腹鱼（弓鱼）、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、候鸟、蛙类等栖息动物，炸鱼、毒鱼、电力捕鱼和使用岸滩小拉网、“迷魂阵”、虾笼等有害渔具和捕捞方法捕鱼的，没收工具，并处500元以上5000元以下罚款；”。

原第（四）项删去。增加两项作为第（六）项和第（七）项，内容分别为：

（六）向洱海排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的，责令纠正违法行为，并处200元以上500元以下罚款，情节严重的处500元以上10000元以下罚款；

（七）擅自砍伐、破坏护堤林和环湖林带林木的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每株100元罚款。

十三、增加一条作为第二十九条：“向洱海保护范围内的河流排放超过规定标准的废液、废水，倾倒土、石、尾矿、垃圾、废渣和动物尸体的；在界桩外1000米和入湖河道两侧100米内掩埋有毒物质的，由当地环保行政主管部门责令纠正违法行为，可以并处20元以上500元以下罚款；情节严重的处500元以上10000元以下罚款。”

十四、第二十九条改为第三十条，第一款修改为：“在洱海管理区域和保护范围内生产含磷洗涤用品的，没收实物及生产设施设备，并处5000元以上50000元以下罚款；批发含磷洗涤用品的，没收实物，并处5000元以上10000元以下罚款；零售含磷洗涤用品的，没收实物，并处500元以上5000元以下罚款。”

第二款修改为：“在洱海管理区域内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，并处50元以上300元以下罚款；在洱海保护范围内使用含磷洗涤用品的，责令停止违法行为，没收实物，可以对个人并处20元以上50元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上50000元以下罚款。”

本修正案由自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。

《云南省大理白族自治州洱海管理条例》根据本修正案作相应修改和文字校正，并对条款顺序作相应调整，重新公布。

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第四篇：云南省大理白族自治州农村公路条例

云南省大理白族自治州农村公路条例（草案）

（2011年4月26日州十二届人大常委会第二十三次会议一审修改后征求意见稿）

第一条

为了统筹城乡发展，加强农村公路的规划、建设、养护和管理，保障公路安全畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》等相关法律、法规，结合自治州实际，制定本条例。

第二条

本条例所称农村公路，指国道、省道外的县道、乡道和村道，包括相应的附属设施。

县道是连接县（市）人民政府所在地与乡（镇）人民政府所在地的公路，以及不属于国道、省道的县（市）际间公路。

乡道是连接乡（镇）人民政府所在地与行政村的公路，以及不属于县道以上的乡（镇）际间公路。

村道是连接村庄与村庄，以及村庄与外部连接的不属于乡道以上的公路。

农村公路及附属设施为路基、路面、边沟、公路用地、桥梁、隧道、渡口、涵洞和用于公路防护、排水、养护、管理、服务、交通安全的建筑物、构筑物。

第三条

全州农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

第四条

农村公路事业的发展应当遵循科学规划、统筹各方、建管并重、全面养护的原则。

第五条

农村公路的规划、建设、养护和管理实行统一领导、分级负责。

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当把农村公路的发展纳入国民经济和社会发展规划，并将所需资金列入本级财政预算，逐步加大投入。

县（市）人民政府是农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体;乡（镇）人民政府在上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内农村公路的养护和管理;村民委员会和村民小组在上级人民政府及交通运输主管部门的指导和支持下，负责村道的养护和管理。

州交通运输主管部门负责农村公路规划、建设、养护和管理的行业管理与监督;县（市）交通运输主管部门具体负责农村公路的规划、建设、养护和管理工作。

第六条

农村公路受国家法律保护，任何单位和个人不得破坏或侵占农村公路及附属设施。

任何单位和个人都有爱护农村公路的义务，有权制止、检举、控告损坏农村公路和影响公路安全、畅通的其他违法行为。

第七条

交通运输管理、公安等部门应当加强农村公路交通安全管理工作。

第八条

州、县（市）人民政府应当建立农村公路规划、建设、养护和管理工作的考核制度。对成绩显著或者有突出贡献的单位和个人予以表彰、奖励。

违反本条例规定的，予以责任追究。

第二章

规划建设

第九条

农村公路规划应当根据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划以及人民群众生产生活、农业生态环境和城乡一体化发展的实际编制，与国道、省道发展规划及交通运输发展规划相协调，并与城乡规划相衔接。

第十条

县道规划由州交通运输主管部门会同有关部门编制，经州人民政府批准后，报省交通运输主管部门备案。

乡道、村道规划由乡（镇）人民政府配合县（市）交通运输主管部门编制，报县（市）人民政府批准，并报州交通运输主管部门备案。

第十一条

经批准的农村公路规划需修改的，由原编制机关提出修改方案，报原批准机关批准，并报上一级交通运输主管部门备案。

第十二条

县道、乡道两侧边沟、截水沟、边坡顶、坡脚护坡道外缘起1.5米的土地为县道、乡道用地范围；村道用地范围由村民委员会或者村民小组比照乡道标准依法确定。

第十三条

农村公路用地范围外缘起，按照县道不少于10米、乡道不少于5米、村道不少于3米划定公路建筑控制区。

第十四条

农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建和扩建；必须改造时应当首先使用公路预留地，废弃路段应当及时复垦。

县道、乡道建设涉及土地征收的，依照有关法律、法规的规定执行。

村道建设占用土地由乡（镇）人民政府协调村民委员会或者村民小组依法调剂提供。

第十五条

县道按照不低于三级公路技术标准建设；乡道按照不低于四级公路技术标准建设；村道建设一般不低于四级公路技术标准。

与农村公路衔接的渡口、码头以及沿线客运停靠点、招呼站应当与农村公路同步规划、建设，实行统一管理。

农村公路应当按照国家有关标准设置交通标志、标线和防护等安全设施，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

第十六条

农村公路的勘察设计、工程招投标、工程监理、施工许可、质量监督和竣（交）工验收，以及施工企业信誉等级评价等事项，依照相关法律法规规定执行。

第十七条

农村公路建设单位应当按照档案管理规定收集、整理、保存工程资料，建立工程档案，工程竣工验收后交由县（市）公路管理机构保存。

第三章

道路养护

第十八条

农村公路实行专业养护与群众养护、日常养护与集中养护相结合的方式进行。

第十九条

农村公路养护管理应当按照国家和省有关技术规范及操作规程进行，保证农村公路经常处于良好技术状态。

第二十条

农村公路的大修、中修养护工程计划由县（市）交通运输主管部门编制，经县（市）人民政府同意并按程序报上级交通运输主管部门批准后组织实施。

第二十一条

县道的小修工程和日常养护由县（市）交通运输主管部门负责；乡道、村道的小修工程和日常养护由乡（镇）人民政府负责。

乡（镇）人民政府应当适时组织对乡道、村道的集中养护；可以采取建立群众性、专业性养护组织或者由个人分段承包等方式开展日常养护。

社区村（居）民委员会和村民小组应当制定村规民约，依靠群众力量，做好本村村道的日常养护工作。

第二十二条

因严重自然灾害致使农村公路中断或者严重损坏时，应当按照属地管辖的原则及时组织修复；必要时可以动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、当地群众进行抢修。

第二十三条

州交通运输主管部门应当建立农村公路路况信息动态管理制度，及时向社会公告。

县道、乡道因自然灾害中断的，养护单位应当及时向县（市）交通运输主管部门报告；因养护作业需要中断交通的，应当报县（市）交通运输主管部门同意，并按照规定设置绕行标志，必要时由公安机关向社会公告。

第二十四条

县（市）、乡（镇）人民政府、社区村（居）民委员会应当按照绿化规划和谁种植、谁管理、谁受益的政策，发动和组织农村公路沿线单位或者个人实施公路绿化。

第二十五条

农村公路因养护需要临时用地、挖砂、采石、取土、取水的，县（市）、乡（镇）人民政府应当协调解决，相关单位或村（组）基层组织应当支持配合。

第四章

路政管理

第二十六条

州、县（市）人民政府应当加强交通运输主管部门的路政管理机构，充实人员，做好农村公路的路政管理工作。

第二十七条

任何单位和个人不得擅自侵占、挖掘、损坏农村公路及附属设施。

除因防护、养护需要外，禁止在农村公路建筑控制区内新建、扩建建筑物和构筑物。

第二十八条

在农村公路及其用地范围内禁止下列行为：

（一）堆放物料，倾倒垃圾，焚烧物品，放养牲畜，打场晒粮，堵塞边沟；

（二）种植作物，设置障碍，损坏或者擅自移动、涂改农村公路附属设施和标志；

（三）采石取土，开沟引水，利用公路桥(涵)、边沟筑坝蓄水、设置闸门；

（四）设置加水（油）站、停车场，从事修车洗车、摆摊设点、集市贸易等活动；

（五）非法设卡收费、罚款或者阻止车辆通行；

（六）影响公路安全、畅通的其他行为。

第二十九条

在农村公路沿线进行下列施工活动的，建设单位应当向县（市）公路管理机构提出申请：

（一）因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线；

（二）跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施；

（三）在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施；

（四）利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施。

公路管理机构应当自受理申请之日起20日内作出许可或者不予许可的决定；影响交通安全的，还应征得公安机关的同意；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

涉路施工活动损毁农村公路或者使公路改线的，建设单位应当按照不低于该段公路原有的技术标准予以修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第三十条

在农村公路大中型桥梁和渡口周围200米、隧道上方和洞口外100米范围内，以及在县道公路用地范围外缘100米、乡道公路用地范围外缘50米，村道用地范围外缘20米范围内不得挖砂、采石、取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业和危害公路及附属设施安全的活动。

第三十一条

铁轮车、履带车和可能损害农村公路路面的其他车辆、机具，不得在农村公路上行驶；确需上路行驶的，应当经县（市）公路管理机构同意，采取有效防护措施，并按照指定的时间、路线行驶。

第三十二条

农村公路应设立明显的限超标志，超限车辆不得上路行驶；确需行驶的，应当经县（市）公路管理机构批准，并按要求采取有效防护措施。

因超限行驶造成农村公路及附属设施损坏的，由运输者负责修复或承担相应费用。

第三十三条

县（市）交通运输主管部门、乡（镇）人民政府可以聘任农村公路协管员。

必要时，可在重要路段节点依法设立检查站。

第五章

资金保障

第三十四条

州、县（市）、乡（镇）人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅，鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十五条

州人民政府应当根据经济社会发展需要，在州本级预算中安排一定的财政资金，用于支持全州农村公路建设，并按照已形成的农村公路实际里程，每年以不低于省级补助专项资金的15％安排农村公路养护管理资金。

县（市）人民政府应当根据本行政区域内农村公路实际里程，在本级财政预算中安排农村公路养护管理专项资金。一、二、三类县每年分别按照不低于省级补助专项资金的45％、25％和15％予以保证。

乡（镇）人民政府在乡财县管的体制中应当安排适当的财政资金，用于村道的日常养护。

省级补助专项资金一般用于农村公路大修、中修工程，州、县（市）人民政府安排的资金一般用于农村公路日常养护。

第三十六条

农村公路建设资金除国家和省、州的计划扶持外，不足部分由项目所在地县（市）、乡（镇）人民政府自筹解决。

社区村（居）民委员会筹集村道建设和养护资金，应当遵循自愿互利、公平负担的原则，按照有关法律、法规的规定办理。

第三十七条

鼓励社会捐资或者利用冠名权、沿线资源开发经营权、广告经营权、绿化经营权等方式筹集资金，用于农村公路建设、养护、管理。

第三十八条

农村公路建设、养护和管理资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留或者变相截留、侵占和挪用。

州、县（市）人民政府交通运输、财政和审计部门应当依法履行监督职责，加强对农村公路建设、养护和管理资金的监督检查。

第六章

法律责任

第三十九条

有下列行为之一的，由其行政主管机关或相关职能部门予以通报批评，责令限期改正；情节严重的，依照本条例及相关规定追究负责人及工作人员的责任。

（一）农村公路建设项目应当依法招标而未招标的；

（二）在农村公路建设中监管失职、造成重大质量问题的；

（三）农村公路未经验收或者验收不合格交付使用的；

（四）未依法履行农村公路养护和管理职责的；

（五）在农村公路建设和养护中，采用强制手段向社会集资的；

（六）截留或者变相截留、侵占、挪用农村公路建设、养护和管理资金的；

（七）违反本条例的其他行为。

第四十条

违反本条例第二十七条第一款规定的，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处200元以上1000元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定的，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由公路管理机构组织拆除违法建筑，处2000元以上5000元以下罚款，拆除费用由违法行为人承担。

第四十一条

违反本条例第二十八条第一项、第二项、第三项规定的，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由公路管理机构组织清除、整治，处200元以上1000元以下罚款，清除、整治费用由违法行为人承担。

违反本条例第二十八条第四项规定的，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，由公路管理机构组织清除，没收违法所得，并处1000元以上2000元以下罚款，清除费用由违法行为人承担。

违反本条例第二十八条第五项规定的，由县级交通运输主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处违法所得二倍罚款；逾期不改正的，由交通运输主管部门组织清除，清除费用由违法行为人承担，没收违法所得，并处违法所得三倍罚款，没有违法所得的，处3000元以上5000元以下罚款。

第四十二条

违反本条例第二十九条规定的，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以处1000元以上5000元以下罚款；造成公路损坏的，应当限期修复或者予以赔偿。

第四十三条

违反本条例第三十条规定，由县级公路管理机构责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款。

第四十四条

违反本条例第三十一条、第三十二条规定的，由县级公路管理机构责令修复或赔偿，并处200元以上500元以下罚款。

第四十五条

阻碍农村公路建设、紧急抢修、正常养护作业，以及违反本条例的其他行为，依照相关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章

附

则

第四十六条

本条例经大理白族自治州人民代表大会通过，报云南省人民代表大会常务委员会批准后施行。

修改意见、建议向大理州人大财政经济委员会反馈。

联系电话：0872－2319870

2319855

电子邮箱：cjw2319855@sina.com

第五篇：保护洱海倡议书

篇一：洱海保护工作方案

永平第二中学“洱海保护 大理环保活动方案

一、指导思想

认真贯彻党的十八大精神，积极践行科学发展观，结合我校工作实际，认真贯彻落实州教育洱海保护工作的各项部署要求，充分发挥学校教育宣传的主阵地作用，引导师生从身边做起，从小事做起，用实际行动争当“洱海保护先锋”，并通过“小手拉大手”的方式，带动家庭、影响社会，努力营造洱海保护人人参与、人人有责的良好氛围。

二、工作目标

1、加大洱海流域保护及生态文明建设的宣传教育力度，全面开展“保护洱海，爱我大理”主题教育，营造“保护洱海，共建生态文明”的良好社会氛围。

2、使用好环保教材，开设环保课程，树立洱海流域环境保护及生态文明建设意识。

3、认真实施“小手拉大手”活动和“洱海保护月”活动

三、主要工作

1、立足课堂，认真开展宣传教育

我校将洱海保护知识贯穿于日常教育教学活动中。组织学生学习州教育局编写的《永远的苍山洱海》、《我爱母亲湖》等环保知识读本。做到书中内容个个知晓，人人践行。

2、积极开展保护洱海“五个一”活动

认真开展“保护洱海、爱我家园”主题教育、结合开学第一课《保护洱海》听一堂环保讲座、发一份倡议书信、写一篇主题征文、组织一次知识竞赛。

3、做好宣传教育活动

我校通过校园广播、黑板报、宣传展板、班会课等方式，积极宣传保护洱海的重要性。并组织召开家长会，邀请家长现身说法，讲解洱海保护的意义，大力宣传“洱海清、大理兴”的理念，开展校内垃圾清理活动，将以上活动变为常态。

2015年9月5日篇二：大理学院2012年保护洱海系列活动策划书

大理学院2012年保护洱海系列活动

策

划

书

大理学院农学与生物科学学院 2012年3月25日

一、活动介绍

洱海是大理国家级自然保护区和国家风景名胜区的核心，是大理各族人民的“母亲湖”。作为位于苍洱之间的大理学院，保护洱海，责无旁贷。2011年，根据大理州、市党委政府要求，在大理学院“保护洱海”领导组的领导下，校团委、农生学院依托我校教育教学资源，通过精心策划和认真组织，采取宣传活动与实践活动相结合的方式，从3月19日起集中开展了为期一个多月的2011年“大理学院保护洱海”系列活动。此次活动以“保护洱海，秀我山川”为主题，将宣传与调研相结合，历时一个月，宣传调研地点涉及三文笔村、才村、上关镇、大理学院古城、下关两个校区，时间久，规模大。此次活动旨在保护云南第二大高原湖泊洱海，提高洱海沿岸居民的环境保护意识，重点保护洱海的主要源头河流，从源头减少居民生活对洱海的污染和破坏；通过大力的宣传达到保护野生鸟类、鱼类的目的；进行实地调查，找出河流污染问题发生的原因，提出具有建设性价值的建议。同时，在上述地点进行环保宣传和垃圾清理工作，提高当地居民和学生对洱海保护重要性的认识，呼吁大家像保护眼睛一样保护洱海，切实增强责任感、紧迫感，从自己做起，从身边的小事做起，更加自觉主动地参与到保护洱海的行动中来，达到保护洱海的目的。今年，我们将在2011年“大理学院保护洱海”系列活动的基础上继续深入开展洱海保护系列活动，今年的主题将在去年活动的基础上以保护鸟类相关宣传调研活动为切入点进行洱海保护些列活动。现阶段，由于洱海生态系统遭到不同程度的破坏，导致洱海鸟类迁徙、繁殖受到很大影响。而洱海周边鸟类的活动对洱海生态系统有较大的影响，鉴于此，我们希望通过持续开展保护洱海系列活动，特别是今年洱海鸟类保护相关主题活动的开展，通过对洱海鸟类的宣传保护和洱海鸟类的相关科学调研，提高全民保护洱海的意识，保护鸟类迁徙及繁殖的目的，从而达到保护洱海的目的。我国是鸟类资源最为丰富的国家之一，记录到的鸟类种类达1300多种。全球候鸟迁飞8条主要路径中，有3条经过我国。30年前，国务院批准设立“爱鸟周”活动，标志着我国在加强鸟类等野生动物保护方面进入了一个新的发展时期。在此后的三十年里，各级林业主管部门在各级党委政府的领导下，在各有关部门的支持下，每年坚持以“爱鸟周”为主体的爱鸟护鸟宣传活动，并积极建立鸟类自然保护区，实施濒危鸟类拯救保护行动，开展鸟类及其栖息地调查监测、科学研究、鸟类环志、国际合作、疫源疫病防控，严厉打击非法猎捕和经营利用鸟类等行为，取得了丰硕成果。

当前我国鸟类等野生动物保护面临的严峻形势：一是在不少鸟类和野生动植物分布区，栖息地破碎、损毁等状况仍未得到改观；二是乱捕滥猎、非法经营鸟类等野生动物及其产品现象还时有发生，严重威胁鸟类和野生动物种群安全；三是鸟类和野生动物疫病呈现高发、频发态势，成为公共卫生安全的潜在隐患；四是人口增长、城市扩张、环境污染、气候变化、资源过度利用、外来物种入侵正给鸟类和野生动物保护带来越来越大的压力。

地处滇西北的苍洱自然保护区—重点鸟类保护区，同样面临着严峻的生存压力，尤其是在冬候鸟陆续迁徙以及本地留鸟繁殖季节。作为位于苍洱之间的大理学院，保护苍山洱海，责无旁贷。大理苍山是横断山脉中段的一座名山，座落在大理白族自治州境内，地理坐标东经99°55′-100°12′。跨大理、洱源和漾濞3县（市）。苍山北起洱源邓川镇，南止下关镇西洱河，东濒洱海，西临黑惠江河谷；苍山山脉由19座海拔3074-4122m的山峰组成，峰峦起伏；南北长48km，东西宽18km，最高马龙峰海拔4122m，与西坡漾濞河谷相对高差2562m，与东坡洱海盆地相对高差2148m。苍山总面积57710hm，东坡属大理市，面积29300hm。西坡属漾濞县，面积20610hm。北段属洱源县，面积7800hm。

大理拥有云南第二大高原湖泊—洱海，以洱海为中心的洱海流域，包扩洱源的三大湖泊（茈碧湖、海西海、西湖），是中国三大鸟类迁徙通道的重要站点。洱海位于云南省西部大理白族自治州境内，介于25°36′-25°58′n和100° 222205′-100°18′e之间，是云南省第二大高原淡水湖泊，属澜沧江-湄公河水系。于2010年10月到2011年6月，以周为单位采用直接计数法对水鸟进行调查，共得到有效数据30次。整个调查过程共记录到水鸟57种36039只，其中人工湿地49种21097只，密度为293只/hm，天然湿地34种14942只，密度为202只/hm。由于洱海周边湖湾内的天然湿地在长期的人类活动影响下受到了很大程度的破坏。具现阶段调查，大理洱海及苍山流域，任然存在猎杀、毒杀、网捕鸟类的现象，在尤其是在江尾，我们发现当地居民毒杀鸟类一次达到数百只野生水鸟，用猎枪捕杀鸟类的现象时有发生，与此同时，苍山附近的居民乱砍滥伐、非法采集松子的行为也频频发生。这些行为的最终结果，就是极大的威胁了当地鸟类及迁徙鸟类的生存。所以，我们有必要也有责任倡导全民动员爱护鸟类，共建和谐苍洱保护区。

二、活动主题

“保护洱海，保护鸟类，关注生态，共建和谐苍洱”

三、组织机构

主办单位：大理学院农学与生物科学学院；大理学院东喜玛拉雅资源与环境研究所 22篇三：保护大自然倡议书 建议书 罪恶的人类：

如今十分发达的地球，虽然环境情况看起来十分乐观，但是却有十分重大的隐患，这都是人为制造出来的，：大肆砍伐树木、建立化工厂、胡乱排放有害液体。“对人类威胁较大的气体，世界每年的排放量达6亿多吨„„；估计到下个世纪中叶，地球表面有三分之一的土地面临沙漠化的危险，每年有6平方公里的土地沙漠化，威胁着60多个国家„„”看见这一组组令人触目惊心的数字，人类，你们有何感想？从2300万年到1800万年前森林古猿的出现到现在人类高度发达的文明时代，对于每个人从未停止过的索取，大自然都是“有求必应”的，这更滋长了人类的贪欲。

举一个例子：我国的木兰溪，在50年代初本是一个清澈见底的河流，但现在它已是鱼虾绝迹的污河，又为我们的地球母亲添多一道疤痕。这，不是给人类重重地敲响了警钟吗？ 由此，我郑重地向仍未觉悟的人们建议：

第一，人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然。对于改造自然理应慎之又慎，又要大刀阔斧，勇于实践和改良，才能控制自然，使自身利益与自然协调发展，决不能重蹈西方发达国家“先污染，后治理”的覆辙。

第二，要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

1、节约资源 减少污染

（1）节水为荣，随时关上水龙头，防止滴漏。

（2）慎用清洁剂，尽量用肥皂，减少洗涤剂中的化学物质对水的污染。

2、绿色消费 环保选择

（1）用无铅汽油、无镉铅电池、无磷洗涤剂，减少水与空气的污染。（2）购买低砩家用制冷器具、无砩发用摩丝，减少对臭氧层的污染。

3、重复使用 多次利用

尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。如不使用一次性塑料和餐盒，减少白色污染；不使用一次性筷子；自备购物口袋或提篮。

4、分类回收 循环再用

不乱丢弃废电池、废塑料等垃圾、废物；将垃圾分类投放，变废为宝，使资源循环再生，造福人类。

5、保护自然 万物共存

不猎杀、使用珍稀动物和受保护的动物，关爱与保护野生动植物；植树造林，爱护我们身边的每一寸绿地、每一株花草、每一片树木。

作为新时代的小学生，我倡导同学门提高保护环境的意识，也建议叔叔阿姨们加入我们的队伍中来，为保护环境、造福后代贡献自己的力量。因为：保护环境，刻不容缓！某某某

某年某月某日保护环境建议书 ——保护环境 人人有责 广大市民们： 你们好！

地球，这位人类的母亲，这个生命的摇篮，是那样的美丽壮观，和蔼可亲。但是，由于我们的滥砍滥伐，由于我们随意毁坏自然环境——地球那头美丽的秀发变的稀稀疏疏；地球那饱满的身躯变的骨瘦如柴；地球那容光焕发的面孔变的皱皱巴巴。一条条“皱纹”刻在了“母亲”的脸上！

为了让地球母亲展开那久违的笑容，我们应该注意我们身边的一些小毛病，一些大问题！一些工厂为了自身的利益，大量的毁坏自然资源，并把污水，脏水顺着管道一齐流向了那清澈见底的小溪，碧波荡漾的河水，它们一下子变的混浊不堪，一条条小溪变成了一条条臭水沟！

不知大家是否观察过马路上的那些川流不息的汽车尾部，那尾部喷出的一团团黑色烟雾，好似一条条张牙舞爪的黑龙，毁坏着人们的身心，城市的环境!对此，我还想向大家发出一些忠告：

1、不要浪费纸张，因为纸张来之不意！

2、不要乱丢乱扔，影响市容市貌！

3、出门时不要忘记关灯，以免浪费一度电！

4、洗完手请立即关水龙头，以免浪费一滴水！

5、不要在公共场所吸烟，既对自身不好，还污染空气！

6、养宠物的市民请不要让狗狗随地大小便，既污染环境，又污染风景！

7、.从我们身边做起,我们每一个人都要自觉做到不随便乱扔垃圾,不随地吐痰！

8、我们要爱护树木花草,不要随便砍伐,践踏绿色树木和草地，种一棵树就开辟了一片新蓝天！

9、一只小小的塑料袋在我们的生活中是微不足道的，它大约0.4克。可是我们每天只消费一个，就会产生4吨的塑料袋垃圾，所以请不要用塑料袋，减少白色污染！

以上是我提出的建议，也许不够成熟，但还是希望你们考虑考虑。也许我的写的这些只是一个微薄的力量，但是如果你们认真对待，每个人都出一份这样的微薄之力，那么，世界将是多么的美好！铁路坝小学 604 水是生命之源，节约用水，保护水源，爱我太湖，爱我“母亲河”，爱我300万平方公里的富饶海洋，爱护祖国的所有“蓝色国土”。

二、学习环保的知识，树立环保的意识，了解并自觉维护有关环境保护的有关法律法规。积极参与环保活动，大力支持环保工作。

三、自觉遵守“两讲五不”规范，自觉维护公共环境的整洁，出门要带“清洁袋”。

四、爱护环保设施和设备，爱护花草树木，保护野生动物；讲卫生，爱劳动，积极帮助地区做好环境卫生和绿化工作；遇到破坏环境保护的不文明行为要勇于劝阻，发现破坏环境保护的违法行为要主动报告，敢于斗争。

五、保护资源，节约水电；提倡垃圾分类，废品回收，废物利用，保护再生资源。购买商品要选购“绿色包装”物品，拒绝使用一次性塑料用品、包装过度商品和一次性筷子，尽量少用纸木制品。

六、降低噪音，不在公共场所大声喧哗，使用收录机、电视机时，音量要适中，不影响他人的工作、学习与休息。提倡以步代车和骑自行车，杜绝机动车尾气污染。

让我们共同携手，让一粒粒种子花开似锦，让一颗颗小苗绿树成荫，用实际行动投入到三月的“植树，爱绿”活动中，从自己身边做起，向全社会证明，我们是高素质的一代，我们真正懂得珍惜绿色！

人在自然中生长，绿是自然的颜色。绿色是多么宝贵啊！它是生命、是希望、是快乐，让我们行动起来，为珍惜绿色，创造绿色献出自己的一份力量吧！参考资料：希望我的回答，对您有用处，谢谢！270 | 评论(1)