第一篇：村干部培训资料
丹 堡 乡
党员及乡村两级干部
培训资料
2013年度
目 录
1、中国共产党十八大会议精神…………………………………1
2、农村党员干部现代远程教育业务……………………………13
3、人口和计划生育………………………………………………15
4、农村党员干部法律学习资料…………………………………33
5、十八届三中全会精神…………………………………………39
中国共产党十八大会议精神
主讲：尤桃元
坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗 中国共产党第十八次全国代表大会11月8日上午在北京人民大会堂隆重举行。•坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗‣的报告。总书记的报告共分十二个部分，讲话的重要内容是： 胡锦涛同志在十八大报告中说，中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。胡锦涛同志在十八大报告中指出，十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。胡锦涛说，五年来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，人民生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，文化建设迈上新台阶，社会建设取得新进步，国防和军队建设开创新局面，港澳台工作进一步加强，外交工作取得新成就，党的建设全面加强。胡锦涛同志在十八大报告中强调，科学发展观是党必须长期坚持的指导思想，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。胡锦涛说，科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。胡锦涛说，科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。胡锦涛同志在十八大报告中强调，在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。胡锦涛提出，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。胡锦涛同志在十八大报告中提出，根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二０一０年翻一番；人民民主不断扩大；文化软实力显著增强；人民生活水平全面提高；资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。胡锦涛同志在十八大报告中强调，要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。他指出，第一，全面深化经济体制改革。第二，实施创新驱动发展战略。第三，推进经济结构战略性调整。第四，推动城乡发展一体化。第五，全面提高开放型经济水平。胡锦涛同志在十八大报告中指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。他说，一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。胡锦涛同志在十八大报告中提出，扎实推进社会主义文化强国建设。他指出，一是要加强社会主义核心价值体系建设。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力。胡锦涛同志在十八大报告中提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设。他指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。他说，这方面的重要任务包括：努力办好人民满意的教育，推动实现更高质量的就业，千方百计增加居民收入，统筹推进城乡社会保障体系建设，提高人民健康水平，加强和创新社会管理。胡锦涛同志在十八大报告中提出，大力推进生态文明建设。他指出，当前
和今后一个时期，要重点抓好四个方面的工作：一是要优化国土空间开发格局；二是要全面促进资源节约；三是要加大自然生态系统和环境保护力度；四是要加强生态文明制度建设。胡锦涛同志在十八大报告中强调，全面提高党的建设科学化水平。他强调，必须抓好八个方面的重要任务：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。
全面学习、贯彻党的十八大精神、学习贯彻党的十八大精神，即将在全党全国迅速展开。如何更好地学习贯彻党的十八大精神？中央党校党建教研部博士生导师张希贤教授接受记者专访时表示，应注意把握党的十八大报告的八个要点。“科学发展观”定“指导”。
这里的一“观”定指导，指的是党的十八大把“科学发展观”确定为党的新时期的指导思想。十八大报告指出：过去的十年，我们的党和人民在马克思主义中国化的理论基础上，“勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义，提出一系列紧密相连，相互贯通的新思想，新观点，新论断，形成和贯彻了科学发展观”。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。对新形势下实现什么样的发展，怎样发展等重大问题做出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识，提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面，更加自觉的把推动经济社会发展，作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义；更加自觉的把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场；更加自觉的把全面、协调、可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求；更加自觉的把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实是科学发展观最鲜明的精神实质。
实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践，勇于变革，勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆当下的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景。
“全面建成小康社会”定“目标”。
这里的一“会”定乾坤，指的是党的十八大把“全面建成小康社会”确定为今后几年全党全国人民奋斗的主要目标，2021年7月1日建党100周年，中国共产党向全国全世界庄严宣布“结果”。中国共产党从成立到建党100年，有两个艰巨的使命。一是“搞革命”，让中国“全天下劳苦大众得解放”。二是“搞建设”，到建党100周年，让“全天下劳动人民全面过上小康生活”。第一个历史使命已经实现，第二个伟大使命还需要9年的艰苦奋斗。一切工作都是为了实现这一目标，一切工作又都服从和服务于这一目标。关于“全面建成小康社会”的标准，一是国内生产总值和城乡居民人均收比2010年翻一番；二是小康社会人民当家作主和人权、基本权益的实现、保障标准；三是十几亿劳动人民的社会保障标准；四是通过发展科技教育文化卫生，提高的中华民族综合素质标准。各地应结合自己的实际，制定科学的标准。
“加快转变发展方式”定“质量”。
这里的一“转”定“质量”，指的是党的十八大确定的“加快转变发展方式”，决定着“全面建成小康社会”的质量好坏。从“粗放型”发展转向“科学发展”，“转变发展方式”的效果决定着整个国家经济、政治、文化、社会的发展质量。因此，必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。着力激发国内市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化，信息化，城镇化，农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。抓好五个方面的重要任务：全面深化经济体制改革；实施创新驱动发展战略；推进经济结构战略性调整；推动城乡发展一体化；全面提高开放型经济水平。“不走老路邪路”定“道路”。
这里的一“路”定“国度”，指的是党的十八大确定在中国“既不
走封闭僵化的老路，也不走改旗易臶的邪路”，立足国情的每一步发展，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。为此：第一要积极稳妥推进国家政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。第二是如何不断创造性地实现“党的领导、人民当家作主、依法治国”有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标。第三要积极扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。第四要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。第五更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。第六要更加注重发挥“法治”在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。第七要把制度建设摆在突出位臵，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，使我国社会主义民主政治日益展现出更加旺盛的生命力。
“建设美丽中国”定“战略”。
这里的五“国”定“战略”，指的是党的十八大确定的“建设社会主义文化强国”、“建设社会主义科技强国”、“建设社会主义海洋强国”、“建设社会主义人才强国”、“建设美丽中国”的“五国战略”。其一，建设社会主义文化强国，目的是追求增强全民族文化创造活力。为此，一要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力；二要发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流；三要不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善知识创新，道德素质和科学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。其二，建设社会主义科技强国。一要坚持走中国特色的自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；二要更加注重系统创新，深化国家科技体制改革，加快建设国家创新体系；三要着力构建以企业为主体，实施国家科技重大专项创新战略；四要实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。其三，建设美丽中国。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。必须把国家生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。为此必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发
展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民群众创造良好的生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。其四，建设社会主义海洋强国。一要提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。二要加强海洋研究，加强海洋保护，探索海洋科学开发，加强海洋方面国防与科技建设。三要加强海洋文化建设，在全面建成小康社会时，完成海洋文明建设的前期准备。其五，建设社会主义人才强国。一要努力广开进贤之路，广纳天下英才。二要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。三要加快确立国家人才优先发展的战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。四要形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
“建设学习型服务型创新型政党”定“动力”。这里的三“型”定“动力”，指的是党的十八大确定的“建设学习型、服务型、创新型马克思主义政党”。学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设，是加强党的先进性建设在21世纪上半叶的具体要求，目的是确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。各级党组织应积极探索，勇于推进实践创新、理论创新、制度创新和事业创新。
“加强党的纯洁性建设”定“保证”。这里的一“纯”定“保证”，指的是党的十八大确定的“加强党的纯洁性建设”，是全面建成小康社会的保证，是发展和推进中国特色伟大事业的政治保证。加强党的纯洁性建设，一要抓理论纯洁，包括抓信仰纯洁和决策纯洁；二要抓党性和践行党的宗旨纯洁，包括党性修养、党性教育与党性锻炼，包括认真贯彻执行党的五大纪律，即政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、群众工作纪律、廉政纪律。三要抓思想纯洁，反对和纠正各种错误思想，追求一辈子思想上入党。四要抓组织纯洁，不断清除不合格党员和蜕化变质分子。五要抓作风纯洁，追求党风政风民风风清气正。六要抓干部清正廉洁，坚决反对腐败。为此，全党必须积极努力做到：
1、反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。
2、坚持走中国特色的反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
3、加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。
4、深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，更加科学有效地防治腐败。
5、严格执行党风廉政建设责任制。
6、坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。
整个十八大政治报告，是一篇马克思主义中国化、时代化、大众化的经典文献，闪耀着中国共产党全党十年积极奋斗的光辉，将生动地指导今后八年“全面建成小康社会”的伟大新实践。
胡锦涛同志在十八大报告中指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。
胡锦涛说，人民民主是我们党始终高扬的光辉旗臶。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位臵，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。胡锦涛指出，推进政治建设和政治体制改革要抓好以下重要任务：一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。二是要健全社会主义协商民主制度。完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。三是要完善基层民主制度。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。四是要全面推进依法治国。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。五是要深化行政体制改革。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，建立决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。高举爱国主义、社会主义旗臶，巩固统一战线的思想政治基础。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。胡锦涛指出，中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。中国对未来前进方向、发展道路的坚守，体现了独具魅力的中国气派。
十八大是观察现实中国的窗口，也是把握未来中国的契机。世界各国记者以特有的职业敏感捕捉最新变化，也在努力探寻中国发展进步的原因。中国是世界第二大经济体、最大发展中国家，也是具有重要国际影响力的大国。中国共产党举什么旗、走什么路，关乎13亿中国人福祉，关乎世界和平、稳定、发展。“我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗臶，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路。”十八大报告中关于旗臶和道路的论述，掷地有声，反响强烈。“俄罗斯之声”评论说，中国满怀信心地走在属于自己的发展道路上。埃及•消息报‣认为，这是对未来中国前进方向、发展道路的坚持和恪守，体现了独具魅力的中国气派。德新社指出，中国将在社会主义现代化过程中继续稳妥推进政治体制改革，但是不会照搬西方政治制度模式。既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易臶的邪路，这是中国共产党人的坚定信念，是对当今世界格局、人类社会发展史的准确把握。环顾世界，一些国家盲目照搬西方政治体制，水土不服，破而不立。经济停滞、民生凋敝、社会动荡，不仅损耗国家实力，甚至扼杀对未来的憧憬。一系列反面教材告诫我们，政治体制事关安危存亡，容不得一丝一毫的浮躁和盲动。需要看到的是，一些西方国家仍在固守“制度性傲慢与偏见”，为推行其所谓的普世价值，对他国政治体制乱贴标签，妄加非议，甚至直接干涉。
面对形形色色的诱惑和压力，发展中国家需要足够的定力，更需要办好自己的事情。在长期艰苦卓绝的奋斗中，中国共产党紧紧依靠人民，不可逆转地结束了近代以后中国内忧外患、积贫积弱的悲惨命运，不可逆转地开启了中华民族不断发展壮大、走向伟大复兴的历史进程，使具有5000多年文明历史的中华民族以崭新的姿态屹立于世界民族之林。高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚定不移走中国特色社会主义道路，我们拥有足够的底气和实力。认真学习党章严格遵守党章
习近平讲话 ：
刚刚闭幕的中国共产党第十八次全国代表大会，从继续推进党的理论创新、推进党和国家事业发展、推进党的建设新的伟大工程出发，对中国共产党章程进行修改，把我们党在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现了党章又一次与时俱进。党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩，不成方圆。党章就是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。在各级党组织的全部活动中，都要坚持引导广大党员、干部特别是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。我们党历来高度重视制定和完善党章。党的一大制定了党纲，党的二大制定了我们党的第一部党章。在９０多年的奋斗历程中，我们党总是认真总结革命建设改革的成功经验，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，从而使党章在推进党的事业、加强党的建设中发挥了重要指导作用。党的十八大通过的党章修正案，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党的行动指南；在党章中完整表述了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等内容写入党章，并对党员义务、党的基层组织和党的干部的要求作了充实。
通过这次修改，党章这个党的总章程更加完善，必将在推进党的事业和党的建设中更好发挥根本性规范和指导作用。认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。要把学习党章同学习党的十八大精神紧密结合起来，同学习中国特色社会主义理论体系紧密结合起来。要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义，深入领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。要深刻理解在党章中完整表述中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的重大意义，深入领会中国特色社会主义的科学内涵，增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移推进中国特色社会主义伟大事业。要深刻理解把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局的重大意义，深入领会生态文明建设的指导原则和主要着力点，自觉把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。要深刻理解党章增写党的建设总体要求新内容和关于党员、党的基层组织、党的干部新要求的重大意义，深入领会各项新内容新要求的科学内涵，坚持用党章指导和规范党的建设各项工作，全面提高党的建设科学化水平。认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任，对强化全党党章意识，增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，全党同志都要全面了解和掌握。要把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。要严格遵守党章各项规定。全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章
为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性。党员领导干部要做学习党章、遵守党章的模范。各级领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。要严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作，朝气蓬勃地带领人民为全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义而共同奋斗。
农村党员干部现代远程教育业务
主讲：张庸
一、现代远程教育概况
1、定义
现代远程教育是指利用计算机技术、通信技术、多媒体技术在计算机和网络、卫星系统的支持下，实现了远距离异地同步的图像、声音以及教学双方的交流互动教学效果的一种远程教育。现代远程教育具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等明显的优势。
2、远程站点（基本型）的构成
它是由卫星接收天线、功分器、数字卫星接收机、电视机、计算机、UPS稳压电源等设备组成。
二、远教站点的管理
（1）、基础设施建设标准
1．站点教室房间必须独立。
2．安装防盗门、窗。
3．墙体粉刷，地面铺装地板砖，布局整洁美观。
4．采光良好、照明电路齐全。
5．按村党员人数配备桌、椅。
6．有站点牌、制度牌、户外预告牌。
（2）、站点产权
远程教育终端站点由省、市、县三级投入卫星天线、电视机、电脑等整套设备系统，由学校投入场地、房屋、桌椅等基础设施结合而成，设备属于教育局组织部远教管理中心所有，由基层党组织负责管理使用。远教站点在乡镇党委的领导和上级远程教育主管部门的指导下开展教学活动。
（3）、管理人员和责任
远程教育站点要成立专门的领导小组，由村党支部书记担任组长，负责整个站点的建设、管理和教学工作。远程教育站点设备安全第一责任人为村党支部书记，责任人为站点管理员和设备操作员。如出现设备被盗、遗失和人为损害现象，第一责任人和责任人必须承担责任并负责赔偿经济损失。
（4）、设备的维护
远教站点的设备在安装以后2年内免费保修。供应商在织金设立维护点，（5）、如何接入互联网
在线路到位的情况下，所有远教站点一律要求上网。学校搭建了远程教育信息平台，县远教中心已与县电信局签订了优惠协议，实行6000元包年，没有时间限制。站点上网以后，信息量极大增强，能促进整个学用工作。
三、远教办检查的主要内容
1、天线的选址与安装
要求：远离干扰源、远离不安全环境、远离污染源；基座牢固；高频头套上可乐瓶子密封保护；所有螺丝拧紧并打上黄油；电缆连接可靠并防水,与高频头连接处缠有胶布。
2、地线的安装
要求：全部套用PVC管；转角用弯头保护；接地牢固；地线无裸露。
3、房屋
要求：安装防盗门窗，确保安全；防雨、防潮良好；按党员人数配备桌椅；场
人口和计划生育
主讲：尤彦林
一、明确职责，热心服务
（一）、村（居）计划生育工作职责
1、积极宣传人口和计划生育政策法律法规，宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等知识以及实行计划生育的知情权；
2、组织引导村民学习人口和计划生育政策法律法规，引导群众更新婚育观念，依法生育；
3、引导和督促适龄青年积极响应晚婚晚育、少生优生的政策，积极组织开展婚前检查和孕期监测，减少和降低出生人口缺陷；
4、开展避孕节育知情选择，指导生育子女的妇女及时选择一项安全的长效避孕节育措施；
5、引导生育一孩的家庭申请领取•独生子女父母光荣证‣，帮助落实和协调“三结合”帮扶工作，帮助计划生育家庭早日致富；
6、加强流入和流出人口计划生育管理，建立流动人口登记制度，免费为流出人口发放•流动人口婚育证明‣，督促流出育龄夫妇落实避孕节育措施；查验流入人口•婚育证明‣，及时上报流入人口信息，免费提供计生技术服务；
7、加强村级活动室建设，组织开展村民自治活动，切实维护人民群众实行的权利;
8、及时统计和上报出生人口信息;
9、协助计划生育行政执法机关开展计划生育行政执法工作;
10、加强计划生育协会建设，充分发挥非政府组织的作用。
（二）、如何履行好人口和计划生育工作服务员的职责
1、如何做好国策宣传员
（1）学习、掌握好政策和计划生育知识，不仅是做好计划生育基本国策宣传员的前提，更是履行好职责的重要前提。
（2）要充分利用广播、会议、专栏、墙报等多种途径宣传计划生育政策、法律法规以及计划生育优生优育、避孕节育等知识，正确引导群众，实行计划生育。
2、如何做好一名服务员
（1）积极开展避孕知情选择服务，及时提供避孕药具，最大限度遏制违法生育。要掌握好避孕节育、优生优育、生殖健康等方面知识（必须掌握知情选择知识、5种基本避孕节育措施和随访服务知识）。
基层计划生育工作的基本要求：依法管理计划生育工作，是国家实行计划生育，控制人口过快增长的要求，也是密切党群关系，实现人民当家作主的主要途径，是国家民主与法制建设的必然趋势。基层组织要依法管理计划生育，首先，要依照国家法律和本地区的计划生育法规、条例等规定，制定村规民约；其次，要正确执法，依法办事；第三，要经常组织群众学习计划生育法律知识和生殖健康基本知识，不断提高群众的法律、法规意识和生殖健康知识；第四，要制定一系列包括民主监督制度在内的各种行之有效的制度，以保障计划生育法律法规的正确实施，使计划生育工作真正落到实处。
（2）加强村级活动室建设，开展村（居）民自治活动。按照“五个一”要求（一张床、一个避孕药具柜、一套宣传画、一个药具包、一名服务人员），建设好村级活动室。要按照“两包一挂”（包目标任务、包工作经费，工作质量与奖惩挂钩）要求，建设好基层计生协会组织，开展好村（居）民自治活动，实行群众自我管理、自我教育、自我服务。计划生育村（居）民自治是以党和国家有关计划生育政策和法规为依据，结合各村（居）实际，由村（居）民代表大会制定•计划生育村（居）民自治章程‣，村（居）委会按照•章程‣规定与已婚育龄妇女签订计划生育协议，实行合同管理的村（居）级计划生育工作机制。实行计划生育村（居）民自治既是计划生育工作新形势下的发展要求，也是依法治国的基本方略的体现；既是推动计划生育工作民主化、制度化的重要手段，也是实行计划生育工作重心下移的有效途径。
村（居）民自治工作是在基层计划生育协会组织下开展工作的，它以村（居）协会组织为载体，以村（居）计划生育服务室为前沿阵地，充分发挥协会组织、协会会员、“五老”（老干部、老党员、老模范、老长辈、老职工）的作用，引导农民树立科学、文明、进步的婚育风尚，转变落后的生育观念，开展生产、生活、生育自救，在避孕节育上实行知情选择，提供优质服务。
实行计划生育村（居）民自治的三点好处：
一是村（居）级计生工作的主动性明显增加。实行村（居）民自治把计生工作责任真正落实到了村社，任务分解到了村社，使计划生育工作真正植根于基层，改变了过去那种急在县里，忙在镇里，冷在村里的不良
状况，实现了计划生育工作思路和工作方法的有效转变，可以提高计划生育管理整体水平。
二是群众参与计划生育工作的程度明显提高。通过村（居）民自治，让群众在法制范围内实行自我教育、自我管理和自我服务，将管理手段由单纯行政管理变为村民自我管理，服务方式由集中和个别变为经常性的上门服务和村民自我服务，教育方式由灌输式的宣传教育方式变为丰富多彩的村民自我教育，充分调动了群众参与的主动性和积极性，真正成为计划生育工作的主人。
三是育龄妇女生育观念得到了明显改变。通过村（居）民自治，广大育龄群众在自我教育、自我管理、互相约束中，熟悉了党和国家的计划生育方针、政策和法律法规。
（三）、切实加强流动人口计划生育管理和服务
1、•流动人口计划生育工作条例‣于2009年4月29日经国务院第60次常务会通过；由国务院于2009年5月11日以中华人民共和国国务院令第555号颁布；自2009年10月1日起实施；全文共25条。
2、•流动人口计划生育工作条例‣第二条对“流动人口”概念从流动空间、目的以及人员年龄三个方面进行了界定：（1）离开户籍所在地的县、市或者市辖区（指：流动人口流动地域上的变化）；（2）以工作、生活为目的异地居住；（3）成年育龄人员（指：18周岁——49周岁的流动人口）。
同时还规定了下列人员除外：
一是因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预期将返回户籍所在地居住的人员；
二是在直辖市、设区的市行政区域内区与区之间异地居住的人员。
3、•流动人口计划生育工作条例‣第四条规定了流动人口计划生育服务与管理的工作原则：流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同管理，以现居住地人民政府为主，户籍所在地人民政府予以配合。
这一工作原则包括三方面含义：一是两地共同负责；二是以现居住地为主；三是户籍所在地配合。其中：共同负责是基础，以现居住地为主是核心，户籍所在地予以配合是必要补充，三方面相辅相成，缺一不可。
4、•流动人口计划生育工作条例‣规定的办理•流动人口婚育证明‣的对象是----成年育龄妇女（成年育龄妇女—是指18—49周岁的妇女）。
5、村（居）民委员会在流动人口计划生育工作中主要协助义务有：
（1）了解流动人口计划生育情况，做好流动人口婚育证明登记，通报相关信息；
（2）帮助流动人口提交婚育证明，协助乡（镇）人民政府、街道办事处查验婚育证明，督促流动人口及时补办；
（3）告知流动人口可享受的计划生育服务和奖励、优待和应履行的义务。
6、流动育龄夫妻在外出前应履行的义务有：（1）成年育龄妇女应办理婚育证明；
（2）主动告知流向、流出时间、联系方式等信息；
（3）了解人口和计划生育政策法规和户籍所在地流动人口计划生育管理有关规定。
（四）大力宣传，认真开展优生促进工程。一要明确对象，婚前医学免费健康检查的对象为：准备结婚的未婚青年；孕期优生健康免费检查的对象为：计划怀孕夫妇；
二要明确目的：有效降低出生缺陷发生风险，提高出生人口素质； 三要明确工作开展流程：村居“两委”调查、摸底、登记、上报----动员对象到计生办或服务站办理申请手续-----婚检对象到县计生指导站或保健院、孕检对象到县计生指导站落实免费检查-----搜集好反馈信息。
四要明确要求：一是村居两委必须大力宣传，认真落实；二是凡未参加婚检的对象，婚后在办理•生育服务证‣时一律不予办理。
二、熟练掌握计生法律法规、政策，依法行政
1、•甘肃省人口与计划生育条例‣概述
1987年7月2日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过•甘肃省计划生育条例‣；
根据1993年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正 ；
根据1997年10月17日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正；
2002年9月26日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订通过，条例名称修改为•甘肃省人口与计划生育条例‣； 根据2004年9月24日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议•关于修改†甘肃省计划生育条例‡的决定‣修正 ；此条例共计七章五十二条。
2、•条例‣第三条规定：实行计划生育是国家的基本国策，是每个公民和全社会的共同责任。
公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，实行计划生育的合法权益受法律保护。夫妻双方在实行计划生育中有共同的责任。地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
3、•条例‣第四条规定：计划生育工作，坚持以宣传教育、避孕、经常性工作为主的方针（即：“三为主”的方针），辅以必要的行政、经济措施，引导公民自觉实行计划生育。
4、•条例‣第十三条规定：我国现行生育政策是：稳定现行生育政策，提倡和鼓励公民晚婚、晚育，做到少生、优生、优育。提倡和鼓励一对夫妻生育一个子女。符合政策规定条件的可以按程序申请再生育一个子女。
男女双方按法定婚龄各推迟3周岁以上初婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。不得违反法律和本条例规定生育。
夫妻将子女送给他人收养的，不得以此为理由再生育。
5、•条例‣第十四、十五条规定：符合下列条件之一的夫妻，可以申请生育第二个子女。
（1）第一个子女为病残儿，不能成长为正常劳动力但医学上认为可再生育的（注：须提前一年申报到计生办、服务站备案，并有二甲及以上医院的病历证明）；
（2）独生子与独生女结婚的；
（3）农村人口中男到独生女家结婚落户的；（4）农村人口中夫妻一方为烈士的独生子女的；
（5）农村人口中夫妻一方为二等甲级以上的伤残军人的；
（6）农村人口中夫妻一方因公致残，相当于二等甲级以上的伤残军人的；
（7）农村人口中几个亲兄弟只有一个有生育能力的；（8）农村人口中夫妻一方两代以上都是独生子女的；
（9）婚后患不育症，依•中华人民共和国收养法‣收养一个子女后怀孕的（注：必须有二甲医院的不育证明和依法收养手续）；（10）因丧偶再婚，再婚前丧偶一方子女不超过两个，另一方无子女的；
（11）因离婚再婚，再婚前一方只有一个子女，另一方无子女的。以上所称无子女，是指未生育、未收养和生育或者收养后子女死亡的。符合上述规定，要求生育第二个子女的，生育间隔应当满4周年，但女方年龄满30周岁以上的，不受生育间隔时间限制。
例一:上述（3）至（8）项所规定的农村人口是否指夫妻双方？----•条例‣“农村人口中”的规定应适用于夫妻双方均为农村的情况，夫妻仅一方为农村人口的不得依据以上各项申请生育第二个子女。女方为企业合同制工人、临时工，男方为农村人口的，在女方被聘用期间不能适用以上规定。
例二：再生育的子女是病残儿的，能否再申请生育？----依照•条例‣第十四条第一项的规定，经鉴定第一个子女为病残儿，不能成长正常劳动力但医学上认为可再生育的，可以申请生育第二个子女，但再生育的子女又是病残儿的，不能再依据此项规定申请生育。
例三:婚后多年未生育子女，非法收养子女后又怀孕的，是否可以申请生育？----如果确已解除非法收养关系，结束事实收养状态，可以申请生育，但因不符合计生政策规定而征收的社会抚养费不予退回。
例四：单身公民合法收养子女后结婚，是否可以再生育？----单身公民合法收养子女后结婚，对方无子女的，可以再生育一个子女。
例五：原夫妻只有一个子女，已送给他人收养，离婚后，一方与有一个子女的人结婚，能否再生育？----这种情况不能再生育。虽然通过合法的途径将子女送给他人收养后，原父母子女关系消失，当事人在法律上被视为无子女。但收养法规定，送养人不得以送养子女为理由违反计划生育的规定再生育子女。
例六：符合再生育一个子女的条件，但不符合收养条件，可否不生育而收养一个子女？----再生育和收养分别涉及两个法律法规规定的行为。能否再生育必须依据•甘肃省人口与计划生育条例‣的规定，能否收养必须依据•收养法‣的规定。当事人符合再生育子女的条件，可以放弃再生育一个子女的权利不生育，但收养行为必须符合•收养法‣规定的条件。
例七：再婚夫妇一方属离婚、一方属再婚；或一方既曾丧偶又曾离婚，如何适用有关照顾生育的条款？----可按其中任何一方的最后一次婚姻变化原因确定应适用•条例‣第十五条第一项还是第二项。以下情况均不能适用•条例‣第十五条照顾再生育：（1）离婚再婚的夫妇双方各生育一个子女，不论子女判随哪方抚养，新组合的家庭有一个
子女或两个子女或无子女；（2）离婚再婚的夫妇一方无子女，一方有两个子女，其中一个或两个判随前配偶；（3）一方丧偶无子女，另一方为离婚后有两个子女；（4）一方为丧偶一方为离婚，各有一个子女。例八：男女双方非婚生育了一个子女后，依法取得结婚证并要求生育，如何处理？----男女双方非婚生育一个子女后依法取得结婚证，符合•条例‣第十四条有关规定的，在对非婚生育的行为处理完毕后，可依据程序审批。
例九：男女双方非婚生育了一个子女后，其中一人与他人办理了合法的结婚登记，对方无子女，该夫妇要求生育，如何处理？-----非婚生育的行为是违法的，但非婚生育的子女是非婚生育的男女双方的共同的子女，他们之间的父母子女关系与婚生子女相同，法律上的地位和权利义务关系也是平等的。因此，非婚生育的一方与无子女的人合法结婚后，在对非婚生育的行为处理完毕后，可以参照•条例‣第十四条和第十五条第二项的规定申请再生育一个子女。例十：再生育的子女或原有子女死亡的，能否再生育？----子女死亡后，符合•条例‣有关规定的可以再生育。但第一个子女是病残儿，照顾再生育一个子女后，病残儿死亡的，不得再根据•条例‣第十四条第一项申请生育。
6、照顾再生育的审批程序规定：
由夫妻双方向所在单位或村、居委会提出书面申请，经核实签注意见，报送女方单位所在地或户籍所在地的乡（镇）人民政府、城镇街道办事处审查。镇人口和计划生育办公室将发放“告知书”并从收到申请材料之日起30日内审查完毕并报县人口计生局。县人口计生局的政策法规股对报送材料进行全面审查，提出是否批准的书面意见及依据，交局审批小组集体讨论，作出是否批准生育的决定，个人审批的无效。县人口计生局将是否批准的书面决定委托乡（镇）人民政府、城市街道办事处送达当事人。县人口计生局应在接到材料之日起60日内向当事人送达是否批准的书面通知，逾期视为批准。
7、何为晚婚晚育
“晚婚”是指夫妻双方均超过法定婚龄（根据•婚姻法‣的规定男22周岁、女20周岁）3年以上初婚，即男25周岁、女23周岁以上结婚为晚婚；“晚育”是通常指已婚育龄夫妻达到晚婚年龄后初次生育子女，即妇女24周岁以上生育子女为晚育。
8、•条例‣第二十条规定：夫妻生育第一个子女的，应当在怀孕三个月
内到女方单位所在地或者户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处领取生育服务证。
9、•独生子女父母光荣证‣的办理对象及应享受的奖励和优待：
•条例‣第三十四条规定：持有生育服务证、只有一个未满18周岁子女的夫妻，已采取节育措施，自愿不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位、村（居）民委员会核实，乡（镇）人民政府、街道办事处发给•独生子女父母光荣证‣。
夫妻只有一个依法收养的未满18周岁的子女、自愿不再生育的，可以领取•独生子女父母光荣证‣。
申请领取•独生子女父母光荣证‣应当同时具备的三个条件：一是申请领取•独生子女父母光荣证‣的夫妻持有生育服务证；二是夫妻双方只有一个未满18周岁的子女；三是已采取节育措施，自愿不再生育。例一：符合法律法规规定生育的子女如系双胞胎或者多胞胎的，不享受对独生子女父母的奖励和优待。
例二：独生子女父母婚姻变化后未再生育和未收养子女的一方或者双方，凭原•独生子女父母光荣证‣继续享受有关奖励和优待。
例三：取得•独生子女父母光荣证‣后经过批准再生育的，应当在领取生育证时退回•独生子女父母光荣证‣，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待。
例四：再婚家庭能否办理•独身子女父母光荣证‣----再婚家庭申请办理•独身子女父母光荣证‣按照以下情况处理： 一是可办证的：（1）再婚前双方均无子女，结婚后生育了一个子女的；（2）一方有一个子女，另一方无子女，双方不再生育、也未收养子女的。
二是不能办理的：（1）双方再婚前各有一个子女的；（2）一方有一个子女，另一方无子女，双方结婚后又生育了一个子女的；（3）一方有一个子女，另一方无子女，双方结婚后虽未生育但收养了一个子女的；（4）再婚前一方有两个或两个以上子女的。
独生子女父母从领证之月起至子女满18周岁止，每月可领取总和为5元至10元的独生子女父母奖励金。
农村的独生子女家庭可根据当地的规定在划分宅基地时多划一人的宅基地，即独生子女按两个人划宅基地。
机关、社会团体、事业单位职工中的独生子女父母，退休时加发5%的退休金（但加发后的比例不得超过100%）。企业职工中的独生子女父母退
休时，根据劳动和社会保障部门的有关规定增发养老金，落实对独生子女父母的奖励政策。
10、公民实行计划生育的权利和义务
权利有：①依法生育的权利；②实行计划生育男女平等的权利；③获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；④获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；⑤获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育服务的权利；⑥获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会救助的权利和平等发展的权利；⑦公民实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；⑧公民有获得法律救助的权利。
义务有：①公民有依法实行计划生育的义务；②夫妻双方在计划生育中负有共同的责任；③公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；④公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导的义务；⑤公民有协助政府开展人口与计划生育工作的义务；⑥违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；⑦法律法规规定条件生育子女的公民。
11、违法生育如何处罚
违反政策生育子女要按照•甘肃省人口与计划生育条例‣规定征收社会抚养费，还要按照•甘肃省人口和计划生育违法违纪责任追究办法‣和•仪陇县“一票否决”实施办法‣追究相关的责任。
社会抚养费征收标准：按计征基数分别为子女出生上一年或发现违法行为上一年农村人口所在县统计部门公布的人均纯收入或城镇人口所在市统计部门公布的人均可支配收入征收社会抚养费。根据上级文件精神，2011年社会抚养费的征收标准按仪人口发„2011‟25号文件规定执行，2003年以来违法生育的，以征收标准的50%作为最低首征标准，2011年1月1日起违法生育的，首次征收标准不得低于12000元（注：不含应办未办准生证而违法生育的）。首次征收后所下欠的社会抚养费，由违法生育当事人作出书面分期缴纳申请承诺，实行分期征收，严禁将首征标准作为征收标准宣传。
例一：违反法律法规规定生育子女的婴儿存活一段时间后死亡的，如何征收社会抚养费？-----作出处理决定后违反法律法规规定的生育的婴儿死亡的，已征收的社会抚养费不予退回，未征收或未征收完的部分的可不再征收。
例二：对违反法律法规规定生育双胞胎或多胞胎的夫妇，如何征收社会抚养费？----对违反法律法规规定生育双胞胎或多胞胎的夫妇的处理，应从实际出发，视为违反法规规定生育一个子女，按•条例‣第四十二条有关规定的计征倍数的高限计征社会抚养费。若属于继续违反法规规定的生育的，逐胎加倍征收社会抚养费。
12、协助做好奖励扶助和特别扶助申报和基础性工作（必须持有二代身份证）
⑴、奖励扶助
农村计划生育家庭奖励扶助对象应是同时具备以下基本条件的已婚农民：①本人及配偶均为农业户口，且户口在本乡（镇、街道）。②本人或配偶曾经生育子女，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育。③本人及配偶现存一个子女，或现存两个女孩，或子女死亡现无子女。④1933年1月1日以后出生，男性年满60周岁，女性年满58周岁（58—59岁女性由省按照国家农村计划生育家庭奖励扶助标准予以奖励，年满60周岁后纳入国家农村计划生育家庭奖励扶助范围）。⑵、特别扶助对象应同时具备以下条件：
计划生育家庭特别扶助制度扶助对象是甘肃省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。①、扶助对象夫妻应在1933年1月1日以后出生，女方须年满49周岁。因丧偶或离婚形成的单亲家庭，单亲一方须年满49周岁。扶助对象年龄的认定以其本人居民身份证载明的出生时间为依据，对于从未办理过居民身份证的，则以其户口簿登记的出生时间为依据。
②、只生育一个子女或合法收养一个子女。包括符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，只存活一个子女的情况。合法收养子女包括法律法规承认的事实收养子女的情况。违法收养子女的，不纳入特别扶助范围。
再婚夫妻符合法律法规政策有关生育数量的规定生育子女和合法收养子女，以其本人生育和收养子女数分别认定，符合条件的一方或双方以及未生育过子女的一方，纳入扶助范围。由于婚姻变动形成的单亲家庭以其本人生育、收养的子女数量计算。
符合上述条件的，应出具•独生子女父母光荣证‣或由其户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）人口计生办出具有关独生子女的证明材料。③、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。现无存活子女的，需提供公安部门、人民法院、乡级以上医疗机构或户口所在地乡镇人民政府（街道办事处）出具的子女死亡或被宣告死亡的证明材料。
独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）的，需提供中国残疾人联合会统一制发的等级为三级以上（包括三级）的•中华人民共和国残疾人证‣。
符合上述条件的对象，由本人提出申请，经人口计生部门以家庭为单位（再婚夫妻以个人为单位）审核后，由政府发放计划生育家庭特别扶助金。女方已超过49周岁的，从其扶助资格被确认时起发放扶助金。对发生生育、收养子女或独生子女康复，不再符合扶助条件的扶助对象，应自其生育、收养子女或独生子女康复时起，终止发放扶助金。
⑶、县人口和计划生育行政部门对奖励对象审核确认后，返还各乡镇计生办，各乡镇以村委会为单位把名单公布到各村民小组，接受群众的监督，公布时间为10天以上（含10天），对群众有异议者，村委会应报乡镇计生办调查核实清楚后重新公布。
注：农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作特别应该注意：一是政策的严肃性；二是申报对象的婚姻、婚育史信息必须详实、准确。例一：某村某组张三（生于1946年12月30日）于1970年11月与李四（生于1948年12月31日）结婚，1974年10月2日生育一男孩（该男孩于1979年3月病亡），1978年11月12日生育一女孩，1979年9月10日生育一女孩，后未再生育，也未捡报带养子女，且该夫妇均系农村户口、均系初婚。问：该夫妇在2006年申请享受奖励扶助政策，是否符合？----不符合。原因是：该夫妇第三胎系违法生育。
例二：一方为农村户口，一方为轮换工，此对象是否符合----不符合。原因是：要求首要条件—必须是农村户口。
例三：炮台村2组陈正伦、吴容珍夫妇，陈正伦与吴容珍结婚前，曾与杨某某共同生活约4个月，期间，杨某某与他人怀孕约8个月才与陈正伦生活，并生育一婴儿，杨某某在生育小孩满月后就带着小孩离开至今；陈正伦与吴容珍结婚后，于1983年5月生育一女孩，至今该夫妇只有一女孩。问：此案例是否符合？---不符合。原因是：陈正伦系再婚，子女无论是本人亲生，都要合并计算。
例四：一对夫妇，在1975年生育第一胎，1980年12月无计划生育第二胎，第一胎于1985年2月死亡；现该夫妇只有一个子女。问：此案例是否符合----不符合。原因是：该夫妇第二胎系违法生育。
13、计划生育新的管理机制是什么？（二十字方针）依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理。
14、新时期人口和计划生育工作的主要任务是什么？
稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
15、何为“三不变”、“三为主”、“三结合”？ “三不变”：坚持现行计划生育政策不变，既定的人口控制目标不变，党政一把手亲自抓、负总责不变。“三为主”：计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。“三结合”：农村计划生育工作要与发展农村商品经济相结合，与帮助农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合。简称生产、生育、生活服务“三结合”。
三、统筹协调，着力突破计划生育薄弱环节。
一是全面落实“村居为主”的长效工作机制，认真落实“两包一挂”责任制，实行村居级“四个一”工作制度，即：一月一清理、一月一审核、一月一例会、一月一汇报；做到“四个确保”，即：确保村级计生底数清楚、确保孕环情监测到位、确保节育措施落实到位、确保孕情跟踪服务到位。
二是综合治理出生人口性别比，严厉查处“两非”及溺弃女婴等违法行为。
四、准确掌握计生信息统计口径，搞好计生信息搜集
1、严格执行统计法
在做统计工作时必须按照•统计法‣的要求做好本村的人口信息统计工作，必须在规定时间内及时、准确、客观地做好各项计生统计指标资料的上报工作，严禁瞒报、虚报、混报、迟报等违反•统计法‣规定的行为。
2、服务人员必须掌握的基本情况
（1）全村总人口、总户数、育龄妇女数、已婚育龄妇女数、当年出生人口、死亡人口、迁出迁入人口、流出流入人口数、初婚人数、现孕人数、避孕节育例数；
（2）如实填报村级报告单上的内容，次月2日上报计生办（节假日、双休日顺延）。（3）、人口规划统计工作中必须掌握的几个重要指标 ①出生率=当年出生人数/当年平均总人口数×1000% ②死亡率=当年死亡人数/当年平均总人口数×1000% ③自然增长率=出生人口-死亡人口/年平均总人口×1000%
④符合政策生育率=期内符合计划生育要求的出生人数/期内出生人口总数×100% ⑤综合避孕率=已采取避孕措施人数/育龄妇女总人数×100% ⑥独生子女领证率=育龄妇女中已生育一孩并已领独生子女证人数/已婚育龄妇女人数×100% ⑦避孕及时率=当年按时间要求及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数/当年应及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数×100%
3、准确把握人口信息统计口径
①、随时入社入户了解人口信息变化情况，及时、准确、客观、真实上报人口统计信息资料。
②总人口统计：该辖区在一定时期内，户在人在，指常住在本地，户籍在本地的人。包括户籍在本地，因故外出时间不超过6个月的人；户在人不在，指户口在本地，因从事务工、经商、读书、参军等或者以生育为目的离开户籍所在地的人。离开本县半年以上（外出）的；因婚姻、工作等原因常住在本地，户口未迁入的人。比如嫁到本地，但户口没有迁入者；常住在本地，户口待定的人（常住户籍不在本地）。换句话说，就是已经长期居住本地，目前在什么地方都没有户口的人，如一些无户籍老人，这部分人由现居住地作常住人口统计。另如买房子并常住本地，但户口不在本地的人；非婚同居在本地的等；县外流入半年以上人员，如打工人员，经常人员，学生等；其他：如长期租房人员、长期保姆等；不做统计的情况（短期居住人员：如探亲、旅游、看病等临时居住在本地的人员不登记；户口在本地，但因婚嫁出去或工作在外地的不登记）。③出生人口统计：正常分娩，有生命体征（含捡抱养婴儿、非婚生育），引产存活7日内，婴儿姓名、出生年月日、性别、胎次、政策属性、出生地点、父母姓名、民族、结婚时间、文化程度、户口性质等信息。④死亡人口统计（含有生命体征婴儿“出生”“死亡”）：死亡人口的所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口与居住状况、死亡日期、死亡地点。
⑤婚姻状态统计：未婚、初婚时间、再婚、复婚、事实婚姻、丧偶、离婚。
⑥避孕状况统计：避孕时间、避孕类型包括放臵宫内节育器、男性绝育、女性绝育、皮埋、避孕套、口服及注射避孕药、外用药、终止妊娠（刮引）、其它（排卵期）。
⑦怀孕情况统计：姓名、怀孕时间、政策属性、胎次。
⑧流动人口统计：流出人口所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口、现居住地、流出时间；流入人口所在组、户编号、姓名、性别、出生日期、户口、户籍地、流入时间（本县内不做统计）。
⑨迁出迁入统计：婚出、婚入、入学、工作、参军等（详见总人口统计）。⑩年终要做好各项资料清理、归档工作。
4、注意信息采集
⑴、进社入户询问，查看户口簿，并登记相关信息。⑵、走访群众，了解相关信息。
⑶、与医院、学校、派出所等部门配合，查实相关信息。⑷、电话联系，了解相关信息。⑸、收集归档、上报。
①、采集后的资料要及时归档，作好笔录。②、及时上报各种信息。
五、规范计生办事程序 凡须办理•生育服务证‣、•独生子女父母光荣证‣、•流动人口婚育证明‣、•入户证明手续‣的，按以下程序办理：
1、办理•生育服务证‣：持•结婚证‣、结婚合影照片一张、双方户口本及身份证、男(女)方婚育证明；
2、办理•独生子女父母光荣证‣：持户口本、独生子女父母的申请（申请人必须是独生子女父母双方且申请书必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）、独生子女父母双方的一寸照片一张、落实节育措施证明；
3、办理•流动人口婚育证明‣：持户口本、一寸照片一张、村委会证明（必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）及外出地详细行政地址；
4、办理•入户证明手续‣：持•结婚证‣、户口本、出生证明、入户申请书（必须经村支部书记和村计划生育专职管理服务员签字、村委会加盖公章）；违法生育的，必须持交纳社会抚养费的手续。（注：长胜村、久阳山村、高岩口村、二郎庙村1.2.3组、王家嘴村7组的，必须经镇领导签字）
办理以上手续，镇人口和计划生育办公室不收取任何费用。
六、规范村（居）计划生育活动室建设：
1、硬件建设：
（1）按照“五个一”（一间业务用房、一张检查床、一套宣传画、一个
避孕药具柜或药具包、一名服务人员）的要求实施；
（2）各种宣传挂图及宣传资料张贴上墙（含：公告、通告、告示）；
2、软件资料：各种记录簿及花名册和其它相关资料必须建齐。
（1）计生广播宣传记录簿、计划生育工作会议记录簿（含：工作开展、活动安排计划）；（2）“阳光计生行动”工作记录簿；
（3）计划生育村民自治讨论稿、计划生育村民自治章程、计划生育村民自治活动记录簿、计划生育村规民约；
（4）计划生育协会会员花名册（姓名、性别、出生年月、文化、入会时间、职务、备注）（会员含：老党员、老干部、老职工、老长辈、积极分子、致富能手等；妇女、青年占一定比例。）、计划生育协会会议记录簿、计划生育协会活动记录簿（含：5.29会员活动日）、计划生育协会会员联系户花名册（即：每名会员联系的育龄对象户）、计划生育协会年度计划、半年及年度工作总结；（5）党员、干部联系计生户花名册；（6）计划生育好人好事登记簿；（7）流出、流入人口登记簿；
（8）独生子女父母奖励、奖扶对象登记簿；（9）计生技术服务登记簿；
（10）人口出生登记簿、人口死亡登记簿、女性初婚登记簿、婚进婚出登记簿、落实措施登记簿、迁入迁出登记簿；
3、村务公开栏：内容包括—①国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章；②人口和计划生育部门制定的有关规范性文件；③本村（居）人口出生情况；④计划生育奖励及优惠政策兑现情况；⑤社会抚养费缴纳情况；⑥计划生育村规民约；⑦人口和计划生育工作纪律；⑧需要村居民广泛知晓或参与的其他事项。
4、其它说明：计划生育履约协议的签定及村民自治章程的张贴：协议签定对象为---已婚育龄妇女。
七、避孕药具知识：
1、药具使用对象： 1）夫妇双方不宜做绝育手术的；2）不宜上环的；3）“空档期”育龄妇女——“产后三个月内，补救手术后三个月内”；4）男扎后6个月内；5）安环后三个月内；6）结婚后不愿生育的；7）长期（十年以上）未生育40岁以上的（此类人应使用——具或外用药避孕）。
2、库存周转量：村保持一个月。
3、药具种类：
（1）药：短效药——0号片、1号片、2号片、3号片、速效18甲、三相片等； 长效药：长效18甲等；探亲片：上海探亲1号、53号片；
（2）具：避孕套、外用药片、外用膜、外用栓等。
4、严格掌握避孕药具的使用说明、有效期、禁忌症、副反应及副反应的处理。（详见：避孕药具知识）
5、、避孕措施的种类：安环、皮埋、男女性绝育术、避孕药具。附一：避孕药具知识
一、避孕的原理及方法
1、抑制排卵同时使宫颈粘液变稠，并引起内膜变化，抑制着床。如女用口服避孕药、避孕针和激素缓释避孕系统（皮下埋植避孕剂）。
2、阻止精子和卵子相遇。如避孕套、男女结扎等。
3、改变宫腔内环境，使受精卵不能着床。如探亲避孕药、宫内节育器。
4、杀死精子或使精子失去活动能力。如各类杀精剂。
二、口服避孕药辅助药
1、炔雌醇片：每片含炔雌醇0.005毫克。此药主要是调节服药者体内雌激素水平，使子宫内膜生长，防止阴道出血。如服药者发生突破性出血，可加服炔雌醇片以止血。但它不是一般的止血药，对其他原因引起的出血无效。
用法：在服用口服避孕药期间，如出现阴道流血不多，可加服炔雌醇片1-2片，随同所服避孕药服完本周期。
2、避孕反应抑制片（抗副反应片）：每片含奋乃静2毫克、维生素B630毫克、咖啡因30毫克、颠茄、溴化钾等。主要是用于治疗服用避孕药后出现类早孕反应的辅助药。用法：如服用长、短效口服避孕药出现类早孕反应等不适，可在服避孕药同时伴服抗副反应1片，每天1-2次，服1-2天。注意事项
1、要保管好药物。避孕药的有效成分都在药片的糖衣内，糖衣受热或受潮会使药片粘结，使糖衣崩裂、脱落，使药片剂量不准而致避孕失败。药片糖衣有甜味，应防小儿误服。因此药物应放在阴凉、干燥、小儿拿不到的地方。
2、凡因漏服而致怀孕者，因胚胎受过避孕药的影响，易发生畸形，故
应做人工流产。
3、凡服过避孕药想怀孕者，短药物需停药半年，长效药需停药一年后，改用外用药具避孕，使外来激素完全排出、体内激素恢复政党后再怀孕为好。
4、服医药费期间，因体内雌激素养活阴道分泌物酸度降低，易引起阴道感染，需注意外阴卫生。
5、有的妇女为了不让月经来潮，长期不停口服避孕药，一旦停药可引起大量出血，造成贫血或感染等，需按规定停药。
6、因速效药含药量大，只能用于探亲时或新婚时的临时用药，每年只能用两个周期，长期使用对身体不利。
7、甾体避孕药是人工合成的孕激素和雌激素，与体内分泌的此类激素不同，且剂量很大，不宜用以治疗先兆流产及作妊娠试验，防止对胚胎有影响。
8、使用前应做好咨询，做到知情，做好体格检查，排除禁忌症及不宜使用的情况。
9、正确使用辅助止血药炔雌醇片。它是雌激素，主要用于因服用甾体避孕药后，有些人会因雌激素量不足而引起的子宫出血，加服后会使子宫内膜得到修复而达到止血的目的。辅助药因含雌激素量很少，不能用于避孕；只能用于防治子宫内膜出血，不能用于避孕；只能用于防治子宫内膜出血，不能用于其它情况的出血。停用甾体避孕的指征
有下列情况之一者的需停用甾体壁孕药：
1、怀疑妊娠者；
2、年龄已到40岁者，或吸烟者年龄已到35岁；
3、有黄疸者；
4、有癫痫出现者；
5、准备做手术者；
6、不明原因的头痛、偏头痛者；
7、视觉出现障碍及眼部疾患者；
8、需用血管收缩剂治疗头痛者；
9、出现与甾体激素有关的精神抑郁症者；
10、有血栓性疾病，如血栓性静脉炎、肺栓塞、脑血管疾病、心肌缺血等。
三、常用外用药
1、避孕膜：
使用方法：每次同房使用1张，男女均可使用；男用时，阴茎先插进阴道，使之湿润，然后退出，将事先准备好的药膜1张包贴在阴茎头上，轻轻一次送入阴道深部，停留5—10分钟，待药膜溶解后再行房事；女用时，将药膜对折两次，取蹲坐或半卧姿势，用中指和食指夹住药膜，送入阴道深部，也可将药膜轻揉成团，用一手指推入阴道深部。放臵后，手指要立即退出，待5—10分钟左右再行房事。注意事项：
⑴务必按正确方法使用。膜剂、栓剂、片剂使用时应送入阴道深部，5—10分钟后方可性交。⑵初用者可请医务人员指导。⑶使用膜剂时，如男方有早泄现象，应女用。⑷使用膜剂时要防止药膜破碎后粘在阴道口，影响药物的剂量。⑸必须正确鉴别药膜和吸潮纸，以免误用。⑹药膜臵入半小时以上、避孕栓臵入超过1小时再性交时应再新补用。⑺性交后需6小时以上，才能洗涤外阴部，以免影响效果。⑻药膜为水溶性，保管时必须防止与水接触；栓剂应在阴凉处保存。⑼药膜不能与油脂类物质同用；栓剂不宜与阴道隔膜、阴茎套等同用。⑽胶冻应在每次性交前注入，不宜过早。⑾栓剂、阴道片、胶冻放臵阴道内后不宜起立或走动，以免药物流出。⑿膜剂变色或变脆；胶冻液化或干化；栓剂软化、变形，应避免使用。⒀膜剂、栓剂、胶冻超过2年，阴道片超过1年半则不能使用。
2、避孕套：
使用方法：使用避孕套时，先将前端的小袋捏扁，排除里面的空气，然后把避孕套套在阴茎头上，逐渐向上展开，把整个阴茎都套住，并使避孕套前端已捏扁的小袋悬挂在阴茎头前，以便射精时贮存被排出的精液。射精后，在阴茎尚未软缩前，用手指捏紧避孕套口，与阴茎一起抽出，以免阴茎软缩后避孕套滑脱，精液逆流入阴道，致使避孕失败。
四、紧急避孕
在未采用避孕措施下的同房或避孕措施失败（避孕套破损、滑脱、体外排精失去控制，安全期误算等）后72小时内服用药物，或5天内放臵带铜IUD，以避免妊娠的补救措施称为紧急避孕法。
1、单纯孕激素如左炔诺孕酮片剂（毓婷、安婷、惠婷），每片含左炔诺孕酮0.75mg，同房后72小时之内服用，12小时后重复服用相同剂量。
2、口服米非司酮10mg或25mg，服用方法参见说明书。
3、放臵带铜IUD，各类带铜IUD均可选用，未产妇女可首选母体乐铜375或带铜宫型IUD。
农村党员干部法律学习培训资料
主讲：侯立民
一、什么是法律。
1、什么叫法？什么叫律？法是“三点水”加个“去”字，“水”代表公平、公正，“去”字代表惩罚的意思。律是“双人旁”加个“聿”字，“双人”表示人对人的管理和统治，“聿”字则表示“均布”，也是表示公平、公正。经过几千年的演变，也就成为我们今天的法律。举例：笔者有一邻居经常小偷小摸，我见状后就劝告他，要他遵纪守法，他说法是什么，法就是“三点水”加个“去”字，滚他妈的蛋。不久，此人因犯盗窃罪被判处有期徒刑3年。
2、法律的概念。法律是反映统治阶级意志，由国家制定或认可，以权利和义务为主要内容，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和可诉性的社会行为规范。简单说，法律就是统治者编织的一张网，是维护社会正常秩序的行为规范，它告诉我们什么事情是可以做的，什么是也不可以做的；法律是由国家强制力保障实施的，做了不可以做的事情就要受到惩罚。也就是说人们只能在法律这张网里行动，这张网就像通了电的电线，只要有人敢越过这张网，就要触电，国家机关（军队、警察、监狱）就要制裁你。
二、依法治村的含义和内容
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治村是依法治国方略在基层贯彻落实的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力；依法办事，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，其主要内容是：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。
（一）依法治村的工作目标
1、要加强领导，充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。
2、要完善制度，提高创建民主法治示范村建设的水平。
3、要强化村民的法制教育，增强法制意识。
4、加强各部门的协调，形成推进基层民主法治建设的强大合力。
（二）依法治村的具体要求
要长期不懈努力，走依法治村的道路，特别是通过开展“民主法治示范村”创建活动，有力地推动村级民主法治建设。
1、实行民主选举。建设村民满意的“两委会”班子。
2、实行民主决策。认真贯彻执行“4+2”工作法，保障村民真正当家作主。
3、实行民主管理。用制度规范约束全体村干部和村民的行为。
4、实行民主监督。逐步健全和完善村务监督委员会的机构和职能，依法、有效监督村务，做到“让村民明白，干部清白”。
三、村民委员会组织法的有关内容
1、村委会职责：
村委会的职责是，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。宣传宪法、法律、法规和国家的政策，接受乡、镇人民政府给村委会的工作指导、支持和帮助，协助乡、镇人民政府开展工作，向人民政府反映村民的意见和建议。
2、村委会和乡镇政府、村党支部、村民会议的关系？
•村民委员会组织法‣第4条规定：乡、民族乡、镇的人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。村委会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。
可见，乡镇政府和村委会是指导和被指导关系，乡镇政府支持、帮助和指导村委会工作，村委会协助乡镇政府工作。共同把农村建成生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
•村民委员会组织法‣第3条规定：中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
可见，村党支部和村委会是领导和被领导关系。因此，村委会在向村民会议负责的同时应向党支部报告工作，征求意见，特别是重大问题、重要决策、重要人事变动，必须请示党支部，接受党支部的指导和监督。同时，党支部也要充分尊重村民自治。党支部书记和村委会主任应做到分工和合作。党支部书记应做好党支部建设，党支部应该管大事、议大事，村委会主任应加强村务管理工作，落实好经民主讨论的决定，不互相干预。同时在工作中，二者要互相沟通、相互支持，村委会应主动和党支部书记沟通，大事多向书记汇报，书记遇事也应多与主任商量，共同为全体村民谋福利。只有二者把关系处理好了，村党支部和村委会的
工作才能顺利开展，才能搞好农村和谐发展。
•村民委员会组织法‣第18条规定：村委会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村委会的工作报告，并评议村委会成员的工作。可见，村委会的权力来源于村民会议的授权，村民会议代表村民意志；村民会议是村民自治体系中的决策机关，村委会是村民会议选举出的村务工作的管理者，是执行机关
四、排查化解矛盾纠纷，善于运用人民调解。
村委会一项职责是维护一方稳定，充分发挥基层民调组织作用，排查化解矛盾纠纷，将矛盾消灭在萌芽状态。
人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式,被国际社会誉为化解社会矛盾的“东方经验”。多年来,人民调解与司法调解、行政调解等共同构成的“大调解”体系,为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
2010年8月28日通过的•人民调解法‣作为人民调解工作发展道路上的一座里程碑，标志着人民调解工作进入了新的发展阶段，也是我们工作中依法调解矛盾纠纷的主要法律依据。
•人民调解法‣第二条规定：本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。
人民调解是解决民事纠纷的一种机制，是由第三者依据一定的社会规范（包括习惯、道德、法律等规范），在纠纷主体之间沟通信息，摆事实讲道理，促成纠纷主体相互谅解、妥协，从而达成最终解决纠纷的合意。人民调解不收取任何费用。调解遵循的原则：
（1）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（2）不违背法律、法规和国家政策；
（3）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。调解的程序：
当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。
人民调解委员会根据调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解，也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。协议的效力和履行：
经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。
人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行约定的义务。
经人民调解委员会调解达成调解协议后，当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。
人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。调解不成功怎么办？
人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。
人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、诉讼等途径维护自己的权利。
五、增强法制意识，提高依法办事、为民服务的能力。
当前，广大农村干部的法制观念和依法办事的能力虽比过去有很大的提高，但与当前高速发展经济社会仍有很多不相适应，随着社会发展和进步，法制的进一步健全和完善，作为最基层的村干部，必须强化法律意识，增强法律观念，严格依法办事、依法履职、依法行政、依法治理村务，否则，就有可能无意识的触犯法律，受到制裁。中央电视台•焦点访谈‣节目曾经报道，有一个村为改善村里的办学条件，未经批准，擅自采伐树木。村干部认为树是村里栽的，伐了建学校，不偷不抢，又没有揣进自己的腰包里，合情合理，事后受到法律的追究，他们才明白过来。这反映了我们基层干部法律意识淡薄的现象。举例：如张三的桃树伸入到了李四的围墙内，树上结满了桃子，桃子的所有权属张三所有，如桃子成熟以后，落到了李四的园内，则属于李四所有，李四可以向张三提出将伸入围墙内的桃枝砍伐，树叶落地的清扫费用可要求张三承担。
如我们持卡到银行取款机上取款，取1000元机子送出了2000元，这多出的1000元属于不当得利，如利用机子的故障恶意透支取款，这构成犯罪。我们村干部在基层工作的时候，就要掌握有关的法律和政策。
（一）要学法知法，增强法制观念，做知法懂法的明白人。这是依法
办事的前提。农村基层干部要认真学习国家的宪法法律，特别是要下功夫学习与工作密切相关的法律知识。比如我们镇很多村涉及建设征迁土地方面，就要加强对•土地管理法‣的学习；工作中涉及较多的是计划生育、民政救济等，也要加强计划生育、民政救济等与群众密切相关法律法规的学习；群众遇到一些问题，受主观思想影响，一时冲动就去上访，我们也要加强对•信访条例‣的学习、宣传，引导群众通过合法法渠道表达诉求、解决问题，不然就会导致群众的上访请求不被受理，情节严重的还会受到法律的制裁，不但问题不能及时解决，还会带来不必要的麻烦。同时，还要认真学习党在农村的各项方针政策。真正弄清作为农村基层干部应该做什么，不能做什么；应该怎样做，不能怎样做。我们只有学好学透法律，并带头遵守执行，严格依法办事，坚持用法律来规范自己的言行，将自己所有行为都臵身法律的监督之下，群众才能信服。要坚持依法治村，就要掌握与农村工作和群众生产生活密切相关的法律法规，明白什么事能做，什么事不能做；一言一行、一举一动，都必须符合政策法律规定，不能草率、鲁莽、意气用事；要善于用法律的手段，解决问题、化解矛盾、推动工作。如果我们的基层干部都不了解、不知道这些法律法规和党的方针政策，说话办事没有法律、政策依据，群众对你就不信任，不佩服，时间长了，就不会听你的招呼。
（二）带头遵守国家的法律法规。带头遵守法律，是农村基层干部依法办事的前提。我们的各项活动都必须坚持在法律法规和政策的范围内开展，要依法办事，不能感情用事，也不能用“人治”代替“法治”，在贯彻落实党的方针政策、决定本村的重大问题时，更不能搞“一言堂”，必须按照程序依法办理。在经济生活中要带头致富，带领群众共同致富是农村基层干部的根本任务。致富的路子千条万条，最重要的还是守法致富这一条。现在有些地方违法现象相当严重，特别是要在事关发展稳定大局方面做出表率。凡是法律提倡的，就要带头去做并保证做好；凡是法律禁止的，就不做并劝说周围的人不做。农村基层干部能够做到带头遵守国家法律法规，群众才能信服，在群众中说话办事才能有份量。严格依法办事，开展工作才能理直气壮，有说服力，才能树立起基层干部的新形象。
（三）要秉公执法办事，维护法律尊严。办事公正，不做徇私枉法的事；不能只顾及家族利益和亲属利益，也不能厚此薄彼、有亲有疏，要坚持做到不袒护违法行为，更不包庇坏人。在处理具体事务时，必须要在宪法和法律范围内活动，按照法律规定和法律程序行事，决不做超越
法律之事和违反法律规定的事情；要以身作则，忠于法律，忠于人民，模范遵守法律法规，要严格依法秉公办事，对任何人都应一个标准、一把尺子，自觉维护法律的尊严。要依靠法律和制度管理好本村的各项工作。在党支部的领导下，依法治村，民主管理，使村里各种组织、各项工作规范化、制度化。
（四）要做好法律的宣传、普及工作。加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识，是全面贯彻落实党的十五大、十六大提出的依法治国、建设社会主义法治国家和建设社会主义政治文明的需要。是提高法律意识和增强法制观念的基础，要通过法制教育不断提高人的文明程度和提高人的素质。法律素质是人的素质的一个重要方面，法治文明是政治文明的一项重要内容。两千多年的封建专制统治留给我们的封建传统比较多，民主法制传统很少，加上“文革”十年内乱，法律的尊严被破坏殆尽，这种影响依然存在。因此，增强广大干部、群众的法律意识和法制观念的任务就更加艰巨，要求我们必须花更大的力气，把法制宣传教育这项工作长期进行下去。
法治就是规则，就是要切实地倡导公平正义。我们要工作和生活中，要以法治为信仰，为生活方式，为自治途径，运用法律手段化冲突为和谐，实现个人、家庭、社会的幸福和谐，这才是我们社会主义的法治之路。
十八届三中全会《决定》、公报、说明(全文)
主讲：王天明
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
（1）改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
（2）全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配臵中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
（3）全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配臵中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配臵是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配臵，推动资源配臵依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
（4）改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易臶的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到二0二0年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
（5）完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依
法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
（6）积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，二0二0年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
（7）推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配臵市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
（8）支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配臵中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配臵效率和公平性。
（9）建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
（10）完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
（12）完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管
前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处臵责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
（13）深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配臵的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
四、加快转变政府职能
科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。
（14）健全宏观调控体系。宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治理结构完善。
深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。强化节能节地节水、环境、技术、安全等市场准入标准，建立健全防范和化解产能过剩长效机制。
完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。
（15）全面正确履行政府职能。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理。
政府要加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。
加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制度。
（16）优化政府组织结构。转变政府职能必须深化机构改革。优化政府机构设臵、职能配臵、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制。严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。
统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系。积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设臵，有条件的地方探索推进省直接管理县（市）体制改革。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。
五、深化财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配臵、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
（17）改进预算管理制度。实施全面规范、公开透明的预算制度。审核预算的重点由平衡状态、赤字规模向支出预算和政策拓展。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，一般不采取挂钩方式。建立跨年度预算平衡机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度，建立规范合理的中央和地方政府债务管理及风险预警机制。
完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过一般性转移支付调节。清理、整合、规范专项转移支付项目，逐步取消竞争性领域专项和地方资金配套，严格控制引导类、救济类、应急类专项，对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。
（18）完善税收制度。深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重。推进增值税改革，适当简化税率。调整消费税征收范围、环节、税率，把高耗能、高污染产品及部分高档消费品纳入征收范围。逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推动环境保护费改税。
按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。完善国税、地税征管体制。
（19）建立事权和支出责任相适应的制度。适度加强中央事权和支
出责任，国防、外交、国家安全、关系全国统一市场规则和管理等作为中央事权；部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等作为中央和地方共同事权，逐步理顺事权关系；区域性公共服务作为地方事权。中央和地方按照事权划分相应承担和分担支出责任。中央可通过安排转移支付将部分事权支出责任委托地方承担。对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过转移支付承担一部分地方事权支出责任。
保持现有中央和地方财力格局总体稳定，结合税制改革，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。
六、健全城乡发展一体化体制机制
城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
（20）加快构建新型农业经营体系。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。坚持农村土地集体所有权，依法维护农民土地承包经营权，发展壮大集体经济。稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。
鼓励农村发展合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。
（21）赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。
（22）推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配臵。维护农民生产要素权益，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。健全农业支持保护体系，改革
农业补贴制度，完善粮食主产区利益补偿机制。完善农业保险制度。鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。
（23）完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。
推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。建立和完善跨区域城市发展协调机制。
推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，从严合理供给城市建设用地，提高城市土地利用率。
七、构建开放型经济新体制
适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配臵、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。
（24）放宽投资准入。统一内外资法律法规，保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，进一步放开一般制造业。加快海关特殊监管区域整合优化。
建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，要切实建设好、管理好，为全面深化改革和扩大开放探索
第二篇：培训资料
培训资料
主讲人：王懿
培训对象：全体医护工作者
培训地点：医院食堂
培训时间： 2012 年 11 月 6 日
金州区第二人民医院院科两级医疗质量安
全培训方案
质量管理活动是一个工作过程，也是一个教育过程。人 是管理的主体，任何工作和过程都是通过人来完成的，人的 素质对医疗服务质量和工作质量起着至关重要的作用，加强 人员培训是提高人员素质的关键，也是调动人员积极性的主 要手段，必须对全员进行质量安全教育培训。
培训内容：
一、质量观念教育：、新的就医观念。要树立“医院救治了病人，但病人养 活了医院”这个观念。、新的质量观念。就是树立大质量观，要做到疗效好、疗程短、费用低、满意度高，并得到社会的质量认可。、质量成本观念。要树立以高质量、低成本求得最大利 润的观念，重视医院经济运营。
全国注册建筑师、建造师考试备考资料 历年真题 考试心得 模拟试题
4、全面质量管理观念。现代全面质量管理是全体员工的 事，医院各项工作、医疗质量贯穿到每个工作环节，落实到 每一个人。
二、医德医风教育：
医德医风教育的原则是坚持以医疗
质量为核心，以服务态度与质量为重点，致力于提高医护人 员的业务素质、道德素质、心理素质、政治素质和身体素质。
三、法律、法规与规章制度教育：、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗事故处理条 例》及《中华人民共和国侵权责任法》等法律、法规。、医疗规章制度主要包括各级人员职责、各项医疗规章 制度，以及落实法律法规的具体实施办法。、医疗技术操作规范。
四、质量控制教育：、质量意识培养，医院的质量是由个体质量构成的，个 体质量的好坏决定着整体质量的效果。、控制方法教育，包括各科室的质量控制点以及质量控 制手段等。、质量考评与讲评，在了解掌握质量控制标准的基础上，定进行质量讲评，通过目标管理实现引导式教育。
具体措施：
一、每年举办一次医疗质量安全教育会议，对全员进行 质量安全教育。
二、每季度进行一次质量讲评，对上季度医疗质量、安 全情况进行总结，并提出下一阶段的医疗质量安全教育方 案。
三、每半年对医疗事故、医疗过失、医疗缺陷案例和司 法诉讼案例进行公示，并讨论（也可在质量讲评提及）。
四、定期或不定期安排卫生管理法律、法规和规章的学习。
五、各科室每月进行一次安全、质量教育，并记录学习情况，作为质量检查的重要内容。科室学习内容包括：、国家有关法律、法规；
2、医院各种规章制度、职责；、对安全质量会议、质量讲评的内容组织学习；
4、对医务科通报、日常检查反馈情况组织学习和讨论；
5、科室典型医疗事件分析。
签到：
二、每季度进行一次质量讲评，对上季度医疗质量、安分享到：把文档贴到Blog、BBS或个人站等： 复制 预览
普通尺寸(450*500pix)较大尺寸(630*500pix)
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第三篇：培训资料
培训资料
电脑销售品牌：联想，惠普，华硕，宏基，戴尔（DELL），三星，东芝，索尼
类别： 台式机，笔记本，一体机，平板，兼容机（DIY，组装机）
CPU：内存，硬盘，主板，显卡，（AMD，I3）
相机销售品牌：索尼，三星，尼康佳能，卡片机微单，卡西欧，奥林斯
手机销售品牌：外贸苹果，三星，HTC，摩托罗拉，诺基亚，LG，国内步步高，OPPO，金立，华为，联想
手机制式
网络制式主要包括GSM、CDMA、3G三种，手机自问世至今，经历了第一代模拟制式手机（1G）、第二代GSM、TDMA等数字手机（2G）、第2.5代移动通信技术CDMA和第三代移动通信技术3G。
GSM手机（中国移动和中国联通的2G制式网络）
GSM系统：防盗拷能力佳、网络容量大、号码资源丰富、通话清晰、稳定性强不易受干扰、信息灵敏、通话死角少、手机耗电量底等。
CDMA手机（中国电信的2G制式网络）
CDMA是码分多址的英文缩写（Code Division Multiple Access），它是在数字技术的分支－－扩频通信技术上发展起来的一种崭新而成熟的无线通信技术。它能够满足市场对移动通信容量和品质的高要求，具有频谱利用率高、话音质量好、保密性强、掉话率低、电磁辐射小、容量大、覆盖广等特点，可以大量减少投资和降低运营成本。
注：目前GSM网络使用最多。CDMA2000（中国电信3G网络）可以用133卡，其余WCDMA与TD-SCDMA（中国移动3G网络）暂时无法使用133卡。2008年，我国开始应用3G手机，成为“3G”元年。
双模手机简介：
GSM+CDMA 即双模手机，所谓的“双模”就是工作在两个网络模式下，这两个工作模式就是GSM网络和CDMA网络，所谓的“GSM/CDMA双模手机”就是指手机可以同时支持GSM以及CDMA这两个网络通信技术，它可以根据环境或者是实际操作的需要来从中做出选择，哪个网络技术更能发挥作用，就让手机切换到哪种模式下去工作，如果在一种模式下，手机通信质量不高或者是出现其他不良的通信现象，可以自由转到另外一个网络模式上工作，它实际上就是扩大了手机的通话频率，并大大提高通信的稳定性而已。
智能手机简介：
智能手机（Smartphone)，是指“像个人电脑一样，具有独立的操作系统，可以由用户自行安装软件、游戏等第三方服务商提供的程序，通过此类程序来不断对手机的功能进行扩充，并可以通过移动通讯网络来实现无线网络接入的这样一类手机的总称”。
3G智能手机的基本要求
1．高速度处理芯片。这样的芯片才能让手机不经常死机，不发热，不会让系统慢得如蜗牛。
2．大存储芯片和存储扩展能力。要保证足够的内存存储或扩展存储，才能真正满足3G的应用。
3．面积大、标准化、可触摸的显示屏。只有面积大和标准化的显示屏，才能让用户充分享受3G的应用。辨率一般不低于320×240。而支持手机的触屏功能是中国用户必不可少的。
4．支持播放式的手机电视。支持GPS导航。它不但可以帮助你很容易找到你想找到的地方，这是手机特有特点。
5．配备大容量电池，并支持电池更换。良好的人机交互界面。
基本特点
1、具备普通手机的全部功能，2、具备无线接入互联网的能力，即需要支持GSM网络下的GPRS或者CDMA网络下的CDMA 1X或者3G网络。
3、具备PDA的功能，包括PIM（个人信息管理），日程记事，任务安排，多媒体应用，浏览网页。
4、具备一个具有开放性的操作系统，5、具有人性化的一面，可以根据个人需要扩展机器的功能。
6、功能强大，扩展性能强，第三方软件支持多。
不足：价格普遍较高，易用性较差，新手需要慢慢适应。那些对电脑以及手机不是很熟悉的朋友来说，如果你想玩转一个智能手机，不花点时间好好钻研钻研是不行的，而真正制约用户消费的还是在于价格，一般都要高出非智能手机一大截。
第四篇：培训资料
雅
诗
莱
丽
培
训
资
料
第一章公司简介
公司简介：
2006年巴黎欧莱雅化妆品（集团）有限公司摩下力作“雅诗莱丽”已隆重上市，并授权广州合盛化妆品有限公司为生产基地。广州俊倩化妆品公司为中国总代理。广州俊倩先以北方为中心向南方拓展市场，后以香港·澳门区域为销售中心。
2010年9月份登陆湖南联城化妆品公司。
湖南联诚化妆品有限公司是集美容护肤用品销售、服务、管理顾问，人才教育培训、营销策划为一体的综合性企业。通过不懈努力，凭借勇于探索，敢于拼博的企业精神，是目前湖南省内最具有潜力的精品日化强势代理商。主要代理韩国品牌，欧莱雅-雅诗莱丽，丹雅斯等系列化妆品，在公司全体员工的锲而不舍的努力下和精诚所至、金石为开的奋斗精神，始终坚持品牌与品质并重，经营与服务并举的经营方针，不断创新与超越，以此来铸就在美容化妆品领域的辉煌成就！
“诚信为本、互惠共赢”是联诚公司恒久的经营理念。
“心有多高，舞台就有多大”是联诚公司给予员工发展的理念。
“立足湖南、辐射全国”是联诚公司的宏伟目标
巴黎欧莱雅化妆品（集团）有限公司针对亚洲人皮肤特质，研究开发出的“雅诗莱丽”天然植物素系列化妆品，以天然植物粹取精华为基础原料，衍生出 补水保湿抗皱系列·焕颜美白系列·清爽控油祛痘系列·眼部调理系列·手部防护系列·美容院装系列·亮透净白系列·水漾滋润系列·复颜紧致系列·明晰亮彩系列· UV防护系列·洗发护发系列等，宗旨以其高贵的质量，良好的实效，丰富的内涵，播种的美丽，收获美丽。
第二章
1． 产品定位 雅诗莱丽的定位
从细胞改善到肌肤动力，全面对抗衰老。
2． 价格定位
贵族产品的平民化消费，着重满足中低收入人群的需求。
3． 市场定位
大型商场的专柜产品商超渠道的高档陈列
精品日化的连锁加盟终端美容院的首选产品
4.经营策略
以广告为导以促销为手段
以客源为目标以服务为基础以利益为宗旨
以满足女性的护肤要求为第一竟争力，第一产品研发力
第三章
1．脂质体高压输送技术： 核心技术
又称超微囊包裹技术，脂质体是一种技术，也是一种成分，（简称LPS 成份既是大豆卵磷脂）它是运用纳米级的膜囊将营养成份层层包裹在里面，渗透至肌肤每一层、层层释放、修复受损肌肤、直达基底层。具有超微超渗性：渗透至肌肤每一层直达基底层 靶向性：针对需要营养的肌肤释放营养成份，不需要的地方不释放分段释放性：肌肤需要的时候释放不需要的时候再将营养成份包裹起来不造成浪费.2．生物仿生技术：
模仿人体细胞结构与人体内细胞吸收营养的方式，使化妆品营养成份极易被皮肤所吸收，迅速渗透到皮肤的真皮层，达到长效高效补充营养。
3．自动水分子平衡技术:
利用天然保湿因子,使肌肤根据自身水分状况即使的吸收或释放水分,保湿皮肤的水润度.同时调节自身的摄水含量。
EF.GF皮膜再生技术：
在现代生物高科技技术的支持下，利用高分子基因EF来修复各种受损细胞，再利用分子元素GF强渗透颗粒因子来自动调节皮肤的皮膜再生。
第四章
皮肤的基础知识: 皮肤的基础知识
一．皮肤的概念
皮肤位于人体表面与外界直接接触的一种组织，是人体最大的器官，也是生命必须的器官之一，同是它就像一台精密仪器，是内脏器官的一面镜子，显示一个人体内的状况。因此，其内外环境中的变化可能通过皮肤反映出。
皮肤指身体表面包在肌肉外面的组织，是人体最大的器官。主要承担保护身体，排汗，感觉冷热和压力的功能。皮肤覆盖全身，它使体内各种组织和器官免受物理性，机械性，化学性和病原微生物性的侵袭。皮肤的颜色跟黑色素，胡萝卜素，血红素有关。人和高等动物的皮肤由表皮·真皮·皮下组织·皮下附属器组成。
皮肤的概述：
皮肤总重量占体重的5%～15%
总面积为1.5～2平方米
厚度因人或因部位而异，0.5～4毫米（最厚的为脚掌·手掌，最薄的为眼
险）皮肤具有两个方面的屏障作用：一方面防止体内水分，电解质和其他物质的丢失；另一方面阻止外界有害物质的侵入。保持着人体内环境的稳定上，在生理上起着重要的保护功能，同时皮肤也参与人体的代谢过程
二． 皮肤的作用
1.保护2.排泄
3.触觉4.吸收
5.新成代谢6.调节体温
三． 皮肤的结构
表皮分为角质层·透明层·颗粒层·荆棘层·基底层
1.角质层：
老化.死亡,并开始脱落的细胞具有保护作用。角质层的细胞内含有角蛋白，它有助
减少水份蒸发，甚至能吸收水份，使皮肤保持湿润。角质层具有保湿，保护的作用。含
水量约为20%-25%。角蛋白吸水力较强，一般含水量不低于10%，以维持皮肤的柔润。如
低于15%水含量就会出现紧绷的现象。低于10%水含量，皮肤则干燥，出现鳞屑或皲裂，脱皮。
2.透明层
由2～3层核已消失的扁平透明细胞组成，含有角母蛋白。能防止水分，电
解质和化学物质的丢失，故又称屏障带。有过滤紫外线的作用。
3.颗粒层
由2～4层扁平梭形细胞组成，含有大量嗜碱性透明角质颗粒。颗粒层细胞约需14天，在通过角质层而脱落又需14天左右此层有两种重要结构：1.障壁层：可分泌并形成膜一样的结构，形成天然的屏障，常温下呈封闭状态，防止水分流失.水及大分子物质通过表皮和细菌感染但遇高温（蒸脸`热敷）会产生裂隙；2.晶样角素:晶状颗粒,可折射紫外线,但受到盐碱及阳光暴晒的损害会失去功能.有折身紫外线的作用.4.棘细胞层 具有分裂和繁殖作用，给表皮供养。各细胞间有间隙可存储淋巴液供给细胞的营养。
5．基地层
由一层排列呈栅状的圆柱细胞组成。此层细胞不断（经常有3%～5%的细胞进行分裂），逐渐向上推移、角化、变形，形成表皮其他各层，最后角化脱落。基底细胞间夹杂一种来源于神经嵴的黑色素细胞（又称树枝状细胞），占整个基底细胞的4%～10%，能产生黑色素（色素颗粒），决定着皮肤颜色的深浅，适当的黑色素能够保护皮肤。
黑色素细胞： 是一种腺细胞透过树枝壮轴突的运动将黑色素输入邻近的表皮细胞内，随着细胞的角化过程与表皮分离。人体每十个细胞内就有一个黑色素细胞，皮肤的肤色深浅主要取决于黑色素细胞分泌量的多少及在表皮细胞内降解的过程。黑色素细胞受紫外线照射加上体内荷尔蒙分泌发生异常易产生黑斑，雀斑等皮肤状况。
基底细胞——角质层（停留14天）正常角化——皮肤表面柔嫩光滑
异常原因：缺乏维生素A，女性荷尔蒙不足，皮脂膜不全.异常症状: 1.角化不全,导致表皮增生分解霉不足,应多吃豆制品.2.角化过度,颗粒层减少或消失,使有棘层萎缩,鱼鳞病，基底细胞母营养不足
皮肤的再生周期
皮肤表皮的再生周期约为56天，由基底层细胞分裂到开始角化约为14天，由棘状层至颗粒层约为28天，而角质层从角化死亡到成为皮屑污垢剥落也需14天。
真皮
真皮层男人比女人真皮层多10%，真皮层内有密集的神经纤维丛，血管与淋巴管，汗腺，皮脂腺与毛囊也是由真皮延伸至表皮，真皮层中含基质胶原纤维，弹性胶原纤维及网状纤维，真皮含二层，乳突状与网状层。
1、纤维：有胶原纤维、弹力纤维和网状纤维三种
（1）胶原纤维：皮肤中80%为胶原蛋白，骨骼中75%-80%为胶原蛋白
为真皮的主要成分，约占95%，集合组成束状。由胶原母细胞制造一种有力的纤维，能提供张力及承受力，让皮肤细胞和血管有支撑的架构。VC优点：可以促进胶原蛋白的合成，具有还原美白的作用。缺点：容易被氧化。
附：一声惊吓容易失去14毫克VC，一支香烟可以流失25毫克VC
（2）弹力纤维：
在网状层下部较多，多盘绕在胶原纤维束下及皮肤附属器官周围。介于
胶原蛋白纤维之间，除赋予皮肤弹性外，也构成皮肤及其附属器的支架。
(3)网状纤维：
被认为是未成熟的胶原纤维，于胶原纤维，弹性纤维一起提供细胞周围的支撑结构。固定，牵拉。（4）乳突层占真皮层20%,含丰富神经末梢，微细血管。神经末梢：调节体温，输送表皮氧分，知觉作用。
（5）网状层：胶原纤维，网状纤维，弹性纤维对真皮层支撑，连接，架构，张力，占真皮面积的80%,也是真皮中最紧密的纤维丛，主要为胶原纤维，混合些网状纤维与弹性纤维。
2、基质：是一种无定形的、均匀的胶样物质，充塞于纤维束间及细胞间，能润滑及
隔离，细胞与细胞之间，含大量粘多糖体，是皮肤绝佳的天然保湿因子。为皮肤提供各种物质成分的支持，并为物质代谢提供场所。
基质含有大量的玻尿酸，1分子的玻尿酸可补充比自身大1000倍的水份来供给自己使用，1公克玻尿酸可捕捉500cc—800cc水分，供给细胞使用，体内通过血液循环来提取水分，体外通过空气来提取水分。
皮下组织
来源于中胚叶，在真皮的下部，由疏松结缔组织和脂肪小叶组成，其下紧临
肌膜。皮下组织的厚薄依年龄、性别、部位及营养状态而异。有防止散热、储备能量和抵御外来机械性冲击的功能.皮下组织，女人比男人多10%。
皮下附属器
汗腺皮脂腺毛发
四． 皮肤的分类
中性皮肤特征：水份、油份适中，皮肤酸碱度适中，皮肤光滑细嫩柔软，富于弹性，红润而有光泽，毛孔细小，无任何瑕疵，纹路排列整齐，皮沟纵横
走向，是最理想漂亮的皮肤。中性皮肤多数出现在小孩当中，通常以10岁以下
发育前的少女为多。年纪轻的人尤其青春期过后仍保持中性皮肤的很少这种皮
肤一般炎夏易偏油，冬季易偏干
保养重点：注意清洁、爽肤、润肤以及按摩的周护理。注意日补水、调节水油平衡的护理。
护肤品选择：依皮肤年龄、季节选择，夏天亲水性，冬天选滋润性，选择范围较广。
干性皮肤特征：皮肤水份、油份均不正常，干燥、粗糙，缺乏弹性，皮肤的PH值不正常，毛孔细小，脸部皮肤较薄，易敏感，注意防晒。面部偏白肌肤暗沉、没有光泽，易破裂、起皮屑、长斑，不易上妆。但外观比较干净，皮丘平坦，皮沟呈直线走向，浅、乱而广。皮肤松弛、容易产生皱纹和老化现象。干性皮肤又可分为缺油性和缺水性两种。
保养重点：多做按摩护理，促进血液循环，注意使用滋润、美白、活性的修护霜和营养霜。注意补充肌肤的水份与营养成份、调节水油平衡的护理。
护肤品选择：多喝水、多吃水果、蔬菜，不要过于频繁的沐浴及过度使用洁面乳，注意周护理及使用保持营养型的产品，选择非泡沫型、碱性度较低的清洁产品，带保湿的化妆水。
油性皮肤特征：油脂分泌旺盛、T部位油光明显、毛孔粗大、触摸有黑头、皮质厚硬不光滑、皮纹较深；外观暗黄，肤色较深、皮肤偏碱性，弹性较佳，不容易起皱纹、衰老，对外界刺激不敏感。皮肤易吸收紫外线容易变黑、易脱妆、易产生粉刺、暗疮。
保养重点： 随时保持皮肤洁净清爽，少吃糖、咖啡、刺激性食物，多吃维生素B2/B6以增加肌肤抵抗力，注意补水及皮肤的深层清洁，控制油份的过度分泌，调节皮肤的平衡。护肤品选择：使用油份较少、清爽性、抑制皮脂分泌、收敛作用较强的护肤品。白天用温水洗面，选用适合油性皮肤的洗面奶，保持毛孔的畅通和皮肤清洁。暗疮处不可以化妆，不可使用油性护肤品，要注意适度的保湿。
混合性皮肤特征: 种皮肤呈现出两种或两种以上的外观（同时具有油性和干性皮肤的特征）。多见为面孔T区部位易出油，其余部分则干燥，并时有粉刺发生，男性80%都是混合性皮肤。混合性皮肤多发生于20～35岁之间.保养重点：按片油性、偏干性、偏中性皮肤分别侧重处理，在使用护肤品时，先滋润较干的部位，再在其它部位用剩余量擦拭。注意适时补水、补营养成份、调节皮肤的平衡。
敏感性肌肤特征：表现特征：皮肤较敏感，皮脂膜薄，皮肤自身保护能力较弱，皮肤易出现红、肿、刺、痒、痛和脱皮、脱水现象。
保养重点：洗脸时水不可以过热过冷，要使用温和的洗面奶洗脸。早晨，可选用防晒霜，以避免日光伤害皮肤；晚上，可用营养型化装水增加皮肤的水份。在饮食方面要注意易引起过敏的食物。皮肤出现过敏后，要立即停止使用任何化妆品，对皮肤进行观察和保养护理
护肤品选择：应先进行适应性试验，在无反应的情况下方可使用。切忌使用劣质化妆品或同时使用多重化妆品，并注意不要频繁更换化妆品含香料过多及过酸过碱的护肤品不能用，而应选择适用于敏感性皮肤的化妆品。
第五章雅诗莱丽产品
雅诗莱丽产品：
57个客装单品·12款院装
八大系列:
补水保湿系列·焕颜美白系列·清爽控油系列
眼部调理系列·完美防晒系列·亮透净白系列
水漾滋润系列·复颜紧致系列
七个套盒：
焕颜美白精品五件套·补水嫩肤精品四件套·
亮透净白精品五件套·水漾滋润精品四件套·复颜紧致精品四件套
雪颜美白靓肤精品六件套·弹性紧实去皱眼部修护精品四件套
第五篇：培训资料
（九）严格落实企业职工先培训后上岗制度。矿山、危险物品等高危企业要对新职工进行至少72学时的安全培训，建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训；非高危企业新职工上岗前要经过至少24学时的安全培训，每年进行至少8学时的再培训。企业调整职工岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，要进行专门的安全培训。矿山和危险物品生产企业逐步实现从职业院校和技工院校相关专业毕业生中录用新职工。政府有关部门要实施“中小企业安全培训援助”工程，推动大型企业和培训机构与中小企业签订培训服务协议；组织讲师团，开展培训下基层进企业活动。
（十）完善和落实师傅带徒弟制度。高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。工人师傅一般应当具备中级工以上技能等级，3年以上相应工作经历，成绩突出，善于“传、帮、带”，没有发生过“三违”行为等条件。要组织签订师徒协议，建立师傅带徒弟激励约束机制。
（十一）严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。市（地）及以下政府分管安全生产工作的领导同志要在明确分工后半年内参加专题安全培训。各级安全监管监察人员要经执法资格培训考试合格，持有效行政执法证上岗；新上岗人员要在上岗一年内参加执法资格培训考试；执法证有效期满的，要参加延期换证继续教育和考试。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格，在职攻读安全生产相关专业学历和学位。
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