饲草饲料科中央1号文件学习体会5篇

第一篇：饲草饲料科中央1号文件学习体会

中央1号文件学习体会及创新打算

饲草饲料科

一、关于当前农业农村发展形势的思考认识

刚刚过去的2011年，面对极端天气频繁发生、农业成本快速上升、稳定物价任务艰巨的严峻考验，党中央、国务院科学判断、果断决策，及时采取一系列强农惠农富农政策，各地区各部门同心协力、奋发进取，认真贯彻中央决策部署和2011年1号文件精神，不断加大投入力度和工作强度，农业农村保持强劲发展势头，实现了“十二五”发展“开门红”。粮食生产和农民收入双双跃上新台阶，水利建设和民生改善加快实现新跨越，现代农业和新农村建设同步取得新进展，是本世纪以来农业农村总体发展最好的一年。主要表现为：

一是农业收成好。二是增收势头好，农民收入全面快速增长。去年农民人均纯收入达到6977元，增量超过千元，创历史新高。三是现代农业发展好。四是民生改善好。五是农民情绪好。

在农业农村发展取得巨大成就的同时，我们清醒地认识到，越是形势好，越容易出现麻痹松懈；越是连年增产增收，越容易出现滑坡拐点。大家普遍有“三个担忧”：一是担忧农业农村发展好势头能否持续，要在高基数高水平上避免出现徘徊反复、争取百尺竿头更进一步，难度极大。二是担忧要素价格快速上升、市场频繁波动能否有效应对，要在高成本高风险下继续提高农业效益、调动农民积极性，约束极多。三是担忧刚开始显现的城乡收入差距、区域发展差距缩小的端倪能否成为发展趋势，要在高增长高要求中不断增进农民福祉、让农民更多分享发展成果，任务极重。

二、关于文件主题的认识

中央决定，2012年继续发布关于农业农村工作 的一号文件，以“加快推进农业科技创新，持续增强农产品供给保障能力”为主题，全面部署今年和今后一个时期的“三农”工作。主要基于以下考虑。

一是从形势变化看，我们的面临的国内外经济形势更为复杂严峻，保持经济平稳较快发展、保持物价总水平基本稳定、保持社会和谐稳定，实现稳中求进，必须避免农业出现闪失，避免主要农产品供给出现问题。今年，我们还要召开党的十八大，做好“三农”工作，稳定发展农业生产，确保农产品有效供给，对营造良好氛围、推动全局工作、赢得战略主动至关重要。

二是从发展需要看，要稳住明年农业生产，长期稳定地保障我国粮食和其他重要农产品的有效供给，靠继续增加农业水土资源已没有多少余地，必须靠提高单产。而提高单产，靠继续增加使用化肥农药，不仅效益在降低，而且破坏环境，也难以为继。同时，促进农民收入持续较快增长，靠政策增收、提价增收、打工增收等都是非常必要的，今后务必还要继续强化，但根本还是要靠发展生产力，通过科技进步，不断提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，实现增产增收、提质增收、节本增收。因此，巩固农业农村好形势要靠科技，发展农业农村好形势更要靠科技。

三是从工作指导上看，2004年以来8个中央1号文件，每年通过聚 焦一个主题，出台一系列强农惠农富农的重大政策举措，促进了农业农村持续稳定发展，赢得了粮食生产连获丰收、农民收入连攀新高、农村民生不断改善的好局面。实践证明，中央发出关于农业农村工作的一号文件，有利于突出工作重点、明确政策指向、集中解决问题，已经成为中央指导“三农”工作的政策导向和主要信号，成为强农惠农富农政策体系的集中体现和鲜明标志，成为统一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。

总的看，今年中央把1号文件的主题确定为“加快推进农业科技创新、持续增强农产品供给保障能力”，既抓住了发展要害、回应了基层关切、兼顾了当前长远，又在保持政策连续性基础上丰富和发展了“三农”政策体系。

三、关于文件的主要内容的学习：

2012年中央一号文件除序言和结语外，共有6章、23条。文件紧紧围绕保障农产品有效供给这个明年农业农村工作的中心任务，在强调多措并举、多方努力的基础上，特别突出了推动农业科技进步。

文件开头部分，在充分肯定今年“三农”工作成绩、深入分析当前困难挑战的基础上，突出了三个重点：一是“三个绝不能”的工作要求，即绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹，绝不能因为农村面貌有所改善而投入减弱，绝不能因为农村发展持续向好而工作松懈。二是农业科技“三是三性”的定性定位，即农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。三是“三保三强”的总体思 路，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。

文件正文部分，有五个大的考虑：一是在文件框架上，重点强化“三大支撑”。围绕明年并着眼长远持续提高农产品供给保障能力，在第一部分强调加大投入和工作力度、切实抓好农业生产之后，二三四部分集中讲农业科技支撑，第五部分讲基础设施支撑，第六部分讲市场流通支撑。二是在“三农”政策体系上，明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展，是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。三是在“三农”投入上，再次要求“三个持续加大”，即持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。四是在强化农技推广服务上，集中推出“三条政策”，即实现在岗农技推广人员工资收入与基层事业单位平均水平相衔接，2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县（市、区、场），农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。五是在新型农民培养上，主要采取“三大举措”，即进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准，对到农村基层工作并符合条件的高等院校毕业生实行国家补偿学费和代偿助学贷款，加快中等职业教育免费进程并落实职业技能培训补贴政策，让农村每个后备劳动力都掌握一门技能。

文件结尾部分，对加强和改善党对“三农”工作的领导，促进城乡 文化一体化发展，切实保障和改善农村民生，加强和创新农村社会管理等，提出了总的要求。

四、联系实际工作对照文件精神对几个方面问题心得

去年我国的农业科技进步贡献率达到了53.5%，这个数字是每年都在提高的。与此同时，目前的基层农技推广体系是线断网破人散,今后如何加强基层农技推广体系？

今年的中央一号文件突出了农业科技创新，尤其突出了农业技术推广。农技推广体系线断网破人散的问题，在前些年确实非常突出。2008年党的十七届三中全会对健全基层的农技推广、疫病防控和农产品质量安全体系提出要求之后，这种状况已经有了很大的改变。农业的科技贡献率逐年提高主要有两个方面的原因：一是经过改革发展，基层农技推广体系的服务能力都有了很大的提供。去年农业科技人员进村入户，到田头指导农民技术推广工作，无论是人数还是力度，应该说都是历史上空前的，也表明了这一点。二是大量的其他服务组织和体系，包括科研院所、农业大学、农民专业合作社，以及其他一些专业性、企业性社会组织，发挥的作用也明显加强。

今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力，主要是两大方面：

一、做强主力军，就是经常讲的七站八所。怎么做强有两点：第一，强调条件改善和能力建设。有三个亮点：一是我们讲的“一个衔接两个覆盖”。“一个衔接”是要让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。因为在基层事业单位五大体系中，多年来农业技术推广人员的工资一直是非常低的，平均水平相衔接将极大 地激励基层农技推广人员的积极性。“两个覆盖”，一个是农技推广体系改革与建设示范县，今年要覆盖到所有的农业县（市、区、场）。这个覆盖讲的主要是投入财政资金，解决基层农技推广机构没有工作经费的问题。一个是农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部的乡镇，这个钱是发改委的资金，主要是解决他们的办公条件，比如说房屋、仪器设备、交通工具等等。

另外一方面，文件强调要转换机制，增强活力。要全面实行人员聘用制度，严格上岗的条件，落实岗位责任等等，不是说你在这个岗位上可以端铁饭碗。推广的效果和条件怎么样，也不像以前主管部门说了算，需要主管部门、乡镇政府、农民三方来考评。

二、做大“方面军”。农业的科研院所、农业的大学、专业合作组织、龙头企业等等，要采取适当的政策和措施，引导他们开展农技推广。在这方面，激励机制很关键。比如说，在农业的院校、研究机构，今后要实行推广教授、推广型研究员制度。在财税方面，国家将给予相应的支持政策。

中国每年登记的农业科技新成果3千多项，但转化率只有40%，形成规模的不到30%，这种转化率低的问题怎么解决？农业科技存在投入大、回报率低的问题，怎么激发各地地方政府、科研单位对于农业科技的投入，保证农业科技的投入经费？

科技转化率低确实存在，“最后一公里”的问题比较突出。主要通过四点来解决：

一是明确农业科技的性质和定位。中央一号文件鲜明地提出农业科 技具有显著的公共性、基础性、社会性，明确了今后的工作导向和政策指向，强调要以公共财政为主导。

二是要文件关于“一个衔接两个覆盖”的规定，充分调动基层科技人员的积极性。

三是科技大户、科技特派员、科技专业户等的“二传手”作用。

五、联系科技特派员工作实际的具体打算

1、及时深入调查，搞清兰州市鸡兔产业市场发展状况

特派员深入县区，养殖场、农户，详细调查了兰州市目前鸡兔产业的发展现状，主要是存栏情况，养殖水平，效益情况及存在的问题和发展方向。通过调查，整理了一批产业发展日前面临的实际问题，作为今年特派员工作和研究取向。同时积极为企业、养殖户、农户想办法，找出路，寻对策，降低金融危机和市场波动对产业的影响。

2、联村入户，参与指导生产，做出生产和赢利计划

针对养殖户、农户生产无计划、无针对性，特派员发挥信息、知识、专业优势，对每个帮扶的10户示范户详细制定养殖计划，分配生产任务，预测市场行情，确保效益实现，同时，在生产过程的环节时间点，入户把关、指导，每个特派员都完成示范带动10户，辐射带动30户的任务目标，并切实让示范户的收入较上年有了实质性的增长。

3、发挥科技优势，引进新技术、新品种，增产增收

科技特派员积极引进几个符合市场导向、符合当地实际具有明显增效作用的新技术，起到示范引导作用。在示范户推广这些技术，提高示范户养殖水平和经济效益。

4、科技培训，以点带面

联村联户，点对点、面对面培训农民实用技术带头人，培训农村“土专家”，发放科技资料。

培训目标是：受培训农户能按傻瓜化养殖程序达到养殖目标，增产增收。使农村“土专家”切实掌握鸡兔高效发育技能，防病防疫技能，简单兽医治疗技能。

5、以养殖专业合作社，涉农企业为平台，提高科技特派员工作的组织化、规范化程度，增大辐射面，提高竞争力，降低市场风险。

发挥涉农企业资金，规模和规范化优势，辐射带动周边农户，涉农企业十特派员十养殖户，合作社十特派员十养殖户，风险共担，利益共享，有力促进了鸡兔产业的良性发展，提高了农户的效益，为农民增收切实作出了贡献。

第二篇：中央一号文件学习体会

认真学习贯彻中央一号文件 加快水利改革发展

中央一号文件是新中国成立62年来，党中央、国务院首次系统部署水利改革发展全面工作的决定，也是自2004年以来，中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题后，首次将主题指向水利领域。文件明确了水利的战略地位，制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策新举措，特别是在强化水利投入、管理和改革等方面有很多新亮点和新突破。文件明确提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措。通过学习中央一号文件，本人深刻地认识到：

首先，水利是人民生命财产的安全屏障。防洪保安历来是治国安邦之要。经济越发展，财富越丰裕，社会越进步，越需要把人民生命财产安全放在第一位，始终绷紧防洪保安的弦。面对气候变化带来极端天气事件增多的趋势，防汛抗洪压力越来越大，任务越来越艰巨，务必夯实打牢防洪保安的大堤。

其次，水利是经济发展的基础支撑。水是支撑经济活动的基础性资源。我国经济持续较快发展，对水资源的需求迅猛增长，水资源短缺日益加剧，成为许多地方发展的瓶颈制约。不把水利的文章做好，经济建设就难以为继；不把节水的文章做好，转变经济发展方式就失去了重要依托。讲发展、搞建设，务必水利先行，量水而动。第三，水利是农业的命脉。水利兴，五谷丰。我国农业基础薄弱，关键是农田水利设施薄弱；改变靠天吃饭局面，根本是兴修水利。保障国家粮食安全，解决13亿人的吃饭问题，决不能单靠风调雨顺，根本出路在于大兴水利强基础，提高抵御自然风险、旱涝保收的能力。

第四，水利是生态安全的源头保障。水是生命之源，水秀才能山青。生态问题很大程度上就是水的问题，有的是少雨缺水带来的，有的是水土流失造成的，有的是水质污染引发的。保护和改善生态，治水改水是基础和关键。

第五，水利是民生改善的紧迫要务。保障人民群众有水喝、喝上干净水，是维系生命健康的头等大事，是与群众利益最直接、最紧密的民生工程，是为百姓办实事、办好事的当务之急。许多地方随着水源变化、水质污染，不仅农村存在大量饮水不安全人口，而且城市居民的饮水保障也出现了问题。饮水安全的社会关注度空前提高，保障百姓吃水用水的压力越来越大，提高饮水安全保障能力十分紧迫。

中央一号文件，立足国情水情变化，从战略和全局高度出发，系统阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这些重要论断是对水利发展阶段特征的科学判断，是对我国长期治水兴水经验的提炼总结，是我们党对水利工作认识的又一 次重大飞跃，对统一全党思想、形成全民共识、凝聚全社会力量加快水利改革发展，必将产生巨大的推动作用和深远的历史影响。

新形势下推进水利改革发展，必须坚持正确的指导思想。中央一号文件提出，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，努力走出一条中国特色水利现代化道路。这为我们推进水利改革发展明确了努力方向、战略重点和基本思路，是当前和今后一个时期水利工作的根本遵循，必须不折不扣地贯彻到水利事业的各个领域。

中央一号文件提出的一个总目标就是，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。具体任务是到2020年基本建成4大体系：一是防洪抗旱减灾体系，二是水资源合理配置和高效利用体系，三是水资源保护和河湖健康保障体系，四是有利于水利科学发展的制度体系。这些目标任务近期与长远统筹，硬件与软件兼顾，定性与定量结合，体现了战略性、前瞻性和指导性的要求，既鼓舞人心、令人振奋，又符合实际、切实可行。

总结治水兴水伟大实践，把握新形势下水利建设规律，中央一号文件提出了“5个坚持”的基本原则，即坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新。这些原则 3 是多年水利工作实践的结晶，是全党全社会治水兴水的思想基础，必须在推进水利改革发展实践中把握好、坚持好。

2011年是“十二五”开局之年。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是水利事业迎来又一个春天的重要机遇期。我们要乘着中央一号文件的东风，认真学习，深刻领会，完整理解中央精神，准确把握中央要求，进一步明确新形势下水利的地位和作用，务必把中央的要求转化为推动水利改革发展的新思路、新措施、新办法,进一步增强加快刘宇水利事业发展的责任感和使命感，要在中央一号文件的落实中，着力解决问题最突出、矛盾最集中、群众要求最紧迫的水利问题，为推动流域水利经济跨越式发展作出更大贡献！

第三篇：2012中央一号文件学习体会范文

‌每年的中央一号文件都是大家关注的焦点，也是国家当年的工作重心所在。作为一名预备党员，我热心国家大事，当然也关注今年国家所发的一号文件，以下是我学习2012中央一号文件的心得。

‌今年的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》明确了2012年我国农业农村工作的重点将放到农业科技上。这也是中央连续九年来对农业农村工作的不断推进的基础上的进一步加强。由刚开始时的关注农业税、农村发展到现在的对农民社会保障、农业科技的转变中我们看到了国家对于农村事业的关注和高度重视。农村是我们国家发展潜力巨大的地方，也是需要亟待发展的地方。贫富差距的拉大要求我们关注三农，社会主义和谐社会的构建要求我们关注三农，共产主义社会的实现要求我们关注三农。农村发展了，我们国家才能实现真正意义上的发展与腾飞。

因为从小生活在农村的缘故，让我有机会看到了农村近年来的发展，看到了农民生活的改变。我们村就是深受着党的优惠政策的恩惠。为了提高农民收入，我们村发展黄烟种植，政府不仅请科技人员为农民讲解种烟知识，还为农民提供种子，化肥与其他原材料，这都离不开党的政策。村上水利工程也得到了很大的完善，道路由原来的泥土路变成了现在的水泥路，并且道路修到了田边，方便了农民的耕作作业。广大农村正朝着社会主义新农村的目标与方向努力。

对2012年中央一号文件的学习让我增强了自我使命感和责任感。我也将努力学好专业文化知识，因为 只有依靠科技进步，增加农业生产技术含量，大力发展高效农业，促进农村经济的发展，不断提高农业的收入，才能使农民走上致富奔小康的道路。

第四篇：中央一号文件学习体会

中央一号文件学习体会

春节前夕，中央出台了进入新世纪以来的第八个一号文件，文件将加快水利改革发展，提高到战略地位，这充分表明中央对水利工作高度重视，预示着我们水利改革发展迎来新的机遇和挑战。

为了贯彻落实中央一号文件精神，局党委请来了河海大学的教授们，为我们基层工作人员解读中央一号文件精神，并举办为期五天的工程、机电培训班。这充分体现局党委对切实有效地落实学习中央一号文件精神的重视程度。我们水利站工作人员能够有机会聆听高等学府教授们的讲课，是我们荣幸，我们一定会专心听讲，认真做笔录，做到学有所得、学有所用，密切结合自己实际，灵活运用到实践工作中。

虽然我是一名机电员，但我的专业理论知识和实际动手能力，与一名优秀的机电员相比较还是有距离的，我相信通过此次培训班的学习，一定能弥补我在专业理论方面缺憾和不足，也必定能提升我的实际动手能力，提高专业技能和业务水平。听河海大学教授们讲课，使我有禾苗被春雨滋润和如饥似渴的感觉，教授们精心准备的课程渊博而实用、深奥而易懂，他们将枯燥乏味的理论知识讲解的形象生动，就像是专门为我们量身打造的一样，使我们每位学员都能孜孜不倦学习着。

听完教授们的讲课后，我觉得我们水利行业不仅是迎来大

发展的机遇，同时也面临着各种各样的考验。我们肩上的担子重了、责任大了。因为中央将水利事业改革发展提升到了战略地位，水利改革发展关系民生、关系国民经济发展，这些不会是纸上谈兵，而是要看我们所有水利人的实际行动。因为我们担负着防汛抗旱任务，还要加快水利工程建设保证国家和群众生命财产安全，还要维持水资源可持续发展，要减少水土流失，要保护水生态环境的安全，还担负着农村饮水安全工程的建设，一切工作都要紧紧围绕中央一号文件这个核心来开展。真正解读中央一号文件精神，就要我们从现在做起，从自己做起，遵纪守法，勤奋好学，安心做好本职工作，识大体、顾大局，积极主动配合领导完成各项工作，为水利事业改革发展贡献自己微薄力量。

上河水利站

张春林

2011年5月14日

楚州区水利局基层职工专业技术培训

学习

体

会

上河水利站：张春林

二0一一年五月十四日

第五篇：饲草饲料种植及深加工项目建议书

紫花苜蓿种植及饲草饲料深加工项目

建

议

书

内蒙古化德县音利特饲草料中心

第一章

概论

一、项目名称、承办单位

1、项目名称：紫花苜蓿种植及饲草饲料深加工

2、项目承办单位：内蒙古化德县音利特饲草料中心

3、项目负责人：蔚鹏

4、项目主管单位：化德县人民政府

5、项目协作单位：内蒙古瑞丹生态研究中心

6、项目依托单位：化德县财政局、乡镇企业局、畜牧局

二、项目内容与规模

主要发展紫花苜蓿种植和饲草饲料深加工，计划分两步进行，即第一步在现有4.5万亩紫花苜蓿的基础上，3—5年内发展到10万亩，并在此基础上新上年产2万吨技术含量较高的绿色环保型饲草饲料加工生产线，加工的主要原料为现有的4.5万亩紫花苜蓿、5万亩沙打旺、10万亩草木樨和30万亩覆膜高产玉米秸杆；第二步为5到10年，使优质牧草紫花苜蓿面积发展到20万亩，全县覆膜高产玉米的种植面积发展到50万亩，让草业种植与加工真正成为一项推动全县猪、牛、羊、鱼业富县的大的主导产业。

项目总投资3813.914万元，其中第一阶段投资3238.914万元，主要是用于购置新型种植机械和粉碎设备，新打和配套机电井50眼，种植紫花苜蓿5.5万亩，同时新上年产2万吨各类绿色环保型

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饲草饲料加工生产线；第二阶段投资575万元，主要用于购置各类新型种植机械，新打和配套机井，种植紫花苜蓿10万亩，覆膜玉米种植面积达到50万亩。

三、项目地点

紫花苜蓿种植区计划首先在水肥条件较好的海滩区，然后在全县适宜种植区推广，覆膜玉米在全县18个乡2个镇普遍推广。

饲草饲料加工生产线项目安排在全县政治、经济、文化、信息中心—城关镇。

第二章

项目背景与必要性

一、项目背景

（一）、自然条件

化德县地处内蒙古自治区中部,乌兰察布市东部，东与锡林郭勒盟正镶白旗接壤，南与河北省康保县毗邻，西与乌兰察布市商都县相连，北与锡林郭勒盟镶黄旗交界。处于阴山北麓东端，属于剥蚀低山丘陵区，境内平均海拔1500米。属中温带半干旱大陆性季风气候，年平均降水量230毫米左右，由东南向西北呈递减趋势，平均气温2.8℃，无霜期102天。全年日照总时数3076.7小时,日照百分率69%,年太阳辐射总量为137.38千卡/平方厘米，生理辐射总量为48千卡/平方厘米，属光资源丰富区。年平均风速4.4米/秒，最大风速为29米/

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秒,平均大风(风速≥17米/秒)日数70天,最高年份达97天。全县无常年性河流,流域面积在100平方公里以上时令河流四条,汇水总面积2647.29平方公里。地下水丰缺不均，平均水资源总量3548.08万立方米/年，地下水可开采量2169.15万立方米/年，目前，合计用水量为1204万立方米，地下水可开采量余量为965.15万立方米。

化德县东西长108.50千米,南北宽72.00千米，总土地面积2568平方公里，其中：耕地面积1080362亩，林地面积409400亩，草地面积1994067亩，林草覆盖度为45%，植被类型为干旱草原植被类型、草甸草原植被类型和盐生植被类型。境内生态保存完好，植物、动物品种多样，草原广阔，风光旖旎，蒙汉两种文化交融，具备以草原民族风情和回归自然为主，集观光、休闲、度假和生态旅游为一体的特色旅游区的基本条件，旅游业开发潜力巨大。

化德县矿产资源丰富，已探明的金属、非金属矿藏有钨、金、银、铁、铜、硅藻土、石英、萤石等20余种。石英石储量在2亿吨以上，铁矿储量1000万吨以上，为发展合金产业提供了丰富资源。

（二）社会生产条件

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化德县现辖3镇3乡，93个村委会，8个社区，355个自然村。全县在册人口17.5万人，其中常住人口12.35万人，是一个蒙、汉、回、满、朝鲜、达斡尔等多民族居住县，少数民族人口占总人口的2%。

2012年，全县生产总值完成41亿元，占全市比重的5.2%，列全市第10位，全区第90位；三次产业之比为17:58:25；财政收入完成2.33亿元，占全市比重的3.5%，列全市第9位，全区第93位；全社会固定资产投资完成38.2亿元，占全市比重的5.9%，列全市第6位，全区第80位；社会消费品零售总额完成10.4亿元，列全市第10位，全区第80位；城镇居民人均可支配收入达到18167元，列全市第3位，全区第63位；农民人均纯收入达到3867元，列全市第10位，全区第94位。

二、项目建设的必要性

（一）农业生产现状决定了农业生产结构调整已成为当务之急。传统的以农为主，以粮为纲的生产模式已不再适应我国农业发展的要求，就种植业而言，农业结构调整要求实质性的推进粮食作物、经济作物、饲料作物三元结构的发展。在粮食主产区，要通过发展畜禽业把粮食生产区同时建成高产品产区，突出发展草食、节粮型畜禽业，进行集约化、产业化经营。

为合理优化农业结构，“九五”期末，化德县依据县情确立了玉米、马铃薯、林草产业立县，健康工业、餐桌工业强县，旅游业兴县，流通业活县，猪、牛、羊、鱼业富县的经济发展战略。

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并从九九年开始先后大规模地实施了生态环境建设工程和退耕还林（草）项目，同时立足本县是自治区伊利、蒙牛两大乳业集团的近邻之地域优势及可长期供应华北双汇集团肉食的便利条件，在全县大力推广了小尾寒羊养殖和滩区奶牛基地、大鹅基地建设，因而为适应大力发展畜禽业的需要，积极发展优质牧草和饲草饲料加工前景广阔。为此实施系统性的集种植、加工生产、环保于一体的生态农业工程，对进一步优化全县农业产业结构，实现畜多、肥多、粮草多、饲草饲料多的良性循环之经济发展战略具有深远而重要的意义。

（二）项目建设是化德县实施禁牧舍饲、建设畜牧业大县的必然选择。化德县乃至全盟为确保生态建设成果得以长期巩固，今年提出了禁牧舍饲畜、建设畜牧业大县的发展战略，奶牛、小尾寒羊在全县得到迅猛发展。但目前化德县及周边地区草业种植与饲草饲料深加工还处于空白，很难适应舍饲畜牧业和畜牧业大县建设的需要。因此，化德县紫花苜蓿种植和饲草饲料深加工必将成为全县乃至全盟大的主导产业。

（三）、大量干旱低产田和退耕荒地亟待开发治理。前述表明，我县土地资源十分丰富，而开发治理进度慢，资源浪费严重。所以有计划地进行开发治理，扩大林草地面积，不断改善生态环境，增加饲草料产量和深化饲草饲料加工，大力发展畜牧养殖，实行农牧并举，对振兴农村经济，改善农业生产环境，实现农业增效，农民增收具有十分重要的意义。

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（四）党中央提出了发展高效农牧业，饲料工业也要相适应，走高科技、高质量、高效益之路，真正发挥其对畜牧业拉动、导向的作用。化德县饲料工业的现状，还远远满足不了畜禽业发展的客观需要。目前，全县尚无一家高质量的饲料加工企业。广大农民采取的粗放饲养方式，原料、原草不计饲养成本，损失浪费严重。市场上供应的饲料，基本上是周边地区生产的，价格较高，品种单一，更缺少高效高质的精饲料。现有的饲料从数量、质量和价格等方面，远远不能适应和满足本县畜牧业快速发展的需要，制约了饲养业的发展。因此，借鉴先进国家和地区及国内先进省区饲料工业发展经验，在防止重复建设的同时，要尽快走出一条适应本县经济发展特点的饲料工业新路子，来添补本县饲料工业的空白。

经调查当今饲料工业已大都采用现代高科技，大力开发新产品。如用生化技术开发了秸杆生化颗粒饲料；用膨化技术开发了膨化饲料；并将计算机技术也运用到饲料领域，使饲料产品，更加科学实用、经济。

秸杆饲料开发早在1990初，中央和国务院就作出部署。要求各地大力发展秸杆畜牧业，并将新型饲料的开发研制列入国家“九五”计划。目前秸杆生化技术日趋成熟，先进省区已开始使用和推广。现在秸杆生化饲料除了饲养反刍动物羊、牛、兔外，还可以育肥猪、养鸡、养鱼等。由于该种饲料成本低，牲畜食口性好、营养全面、饲养方便，已在不少省区广泛发展。据了解：仅养猪

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一项用秸杆生化饲料喂养，可降低饲养成本150元左右。

膨化饲料同样以质高、缩短饲养时间、成本相对低、而得到饲养户的青睐。据专家称：膨化饲料将会成为21世纪主流饲料，发展前景广。

为了方便群众、服务用户，采取灵活、实用、经济、方便的办厂形式，即：生产线大、中小结合；产品高、中、低档结合；加工乡、村（户）结合；形成立体三维网络，化德县饲料工业就必须立足于高水平、高起点、既可避免与周边地区争市场，又可以提高饲料产品档次，引导本县乃至全盟饲料工业发展方向，真正起到示范引路作用，使该项目实现经济和社会效益相统一。

三、项目建设的可行性

（一）化德县地理条件优越，是全盟（区）农区畜牧业的典型旗县。随着农业产业结构的调整和退耕还林草工程的进一步实施，玉米、优质牧草种植逐年扩大，全县饲养速度每年以15％以上的速度递增，饲养业已成为全县经济发展中的重要产业。

（二）有一定的人才和技术保障。我县有农业技术推广人员

108人，其中中高级以上农艺师23名，中高级以上草原工程师12名，技术力量雄厚。并且有万亩节水高产示范区建设的成功经验和WFP中国化德项目化德县中低产田改造及化德乡2000亩草籽基地建设的丰硕成果，这些对紫花苜蓿基地建设实行水、田、林、路综合治理，大面积统一种植、收割、管理及深加工提供了有力

－7－ 的保障。同时化德县有种植紫花苜蓿的历史，80年代种植面积曾达2万多亩。在深加工方面工艺技术先进，秸杆生化技术系我国专利技术，经多年不断完善，日趋成熟，还列入推广计划。粮食（包括非粮食）膨化技术，在发达国家已普遍采用。我国完成了从引进到消化，已在先进省区开始推广应用。计算机技术运用到饲料加工全过程，实现99种配方贮存、自动调换、人机对话，科学、方便、快捷。

（三）本项目市场潜力巨大。化德县有养羊和养牛的悠久历史，目前羊存栏21万只，牛存栏6.7万头，猪存栏16万头。通过紫花苜蓿种植和饲草饲料深加工，可有效地解决牲畜精饲料问题，缩短牛、羊、猪饲养期，提高效益。同时由于本项目开发的产品代表着饲料发展的方向，随着饲养成效的显现，愈来愈被广大用户所认识，必将带动起周边市县的需求。

（四）本项目系引进国外先进技术设备或由国家行业权威部门推荐和生产，在国内同类设备中居于领先，代表着当今同类设备的先进水平，因而在实现种植、加工、销售一体化方面较有保证。

（五）项目水、电、煤供应充足，基础设施完备，能源保障供应。

（六）厂址安排，选定优化，方便用户，原料产品便于运输，尤其采用建立分厂和加工点的方案，可极大地降低运输成本，使产品更具市场竞争力。

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第二章

市场预测与建设规模

一、市场预测

国际、国内市场对优质牧草需求量巨大，据有关资料我国年需牧草3500万吨，但生产能能力只有2万余吨，供需之间的缺口还将随着我国畜禽业年均增长10％的速度继续拉大。国际市场年需牧草更大，其中东南亚、日本、韩国及我国台湾地区年需量即达1000万吨左右，目前，主要从美国、加拿大等国家进口苜蓿颗粒粕饲料，但跨洋远运，运费昂贵，每吨苜蓿颗粒粕的价格在250美元左右。我国邻近这些地区，运输便利，若积极参与其中，必有广阔的发展市场。

目前市场上常规普通类饲料供求基本平衡。本项目开发的膨化饲料、秸杆生化饲料在化德县及周边地区尚属空白，随着该产品的问世，逐渐显示出优良的品质和良好的饲养效果，市场需求量会逐步扩大。本项目立足于本地区丰富的原辅材料优势和日益扩大的市场容量，选用目前国际和我国先进技术设备与工艺，借国家实施西部大开发的有利时机和党与国家对少数民族地区的优惠政策，本项目必将会最大限度地发挥出其应有的优势。

二、建设规模

（一）基地建设

3—5年内紫花苜蓿由现在的4.5万亩发展到10万亩，5到10

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年发展到20万亩。建设内容为：

1、农业工程：以平整土地培肥地力，适宜机械化操作为重点搞好农田基本建设。

2、水利工程：以抗旱排涝为重点，需打机电井100眼，其中第一阶段50眼，第二阶段50眼，并做到开源节流相结合，同时完善水利工程配套的其它农田建设工程。

3、科技推广：举办各种形式的培训讲座，向群众传授紫花苜蓿的种植管理实用技术，提高科技种植水平。

4、购置必需的紫花苜蓿种植收割设备、加工设备和青贮玉米、秸杆加工设备。

（二）加工厂建设

第一阶段新上膨化饲料、配合饲料、秸杆生化饲料生产线，设计年生产各类饲料2万吨，其中：膨化饲料5000吨，秸杆生化单价饲料（包括牛、羊、猪、鸡）2000吨，秸杆生化全价饲料（包括牛、羊、猪、鸡）5000吨，生产优质草粉8000吨，另生产秸杆生化剂20万袋。

第四章

项目实施计划 一、二00一年完成项目立项，可行性研究及初步设计并进行广泛宣传动员及资金筹措。并同年完成1万亩紫花苜蓿基地建设。二、二00二年，完成1万亩紫花苜蓿种植计划，并筹建加工厂，力争当年形成生产能力。

－10－ 三、二00三年，再完成1万亩紫花苜蓿种植计划，并使工厂加工达到正常生产能力。

四、至二00五年，完成5.5万亩紫花苜蓿基地建设，使其面积达到10万亩，第一阶段项目建设任务全部完成。

五、至二0一0年，完成15.5万亩紫花苜蓿基地建设，使其面积达到20万亩，真正成为一项全县支柱产业，同时加工厂进一步提高生产能力。

第五章

投资估算与资金筹措

一、投资估算

项目建设总投资3813.914万元，其中第一阶段投资3238.914万元，第二阶段投资575万元。

（一）种植及粉碎设备投资估算

紫花苜蓿种植及粉碎设备总投资3190万元，第一阶段投资2615万元，第二阶段投资575万元。

（二）加工厂投资估算

加工厂总投资623.914万元，其中膨化饲料生产线投资26.05万元，配合饲料生产线投资80.884万元，秸杆生化饲料生产线投资24.16万元，总厂建筑投资103.52万元，秸杆生化分工厂建筑投资71.3万元，其它费用50万元；流动资金268万元。

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二、资金筹措

项目建设总投资3813.914万元人民币，计划申请外国政府贷款280万美元，折合2315.6万元人民币，自筹1498.314万元人民币。其中第一阶段投资3238.914万元人民币，计划申请外国政府贷款280万美元（折2315.6万元人民币），其余自筹。外国政府280万美元贷款全部用于：

1、购置紫花苜蓿种植、收割设备（播种机、割草机、翻晒机、一次打孔机）；

2、购置紫花苜蓿加工设备（草颗粒设备）；

3、购置青贮玉米、秸杆加工设备（玉米秸杆收割、粉碎机，喂料、运输两用斗车，青贮专用塑料袋）。

第六章 效益分析

一、紫花苜蓿种植效益分析

第一阶段在现有4.5万亩紫花苜蓿的基础上建成10万亩紫花苜蓿基地后，可年增产干苜蓿5.5 万吨，每吨按1000元计算，农业增产值5500万元，每吨成本按400元计算，纯增收入3300万元。较种粮可增收3575万元。第二阶段紫花苜蓿面积达到20万亩，可年增产干苜蓿155000吨，农业增产值15500万元，纯增收入9300万元，较种粮增收10075万元。

－12－

二、加工企业效益预测

项目建成后，年加工各类饲料2万吨，产值3150万元，投入产出比为1：5，利润总额343.2 万元，税金189万元，投资利润率为55％，投资利税率为85.3%。

从以上两方面测算可以看出，种植紫花苜蓿收益比种粮高出3倍以上，通过加工更可增值50%以上，经济效益是十分可观的。

三、生态效益分析

项目建成后，可有效地治理化德海周边乡镇风蚀沙化和土地荒漠化，不仅可保护化德海湿地环境，同时也可增添一道亮丽的旅游业风景线，使我县及周边地区的生态环境和生产、生活条件得到显著地改善，使全县逐步步入生态环保型良性循环系统。

四、社会效益分析

1、该项目实施后,提高了土地利用率和土地劳动生产率。

2、项目建成后，不仅使项目区内农民增收，同时饲草料深加工也可解决部分人员就业，对促进社会安定和小康县建设具有积极意义。

3、紫花苜蓿基地及饲草饲料深加工项目建成后，除外销出口创汇外，优质饲料的生产将极大地推动全县奶牛、小尾寒羊饲养业的进一步发展，并可改善猪、鸡饲料的营养成份，缩短育肥周期和降低育肥成本，进而促进全县畜牧业的深入发展，使玉米、－13－

马铃薯、林草真正成为立县产业，达到猪、牛、羊、鱼产业富县的目的。

第七章

一、贷款总额

贷款偿还

此项目向国外贷款280万美元，合人民币2315.6万元人民币。按贷款规定，50％为软贷款，即1157.8万元人民币，年利率1％，从第六年开始偿还，25年还清；50％为硬贷款，即折合1157.8万元人民币，年利率5％，从第3年开始偿还，10年还清。

二、还款资金来源及贷款偿还计划

本项目还款资金来源为项目各年紫花苜蓿种植纯增收入的60%、饲草饲料深加工项目税后利润和以外国政府贷款所购设备计提的折旧费。

按外国政府硬贷款从第三年开始偿还10年内还清，软贷款从第6年开始偿还25年内还清之规定，每年偿还硬贷款本金144.725万元及相应利息，偿还软贷款本金57.89万元及相应利息。

借款还本付息之资金来源大于相应应还款额，表明项目可行。而且，该项目属于生态环保型项目，可以享受30%的馈赈，贷款还本付息期要低于计算的还本付息期。

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第八章 结论

通过广泛咨询调查和专家论证，对紫花苜蓿种植及饲草饲料深加工项目进行分析，本项目有较高的经济效益、显著的生态效益和社会效益，能够快速实现农业增效、农民增收的目标，带动我县饲草饲料生产及畜牧业的快速发展。项目的建设是必要的，可行的。

目录

第一章

概论..................................................................................1

一、项目名称、承办单位........................................................1

二、项目内容与规模................................................................1

三、项目地点............................................................................2 第二章

项目背景与必要性........................................................2

一、项目背景............................................................................2

二、项目建设的必要性............................................................4

三、项目建设的可行性............................................................7 第二章

市场预测与建设规模..................................................9

一、市场预测............................................................................9

二、建设规模............................................................................9

－15－

第四章

项目实施计划............................................................10 第五章

投资估算与资金筹措................................................11

一、投资估算.......................................................................11

二、资金筹措..........................................................................12 第六章 效益分析.......................................................................12

一、紫花苜蓿种植效益分析...............................................12

二、加工企业效益预测.......................................................13

三、生态效益分析...............................................................13

四、社会效益分析...............................................................13 第七章 贷款偿还.......................................................................14

一、贷款总额..........................................................................14

二、还款资金来源及贷款偿还计划......................................14 第八章 结论...............................................................................15

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