第一篇:区国税局提升纳税服务水平的主要做法
区国税局提升纳税服务水平的主要做法
近年来,区国税局围绕“服务科学发展、共建和谐税收”主题,锐意创新,勇于实践,构建了科技化、规范化、长效化的纳税服务体系,全面提升了纳税服务水平,为我区经济发展提供了优良的税收环境。1-9月,该局共组织税收收入48.48亿元,同比增长4.5%。在学习实践科学发展观活动的群众满意度测评中,群众对该局的满意度达到了98%以上。主要做法是:
一、探索社会化税宣,税法宣传全员广泛参与。一是召开全区性的税宣大会。该局自2007年以来每年牵头召开一次有重点企业、镇(乡)政府、行政村人员参加的“全区税法宣传大会”,由区政府领导对税法宣传工作进行总体部署,增强税法宣传工作的影响和各部门工作的合力。二是构建社会化税宣体系。该局联合团区委在全区208个行政村建立了新农村税收宣传基地,选择全区50家集团型企业为税企和谐共建单位,聘请行政村和企业的团支部(委)书记为兼职税收宣传员,形成以4个税务分局—28个管理点—50家税企和谐共建企业—208家税收宣传基地为支点社会化税收宣传体系。兼职税收宣传员在国税干部的指导下,有计划地开展形式多样的税法宣传活动,并及时向国税部门反映企业的需求与动态。三是借助社会力量开展税宣。该局选派业务水平高的税务干部,会同由区
协税护税协会聘请的经济部门、涉税中介机构相关业务专家组成“税收讲师团”,开展 “百场税收讲座进农村”、“讲师团进企业”等活动,及时向企业传递税收政策。三年来,依托社会化的税收宣传网络,共开展各类税收讲座300余场,发放税收宣传资料25000多份。
二、实施科技化办税,足不出户尽享E路畅通。一是积极开辟多元化办税渠道,建立起以网络申报、电话申报、上门申报、代理申报并存的多元化申报格局。该局积极推行增值税发票网上论证、网上抄报税工作,现增值税一般纳税人网络申报率达到96%,增值税小规模纳税人电话申报率达到98%,增值税专用发票网上认证率达到90%以上。同时,不断拓宽税款缴纳和退税办理渠道,全面实现财税库行联网服务,实现税款即时解缴入库和网上便捷退税。二是积极开展网上咨询和辅导。该局利用税收网上学校定期公布最新的税收政策、涉税业务操作方法,解答企业的疑难问题。同时设立网上局长信箱、税企QQ群,选派业务素质和实践经验丰富的青年干部定时上网开展视频服务,“面对面”解答线上纳税人的咨询,广泛收集意见和建议。近三年来,通过网络咨询涉税问题的纳税人达到了5000余人次。
三、建设规范化大厅,涉税业务全区一窗通办。一是推行全职能办税。该局将纳税人需要到税务机关办理的涉税事项统一归并到办税服务厅实行“一站式”服务,并于2007年全面
推行“全职能”办税模式,使申报、报税、认证、税务登记、发票管理、文书受理等所有涉税事项可在任何一个窗口一次性办理。据统计,“全职能”办税实施后,该局纳税人的办税效率提升了20%,同时大厅工作人员减少了20%。二是推行涉税事项“全区通办”。该局从今年4月起,在全市国税系统率先推行涉税业务“全区通办”工作,全区纳税人可以不受主管税务机关的限制,就近到全区任一国税办税服务大厅办理纳税申报、税务登记等7大类涉税事项。截至9月底,共有9100余户次纳税人跨区域办理了各类涉税事项。三是引入“排队叫号系统”。该局在部分办税大厅引入了“排队叫号系统”,纳税人办税前先取号,然后在专座上等候,待叫号时到指定窗口办税,免去了站立排队之苦。四是探索纳税志愿服务。在办税服务厅设置纳税服务志愿岗,为纳税人提供免费复印、传真、打字服务,引导纳税人在自助上网区进行网络申报、申报预查询,同时开展政策宣传、涉税咨询、财务辅导等活动。目前,已有40余名企业财务人员、中介机构人员担任纳税志愿服务者,为1500余名纳税人提供了咨询、辅导服务。
四、完善精细化流程,涉税事项办理提速增效。一是优化办税流程。该局实施前后台工作分离,把所有114项涉税事项进行整理,对即办的65项涉税事项由办税大厅一次性办理,对后台流转的49项涉税事项由办税大厅受理后,通过税收管理员软件下达给各税收管理员,实行内部限时办结。二是打造
“无缝”化办税。加强对各涉税事项的流程分析,加快各环节衔接,提高工作效率。如在办理企业出口退税过程中,该局实现了企业退税当月申请当月办理,应退税款30天内到帐,真正做到了“无缝”退税。近年来,该局出口退税进度始终居全市前茅。三是探索“三分钟服务”。该局按照月平均办税人次、实际工作时间、窗口人员数量等指标,在统计后得出窗口人员为纳税人办理一次涉税事务需要的时间为三分钟左右。该局由此将窗口业务人员的办税时间限定为三分钟,并以骨干带动一般,促进全体窗口人员办税效率的提升。
五、建立长效化机制,服务质量得到有效保证。一是实施即时服务评议系统。该局根据办税服务厅工作特点,制定出了一套竞争性强、奖惩明确的服务即时评议考核机制。纳税人办完税后,对窗口税务人员的服务进行“满意、基本满意、不满意”的即时评议。该局以纳税人的评议为基础,结合窗口人员工作量,来评定“服务明星”,并对“服务明星”给予精神与物质双方面奖励。二是建立经常性反馈机制。该局利用新农村税收宣传基地、税企和谐共建企业、义务监督员会议等征求广大纳税人意见,听取纳税人的需求,从而对纳税服务的举措进行调整和完善。今年,又引入第三方纳税服务评价机制,邀请区局兼职监督员、人大代表等对全局各办税大厅进行实地测评,采取明查暗访等形式对各单位的服务质量进行打分,促进服务质量不断提升。近年来,该局每年征求到的合理化建议均
在20条左右。(国税局)
第二篇:灵宝市国税局大力提升纳税服务水平效果显著范文
在与时俱进中提升纳税服务高度
——灵宝市国税局大力提升纳税服务水平效果显著
今年以来,灵宝市国税局从纳税人最期盼的地方入手,转观念、建机制、减负担、提效率,推出多项措施深化“便民办税春风行动”,为纳税人提供方便快捷、低成本、高效率的服务,倾力为税户办实事,收到了良好的效果。
便捷:简化审批权限,精简办税流程
在“最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人”的理念指导下,灵宝市国税局下放和简化了一批涉税事项,实现办税手续和程序的“双瘦身”,满足纳税人多元服务需求。将277项依纳税人申请涉税事项全部交由办税服务厅直接受理,减少业务流转环节;为纳税人提供涉及138种文书的“免填单”、签单、电子填单服务。初步统计,全局前几个月办理“免填单”业务达3.9万户次,减少纳税资料报送量17000份,精简办税环节23000次,极大地减轻了纳税人的负担,提高了办税效率。“来到国税局办税基本上不用再填写表单了,也不用这个科室那个科室来回跑了,比以前真是方便太多了!”在办税服务厅办理业务的两名纳税人相互交流时发出由衷的感叹。
安全:健全规章制度,强化制度建设
“无规矩不成方圆”。面对纳税服务的新形势,灵宝市国税局一方面及时对原有制度规章重新梳理,找出和现行改革要求相违背的条款,及时予以改正。截至目前,共梳理《绩效管理办法》、《服务承诺制度》、《公开办税制度》、《首问负责制度》、《办税服务厅管理制度》等15个规章制度,查找修改43处。另一方面,针对改革过程中出现的新问题补充完善新的规章制度,例如在创建“标准化办税服务厅”过程中,大厅受理业务量大幅度增加,纸质资料的流转量也迅猛增长,为了确保文书资料顺畅流转,该局制定了《税务文书受理传递制度》,建立《文书受理流转台帐》,确保文书传递安全、便捷、规范,实现每一份文书资料登记在册,规范流转。
规范:营造学习氛围,锤炼业务技能
面对日新月异的政策变化和不断深入的征管改革,灵宝市国税局积极营造乐于学习、善于学习的良好氛围,通过加强学习、苦练“内功”、锤炼队伍,不断提升涉税业务操作的规范性。一是强化培训,打牢基础。几个月来,为了抓好《全国县级税务机关纳税服务规范》的落实,该局利用八小时以外和“双休日”时间,组织开展全员练兵,认真学习各类涉税业务的审核要点、注意事项、难点问题以及办理流程时限。二是创新学习形式,量化学习结果。在学习过程中以科室和税务分局为单位组织“业务知识大比武”活动,分笔试和上机操作两个方面对每一位税务人员进行考核。三是完善考评体系,强化监督。学习考核由各部门负责人直接负责,并将考核结果和绩效考核指标挂钩。通过强化学习,税务干部的整体业务水平有了很大提高,大幅减少了因办税不严谨、操作不正确给纳税人带来的不便,受到了纳税人的广泛好评。
满意:树立服务理念,提升服务水平
“衣着得体、态度谦逊、待人随和、服务耐心”,是灵宝市国税局确定的服务礼仪基本要求。该局在全体干部中牢固树立“服务至上”理念,尤其注重服务态度的改变,对纳税人做到态度温和、热情周到,全面推广使用《纳税服务文明规范用语》,“您好”、“请…”等文明用语的运用已成为一种习惯。以“道德风尚良好、学习氛围浓厚、干部遵纪守法、各项业务领先、纳税服务高效”为标准提升站位,开展“道德大讲堂”对全体干部进行道德教育,营造文明健康的工作环境。贯彻落实中央“八项规定”,深学细查“四风”问题,学习税务廉政誓言,杜绝“慵、懒、散、软”和“吃、拿、卡、要”不良现象。
征管改革任重道远,纳税服务永无止境。灵宝市国税局将以落实《全国县级税务机关纳税服务规范》为目标,继续坚持开拓创新,坚持求真务实,优化办税环境,提升工作质效,推进“便民办税春风行动”常态化、机制化,让广大纳税人切实感受到实实在在的惬心服务。
第三篇:税务机关如何提升纳税服务水平
税务机关如何提升纳税服务水平
1、要服务经济发展。税务机关要一改过去发展经济与己无关的错误思想,树立税收经济观。要以服务经济发展为第一要务,围绕地方经济建设大局,充分利用税务机关的社会良好形象和信誉,借鉴外地的先进经验,找准符合地方的发展新路,积极开展招商引资、培植税源活动,把民营经济做大做强;要充分利用现行的税收优惠政策,如出口退税政策、综合利用政策、下岗职工再就业政策、西部大开发政策等发展培植壮大地方经济;利用信息优势支持和配合地方政府出台引资办法,实行“零收费”、“无偿服务”,“重奖引资功臣”,发展地方经济,培植壮大税源;利用税务机关的职能支持配合企业改组改制,做好“活老”、“强大”、“扶新”,促进地方经济发展。
2、要正确执行政策。税收政策执行正确与否直接影响税收服务的质量。要落实各项税收优惠政策;要公平纳税人税负,要统一核定税额的方法,全面推行公开定税、集体议税评税,让纳税人参与定税;要严厉打击涉税犯罪,整顿和规范市场经济秩序,建立公平、诚信税收环境;要提高税务干部执法素质,坚决执行税收执法责任及过错追究。以规范准确、公正严明的税收执法体现税收政策服务。
3、要维护纳税人权益。要大力宣传纳税人应享受的合法权益,让纳税人明白自己的合法权益有哪些;要加强对纳税人税法知识的培训,重点加强税收征管法及细则、行政复议、行政赔偿、行政处罚等法律知识的培训,增强纳税人自身维权意识;要开展法律援助活动,当纳税人合法权益受到损害时,知道如何求助;要在电视媒体增设“税法在线”、“税案评析”等纳税人栏目,让纳税人很直观的掌握、理解税法,从而知道如何维护自身的合法权益。
4、要实行便利办税。要简化办税程序,实行税务登记、纳税申报、发票领购、一般纳税人认定、年审等“一站式”服务或“一窗式”服务,提高办税效率和办税服务质量;要推行“首问责任制”、“局长接待日”、“12366热线电话”、“文明用语”等服务形式,尊重和维护纳税人的知情权、监督权、平等权,消除纳税服务在“时间”、“空间”、“关系”上的距离,实现“零距离”服务,为纳税人创造一个文明高效、公正廉明的纳税环境;实施“三个一”服务,即:进一个门,办完所有的事;找一个人,办完所有的事;限一个时,办完所有事。
总之,税务机关要从纳税人最关心的问题入手,从纳税人最需要的服务做起,最大限度地采用一切方便纳税人的服务方法和手段,不断追求纳税人的满意度,不断提升服务的层次,服务于我市的经济发展。
第四篇:加强纳税服务文化建设 提升纳税服务水平
加强纳税服务文化建设 提升纳税服务水平
在当前文化建设被提高到特定战略高度以及各界呼吁建设服务型政府的情况下,纳税服务文化建设具有非常重要的意义。从纳税服务的工作性质、职责和任务来看,纳税服务文化体现着聚财为国、执法为民的纳税服务服务宗旨,代表了纳税服务工作发展的趋势,凝结着全体地税人员的集体智慧和辛勤劳动。纳税服务文化建设的目的,在于建立纳税服务文化建设的意识,有效地提高纳税服务水平,从纳税人出发,维护纳税人权益。
近年来,XX地税纳税服务文化作为XX地税文化的重要组成部分,取得了长足的进步。通过促成建设纳税人依法诚信纳税、自觉主动纳税的文化氛围,促进纳税服务文化的发展。新时期下纳税服务文化建设的内涵也有了新拓展,纳税服务不能仅停留在对纳税人办税提供方便的层面,而需要上升到理念层面,从工作思路的制定、税收政策的出台,都需要贯彻纳税服务文化。纳税服务文化建设的层次也需不断丰富,除精神文化外,包括物质文化、行为文化和制度文化正在发挥越来越重要的作用。
一、以精神文化建设为核心,优化纳税服务
树立全心全意为纳税人服务的价值取向,才会把纳税服务当做一种自觉行为,将内化的精神转变为外化的行动,这是推动纳税服务水平提高的原动力。在精神文化建设方面,我们一是践行“聚财为国、执法为民”的税务工作宗旨,充分发挥税收的职能作用;二是制定目标,通过理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育,促使“服务科学发展,共建和谐税收”深入人心;三是弘扬地税精神,通过强化责任意识,开展精神文明创建等活动,在内部形成一种创先争优的浓郁文化氛围,塑造“忠诚、敬业、守法、廉洁、创新”为主要内容的税务精神,使之成为激发地税人员工作积极性、主动性、创造性的精神支柱和动力支持。四是以先进人物、先进事迹激励税务干部,调动广大干部职工爱岗敬业、公正执法的理想信念。使广大税务干部树立正确的人生观、价值观,养成良好的思维方式、价值取向、心理状态和审美情趣。
二、以物质文化建设为载体,提高服务能力
物质文化是纳税服务文化的基础,它包括办税服务厅各项硬件设施、办公环境、教育培训设施、税收网络建设等多方面内容。要不断优化办税服务环境,这就要求纳税服务水平要与之相适应。XX地税以物质文化建设为载体,整合现有服务平台,不断提升纳税服务水平,形成纳税服务品牌形象的社会认知,使依法纳税赢得社会的尊重。为此,我们抓好三个环节:一是统一标识,建立规范化、系统性,具有丰富内涵的办税服务大厅,营造良好的工作环境,树立鲜明的大厅形象;二是完善办税服务设施,充分体现人性化管理和服务要求,为纳税人提供舒适、温馨的办税环境;创造优美的工作环境,规范硬件设置,发挥其管理和服务功能。三是加强纳税服务文化设施建设,按照简朴实用、美观大方的原则,建设满足地税干部文化需求的活动场所,活跃丰富干部职工文化生活,提升文化品位。借助环境效应对大家进行潜移默化的熏陶与鼓舞,使大家在良好的税收物质文化影响下自觉的规范纳税服务行为。
三、以行为文化建设为抓手,规范纳税服务
纳税服务的好坏是通过服务人员的行为直接表现出来的,地税人员的行为直接影响着纳税服务的质量和效果。因此我们着力提高队伍素质,大力实施人才兴税战略,树立诚信、务实、创新的工作作风,养成一种良好的行为规范,坚持依法治税,严格公平、公正的执法,通过多彩的行为文化带动纳税服务。一是坚持以人为本,实现XX地税建设服务型地税机关转变。通过纳税服务文化渗透,推进优质服务,实现依法诚信纳税,共建和谐社会的目的。二是提高大厅干部的综合素质,通过法律、会计、税收政策、公务礼仪等方面知识的培训来提高人员的综合素质;三是规范大厅干部的服务行为,促使规范的行为形成习惯,营造服务科学发展的浓厚氛围。四是优化服务流程,抓好办税服务厅这个服务主阵地;清理办税服务中的重复环节,压缩办税时间;完善纳税人权益保护沟通机制,使纳税人有知情权、表达权、监督权等,保证其合法权益不受损害。
四、以制度文化建设为依托,完善服务体制
健全的制度文化可以规范纳税服务。为了更好的提升纳税服务的水平,XX地税对纳税服务进行规范统一,加强纳税服务制度建设,健全纳税服务内部和外部监督考核体系的制度建设,建立纳税服务的综合评价体系,真正作到以制度文化规范纳税服务。一是建立多元化的申报缴税制度。要推行网上申报、电子批扣申报等方式,解决纳税人办税排队等问题,努力让纳税人不再等待。二是建立纳税人需求调查制度,通过税收宣传、问卷调查、税企座谈会等方式了解纳税人的合理需求,为进一步完善纳税服务制度和提供依据。三是建立人性化服务制度,根据纳税人的特殊需求提供特别服务,开辟绿色通道,对需要特殊照顾的纳税人,设置专门服务的窗口,优先提供纳税服务。四是建立健全各项纳税服务考核制度,以制度化的形式将纳税服务的基本内容、服务规范、考核指标以及奖惩措施等量化、细化,依托视频监控等信息技术对服务质量的进行监控,做到全程评测,组织定性、定量相结合的考核,严格兑现奖惩,推动纳税服务再上新水平。
优化纳税服务已经成为税务文化建设的一项重要举措,成为税务工作的一项重要指标,开展好纳税服务文化建设活动必然促进纳税服务水平的提高,而优化纳税服务也赋予了税务文化建设更为丰富的内容。
第五篇:浅谈如何提高纳税服务水平(范文)
浅谈如何提高纳税服务水平
为纳税人提供规范、优质、高效、便捷、可靠的纳税服务,是税收征管改革和科学发展的需要,是树立税务机关良好社会形象,改善税收环境,构建和谐税收的有效手段。作为税务工作者,我们有责任、有义务研究、探讨如何提高纳税服务水平。
一、纳税服务的概念和内容
纳税服务是税务机关根据税收法律、行政法规的规定,在纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中,为纳税人提供的规范、全面、便捷、经济的各项服务措施的总称(《中国税务网》)。其主要内容有税法宣传和纳税咨询辅导,这是纳税人的基本需要,也是纳税服务中的基本内容和税务机关的义务,贯穿于税收征管工作的全过程;申报纳税和涉税事项办理,这是纳税服务的核心内容,税务机关应当创造和提供必要的条件,简化环节和程序,使纳税人在履行义务时方便快捷,感到轻松愉快;个性化服务,这是纳税服务中更深层次的内容,是税务机关整合纳税人的个性化信息,针对其不同的纳税服务需求对其提供的服务;投诉和反馈结果,这是纳税服务必不可少的内容,税务机关要想知道纳税人满不满意,哪些地方需要改进,就应当虚心接受纳税人监督,听取各方面的意见。
二、纳税服务的目的和重要性
纳税服务贯穿于税收征管全过程,体现在税收征收、管理、稽查和行政复议等工作的各个环节,它是一项全局性的系统工程,涉及方
方面面,涉及各级机关,既包括具体行政行为,也存在于抽象行政行为之中(因作者为基层税务人员,本文仅从具体行政行为探讨)。做好纳税服务工作,为纳税人主动纳税提供足够的便利,是为了引导纳税人遵从税法,依法、自觉、主动、及时、足额纳税,减少税款流失,降低税收成本。
随着市场经济的发展,法制文明的推进,新的社会环境对税收征管工作提出了新的课题、新的要求。税务机关在税收执法中已不能再单纯地强调税收的强制性,而应该坚持执法与服务并重,树立科学的纳税服务观,贯彻落实税收服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的理念。积极提升纳税服务水平是税务部门完成从权力型机关向服务型机关转型的关键,是提高办税效率,实施科学化、精细化管理的内在要求,也是构建和谐社会的必然趋势。
三、目前基层纳税服务工作中存在的不足
(一)纳税服务意识有待进一步转变。目前税务机关为纳税人提供的服务,多是站在税务机关的立场上,从“我要提供什么样的服务”出发,没有深入对纳税人“需要什么样的服务”进行调查研究,没有沉下去仔细思考纳税人到底要我们怎么做,纳税人只能被动接受税务机关提供的服务,税务机关服务与纳税人需求存在一定距离。
(二)纳税服务方式有待进一步改进。近年来推行的首问负责制、一站式服务等,多以面对面服务为主、电话服务为辅主方式,纳税服务手段滞后,科技化、信息化水平有待提高。
(三)纳税服务能力有待进一步提高。在实际工作中,我们部分
税务人员要么对业务流程不学习、不熟悉,处理相关业务时瞎指挥,造成纳税人来回往返,办税效率低下;要么对税收政策掌握不够熟练,无法为纳税人解疑答难,解答疑难问题出现差错的情况时有发生;要么工作方法简单,不善于与纳税人沟通,机械执行有关规定,使纳税人产生了误解,不利于营造良好的征纳环境。
(四)一线征管部门“人力资源”匮乏。大力提升纳税服务水平关键在人,但目前基层征管部门面临人员编制紧张,年龄偏大(平均年龄接近50岁),知识结构陈旧,无法适应纳税人多元化、深层次的服务需求等实际问题,导致在接受纳税人纳税咨询时不能及时给予准确解答;基层征管人员缺乏工作热情和创新,工作作风拖沓,办事效率低下。
(五)办税环节有待进一步精简,部门协调有待进一步加强,CTAIS系统有待进一步开发。办税环节的繁琐,一些非法定环节的人为增加,正是税务机关内部协调不畅的直接表现,反过来,税务机关部门协调的不畅,又进一步加剧了现有办税环节在执行过程中的阻力。CTAIS系统中的数据应用效率低,一次又一次让纳税人重复报送数据。目前在管理过程中,纳税人反映最强烈的问题不是服务态度的问题,而是办税程序繁琐、数据重复报送的问题。
四、提高纳税服务水平的方法
(一)加强对干部的教育,提高干部纳税服务意识
思想是行动的指南,纳税服务水平不高首先要从主观上找原因。主观上想服务,有服务的意识才能服务好。解放前有一位部队首长,每天一早士兵吃饭前,都要求教官向士兵喊:“我们吃谁的饭?”士
兵们高声回答:“老百姓的!”教官又喊:“我们穿的谁的衣?” 士兵们又高声回答:“老百姓的!”„„简单朴实的对白体现了这位首长教育士兵要爱护老百姓的良苦用心。我们这此行政单位“吃皇粮”的人,每天也应扪心自问:“我们吃的是谁的饭?穿的是谁的衣?我们该为谁服务?„„”答案很简单,没有纳税人,我们将一无所有,为纳税人服务是“必须的”,纳税人是我们的衣食父母,我们应该像对待亲人一样为纳税人服务。曾经有一名纳税人,多次通过电话向我咨询涉税问题,我尽我所知给予答复,年底的时候这位纳税人非要请我吃饭,我告诉他:“我做的都是份内之事,而且事很小,没必要那么客气。”我说的是实话,也是推辞之言,他说:“你觉得事很小,但对我们的帮助是很大的,别的不说,仅车费就省了不少。”从中我体会到,纳税服务是一个杠杆,有四两拨千斤的作用,我们简单的动动口或动动手往往会给纳税人带来很大的方便,我们做的很少,纳税人对我们的感激却很多,我们千万不能为一个月节省几十元的话费而不接手机,千万不能因须臾的舒适而敷衍纳税人,我们节省的很少,给纳税人留下的麻烦却是很多,我们行的恶很微,给对方积下的怨很大。
(二)提供更多方式的纳税服务
提供多方式的纳税服务要有相应的硬件。过去,我们曾经不止一次听到干部抱怨电话不够用;不止一次听到纳税人问“你们的邮箱号是什么?我可以给你们发传真吗?”干部回答:“我们没有外网,我们没有传真机!”纳税人很惊讶,甚至认为我们在说谎。电话、外网、传真等基本通讯工具,我们税务部门应该具备,固定电话每个办公室都应该有,哪怕两间办公室串一个号码。文书受理岗还应该配备供纳税人使用的办公桌、椅、笔。有了必要的硬件,并充分利用这些硬件,才能与纳税人做有效的沟通,才能为纳税人提供多方式的服务,不是万不得以就没必要让纳税人到税务机关来。
(三)做经常性业务培训、督促干部学习,提高干部纳税服务的能力
主观上愿意为纳税人服务,客观上具备了为纳税人服务的条件,干部们还需要具备为纳税人服务的本领。负责征管的税务干部必须掌握基本税收法律和相关财会知识以及相关税收系统的基本操作,如果连这些基本的知识、技能都不能掌握,是无论如何也不能胜任征管工作的,更谈不上为纳税人提供高质量的服务,这样的干部如果有一技之长,可以调到能发挥其特长的单位工作(例如擅长计算机网络管理的可调到信息中心;擅长文秘工作的可调到区局办公室),否则必须停职学习,待考试合格后再参加工作。坚决不允许成事不足、败事有余的不学无术者混迹于征管部门。
(四)加强干部考核,加快队伍“换血”
设立公开、透明、科学的考核体系,从工作数量与质量两方面加强对干部的考核,引入“末位淘汰制”,甚至打破“铁饭碗”,使日常工作中动辄以“不会、不知道、不归我管”为推脱借口的干部有危机感,不敢不为纳税人服务。增加每年招收新毕业学生的数量,岗前培训后输入到征管一线,弥补淘汰造成的人员不足。
(五)在进一步精简办税环节、充分开发利用CTAIS数据上下功夫
京国税发[2010]185号文件执行后,减少了许多不必要的手续、环节,给纳税人也给税务基层征管人员带来了许多方便,但“精简办税环节,提高办税效率”应该是一个永恒的话题,这方面工作也有巨大的潜力可挖,税务部门要在这方面持久地下功夫,因为提高纳税服务水平是没有止境的。税务部门单方面的努力,一个角度地看问题往往视野狭窄、思维穷窘,必要时请纳税人提意见、出主意,可能会收到意想不到的效果。目前,我们要求纳税人报送的一些资料、数据经常有重复报送的问题,如重点企业每月上报的TRAS数据、部分企业每年四月份上报的税收调查数据、所有企业上报的每年两次的减免税调查令纳税人非常反感,他们认为已经做过纳税申报,不应该再让他们报这个报那个,个别纳税人把不满的情绪发泄在基层征管干部身上,质问“我们纳多少税,减免多少税难道你们税务局不清楚吗?”还有一部分纳税人做消极抵抗,多次催促也不上报。“重复报送”,加重了纳税人负担,降低了办税效率,激化了纳税人与税务机关的矛盾。如果我们把CTAIS系统做进一步开发,充分利用已有的数据,避免“重复报送”,相当于给纳税人做了最好的服务。
欲提高纳税服务水平,不能仅从“提高”二字做文章,更重要的是要以提高队伍素质为基础、依法行政为准绳、廉洁从政为底线、监督管理为保障。
2011年2月17日