工商系统群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案

第一篇：工商系统群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案

工商系统群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案

全县工商系统群众路线教育实践活动第三环节主要工作是整改落实，建章立制。根据《全州工商系统群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作方案》（恩施州工商党组〔2013〕40号)要求，为扎实做好教育实践活动整改落实、建章立制环节各项工作，结合全县工商系统实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求

认真学习党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻中央、省委关于做好教育实践活动第三环节工作的有关部署和11月18日～19日市州工商局局长座谈会精神，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿活动始终，把做好第三环节工作与学习贯彻落实党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》相结合，与本年度工作目标结硬账、谋划2014年（本文来自大秘书网www.xiexiebang.com）深化“三项”活动建设年、个体转型升级帮扶年、品牌建设推进年、基层建设攻坚年、作风建设加强年工作相结合，抓住关键，对症下药，标本兼治，强力落实“四减五改”意见和各项整改措施，形成践行群众路线、持续反对“四风”、常态改进作风的长效机制，让党委政府、社会群众和系统干部看到工商部门力祛顽症、真改立行的效果，确保教育实践活动善始善终、善作善成，取信于民。

二、时间安排

教育实践活动第三环节集中安排在11月至12月，务求取得阶段性实效。对一些深层次、长期性问题，要做长期安排，实现整改落实、建章立制工作常态化、长效化。坚持把解决实际问题和思想问题结合起来，认真研究制定整改方案，对领导班子和领导干部个人存在的问题扎实开展整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效制度和机制。

三、工作步骤和方式方法

（一）开展“回头看”

1.逐项自查抓“七看”。认真对照县局党组关于教育实践活动第一、二环节的部署要求，逐项进行“回头看”，认真分析，发现问题、找到差距。主要抓好“七看”。一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了必读书目和规定材料，是否组织学习了十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话，反对“四风”的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际把自己摆进去，找准了问题，有没有避重就轻、避实就虚。三看自我剖析是否深刻。主要看是否对照“五面镜子”深刻剖析，对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、整改措施实不实，有没有查清病灶、找准病根。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管单位负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心，是否真正达到思想上的团结统一。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看整改举措是否有力。主要看领导班子、领导干部对存在问题是否提出了实质性的整改举措，整改方向是否明确，整改措施是否有针对性。七看边查边改是否见效。是否做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。

2.强化督办“加把火”。县局党组要召开会议，专题研究“回头看”情况，主要负责同志要亲自部署，围绕“七看”查遗补缺、添柴加火，并督促指导基层单位认真开展“回头看”。要把“回头看”查摆出来的问题，纳入整改落实的重要内容，提出具体的整改措施。县局领导班子成员要对联系单位“回头看”情况进行一次督查，对发现的问题和不足要促其认真“补课”、“加火”，走过场的要坚决返工重来。

（二）制定和落实整改方案

1.细化整改措施。一是突出重点。领导班子和领导干部个人要在对照检查材料基础上，专门制定整改措施。对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的，哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，逐项列出问题清单，对准焦距、找准穴位，进一步明确整改方向，突出整改重点，提出有针对性的整改措施。二是明确要求。领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任，对班子的整改任务，要对号入座、主动认领、自觉整改、形成合力。三是全员参与。根据省局督导组要求，每名党员都要结合对照检查材料、民主生活会批评情况和个人履职实际，制定具体实在的个人整改措施。

2.报审报备方案。县局党组主要负责同志要主持召开专题会议研究领导班子整改方案，主要负责同志要认真审阅领导班子成员个人整改措施。县局领导班子和主要负责人的整改方案、整改措施，经州局第五督导组审阅后，交州局活动办备案。县局活动办要加强对整改落实情况的督查、通报。

3.接受群众监督。整改方案要采取适当方式向党员干部群众公示，接受监督。县局领导班子整改方案主要内容通过文件、公示公告、电子显示屏、网站等方式在本单位本系统公开。班子成员整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。

（三）推进专项整治和正风肃纪

专项整治和正风肃纪作为是整改落实的重要举措，要做到“准”、“狠”、“韧”，务求见效和长效。

1.抓好中央和省委部署的“三个方面”整治。一是深化“四项专项整治”。严格按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于在教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治活动方案>的通知》（鄂办文〔2013〕55号）要求，进一步深化“三难”、公务用车、多占住房和违反财经纪律等四项专项整治，确保取得实效。二是推进“七个领域”专项治理。抓好涉企、涉教、涉农、涉医、驾培驾考、银行业、电信业等七个领域相关突出问题专项治理。三是推进“八个方面”问题整治。着力抓好文山会海、检查评比泛滥、“形象工程”和“政绩工程”、“三公经费”开支过大、公款吃喝、奢侈浪费、财政供养人数过大、侵害群众利益等八个方面重点问题整治。

2.抓好部门特色专项治理。一是抓好“优化„两节‟市场秩序百日„亮剑‟行动”、“市场中介领域突出问题专项治理”和其他经营者、消费者反映突出的市场秩序问题专项治理。立足工商职能职责，抓住群众最反感、反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，集中实施治理行动。二是抓好“四减五改”落实。要按照省局下发的实行“四减五改”、改进工作作风的意见，巩固已有的整改成果，防止反弹；加力推进，务求立竿见影、群众满意的效果。“四减五改”工作既要着眼于建立健全长效机制，又要有阶段性目标，有检查评估，有监督问责，有进展情况反馈和通报。县局各责任股室（分局、队、办）请于12月18日前将“四减五改”进展和落实情况发送县局活动办。

3.抓好方案制定、报审报备。要结合专题民主生活会查找出来的问题，确定各自的专项整治重点。要围绕整治内容，制定专项整治实施方案，明确整治重点、目标要求、方法步骤、工作要求、牵头部门和具体责任人，务求取得实效。专项整治方案经州局第五督导组审阅后，报州局活动办备案。

4.抓好正风肃纪工作。要敢于“亮剑”、直面问题，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大治庸问责和监管查处力度，确保专项整治和“四减五改”取得实效。要严明政治纪律、严肃党内生活、严格教育管理干部，切实加强领导班子思想政治建设。对庸懒散软的领导班子和风气不正、社会形象不好的单位进行整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计，充分发挥纪检监察、督察、财务（审计）等机构在正风肃纪中的作用。

（四）领导干部带头办实事

县局领导班子成员要结合岗位职责，对群众和基层反映强烈的突出问题进行再梳理、再聚焦，积极回应群众和基层干部关切，并结合“四减五改”、“三为”主题实践活动，进一步明确在教育实践活动中着力办好的实事，带头行动、带头推进、带头落实。县局领导班子每名成员至少领办一件实事。领办实事的内容报州局第五督导组审阅后，采取一定形式在本系统党员群众中公开。

（五）加强制度建设

把建章立制摆在更加重要的位置，深入分析产生“四风”问题的深层次原因，认真领会党的十八届三中全会精神，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，以改革创新精神建制度、立规矩，推进作风建设常态化、长效化。一是梳理现有制度。要对贯彻党的群众路线已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好立、改、废工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，要予以废止。对与新形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对制度缺位的，要抓紧研究建立新制度。二是健全制度体系。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》及省委有关规定，制定配套制度规范，抓好省局已出台的《全省工商系统公务用车配备使用管理办法（试行）》、《全省工商系统局属单位财务收支管理办法》等制度的执行。要针对“四风”方面的突出问题，结合实际，划红线、立规矩、定标准，认真制定加强制度建设工作方案，明确重点任务、进度安排和具体要求。注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，努力从体制机制上堵住滋生不正之风的漏洞，实现加强作风建设、联系服务群众制度化、规范化、常态化。要以改革创新精神建立健全制度体系，制度要务实管用，配套衔接，确保可执行、可监督、可检查、可问责，力求把制度的笼子扎紧扎密，使其走向成熟、得以定型。县局加强制度建设工作方案需经州局督导组审阅后再报州局活动办备案。三是强化制度执行。牢固树立法治思维，强化制度执行意识，注重制度执行机制建设，把贯彻党的群众路线制度执行情况，纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。要强化问责机制，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，对违反制度的，发现一起、查处一起，切实维护制度的严肃性和权威性。

（六）深入开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动

按照省局要求，扎实开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织引导全县工商系统广大党员干部按照“对标定位明确方向、深化改革增添动力、服务群众转变作风、立足岗位争作贡献、示范引领选树典型”要求，积极投身争做好干部的生动实践，进一步巩固和深化教育实践活动成果，把全县工商系统广大党员干部的思想和行动统一到总书记对湖北发展的新定位上来，统一到加快工商职能转变、进一步开创工商工作新境界上来，完善工作思路和创新举措，增添发展信心和深化改革干劲，抢抓贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革，特别是改革工商登记制度和改革市场监管体系的机遇，推动全县工商工作不断开创新局面。广泛开展“假如我是投资者、经营者”、“假如我是消费者”大讨论，多换位思考，站在群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到群众的心坎上。把开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动作为抓好教育实践活动整改落实、建章立制各项工作的重要载体，结合本单位本系统实际，细化活动方案，强化工作措施，切实增强活动实效。县局党组主要负责同志要率先垂范，带头践行好干部标准，作出表率、树立标杆。

（七）深入开展“三纪四德”主题教育

为深入贯彻党的十八届三中全会、省委十届三次全会和州委、县委有关会议精神，按照州委要求，在全县工商系统集中开展党纪、政纪、法纪和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“三纪四德”主题教育。组织引导全县工商系统广大党员干部带头遵守社会公德、模范践行职业道德、自觉弘扬家庭美德、积极修养个人品德，牢固树立政治意识、法纪意识、责任意识、服务意识、廉政意识和文明意识，在全县工商系统上下努力形成风清气正、和谐团结、公平正义、爱岗敬业的文明风尚。围绕主题教育内容，采取多种形式深入调研了解本单位在作风建设和思想道德建设方面的现状以及存在的突出问题，找准切入点，有针对性地解决存在的突出问题。组织深入学习党的十八大以来中央、省委和州委、县委主要领导关于党风廉政建设一系列重要讲话和论述，有关作风建设方面和党员领导干部廉洁从政的相关规定，充分认识开展“三纪四德”教育的重大意义，领会精神，熟知条规，自觉遵守。

四、组织领导

按照思想不放松、标准不降低、力度不减弱的标准，认真落实整改工作责任制，用过硬的措施、管用的办法，在“认真”上、“落实”上下功夫，扎实推进整改落实、建章立制工作。

（一）一把手带头。党组主要负责同志要带头防止产生开了民主生活会就等于“闯关”成功、万事大吉的错误思想，带头树立“开端”意识，做到身体力行，直面问题，真整真改，树立标杆。要认真履行第一责任人职责，亲自部署“回头看”工作，主持制定整改方案、专力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员的监督。要狠抓落实，既抓好领导班子整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本单位“四风”突出问题效果不好的的主要负责同志，要进行问责。

（二）从严督导。县局每位班子成员要严格按照督导工作的有关要求，从严从紧从实开展督导工作。一是突出督导重点。专项督查开展“回头看”、部署第三环节工作的情况，认真审阅分管单位领导班子和党员同志的整改方案，凡不符合要求的，要提出改进意见。提出加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议，对专项整治和加强制度建设情况加强督查，发现问题，坚决纠正应付了事的行为。二是完善督导方式。采取基层调研、调阅资料、明察暗访、跟踪问效等方式，多渠道听取群众意见，多层面了解活动情况，有针对性地开展督导工作。要抓住关键环节，把握时间节点，推动督导单位活动有序开展，推动整改落实、建章立制工作不断深入。三是坚持真督实导。要按规定、按程序、按步骤办事，切实做到五个“不放过”，即对“回头看”不落实的不放过、整改措施不具体的不放过、专项整治和整改效果不明显的不放过、制度建设针对性不强的不放过，群众不满意的不放过，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，既出谋划策，又提醒督促，坚决杜绝查而不改、大查小改、蒙混过关的行为。

（三）开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分吸收群众意见。整改的内容、目标、措施、时限、责任和进展情况，都要通过一定方式向群众公开，让群众知晓，形成整改落实和建章立制的动力和压力。要通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让群众评判整改效果。

（四）统筹推进。注重上下联动、左右协调、整体推进整改落实和建章立制工作。要以上带下，从上级机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及系统的突出问题，上下要协同配合，共同攻坚，推动解决。建章立制工作要加强统筹，防止敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。同时，认真总结整改落实、建章立制的好经验好做法，把反对“四风”贯穿始终，把整风精神贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把制度建设贯穿始终，以好的作风确保教育实践活动取得实效。

第二篇：整改落实、建章立制环节工作方案

党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立

制环节工作方案

整改落实、建章立制，是教育实践活动出成果、见实效的关键所在。做好这一环节工作，对于巩固扩大学习教育、征求意见和查摆问题、开展批评的成效，形成反“四风”、改作风的长效机制，确保教育实践活动善始善终、取信于民，具有重要意义。根据省委教育实践活动领导小组《第二批教育实践活动整改落实、建章立制工作指导意见》（川委群组发〔2014〕37号）和市委教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（资委群组发〔2014〕33号）文件精神，结合我局工作实际，制定本工作方案。

一、把握总体要求

做好整改落实、建章立制工作，要按照中央、省委和市委部署要求，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是关于教育实践活动的重要论述，认真贯彻落实中央、省委、市委有关文件精神，坚持高标准、严要求，深入学先进、转作风、抓落实，做到动真格、打硬仗、出成果、见成效，总体把握六个方面的要求。

（一）始终坚持敬终如始、从严从实。以钉钉子精神一鼓作气、持续用力，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决克服

— 1 — 过关思想、松劲情绪，防止前紧后松，防止矛盾积压，防止简单粗糙，防止短期效应，确保活动不虚不空不偏、不走过场。

（二）始终坚持问题导向、真改实改。认真回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，把解决实际问题与作风问题、共性问题与个性问题、眼前问题与长远问题、上面问题与下面问题结合起来，坚定不移反“四风”转作风，以解决问题的实际成效赢得党心民心。

（三）始终坚持领导带头、上下联动。突出领导班子和领导干部这个重点，推动市、县国土资源部门和直属事业单位、基层单位上下联动、协调配合，扎实做好整改落实、建章立制工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化。

（四）始终坚持开门开放、群众参与。认真贯彻群众路线，坚持问计于民、问需于民，整改方案听群众意见，整改承诺向群众公开，整改情况请群众监督，整改成效由群众评判，努力把教育实践活动办成群众满意工程。

（五）始终坚持严格政策、慎重稳妥。严格按照党章和有关纪律规定处理有这样那样问题的党员、干部，已经有明确规定的按规定执行，规定不明确的要认真研究，形成明确政策意见，并注意统筹协调，避免政出多门、政策偏颇、宽严皆误。

（六）始终坚持“五个结合”、统筹推进。紧扣改革发展稳定 — — 2 大局，鲜明崇尚实干、大抓落实导向，强化党员干部的责任担当，以更高标准更严要求推动各项工作，在稳增长、促改革、调结构、惠民生中抓整改、见长效，切实做到两手抓两促进，努力实现经济社会持续健康发展。

二、明确重点任务

紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，聚焦“四风”、转变作风，对症下药、标本兼治，重点抓好以下五个方面的重点任务。

（一）以狠准韧劲头解决“四风”突出问题

一是聚焦“四风”问题彻底改。对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会和专题组织生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，有针对性地制定整改措施。二是分层分类解决重点问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、“中梗阻”等问题；重点解决吃拿卡要、执法不公、办事效率低下、服务质量差等问题。三是推进专项整治不留“死角”。不折不扣落实中央“7+4”专项整治、省委“9+X”问题专项整治任务和市委“9+3”专项整治任务。四是坚决纠正“为官不为”不良作风，认真落实“三严三实”要求。

（二）实打实解决关系群众切身利益问题。一是集中力量为群众办实事，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，大力实施民生工程，抓好民生实事。二是积极回应群众期盼做好事。着眼利民便民，从小事改起，深入开展“走基层”活动和“三村扶

— 3 — 贫行动”。三是以敢啃硬骨头的担当精神为群众解难事。对群众反映强烈、久拖不决、目前有条件解决的“老大难”问题，特别是信访积案中反映的群众切身利益问题，集中攻坚，努力解决。四是坚持尽力而为、量力而行。对群众切身利益问题要因地制宜、分类施策，千方百计推动解决。

（三）下大力气解决联系服务群众“最后一公里”问题。一是加强基层党组织建设。继续深入整顿软弱涣散基层党组织，落实和完善民主管理制度，大力推行“四议两公开一监督”制度。二是抓好惠民便民政策的落实。着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。对惠民便民政策措施落实情况进行一次全面排查，重点排查征地拆迁等惠民便民政策落实情况。对查找出的问题要列出清单、查明原因、细化措施、逐项解决，切实维护人民群众的合法利益。

（四）坚持务实管用建章立制。一是贯彻好中央、省级和市级层面出台的制度。认真贯彻中央八项规定和省委省政府、市委市政府十项规定精神。二是结合实际健全完善相关制度。注意把教育实践活动中的好经验、好做法用制度形式固定下来、坚持下去，形成作风建设长效机制。重点围绕解决“四风”方面突出问题，着力规范资源分配权、财政资金管理权和人事权，切实把权力关进制度的“笼子”。三是突出制度建设的针对性和有效性。对已有制度进行全面梳理，制定制度建设计划，认真做好废、改、立工 — — 4 作。四是强化制度执行和监督检查。要加大对制度的执行情况督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止，制度形同虚设等问题。

（五）持续深入碰硬推进正风肃纪。一是严肃查处不正之风和违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题，对违法违纪问题，以“零容忍”态度发现一起、查处一起，绝不搞例外、绝不姑息迁就。二是加大督促检查力度。对贯彻执行中央八项规定精神情况、整治发生在群众身边的不正之风情况、整治基层干部违法违纪行为情况，进行一次全面督促检查。

三、整改时间 9月底前。

四、落实整改措施，力求整改取得实效

第三环节工作任务重、要求高，各单位要集中时间、集中精力，针对各自存在的问题，出实招、出重拳，完成好第三环节各项工作任务，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

（一）狠抓整改落实。要坚持立说立行、立行立改，围绕重点任务，一一对照整改方案、整改问题清单和个人整改措施，动真碰硬、攻坚克难开展集中整改，确保整改任务全面落实到位。要坚持上下联动抓整改，对需要上下联动整改的事项要认真梳理分析，该上级主动的上级要主动认领，该下级主动的下级要主动解决，该上下共同拿方案的要共同研究解决办法。要结合职能职

— 5 — 责，主动认领和帮助解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。要上下协力，把整改任务落实到基层。

（二）通报评议和纪实评价。各单位要在9月30日前将整改落实、建章立制工作情况报局群教办，并集中通报整改情况，组织群众评议，群众不满意的要“返工”“补课”。要认真开展党员干部参加教育实践活动纪实评价，重点开展“四看”，看是否敢于查找和解决问题，看是否虚心接受基层和群众意见，看是否敢于坚持原则、严格开展批评和自我批评，看是否立说立改、工作作风和精神状态产生新变化。

五、强化组织领导

各级各单位要牢固树立关键在落实的思想，强化责任、狠抓落实，防止虎头蛇尾、煮夹生饭，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

（一）落实领导责任。市局党委和县（市、区）局党组要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导，特别是主要领导要认真履行第一责任人职责，亲自主持制定班子整改方案、整改问题清单、专项整治方案和制度建设计划，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要对整改工作进行安排部署和督促检查，各级教育实践活动领导小组及其办公室要督促各级党组织认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并严格审核把关。

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（二）严格督导把关。督导组要继续加强督促检查，从严从紧真督实促。要认真审阅整改方案、专项整治方案和制度建设计划，推动整改落实、建章立制工作不断深入。对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，要约谈提醒、批评指出、督促问责，有效传导压力。

（三）加强宣传引导。大力宣传推动整改落实、建章立制工作的好经验好做法，宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果，宣传活动中涌现出的先进典型，宣传广大群众对活动的感受评价。及时曝光反面典型，发挥警示作用。加强言论评论引导，营造良好舆论氛围。

附件：局党委班子整改落实责任分工表

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第三篇：教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案

教育实践活动整改落实、建章立制环节工作

方案

根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<全省第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作方案>的通知》文件精神，按照xx要求，结合实际，经校党委研究决定，于xx年xx月开展教育实践活动整改落实、建章立制工作。现将具体工作方案通知如下：

一、指导思想

认真学习党的十八届三中全会和总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻中央关于做好教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的有关要求和省委十届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕为民务实清廉要求，把“认真”二字贯穿教育实践活动始终，把做好整改落实、建章立制环节工作与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，抓住关键、对症下药、标本兼治，着力解决“四风”方面存在的突出问题，形成践行党的群众路线的长效机制，确保教育实践活动善始善终，取得实际效果。

二、步骤方法

认真梳理和思考前面环节的开展情况，研究制定整改方案，对领导班子和领导干部个人存在的问题进行整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行专项整治，建章立制，规范管理，提高服务意识，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1．认真开展“回头看”（第一周）

校党委和各基层党组织要认真对照省委关于教育实践活动学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节的部署要求，分层次逐项进行“回头看”，主要做到“七看”。一看学习教育是否扎实，二看查摆问题是否聚焦，三看自我剖析是否深刻，四看谈心交心是否充分，五看开展批评是否认真，六看整改举措是否有力，七看边查边改是否见效。校党委和各基层党组织要召开会议，对“回头看”情况进行一次专题研究。校党委书记要亲自部署，督促指导检查所属单位开展“回头看”的情况，对查摆剖析的问题，逐一提出整改措施，对群众反映的突出问题作出回应，对专题民主生活会上相互批评的问题认真吸纳，进行再梳理、再归类，专门制定有针对性的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。方案采取适当方式向党员干部群众公示，接受监督。领导干部个人整改措施要通过适当形式在一定范围内进行公示。

2．重点抓好专项整治（第二、三周）

校党委和各基层党组织要严格按照《省委办公厅、省政府办公厅转发<省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室关于在教育实践活动中开展“四风”方面突出问题专项整治活动方案>的通知》要求，结合专题民主生活会查找出来的问题，抓住群众最反感、反映最

强烈的“四风”问题，重点开展有针对性的专项整治，确保取得群众满意的成效。

校党委积极开展“建成支点、走在前列，争做好干部”活动，组织广大党员干部投身争做好干部的行列，推动干部队伍思想建设。各基层党组织要开展“假如我是服务对象”大讨论，争做好干部，争做好教师，争做好员工，多换位思考，站在师生群众立场发现问题、分析问题、解决问题，真正把工作做到广大师生的心坎上。

正风肃纪，对突出问题进行集中治理。坚持边学边改、边查边改、边整边改，把解决问题贯穿全过程。严格按照省委《意见》要求，在反对形式主义方面，对全校各部门各单位各类会议、文件、简报、庆典、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海。在反对官僚主义方面，对学校机关干部特别是领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害师生利益的问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。在活动中发现重大违纪违法问题，纪检监察部门要严肃查处。

3．加强建章立制（第四周）在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。重点推进防止文山会海、防止接待超标、促进领导下基层等克服“四风”问题的制度建设，把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去，实现加强作风建设、深入群众下基层制度化、规范化、常态化。

三、工作要求

1．加强组织领导。坚持统筹推进，注重联动协调、整体推进，要以上带下，从校党委机关改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及多个部门、单位和院系的突出问题，校级职能部门与院系要协同配合，共同攻坚，加强沟通，整合资源，合力解决。建章立制工作要加强统筹，防止敷衍应付、搞形式主义。书记带头示范，领导班子下基层。校党委书记要带头深入群众，转变工作作风，身体力行，树立标杆。要亲自部署“回头看”工作，主持制定方案，着力抓好重点制度的研究建立。要带头制定个人整改措施，主动接受党员群众监督。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管部门的整改。2．实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于师生群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请师生参与意见，整改情况要通过一定方式向师生公开，通过民主评议、随机抽查、走访座谈等方式，让师生评判整改效果。3．加强宣传引导。校党委宣传部要认真总结整改落实、建章立制的好经验好做法，注重宣传活动中涌现出来的榜样模范，发挥好学校网站、校报和广播台等宣传阵地的正面引导作用，集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。

校院两级党组织要认真对本环节及整个群众路线教育实践活动

进行总结，组织撰写总结报告。各基层党组织要在xx月xx日前，将相关工作记录和总结材料整理汇总，报校党委组织部。

第四篇：群众路线教育实践活动整改落实建章立制环节工作要点通知

关于做好群众路线教育实践活动整改落实

建章立制环节有关工作的通知

各党支部: 根据公司有关文件精神，现就做好党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节有关工作通知如下。

一、及时总结回顾

按照公司党委要求，认真对照学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评环节要求，逐项进行“回头看”。一看学习教育是否扎实；二看查摆问题是否聚焦；三看自我剖析是否深刻；四看谈心交心是否充分；五看开展批评是否认真；六看边查边改是否见效。对存在的问题是否做到了边学边改、边查边改、真转真改。各科室、各分部要认真组织好“回头看”，真正看出问题，找到差距，不足的要“补课”，不够的要“加把火”。

二、突出重点工作

（一）认真抓好整改落实

1．着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。对学风不实，文山会海，不求实效，工作督办不力、落实不够等形式主义问题；对脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，调查研究不深不透，命令偏多、民主氛围不浓等官僚主义问题；对精神懈怠、不思进取，工作图省事图方便现象，推进改革发展的责任感和担当意识不强，不敢攻坚克难、解决改革和群众关注热点难点问题的决心和力度不强等享乐主义问题；对艰苦奋斗精神弱化、勤俭节约意识不强，一些工作成本偏高、效益偏低等奢靡之风问题；要一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决“四风”突出问题与提高群众工作

能力结合起来，在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。

2．着力整改各单位存在的突出问题。机关各科室要重点查找执行力不强、沟通协调不畅、服务意识不强、工作效率不高、活动检查评比过多、脱离基层、脱离群众等问题。各分部要重点查找管理粗放、执行力不强、不按民主决策程序办事、有令不行有禁不止、忽视群众利益、社会责任意识不强等问题。要将存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。

3．着力抓好专项整治。一是不折不扣地落实好中央、集团公司党组和公司党委确定的专项整治任务。重点是整治文山会海、检查评比过多过滥；整治“门难进、脸难看、事难办”；整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费；整治侵害群众利益行为。深刻吸取“11.22”重大安全事故的教训，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，严肃查处在安全环保领域存在的隐患和问题；全面实施“碧水蓝天”环保治理专项行动，全面实现外排污染物稳定达标排放。二是各单位要认真落实部党委提出的“深化理论学习，加强党性修养；改进工作方式，克服形式主义；重视群众工作，充分凝聚力量；带头艰苦奋斗，推进长远发展”四大方面整改任务，结合各自的职能职责抓好整改。三是分部和科室要抓住群众反映最强烈的“四风”问题和损害群众利益的不正之风，确定各自的专项整治重点，加大整治力度，狠刹歪风邪气。专项整治要有专门方案，有推进措施，有具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。

（二）切实加强建章立制

1．认真梳理已有制度。要结合实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，要予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行规章制度相抵触、不一致的，要予以废止；对于与新

形势新任务要求不相适应的，要予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究建立新制度，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系。

2．建立健全相关制度。反对形式主义方面，重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制；健全干部选拔任用和考核评价体系；完善规范各类会议、文件、简报、活动、检查评比和调查研究等方面的制度规定。某某部将根据公司要求建立完善调查研究制度和基层联系点制度，制定完善精文简会管理办法。反对官僚主义方面，重点建立“三诚心三满意”制度和定期拜访客户制度；完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；严格落实民主生活会制度和党员领导干部以普通党员身份参加组织生活会制度；完善干部考核评价制度，推进管理体制和运行机制创新。反对享乐主义方面，重点加强两级领导班子和党员干部对党史国史、中国石化和某某公司创业史的学习教育；用制度规范领导干部住房、用车、办公用房等方面的工作生活待遇，将结合公司要求制定相应实施细则。反对奢靡之风方面，重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。

3．加大制度执行力度。加强制度公开和宣传，推动制度落实。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，让群众监督制度执行。把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入领导班子和领导干部考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为领导干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。

三、明确方法措施

（一）聚焦问题抓整改

要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，逐项列出问题清单，明确整改方向，提出有针对性的整改措施。对前段时间边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的，要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。

（二）锐意改革抓整改

要科学核定机关与基层单位的职责权力，充分调动机关和基层两个积极性。要强化依法治企，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风”的漏洞。

（三）接受监督抓整改

整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚、给干部以压力。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。

（四）强化肃纪抓整改

要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿。要强化纪律监督、效能监察等工作，充分发挥纪检监察部门在正风肃纪中的作用。

（五）严格督导抓整改

督导组要加强对这一环节工作的督促检查，从严从紧，真督实促。特别要把专项整治和制度建设作为重要着力点，采取随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，加大督导工作力度，有针对性地提出要求。

要深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求等方式，推动整改落实、建章立制工作不断深入。

四、加强组织领导

（一）身体力行，主要领导负责

两级组织主要领导要身体力行，防止产生开了专题民主生活会（组织生活会）就等于“闯关”成功、可以万事大吉的错误思想。要履职尽责，亲自主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。要狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。

（二）精心组织，制定整改方案

要把专项整治作为整改落实的重中之重，把制度建设作为解决问题的治本之策；制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表。领导干部要制定个人整改措施，各单位要制定切实可行的制度建设计划。部教育实践活动领导小组及其办公室要加强指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。

（三）统筹推进，强化制度建设

要以上带下，从机关科室改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，科室与各分部要协同配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。

（四）宣传引导，营造良好氛围

认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法。注重宣

传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，深入剖析具体人、具体事，发挥警示警醒作用。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。

第五篇：医院群众路线教育实践活动第三环节整改落实建章立制工作计划

党的群众路线教育实践活动

制度建设计划

永昌县第二人民医院（2014年9月）

根据中央、省市县委党的群众路线教育实践活动领导小组“关于做好整改落实、建章立制工作”的文件会议精神，为扎实推动我院制度建设，形成践行党的群众路线的长效机制，制度建设计划如下：

一、指导思想和目标任务

指导思想：坚持以十八大精神为指导，以坚持为民务实清廉为主题，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”方面存在的突出问题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动的成果。

目标任务：按照“三严三实”的有关要求，围绕解决“四风”方面的突出问题，把握制度建设重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。

二、工作内容和工作安排

结合党的群众路线教育实践活动查摆出的问题和整改措施，聚焦“四风”问题，在对我院各项制度进行认真梳理的基础上，明确了需要修订的制度7件、需要建立的制度3件。具体工作内容和工作安排如下：

（一）需要修订的制度(7

件)

1.《行政大查房制度》（牵头领导：王永祥；责任科室：院长办公室；完成时限：2014年9月30日）

2.《门急诊规范服务制度》(牵头领导：王永祥；责任科室：医务科；完成时限：2014年11月30日)3.《病例书写奖惩制度》(牵头领导：宁泽云；责任科室：医务科;完成时限：2014年5月30日)

4.《集中学习制度》(牵头领导：宁泽云；责任科室：院长办公室;完成时限：2014年3月30日)5.《院内业务学习制度》(牵头领导：穆红武；责任科室：医务科;完成时限：2014年2月28日)6.《突发公共卫生应急预案》(牵头领导：何燕庆；责任科室：院长办公室;完成时限：2014年11月30日前)7.《危急值报告制度及流程》(牵头领导：宁泽云；责任科室：医务科；完成时限：2014年11月30日)

（二）需要建立的制度(3件)1.《专业技术人员奖惩制度》(牵头领导：何燕庆；责任科室：医务科;完成时限：2014年5月30日)

2.《手术人员误餐补助制度》(牵头领导：王永祥；责任科室：院长办公室；完成时限：2014年6月30日前);

3.《医院患者投诉处理程序与管理办法》(牵头领导：宁泽云；责任科室：医务科;完成时限：2014年11月30日前);

三、工作要求

(一)围绕重点，抓紧推进。要注重把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。凡是能够在教育实践活动期间修改或建立的制度，要立行立改、不等不拖，抓紧制定出台。对于暂时修改、制定条件不成熟的制度，要按照本工作计划明确的时间表、责任部门，加快调研起草，细化具体安排。

(二)稳妥有序，务实高效。建章立制工作涉及面广、政策性强，各处室要按照职责分工，各负其责，密切配合，既要积极推进，又要稳妥有序，按照法定程序，科学调研论证，广泛听取群众意见，确保制度建设合法有效、衔接配套、务实管用，维护制度的严肃性和权威性。

(三)密切沟通，做好衔接。对于需要与上级部门或者业务主管部门的规定相衔接的制度，要密切做好沟通，了解相关部门建章立制工作情况。相关部门有明确时间表的，我院制度建设要与之做好衔接;对于相关部门有安排但没有具体时间表的，可按照本工作计划先行制定试行规范，待相关部门制度出台后再修订完善。