第一篇：建设法规学习心得
建 设 法 规 学习心 得
专业： 班级： 姓名： 学号： 摘要： 关键字: 正文:建设法规和建设专业技术同样重要，而且是密不可分的，学了建设法规这门课让我懂得了建设法规，并有了一些心得体会。
首先从建设法规的概念谈起，建设法师法律体系的重要组成部分，它直接体现国家组织、管理、协调城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等各项建设活动的方针、政策和基本原则。建设法是调整国家管理机关、企业、事业单位、经济组织、社会团体，以及公民在建设活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。建设法的调整范围主要体现在三个方面：一是建设管理关系；二是建设协作关系；三是从事建设活动的主体内部劳动关系。
其次从建设法的基本原则谈起，建设活动通常具有周期长、涉及面广、人员流动性强、技术要求高等特点，因此在建设活动的整个过程中，必须贯彻一下基本原则，才能保证建设活动的顺利进行：
１建设活动应当确保建设工程质量与安全。建设工程的质量和安全是核心，是关系到人民生命、财产安全的重大问题。建设工程质量是指国家规定和合同约定的建设工程适用、安全、经济、美观等一系列指标的要求。建设工程的安全是指建设工程对人身的安全和财产的安全。确保建设工程的安全就是确保建设工程不能引起人身伤亡和财产损失。
２建设活动应当符合国家的建设工程安全标准原则，国家的建设安全标准是指国家标准和行业标准。国家标准是指由国务院行政主管部门制订的在全国范围内适用的统一技术要求。行业标准是指由国务院有关行政主管部门制订并报国务院标准化行政主管部门备案的没有国家标准而有需要在全国规范内适用的统一的技术要求。建设工程安全标准是对建设工程的设计、施工方法和安全所作的统一要求。建设活动符合建设工程安全标准对保证技术进步，改进建设工程质量与安全，提高社会效益与经济效益，维护国家利益和人民利益具有重大的现实意义。３从事建设活动应当遵守法律、法规原则，社会主义市场经济是法制经济，建设活动应当依法行事。法律是全国人大及其常务委员会审议并通过的规范性文件，行政法规是国务院制订的规范性文件，地方法规是由地方人大及其常委会制定的规范性文件。作为建设活动的参与者，从事建设活动的勘察单位、设计单位、工程监理单位、建筑施工企业、以及从事建设活动监督和管理的单位、建设单位等，都必须遵守法律、法规的规定。
４不的损害社会公共利益和他人的合法权益原则，社会公共利益是全体社会成员的整体利益，保护社会公共利益是法律的基本出发点，从事建设活动不得损害社会公共利益也是维护建设市场秩序的保障。
５合法利益受法律保护的原则，宪法和法律保护每一个市场主体的合法权益不受侵犯，任何单位和个人都不得妨碍和阻挠依法进行的建设活动，这也是维护建设市场秩序的必然要求。
最后介绍一下我们这半学期以来学过的关于建设方面的法律制度。
城市及村镇规划法律制度
我国现行的城市规划法规包括第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议于1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市规划法》及与之配套的《建设项目选址规划管理办法》、《城市规划编制办法》、《开发区规划管理办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》、《城镇体系规划编制审批办法》等建设部门规章及各地的地方性建设法规等。城市规划法的使用范围包括地域适用范围和人的适用范围两方面。
建设工程合同法律制度
要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《城市规划法》、《房地产管理法》、《土地管理法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方 2 即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。
要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法规》及《合同法》规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。
可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。
在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护——只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。
作为从事将来及即将要建筑行业的我们更要充分认清《建筑法规》的重要性，为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。保证工程建筑质量和安全，以建设法规来指导自己的建设行为。
为了更适合于实务与应用，根据大家的实际需要，我们主要围绕这部《合同法》提出如下建议：
一、合同签订前应该注意的问题：首先，合同订立前我们需要界定一下合同的范围。其次，合同签订前应当审查合同对象：
（一）合同的合法性。法律是否允许，有什么特别要求等，这是我们首先要考虑的问题。因此，为了 确保合同合法有效，在订立合同之前，需要查阅相关法律、法规的规定或者咨询律师，确认一下签订这样的合同或者这样签订合同是否合法，也可以使我们对将来的风险有个预测。
（二）合同相对人。在签订合同之前，除了需要对合同相对人是否适合作为合作对象等商业、技术方面的情况进行必要的了解外，为了确保合同的顺利履行，还需要注意以下几个问题：
1、合同相对人是否具有合法的订立合同的主体资格。实际上，在订立合同之前对合同相对人的性质进行审查是对合同合法性进行审查的延伸，有条件的话在订立合同之前最好先审查以下文件：（1）公民个人的身份证件或企业法人营业执照、不具备法人资格的企业的营业执照、社会团体法人登记证书、事业单位法人证书等；（2）企业、社会团体、事业单位法定代表人身份证明；（3）对方具体负责订立合同的人的介绍信或授权委托书。这些文件应当附在所签订的合同书后面与合同一起存档备查。
2、合同相对人的履约能力。履约能力是我们选择合作伙伴时要考虑的一个重要问题，但这主要是商业上的考虑，从法律方面来说，对合同相对人履行能力的考察主要有以下途径：（1）调查相对人的工商登记档案。借此可以从侧面了解相对人的规模和从业经验等。（2）调查相对人的房产登记档案、机动车登记档案等财产状况。其主要目的是了解万一合同相对人违约或出现其他情况给我方带来经济损失时是否有能力赔偿我方。
（三）合同标的。在订立合同前，对于合同标的我们需要注意的是该标的是否合法 以及该标的是否存在权利瑕疵。
1、标的是否合法。
2、标的是否存在权利瑕疵。所谓瑕疵通俗地说就是有缺陷，包括两种，一种是物的瑕疵，这比较好理解，也就是物的品质如形状或功能有问题，这种瑕疵比较容易被注意到。另一种是权利瑕疵，是指标的物上存在着他人的权利而致使合同内容无法实现，浅显地说，就是合同标的物上存在法律障碍而有可能导致我们的目的无法实现。权利瑕疵往往容易被人们忽略。在订立合同前要对标的物各方面的情况都考察清楚，以防范风险，同时也减少订立合同的成本。
三、企业自身的思考。
1、严格管理公章，防止他人偷盖造成经济损失；
2、严格管理介绍信、授权书等，切忌将盖有公章的介绍信、合同、授权委托书或单位名头纸给流失。
综上所述，我们在合同订立之前需要做大量的工作，来确保我们即将签订的合同能够得到履行，同时将我们订立合同的风险尽可能地降到最低。
二、合同签订中应该注意的问题：
（一）、关于合同生效的几个问题。
签订合同都有一个谈判的过程，双方讨价还价，最后达成一致才能签订合同书。有些合同，由于双方不在同一地区，签订合同的过程是通过电话、传真 或者是E-mail等形式来进行的。这些都是被现行《合同法》所允许的。《合同法》把签订合同的过程分解为要约和承诺两个阶段。通常，一方当事人向对方发出要约，对方讨价还价又发回反要约，双方经过几轮要约与反要约的往来，最后对合同条件达成一致，做出承诺，合同即告成立了。
要约又称为发盘、出盘、发价、出价或报价等，是希望和他人订立合同的意思表示，发出要约的人称为要约人：接受要约的人则称为受要约人、相对人或承诺人。
要约必须包含有与他人订立合同的目的，必须向要约人希望与之缔结合同的受要约人发出，内容必须具体、确定和完整，经受要约人承诺，要约人即受要约的约束，即有订立合同的义务。
所谓承诺，就是受要约人同意接受要约全部条件的意思表示，承诺生效时合同成立。承诺的内容必须与要约的内容一致，受要约人对要约的内容做出实质性变更的，为新要约，又称为反要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。
与要约和承诺有关的就是合同的形式问题。观念上，只有双方订立书面的合同 才是有效的合同，只有双方签字盖章了的合同才成立生效。但是，依据《合同法》的规定，我们的这种想法绝对是有误差的。《合同法》第十条改变了这种规定，它规定：“当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形式。” 也就是说，合同的形式不再只限于书面形式，这是与国际接轨的作法，与是经济现实相符合，目的是为了提高效率。所以，按现行《合同法》的规定，并不一定是只有签了书 面的正式合同才叫做签订合同，可能我们的一些信函往来或者行为就已经使合同成立了。总的原则是，合同自承诺生效时成立，而承诺则自承诺通知到达要约人时生效，因此，合同就从承诺到达要约人时成立。合同法这样规定，使合同的签订比较容易，无疑提高了经济效率，但相对而言，安全性就差了一点，日后出现纠纷或诉讼举证也很困难。所以法律允许当事人对合同形式做出约定，我们可以要求签订书面合同，可以对合同内容做出较详细的约定，以策安全。书面形式包括合同书、信件和数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等）及其他可以有形地表现所 载内容的形式。当事人采用信件、数据电文等往来函件的形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，则合同于签订确认书时成立。
明确了法律关于合同形式的规定，可以明晰我们认识上的误区，在实务中也有助于避免不必要的经营风险。比如说，我们公司要购买一批设备，通过市场调查，我们向自己满意的一家公司发出了信息，而这个信息具备了要约的全部条件，构成一个要约。那么，如果对方做出承诺，则承诺到达我们公司后合同就已经依法成立了。可是我们按原来的思维，认为书面合同还没签订，合同还没成立，我们还可以继续选择更好的交易伙伴，所以我们可能还在与其他公司联系磋商。但是，此时对方基于已成立的合同可能已经在履行了。这样的危害是，我们认为合同没有订立，找到了更好的合作者又签订了合同，这就构成了对原来那家公司的违约，就要违约赔偿甚至诉讼。值得一提的是，根据法律规定，按交易习惯或要约的明确规定，对方甚至可以不做出承诺通知，直接将设备发送到我们公司，以行为作出承诺。那样我们可能就更被动了。
那么，反过来，如果一个老客户给我们打了一个电话，明确地发出了购货的要约，我们是否就可以直接发货了呢？当然 不可以，因为虽然从《合同法》的角度来说对方是发出了要约，但是从证据学的角度来说，我们没有证据证明对方向我们发出了要约，即便是能够打印对方的电话通 讯记录，也只能证明在某年某月某日的某一时间对方打了电话给我，而不能证明其在电话中发出了要约。无论我们作为买方还是卖方，我们一方面要考虑到在没有出具书面合同的情况下也可能导致合同成立，另一方面，我们还要考虑到这种没有订立正式合同的情形是否能够有充分的证据予以支持，以便我们更加有效地防范风险。对于难以把握的情况，请及时咨询律师，以免既成事实，难以挽回。
建筑法规心得
通过一段时间对建筑法规课的学习，越发的认识到它在建设活动中重要的规范作用。越来越多的土建类注册考试都对建设法则提出了更高的掌握要求。
尤其是近来对土建类建造师执业资格考试实施办法的规定中，第四条和第六条都明确规定：一级、二级建造师执业资格考试都必须设置《建设工程法规及相关知识》科目。建筑法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们的生活提供了法律的保障。
建设法规是指国家权力机关或其授权行政机关制定的、旨在调整国家及有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中，发 生的各种社会关系的法律、法规和规章的统称。它也在各个方面发挥着作用。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。
近年来，由于市场的不规范和缺乏明确的法律制度，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机：工程款拖欠现象十分严重，施工企业在建成一座座高楼大厦的同时，往往因为建设单位拖欠奇绝工程款而深深困扰，从而给本来已经经济十分紧张的施工企业雪上加霜。最后使得民工受罪：“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，层层经济压力最后转移到了民工身上，这是造成民工工钱被拖欠的一个重要原因。无序的挂靠，转包及承包也存在着好多不合法的现象，还有由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题，这些无疑都需要用法律的手段来解决。
毫无疑问，《建筑法规》的出台可以解决以上这些现象，从而加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展，第八届全国人民代表大会常务委员会于一九九七年十一月一日通过并公布了《中华人民共和国建筑法》。这是我国建国以来的第一部建筑法典，第一次把建筑市场的规范运作纳入法制轨道。
纵观整部《建筑法规》，主要是围绕建筑工程的质量和安全，因为这些直接关系到国计民生和全体公民切身利益。《建筑法规》用了民法通则中的连带民事责任概念,对建筑市场中相互推卸责任的混乱状态起到遏制作用。以工程拖欠现象为例，《建筑法规》就能较好的解决此类问题。
首先要严把建设工程合同签订关，尽量完善合同条款。建设部和国家工商行政管理局为了配合国家近年来一系列法律法规的实施，专门拟定了一套新的《建设工程施工合同》示范文本用于签订合同，合同条款格式严谨，且符合刚颁布的《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》等法律规定，能够最大限度保护施工单位的合法权益。
另外，可以要求建设单位提供按期付款的履约担保。为了使建设单位即发包方一开始就能够及时支付工程款，双方可以在合同中约定由发包方对应付的工程价款提供相应财产作为担保，也可以由第三方来提供担保，担保的方式可以是连带责任保证。这样将来万一发包方无力支付拖欠工程款时，承包方即可用发包方用以担保的财产来清偿债务，或者要求第三方承担保证责任，从而使承包人的风险尽可能地降到最低。
其次，要正确运用、行使对建设工程的法定抵押权。根据《建筑法规》及《合同 法》规定，更好的维护自己的合法权益，最大限度的要回拖欠款。
再者，可以通过提起代位权诉讼保护承包人的合法利益。过去承包人在承接完建设工程后，发包方往往以其对外债权收不回来为由拒不支付工程款，对此承包人往往无计可施。而新颁布的《合同法》对债务的保全中的代位权诉讼作了明确规定，这就从法律上明确赋予了承包人代位求偿的权利。
最后，在执行过程中对被执行人的到期债权可以予以强制执行。我国有关法律通过执行程序中的司法救济手段对承包方的利益进行了保护—— 只要发包方对第三人有到期债权的，法院就可以追加其为本案的被执行人，要求其直接向承包人履行债务。
我觉得诚信缺失是造成工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。
因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。
建筑与法律都在实践与研究中获得了新的生命，不断地更新、超越和创造自身的价值之维。在现代社会里，法律更是在建筑市场中记着不可估量的监督和规范作用，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。
作为从事建筑行业的我们更要充分认清《建筑法规》的重要性，不光是我们为了考取注册建造师执业资格，更是为了以后它在我们从事建筑行业中所发挥的重要作用。一个合格的建筑师不光是要设计好的图纸，更要合理建筑规范，保证工程建筑质量和安全，真正的为公民的切身利益着想，以建筑法规来指导自己的建设行为。
我在上课时听到老师讲解一条条建筑法，对我们国家在建筑方面法律制度的健全感到高兴，可是现实生活中的真的在按照法律规范执行那些法规吗？又真正有哪些人了解懂得这些法规呢？我们遇到麻烦时真的用这些法规来维护自身的利益了吗？如果不是写这篇作业，也许我都不会了解这些规定，也不会知道如何利用法律要回工程拖欠款，可是原本不了解这些法规的人又何止我一个呢？如何让建筑法规普及，让更多的人了解它，运用它，更好的发挥它的规范作用，恐怕是我们法制机构要完善的方面。《建设法规概论》是工程管理专业本科具有重要地位与意义的专业基础课。作为工程管理专业的学生的我们，都应当学习和掌握工程建设领域方面的法律知识。
通过学习，我了解了建筑法规的概念范畴、原则、特征以及规范现状建设法律体系的构成；重点学习了土地管理法规、建设勘察设计、质量管理、招投标、房地产开发、企业权利法律。明确了建设法的研究对象、研究方法及其理论体系；掌握建设法的基本概念、基本理论和基本知识；系统掌握我国建设法的基本理论及其相关的法律法规；培养了我试着运用建设法的理论，根据法律规定分析和解决实际问题。
我总的感受就是建筑法规是一个很庞大的体系，他规范贯穿了建设的全部领域与全过程，它很详尽、细化到了基本操作层面。如果想学好，一定要勤翻相关法律，思考相关案例。学习建设法规，不能仅靠死记硬背，应在记忆、理解的基础上掌握问题的要点，不仅要掌握该概念、原理、方法的基本知识和基本理论，而且应结合识记和领会的基础知识、原理和互动关系，能够分析和解决实际问题。
我觉得比较可行的办法就是分析案例，把身边发生的、媒体报道的、司法部门公布的案例，运用所学知识加以分析。还要结合我们以前所学过的法律知识，如民法概论、经济法、合同法等。
建设法规的重要作用：一是保证建筑工程质量和安全；二是规范和保障建筑各方主体的权益。
三、对建设单位行为的规范和监督，合同签订和履行的问题，防止签订“黑白合同”等违法行为；
四、能有效解决拖欠工程款和农民工工资问题。
五、工程索赔问题。
下面是我对现在建设领域一些问题的个人思考。希望老师指正。
虽然，抛去一些挑剔、细节，建设法律体系在我国已经比较完善了，可是现实执行实施却不是这样，建筑领域里的每一个环节都存在着严重危机，存在大量的问题。我平时很关注一些报道的案例，也曾经去工地实习过。我发现的、总结的问题有如下：
1、工程质量差。不规范操作，施工人员无职业道德，建设单位资质审查不把关。倒塌、伤亡事件司空见惯。2、3、4、工程建设腐败。最直接的后果就是工程质量得不到保证。劳资关系管理不到位。依然存在欺骗、拖欠农民工工资问题。拆迁不以人为本，存在暴力侵权行为，补贴不合理。
5、工程款拖欠现象十分严重。“没有资金争着上，有点资金全面上，有了资金也不给，逼着企业先垫上”，5、无序的挂靠，转包及承包也存在 好多不合法的现象，最直接的后果就是工程质量无法保证。最近有报道，连厨子都承包铁路工程建设，令人震惊。
6、由于我国的监理制度起步比较晚，工程监理单位更是存在着很多的问题。
我觉得诚信缺失是造成工程质量问题、工程款拖欠的重要原因。我们不仅仅要用法律来防范和治理失信行为、更要依靠良心和信念来支撑诚信制度，维护良好秩序的屏障。
因此我建议在建筑业逐步建立和完善企业信用体系系统，将企业身份、工程质量安全和服务情况等信息记录在案，打造“诚信建筑”，通过市场主体之间的相互制约关系来完成市场主体行为的互相约束和自我约束，这将大大缓解由于供大于求造成的严重不公平交易、拖欠工程款、恶意压价等行为。最后，通过立法来确保工程保险和担保的事实。如何让建筑法规普及，让更多的人了解它，运用它，更好的发挥它的规范作用，恐怕是我们法制机构要完善的方面。
腐败、拆迁问题，根源是行业体制和政府机构的官本位思想和渎职。要透明政府的工程建设招投标，让企业公平公正竞争，给民众监督权利。这些要通过立法解决。只有权力在阳光下运行，才不会发生权力寻租。政府要关注涉及人民切身利益的拆迁问题，确立平等的谈判地位，否则社会问题会日益严重。
我们必须要学好建设法规，提高自身法律意识和法律素质，提高自己从事建设行业的法律水平；提高在从事建设领域作为当事人，保护自身合法权益的能力，增强对建筑法规的重视。
推荐参考资料：
1、《建设法规概论与案例》，金国辉编著，清华大学出版社
2、《建设法规》，朱宏亮，武汉理工大学出版社，2003.7 第二版
3、《建设法规教程》，建设部，中国建筑工业出版社，2002.9
4、《工程建设法规与案例》，何佰洲编著，中国建筑工业出版社
5、《建设法规概论》，刘文锋，高等教育出版社
第二篇：建设法规（范文模版）
1、我国的城乡规划分为哪几类？各类规划的审批权限是如何规定的？
答：（1）依据《城乡规划法》，城乡规划可以分为城镇体系规划、城市（镇）规划和乡（村庄）规划三大类。其中城市（镇）规划包括城市（镇）总体规划和城市（镇）细规划。（2）全国城镇体系规划由建设部编制，国务院审批；省域城镇体系规划由省级政府，经省级人大审议后交由国务院建设部审批。城市（镇）总体规划由本级政府编制，由本级人大审议后报给上级政府审批。城市（镇）详细规划由本级政府编制后，本级人大和上级政府备案。乡（村庄）规划由本级政府编制，由村民（代表）大会审议通过后，报给上级政府审批。
2、对于划拨和出让两种获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序有何不同？
答：对于划拨获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序是：申请选址意见书-政府核准项目-申请建设用地规划许可证-政府审批用地-土地部门办理划拨手续。对于出让获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序是把土地的规划条件写入出让合同-获取土地、签订合同-申请建设用地规划许可证。
3、申请城镇建设工程规划许可证需要提交什么文件？无证施工将承担什么法律责任？ 答：申请城镇建设工程规划许可证需要提交的文件有：土地使用权的有关证明文件和建设工程设计方案，如果规划部门要求编制修建性详细规划的，还要提供修建性详细规划。无证施工的由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；可以改正的限期改正，处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处罚款。
4、城乡规划的编制原则有哪些？
答：城乡规划的编制原则包括：城乡统筹、合理布局，优化配置、节约土地，集约发展、先规划后建设、保护环境，防灾减灾、保持特色和传统风貌、符合人口发展、国防建设、公共卫生与公共安全的需要、依据国民经济与社会发展规划，并与其他专业规划相协调。
5、城乡规划的实施应遵循什么原则？、答：城乡规划的实施应遵循的原则是：（1）城镇建设：优先安排基础设施；（2）乡村建设：因地制宜；（3）城市新区建设：尽量利用现有条件；（4）旧城改造：保护历史遗产和文化风貌 ；（5）风景名胜：保护与合理开发（6）地下空间：与经济社会发展水平相适应。
6、与城市规划相比，村庄规划存在哪些特点？
答：与城市规划相比，村庄规划存在的特点就在于它的编制原则，村庄规划的编制要从农村实际出发，因地制宜，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。
第三篇：建设法规(大)
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。
建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性
立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面
工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。
交付竣工验收的工程，应具备的条件
⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。
施工许可证的申领条件
⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的时间效力
⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；
⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；
⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。
建筑业企业资质审查
1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包
b、专业承包
c、劳务分包
房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级
工程勘察和工程设计单位资质审查
勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类
⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）
⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。
城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。
建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请
②现场踏勘、征求意见
③提供设计条
④审查总平面图及用地面积
⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请
②初步审查
③核发规划设计要点意见书
④核发设计方案通知书
⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用
建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。
建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。
公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。
邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。
公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；
⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。
投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。
评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；
评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。
工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类
按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业
地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准
推荐性标准
工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；
⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；
⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。
工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。
建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。
建设工程合同签订的原则
⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。
工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺
要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保
1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证
连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。
3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。
4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式
工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。
监理范围
⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。
建设单位（业主）的权利
⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。
建设单位（业主）的义务
⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利
⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。
⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。
⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。
⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务
⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。
建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性
立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面
工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。
交付竣工验收的工程，应具备的条件
⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。施工许可证的申领条件
⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的时间效力
⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；
⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；
⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。
建筑业企业资质审查
1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包
b、专业承包
c、劳务分包
房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级
工程勘察和工程设计单位资质审查
勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类
⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）
⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。
城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。
建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请
②现场踏勘、征求意见
③提供设计条
④审查总平面图及用地面积
⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请
②初步审查
③核发规划设计要点意见书
④核发设计方案通知书
⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用
建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。
建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。
公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。
邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；
⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。
投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。
评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；
评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。
工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类
按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业
地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准
推荐性标准
工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；
⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；
⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。
工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。
建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。
建设工程合同签订的原则
⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。
工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺
要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保
1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证
连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。
3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。
4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式
工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。
监理范围
⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。
建设单位（业主）的权利
⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。
建设单位（业主）的义务
⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利
⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。
⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。
⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务
⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。
建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性
立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面
工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。
交付竣工验收的工程，应具备的条件
⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。
施工许可证的申领条件
⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的时间效力
⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；
⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；
⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。
建筑业企业资质审查
1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包
b、专业承包
c、劳务分包 房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级
工程勘察和工程设计单位资质审查
勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类
⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）
⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。
城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。
建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请
②现场踏勘、征求意见
③提供设计条
④审查总平面图及用地面积
⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请
②初步审查
③核发规划设计要点意见书
④核发设计方案通知书
⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。
建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用
建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。
建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。
公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。
邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。
公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；
⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。
投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。
评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；
评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。
工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类
按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业
地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准
推荐性标准
工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；
⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；
⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。
工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。
建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。
建设工程合同签订的原则
⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。
工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺
要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保
1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证
连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。
3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。
4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式
工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。
监理范围
⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。
建设单位（业主）的权利
⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。
建设单位（业主）的义务
⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利
⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。
⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。
⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。
⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务
⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。
第四篇：建设法规
建设法规
1土地所有权
土地所有权是土地所有人在法律规定的范围内占有、使用和处分土地，并从土地上获得利益的权利。我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不能成为土地所有权的主体
2土地权属争议的主管部门及其管辖权
县级以上国土资源行政部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。但是个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理
3国有土地使用权的概念
国有土地使用权是指依法使用国有所有土地的权利
4土地使用权出让
土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让予土地使用者并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式
5土地使用权转让
土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。可以使用出售、交换、赠与的方式
6征用和征收土地的补偿
需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地千倍征收单位平均每人占有耕地的数量计算，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补偿费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍
7土地使用权划拨
土地使用权划拨是县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。
8划拨土地使用权无使用期限的限制
依照《城市房地产管理法》第二十二条第二款规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律，行政法规另有规定外，没有使用期限的限制
9可以用划拨方式取得的徒弟有
1国家机关用地和军事用地
2城市基础设施用地和公益事业用地
3国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地
4法律、行政法规规定的其他用地
10国家土地使用权的收回分提前收回土地使用权和使用年限届满后的收回
1提前收回土地使用权：提前收回土地使用权是指出让人在土地使用权出让合同约定的出让年限尚未届满的情况下，终止土地使用权出让合同而收回土地使用权的行为
2土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的收回：土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回
1土地使用权由国家无偿收回。2国家在无偿收回土地使用权的同时，无偿取得该土地上的建筑物、其他附着物所有权
1动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地
2已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地
12城市详细规划
1控制性详细规划
2修建性详细规划：是具体的、可操作的规划
13城乡规划强制性内容
1规划区范围
2规划区内建设用地规模
3基础设施和公共服务设施用地
4水源地和水系
5基本农田和绿化用地
6环境保护
7自然与历史文化遗产保护
8防灾减灾
14选址意见书的概念
建设项目选址意见书是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证
15建设用地规划许可证的概念
建设用地规划许可证是指城市规划主管部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律、法规通过法律、行政的手段，按照一定的程序，对城市规划区范围内建设用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围以及土地利用规划要求，依法确认其建设项目位置和范围的法律凭证
16建设工程规划许可证的概念
建设工程规划许可证是指城市规划管理部门依据城市规划和城市规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程符合规划要求的许可证
17申请核发建设工程许可证
18建筑及结构施工图
19未取得建设工程规划许可证的法律责任
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款
20未按规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的法律责任
建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报告有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补爆的，处一万元以上五万元以下的罚款
21招标方式
1公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标2邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
自行办理招标的，招标人发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可发布招标公告或投标邀请书，不具备自行招标资格的。责令其停止办理招标事宜
23投标保证金
投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，买方在因投标人的行为受到损害时课根据规定没收投标人的投标保险金。根据规定，投标保证金一半不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 24开标的组织
一般情况下，开标由招标人主持，在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持
25废标的条件
1未按照招标文件要求密封的2无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的3未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辨认不清或者内容不全的4逾期送达或者未送达指定地点的，但对于因非投标人的过失（例如邮政原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书
5投标人未按时参加开标会议的6投标人递交两份或多份不同的投标文件，或在一份投标文件和统一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外
7投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的8未按招标文件要求提交投标保证金的9联合体投标未付联合体各方共同投标协议的26评标委员会的组成及其组成方式
专家人数不得少于成员总数的三分之二，投标单位的人员不应超过三分之一，也可以不派人来参加
27确定中标人
中标人确定后，由招标人在7日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，要求中标人在规定期限内（中标通知书发出30日内）签订合同，未中标人在接到通知书7日内退还招标文件，领会投标保证金
28中标通知书的性质
投标人提交的投标文件相当于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺 29中标通知书的法律效力
投邮主义：即中标通知书发出时生效，对中标人和投标人产生约束力
30安全生产认证制度
《安全生产许可证条例》第二条从适用对象规定了“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材”生产企业实行安全生产许可制度
31申请领取安全生产许可证
建筑施工企业从事建设施工活动前，应当按照规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证，中央管理的建筑施工企业应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证 31建设主管部门的审查
建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证
32安全生产许可证的有效期
安全生产许可证的有效期为3年，安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当与期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机构办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产有效期延期3年
33垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业
34建筑安全生产意外伤害保险制度
《建筑法》第四十八条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。《建设工程安全生产管理条例》第三十八条规定：“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付，实行施工总承包的由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。”
35提供安全施工措施资料的责任
依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全措施的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。
36建设单位应当在拆除工程施工15日内，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案；
1施工单位资质等级证明
2拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明
3拆除施工组织方案
4堆放、清除废弃物的措施
实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定
37总承包单位和分包单位的安全责任和义务
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产总负责
总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任
38出租单位的责任和义务
出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件
39建设工程事故报告制度
做到4不放过：原因不查清不放过、不采取改正措施不放过、责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。
40《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将施工图设计文件保险及以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审核
41总分包单位的质量责任
分包单位应当接受承包单位的质量管理
总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责，总承包单位依法将建设工程分包给单位的，分包单位应当按照分包的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任
42竣工验收的主体
《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
43住房和城乡建设部《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收一个之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案
44建筑工程施工许可
第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
第八条：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：
1已经办理该建筑工程用地批准手续
2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证
3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求
4已经确定建筑施工要求
5有满足施工需要的施工图纸及技术资料
6有保证工程质量和安全的具体措施
7建设资金已经落实
8法律、行政法规规定的其他条件
第五篇：建设法规
《建设法规》大 作 业
学期：
专业：
班级：
姓名：
学号：
土 木 工 程 学 院
《建设法规大作业》
案例1
2013年4月16日下午4时10分许，甘肃省靖远县乌兰镇东关村新农村建设及城中村改造工程施工现场发生工人坠楼事故。据调查，死者系靖远县海洋综合加工厂的工作人员李某，其在该工程工地6号楼2单元6楼安装窗框时坠楼身亡。经事故调查组现场勘查发现，李某发生事故时所在的工作面飘窗板断裂且其作业时未系安全绳、戴安全帽。经进一步调查，东关村新农村建设及城中村改造工程在建设、施工、监理、门窗安装时缺少相关手续，检测过程的构件钢筋保护层厚度平均合格点率小于90%，不符合规范设计要求。案发当日，负责施工的甘肃宏泰工程建设有限公司202项目部负责人与死者李某的亲属就民事赔偿达成协议，李某亲属共获经济赔偿62万元，李某亲属表示谅解并要求不予追究相关负责人的刑事责任。事发后，靖远县人民检察院介入调查。4月18日，靖远县住房和城乡建设局建筑管理站站长刘玉龙和聘用的两名工作人员张宏宇、刘德荣向靖远县检察院投案自首。
据了解，2012年5月，靖远县东关村新农村建设及城中村改造项目属于靖远县确定的新农村示范点建设重点工程，该工程在没有办理开工许可等手续的情况下开工。当年7月份，靖远县建筑管理站工作人员发现该违法工程后，遂于7月9日对该工程的施工负责人下发了停工通知书，要求该工程停工，办理相关手续后再开工，但该工程未予停工，继续违法施工，建管站也未采取相关措施。2013年3月25日，靖远县住建局负责人要求建管站对全县区域内违法工程进行强行停工，建管站工作人员也对该工程的监理方、建设方下发了《建筑工程质量安全隐患告知书》，要求停工，办理相关手续后再开工。但未对该工程采取停电、停水、施工设备清场等措施强制停工。之后该工程未办理相关手续而继续施工。工作人员也未主动到该工程工地进行巡查向领导汇报情况，致使该违法工程继续施工。
问题：分析造成上述事故发生的原因以及违法责任如何承担。
南京市栖霞区有一条500米长的隧道，截止2013年已经建成8年却未能启用，管护工人甚至住进隧道里，养起了鸡、狗，隧道变“睡道”。近日，有关部门接受采访时表示，“这事儿不赖我”。据了解，凯旋路隧道是2005年南京十运会的配套工程，在十运会期间曾短暂启用。之后，因为周边地广人稀、车流量有限，出于节约维护成本考虑，南京市住建委要求对隧道实行封闭式管理。隧道因此一直封闭至今。南京先达路桥桥梁隧道维护公司是凯旋路隧道的代管机构。据公司经理介绍，公司自2006年开始接手负责隧道的水电设施维护，并委托当地社区找人进行巡查看管。据介绍，目前隧道的养护费用每年不到10万元，如果开通运行每年的养护费用将猛增到数十万元。如此巨额的投入必须得到上级主管部门的首肯。按照《南京市城市道路设施管理条例》，2006年，凯旋路隧道的管理维护权力被移交给了当时的南京市市政公用局。2010年为适应大部制改革的要求，南京市政公用局市政设施管理维护的职能被并入南京市城管局，城管局由此成为了凯旋路隧道的“娘家”。然而，南京市城市管理局宣教处一位丁姓负责人却表示，8年来，隧道的养护费用一直是按封闭式管理的数额划拨，要开启隧道必须按照开通的养护费用划拨。但这笔钱一直由住建部门负责，因此他们无法改变隧道的状态。对此，南京市住建委综合处一位苗姓负责人向记者表示，按照日常工作流程，住建部门负责项目的立项审批、建设验收，在工程建设验收完成并移交后，就应由接收单位对其进行日常管理，“除非出现质量问题，需要回溯到住建部门”。对于经费问题，南京市住建委解释称，根据“建管分离”的原则，应由管理部门向财政部门申请解决，住建部门只是根据财政部门下发的金额如数转拨。
问题：试对上述案例进行分析。
珠海市新闻。截止2013年10月19日，珠海市因违反建筑施工安全管理规定被停工的工程项目已达76个，占全市现有全部在建项目566个总数的13%。据悉，停工企业在停工整顿期间，不能参与投标，不能进行施工报建，各质检站暂停受理该项目的质量检测业务。今年以来，珠海市建筑施工领域共发生了7宗亡7人的安全生产事故，其中9、10月，全市建设和市政工程领域发生了4宗死亡4人的安全生产事故，安全生产形势十分严峻。据通报，今年发生的7宗事故的施工单位全部为外地施工企业。对发生事故的项目，市住规建局要求，在事故调查处理期间，事故工地须全面停工整改，待事故调查完毕后经工程所在地建设行政主管部门严格检查后，方可复工。停工阶段各质检站暂停受理项目的质量检测业务。停止施工和监理单位在珠海承接工程，建设工程交易中心、各施工许可窗口暂停施工、监理单位一切业务。一旦认定为责任事故，停止其在珠海承接业务。据悉，珠海市住规建局将出台红黄灯警示制度，加大处罚力度，严管重罚。对安全生产责任制不落实的给予黄灯警告，对出现安全生产事故的企业给予红灯，并对事故责任人进行严厉处罚，构成犯罪的，提请检察院追究事故相关单位和人员的责任。
问题：请结合上述事件，分析建筑工程施工安全管理的重要性。
石家庄新闻。石家庄高新区以超常规的力度、超常规的措施，认真落实市委、市政府的部署和要求，全力开展大气污染防治工作。截至2013年9月，该区已取缔19处违规沙场、10处煤场；对全区105个建筑工地实行拉网式排查，94个不达标建筑工地已全部停工。为保证大气污染防治工作迅速展开，高新区制定了大气污染治理实施方案，成立了以管委会主要领导为组长，环保、建设、各镇（街道办）等“一把手”为成员的领导机构，靠前指挥，现场调度。对辖区所有拆迁工地、垃圾渣土堆放点、黄土裸露部位进行全面排查，对不达标的工地不允许开工建设，每个建筑工地派专人实行24小时监管；重拳出击加大执法检查力度，由公安、交警、城管执法等相关部门组成联合执法工作组，对违规行为严肃查处。由区财政出资200余万元紧急采购清扫、洒水车各两辆，对辖区内主要干道加大清扫整治力度；科学调整清扫及洒水时间，洒水次数由原来每天洒水3次，增加至每天洒水6次；对10平方公里示范区实行网格化管理，“网格”内实行“五定”，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。同时，形成一套狠抓落实的工作机制，每天下午5时召开大气污染防治工作调度会，对当天发现的新情况、新问题进行分析，研究对策，确保及时发现问题及时处理，力争实现全区环境空气质量明显好转。
问题：请结合上述事件分析工程建设与环境保护之间的联系以及其必要性。
聚焦西安房产乱象。在陕西西安，有一个楼盘，大力宣称自己“位置优越，性价比高”，吸引了很多购房者。谁想，三年时间过去了，这里的业主却是“房也没见着，钱也要不回”。楼盘橄榄湾位于西安市雁塔区附近，号称是陕西省皓骏房地产公司开发的城中村改造项目。2010年9月，在西安秋季房博会上，这个项目首次亮相，当年10月份，这个项目又在陕西省建设厅住宅产业化促进中心等单位举办的陕西秋季房展会上再次展销。购房者反映，大多数人是在2010年秋季房博会上买了橄榄湾的房子而被骗的。按照当时西安秋季房博会的要求，参展的项目分为两类，一类是按照国家2004年的规定，有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、和《商品房预售许可证》，五证齐全的可以展销。而另一类，虽然五证不全，但只要有有关部门的项目批文，也可以参展，但不能销售。那么，橄榄湾项目究竟是属于哪一类呢？
西安市房管局说橄榄湾参展是因为有批文，记者仔细查看了这位房管局工作人员所说的城中村改造批文，的确是西安市城改办为进行城中村改造发的文件，但中间并没有提到橄榄湾项目。记者找到城改办进行核实，城改办工作人员表示，可以肯定地说，橄榄湾项目不属于城中村改造项目。既然不是城中村改造项目，又没有各种手续，显然这个橄榄湾是不能参展的，但市房管局工作人员又说，当时房管局招商部的工作人员到现场看过，这个项目确实存在。而据村委会介绍，房管局下属的招商部人员当时看到的工地是菜篮子工程的冷库项目用地，根本不是什么橄榄湾用地。
问题：请对上述案例进行分析。
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