建设法规

第一篇：建设法规

代理：是指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施的民事法律行为，由此产生的法律后果直接归属于被代理人的法律制度。

无因管理：是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。

缔约过失责任：是指合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而导致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损害。

不安抗辩权：为先履行一方的抗辩权，是指双务合同中应先履行义务的一方当事人，有证据证明对方当事人不能或不可能履行合同义务时，在对方当事人未履行合同或提供担保之前，有暂时中止履行合同的权力。提存：是指在由于债权人的原因致使债务人无法向债权人清偿其债务时，债务人将合同的标的物交付给特定的提存机关，从而产生与债务清偿完全相同的效果，即合同消灭的制度。

建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4已经确定的建筑施工企业5有满足施工需要的施工图纸及技术资料6有保证工程质量和安全的具体措施7建设资金已经落实8法律、行政法规规定的其他条件

强制招标的范围：1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等项目。2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品住宅等项目。3使用国有资金投资项目，包括使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、国有企事业单位自有资金等项目。4国家融资项目，包括国家使用发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资、国家特许的融资等项目。5使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、外国政府及其机构贷款、国际组织或外国政府援助资金等项目。

强制招标的工程建设项目标准：1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的2重要设施、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的交付竣工验收的工程必须具备下列条件：1完成建设工程设计和合同约定的各项内容2有完整的技术档案和施工管理资料3有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告4有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件5有施工单位签署的工程质量保修书

施工单位的质量责任和义务：1承揽业务时的质量责任2总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任3施工单位必须按照图纸和施工技术标准进行施工4自检建筑材料5送检建筑材料6保修

P35:1价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行2履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行，其他标的，在履行义务一方所在地履行3履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间

第二篇：建设法规（范文模版）

1、我国的城乡规划分为哪几类？各类规划的审批权限是如何规定的？

答：（1）依据《城乡规划法》，城乡规划可以分为城镇体系规划、城市（镇）规划和乡（村庄）规划三大类。其中城市（镇）规划包括城市（镇）总体规划和城市（镇）细规划。（2）全国城镇体系规划由建设部编制，国务院审批；省域城镇体系规划由省级政府，经省级人大审议后交由国务院建设部审批。城市（镇）总体规划由本级政府编制，由本级人大审议后报给上级政府审批。城市（镇）详细规划由本级政府编制后，本级人大和上级政府备案。乡（村庄）规划由本级政府编制，由村民（代表）大会审议通过后，报给上级政府审批。

2、对于划拨和出让两种获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序有何不同？

答：对于划拨获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序是：申请选址意见书-政府核准项目-申请建设用地规划许可证-政府审批用地-土地部门办理划拨手续。对于出让获取土地使用权的情况，建设单位获取建设用地规划许可证的程序是把土地的规划条件写入出让合同-获取土地、签订合同-申请建设用地规划许可证。

3、申请城镇建设工程规划许可证需要提交什么文件？无证施工将承担什么法律责任？ 答：申请城镇建设工程规划许可证需要提交的文件有：土地使用权的有关证明文件和建设工程设计方案，如果规划部门要求编制修建性详细规划的，还要提供修建性详细规划。无证施工的由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；可以改正的限期改正，处以罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除；不能拆除的，没收实物或违法收入，可以并处罚款。

4、城乡规划的编制原则有哪些？

答：城乡规划的编制原则包括：城乡统筹、合理布局，优化配置、节约土地，集约发展、先规划后建设、保护环境，防灾减灾、保持特色和传统风貌、符合人口发展、国防建设、公共卫生与公共安全的需要、依据国民经济与社会发展规划，并与其他专业规划相协调。

5、城乡规划的实施应遵循什么原则？、答：城乡规划的实施应遵循的原则是：（1）城镇建设：优先安排基础设施；（2）乡村建设：因地制宜；（3）城市新区建设：尽量利用现有条件；（4）旧城改造：保护历史遗产和文化风貌 ；（5）风景名胜：保护与合理开发（6）地下空间：与经济社会发展水平相适应。

6、与城市规划相比，村庄规划存在哪些特点？

答：与城市规划相比，村庄规划存在的特点就在于它的编制原则，村庄规划的编制要从农村实际出发，因地制宜，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。

第三篇：建设法规(大)

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。

建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性

立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面

工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

交付竣工验收的工程，应具备的条件

⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。

施工许可证的申领条件

⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。

施工许可证的时间效力

⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；

⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；

⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。

建筑业企业资质审查

1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包

b、专业承包

c、劳务分包

房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级

工程勘察和工程设计单位资质审查

勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类

⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）

⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。

城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。

建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请

②现场踏勘、征求意见

③提供设计条

④审查总平面图及用地面积

⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请

②初步审查

③核发规划设计要点意见书

④核发设计方案通知书

⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用

建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。

建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。

公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；

⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。

投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。

评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；

评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。

工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类

按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业

地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准

推荐性标准

工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；

⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；

⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。

工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。

建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。

建设工程合同签订的原则

⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。

工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺

要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保

1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证

连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。

3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。

4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式

工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。

监理范围

⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。

建设单位（业主）的权利

⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。

建设单位（业主）的义务

⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利

⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。

⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。

⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务

⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。

建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性

立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面

工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

交付竣工验收的工程，应具备的条件

⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。施工许可证的申领条件

⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。

施工许可证的时间效力

⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；

⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；

⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。

建筑业企业资质审查

1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包

b、专业承包

c、劳务分包

房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级

工程勘察和工程设计单位资质审查

勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类

⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）

⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。

城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。

建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请

②现场踏勘、征求意见

③提供设计条

④审查总平面图及用地面积

⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请

②初步审查

③核发规划设计要点意见书

④核发设计方案通知书

⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用

建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。

建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；

⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。

投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。

评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；

评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。

工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类

按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业

地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准

推荐性标准

工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；

⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；

⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。

工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。

建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。

建设工程合同签订的原则

⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。

工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺

要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保

1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证

连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。

3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。

4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式

工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。

监理范围

⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。

建设单位（业主）的权利

⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。

建设单位（业主）的义务

⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利

⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。

⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。

⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务

⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。

建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关制定的在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总和。

建设法规的特征⒈行政隶属性 ⒉经济性 ⒊政策适时性⒋技术性

立法基本原则： ⑴市场经济规律原则⑵法制统一原则⑶责权利相一致的原则 实施：建设规范的实施体现在建设法规的执法、司法（包括行政司法和专门机关司法）和守法三个方面

工程建设程序：是在认识工程建设客观规律基础上总结出来的，工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

交付竣工验收的工程，应具备的条件

⒈完成建设工程设计和合同约定的各项； ⒉有完整的技术档案和施工管理资料； ⒊有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；⒋有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⒌有施工单位签署的工程保证书。

施工许可证的申领条件

⒈已经办理该建筑工程用地批准手续； ⒉在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证;⒊需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；⒋已经确定建筑施工企业； ⒌有满足施工需要的施工图纸及技术资料； ⒍有保证工程质量和安全的具体措施； ⒎建设资金已经落实； ⒏法律、行政法规规定的其他条件。

施工许可证的时间效力

⒈建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工；

⒉建设单位因客观原因可以延期，但不得无故拖延开工;⒊延期最多是两次，毎次期限均为3个月；

⒋施工许可证自行废止的情况：⑴3个月内不开工，又不向发证机关申请延期；⑵超过延期期限。

建筑业企业资质审查

1。建筑业企业资质 ：a、施工总承包

b、专业承包

c、劳务分包 房屋建筑工程施工总承包企业资质 ：特级、一级、二级、三级

工程勘察和工程设计单位资质审查

勘察设计资格 ：甲级、乙级、丙级、丁级 工程监理单位资质等级 ：甲级、乙级、丙级 城市规划的种类

⒈总体规划：从宏观上控制城市土地和空间的利用布局，引导城市按照预定目标合理发展的总体部署。（期限一般为20年，远期轮廓性规划30~50年，近期发展规划5年。）

⒉详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，对城市近郊建设区域内各项建设做出的具体规划。

城市规划审批的权限 ⑴城市总体规划审批；⑵城市详细规划审批；⑶城市规划的调整。

建设用地规划许可证： 是由建设单位或个人提出建设用地申请，城市规划行政主管部门审查批准的建设用地位置、面积、界限的法律凭证。建设用地规划许可证的审批程序：①用地申请

②现场踏勘、征求意见

③提供设计条

④审查总平面图及用地面积

⑤核发建设用地规划许可证 建设工程规划许可证的概念：是由城市规划行政主管部门核发，用于确认建设工程是否符合城市规划要求的法律凭证。建设工程规划许可证的审批程序：①建设工程许可证申请

②初步审查

③核发规划设计要点意见书

④核发设计方案通知书

⑤核发建设工程规划许可证 违反城市规划法规的行为表现： ⑴在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而占用土地的； ⑵在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设、严重影响城市规划的；⑶城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

建设工程招标投标的原则： 公开、公平、公正和诚实信用

建设工程招标的种类：⑴全过程招标； ⑵勘察设计招标；⑶材料、设备供应招标；⑷工程施工招标。

建设单位自行招标所应具备的条件： ⑴具有法人资格或是依法成立的其他组织； ⑵有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；⑶有组织编制招标文件的能力；⑷有审查投标单位资质的能力；⑸有组织开标、评标、定标的能力。

公开招标：招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他经济组织来进行投标。

邀请招标：招标人以投标邀请书的方式邀请一些特定的法人或其他经济组织来进行投标。

公开招标和邀请招标的主要区别： ⑴发布信息的方式不同； ⑵选择承包人的范围不同；

⑶公开的程度不同； ⑷时间和费用不同。

投标联合体： ①联合体的法律地位；②联合体的资格；③联合体各方的责任；④投标人的意志自主。

评标委员会的组成：招标人代表和专家,人数5人以上并为单数,专家占2/3.评标委员会中专家的资格：从事相关领域工作满8年并具有高级职称或具有同等专业水平的条件；

评标委员会专家人选的确定：相关部门提供的专家名册或招标代理机构专家库中。

工程建设标准的概念：是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准。工程建设标准的种类

按标准的内容 ：技术标准，经济，管理标准 按适用范围 ：国家 行业

地方标 企业标准 按执行效力 ：强制性标准

推荐性标准

工程设计的原则： ⑴贯彻经济、社会发展规划和产业政策、城乡规划； ⑵综合利用资源，满足环保要求； ⑶遵守工程建设技术标准；

⑷采用新技术、新工艺、新材料、新设备；

⑸重视技术和经济效益的结合； ⑹公共建筑和住宅要注意美观、适用和协调。

工程设计的依据 ：项目建议书是进行工程设计．编制设计文件的主要依据。

建设工程合同的概念：建设工程合同是承包方与发包方之间确立的承包方完成约定的工程项目，发包方支付价款与酬金的协议，它包括工程勘察、设计、施工合同。

建设工程合同签订的原则

⒈平等原则； ⒉合同自由原则； ⒊公平原则； ⒋诚实信用原则；⒌遵守法律，遵守社会公德，不得损害社会公共利益原则。

工程合同签订程序： 要约邀请—要约—承诺

要约邀请是指当事人一方邀请不特定的另一方向自己提出要约的意思表示。要约是指当事人一方向另一方提出合同条件，希望另一方订立合同的意思表示。提出要约的一方称为要约人，另一方则称为受要约人。承诺是指受要约人完全同意要约的意思表示，是受要约人愿意按照要约的内容与要约人订立合同的允诺。建设工程合同履行的担保

1.保证是指保证人与债权人约定，当债务人(被保证人)不履行债务时，由保证人按照约定代为履行或代为承担责任的担保方式（一般保证

连带责任保证）2.抵押是指合同当事人一方或者当事人以外的第三人向另一方当事人提供一定的财产作为抵押，以保证合同履行的担保方式。

3.定金是合同签订后，但还没有履行前，当事人一方向另一方支付一定数额的金钱或其他有价代替物，以保证合同履行的担保方式。

4.留置是指合同当事人一方依据合同，事先合法占有对方财产，当对方不履行合同时，可对所占有的财产进行留置，并依法将留置财产折价或变卖并从中优先受偿的担保方式

工程建设监理的概念：是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同对工程建设实施的监督管理。

监理范围

⑴国家重点建设工程 ；⑵大中型公用事业工程 ； ⑶成片开发建设的住宅小区工程；⑷利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； ⑸国家规定必须实行监理的其他工程。

建设单位（业主）的权利

⑴授予监理工程师职责的权力 ；⑵批准合同转让和终止合同的权力 ； ⑶完善或补充合同实施的权力 ； ⑷提出仲裁的权力。

建设单位（业主）的义务

⑴在合理的时间内提供施工场地 ；⑵合理的时间内提供施工图纸 ； ⑶按合同规定的时间向承包商付款 ； ⑷业主在缺陷责任期内负责照管现场 ； ⑸协助承包商的义务 监理单位的权利

⑴质量管理方面：①对现场材料及设备有检查和控制的权力 ；②对承包商施工的监督权力；③对已完的工程有确认或拒收的权力；④对工程采取紧急补救的权力；⑤有要求解雇承包商雇员的权力；⑥批准分包商的权力。

⑵进度管理方面： ①审批承包商的进度计划；②发布停工、复工令的权力；③控制施工进度的权力。

⑶财务管理方面 ①有确定变更价格的权力；②批准使用暂定金额和计日工的权力；③批准承包商的付款。

⑷合同管理方面： ①颁发移交证书与缺陷责任证书 ；②批准工程延期和费用索赔；③发布工程变更令；④解释合同中有关文件。监理单位的义务

⑴认真执行合同文件，遵守法律规定的义务； ⑵协调施工有关事宜、秉公办事的义务； ⑶回避义务。

第四篇：建设法规

建设法规

1土地所有权

土地所有权是土地所有人在法律规定的范围内占有、使用和处分土地，并从土地上获得利益的权利。我国土地所有权分为国家土地所有权和集体土地所有权，自然人不能成为土地所有权的主体

2土地权属争议的主管部门及其管辖权

县级以上国土资源行政部门负责土地权属争议案件的调查和调解工作，对需要依法作出处理决定的，拟定处理意见，报同级人民政府作出处理决定。但是个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理

3国有土地使用权的概念

国有土地使用权是指依法使用国有所有土地的权利

4土地使用权出让

土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让予土地使用者并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式

5土地使用权转让

土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为。可以使用出售、交换、赠与的方式

6征用和征收土地的补偿

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地千倍征收单位平均每人占有耕地的数量计算，每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补偿费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍

7土地使用权划拨

土地使用权划拨是县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。以划拨方式取得的土地使用权，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制，土地使用权不能进行转让。

8划拨土地使用权无使用期限的限制

依照《城市房地产管理法》第二十二条第二款规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律，行政法规另有规定外，没有使用期限的限制

9可以用划拨方式取得的徒弟有

1国家机关用地和军事用地

2城市基础设施用地和公益事业用地

3国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地

4法律、行政法规规定的其他用地

10国家土地使用权的收回分提前收回土地使用权和使用年限届满后的收回

1提前收回土地使用权：提前收回土地使用权是指出让人在土地使用权出让合同约定的出让年限尚未届满的情况下，终止土地使用权出让合同而收回土地使用权的行为

2土地使用权出让合同约定的使用年限届满后的收回：土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回

1土地使用权由国家无偿收回。2国家在无偿收回土地使用权的同时，无偿取得该土地上的建筑物、其他附着物所有权

1动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地

2已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地

12城市详细规划

1控制性详细规划

2修建性详细规划：是具体的、可操作的规划

13城乡规划强制性内容

1规划区范围

2规划区内建设用地规模

3基础设施和公共服务设施用地

4水源地和水系

5基本农田和绿化用地

6环境保护

7自然与历史文化遗产保护

8防灾减灾

14选址意见书的概念

建设项目选址意见书是城市规划行政主管部门依法核发的有关建设项目的选址和布局的法律凭证

15建设用地规划许可证的概念

建设用地规划许可证是指城市规划主管部门根据法定程序制定的城市规划和国家、地方的法律、法规通过法律、行政的手段，按照一定的程序，对城市规划区范围内建设用地进行审查，确定其建设地址，核定其用地范围以及土地利用规划要求，依法确认其建设项目位置和范围的法律凭证

16建设工程规划许可证的概念

建设工程规划许可证是指城市规划管理部门依据城市规划和城市规划管理法律、法规、规章，根据建设工程的具体情况，综合有关专业管理部门要求，对建设工程的性质、位置、规模、开发强度、设计方案等内容进行审核，核发建设工程符合规划要求的许可证

17申请核发建设工程许可证

18建筑及结构施工图

19未取得建设工程规划许可证的法律责任

未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款

20未按规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的法律责任

建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报告有关竣工验收资料的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补爆的，处一万元以上五万元以下的罚款

21招标方式

1公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标2邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

自行办理招标的，招标人发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可发布招标公告或投标邀请书，不具备自行招标资格的。责令其停止办理招标事宜

23投标保证金

投标保证金是为了保护买方免遭因投标人的行为而蒙受的损失，买方在因投标人的行为受到损害时课根据规定没收投标人的投标保险金。根据规定，投标保证金一半不得超过投标总价的百分之二，但最高不得超过八十万人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 24开标的组织

一般情况下，开标由招标人主持，在招标人委托招标代理机构代理招标时，开标也可由该代理机构主持

25废标的条件

1未按照招标文件要求密封的2无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的3未按招标文件规定格式填写，字迹模糊，辨认不清或者内容不全的4逾期送达或者未送达指定地点的，但对于因非投标人的过失（例如邮政原因），而在开标前未送达的，招标机构可考虑接受该迟到的投标书

5投标人未按时参加开标会议的6投标人递交两份或多份不同的投标文件，或在一份投标文件和统一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外

7投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的8未按招标文件要求提交投标保证金的9联合体投标未付联合体各方共同投标协议的26评标委员会的组成及其组成方式

专家人数不得少于成员总数的三分之二，投标单位的人员不应超过三分之一，也可以不派人来参加

27确定中标人

中标人确定后，由招标人在7日内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，要求中标人在规定期限内（中标通知书发出30日内）签订合同，未中标人在接到通知书7日内退还招标文件，领会投标保证金

28中标通知书的性质

投标人提交的投标文件相当于一种要约，招标人的中标通知书则为对投标人要约的承诺 29中标通知书的法律效力

投邮主义：即中标通知书发出时生效，对中标人和投标人产生约束力

30安全生产认证制度

《安全生产许可证条例》第二条从适用对象规定了“国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材”生产企业实行安全生产许可制度

31申请领取安全生产许可证

建筑施工企业从事建设施工活动前，应当按照规定向省级以上建设主管部门申请领取安全生产许可证，中央管理的建筑施工企业应当向国务院建设主管部门申请领取安全生产许可证 31建设主管部门的审查

建设主管部门应当自受理建筑施工企业的申请之日起45内审查完毕；经审查符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证

32安全生产许可证的有效期

安全生产许可证的有效期为3年，安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当与期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机构办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产有效期延期3年

33垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业

34建筑安全生产意外伤害保险制度

《建筑法》第四十八条规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费”。《建设工程安全生产管理条例》第三十八条规定：“施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，意外伤害保险费由施工单位支付，实行施工总承包的由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。”

35提供安全施工措施资料的责任

依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全措施的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。

36建设单位应当在拆除工程施工15日内，将下列资料报送建设工程所在地的县级以上的地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案；

1施工单位资质等级证明

2拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明

3拆除施工组织方案

4堆放、清除废弃物的措施

实施爆破作业的，应当遵守国家有关民用爆炸物品管理的规定

37总承包单位和分包单位的安全责任和义务

建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产总负责

总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任

38出租单位的责任和义务

出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产许可证、产品合格证。出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件

39建设工程事故报告制度

做到4不放过：原因不查清不放过、不采取改正措施不放过、责任人和广大群众不受到教育不放过，与事故有关的领导和责任人不受到查处不放过。

40《建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将施工图设计文件保险及以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审核

41总分包单位的质量责任

分包单位应当接受承包单位的质量管理

总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责，总承包单位依法将建设工程分包给单位的，分包单位应当按照分包的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位对分包工程的质量承担连带责任

42竣工验收的主体

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

43住房和城乡建设部《房屋建设工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》规定，建设单位应当自工程竣工验收一个之日起15日内，依照本办法规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府建设主管部门备案

44建筑工程施工许可

第七条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

第八条：申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

1已经办理该建筑工程用地批准手续

2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

4已经确定建筑施工要求

5有满足施工需要的施工图纸及技术资料

6有保证工程质量和安全的具体措施

7建设资金已经落实

8法律、行政法规规定的其他条件

第五篇：建设法规

《建设法规》大 作 业

学期：

专业：

班级：

姓名：

学号：

土 木 工 程 学 院

《建设法规大作业》

案例1

2013年4月16日下午4时10分许，甘肃省靖远县乌兰镇东关村新农村建设及城中村改造工程施工现场发生工人坠楼事故。据调查，死者系靖远县海洋综合加工厂的工作人员李某，其在该工程工地6号楼2单元6楼安装窗框时坠楼身亡。经事故调查组现场勘查发现，李某发生事故时所在的工作面飘窗板断裂且其作业时未系安全绳、戴安全帽。经进一步调查，东关村新农村建设及城中村改造工程在建设、施工、监理、门窗安装时缺少相关手续，检测过程的构件钢筋保护层厚度平均合格点率小于90%，不符合规范设计要求。案发当日，负责施工的甘肃宏泰工程建设有限公司202项目部负责人与死者李某的亲属就民事赔偿达成协议，李某亲属共获经济赔偿62万元，李某亲属表示谅解并要求不予追究相关负责人的刑事责任。事发后，靖远县人民检察院介入调查。4月18日，靖远县住房和城乡建设局建筑管理站站长刘玉龙和聘用的两名工作人员张宏宇、刘德荣向靖远县检察院投案自首。

据了解，2012年5月，靖远县东关村新农村建设及城中村改造项目属于靖远县确定的新农村示范点建设重点工程，该工程在没有办理开工许可等手续的情况下开工。当年7月份，靖远县建筑管理站工作人员发现该违法工程后，遂于7月9日对该工程的施工负责人下发了停工通知书，要求该工程停工，办理相关手续后再开工，但该工程未予停工，继续违法施工，建管站也未采取相关措施。2013年3月25日，靖远县住建局负责人要求建管站对全县区域内违法工程进行强行停工，建管站工作人员也对该工程的监理方、建设方下发了《建筑工程质量安全隐患告知书》，要求停工，办理相关手续后再开工。但未对该工程采取停电、停水、施工设备清场等措施强制停工。之后该工程未办理相关手续而继续施工。工作人员也未主动到该工程工地进行巡查向领导汇报情况，致使该违法工程继续施工。

问题：分析造成上述事故发生的原因以及违法责任如何承担。

南京市栖霞区有一条500米长的隧道，截止2013年已经建成8年却未能启用，管护工人甚至住进隧道里，养起了鸡、狗，隧道变“睡道”。近日，有关部门接受采访时表示，“这事儿不赖我”。据了解，凯旋路隧道是2005年南京十运会的配套工程，在十运会期间曾短暂启用。之后，因为周边地广人稀、车流量有限，出于节约维护成本考虑，南京市住建委要求对隧道实行封闭式管理。隧道因此一直封闭至今。南京先达路桥桥梁隧道维护公司是凯旋路隧道的代管机构。据公司经理介绍，公司自2006年开始接手负责隧道的水电设施维护，并委托当地社区找人进行巡查看管。据介绍，目前隧道的养护费用每年不到10万元，如果开通运行每年的养护费用将猛增到数十万元。如此巨额的投入必须得到上级主管部门的首肯。按照《南京市城市道路设施管理条例》，2006年，凯旋路隧道的管理维护权力被移交给了当时的南京市市政公用局。2010年为适应大部制改革的要求，南京市政公用局市政设施管理维护的职能被并入南京市城管局，城管局由此成为了凯旋路隧道的“娘家”。然而，南京市城市管理局宣教处一位丁姓负责人却表示，8年来，隧道的养护费用一直是按封闭式管理的数额划拨，要开启隧道必须按照开通的养护费用划拨。但这笔钱一直由住建部门负责，因此他们无法改变隧道的状态。对此，南京市住建委综合处一位苗姓负责人向记者表示，按照日常工作流程，住建部门负责项目的立项审批、建设验收，在工程建设验收完成并移交后，就应由接收单位对其进行日常管理，“除非出现质量问题，需要回溯到住建部门”。对于经费问题，南京市住建委解释称，根据“建管分离”的原则，应由管理部门向财政部门申请解决，住建部门只是根据财政部门下发的金额如数转拨。

问题：试对上述案例进行分析。

珠海市新闻。截止2013年10月19日，珠海市因违反建筑施工安全管理规定被停工的工程项目已达76个，占全市现有全部在建项目566个总数的13%。据悉，停工企业在停工整顿期间，不能参与投标，不能进行施工报建，各质检站暂停受理该项目的质量检测业务。今年以来，珠海市建筑施工领域共发生了7宗亡7人的安全生产事故，其中9、10月，全市建设和市政工程领域发生了4宗死亡4人的安全生产事故，安全生产形势十分严峻。据通报，今年发生的7宗事故的施工单位全部为外地施工企业。对发生事故的项目，市住规建局要求，在事故调查处理期间，事故工地须全面停工整改，待事故调查完毕后经工程所在地建设行政主管部门严格检查后，方可复工。停工阶段各质检站暂停受理项目的质量检测业务。停止施工和监理单位在珠海承接工程，建设工程交易中心、各施工许可窗口暂停施工、监理单位一切业务。一旦认定为责任事故，停止其在珠海承接业务。据悉，珠海市住规建局将出台红黄灯警示制度，加大处罚力度，严管重罚。对安全生产责任制不落实的给予黄灯警告，对出现安全生产事故的企业给予红灯，并对事故责任人进行严厉处罚，构成犯罪的，提请检察院追究事故相关单位和人员的责任。

问题：请结合上述事件，分析建筑工程施工安全管理的重要性。

石家庄新闻。石家庄高新区以超常规的力度、超常规的措施，认真落实市委、市政府的部署和要求，全力开展大气污染防治工作。截至2013年9月，该区已取缔19处违规沙场、10处煤场；对全区105个建筑工地实行拉网式排查，94个不达标建筑工地已全部停工。为保证大气污染防治工作迅速展开，高新区制定了大气污染治理实施方案，成立了以管委会主要领导为组长，环保、建设、各镇（街道办）等“一把手”为成员的领导机构，靠前指挥，现场调度。对辖区所有拆迁工地、垃圾渣土堆放点、黄土裸露部位进行全面排查，对不达标的工地不允许开工建设，每个建筑工地派专人实行24小时监管；重拳出击加大执法检查力度，由公安、交警、城管执法等相关部门组成联合执法工作组，对违规行为严肃查处。由区财政出资200余万元紧急采购清扫、洒水车各两辆，对辖区内主要干道加大清扫整治力度；科学调整清扫及洒水时间，洒水次数由原来每天洒水3次，增加至每天洒水6次；对10平方公里示范区实行网格化管理，“网格”内实行“五定”，即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。同时，形成一套狠抓落实的工作机制，每天下午5时召开大气污染防治工作调度会，对当天发现的新情况、新问题进行分析，研究对策，确保及时发现问题及时处理，力争实现全区环境空气质量明显好转。

问题：请结合上述事件分析工程建设与环境保护之间的联系以及其必要性。

聚焦西安房产乱象。在陕西西安，有一个楼盘，大力宣称自己“位置优越，性价比高”，吸引了很多购房者。谁想，三年时间过去了，这里的业主却是“房也没见着，钱也要不回”。楼盘橄榄湾位于西安市雁塔区附近，号称是陕西省皓骏房地产公司开发的城中村改造项目。2010年9月，在西安秋季房博会上，这个项目首次亮相，当年10月份，这个项目又在陕西省建设厅住宅产业化促进中心等单位举办的陕西秋季房展会上再次展销。购房者反映，大多数人是在2010年秋季房博会上买了橄榄湾的房子而被骗的。按照当时西安秋季房博会的要求，参展的项目分为两类，一类是按照国家2004年的规定，有《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》、和《商品房预售许可证》，五证齐全的可以展销。而另一类，虽然五证不全，但只要有有关部门的项目批文，也可以参展，但不能销售。那么，橄榄湾项目究竟是属于哪一类呢？

西安市房管局说橄榄湾参展是因为有批文，记者仔细查看了这位房管局工作人员所说的城中村改造批文，的确是西安市城改办为进行城中村改造发的文件，但中间并没有提到橄榄湾项目。记者找到城改办进行核实，城改办工作人员表示，可以肯定地说，橄榄湾项目不属于城中村改造项目。既然不是城中村改造项目，又没有各种手续，显然这个橄榄湾是不能参展的，但市房管局工作人员又说，当时房管局招商部的工作人员到现场看过，这个项目确实存在。而据村委会介绍，房管局下属的招商部人员当时看到的工地是菜篮子工程的冷库项目用地，根本不是什么橄榄湾用地。

问题：请对上述案例进行分析。