建设法规论文

第一篇：建设法规论文

建设法规论文

建筑企业资质管理的改善

姓名：梁天一 学号：A13120629 专业班级：工管1201 指导教师：周延

摘要：《劳动合同法》立足于保护劳动者权益，同时也把“明确劳动合同双方当事人的权利和义务”和“构建和发展和谐稳定的劳动关系”确立为立法目的，符合现代人类社会发展的主流思想，体现了我国的社会主义文明和进步，是一部能够兼顾劳动者和雇主双方权益的法律。

一.内涵

劳动关系是指受劳动法调整的，在劳动者运用劳动能力、实现劳动过程中，劳动者与用人单位（劳动使用者）之间的社会劳动关系。由于我国就业竞争激烈的国情以及《劳动合同法》发展历史，劳动关系中用人单位与劳动者双方地位的不平等性,造成了事实劳动关系的存在。劳动合同是劳动关系建立、变更和终止的一种法律形式。根据《劳动合同法》第十条的规定，建立劳动关系的，应当及时订立书面劳动合同。已经建立劳动关系，但未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。因此，劳动关系包括了劳动合同关系和事实劳动关系两种形态。

二.类型

根据《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条、第十九条规定，劳动合同有“固定期限劳动合同”、“无固定期限劳动合同”和“单项劳动合同”。

一、固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。

二、无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。原劳动法规定的长期合同。

三、单项劳动合同，即没有固定期限，以完成一定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。[4]

三.条款

（一）必备条款：

1、劳动合同期限；

2、工作内容；

3、劳动保护和劳动条件；

4、劳动报酬；

5、劳动纪律；

6、劳动合同终止的条件；

7、违反劳动合同的责任。

（二）可备条款：

1、法定可备条款：

（1）劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过6个月；

（2）劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项；

2、约定可备条款，即劳动合同当事人可以协商约定其他内容。

劳动合同除前款规定的必备条件外，当事人可以协商约定其他内容。

四.对我国经济环境的影响

从长期来看，《劳动合同法》会大大促进就业的稳定性，有利于国家的长期发展。首先，《劳动合同法》通过规范劳动关系起到从制度上调整收入分配格局的作用，有助于缩小日益扩大的收入差距和不平等，促进社会的和谐与稳定，从这个意义上说，《劳动合同法》是我国构建社会主义和谐社会的重要的基础性法律之一。其次，《劳动合同法》的实施会加大不守法企业的劳动成本，减少企业因为不守法律而获得的超额“利润”，间接保护了守法企业，有利于建立更加公平的竞争环境；公平竞争是市场经济的核心，只有公平竞争才会保证经济的健康发展和活力。第三，《劳动合同法》鼓励建立长期稳定的劳动关系，有利于企业和劳动者的人力资本投资，这必然增强创新能力和经济增长的后劲。总的来看，实施《劳动合同法》利大于弊。

当前社会上存在着对《劳动合同法》的严重误读，迫切需要澄清误解，统一认识。《劳动合同法》已经通过并开始付诸实施，意味着全社会已经形成共识，当务之急是如何执行。从这个意义上说，目前面临的问题非常多。首先，执法力量不足可能难以保证《劳动合同法》得到有效执行，无论多么好的法律条文，如果得不到执行，就等于一张白纸。其次，随着《劳动合同法》的实施，劳动争议案件会增多，迫切需要完善劳动争议处理程序，加快劳动仲裁制度的建设步伐。第三，对《劳动合同法》的误解不仅体现在用工方，甚至很多劳动者也不愿意签订劳动合同，认为这样会束缚自己，这显然不利于劳动者自身权益的保护，劳动者和用人单位的守法意识都亟待加强。

当然，一部法律的真实效果需要时间来检验，很多国家在制定和实施类似法律时，也都遇到像我国现在一样的争论，但时间最终都为争论画上了句号。我国的《劳动合同法》刚刚开始实施，实际效果同样需要实践来检验和评判。

第二篇：《工程建设法规》论文

浅谈《建筑法》实施过程中的问题及应对措施

摘要：1998年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。

但由于近些年来建筑市场的不断发展，《建筑法》本身在适用范围、责任主体各方权利义务等方面规定的不合理性日益凸显，再加上《建筑法》条款本身过于抽象而缺乏操作性等缺陷，致使《建筑法》在如今实施过程中存在诸多不可忽视和亟待解决的问题。

关键词：建筑法问题对策

一、建筑许可环节中存在的突出问题

① 主管部门未能严格依照法定条件把好“建筑工程施工许可”审批关。

《建筑法》第八条提到申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

但实施过程中，主管部门往往忽略“建设资金已经落实”等至关重要的前置条件，在建设单位（业主）按“要求”交纳规费后，即核发施工许可证。由此造成的直接后果主要表现在：作为弱势的承包单位（施工企业）被迫垫资、工程款支付无法得到保障（严重的在工程竣工验收交付使用数年后，承包单位无法收取工程款），从而发生“三角债”、拖欠民工工资等现象，客观上将建设资金不到位的风险转嫁给了承包单位。

②从业资格许可监控欠力度，直接影响工程质量和安全。

《建筑法》第十四条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”但事实上，主管部门未能严格把关，且对施工、设计、勘察、监理的从业资格监管存在松严偏见。常常出现高资质的单位承接的任务，由低水平的专业技术人员来完成的现象。普遍注重对施工企业的从业资格审查，放松对勘察、设计和监理单位，尤其是对其“专业技术人员”的执业资格审查欠严谨。在现实活动中，存在无证监理、一证多挂的现象。不可避免地出现了“监理三低”现象——职业技术素质低、职业道德素质低和职业待遇低。此外，因设计、勘察单位的设计、勘察问题导致工程质量和安全事故发生、增加工程成本的现象也经常出现。

对策：

1、提请修订《建筑法》，或出台《建筑法》尚未规范的有关行为的规定。

2、主管部门应把“建筑资金已经落实”作为建筑工程主项和施工许可的前置条件。

3、实行建设单位（业主）对工程款的支付保证制度，以维护施工企业的合法权益，从根本上消灭“拖欠”现象。

二、建筑工程发包与承包环节中存在的突出问题

①主管部门对招标投标活动监管力度不够，直接导致工程造价管理失控，严重损害了施工企业的合法权益。主要表现在建设单位（业主）未能依法招标，恣意压价，“合理低价”其实根本不合理。非科学违法压价，势必迫使施工方在材料选用、工艺应用等方面有所顾虑。

②发包方恣意肢解工程，迫使总承包方单位“分包”，不仅无法保证整个工程的质量，而且损害了总承包方的利益。肢解工程再分包，往往将施工过程中的各种风险转嫁给了总承包方。

③投标人与招标人串标。投标者与招标者之间私下交谈,实施排挤竞争对手公平竞争的行为。随着工程招标制度的建立和完善,招标人意图满天过海,规避招标直接发包的可能性和可操作性逐渐减少。于是,个别招标人采用表面招标,暗中弄虚作假,意图通过假招标,达到指定投标人中标的目的。

④市场封闭，地方保护。招标单位在招标前要发布招标信息。这些信息大都在当地媒介上发布，且不少地区都有保护本地企业的倾向，在资格预审或评标定标过程中或明或暗地设置一些限制条款。

⑤招标办法不完善。招标单位和管理部门在贯彻招标制度过程中，形成了一套相对固定的招标办法和程序，也收到了很好的成效。这些办法在投标以本地为主或数量不多的情况下非常适用，但对于一些大型工程或特殊工程，参加投标的企业范围更广，素质差别更大，原有的办法就有可能暴露出的漏洞和空子。因此就应针对工程特点采取更加严格和切合实际的招标办法，控制各种违规行为。

对策：

1.理顺监督管理体制。

2.健全工程风险管理体制。

3.提高招标机构管理水平。

4.强化招投标备案制度。

三、当前我国建筑工程监理面临的问题

①有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

②监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。

③受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

④监理权力不到位。监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

⑤监理收费低，还没有完全做到市场化 事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准，这使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

对策：

1.法规制度的完善。我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力。

3.人员素质的培养。监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。

四、安全生产管理工作中存在的突出问题

①政府安全监督管理薄弱，执法力量不够，职责不到位，贯彻落实安全生产法律法规和标准规范不力，对重复发生的事故没有深入研究，专项治理。

②施工企业领导重生产轻安全，企业安全保证体系不完善，各项责任制度不健全、不落实；安全教育培训工作十分薄弱，致使现场管理人员缺乏安全管理知识，施工人员安全操作技能低，安全意思薄弱，自我保护能力差。

③施工现场管理混乱，企业没有按照规定加强施工现场管理和配备专职安全人员；安全监督检查制度不健全，施工现场存在大量事故隐患未能及时发现和排除。

对策：

1.强化安全意识。进一步提高对安全生产工作的重要性、紧迫性的认识。

2.施工中应严格执行安全生产有关法律法规、标准和专项规章制度，全面落实责任制。

3.各级建设行政主管部门和建筑安全监督机构要认真履行职责，按照规章制度的要求，加强经常性的监督检查。

参考文献

[1] 张必掌.《建筑法》实施现状与对策探讨.2008

[2] 龚建锦 王曾迪.建筑工程招标中存在问题及对策.今日科苑.2010.(4)

[3] 陈飞.建设工程监理发展中的问题和对策.建设监理.2005

[4] 高胜跃.建筑安全生产管理工作中存在问题的探讨.建筑安全.2001.（10）

第三篇：建设法规结课论文

谈谈对《合同法》的理解

在当今这个法治的社会中我们每一个人都应该做到知法懂法守法，这关乎到我们每一个认的切身利益。首先我们就要做到的是知法。在我们国家一直流传着这样的一句话“不知者无罪”，而是否真是这样不知者无罪呢？其实答案是很明显的，因为在这里有一个问题我们无法判断那就是这个“无知者”是非真的是“无知”，所以为了避免一些心怀不轨的人乘虚而入在法律上对这种“无知者”是要采取一定的制裁的。面对这样的现状我们就不能真的做一个个“无知者”了。所以这就要求我们要知法，只有了解了我们的法律我们的行为才有了准则，只有了解了法律我们才能更好的维护我们的合法权益。下面就让我们一起谈谈那众多法律之中的《合同法》吧。

合同法是调整合同关系的法律法规的总称。合同法也有广义与狭义之分狭义合同法即合同法典，在我国就是指《合同法》。广义合同法还包括其他各种法律规定之中的合同规范。合同法的基本原则：平等原则，自愿原则，公平原则，诚实信用原则，合法原则。

任何自然人都有签订合同的权利，签订的有效合同都会受到《合同法》的保护，不过在签订合同时我们应当注意合同主体的资格应满足以下几点第一：当事人应具备合法资格。第二：当事人应在法律核准的经营范围内签订合同。但是在生活中我名可能并没有主动的起草过什么合同，很多的合同只要我们签字就可以了，比如在学校开网我们就要和电信部门签订有关的和同但通常情况下合同都是他们事先已经起草好了的，作为一个自然人我们有权利选择签和不签任何人和单位不得非法干预。在这个过程中其实也就体现了签订合同法的自愿然则。当我们签订完了这份合同之后我们和电信部门就得依照合同上的规定履行各自的义务与权利。其实《合同法》的制定就是为了保护当事人的合法权益，维护社会的秩序促进社会主义现代化的建设。当我们和别人签订了合同之后我们的权益就受到《合同法》的保护。其实在刚才的例子中就有一个合同订立的程序问题。合同订立的一般程序如下，第一：要约。第二：承诺。第三：合同的成立与生效。第四：缔约过失责任。第五：格式条款。另外对于有些合同是无效的主要有以下几点第一：一方以欺诈胁迫的手段订立合同，损害国家利益。第二：恶意串通，损害国家，集体或第三人利益。第三：以合法形式掩盖非法目的：第四：损害社会公共利益。第五：违反法律.行政法规的强制性规定。所以对于这种合同是没有法律效力的。当我们订立了合同之后而想解除合同有以下几种情况当事人可以解除合同，第一：因不可抗力导致合同的目的无法实现。第二：在履行期限届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务。第三：当事人一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行。第四：当事人一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。第五：法律规定的其他形式。其实口头协议也是合同的一种，它也受到合同法的保护。说了这么多对于合同的形式主要有书面形式，口头形式和其它形式。所谓的书面形式是指合同书，信件和数据电文（包括电报，传真，电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。法律，行政法规规定采用书面形式的因当采用书面形式。当事人约定采用书面形式的，应当采用书面形式。生活中人们总是认为只有白纸黑字的书面形式的合同才具有法律效力但其实不是这样的。由于口头形式也是合同形式的一种，所以在生活中我们与他人口头上的约定也具有法律效力，但是要注意的是必须要有第三人在场，以证实确有此事。当合同签订了并产生了效力之后当事人就应当履行合同。合同法赋予了当事人在履行合同时享有的权利，主要包括抗辩权，代位权和撤销权。只有掌握了这些权利才可能利用合同法这个武器来维护自身的合法权益。对于不同的合同履行的时候都不尽相同，但是他们在履行的时候都必须遵守共同的原则.这些原则分别分为合同内容空缺的履行规则，执行政府定价或者政府指导价合同的履行规则，合同履行涉及第三人时的规则，当事人一方发生变更时的履行规则，合同提前履行，合同部分履行。在这些规则中有些能更很好的体现公平公正的原则，比如合同提前履行，听着字面意思感觉好像合同提前履行是件好事为什么这里还要制定一条原则呢？其实在某些情况下合同的提前履行对债权人也会造成一定的经济损失。在这种情况下，规则规定对于债务人提前履行债务给债权人增加的费用，由债务人负担。从这些规则中我们就能体会到法律的公平与公正。另一方面当事人也有权利拒绝和对抗对方的请求。这种权利称为抗辩权。具体的有以下三种同时抗辩权，后履行抗辩权，不安抗辩权。对如不安抗辩权在工程上其实是很重要的，例如某建筑公司把一项工程承包给某单位去做，但是由于资金不足，这时这个单位就可以行使自己的不安抗辩权，从而中止履行义务，以避免自己的损失。当我们已经签订了合同之后，就具有法律效力，当事人不得随意更改。但这并不意味着合同绝对不能变更。所谓合同变更，是指当事人对具有法律效力的合同内容进行修改。如对标的数量或质量，履行的期限，地点方式等内容进行修改。变更合同需要当事人协商一致后才能变更，但另外还要满足以下条件：第一，当事人本来存在着有效的合同关系；第二，合同的变更应该根据法律的规定或者当事人的约定；第三，必须有合同内容的变化；第四，合同的变更应采取适当的形式；第五，对合同变更的约定应当明确。其中有些规定看似好像是比必要的但其实他们都是很重要的。另外应当注意色是，如果变更要式合同，当事人承办人，法定代表人变动，或转产，合并，分立，迁址，更名等都不是变更合同的理由，当事人不得因此而要求变更合同，否则将应承担违约责任。提到违约，这是一个很实际的问题，对于当事人违约那么他必须得为自己的行为承担一定的责任，在合同条款中一般都已经对违反合同应承担的责任做出了约定。那么对于违约责任在法律上的概念是指当事人由于过错而不能履行或不能完全履行合同约定的义务所应承担的法律责任。那么对于违约责任它也有以下几个特点；第一，违约责任产生的前提是当事人不履行有效成立的合同的义务，并且当事人有过错；第二，违约责任的大小可以由当事人自由约定；第三，违约责任有补偿性，一般情况下都是为了补偿受害方的损失。所以当我们与别人亲定了合同之后我们就应当按照合同上的规定履行自己的义务，如果想要更改可以和签订合同的另一方协商千万不要擅自违反合同的规定行事，当然我们也可以通过合法的手段来解除合同。其中解除又分为法定解除和约定解除。其中约定解除即当事人之间约定好解除合同。对于法定解除就是依照法律规定强制解除，主要有以下几种形式；第一，因不可抗力致使不能实现合同目的；第二，在履行合同行期届满之前，当事人一方明确表示或者以自己的行为表示不履行主要债务；第三，当事人一方延迟履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；第四，当事人一方延迟履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的；第五，法律规定的其他形式。当合同解除后我们就可以不用再履行合同中的相关义务。

以上我们讲到了关于合同的订立，订立程序，合同的效力，合同的履行，合同的变更，及合同的违约责任。其实说了这么多主要的还是在生活中当我们的合法权益受到侵害时我们应当主动的拿起法律的武器维护我们的合法权益。现在社会上有很多的不公平的现象，对于这种现象大多数人都是抱怨更本就没有想过其实我们是可以走法律途径的，有时候他们可能觉的这样会很麻烦于是他们就只是抱怨一下而不了了之了，他们殊不知正是由于他们的这种怕麻烦的心态才让那些不公平的事屡见不鲜。中国作为一个发展中的国家在法治社会的这条路上还有很远的路要走。但我相信只要我们每一个公民的都不断的提升自己的法律意识那么法治社会将会很快到来。

第四篇：反腐倡廉法规制度建设的论文

论反腐倡廉法规制度建设

论文提要

首 部：党风廉政建设和反腐倡廉重要性认识

第一部分：要正确认识法规制度建设的重要性

1、制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性

2、制度建设是推进反腐败的根本。

第二部分：要着重抓住制度建设的着力点

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

2、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

3、制度建设落实是重中之重。

第三部分：要提高法规制度建设的执行力

在建党90周年之际，纵观我们党的历史，既是一部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉、不断纯洁队伍、提高战斗力的斗争史。胡锦涛同志在十七届中央纪委第五次全会上指出：“要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效。”这一重要论断，科学总结了我们党反腐倡廉制度建设的经验，深刻揭示了用制度管权、管事、管人的基本规律，是我们推进反腐倡廉建设的重要遵循，为当前和今后一段时期内的党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向！作为基层党员干部，在深入学习领会讲话精神的同时，更要在反腐败制度建设的基层实践中，把讲话的精神落到实处。这就要求我们要正确的认识法规制度建设的重要性、抓住法规制度建设的着力点和提高法规制度建设的执行力。

一、要正确认识法规制度建设的重要性

1、制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。

我国现阶段存在的腐败问题，是在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的条件下产生的，体制机制制度方面存在的漏洞和薄弱环节是腐败滋生的深层次原因。要从源头上解决腐败问题，必须不断的在制度建设上下功夫。党的十七大明确提出，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。制度建设更具有基础性作用，教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，改革要靠制度来巩固，纠风要靠制度来深化，惩治要靠制度来规范。

2、制度建设是推进反腐败的根本。

党的十七大以法定形式确立了“制度建设”在党的建设“新的伟大工程”中的“根本性”地位。不仅是因为保证党和国家的长治久安，制度建设是最根本的，而且还是因为推进反腐倡廉建设，制度建设同样是最根本的。胡锦涛同志在第十七届中纪委五次全会上的讲话中强调：“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须重点抓好反腐倡廉制度建设。”还指出：“反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从机制上找原因……反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务，是反腐倡廉建设的重要保障”。

二、要着重抓住制度建设的着力点

1、制度建设要符合全面落实科学发展观的要求

制度建设要以科学的发展观为统领，按照树立和落实科学发展观的要求，坚持为人民服务的原则，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决纠正损害群众利益的行为，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要通过学习和掌握科学发展观的内涵和精神实质来落实科学发展观。加深理解，全面贯彻落实科学发展观的目标要求，增强认识和运用科学发展观的自觉性和紧迫性。要通过正确处理反腐倡廉与科学发展观理论的关系来落实科学发展观。既要把维护群众根本利益作为己任，又要把维护干部合法权益作为职责；既要坚决惩治腐败，又要善于有效预防腐败；既要促进教育、制度、监督三者并重，又要实现自律机制与他律机制的有机统一。要通过加大监督检查来来落实科学发展观。紧紧围绕“八个坚持、八个反对”的要求，加强对干部，特别是领导干部作风的监督检查，纠正相互攀比、奢侈挥霍等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。

全心全意为人民服务。这是我党的实事求是思想路线在制度建设中的集中表现，是制度建设的根本要求，也是制度建设的首要条件。没有科学的制度是没有生命力的制度。一项制度，无论它制定得如何合法周密，如何全面系统，如果不是科学合理的，就必定会被淘汰。制度的制定不仅要反映时代要求，符合科学发转的精神，而且要使必要性与可能性相统一。制度的修改和废止，必须谨慎、严密、周全。每一项制度的出台，必须考虑其是否符合客观实际和党的组织机构、党的活动和党的肌体的运转规律，不断排除各种违背科学的因素，严肃地维护制度的权威。

在注重制度的严谨性、科学性和可操作性的原则下，还必须要对现有的制度进行一次梳理，滞后于实践发展的要进行修订，有明显缺陷的要及时完善，过于原则的要尽可能细化，需要制度约束的要进行补充，以使各项廉政制度规定彼此衔接、互补互济，着力提高制度的全面性和系统性，发挥制度规定的整体合力。坚持实用、科学、效能的原则，以党务政务公开制、民主集中制、岗位目标责任制、督查考核奖惩制为重点，完善岗位目标责任、工作规

程规范、民主决策、党风廉政、监督检查以及党支部工作、绩效管理、内部管理等制度，使各项廉政制度都具有很强的约束力和威慑力。

2、制度建设应与教育相结合，走理论与实际相结合的道路

制度建设要在不断完善原有制度建设的基础上，进一步加强思想教育和道德教育，提高干部的思想境界和道德水平，加大各项制度的宣传，使国家干部熟悉各项制度，把已经制订的制度落实到位，在实际工作中，要把工作中遇到的问题及时梳理，找到制度缺陷，从而进一步完善制度建设。制度建设应注重进一步提高执政为民和全心全意为人民服务的思想，使国家工作人员认识到权利是人民给的，行使权利只能为人民服务。推进教育工作制度化，健全思想教育机制。坚持教育面向全党全社会，积极推进党风廉政教育制度化，推进制度反腐的基础性工作。坚持党委（组）中心组理论学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，不断提高领导干部的理论水平。坚持反腐倡廉专题教育制度，各级党组织每年要集中一段时间组织开展以反腐倡廉为主题的教育活动，把专题教育与领导干部民主生活会结合起来，增强教育的实效性。坚持完善网络教育制度，加强廉政文化制度建设，充分运用影视、电教、戏曲、文学等党员干部和人民群众喜闻乐见的文化载体，努力提高党风廉政教育的感染力和影响力；实行分层施教制度，建立对领导干部身边工作人员、家属子女等特殊群体的廉政教育制度，完善示范教育、警示教育、提醒教育制度，充分发挥教育的防范功能。坚持和完善党风廉政教育联席会议制度，把党风廉政教育纳入党校和各类干部培训计划进行统一部署，形成反腐倡廉教育强大合力。制度与教育监督在反腐败中既要各有侧重，又要相互渗透，相互促进。教育是基础，侧重于教化，同时教育为制度的制订、执行奠定思想基础；制度是保证，侧重于权力行使的规范，同时制度为教育、监督的规范有效提供保障；教育是基础，监督是关键，侧重于对权力运行的制约，同时为制度的执行和人的素质的提高提供硬性约束。制度反腐作为新形势下反腐败的基本手段和主要途径，必须纳入整个惩防体系，与教育监督等其它手段相互结合、综合运用，以达到反腐的最佳效果。要通过把制度建设贯穿于教育监督的全过程，努力形成教育监督的长效机制。要通过教育，深刻认识制度反腐的重要意义，进一步强化制度反腐意识，使制度反腐思想更加深入人心，努力提高各级党委政府制度反腐的自觉性和能动性。要通过对制度的执行状况的严格监督，狠抓落实，切实维护制度的尊严和权威，从而全面推进制度反腐工作。

3、制度建设落实是重中之重。

有了好的制度，关键在于抓落实，要在落实上花气力。一是要有落实的决心。要通过广泛深入的宣传教育，使大家认识到制度就是法规，规定了的东西就必须坚决落实，努力形成领导敢于执法、群众自觉守法的良好氛围。二是要有落实的办法。抓落实也是一种领导艺术，也需要动脑筋想办法。比如吃喝问题，组织有关人员不定期地到高档消费娱乐场所转一转、查一查，就比只下文件有效果。三是要有落实的措施。要善于抓关键环节、抓公平公正、抓刚性措施。抓不住关键环节，就会拣了芝麻丢了西瓜；不公平公正，同样的问题有的处理很重，有的不闻不问，不仅会导致制度推动不力，而且还可能助长腐败；政策措施有弹性，处事就不公，群众就不服，最后会导致整个制度不落实。

第五篇：建设法规

代理：是指代理人在代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施的民事法律行为，由此产生的法律后果直接归属于被代理人的法律制度。

无因管理：是指既未受人之托，也不负有法律规定的义务，而是自觉为他人管理事务的行为。

缔约过失责任：是指合同缔结过程中，当事人一方或双方因自己的过失而导致合同不成立、无效或被撤销，应对信赖其合同为有效成立的相对人赔偿基于此项信赖而发生的损害。

不安抗辩权：为先履行一方的抗辩权，是指双务合同中应先履行义务的一方当事人，有证据证明对方当事人不能或不可能履行合同义务时，在对方当事人未履行合同或提供担保之前，有暂时中止履行合同的权力。提存：是指在由于债权人的原因致使债务人无法向债权人清偿其债务时，债务人将合同的标的物交付给特定的提存机关，从而产生与债务清偿完全相同的效果，即合同消灭的制度。

建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件：1已经办理该建筑工程用地批准手续2在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证3需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求4已经确定的建筑施工企业5有满足施工需要的施工图纸及技术资料6有保证工程质量和安全的具体措施7建设资金已经落实8法律、行政法规规定的其他条件

强制招标的范围：1关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目，包括能源、交通运输、邮电通信、水利、城市设施、生态环境保护等项目。2关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目，包括市政工程、科技、教育、文化、卫生、社会福利、商品住宅等项目。3使用国有资金投资项目，包括使用各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、国有企事业单位自有资金等项目。4国家融资项目，包括国家使用发行债券所筹资金、国家对外借款或者担保所筹资金、国家政策性贷款、国家授权投资主体融资、国家特许的融资等项目。5使用国际组织或者外国政府资金的项目，包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、外国政府及其机构贷款、国际组织或外国政府援助资金等项目。

强制招标的工程建设项目标准：1施工单项合同估算价在200万元人民币以上的2重要设施、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的3勘察、设计、监理等服务采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的4单项合同估算价低于以上标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的交付竣工验收的工程必须具备下列条件：1完成建设工程设计和合同约定的各项内容2有完整的技术档案和施工管理资料3有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告4有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件5有施工单位签署的工程质量保修书

施工单位的质量责任和义务：1承揽业务时的质量责任2总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任3施工单位必须按照图纸和施工技术标准进行施工4自检建筑材料5送检建筑材料6保修

P35:1价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按照规定履行2履行地点不明确，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行，其他标的，在履行义务一方所在地履行3履行期限不明确的，债务人可以随时履行，债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间