建设工程法规

第一篇：建设工程法规

名词解释：1.建设工程法律体系：也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。

2.地役权：是指为使用自己不动产的便利或提高其效益而按照合同约定利用他人不动产的权利。3.债：债市按照合同的约定或者按照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。

4.知识产权：是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。

5．专利权：是指权利人在法律规定期限内，对其发明创造所享有的制造、使用和销售的专用权。

6.商标专用权：是指企业、事业单位和个体工商业者对其注册的商标依法享有的专用权。

7.著作权：是指作者及其他著作权人依法对文学、艺术和科学作品所享有的专有权。

8.保险：是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。

9.投标保证金：是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。

10.劳动合同：是在市场经济体制下，用人单位与劳动者进行双向选择、确定劳动关系、明确双方权利与义务的协议，是保护劳动者合法权益的基本依据。

11.安全生产许可证条例：国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。

12.建筑工程担保制度：担保是指当事人根据法律规定或者双方规定，为促使债权人旅行债务实现债权人的权利的法律制度。

简答：1.法的形式有几类：（1）宪法（2）法律（3）行政法规（4）地方性法规、自治条例和单行条例（5）部门规章（6）地方规章（7）国际条约

2.法的效力层级：法的效力层级，是指法律体系中的各种法的形式，由于制定的主题、程序、时间、适用范围等不同，具有不同的效力，形成法的效力等级体系。

（一）宪法至上

（二）上位优于下位法

（三）特别法优于一般法

（四）新法优于旧法

（五）需要由有关机关裁决适用的特殊情况

（六）备案和审查。

3.法人应具有的条件：

一、依法成立。

二、有必要的财产或者经费。

三、有自己的名称、组织机构和场所。

四、能够独立承担民事责任。

4.代理的法律特征：

（一）、代理人必须在代理权限范围内实施代理行为

（二）代理人应该以被代理人的名义实施代理行为

（三）代理行为必须是具有法律意义的行为

（四）代理行为的法律后果归属于被代理人。

*5.代理的主要种类：（1）委托代理：按照被代理人的委托行使代理权；（2）法定权利：故居法律的规定而发生的代理；（3）指定代理：根据人民法院或有关单位的指定而发生的代理。

5.建设工程代理行为的终止：（1）代理期间届满或者代理事务完成；（2）被代理人取消委托或者代理人辞去委托；（3）代理人死亡（4）代理人丧失民事行为能力；（5）作为被代理人或者代理人的法人终止。

6.物权的种类：

（一）所有权；a.占有权b.使用权c.收益权d.处分权

（二）用益物权

（三）担保物权

7.建设工程债的发生根据：建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。

8.知识产权制度的特征？知识产权的法律特征：

（一）财产权和人身权的双重属性

（二）专用性

（三）地域性

（四）期限性

9.专利权的期限：发明专利权的期限为20年，实用新型专利权和外观设计专利权的期限为10年，均自申请日起计算。

*10.注册商标权有效期：注册商标权的有效期为10年，自核准注册之日起计算。但是，商标与其他知识产权的客体不同，往往使用时间越长越有价值。商标的知名度越高往往也是长期使用的结果。因此，注册商标可以无数次提出续展申请，其理论上的有限期是无限。注册商标有限期满，需要使用的，应当在期满前6个月内申请续展注册；在此期间未能提出申请的，可以给予6个月的宽展期。宽展期满仍未提出申请的，注销其注册商标。每次续展注册的有效期为10年。

10.著作权的保护期：著作权的保护期由于权利内容以及主体的不同而有所不同：（1）作者的署名权、修改权、保护作品完整权的保护期不受限制（2）公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年。如果是合作作品，截止于最后死亡的作者死亡后第50年12月31日。（3）法人或者其他组织的作品、著作权（署名权除外）由法人或者其他组织享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为50年，截止于作品首次发表后50年12月31日，但作品自创完成后50年内未发表的，不再受著作权法保护。

11.建设工程担保方式：（1）一般保证（2）连带责任保证

12.建设工程保险的主要种类包括：建筑工程一切险（及第三者责任险）、安装工程一切险（及第三者责任险）、机器损坏险、机动车辆险、建筑职工意外伤害险、勘察设计责任保险、工程监理责任保险。

13.民事责任种类：民事责任可以分为违约责任和侵权责任。

14.民事责任的承担方式：有：（1）停止侵害（2）排除妨碍（3）消除危险（4）返还财产（5）恢复原状（6）修理、重做、更换（7）赔偿损失（8）支付违约金（9）消除影响、恢复名誉

（10）赔礼道歉。

15.行政责任的行政处罚种类：（1）警告（2）罚款（3）没收违法所得，没收非法财物（4）责令停产停业（5）暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照（6）行政拘留（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

16.需要申请施工许可证的建设工程：在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

17.施工许可证的法定批准条件：申请领取施工许可证，应具备下列条件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求（4）已经确定建筑施工企业（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料（6）有保证工程质量和安全的具体措施（7）建设资金已经落实（8）法律、行政法规规定的其他条件。

18.申请延期的规定：建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

19.施工企业资质类别和等级：施工总承包、专业承包、劳务分包三个资质序列，分别按照工程性质和技术特点划分为若干资质类别；各资质类别又按照规定的条件划分为若干资质等级。

20.禁止无资质或越级承揽工程的规定：施工单位的资质等级，是施工单位人员素质、资金数量、技术装备、管理水平、工程业绩等综合能力的体现，反映了该施工单位从事某项活动的资格和能力，是国家对建设市场准入管理的重要手段。

一、禁止无资质承揽工程

二、禁止越级承揽工程。

21.禁止以他皮业或他企业以本企业名义承揽工程的规定：《建筑法》规定，禁止建筑施工企业超越企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。《建设工程质量管理条例》也规定，禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务的范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。

22.建设工程必须招标的范围：《招标投标法》规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须进行招标：（1大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

23.建设工程必须招标的规模标准：（1）施工单项合同估算价在人民币200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在人民币100万元以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在人民币50万元以上的；（4）单项合同估算价低于（1）、（2）、（3）项规定的标准，但项目总投资额在人民币3000万元以上的。

24.公开招标：依法应当公开招标的建设工程项目有：（1）国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目；（2）省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目；（3）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目。

25.投标有效期：投标有效期是从投标人提交投标文件截止之日起计算，一般至中标通知书签发日期止。在此期限内，所有招标文件均保持有效。

26.不正当竞争行为规定：本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

*27.投标保证金被没收的情形：（1）在提交投标文件截止时间到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤回投标文件；（2）中标通知书发出后，中标人放弃中标项目，无正当理由不与招标人签订合同的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消中标资格，并没收其投标保证金。

27.中标人的确定范围：根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出

不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因前述规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

28.中标人的确定条件：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

29.中标人的确定期限：评价委员会提出书面评价报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。

30.建设工程总承包的规定：总承包通常分为工程总承包和施工总承包两大类。规定：建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。

31.建设工程分包的规定：《建筑法》规定，建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位。禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

32.劳动合同的种类：劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。

劳动合同期限一般始于劳动合同的生效之日，终于劳动合同的终止之日。

33.用人单位可以解除劳动合同：（1）在试用期间被证明不符合录用条件的；（2）严重违反用人单位的规章制度的；（3）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；（4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；（5）因《劳动合同法》第26条第1款第1项规定的情形致使劳动合同无效；（6）被依法追究刑事责任的。

34.劳动者可以单方面解除劳动合同的：（1）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件；（2）未及时足额支付劳动报酬的；（3）未依法为劳动者缴纳社会保险费的；（4）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；（5）因《劳动合同法》第26条

第1款规定的情形致使劳动合同无效的；（6）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

35.终止劳动合同的经济补偿：有下列情形之一的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿（1）劳动者依照《劳动合同法》第38条规定解除劳动合同的；（2）用人单位向劳动者提出解除合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的；（3）用人单位依照《劳动合同法》第40条规定解除劳动合同的；（4）用人单位依照《劳动合同法》第41条第1款规定解除劳动合同的；

（5）除用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，；劳动者不同意续订的情形外，依照《劳动合同法》第44条第1项规定终止固定期限劳动合同的；（6）依照《劳动合同法》第44条第4项、第5项规定终止劳动合同的；（7）法律、行政法规规定的其他情形。

36.申请领取安全生产许可证的条件：

（一）建立健全安全生产责任制和制定完备的安全生产规章制度

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入

（三）有关人员政府主管部门考核合格。

37.施工单位的安全生产责任制度：

（一）施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责

（二）施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员的责任

（三）制定安全生产规章制度和操作规程

（四）保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

38.总承包单位应当承担的法定安全生产责任：

（一）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任

（二）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案

（三）负责向有关部门上报生产安全事故

（四）自行完成建设工程主体结构的施工

（五）承担连带责任

39.施工作业人员安全生产的权利和义务：权利：

（一）施工安全生产的知情权和建议权

（二）施工安全防护用品的获得权

（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权

（四）紧急避险权

（五）获得意外伤害保险赔偿的权利

（六）请求民事赔偿权

义务：

（一）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务

（二）接受安全生产教育培训的义务

（三）安全事故隐患报告的义务

40.施工现场安全防护制度：

一、编制安全技术措施和施工现场临时用电方案

（一）安全技术措施

（二）施工现场临时用电方案

二、编制安全专项施工方案

（一）安全专项施工方案的编制

（二）安全专项施工方案的审核

（三）安全专项施工方案的实施

三、安全施工技术交底 施工现场安全防护的规定：

一、危险部位设置安全警示标志；

二、根据不同施工阶段等采取相应的安全施工措施；

三、施工现场临时设施的安全卫生要求；

四、对施工现场周边的安全防护措施；

五、危险作业的施工现场安全管理；

六、安全防护设备、机械设备等的安全管理；

七、施工起重机械设备等的安全施工管理。

41.生产安全事故的等级划分标准：根据生产安全事故造成人员伤亡或者直接经济损失，事

故一般分为以下等级：（1）特别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

42.事故报告的基本要求：

（一）事故报告的时间要求 《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

（二）事故报告的内容要求：（1）事故发生单位概况（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况（3）事故的经过（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失（5）已经采取的措施（6）其他应当报告的情况

（三）事故补报的要求：自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化，应当及时补报。道路交通、火灾事故之日7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。

43.事故调查报告的期限：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

44.建设单位相关的安全责任：

一、依法办理有关批准手续；

二、向施工单位提供真实、准确和完整的有关资料；

三、不得提出违法要求和随意压缩合同工期；

四、编制工程概算时应当确定建设工程安全费用；

五、不得要求购买、租赁和使用不符合安全施工要求的用具设备等；

六、申请施工许可证时应当提供有关安全施工措施的资料；

七、依法实施装修工程和拆除工程；

八、建设单位违法行为应承担的法律责任；

45.工程建设标准的分类：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。

46.强制性标准要求：（1）工程建设勘察、规划、设计、施工及验收等通用的综合标准和重要的通用的质量标准；（2）工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标准；（3）工程建设重要的通用的术语、符号、代号、量和单位、建筑模数和制图方法标准（4）工程建设重要的通用的实验、检验和评定方法等标准（5）工程建设重要的通用的信息技术标准（6）国家需要控制的其他工程建设通用的标准。

47.对施工质量负责和总分包单位的质量责任和义务：

一、施工单位对施工质量负责；

二、总分包单位的质量责任。

48.建设单位相关的质量责任和义务：

一、依法发包工程；

二、依法向有关单位提供原始资料；

三、限制不合理的干预行为；

四、依法报审施工图设计文件；

五、依法实行工程监理；

六、依法办理工程质量监督手续；

七、依法保证建筑材料等符合要求；

八、依法进行装修工程；

九、建设单位质量违法行为应承担的法律责任。

49.竣工验收应当具备的法定条件：（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容（2）有完整的技术档案和施工管理资料（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告（4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件（5）有施工单位签署的工程保修书。建设工程经验收合格的，方可交付使用。

50规划、消防、节能、环保等验收的规定：

一、建设工程竣工规划验收；

二、建设工程竣工消防验收；

三、建设工程竣工环保验收；

四、建筑工程节能验收；

51.建设工程质量保修制度 工程质量保修书包括如下内容：（1）质量保修范围。建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面发水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目。当然，不同类型的建设工程，其保修范围有所不同。（2）质量保修范围。保修的期限应当按照保证建筑物合理使用寿命内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

（3）承诺质量保修原则。主要是施工单位向建设单位承诺保修范围、保修期限和有关具体实施保修的措施。

52.建设工程质量的最低保修期限的规定：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限（2）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年（3）供热和供冷系统，为2个供暖期、供冷期

（4）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

第二篇：建设工程法规

建设工程法规

要求：

1.独立完成，作答时要按照模版信息填写完整，写明题型、题号； ．．．．2.作答方式：手写作答或电脑录入，使用学院统一方格信件纸模版（模版详见附件）；

3.提交方式：以下两种方式任选其一，1)手写作答的同学可以将作业以图片形式打包压缩上传； 2)提交电子文档的同学可以将作业以word文档格式上传；

4.上传文件命名为“中心-学号-姓名-科目.rar” 或“中心-学号-姓名-科目.doc”；

5.文件容量大小：不得超过10MB。

请在以下几组题目中，任选一组题目作答，满分100分。

第一组：

一、论述题（每小题30分，共60分）

1、论述招投标的禁止性规定内容以及串通投标都包含哪些行为

招标的禁止性规定：（1）招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇；（2）招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容；（3）招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况；（4）招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。（5）招标人与投标人之间串通投标。

投标的禁止性规定：（1）投标人之间串通投标；（2）投标人与招标人之间串通招标投标；（3）投标人以行贿的手段谋取中标；（4）投标人以低于成本的报价竞标；（5）投标人以非法手段骗取中标：（6）非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标；（7）投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务；（8）投标时递交假业绩证明、资格文件；假冒/建设工程教育网/法定代表人签名，私刻公章，递交假的委托书等。

串通投标行为主要表现为两类形式：（1）投标人之间相互串通投标（2）招标人与投标人之间相互串通投标。

投标人之间相互串通投标行为的主要形式有：（1）投标人之间相互约定，一致抬高或压低投标报价;（2）投标人之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标;（3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标，约定给没有中标或弃标的其他投标人以“补偿费”；（4）投标人之间其他串通投标报价的行为。

招标人与投标人之间相互串通投标行为的主要形式有：（1）招标人在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换标书，更改报价;（2）招标人向投标人泄露标底;（3）投标人与招标人商定，在招标投标时压低者或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿;（4）招标人预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍;（5）招标人在投标人作标书澄清事实说明时，故意做引导性提问，以促使其中标;（6）招标实行差别对待;（7）招标人故意让不合格的投标人中标;（8）投标人贿赂招标人以获取招投标的信息。

2、论述工程建设项目必须招标的范围以及必须招标项目的规模标准。必须招标的范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

必须招标项目的规模标准：(1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；(2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在l00万元人民币以上的；(3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；(4)单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

二、简答题（每小题20分，共40分）

1、可以不进行招投标而直接发包的工程项目范围；必须进行招标发包的工程项目范围？

可以不进行招投标而直接法宝的工程项目范围：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及项目资金不足3000万元、施工单项合同估计价不足200万元、重要设备资料等货物采购单项合同估算价不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元等规模太小的情况。

必须进行招标发包的工程项目范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目；全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目；大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

2、建设工程的质量保修期限的规定？

保修期从竣工验收交付使用之日算起，具体保修期限由发包方与承包方约定，但其最低保修期限不得低于国务院规定的下述标准：（1）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；（2）屋面防水工程，有防水要求的卫生间、房间和外墙面防渗漏，为5年；（3）供热与供冷系统，为2个采暖期；（4）电器线管、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

第二组：

一、论述题（每小题30分，共60分）

1、论述某工地发生了安全事故，造成3人死亡，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，该事故属于什么等级事故？分析其原因并阐述根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分类等级。

2、请解释《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的必须招标的各类工程建设项目标准。

答：各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

二、简答题（每小题20分，共40分）

1、简述建筑工程总承包合同履行的基本原则。

2、简述工程管理所涉及的合同。

第三组：

一、论述题（每小题30分，共60分）1.解释行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

2.论述招投标的禁止性规定内容以及串通投标都包含哪些行为。

二、简答题（每小题20分，共40分）

1、简述合同价款的三种形式及内容

（1）固定总价合同：是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容，即一次性包死的总价委托，价格不因环境的变化、材料价格的变化工程量多少而变化的项目承发包合同。总价的可调价条件一般为设计变更以及工程量的增减的情况。

（2）固定单价合同：是指在合同中确定每个分部分项工程费用的合同形式，分部分项工程价格不因环境或材料价格的变化而变化，但工程量需要最终结算时双方确认。

（3）成本价酬金合同：是将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。成本加酬金合同有七种形式：成本价固定费用合同、成本加定比费用合同、成本加奖金合同、成本加固定最大酬金合同、成本加保证最大酬金合同、成本补偿加费用合同、工时及材料补偿合同。

2、可以不进行招投标而直接发包的工程项目范围；必须进行招标发包的工程项目范围？

可以不进行招投标而直接法宝的工程项目范围：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况及项目资金不足3000万元、施工单项合同估计价不足200万元、重要设备资料等货物采购单项合同估算价不足100万元、勘察设计监理等单项合同估算价不足50万元等规模太小的情况。

必须进行招标发包的工程项目范围：使用国际组织或者外国政府贷款、救助资金的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目，以及所有大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目。

第四组：

一、论述题（每小题30分，共60分）1.论述监理单位安全责任及义务

（1）建立有针对性的安全文明施工专项监理制度和明确安全监理责任人员；监理人员必须经安全培训并持证上岗；

（2）审核承建商专项安全文明施工组织设计方案或施工组织设计方案的安全技术措施并签署意见；审核进入施工现场的各承包、分包单位的资质和证明文件；

（3）审查工地的安全组织体系和安全人员的配备；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

（4）把安全生产作为日常监理工作的重要内容，有安全施工监理记录和日记，及时纠正承建商在安全生产中的违规行为；监理月报有反映工地安全生产和文明施工状况：

（5）严格执行监理工作制度，重要施工环节确保做到旁站和二十四小时平行巡检；审核承建商提交的关于工序交接检查、分部分项工程安全检查报告；审核并签署现场有关安全技术签证文件；

（6）根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－99）进行现场监督与检查，对危及工程安全的施工，按照监理权限下达停工指令，并及时报告建设单位；

（7）组织建设主体各方的安全检查活动，并书面记录检查结果和事故隐患的整改情况；

（8）及时向建设行政主管部门或安全监督机构报告拒不整改安全隐患的行为；

（9）对施工方案的安全性和承建商的安全生产管理做出评价，并列入竣工验收资料；

（10）协调建设单位落实安全技术措施费用。

2.论述某工地发生了安全事故，造成3人死亡，按照生产安全事故报告和调查 处理条例的规定，该事故属于什么等级事故？分析其原因并阐述根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分类等级。

答：较大事故。

根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（1）特别重大故事。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故。是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故，这里所称的“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。

二、简答题（每小题20分，共40分）1.工程建设程序？

答：依照我国现行工程建设程序法规的规定，我国工程建设程序共分五个阶段：工程建设前期阶段（决策分析）、工程建设准备阶段、工程建设实施阶段、工程验收与保修阶段、终结阶段。

简述建筑工程总承包合同履行的基本原则。

（1）实际履行原则。

是指当事人必须按照合同规定的标的来履行。合同的标的是什么，义务人就应给付什么，既不能用其它标的来代替，也不能用金钱来代偿。

义务人在违反合同的情况下，即使支付了违约金或赔偿金，也不能免除其合同责任，只要对方需要并坚持，还必须按合同规定的标的继续履行。

（2）适当履行原则。

是指切实、准确地按合同约定的各项条款去履行，即为适当履行(“适当”二字在这里指履约行为和结果同约定条款的要求相符合)。

（3）协作履行原则。

是指双方当事人应本着团结、协作、互相帮助的精神，去共同完成合同规定的权利义务，履行各自应尽的责任。

第五组：

一、论述题（每小题30分，共60分）

1.论述行政诉讼受案范围的含义及可诉的行政行为内容。2.解释行政主体的概念及其特征。

行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。

行政主体具有下列三个特征：

（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这是行政主体与其他国家机关、组织的区别所在。

（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这是行政主体与行政机关内部的组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织的区别。

（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。这是行政主体具有独立法律人格的具体表现，也是—个组织成为行政主体的必备条件。

二、简答题（每小题20分，共40分）1.建设工程施工招标必须具备哪些条件？

建设工程在施工招标时必须具备的条件是：（1）招标人已经依法成立（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准；（4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需要的设计图纸及技术资料 2.什么是总包服务费？什么是分包工程管理费？如何计取？

第三篇：建设工程法规及相关知识

《 建设工程法规及相关知识》

2012年二级建造师执业资格考试

1.张某取得建造师资格证书后注册。于2007.5.18取得注册执业证书。由于工作

变动，申请变更并于2008.1.8批准，根据规定。张某注册有效期截止应为《2010.5.18》

2.根据立法法规定，部门规章与地方政府规章对同一事项不一致时，由《国务

院》裁决

3.关于民事法律行为类别正确是《订立建设工程合同属于要式法律行为》 4.根据物权法规定动产物权转让一般情况下自《动产交付》时了生效力 5.建设单位与供应商签订设备供应合同，供应商收到货款后按时发送设备。

但建设单位后悔出价过高，拒绝接收，供应商将设备存于当地公证机关并通知建设单位，该供应商的合同债务因《提存》而消灭。

6.甲乙签订房屋买卖合同，将自有的房屋卖给乙，并约定任何一方违约须向

对方支付购房款的25%违约金，在交房前，甲又与丙签订合同将房屋卖给丙，并与丙办理过户登记手续，下列说法错误的是《甲必须收回房屋并向乙方交付》

7.甲房地产开发公司将一住宅小区工程以施工总承包方式发给乙。乙又将其

中场地平整及土方工程分包丙，在工程开工前，应当《甲方》按有关规定申请领取施工许可证。

8.某工程施工合同约定价款为6000万元，合同 期10个月，根据规定，该

工程开工前应当到位资金原则上不少于《3000》万元

9.根据规定。我国工程资质分为《综合资质，专业资质，专业资质和专项资

质》

10.某工程施工监理过程中，监理工程师发现工程设计存在问题，应当（报告

建设单位要求设计单位修改设计）

11.某施工项目总承包招标，估算为1.2亿人民币。则要求投标方提供的投标

保证金数额最高为（80万元）

12.某施工合同 约定承包人对基础工程垫资施工，发包人对垫付资金按银行

贷款利率2倍支付，后发包人没按合同支付垫资利息，起诉到法院的处理正确是（只支持按银行同类贷款利息支付）

13.关于某必须招标的工程项目。正确的是（投标人在投标有效期内不得要求

修改投标文件）

14.某工程施工招标中，某单位中标后被要求垫付资金500万元，双方在合同

中约定了垫资条款，但没约定垫资利息，说法正确的是（对施工单位支付垫资利息的请求不予支持）

15.甲建设单位委托乙招标代理机构通过公开方式选择施工单位，乙符合法律规定的是（乙以甲的名义在媒体上发布招标公告）

16.根据规定，施工企业人员必须有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格才可任职的人员是（安全生产管理人员）

17.根据安全生产法，施工现场储存危险品的仓库与宿舍（不能在同一座建筑物内，并应当保持距离）

18.某施工现场发生安全事故，致使三名工人死亡，直接经济损失4500万元人民币，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》该事故属于（较大事故）19.某建设工程施工中发生重大事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例 》该事故应当逐级上报到（国务院）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

20.根据《建设工程安全生产管理条例》施工项目经理的安全职责不包括（制定安全生产规章制度和操作规程）

21.施工现场的下列位置中，不需要设置明显安全警示的是（项目经理办公室）22.根据《安全生产许可证条例》中央管理的建筑施工企业应当向（国务院建设主管部门）申请领取安全生产许可证。

23.施工人员对涉及结构安全的试块，试件及有关材料应当在（监理单位）的监督下现场取样并送检。

24.某工程已经具备竣工条件 2010年3月2日施工单位提交竣工验收报告。3月7日验收不合格，施工单位返修后于3月20日再次验收合格。3月31日建设单位将有关资料报送建设行政主管部门备案。则该工程缺陷责任期自（2010年3月20日）开始。

25.建设工程质量监督机构的下列行为是（发现严重违法行为，以自己名字给予降低资质处罚）

26.某工程项目没竣工验收，建设单位便提前使用。后双方因工程质量发生纠纷，建设单位又以下列已使用部分的工程质量不符合约定为由主张权利。根据有关司法解释，法院应予支持的是（地基基础工程）

27.根据产品质量法，生产者和销售者共同的产品质量责任是（确保标识规范）28.某施工企业在工程建设中准备采用一种新技术以提高质量和进度，但不符合有关强制性标准规定，应当由（施工单位提请建设单位）组织专题论证，报批准标准的行政主管部门审定。

29.在市区施工生产环境中噪声污染的下列情况中，可以在夜间施工但必须要有关主管部门证明 的是（向国庆献礼而抢进度的施工）

30.城乡规划主管部门对民用建筑节能进行规划审查时，应当设计方案条例民用建筑节能强制性标准征求（同级建设主管部门）的意见。

31.施工单位在工程建设中采取下列消防安全措施中错误的是（采取必要的消防措施后将工人 安置在材料仓库中居住）

32.根据《劳动合同法》用人单位与劳动者在用工之前订立劳动合同，劳动关系自（用工之日起）建立。

33.2007年8月10日，张某与某施工单位签订一份为期三年的劳动合同。由于施工单位迟迟不兑现承包奖励，于2010年6月30日辞职，根据劳动合同法，最迟应于（2010年6月1日）前以书面形式通知施工单位解除合同。34.劳务公司通过派遣方式向施工单位派出10名劳务人员，根据《劳动合同法》这些人员劳动合同应当由（劳务人员与劳务公司）签订

35.根据《建设工程文件归案整理规范》工程质量事故处理记录应当归档于（施工文件）

36.根据《税收征收管理法》纳税人因困难不能按期纳税的，经批准可延期，但最长不能超过（3个月）

37.王某骑自行车路过一广场掉进没有明显标志且没有采取安全措施基坑中，造成腿伤花医疗费2000元。多次找该项目建设单位、施工单位索赔.双方推诿，根据法律规定承担责任的主体是（施工单位）

38.根据《行政处罚法》建设行政主管部门做出下列行政处罚，可以适用简易程序是（对施工企业处以1000元罚款）

39.某施工单位的现场劳动安全设施不符合国家规定，监理工程师提出后，项目经理仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故，则项目经理承担的刑事责任有（有期徒刑或拘役）

40.根据不同的分类标准，建设工程施工合同属于（有名合同，双务合同，诺成合同）

41.施工单位签订的协议中不属于《合同法》调整范围有（与其职工订立的劳动协议）

42.甲公司收到水泥厂寄发的价目表但无其它内容。甲按标明价格订购1000吨水泥，并附上主要合同条款，却被告之因原材料价格上涨原来的价格表不在适用，要采用提价后的新价格，说法错误的是（水泥厂新报价属于承诺）43.房地产开发项目于2月1日公布招标公告，3月1日发售招标文件，招标文件规定投标截止日为4月1日。甲投标人于3月28日投标文件送达招标人指定地点，根据《合同法》招标过程中要约生效的时间是（3月28日）44.根据《合同法》下列属于应当缔约过失责任是情形是（建设单位在发出中标通知书后改变了中标人）

45.施工企业与钢材厂订立购销合同，由于钢材厂还有一批水泥厂用于抵账的水泥，施工企业也一并采用，双方又签订了合同，根据有关司法解释二份合同效力正确说法是（二份合同均有效）

46.甲乙公司经协商达成买卖合同，双方均未加盖公章或签字，不久甲交货，乙收货后付款，一星期后乙发现质量问题，根据合同法规定，（同成立并生效，甲承担违约责任）

47.不属于合同有效必要条件的是（合同必须采用书面形式订立）

48.甲公司在某国有建筑企业乙公司签订设备购销合同，愿意隐瞒严重缺陷。使乙在使用过程中发生重大损失，该合同（虽因欺诈但并没损失国家利益，乙公司可申请变更或撤销）

49.属于无效合同的是（施工单位将工程转包给他人签订转包合同）50.杨某是施工单位材料采购员，后被开除，杨用盖有原单位公章的空白合同与甲公司签订合同，该合同为（有效合同）

51.甲向乙合同 中约定 订购5部电梯，乙直接将其中2部交付丙，但乙一直没向丙付电梯。该合同中（乙向甲）承担违约责任。

52.甲市施工企业向乙市供应商订货，双方于3月1日在甲市签订合同，履行期限截止4月1日，由于合同对成交价格及地点没做明确约定，根据《合同法》部分货物应当按照（3月1日乙市的市场价格）结算

53.建设工程合同约定：工程通过竣工验收后二月内结清全部工程款。2009年10月1日通过验收.10月10日承包人提交竣工结算文件。10月20日将工程移交给发包人，但发包人一直没支付工程余额。2010年5月1日。承包人将发包人起诉，要求支付欠款及利息。工程欠款利息起算日应为（2009年12月1日）

54.房地产开发商拖欠承包商工程款700万元，承包商认为可用开发的商品房抵账，因此并不急于追讨，同时承包商拖欠劳务商报酬150万元已经6月，由此劳务商有权（以自己名义向法院请求开发商付款）

55.施工企业与材料供应商订合同中约定违约金4万元，合同订立后施工企业支付了定金3万元，后来供应商迟迟没交货，施工企业为了最大限度维护自身利益，至多可以要求供应商支付（7万元）

56.甲供货单位与乙采购单位于3月1日订立水泥供应合同。约定每吨370元，5月1日交货，逾期1个月违约金为每吨10元，甲实际交货为6月1日，5月1日水泥市场价格每吨380元，6月1日每吨390元，乙最终应付每吨（360元）

57.甲乙双方签订买卖合同，丙为乙的债务提供保证，但保证合同中没约定保证方式及保证期间，说法正确的是（如果甲在保证期内没要求丙承担保证责任，则丙免除保证责任）

58.在一钢材购销合同纠纷中，买方施工企业将钢材供应商在其网站上发布的价目表下载打印，在法庭上作为证据，属于（书评）

59.法院于2008年5月1日作出二审判决，要求建设单位于2008年6月1日前付清施工单位工程款。由于建设单位没履行判决，根据《民事诉讼法》施工单位申请执行期限不得迟于（2010年6月1日）

60.工程质量纠纷经仲裁开庭审理后，在赔偿数额上形成三种意见，甲乙丙仲裁员分别认为15、16、20万元，其中丙由当事人双方共同选定，裁赔偿（20万元）

61.关于法的形式及效力，正确有是（行政法规的效力高于地方性法规和部门规章、地方政府规章的效力低于同级地方性法规）

62.根据有关规定，下列工程可以不办施工许可证有的（工地现场监理工程师办公室、军事基地的导弹发射塔工程、建筑面积800平米的某博物馆修缮工程）

63.甲乙施工单位组成联合体投标，双方约定如因施工质量问题导致建设单位索赔，各自承担50%施工中建房单位确因质量原因索赔12万元，正确的是（建设单位可直接要求甲承担12万元、建设单位可直接要求乙承担12万元、先行赔偿一方有权科超出50%部分向另方追偿）

64.根据《建筑法》工程建设过程中违法行为有（建设单位要求承包商购买指定供应商的设备、施工单位经建设单位同意将主体结构工程进行分包、承包商借用其他企业资质证书及营业执照承揽工程）

65.按照《招标投标法》及相关规定，应为废标处理的情形是（联合体投标的投标文件没附共同投标文件的规定、投标人在投标有效期内要求修改投标报价、招标文件没按招标文件的要求加盖单位公章）

66.工程项目为国家重点项目建设单位委托招标代理机构进行施工招标。根据规定，项目进行施工招标应当具备的条件包括（初步设计及概算已经批准、工程建设所需资金来源已经落实、有招标所需要的设计图纸及技术资料）67.工程地下隐蔽工程出现重大安全隐患，安全生产管理机构下达了停产整改通知，但是该安全隐患尚没排除时，项目经理却要求施工人员继续施工，根据《安全生产法》施工人员可以行使（知情权、拒绝权、批评检举控告权）68.对于国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程的消防设计与验收，说法符合《消防法》的有（建设单位应当在工程未竣工验收向公安消防机构申请验收、工程竣工后未经消防验收或验收不合格的，禁止投入使用）

69.关于施工单位的安全责任，表述正确的是（施工总承包商对施工现场的安全生产负总责、分包商现场危险作业人员的意外伤害保险费由总包商支付）70.工程施工过程中，施工单位发现设计图纸有错误，正确做法是（及时提出意见和建议、通过建设单位要求设计单位予以变更）

71.某高层住宅设计使用年限50年，屋面防水为一级设计年限15年，工程于2008年8月5日竣工验收合格并交付使用。施工单位出具的质量保修书，符合法律法规要求的有（基础工程50年、屋面防水工程7年、有防水要求的卫生间厨房5年、供热系统自2008年采暖期起到2010年采暖期结束日止）72.关于劳动仲裁的特点（当事人申请劳动仲裁无须双方达成一致的仲裁协议、当事人对劳动争议仲裁裁决不服的，可以向人民法院起诉、用人单位不履行生效的劳动仲裁，劳动者可以申请人同法院强制执行）

73.根据《合同法》要约失效的情形包括（要约人依法撤回要约、拒绝要约的通知到达要约人）

74.施工企业与供应商签订显失公平的钢材供应合同，施工企业的利益因此蒙受重大损失，根据《合同法》施工企业撤销权消灭的情形包括（知道撤销权事由后明确表示放弃撤销权、知道撤销权事由后以自己的行为放弃撤销权、自知道撤销事由之日起1年内没有行使撤销权）

75.在建设工程施工合同履行过程中，发包人下列行为发生后，承包人请求解除施工合同的诉讼请求同，能够得到法院支持的是（发包人经催告后继续拖延支付工程款导致承包人无法施工、发包人提供的待安装设备不符合国家强制性标准的要求且拒绝更换）

76.施工单位与建设单位签订施工合同，双方没有约定付款时间，后因利息计算产生争议，则下列有关工程价款应支付日期表述正确的是（建设工程已经实际交付的，为交付之日、建设工程未交付的，为提交竣工结算文件之日、建设工程未交付的，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日）77.甲施工企业与乙起重机厂签订买卖合同，约定4月1日甲付乙100万元预付款，5月12日乙向甲交付二辆起重机，但到4月1日甲经调查发现乙全面停产，经营状况严重恶化，此时甲可以（中止履行合同并通知双方、请求对方提供适当担保）

78.关于违约金条款的适用，说法正确的有（约定的违约金低于造成损失的，当事人可以请求法院予以增加、违约金方支付迟延履行违约金后，另一方仍有权要求其继续履行、当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或定金条款）

79.关于仲裁与诉讼的特点，正确的是（仲裁的程序相对灵活，诉讼的程序较严格、仲裁以不公开审理为原则，诉讼则以不公开审理为例外、仲裁实行一裁终局制，诉讼实行两审终审制）

80.可以提起行政复议的是（某市建设行政主管部门将施工企业的资质由一级降低为二级、某市民政部门对张某成立社团组织申请不予批准、某施工企业的项目经理因工程出现重大事故被吊销注册执业证书）

第四篇：《工程建设法规》论文

浅谈《建筑法》实施过程中的问题及应对措施

摘要：1998年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。

但由于近些年来建筑市场的不断发展，《建筑法》本身在适用范围、责任主体各方权利义务等方面规定的不合理性日益凸显，再加上《建筑法》条款本身过于抽象而缺乏操作性等缺陷，致使《建筑法》在如今实施过程中存在诸多不可忽视和亟待解决的问题。

关键词：建筑法问题对策

一、建筑许可环节中存在的突出问题

① 主管部门未能严格依照法定条件把好“建筑工程施工许可”审批关。

《建筑法》第八条提到申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；

（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定建筑施工企业；

（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（六）有保证工程质量和安全的具体措施；

（七）建设资金已经落实；

（八）法律、行政法规规定的其他条件。

但实施过程中，主管部门往往忽略“建设资金已经落实”等至关重要的前置条件，在建设单位（业主）按“要求”交纳规费后，即核发施工许可证。由此造成的直接后果主要表现在：作为弱势的承包单位（施工企业）被迫垫资、工程款支付无法得到保障（严重的在工程竣工验收交付使用数年后，承包单位无法收取工程款），从而发生“三角债”、拖欠民工工资等现象，客观上将建设资金不到位的风险转嫁给了承包单位。

②从业资格许可监控欠力度，直接影响工程质量和安全。

《建筑法》第十四条规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。”但事实上，主管部门未能严格把关，且对施工、设计、勘察、监理的从业资格监管存在松严偏见。常常出现高资质的单位承接的任务，由低水平的专业技术人员来完成的现象。普遍注重对施工企业的从业资格审查，放松对勘察、设计和监理单位，尤其是对其“专业技术人员”的执业资格审查欠严谨。在现实活动中，存在无证监理、一证多挂的现象。不可避免地出现了“监理三低”现象——职业技术素质低、职业道德素质低和职业待遇低。此外，因设计、勘察单位的设计、勘察问题导致工程质量和安全事故发生、增加工程成本的现象也经常出现。

对策：

1、提请修订《建筑法》，或出台《建筑法》尚未规范的有关行为的规定。

2、主管部门应把“建筑资金已经落实”作为建筑工程主项和施工许可的前置条件。

3、实行建设单位（业主）对工程款的支付保证制度，以维护施工企业的合法权益，从根本上消灭“拖欠”现象。

二、建筑工程发包与承包环节中存在的突出问题

①主管部门对招标投标活动监管力度不够，直接导致工程造价管理失控，严重损害了施工企业的合法权益。主要表现在建设单位（业主）未能依法招标，恣意压价，“合理低价”其实根本不合理。非科学违法压价，势必迫使施工方在材料选用、工艺应用等方面有所顾虑。

②发包方恣意肢解工程，迫使总承包方单位“分包”，不仅无法保证整个工程的质量，而且损害了总承包方的利益。肢解工程再分包，往往将施工过程中的各种风险转嫁给了总承包方。

③投标人与招标人串标。投标者与招标者之间私下交谈,实施排挤竞争对手公平竞争的行为。随着工程招标制度的建立和完善,招标人意图满天过海,规避招标直接发包的可能性和可操作性逐渐减少。于是,个别招标人采用表面招标,暗中弄虚作假,意图通过假招标,达到指定投标人中标的目的。

④市场封闭，地方保护。招标单位在招标前要发布招标信息。这些信息大都在当地媒介上发布，且不少地区都有保护本地企业的倾向，在资格预审或评标定标过程中或明或暗地设置一些限制条款。

⑤招标办法不完善。招标单位和管理部门在贯彻招标制度过程中，形成了一套相对固定的招标办法和程序，也收到了很好的成效。这些办法在投标以本地为主或数量不多的情况下非常适用，但对于一些大型工程或特殊工程，参加投标的企业范围更广，素质差别更大，原有的办法就有可能暴露出的漏洞和空子。因此就应针对工程特点采取更加严格和切合实际的招标办法，控制各种违规行为。

对策：

1.理顺监督管理体制。

2.健全工程风险管理体制。

3.提高招标机构管理水平。

4.强化招投标备案制度。

三、当前我国建筑工程监理面临的问题

①有的监理企业为了中标不得不在多个项目上报同一批人员，因此一旦中标，换人以及很多项目的总监只挂帅不出征和空挂监理人员的现象屡见不鲜。

②监理人员的自身较低的素质状况阻碍了全过程监理的实施。目前，许多建立单位中从事监理工作的人员多是以前搞工程设计、施工管理及施工技术人员，经过短期培训就上岗，或者干脆是未经过培训就上岗的离、退休工程技术人员。他们对现行规范标准不了解，这就不可避免地在部分人员的思想上对监理产生片面认识，把监理片面的理解为质量监督。

③受利益驱动以及为了企业生存的需要，有的监理企业把承揽的项目承包给个人或转包到某个较低资质的企业，而只收取一定的管理费用，这样势必会造成企业对项目直接的管理不到位，同时，也会给企业带来一定的风险。

④监理权力不到位。监理工程师的工作内容是。三控、两管、一协调。，而实际上赋予监理工程师的权利仅局限在质量控制上，如果没有其他的权利作保障（特别是计量支付权、设计变更审查权)，承包人不会接受或不听监理工作指令，监理工程师对质量的控制也会大打折扣。

⑤监理收费低，还没有完全做到市场化 事实上，监理单位的收费是有国家明文规定的，但由于目前监理行业竞争激烈，而且监理单位逐渐增多，所以收费不规范，远远低于国家规定的收费标准，这使得不少项目无法达到应有的取费标准，资金不足使得各监理单位只能勉强维持监理工作的运转，这势必影响监理事业的发展。

对策：

1.法规制度的完善。我们首先要做的就是从法规制度上来完善，使得监理行业有章可循、有法可依。

2.监理企业应抓好队伍建设、抓好制度建设、抓好企业改制，提高企业竞争力。

3.人员素质的培养。监理企业由于利润较大，所以对人员素质的培养是很重要的，其中包括道德素质和技术素质。

四、安全生产管理工作中存在的突出问题

①政府安全监督管理薄弱，执法力量不够，职责不到位，贯彻落实安全生产法律法规和标准规范不力，对重复发生的事故没有深入研究，专项治理。

②施工企业领导重生产轻安全，企业安全保证体系不完善，各项责任制度不健全、不落实；安全教育培训工作十分薄弱，致使现场管理人员缺乏安全管理知识，施工人员安全操作技能低，安全意思薄弱，自我保护能力差。

③施工现场管理混乱，企业没有按照规定加强施工现场管理和配备专职安全人员；安全监督检查制度不健全，施工现场存在大量事故隐患未能及时发现和排除。

对策：

1.强化安全意识。进一步提高对安全生产工作的重要性、紧迫性的认识。

2.施工中应严格执行安全生产有关法律法规、标准和专项规章制度，全面落实责任制。

3.各级建设行政主管部门和建筑安全监督机构要认真履行职责，按照规章制度的要求，加强经常性的监督检查。

参考文献

[1] 张必掌.《建筑法》实施现状与对策探讨.2008

[2] 龚建锦 王曾迪.建筑工程招标中存在问题及对策.今日科苑.2010.(4)

[3] 陈飞.建设工程监理发展中的问题和对策.建设监理.2005

[4] 高胜跃.建筑安全生产管理工作中存在问题的探讨.建筑安全.2001.（10）

第五篇：建设工程法规及相关知识.doc

建设工程法规及相关知识

1、什么是法律体系？

答：法律体系也称法的体系，通常指由一个国家现行的各个部门法构成的有机联系的统一整体。在我国法律体系中，根据所调整的社会关系性质不同，可以划分为不同的部门法。部门法又称法律部门，是根据一定标准、原则所制定的同类法律规范的总称。

2、什么是宪法及宪法相关法？

答：1）宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想政治文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。

2）宪法相关法，是指《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《全国人民代表大会和地方各级人民政府选举法》、《中华人民共各国国籍法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国民族区域自治法》等法律。

3、什么是法的形式？

答：法的形式是指法律创制方式和外部表现形式。它包括4层含义：1）法律规范创制机关的性质及级别；2）法律规范的外部表现形式；3）法律规范的效力等级；4）法律规范的地域效力。法的形式决定定于法的本质。在世界历史上存在过的法律形式主要有：习惯法、宗教法、判例、规范性法和律文件、国际惯例、国际条约等。在我国，习惯法、宗教法、判例不是法的形式。

4、法人应当具备什么条件？

答：1）依法成立。法人不能自然产生，它产生必须经过法定的程序。法人的设立目的和方式必须符合法律的规定，设立法人必须改过政府主管机关的批准或者核准登记。

2）有必要的财产或者经费。有必要的财产或者经费是法人进行民事活动的物质基础。它要求法人的财产或者经费必须与法人的经营范围或者设立目的相计算适应，否则将不能被批准设立或者核准登记。

3）有自己的名称、组织机构和场所。法人的名称是法人相互区别的标志和志人进行活动时使用的代号。法人的组织机构是指对内管理法人事务、对外代表法人进行民事活动的机构。法人的场所则是法人进行业务活动的所在地，也是确定法律管辖的依据。

4）能够独立承担民事责任。法人必须能够以自己的财产或者经费承担在民事活动中的债务，在民事活动中给其他主体造成损失时能够承担赔偿责任。

法人的法定代表人是自然人。他依照法律或者法人组织章程的规定，代表法人行使职权。法人以它的主要办事机构所在地为住所。

5、什么是项目经理部？

答：项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务书而设立的组织。项目经理部是由一个项目经理与技术、生产、材料、成本等管理人员组成的项目管理班子，是一次性的具有弹性的现场生产组织机构。对于大中型施工项目，施工企业应当在施工现场设立项目经理部；小型施工项目，可以由施工企业根据实际情况选择适当的管理方式。施工企业应当明确项目经理部的职责、任务和组织形式。

项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设下属机构。项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面工作。

6、什么是代理？

答：《民法通则》规定，公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为，承担民事责任。

所谓代理，是指代理人在被授予的代理权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。代理涉及三方当事人，即代理人、代理人和代理关系所涉及的第三人。

7、对建设工程代理行为有哪些要求与规定？

答：建设工程活动不同于一般的经济活动，其代理行为不仅要依法实施，有些还要受到法律的限制。

（一）不得委托代理的建设工程活动

《民法通则》规定，依照法律规定或者按照双方当事人约定，应当由本人实施的民事法委行为，不得代理。

建设工程的承包活动不得委托代理。《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包活动的全部建筑工程转包给他们，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。

（二）须取得法定资格方可以从事的建设工程代理行为

一般的代理行为可以由自然人、法人担任代理人，对其资格并无法定的严格要求。即使是诉讼代理人，也不要求必须由具有律师资格的人担任。如《民事诉讼法》第58条规定：“下列人员可以被委托为诉讼代理人：（1）律师、基层法律服务工作者；（2）当事人的探亲属或者工作人员；（3）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”

但是，某些建设工程代理行为必须由具有法定资格的组织方可实施。如《招标投标法》规定，招标代理机构是依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：

（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量；

（3）有符合本法规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。《招标投标法》还规定，从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。

（三）民事法律行为委托代理

建设工程代理行为多为民事法律行为的委托代理。民事法律行为的委托代理，可以用书面形式，也可以用口头形式。但是，法律规定用书面形式的，应当用书面形式。

书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

8、特权有哪些种类？

答：物权包括所有权、用益物权和担保物权。

（一）所有权

所有权是所有人依法对自己财产（包括不动产和动产）所享有的占有、使用、收益和处分的权利。它是一种财产权，又称财产所有权。所有权是物权中最重要也是最完全的一种权利。当然，所有权在法律上也受到一定的限制。最主要的限制是，为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。

财产所有权的权能，是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益权、处分权。

1）占有权

占有权是指对财产实际掌握、控制的权能。占有权是行使物的使用权的前提条件，是所有人行使财产所有权的一种方式。占有权可以根据所有人的意志和利益分离出去，由非所有人享有。例如，根据货物运输合同，承运人对托运人的财产享有占有权。

2）使用权

使用权是指对财产的实际利用和运用的权能。通过对财产实际利用和运用满足所有人的需要，是实现财产

使用价值的基本渠道。使用权是所有人所享有的一项独立权能。所有人可以在法律规定的范围内，以自己的意志使用其所有物。

3）收益权

收益权是指收取由原物产生出来的新增经济价值的权能。原物新增的经济价值，包括由原物直接派生出来的果实、由原物所产生的租金和利息、对原物直接利用而产生的利润等。收益往往是因为使用而产生的，因而收益权也往往与使用权并联系在一起。但是，收益权本身是一项独立的权能，而使用权并不能包括收益权。有时，所有人并不行使对物的使用权，仍可以享有对物的收益权。

4）处分权

处分权是指依法对财产进行处置，决定财产在事实上或法律上命运的权能。处分权的行使决定着物的归属。处分权是所有人最基要的权利，是所有权内容的核心。

（二）用益物权

用益物权是权利人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用和地役权。

国家所有或者国家所有由集体使用以及法委规定属于集体所有的自然资源，单位、个人依法可以占有、使用和收益。此时，单位或者个人就成为用益物权人。因不动产或者动产被征收、征用，致使用益物权消灭或者影响用益物权行使的，用益物权人有权获得相应补偿。

（三）担保物权

担保物权是权利人在债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现担保物权的情形，依法享有就担保财产优先受偿的权利。债权人在借贷、买卖等民事活动中，为保障实现其债权，需要担保的，可以依照《物权法》和其他法律的规定设立担保物权。

9、何时为不动产物权的设立、变更、转让、消灭的生效？

答：不动产物权的设立、变更、转让和消灭，应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。依法属于国家所有的自然资源，所有权可以不登记。不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理。

物权变动的基础往往是合同关系，如买卖合同导致物权的转让。需要注意的是，当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。

10、什么是债？

答：《民法通则》规定，债是按照合同的约定或者掃照法律规定，在当事人之间产生的特定的权利和义务关系，享有权利的人是债权人，负有义务的人是债务人。债权人有权要求债务人按照合同的约定或者依照法律的规定履行义务。

债是特定当事人之间的法律关系。债权人只能向特定的人主张自己怕权利，债务人也只需向享有该项权利的特定人履行义务，即债的相对性。

10、什么是建设工程债的产生？

答：建设工程债的产生，是指特定当事人之间债权债务关系的产生。引起债产生的一定法律事实，就是债产生的根据。建设工程债产生的根据有合同、侵权、无因管理和不当得利。

11、我国的知识产权包括哪些权利？

答：知识产权是权利人对其创造的智力成果依法享有的权利。

按照《民法通则》的规定，我国的知识产权包括著作权（版权）、专利权、商标专用权、发现权、发明权以及其他科技成果权。

12、建设工程知识产权有哪些常见的种类？

答：在建设工程中常见的知识产权主要是专利权、商标权、著作权、发明权和其他科技成果。计算机软件也是工程建设中经常使用的，计算机软件属于著作权保护的客体。

13、什么是担保？

答：担保是指当事人根据法律规定或者双方约定，为促使债务人履行债务实现债权人的权利的法律制度。

《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）规定，在借贷、买卖、货物运输、加工承揽等经济活动中，债权人需要以担保方式保障其债权实现的，可以依照本法规定设定担保。担保方式为保证、抵押、质押、留置和定金。

第三人为债务人向债权人提供担保时，可以要求债务提供反担保。反担保适用《担保法》担保的规定。

14、什么是担保方式中的保证？

答：在建设工程活动中，保证是最为常用的一种担保方式。所谓保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，可以作保证人。但在建设工程活动中，由于担保的标的额较大，保证人往往是银行，也有信用较高的其他担保人，如担保公司。银行出具的保证通常称为保函，其他保证人出具的书面保证一般称为保证书。

15、什么是抵押权？

答：按照《担保法》、《物权法》的规定，抵押是指债务人或者第三人不转移对财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者拍买、变卖该财产的价款优先受偿。其中，债务人或者第三人称为抵押人，债权人称为抵押权人。

16、什么是保险的法律概念？

答：《中华人民共和国保险法》（以下简称《保险法》）规定，保险是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。

保险是一种受法律保护的分散危险、消化损失的法律制度。因此，危险的存在是保险产生的前提。但保险制度上的危险具有损失发生的不确定性，包括发生与否的不确定性、发生时间的不确定性和发生后果的不确定性。