第一篇：浙江诸暨市党代会报告
坚持科学发展 建设和谐诸暨为加快基本实现现代化而努力奋斗
——在中国共产党诸暨市第十四次代表大会上的报告 同志们：
这次大会的主要任务是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，回顾市第十三次党代会以来的奋斗历程，谋划今后五年的发展方略，选举产生中国共产党诸暨市第十四届委员会和中国共产党诸暨市纪律检查委员会，动员全市广大党员和干部群众，务实创新，团结拼搏，奋勇争先，为建设和谐新诸暨、加快基本实现现代化而努力奋斗！
现在，我代表中国共产党诸暨市第十三届委员会向大会作报告。
一、过去四年工作的回顾总结
市第十三次党代会以来，市委紧紧围绕‚加速实现‘三个提前’、全面推进‘两个率先’‛目标，团结带领全市人民，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得显著成绩，使过去的四年成为诸暨发展史上综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、社会建设成效较好、人民群众得益较多的一个时期。
——综合实力持续攀升。2006年，全市生产总值可望突破370亿元，人均生产总值近4500美元；财政总收入预计32.6
亿元。‚255‛先进制造业基地建设扎实推进，产生了3个年产值超200亿元的产业集群，形成了12个年成交额超亿元的专业市场，年销售超亿元工业规模企业从58家发展到近120家，新增上市公司2家、国家高新技术企业23家、国家级品牌21只。农业产业化水平持续提高，现代特色农业加快发展。建筑业、旅游业、商贸服务业提速增效。‚全国农村综合实力百强县（市）‛排位从2002年的第39位上升到2005年的第24位，成为全省进位最快的县（市）之一。
——改革开放纵深推进。全方位、多层次的开放格局基本形成，区域合作深入推进，四年累计合同利用外资13.56亿美元、实际利用外资6.5亿美元、自营进出口55.64亿美元，分别占历史总和的81.2%、85.5%、79.9%。改革攻坚力度加大，国有城镇集体企业产权制度改革基本完成，农村税费改革继续深化，行政体制改革步伐加快，机关效能建设和软环境建设不断加强，区域性社会主义市场经济体制不断完善。
——城乡面貌深刻变化。城西工业新城成为城乡建设的新亮点，江东新城建设、老城区调理同步推进，城市建成区面积扩大到30.8平方公里，城市化率提高到54.2%，新兴中等城市框架初步形成；成功创建国家园林城市、国家卫生城市，创建国家环保模范城市顺利通过国家环保总局的考核验收，首度入选中国特色魅力城市200强。铁路改线移站、西施故里旅游区一期等工程相继竣工，诸永高速公路等工程顺利推
进，四年累计实施市级基础设施建设重点工程37项，投入资金57.48亿元。镇乡经济规模不断壮大，有8个镇进入全省百强镇乡，其中店口、大唐进入全省十强和全国二十强。新农村建设扎实推进，全面实施城乡统筹‚十大工程‛，康庄工程、饮用水和环境整治等实事工程得到群众广泛拥护和支持；积极稳妥开展行政村规模调整，行政村由1301个调整为468个，社区居委会由36个增加至69个，有力地推进了城乡一体化。
——人民生活不断富裕。2006年，农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入预计分别达到8800元和19500元，年均增长10.0%和13.6%，城乡居民储蓄存款余额比2002年翻一番，平均每7户家庭就有1辆民用汽车。社会保障提质扩面，企业职工参保人数达14.12万人，基本养老保险基金支付能力达30个月，新型农村合作医疗覆盖率达92.55%，发展成果共享逐步体现。
——社会事业协调发展。广泛开展精神文明创建活动，‚文明诸暨‛等公民道德系列教育和群众文化‚三千‛活动成效明显。‚学在诸暨‛进一步打响，‚西施传说‛成为首批国家级非物质文化遗产，公共卫生保障体系逐步健全，人口计生工作巩固提高，成功创建省首批‚示范文明城市‛、‚科技强县市‛、‚体育强县市‛。创新落实‚枫桥经验‛，重视加强安全生产，扎实推进‚平安诸暨‛、‚法治诸暨‛建设。
——党的建设得到加强。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的执政能力建设，各级党组织总揽全局、领导发展的能力有新提高。‚基层基础加强年‛活动深入开展，企业、社区和新经济组织的党建工作进一步拓展。积极支持人大、政府、政协履行职责，工、青、妇、统一战线和武装、老干部工作进一步加强。落实党风廉政建设责任制，惩防体系建设深入推进，纠风工作成效明显。
同志们，四年来，我们在克服困难中坚持发展，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展，共同谱写了诸暨发展史上的新篇章。四年的辉煌成就，是在上级党委的正确领导下，全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏、艰苦创业的结果，是历届班子打下良好基础以及广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共诸暨市第十三届委员会，向全市广大党员和干部群众，向所有关心支持诸暨现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾四年创业历程，我们深刻体会到：
——必须始终昂扬争先创强精神。四年来，我们大力弘扬敢闯敢冒的人文品质，始终保持奋发有为的精神状态，努力干一流工作，创一流环境，树一流形象。凭着这种精神，我们在与发达县市之间的竞争中，一路追赶，往前超越；凭着这种精神，我们奏响了城西工业新城建设的进行曲，取得了
‚三创‛大丰收；凭着这种精神，我们在业务工作考核中获得全国、全省多项先进，并一鼓作气夺得了绍兴市目标责任制考核‚三连冠‛。实践使我们深深体会到，只有坚定勇往直前的决心、雄心，增强不畏艰难的气概、气魄，诸暨的各项工作才能不断迈上新台阶。
——必须始终高举科学发展旗臶。四年来，我们从容应对不断变化的宏观环境、突如其来的公共危机、日趋激烈的区域竞争以及前进道路上的各种困难和挑战，坚持实施工业立市、开放兴市、文明强市战略，抓调整促优化，抓统筹促协调，抓保障促发展，实现了新世纪初经济社会发展的新跨越。实践使我们深深体会到，科学发展观的第一要义是发展。只有把一切倾注到发展上，全心谋划发展、全面服务发展、全力保障发展，才能实现又好又快发展。
——必须始终坚持富民惠民理念。四年来，我们致力形成发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的共识，将更多的精力、时间、财力向基层基础倾斜、向民生民计倾斜，每年实施一批实事工程，集中解决一批群众生产生活中的突出问题，真正使发展见实效、群众得实惠。实践使我们深深体会到，只有坚持以人为本、以民为先，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，繁荣才有保障，和谐才有基础。
——必须始终弘扬求真务实作风。四年来，我们坚持一切
从实际出发，积极探索符合时代特征、切合诸暨特点的发展之路；我们倡导少说多做、专心做事，不事张扬、精心成事，一以贯之、一步一个脚印地实现发展目标；我们注重实践、崇尚实干，牢牢抓住事关发展全局的重点和关键，直面矛盾、攻坚克难，一抓到底、抓出实效。实践使我们深深体会到，只有始终弘扬求真务实作风，我们才能在改革发展的浪潮中走在前列，创造出无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。
——必须始终强化合心合力氛围。四年来，我们坚持以提高执政能力为重点，把先进性建设作为党的根本性建设，着力提升科学执政、民主执政、依法执政的能力，充分发挥党对各项事业的领导核心作用。坚持一切围绕中心转、一切围绕发展干、一切凝聚在事业的旗臶下，奏响上下齐心、干群同心、万众一心的大合唱。实践使我们深深体会到，只有坚持党的领导，凝心聚力，众志成城，我们才能战胜任何艰难险阻，我们的事业才能无往而不胜！
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：经济结构性矛盾还比较突出，资源环境压力持续加大，科技创新和产业转型提升任务十分紧迫；城乡协调发展的任务还很艰巨，一些边远乡村发展仍比较缓慢，群众对解决实际困难的呼声仍然迫切，农民持续增收机制有待进一步形成；社会事业发展和社会管理机制建设还显滞后，社会
治安、城市交通管理、就学就医难等问题仍比较突出，安全生产和劳动用工管理隐患不少，和谐社会建设任重道远；干部队伍的结构和素质能力还不能完全适应新形势的要求，群众对干部作风和机关效率还不够满意；一些基层组织的凝聚力、战斗力不强，极少数党员素质不高、形象不好，基层民主政治建设推进过程中也存在着一些不容忽视的问题；等等。对此，我们务必保持清醒，务必高度重视，务必认真解决。
二、今后五年工作的总体部署
今日的诸暨已经跃上一个新的发展平台，站在一个新的历史起点。今后五年，是诸暨率先建成全面小康社会、加快基本实现现代化的五年。这五年，既是诸暨工业化升级、城市化加速、市场化完善、经济国际化提升的关键期，又是资源环境约束加剧、经济结构调整加快、社会管理任务加重的转型期；既是经济全球化和区域经济一体化进程加快、重要战略机遇期效应不断显现的黄金发展期，又是竞争加剧、风险和挑战更加突出的矛盾凸显期。在新的形势下，能否充分利用国际市场、资本和资源，取得参与国际产业分工的‚话语权‛和市场竞争的主动权，是诸暨面临的重大挑战；能否以自主创新、科技创业为重点，实现产业结构由价值链低端向高端跃升，建设创新型城市，是诸暨新一轮发展面临的重大课题；能否在激烈的区域竞争中继续率先发展、不断超越，是诸暨面临的重大考验；能否顺应人民群众盼富、思富、共同致富的愿望，让最广大人民群众富裕起来、健康起来、幸福起来，是诸暨在现代化进程中肩负的重大责任。
根据这样的形势和要求，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗臶，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持率先发展、创新发展、协调发展、和谐发展，不断加快经济国际化、城市现代化、城乡一体化步伐，大力推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设，在全省率先建成全面小康社会，加快把诸暨建设成为富裕民主文明和谐的现代化新兴中等城市。
今后五年工作的总体部署是：围绕一个目标，实施两大战略，致力三大建设，推进四项工程。
——围绕一个目标
就是争进全国二十强，建设和谐新诸暨。具体地说，在经济、文化、社会、政治等方面实现以下目标：
1、经济更具活力。力争到2011年，实现经济总量翻一番，综合实力跻身全国县（市）前二十强。生产总值年均增长12%以上，财政总收入年均增长15%以上，服务业增加值占生产总值比重年均提高1个百分点以上，高新技术产业增长值占工业增加值比重超过25%，单位生产总值的能耗下降20%以上。
2、文化更富魅力。以建设和谐文化为指向，文化管理体
制、公共文化服务体系和文化市场体系不断健全完善；文化事业基础扎实，文化产业取得发展，文化生活丰富充实，区域特色文化鲜明，全社会的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，教育科技卫生体育事业主要发展指标全省领先。
3、社会更趋和谐。到2011年，城市化率达到62%左右，新农村建设取得明显成效，城市现代化、城乡一体化深入推进。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8%、7%以上，城镇登记失业率控制在3.8%以内，参加基本养老保险企业覆盖面达到100%，基本实现城镇居民人人享有基本医疗保障目标。生态环境优化，社会秩序良好，人际关系和谐，弱势群体得到关怀，人民群众的幸福感和富裕度明显提高。
4、政治更加民主。党内民主全面发展，人民民主切实推进；人民代表大会制度不断完善，党领导的多党合作和政治协商制度更加健全；依法治市深入推进，办事公开制度更加完善，基层民主更加健全，人民群众的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障；法制宣传教育不断深化，全民法律素质普遍提高，成为全省法治水平较高的县（市）。
——实施两大战略
1、经济立市战略。经济，既是城市实力的基石，又是区域发展的强大物质支撑。诸暨今天的实力，今天的地位，今
天的繁荣局面，得益于我们在任何时候、任何情况下，始终坚持以经济建设为中心不动摇。处在新的发展阶段，臵身新的竞争环境，我们必须紧紧扭住这一中心，牢固确立经济立市的理念，立足科学发展，坚持率先发展，致力转型发展。要继续强化工业经济的主导地位，坚持一手抓块状经济升级，一手抓大企业大集团培育，加速推进新型工业化，着力提高企业自主创新能力，全面增强工业经济竞争力；要积极发展壮大现代商贸服务业，加大政策扶持力度，努力营造重商、亲商、安商、兴商的社会氛围，不断提高服务业的比重和水平；要坚定不移地巩固和加强农业基础，继续加大对‚三农‛的支持力度，致力发展农村经济，努力增加农民收入，全面改善农村面貌，确保诸暨经济始终充满生机和活力，确保我市的发展始终勇立潮头，走在前列。
2、文化强市战略。文化，既是发展的重要内容，又是发展的强大精神动力。文化的力量深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。通过文化的熏陶，激励人的斗志，激发人的创造，凝聚人的力量，推动又好又快发展，是发展的时代内涵；依靠文化的力量，倡导和谐理念，培育和谐精神，促进社会和谐，是发展的时代要求。站在新的发展起点上，我们必须把文化强市提升到战略层面，前瞻性思考，系统化谋划，大力度推进。要坚持以社会主义核心价值体系为根本，以社会主义荣辱观为核心，着力构建公共文化服务体系，全
面繁荣文化事业和文化产业，让更多的人享受更好的精神生活；着力优化人文环境，大力弘扬创强争先的人文传统，不断赋予文明和谐的时代内涵，让诸暨的人文精神成为经济社会发展的强有力支撑；着力打造区域文化品牌，扩张地域文化优势，提升区域文化品位，让暨阳大地处处彰显文化气象，处处洋溢文化气息，处处呈现文化气质。
——致力三大建设
经济、城市和农村的实力是一个地区综合实力的核心组成部分，对争进全国二十强具有决定性影响，今后五年必须把这三大建设牢牢抓在手上，一以贯之，全力推进。
1、集中精力加快经济建设。
立足现有优势产业和特色产业，加强政策导向，加大有效投入，积极推进经济结构调整，努力构筑具有较强竞争力的现代产业体系，全面提升经济整体素质和实力。
优化经济空间布局。坚持产业为依托、规划为导向，全面构筑‚南北工、中部城、东西游‛市域生产力总体规划布局。‚南北工‛，即以浦阳江为主轴线，依托浙赣铁路和杭金衢、诸永、诸绍高速，结合高速互通口经济区和城乡快速通道建设，承接杭州、绍兴、义乌等地的产业辐射，加快沿江、沿路开发，形成南北走向的‚先进制造业核心走廊‛，成为新型工业化发展的主阵地。‚中部城‛，即以现有城市框架为依托，以功能配臵优化为重点，全力建设城西工业新城，全面
改造老城区，充实提升江东新城，加快建设现代化新兴中等城市。‚东西游‛，即利用市域东西部山水、文化资源优势，以东白湖、五洩及汤江岩-斗岩旅游区为核心打造生态旅游空间，成为浙东旅游线的热点和亮点。
加快产业创新升级。着力构筑产业集聚平台，以促进企业集中、产业集群、发展集约为方向，深入推进‚255‛先进制造业基地建设，整合产业要素，延长产业链和价值链，提高产业关联度，力争到2011年，形成年销售额超100亿元的产业集群8个，超500亿元的产业集群2个。着力构筑科技创新平台，突出企业创新主体地位，引进共建一批高水平的研发机构、重点科研基地和孵化中心，扶持一批区域性技术服务机构，形成一批拥有自主知识产权的核心技术，抢占技术和市场制高点。着力构筑政府服务平台，切实解决资金资源要素制约等紧迫问题，以有效的政策导向、优质的服务推动产业结构优化升级。
优化三次产业结构。加快工业经济内部结构优化，积极实施大企业大集团培育和中小企业成长计划，推进质量兴业、名牌强企工作，提升传统产业，发展新兴产业，淘汰落后产业。积极发展现代建筑业，大力支持建筑业升级提质、创新组织管理机制和内涵提升，努力实现建筑大市向建筑强市的转变。壮大发展现代服务业，全面提升大唐轻纺城，加快建设华东国际珠宝城、华东汽配水暖城，充分发挥专业市场对
经济发展的推动力；积极发展大型超市、连锁经营、现代物流等新型业态，提升传统商贸业，拓展社区服务、中介服务，规范发展房地产业，推动生活性服务业发展；加快发展信息产业，推进电子商务等公共服务体系建设，实现新兴服务业发展新突破；做深做活西施文化、五洩山水等文章，加快推进东白湖生态旅游区建设，筑就‚大三线‛旅游发展格局，促进特色旅游业发展。高度重视粮食生产与安全，推进现代高效农业产业化，深入创建农业特色镇乡，实施‚强龙兴农‛工程，以培育壮大特色块状产业为主线，切实抓好专业生产主体培育、现代科技支撑和新型农业服务平台建设，发展绿色农业、品牌农业、开放型农业和休闲观光农业，不断加强和巩固农业的基础地位。
深入推进改革开放。注重招商提质，以袜博会、珍珠节和西施文化节等为载体，拓展对欧美、日韩等国家和港澳台地区的招商，更加注重商贸服务业、农业、科技、基础设施等领域的招商。加快外贸转型，坚持量质并举、内涵提升，提高出口产品的档次和附加值，增强应对贸易争端能力，推动出口由数量型向质量效益型转变。加强区域合作，既要‚立足诸暨发展诸暨‛，又要‚跳出诸暨发展诸暨‛，鼓励有条件的企业到境外投资办厂、开发资源、承揽工程，积极吸引在外诸商回乡投资创业，深入推进南接义乌、北引萧山、东联绍兴。深化改革创新，推进企业制度与管理创新，转换经营
机制，完善法人治理结构，培育上市企业梯队，加快建立现代企业制度；以转变政府职能为重点加快行政管理、投资、财税体制改革，以强化公共服务职能为主要内容深化事业单位机构改革，以建立社会公平保障体系为目标加快社会领域体制改革，不断增添发展的动力和活力。
2、坚定不移推进中等城市建设。
今后五年诸暨城市化将进入量态扩张向质态提升转变的关键阶段，必须着眼强化功能、增强实力、提升品位，加快推进新型城市化。
大力凸显中心城市地位。按照‚一体两翼‛的总体框架，加快形成以老城区为中心、以城西工业新城和江东新城为两翼的城市总体格局，使之成为全市经济、政治、文化中心和区域发展的龙头。城西工业新城重点要加快商务区和千禧路、张四里区块建设，集聚人气商气财气，全力打造以产业为支撑、服务贸易为依托、城市新社区为基础的新城区，全面实现五年基本建成的目标。旧城改造重点要做足浦阳江和陶朱山文章，加强城市个性化设计，提升重点路段、标志性建筑的风格品位，使之成为集商贸、办公、居住、文化等功能于一体的城市核心区。江东新城重点要加快各类项目的推进和落实，加强功能开发，加快建设集行政、商务、居住于一体的现代化城市区块。
全面增强城市承载功能。继续实施一批关系城市长远发
展，与群众息息相关的文教卫体等重大项目和水、电、气、污水管网等重点基础设施建设，提升城市公共服务承载力。加快构建市域城市交通运输体系，全面贯通二环线，逐步启动三环线，加强与周边区域的交通衔接，推进区域公交全覆盖、城乡公交一体化，提升城市交通承载力。大力建设以陶朱山为中心的山体绿化，改造浣江两岸景观游览绿化带，开辟环线绿带，形成点、线、面结合的城市生态型绿地系统，提升城市环境承载力。
切实强化城市经营管理。按照政府控规划、定标准，引入市场机制搞建设、抓实施的模式，逐步走出一条以政府、外资、民资和社会资金多元化投资的城建之路。积极探索依法管理、科学管理、长效管理、人性化管理机制，充分发挥街道、社区的基础性作用，推行网格化管理、数字化城管，着力解决交通拥堵、垃圾及污水处理等热点难点问题，不断提高城市日常管理和应急水平。巩固‚三创‛成果，加强街景、建筑立面改造，注重地下空间资源的开发利用和管理，改造城中村、城乡接合部人居环境，进一步提升城市形象魅力。
3、扎扎实实推动新农村建设。
坚持科学规划、分类指导、综合配套、有序推进的原则，不断完善以城带乡、以工哺农的机制，努力营造党政主导、农民主体、各方参与的良好氛围，加快中心镇建设，扎实建设具有诸暨特色、现代气息的新农村。
统筹城乡规划。以新一轮土地利用总体规划和市域总体规划编制为契机，把全市2311平方公里区域作为一个整体来谋划，最大限度地集聚、整合城乡资源，加快形成以市区为核心、中心镇为依托、其它镇和中心村为基础、高等级公路为纽带的现代城乡架构。着力构建‚1-6-80‛型城乡一体的发展框架，即建设1个中心城市，培育店口、枫桥、牌头、璜山、次坞、五洩等6个在空间布局和产业依托上各具特色的中心城镇，建设80个左右的中心村。加快中心镇发展，使之成为新一轮发展的重要力量，成为实现城乡一体化的重要纽带。抓紧调整完善村庄规划，促进基础共建、资源共享、产业共兴，放大行政村规模调整综合效应，扎实推进农村新型社区建设。
大力推进实事工程。进一步加大对农村的公共财政投入和转移支付，每年规划和实施一批为民办实事项目，大力发展农村社会公共事业，全面加强农村精神文明建设，推动城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，科教文卫体事业向农村均衡发展。坚持‚抓两头、促中间‛，加强欠发达乡、村的帮扶工作，深入开展‚百企业结百村、百部门联百村，共建新家园‛等结对帮扶活动，积极引导人才、技术和资金等要素资源流向农村，支持农业，服务农民。
持续提高群众收入。进一步降低创业门槛，积极支持自主创业、自办实业、自谋职业。强化政府促进就业的公共服务
职能，健全完善城乡统筹就业体系，推进就业转移。深入实施农民素质培训工程，推动拥有一技之长的农村劳动力转化为技术工人，发展劳务经济，千方百计增进人民福祉。
全面推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果，深化镇乡机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革。严格土地管理，深化农村土地征用制度改革，规范农村土地使用权流转，坚持依法、自愿、有偿原则，推进土地适度规模经营。增强村级集体经济组织的服务功能，鼓励和引导农民发展各类新型专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，促进农村经济发展。
——推进四项工程
顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的愿望，大力推进‚四个诸暨‛建设，积极构建和谐社会，形成全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的良好局面。
1、全面推进‚文明诸暨‛建设工程。
大力实施‚文化强市‛战略，积极建设和谐文化，不断提升市民综合素质和城市文明程度，努力促进文化繁荣、乡风文明、社会和谐。
繁荣发展科教事业。始终把科教事业放在优先发展的位臵。完善科技研发服务平台，广泛开展科普活动，提高全民科学素养，营造良好的科技创新环境。构建现代、新型、公平的教育体制，强化基础教育，提升职业教育，发展民办教
育，重视终身教育，推动公共教育均衡协调发展，努力建设省内领先、国内一流的教育强市。
积极发展文化卫生体育事业。坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，强化公共文化基本阵地建设，促进城乡文化均衡发展。加强文艺创作和文化人才培养，深化文化管理体制改革，发展特色文化产业，丰富传统文化内涵，彰显区域文化魅力。加强公共卫生建设，加大对农村卫生事业的投入，健全城乡一体的公共卫生和医疗服务体系，积极创建省卫生强市。加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动，努力形成群众体育普及、竞技体育发展、体育产业繁荣的新局面。
着力营造和谐环境。坚持正确的舆论导向，深入开展社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，提升全社会的思想道德素质。扎实开展以争创全国文明城市为主载体的群众性精神文明创建活动，增强市民的城市意识、文明意识、法制意识。加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，打造‚诚信诸暨‛。充分挖掘诸暨深厚的文化底蕴，大力弘扬敢为人先、善作善成的人文精神，不断激发创业、创新、创优的巨大激情。积极推进和谐文化建设，创建和谐村庄、和谐社区、和谐企事业单位，营造团结互助、包容友爱、共同前进的良好氛围。
2、深入推进‚平安诸暨‛建设工程。
高度重视和正确处理好改革发展稳定的关系，着力解决人民群众的切身利益问题，努力改善民生，促进民和，保障民安。
健全社会保障体系。进一步把强化社会保障制度建设作为推进和谐社会建设的重点来抓，着力探索社会保障体系的新领域，整体推进养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险的全覆盖，强化全社会慈善意识，积极推进慈善事业，健全完善灾害救助机制和社会救助管理网络，逐步形成以就业保障为根本、社会保险和社会救助为基础、社会帮扶为补充的城乡一体化社会保障网络，保障困难群众的基本生活和基本需要。
保持社会安定有序。落实维护稳定工作责任制和责任追究制，强化社会治安综合治理措施，健全社会治安防控体系，依法严厉打击严重刑事犯罪。加强信访工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，最大限度地提高和谐度、减少不和谐因素。高度重视安全生产，重点加强交通、消防和食品、药品安全监管，健全社会预警体系和应急处臵机制，全力维护社会和谐稳定。
创新落实‚枫桥经验‛。倍加珍惜和爱护‚枫桥经验‛这面旗臶，充分发挥‚枫桥经验‛在和谐诸暨建设中的积极作用。以纪念‚枫桥经验‛45周年为契机，着力推动‚枫桥经验‛在理论上有新发展，在实践上有新探索，在全市各地区、各单位、各领域得到新落实，做到‚墙里开花，墙内墙外一样红‛。
3、扎实推进‚法治诸暨‛建设工程。
牢固树立社会主义法治理念，深入推进法治建设各项工作，积极发展社会主义民主政治。
全面推进依法治市。严格依法办事，强化执法监督，切实做到行政权力授予有据、行使有规、监督有效，不断优化依法行政、严格执法、公正司法的法治环境。深化行政审批制度改革，积极推进电子政务，致力建设法治、高效、廉洁、责任政府。建立健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和公开听证制度，加快推进重大决策的科学化、民主化、规范化。认真落实‚五五‛普法规划，不断增强全社会法制意识。
促进社会公平正义。坚持把群众利益放在首位，健全社会公平保障体系，促进权利公平、机会公平、规则公平、分配公平，维护社会正义。统筹兼顾各方面群众的关切，积极发展社会福利和社会公益事业，逐步解决群众看病难、住房难、打官司难、上好学校难、出行停车难等问题。切实关爱外来建设者，不断增强他们的归属感、认同感和建设第二家乡的责任感。
不断扩大基层民主。坚持和完善公开办事制度，大力推进政务、厂务、村务公开，保证人民群众依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。完善村（居）民自治和企事业职工代表大会制度，保障人民群众参与基层事务管理监督的民主权利，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
4、积极推进‚生态诸暨‛建设工程。
坚持将生态建设与环境保护贯穿于发展的每个领域，努力实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善，把诸暨建设成为清新秀美的宜居宜游城市。
切实加强环境保护。认真落实环保优先方针，实行严格的环境保护制度，加大环保监管和执法力度，深入推进重点流域、重点地区、重点行业、重点企业的环境污染整治，提升城乡环境质量，确保全市人民都能喝上干净水、吸上清新空气、吃上放心食品，在更好的环境中工作生活。
深入开展生态市创建。坚持有限开发、有序开发和有偿开发，全面推进生态市建设。加强植被、湿地保护和河湖管理，建立生态补偿机制，深入推进植树造林，大力倡导‚绿色殡葬‛，严格执行生态功能分区定位，加快城乡绿地系统建设，努力建设山更清、水更秀、天更蓝的绿色诸暨。
统筹人口资源环境。加强人口和计生工作，完善流动人口管理服务体系，大力发展老年人、残疾人事业。全面落实土地、水等资源管理的各项措施，发展循环经济和环保型产业，切实推进节能降耗、清洁生产、集约发展，积极构建资源节
约型和环境友好型社会，全力推动区域经济社会可持续发展。
三、全面加强党的先进性建设和执政能力建设
事业兴衰，关键在党。要以党的先进性建设和执政能力建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，为‚争进全国二十强，建设和谐新诸暨‛提供坚强的政治保证。
1、着力加强党的思想建设，增强与时俱进的发展意识。始终把组织党员干部深入学习邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观放在突出位臵，认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持与时俱进，始终保持思想上的蓬勃生机。弘扬学以致用、用有所成的学风，大力推进新的思想解放，冲破小胜即满、小康即安的思想观念，强化开拓奋进、勇攀新高的争先意识，倡导知行合一、脚踏实地的实干精神。始终与时代发展同步伐，与人民群众共命运，保持艰苦创业的志气、开拓创新的勇气、争先创优的锐气，以奋发有为的精神状态积极投身现代化建设的伟大实践。
2、注重加强领导班子建设，提升科学发展的领导能力。
大力加强以市级领导班子为龙头、镇乡和机关部门领导班子为重点的领导班子建设，全面提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、务实创新的能力、管理社会的能力和依法办事的能力。市级领导班子要率先垂范，带头加强自身建设，特别是市委要善于总揽全局、协调各方，进一步健全市委及其常委会‚一个核心‛，市人大、市政府、市政协‚三个党组‛，纪检监察、组织干部、意识形态、政法、统战、群团等‚几大口子‛的运行机制。支持和鼓励各级党代表、人民代表、政协委员和民主党派、无党派人士参政议政，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁作用，加强党管武装和老干部工作，把社会方方面面的积极性、主动性、创造性充分调动起来，共创科学发展新局面。
3、继续加强三支队伍建设，打造创新创强的人才高地。
坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍一起抓，努力把各方面的优秀人才团结在党的周围。党政人才队伍是推进伟大事业的中坚力量，要开展大规模干部教育培训，推动各级干部进一步拓宽眼界、拓宽思路、拓宽胸襟。坚持‚激励开拓者、弘扬创业者、保护改革者、鞭挞空谈者、惩治腐败者‛的用人导向，加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核、评价、激励机制，切实关心关爱基层，让安心基层做事的干部有奔头。企业经营管理人才是企业发展的核心与灵魂，是推动微观经济发展的指挥者、组织者、管理者，对全市经济发展起着重大的推动作用。全社会都要高度重视和支持企业家的快速健康成长，通过多种途径，加快培养造就一大批整体素质优良、与我市经济快速持续发展要求相适应的企业家群体。专业技术人才队伍是
现代化建设的重要支撑，要造就一批率先发展急需的领军人才、拔尖人才和技能型实用人才，努力把诸暨打造成广泛吸纳和集聚人才的创业乐园。
4、切实加强基层组织建设，夯实发展稳定的执政基础。
围绕社会主义新农村建设，深化‚三级联创‛活动，推进‚先锋工程‛建设，全面推进以村党支部为核心的村级组织建设，优化行政村规模调整后的组织设臵，健全镇村干部驻村值班机制，探索村干部职业化路子，完善村干部教育管理和保障激励机制。切实抓好机关、学校、社会团体的党建工作，积极探索企业、社区、新经济组织等领域党建工作。认真抓好保持共产党员先进性这个基础工程，建立健全‚党员经常受教育、群众长期得实惠‛的长效机制。深化完善党员队伍建设‚五分法‛工作机制，加强流动党员、农村无职党员、下岗失业职工党员、离退休党员分类管理，确保党的组织不散、党的工作不断。
5、深入加强党的作风建设，树立干事干净的党风政风。
广大党员干部尤其是各级领导干部要按照‚两个务必‛、‚八荣八耻‛的要求，切实改进作风。大兴亲民爱民之风，坚持群众路线，认认真真察民情，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，扎扎实实办民事，以实际工作成效取信于民。大兴求真务实之风，把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。大兴
清正廉洁之风，坚持从严治党，对干部严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。各级领导干部要带头廉洁自律，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。加大治本力度，重点围绕管好人、管好权、管好钱，强化权力运行监督，加强廉政制度建设，健全惩防体系。持之以恒强化机关效能和软环境建设，严肃查办各类违法违纪案件，坚决纠正不正之风，以党风带民风，以党内和谐促进社会和谐。同志们，抚今追昔，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。市第十四次党代会开启了我们加快基本实现现代化的新征程。历史的目光注视着我们，神圣的使命激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，肩负重任，不负重托，以更加坚定的决心，更加昂扬的精神，更加务实的作风，团结和带领全市人民，在诸暨这块充满活力和希望的热土上，创造更加美好的生活，开辟光辉灿烂的明天！
第二篇：诸暨市第十五次党代会报告
按：1月4日上午，中国共产党诸暨市第十五次代表大会在诸暨剧院隆重开幕。市委书记钱三雄代表市委常委会报告工作。会议动员全市各级党组织和广大党员干部，围绕“率先基本实现现代化”这一目标，大力倡导“艰苦创业，幸福民生”的工作理念，切实强化经济硬实力和文化软实力两大支撑，积极实施新兴产业突破、现代服务业提速、现代化城市建设和文化强市、生态靓市、民生安市“三三”战略，为把诸暨建设成为乐居乐业的现代化城市、走在长三角地区发展的前列而不懈奋斗。现将钱三雄书记的讲话摘要印发，请各级各部门认真学习贯彻。
坚持科学发展
加速转型跨越 奋力开启率先基本实现现代化新征程
——钱三雄书记在中国共产党诸暨市第十五次代表大会上的报告（摘要）
这次大会的主要任务是：以科学发展观统领全局，回顾总结我市第十四次党代会以来的工作，研究部署今后五年的目标任务和今年工作，选举产生中共诸暨市第十五届委员会和市纪律检查委员会，动员全市各级党组织、全体党员和广大干部群众，为率先基本实现现代化而努力奋斗。
一、过去五年的工作回顾
市第十四次党代会以来，市委深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设、城市建设和新农村建设“三大建设”，按照“一切为了发展、发展为了民生”的从政理念，团结带领全市人民，开拓创新，克难奋进，顺利完成了既定的目标任务，实现了“十二五”良好开局。
——综合实力持续增强。预计到2011年底，全市生产总值从378亿元扩大到726亿元，人均GDP增加到67800元，年均分别增长11.1％、10.8％；财政总收入从33亿元增加到80亿元，地方财政收入从17亿元增加到45.7亿元，年均分别增长19.1％和21.3％；工业总产值从1287亿元增加到2640亿元，年均增长15.4％；全社会固定资产投资从165亿元增加到348亿元，年均增长16.1％。3家企业入围中国企业500强，4家企业入围中国服务业500强，新增上市企业10家、国家级品牌22只。“回归经济”、总部经济成效明显，建筑业产值突破千亿，跻身全省首批“建筑强市”。先后获得全国科技进步先进县市、全国和谐社区建设示范城市等二十多项国家级荣誉。
——发展方式加快转变。致力构建“6+2”现代产业体系，服务业占GDP比重提高4.7个百分点。大唐袜业列入省第二批现代产业集群转型升级示范区试点，牌头环保产业成为国家循环经济试点，高新技术企业达76家，创成省知识产权工作示范市。深入推进“两区”建设，成为首批国家现代农业示范区，三次获得全国粮食生产先进县市称号。4个产业基地入选全省首批出口基地，“三外”经济保持全省十强。大力实施“三年千亿行动计划”，“双千工程”项目总数连续四年居全省首位。华东国际珠宝城、华东汽配水暖城、大唐新轻纺袜业城建成开业，拥有五星级标准酒店4家，五泄省级旅游度假区成功获批，创成省旅游经济强市。
——城乡面貌深刻变化。抢抓省里对诸暨城市发展重新定位的历史机遇，适时作出大城市建设的决定，加快建设现代化山水园林城市。三环线建设启动实施，城西新城加速由区向城跨越，旧城改造形成整体推进态势，城东中心区建设全面展开。大力度推进基础设施建设，诸安快速通道、诸永高速、绍诸高速等一大批重点工程建成投用。中心镇建设扎实推进，店口被列为省首批小城市培育试点对象，大唐、枫桥、牌头、次坞成为省级中心镇。深入实施新农村建设“八大工程”，打造富裕农村，建设美丽乡村，成为全国农村社区建设示范单位、全省首批美丽乡村创建先进县市。加强生态文明建设，全面完成“十一五”节能减排任务，白塔湖湿地列入国家湿地公园建设试点，荣获首批省级生态市、首批省环保模范城市、省森林城市等称号。
——民生民计显著改善。城乡居民收入每年保持两位数增长，分别达到35180元和16730元。深入实施文化强市战略，科教文卫体各项事业协调发展。市人民医院、浣纱初中易地新建等一批项目扎实推进，浙江诸暨技师学院加快筹建，浙江农林大学天目学院成功引进，圆了诸暨人的大学梦。荣获中国民间文化艺术之乡、中国书法之乡、全国全民健身先进单位等称号。将三分之二以上新增财力投向民生事业，每年办好一批惠民实事，众志成城战胜了“6.16”特大洪灾，被评为省首批扶残助残爱心城市。扎实开展全国社会管理创
新综合试点，荣获省平安创建最高荣誉“平安鼎”。
——党的建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动和“创先争优、争做暨阳先锋”活动，学习型党组织建设扎实推进，文明创建活动持续开展。大力实施“强基工程”，荣获全省农村基层组织“先锋工程”建设先进县市称号。深化干部人事制度改革，常委会定期分析干部队伍状况等做法受到中组部肯定。实施人才强市战略，致力打造创业创新的人才高地。持续推进“深化作风建设年”活动，深入开展反腐倡廉建设，廉政风险防控机制、村级便民服务中心、农村集体“三资”管理实现全覆盖。积极支持人大、政府、政协履行职能，统战、武装、老干部和群团等工作进一步加强。
同志们，过去五年取得的成绩殊为不易，这是在上级党委的正确领导下，全市各级党组织、广大党员和干部群众团结拼搏的结果，是历届班子打下良好基础和广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共诸暨市委，向所有为诸暨发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回首过去五年的发展历程，我们深刻体会到： 一是必须坚持科学发展的正确导向。我们始终紧扣主题主线，全力保增长促转型、保民生促和谐，在攻坚克难中实现了持续健康较快发展。实践证明，只有坚持科学发展不动摇、和谐发展不折腾、率先发展不松懈，统筹协调经济与社会、城市与农村、业态与生态、物质与人文等各方面关系，才能牢牢把握发展的主动权和前进方向。
二是必须坚持民生为本的核心价值。我们始终把增进民生福祉贯穿于发展全过程，千方百计保障和改善民生，使过去的五年成为广大群众生活改善最大、得到实惠最多的时期之一。实践证明，只有心中装着群众、凡事依靠群众、一切为了群众，我们的事业才能获得最广泛的群众基础和力量源泉。
三是必须坚持创先争优的精神追求。我们始终把创先争优作为推动发展的强大动力，大力弘扬新时期诸暨人的精气神，不断自我鞭策、自我激励、自我加压，奏响了诸暨率先发展的最强音，有力地推动了各项事业蒸蒸日上。实践证明，只有永葆争先进位的激情，才能始终走在前列。
四是必须坚持合心合力的创业氛围。我们始终把凝心聚力作为干事创业的重要保证，不断聚上下之力、聚内外之力、聚一切可聚之力，万众一心、众志成城，战胜了各种艰难险阻，创造了一个又一个发展奇迹。实践证明，只有思想同心、目标同向、工作同步，才能把我们的事业不断推向前进。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：经济的结构性矛盾仍然突出，现代服务业滞后于全省发展水平，高新技术产业占比还不高，具有强大带动作用的龙头项目不多，资源环境制约趋紧，发展空间不足的问题较为严重；城乡一体化发展进程仍需加快，城市现代化整体水平亟待进一步提高；社会建设和管理、保障和改善民生等任务还十分繁重；一些党员干部的能力作风还不能适应快速发展的形势和群众的期盼，党风廉政建设有待进一步加
强；等等。对此，我们一定要居安思危，勇于担责，尽快解决。
二、向率先基本实现现代化目标奋力迈进
今后五年，是诸暨由全面小康向率先基本实现现代化迈进的攻坚五年，也是诸暨加快转型升级、确立区域发展地位的关键五年。新时期、新阶段，我们面临着最为根本性、全局性的重大考验：就是如何率先基本实现现代化？
——率先基本实现现代化，是推进科学发展新跨越的战略选择。现代化是人类文明进步的重要标志，是历史发展进程的必然阶段。随着经济全球化深入发展，新一轮世界科技革命和产业革命加速推进，为我们加快现代化进程提供了重大契机。许多发达县市都把率先基本实现现代化作为新一轮发展的目标定位，作为践行科学发展观的最大实践。我们必须准确把握发展趋势，不失时机开启率先基本实现现代化的新征程。
——率先基本实现现代化，是应对风险挑战再创诸暨辉煌的现实要求。当前，区域竞争更趋激烈，容不得须臾松劲。面对不进则出局、小进即落伍的重新洗牌，我们必须切实增强危机意识、忧患意识，发愤图强、急起直追，以超常规的发展速度、发展质量和发展水平跨越赶超，这是确保诸暨在新一轮发展中不落伍、不掉队、不被边缘化的不二选择！
——率先基本实现现代化，是时代赋予我们的神圣使命。经过改革开放30多年的持续快速发展，诸暨已站在人
均GDP超10000美元的新起点上。率先基本实现现代化，过上更加美好的幸福生活，其势已成，其时已至。我们必须顺应人民群众的新期盼，以时不我待的历史使命感，励精图治、勇攀新高，努力谋求更大作为。
根据这样的形势和要求，今后五年我市经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力倡导“艰苦创业，幸福民生”的工作理念，切实强化经济硬实力和文化软实力两大支撑，积极实施新兴产业突破、现代服务业提速、现代化城市建设和文化强市、生态靓市、民生安市“三三”战略，更加重视“三农”工作，全面加强和改进党的建设，努力把诸暨建设成为乐居乐业的现代化城市，走在长三角地区发展的前列。
今后五年，全市总的奋斗目标是：率先基本实现现代化。具体目标是：
——产业现代化。加快以结构调整为核心的经济转型，坚持传统产业改造和新兴产业突破两手抓，打造现代特色产业名城，力争全市经济年均增速11%以上，实现生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入“五个翻番”，再造一个新诸暨。
——城乡现代化。坚持走新型城市化道路，在大力度加快中心城市、诸北新城、中心镇建设的同时，持之以恒地推进美丽乡村建设，加快形成“一主一副五组团”市域总体格局，成为新型城市化和城乡一体化示范区。
——文化现代化。深入推进文化强市建设，大力弘扬优秀传统文化，促进文化底蕴和时代精神交相辉映，市民思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高，文化事业和文化产业繁荣发展，文化品牌和知名度显著提升，争创全国文明城市。
——生态现代化。优化完善主体功能区布局，扎实有效地推进不开发区域建设，健全生态倒逼机制，推动单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，实现低碳绿色增长，形成全市域可持续发展的新优势，争创国家生态市、中国人居环境奖。
——社会现代化。大力加强社会建设，推动社会管理更加科学高效，民主法制更加健全，“枫桥经验”不断深化，公平正义切实维护，社会行为更加规范，社会秩序更加良好，创成社会管理示范城市。
——人民生活现代化。坚持发展为了民生，不断夯实民生基础，丰富民生内涵，推进智慧城市建设，加快构建现代化的公共服务体系，健全完善社会保障网络，努力让人民群众生活更加富裕、安康、幸福。
在今后工作中，必须着力把握好以下要点：
必须紧扣“率先基本实现现代化”这个总目标。确立率先基本实现现代化的奋斗目标，是诸暨新一轮发展的更高定位，也是全市人民的根本利益所在。要坚持用现代化的目标、现代化的思维、现代化的方式推动发展，加快构建现代化的产业体系、城乡体系、文化体系、生态体系、社会管理体系
和人才体系，推动综合实力、人民生活质量、发展协调性可持续性、社会和谐文明程度显著提升。
必须倡导“艰苦创业，幸福民生”的工作理念。艰苦创业，无论过去、现在还是将来，始终是我们战胜一切困难、夺取事业胜利的重要法宝；幸福民生是执政之基，是艰苦创业的终极指向。我们要大力弘扬艰苦创业精神，不断开创百姓创家业、能人创实业、干部创事业、百万人民大创业的生动局面，进一步做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，切实提升全市人民的幸福感、自豪感和尊严感。
必须强化经济硬实力和文化软实力两大支撑。经济硬实力和文化软实力如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可，共同推动着一个地区的全面协调可持续发展。要在大力提升经济硬实力的同时，显著提升文化软实力，通过以“软”促“硬”、以“硬”带“软”，全面增强综合竞争力，确保基本现代化目标率先实现。
必须大力实施新兴产业突破、现代服务业提速、现代化城市建设和文化强市、生态靓市、民生安市“三三”战略。新兴产业、现代服务业和现代化城市建设，是决定诸暨未来发展的强大引擎，也是诸暨发展的差距所在。差距就是突破口，必须三轮齐驱、全面发力，拉长“短板”、厚实根基。文化、生态和民生建设，是率先基本实现现代化的重要依托和保证，必须放大优势、彰显特色、增添动力。抓住了这六大战略重点，就抓住了经济硬实力和文化软实力提升的根本，抓住了率先基本实现现代化的关键。要统筹推进产业、城乡、文化、生态、社会“五位一体”建设，全面提升经济竞争力、城乡统筹力、文化软实力、环境承载力、社会和谐力，不断增创诸暨科学发展新优势。
三、2012年工作的考虑和安排
五年看头年。今年是党的十八大召开之年，也是全面贯彻落实市第十五次党代会战略部署之年。全市上下要把握“聚焦发展、率先突破”的工作基调，进一步坚定信心，负重奋进，确保开好局、起好步。
今年经济社会发展的主要预期目标建议为：（1）预期性指标：生产总值增长11％左右，其中第三产业增加值增长12％以上；财政总收入、地方财政收入均增长15％以上；全社会固定资产投资增长18％左右；自营出口总额增长10％左右；社会消费品零售总额增长16％左右；金融机构年末存款余额增长15%以上。（2）约束性指标：按照上级下达的节能减排目标，全面完成单位生产总值能耗和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量等目标。（3）富民指标：城镇居民人均可支配收入增长11%左右，农村居民人均纯收入增长12%左右。
（一）聚焦转型发展，加速构建现代产业新体系 坚持把产业现代化作为首要任务，大力实施新兴产业突破、现代服务业提速、现代农业增效三大行动，加快构建以新兴产业为主导、先进制造业为主体、服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。
1、大力发展新兴产业。要把发展新兴产业作为第一方略，促进“新兴＋传统”融合，重抓“项目＋企业”培引，强化“园区＋基地”集聚，全力提升新兴产业的竞争优势。扎实开展“新兴产业突破年”活动，全面实施新兴产业“325”计划，力争通过三年努力，打造铜加工及新型材料、机电装备制造两大千亿级新兴产业集群，环保新能源、生物医药、电子信息、海洋经济、军工装备等5个百亿级产业集群，确保新兴产业总投资和总产值均占全部工业的50％以上。要加大对新兴产业的政策激励，设立5亿元新兴产业发展专项资金，确保新增贷款30％以上、新增工业用地70％用于新兴产业项目建设。要始终把传统产业作为发展之基、立市之本，加快改造提升袜业、珍珠、纺织服装等传统优势产业，突出高新化、品牌化、集群化导向，优化产业链，拓展市场链，提升价值链，切实增强行业话语权和竞争主动权。建筑业要保稳健、强内涵、拓市场、创精品，在快转型中实现新跨越。
2、加快发展现代服务业。要围绕打造现代服务业强市，重抓现代商贸、商务总部、现代物流、休闲旅游、文化创意，确保服务业占GDP比重提升1个百分点以上。要进一步放活思想、放宽政策、放开手脚，大力发展城市经济。着眼服务业集聚区提档升级，加快商贸综合体建设，全面推进汽车城、数码城、物流城、商贸城、影视城、大学城“六城”同建。城西要加快汽车城、物流城建设，规划建设数码城，形成集物流、信息流、资金流和技术流于一体的现代大型市场综合体系。城南要依托临近义乌的区位优势，加快规划兴建
商贸城，着力打造繁荣开放的现代化区域商品交易中心、流通中心。城东要以长城国际影视网游动漫创意园为核心，力争早日建成国内具有影响力的世界文化遗产博览园区、文化创意产业集群高地。城北要以浙江农林大学天目学院、浙江诸暨技师学院建设等为重点，着力打造人才荟萃、创新强劲的中央智力区，使大学城成为诸暨一张流光溢彩的金名片。要积极发展“夜经济”，打造“晚上诸暨”，焕发现代都市的时尚华彩与生机活力。要积极推动主辅分离，加快城西、城东两大企业总部核心区建设，培育壮大现代金融、会展经济、服务外包等新型业态。要大力度扶持发展电子商务，深入推进“电子商务进企业”，倾力打造“网上诸暨”贸易平台，促进有形市场和无形市场、实体经济与虚拟经济协同发展。要做强旅游经济，加快五泄省级旅游度假区和全国青少年户外拓展中心建设，进一步打响“西施文化”、“五泄山水”、“东白湖生态”等旅游品牌。
3、积极发展现代农业。围绕农业增效、农民增收，强化现代农业发展与基地设施、龙头企业、市场品牌、休闲观光、应用科技等对接，加快建设现代农业强市。扎实推进现代农业“两区”和农产品深加工园区项目建设，狠抓主体培育、标准创建、生态循环、农业安全和服务提升，力争建成粮食生产功能区4.65万亩，建设现代农业园区19个。大力发展精品农业、设施农业、生态农业、休闲观光农业，积极发展农超对接等现代流通业态。加强农田水利基础设施建设，有序实施水利发展三年建设方案，加快永宁水库建设，确保当年完成投资14亿元以上。
（二）聚焦创新发展，全力激活经济增长新引擎 坚持园区载动、项目拉动、创新驱动，不断增强发展内生力。
1、强化平台支撑。坚持集聚、集约、集群的发展导向，加快构建以开发区为核心，店口解放湖高新技术产业园区、牌头国家级环保产业基地为两极的“一核两极多点”平台布局，使之成为引领转型、支撑全局的强劲增长极。开发区要充分发挥转型升级的主战场作用，大力推进张四里、大侣湖、陶朱街道南北片区建设，抓紧规划建设占地3000亩的新兴产业集聚区，确保完成投资20亿元以上，着力打造新兴产业“智慧谷”。要大力推进大唐袜业省首批产业集群区域国际品牌试点，进一步扩容提升省级珍珠产业园区，促进枫桥汽车配件、璜山轴承轴瓦等特色园区集聚发展。要重抓空间拓展，制订实施拆迁复垦计划，推进闲臵土地和转而未供土地清理，确保完成120万平方米拆迁和900亩复垦指标的考核任务。要坚持“以亩产论英雄”，实施“零增地”技改，促进有限空间超限发展。
2、强化项目投入。始终坚持项目第一抓手，以大项目促大发展，以快投产促快发展。要狠抓项目生成，突出“招大、引强、选优”，着力引进世界500强企业、央企国企军企和一批大高好项目。积极引导广大诸商创业创新创天下，合心合力强诸暨，大力发展“回归经济”，促进人才回乡、资金回流、技术回传、总部回迁。要狠抓项目推进，强化合
同履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率，重点抓好一批10亿以上产业项目落地开工，确保全年完成各类投资450亿元，其中政府性投资125亿元、工业性投资225亿元、商贸服务业投资95亿元、农业和农村建设投资10亿元。要狠抓项目管理，强化工作项目化、项目责任化，更加注重对“国税设备抵扣、建管厂房报建、国土用地进度、供电新增变电容量、既有工业用地容积率提升”等硬性指标考核，千方百计破解征地、拆迁、政策处理等难题，着力优化项目建设环境。要深入开展“走进企业、破解难题”活动，满腔热情地帮扶企业保健康，严防金融风险，确保经济稳中求进、好中求快。
3、强化自主创新。要以创新型经济为主攻方向，推动更多的“诸暨制造”向“诸暨创造”转变。要加强科技创新，启动市科技创新服务中心建设，组建市科技成果转化中心，深入推进与浙大、总参郑州科技创新工作站等产学研战略联盟，积极开展行业共性技术难题攻关，大力加强质量强市工作，切实提升产业核心竞争力。要加强人才创新，深入实施“553”人才工程，做好外引、内育、“借脑”工作，着力引进国内外带技术、带项目、带资金的领军型人才和团队，以人才领先推动发展率先。要加强市场创新，加快推进华东国际珠宝城二期建设，办精办实第八届珍珠节，繁荣发展华东汽配水暖城、大唐新轻纺袜业城，继续组织企业抱团参展，努力保持出口稳健增长。要加强资本创新，推行“企业家＋科学家＋金融家＝大赢家”的转型发展模式，强化创投、风
投、担保等金融服务支撑，确保新增上市企业2家以上、直接融资20亿元以上，进一步形成以高新企业、上市企业、规模企业为主体的企业雁形梯队。
（三）聚焦统筹发展，加快构筑城乡一体新格局 坚持以城市为龙头、城镇为节点、基础设施为纽带，大力推进新型城市化，全面提升城乡统筹水平。
1、全力打造现代城市。要坚持品质至上、外拓内提，高强度投入、高品质建设、高水平管理，着力提升城市能级，做大做强中心城市。要放眼长远，科学编制大城市发展和城东新城发展等规划，引导城市理性发展、高明增长。对城市标志性建筑、标志性地段、重点片区、重点部位，做到精心设计、精细建设，打造经得起历史检验的精品力作。城西新城要强化“产城一体”，抓好企业总部大楼招商入驻，抓紧新亭埠码头、家居装饰城等项目建设，力争建成恒龙国际汽配用品城、二手车市场二期项目，全面配套各类功能设施，进一步集聚人气商气，打造产业之城、商贸之城、现代之城。城中区块要全面加速发力，尽快完成核心商业综合体建设，全力推进人民路改造和越都公园建设，扎实推进市南区域拆迁改造，完成绢纺厂区整体搬迁，着力打造高端集聚、繁华时尚的中央商务区。城东新城要着眼扩容提质，扎实抓好“一院一馆两中心”建设，建成投用市民广场，全面推进一批企业总部项目，力争完成60万平方米拆迁任务，加快出好新城形象。要持续推进中心城区更新调理，启动实施城市亮化改造提升工程，构建“精细化、智慧化、一体化”的城市管
理体制，确保城市整洁、有序、靓丽。要加快推进一批重大基础设施项目，启动城北水厂及城乡供水管网配套工程，力争三环线东南段全面开工建设，31省道延伸线基本完成桥隧施工，03省道东复线年底建成通车，配合做好杭长客运专线、杭金衢高速拓宽等工程。
2、加快培育中心城镇。要按照“一年一个样、三年大变样”的工作要求，全面实施三年行动计划，确保中心镇培育和小城市试点工作走在全省前列。要用现代城市的理念、标准，大力推进店口诸北新城建设，着力打造“诸北崛起的主引擎、现代产业的集聚地、全面发展的试验区”，加快实现由“镇”向“城”跨越。要抓紧修编完善中心镇发展规划，按照“产业强镇、功能兴镇、特色活镇、生态立镇”的思路，以产业功能区提升和商贸服务业发展为着力点，大力推进中心镇产业集聚、功能集成、要素集约、人口集中，着力打造一批特色鲜明、宜居宜业的现代新型城镇。要深入推进“扩权强镇”，进一步扩大人权、事权、财权，推进城乡户籍、行政管理、社保等制度创新，着力增强镇级经营运作、自我发展的能力。
3、扎实建设美丽乡村。要紧扣“打造富裕农村、建设美丽乡村”目标，以“三化同步”谋划“三农”工作，通过村庄整治“轮一遍”、串线提升“拎一把”、文化内涵“挖一下”、空壳旧房“拆一批”，持续推进新农村建设。要以环境建设重塑田园风光，全面完成以国家香榧森林公园和东白湖生态旅游区为核心的两个美丽乡村景观区建设，大力建设洁
净村庄、森林村庄、文化村庄、现代村庄，全力打造宜居宜业宜游的和美生活新家园。要以创业致富增强农村实力，扶持发展来料加工产业和现代家庭工业，力争低收入农户人均纯收入达到6000元以上；全面实施“村级集体经济三年攻坚计划”，增强欠发达村造血功能。要以深化改革增强发展活力，稳步推进农村住房抵押贷款，扎实开展农村宅基地臵换和住房改建，鼓励发展村镇银行等新型农村金融组织。
4、持续优化生态环境。要以开展“811”生态文明建设推进行动为抓手，着力提升绿色低碳发展水平。要强化绿色导向，深入实施“淘汰落后产能三年行动计划”，大力发展低碳经济、循环经济和环保产业，着力抓好循环经济试点基地和园区、企业建设。要强化环境整治，探索开展PM2.5和臭氧监测工作，积极落实结构减排、工程减排、科技减排和监管减排措施，集中开展印染行业环境污染整治，实施电镀企业集中入园、热电企业脱硫、水泥企业脱硝工程，确保完成节能减排任务。要强化生态保护，深化“森林诸暨”建设，实施绿色通道工程，加大东白山省级自然保护区、白塔湖湿地、浦阳江母亲河和饮用水源地等保护力度，精心呵护蓝天碧水。要加快市第二污水处理厂和璜山、次坞污水处理厂等建设，新建垃圾焚烧处理厂和污泥处理中心，切实保障生态安全。
（四）聚焦内涵发展，充分彰显文化强市新魅力 坚持用文化塑造城市品牌、提升城市魅力、增强城市实力，出台关于加快文化强市建设的实施意见，努力把诸暨建
成文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的文化强市。
1、增强先进文化凝聚力。充分发挥社会主义核心价值体系的引领作用，用率先基本实现现代化的宏伟目标凝心聚力，进一步筑牢全市人民共同奋斗的思想基础。要大力弘扬新时期诸暨优秀人文精神，把开放包容、追求卓越融入每个诸暨人的思想观念、道德情操和行为规范。加强和改进新闻宣传工作，提高舆论引导的有效性、影响力。高度重视互联网建设管理，唱响网上思想文化主旋律。要以争创全国文明城市为目标，继续做好文明指数测评，深入实施文明素质提升工程，扎实开展“孝德立家”、“文明出行”、“诚信立业”三大教育实践活动，倡导“爱国、敬业、诚信、友善”的良好风尚，全面提升城市文明程度和市民文明素养。
2、提高公共文化服务力。以创建全省公共文化服务体系建设示范区为主抓手，实施公共文化设施提升工程，大力推进诸暨大剧院、规划科技馆、图书馆等一批重大公共文化设施建设。深入开展“文化诸暨”系列活动，探索开展镇乡文化发展指数测评，办精办好“人文大讲堂”、周末剧场、市民影院，推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸、向公众开放，加快构建城乡一体的30分钟文化服务圈。充分挖掘西施文化、“三贤”文化等元素，继续实施三贤故里修复、陈列展示工程，推进民间博物馆、艺术馆集聚区建设，推动会稽山古香榧群、古法铸越王剑工艺等申遗，更好地彰显历史文化影响力，实现城市文化价值、社会价值和经济价
值的多赢。
3、提升文化产业竞争力。积极发展书画文化、名人文化等传统文化产业，大力发展创意文化、体育文化、休闲旅游文化等新兴文化产业，着力培育一批具有自主创新力、品牌带动力和核心竞争力的文化企业集团，将诸暨深厚的文化底蕴转化为产业优势。致力打造国内文化主题公园典范，重点推进长城影视网游动漫创意园、珍珠文化创意园、安华湖文化体育休闲中心等产业集聚区建设。大力培育文化产品市场和要素市场，积极打造西施故里文化特色街、长弄堂历史文化商业街，举办第五届西施文化节，开展全市十大文化产业项目展评，加快形成特色鲜明、竞争力强的文化产业体系。
（五）聚焦和谐发展，致力打造群众幸福新家园 坚持民生优先、共建共享，努力建设人民安居乐业、社会和谐稳定的幸福诸暨。
1、强化社会保障。实施居民收入倍增计划，突出农民、企业一线职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，从薪金、股金、租金、保障金、慈善金等“五金”入手，拓宽就业增收、创业增收、投资增收、社保增收、帮扶增收等“五大渠道”，千方百计提高城乡居民收入水平。按照“基本保障体现公平、补充保障体现效率、充分保障依托市场”的要求，稳步提高社会保障标准和统筹层次，重点做好职工养老保险和被征地农民养老保险扩面等工作，加快构建城乡一体化、多层次全覆盖的社会保障体系。
2、抓好惠民实事。继续办好就业、社保、住房等十方
面惠民实事。加快教育现代化步伐，全面推动各类教育优质均衡发展，建设人民满意的教育名市。全面实施基本药物制度，推进公立医院改革，建成启用新市人民医院，加快建设中医院浣东分院、第五人民医院，着力提高医疗服务和管理水平。扎实推进应山保障性住房、大云头经济适用房二期、农民臵换房和农村危旧房改造工程，切实改善群众居住条件。深入实施全民健身工程，办好第八届市运会，深化优生促进工程和母婴健康工程，稳定低生育水平，不断提高出生人口素质和全民体质。完善社会救助体系，发展普惠型福利慈善老龄事业，推进社会化养老服务，持续提升人民群众生活质量。
3、创新社会管理。要以纪念“枫桥经验”50周年为动力，深入研究在市场经济条件下、在人口大流动背景下、在信息技术高度发达的趋势下，如何进一步弘扬和创新“枫桥经验”，切实加强基层基础，不断拓展社会管理的广度与深度，着力提升社会管理的针对性、科学性和实效性。扎实推进“平安诸暨”、“法治诸暨”建设，继续开展“六五”普法，严格执法、公正司法，切实维护社会公平正义。完善领导干部大接访制度，加大矛盾纠纷排查、源头预防和难题破解力度，努力实现信访总量下降、老户减少、秩序变好。以市公共服务中心为主平台，进一步整合资源，延伸触角，健全服务群众、服务发展的服务体系。加强流动人口和重点特殊人群服务管理，全面构建和谐劳动关系。扎实推进智慧安保工作试点，健全社会公共安全综合防控体系，始终保持对
刑事犯罪活动的高压态势，确保人民群众生命财产安全。统筹抓好企业、校园、矿山、道路交通和食品药品、消防安全等工作，切实把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程。
四、着力提升党的建设科学化水平为率先基本实现现代化提供坚强保证
率先基本实现现代化，关键在党，关键在人。全市各级党组织和广大党员干部要以执政能力和先进性建设为主线，深入开展创先争优活动，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。
1、激发争先率先的创造活力。面对繁重的现代化建设任务和激烈的区域竞争态势，必须视发展为使命，视事业为生命，进一步解放思想、开阔视野，确立高点定位、勇争一流的目标追求，保持锐意创新、破难而进的昂扬斗志，盯牢榜样找差距，对照先进学经验，主动思考、超前谋划，以创新的思维来破解难题、培育特色、增创亮点。坚持市委总揽全局、协调各方，进一步健全“一个核心、三个党组、几大口子”的运行机制，最大限度地把各方面创造热情充分激发出来，最大限度地把全社会发展活力充分释放出来，凝聚率先基本实现现代化的强大合力，不断开辟科学发展的新境界。
2、锻造堪当重任的干部队伍。坚持重品行、重基层、重实绩的用人导向，积极倡导“肯做事、敢担责、公正廉洁” 的风气，建立健全考核、实绩考查、干部考察“三考合一”的干部评价机制，注重在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部，使任务面前勇担当、发展面前勇创新、困难面前勇进取成为诸暨干部的鲜明品格。突出向强镇倾斜、向一把手倾斜、向优秀干部倾斜，着力营造“一切围绕镇乡转、一切为了发展干”的创业氛围。实施领导干部“能力素质提升工程”，组织开展党的十八大精神教育活动，加大干部教育培训力度，深化年轻干部“五驻”培养锻炼，努力造就一支发展有思路、破难有本领、管理有办法、经得起考验的高素质干部队伍。
3、夯实推动发展的执政基石。坚持以创先争优统揽基层党建，深入推进“强基创优”工程。围绕镇乡党委和村级组织两大重点，建立健全教育引导、工作责任、目标承诺、评议考核等机制，持续提升党组织和党员干部的争先意识、创业能力和服务水平。因地制宜创新基层党组织的设臵方式、工作内容和活动形式，突出抓好“两新”组织党建，积极探索农村、社区、机关等党组织发挥作用的有效途径，加快构建城乡统筹的基层党建新格局。完善党内激励关怀帮扶制度，凝聚党员力量。认真落实党代表任期制和党代表工作室制度，深入推进党务、政务、村务公开，进一步扩大基层民主。加强全民国防教育，不断提升国防后备力量建设水平。
4、树立勤廉为民的良好形象。要大兴务实落实之风，提高执行力。扎实开展“执行力建设年”活动，加大问效问责力度，以“拼”的精神、“抢”的作风、“夺”的狠劲，雷
厉风行抓落实，只争朝夕快推进，以率先行动促率先发展。要大兴为民惠民之风，提高服务力。带着深厚感情、带着政治责任做好群众工作，深入基层“接地气”，深入群众交朋友，在知民情、解民忧、暖民心中增进党群干群关系。要大兴清正廉洁之风，提高免疫力。贯彻落实《廉政准则》，始终保持对事业的进取之心，对权力的敬畏之心，对名利的平常之心，保持清廉的政治本色。扎实推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制，深化廉政文化和廉政风险防控机制建设，巩固镇乡权力规范化运行，加强农村集体“三资”管理，强化公共资源交易和政府性投资监管，确保权力在阳光下运行，进一步营造高效廉洁的政务环境、风清气正的发展环境。
各位代表、同志们，新的前进号角已经吹响，新的伟大征程催人奋进。在2311平方公里的暨阳大地上，进行率先基本实现现代化的伟大创业，是我们这一代诸暨人、这一代诸暨共产党人的幸运。让我们义无反顾地肩负起历史重任，倾注心血，竭尽全力，为率先基本实现现代化、建设和谐幸福新诸暨而不懈奋斗！
第三篇：浙江诸暨市建造师资质挂靠协议
资质升级聘用协议书
甲方：
乙方：（身份证号码:）
甲方因业务工作需要，现聘用乙方从事(专业:)工作;经甲、乙双方友好协商，达成一致意见;兹订立协议如下，以资甲、乙双方共同遵守执行：
一、聘用期限：
甲方出具正式聘书作为引进乙方的凭证，甲方聘用乙方的期限为壹年。即从年月日到年月日止。
二、聘用待遇：
聘用期间甲方每年给予乙方人民币45000.00元整（￥肆万伍仟元整），并以银行卡或现金的形式支付。首次验证后付 10000.00 元（乙方需在验证后一周内办理好全部注册所需资料，如若没有办好乙方退回甲方已付的 10000.00元）。转注成功一周内后付 35000.00元（转注成功时间以网上公示时间为准）。
本协议自签订之日起生效。因乙方原因注册不成功，乙方应退还甲方支付的聘用定金，甲方退还乙方所提供的所有证书证件，本协议自动终止；因甲方原因注册不成功，甲方应每月以当年的聘用薪资标准补贴乙方因注册时间拖延而损失的费用，甲方应退还乙方所提供的所有证书证件，本协议终止。注册不成功的原因，以建设厅的网上公示为准。
三、证书及印章的保管
变更注册手续办理期间，乙方提供的相关证件、资料、证明材料等，由甲方妥善保管。手续办理后，乙方一级建造师执业资格证书、证书原件、相关资料及证明材料等应立即交还乙方。
双方商定，乙方注册成功后，其一级注册建造师执业印章和一级建造师执业信息卡等其他证件资料甲方应在领取后交还乙方本人保管；一级注册建造师注册证书由甲方保管。
四、甲方义务及权利：
1.甲方承诺乙方注册证书仅用于企业资质升级或资质年检使用，不用于参加工程招投标也不用于承接工程项目，如需要双方另行协商。
2.保证乙方建造师执业资格证书的初始注册、转注册及建造师执业资格证书和注册证书的年检及时、有效，保证乙方继续教育等工作的及时进行。承担在聘用期内乙方的注册（含续期注册）费用、执业年检费用及乙方每年参加行业主管部门的继续教育及相关的业务培训的费
用，其中包括乙方考B证的费用;年检所需资料及业绩证明材料等由甲方负责办理，乙方进行相关的配合。
3.协议期内，甲方妥善保管乙方的建造师资格证书和注册证书原件，如有遗失，甲方负责及时为乙方办理补证手续并由甲方承担全部费用及承担乙方因为建造师资格证书或注册证书的遗失而给乙方带来的全部损失。
4.协议期内，在未得到乙方书面认可的情况下，甲方不得将乙方的建造师资格证书和注册证书注册到其他的企业，否则即视为违约;不得作出有损于乙方利益的其他行为。因甲方原因给乙方造成行政、法律后果和经济损失的，全部责任由甲方承担。
五、乙方义务及权利：
1.乙方承诺向甲方提供真实合法的资料，若乙方提供的资料是虚假伪造的，乙方自行承担一切责任，并负责赔偿甲方相应的损失；
2.注册建造师执业印章由双方协商后由谁保管；
3.乙方不承担甲方的任何工作责任，但应配合甲方的建造师证书注册工作。
4.聘用期间，乙方每年应参加行业主管部门的继续教育及相关的业务培训。
5.如乙方未成功注册到甲方，则乙方需退还甲方所付的聘用工资定金。
6.乙方必须确保其建造师注册证书的有效性,如因乙方原因造成甲方资质受到影响，乙方退还甲方所有聘用工资。
六、违约责任：
1.在聘用期内甲方如未能按协议约定及时足额支付乙方聘用工资，或甲方将建造师资格证书、注册证书等借予除甲方以外的任何 日
第四篇：2011党代会报告
坚持加快发展 推动转型发展
为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新
xxx而努力奋斗
——在中国共产党xxx县第十四次代表大会上的报告
（2011年 月）
各位代表、同志们：
这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县工作的指导思想和主要任务；选举产生中国共产党xxx县第十四届委员会和纪律检查委员会；动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县人民，现在，我代表中共xxx县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年，成效明显，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础
2006年以来，在省委、市委的正确领导下，中共xxx县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，有效应对了国际金融危机影响，成功战胜了多次洪涝、冰冻灾害，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了十三次党代会确定的各项目标任务。
——五年来，国民经济提速发展，经济总量不断壮大。2010年实现全县生产总值30亿元，比2005年增长1倍。财政总收入
-*********-
第五篇：党代会报告
四是突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓投资、抓发展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴谋划储备一批项目、尽可能地开工建设一批项目、尽可能地竣工达产一批项目，加快扩大投资规模。要围绕产业发展、基础设施、改善民生、生态建设等重点抓项目，围绕资源优势、承接产业转移抓项目。
五、坚定不移保民生促稳定。发展是第一要务，民生是第一责任。要大力发展教育、卫生等各项社会事业，加大民生投入，解决好事关群众生存性问题、发展性问题和安全性问题，解决群众最迫切需要解决的重大民生问题，提高群众幸福指数。要加强社会建设，做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，深入推进社会管理创新，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以提高人民群众安全感和满意度为出发点和落脚点，加强社会治安综合治理，推进“平安闷永登”建设，创造文明和谐的发展环境。
“十一五”期间是我县发展史上极不平凡的五年，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”规划确定的主要目标任务提前一年完成，实现了预期目标。过去五年的发展成就，为我县“十二五”发展打下了坚实的基础。
“十二五”时期将是永登发展新进程中一个十分关键的时期。“十二五”期间，全县规划近1000亿元的投资规模历史上前所未有，对改善我县区位条件、拉动经济增长，将起到重大作用。可以说，今后五年，是我县大投入、大调整、大转型、大发展的重要时期。全县上下一定要围绕“强县升位、跨越发展”目标，抓住机遇决不能丧失机遇，一定要奋勇争先决不能掉队落伍，一定要从发展大局和群众期盼出发，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势变化，把握发展主动，力促全县经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为我县改革开放以来发展最好最快的时期，成为我县工业快速提升、三产加速发展、农业快速转型、城乡面貌深刻变化的时期，成为人民生活改善最为显著的时期。
（一）以营造干事创业环境为重点，进一步加强党的思想建设。巩固学习实践科学发展观、践行宗旨教育等活动成果，深入推进学习型党组织建设，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，以制度创新推进管理创新，引导党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，营造干事创业环境，提高党员干部干事创业水平。全县各级党组织要科学研判永登发展形势，进一步增强争先、争位、争一流的昂扬斗志，乘势而上，激发干部职工干事创业的内在动力，大力营造“目标明确，思想统一，合力共进，作而有为”的思想舆论环境。比精神，比干劲，全县上下大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，营造创先争优、比学赶超的良性竞争环境，形成“集中精力谋发展、奋勇争先求突破”的浓厚氛围。抓好协调服务，优化发展环境，在全县上下形成为投资兴业者“松绑、让利、开绿灯、出政策”的浓厚氛围，让投资者感到放心、安心、舒心，大力营造办事效率高、服务态度优、发展成本低、投资回报好的良好发展环境。
（二）以提高工作推动力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照中央有关精神和省委安排部署，今年是县乡党委换届年，要将换届工作摆上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，严明纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要以提高工作推动力为重点，着力选好干部，建好班子，管好干部。一是选好干部。在继续巩固深化科学规范和有效监督县委书记用人行为试点、干部选拔任用初始提名、干部任免票决制、公开选拔领导干部等工作的基础上，建立健全选用能人机制，确立凭发展实绩选人用人的鲜明导向，坚持在干事中考察识别干部，在干事中培养锻炼干部，在干事中选拔任用干部。根据不同职务的职责权限，拓展干部考察的深度和广度，拓宽监督途径，提高选人用人的公信度，改进和完善干部考察方法，确保把人选准、用好。二是建好班子。以实绩论英雄，选好配强乡镇、部门领导班子。完善乡科级领导班子和领导干部实绩考核档案管理，建立健全乡科级党政“一把手”决策失误责任追究制，积极探索党政“一把手”的监督方法有效实现方式，加大对党政一把手的监督，探索建立调整不称职干部的有效机制，对工作执行不力、推动不快、发展不好的领导班子和领导干部坚决予以调整。三是考核追究。进一步完善“双考双评双挂钩”动态管理考核机制，分解细化目标任务，明确完成时限要求，形成压力层层传导机制。合理设置考核内容，探索考核的有效途径，确保目标考核科学性、公平性、合理性和可操作性。完善个性化考核，建立单位和个人工作动态台帐，进行有效的跟踪监督，敢于触及矛盾和问题，严格问责，工作进展慢的要及时预警，工作完不成的要按规定进行处理，表现突出的要进行奖励。
（三）以提高落实力和执行力为重点，进一步加强党的作风建设。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，查找干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力。严肃工作纪律，切实扭转部分干部特别是部分领导干部作风飘浮，脱离群众，责任不强，发展不力，尤其在推动落实上“呆板”执行、“主观”执行、“唯利”执行、“马虎”执行、“慢”执行等不良倾向，营造思想统一，目标明确，职责分明，不怕困难，敢于担当，执行有力的工作环境。以工作创一流、目标争第一、敢为人先、敢拼敢干的精神，争先赶超，狠抓落实，推进工作，在增比、进位、赶超、突破、跨越上推动发展，形成各项工作争着干、比着干、越干越想干、越干越会干的强大动力。
（四）以提升服务发展水平为重点，进一步加强党的基层组织建设
（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度。大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，逐步形成行政效能和干部作风建设长效机制，进一步转变机关作风和优化发展环境。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，强化干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度，抓好领导干部廉洁自律。深化源头治理，切实解决重点领域和关键环节的腐败问题。坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。
经过通盘考虑、反复酝酿、多方征求意见，并经上报审批和民主程序表决后，北海市一县三区新一届领导班子确定。日前，北海市委书记、市人大常委会主任王小东与县区领导班子新老成员集体谈话，勉励他们讲政治、讲党性，正确对待个人的进退留转和角色转换，不断提高自身素质、提升能力水平、改进工作作风，全身心投入到新的岗位，以科学发展的优异成绩回报组织的信任和群众的期待。
王小东指出，这次领导班子集中换届，是在奋力推进北海三年跨越发展工程和全面实施“十二五”规划的重要时期进行的，关系到全市改革、发展和稳定的大局，对北海今后五年乃至更长一个时期的发展将产生深远影响。这次县区领导班子换届人事安排工作，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出在“三个一线”发现和使用干部，注重优化和改善班子结构、使领导班子的整体功能与合力进一步增强。人事安排方案既符合自治区党委关于县区领导班子配备的要求，又体现了北海干部队伍的实际；既考虑了工作需要，又体现了对干部的关怀。大家一定要从讲政治、讲党性的高度，把思想统一到市委的决定上来，自觉服从事业需要和组织安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增进团结上来，恪尽职守，扎实工作，确保领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。王小东指出，换届必然涉及到干部的进退留转。由于领导班子职数、结构性需求等方面的限制，不可能做到满足每一个同志的愿望和要求。作为领导干部，要切实增强政治觉悟和党性观念，正确处理个人与组织的关系，坚决服从组织安排，保证市委人事安排意图的实现。古人云：得一官不荣，失一官不辱。要始终保持良好心态和豁达胸怀，常怀感恩之心对待组织，常怀平常之心对待官位，常怀敬畏之心对待权力，坦然面对个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，自觉做到思想不松、作风不散、干劲不减。
王小东提出了当前要齐心协力做好的相关工作：一是要做好新进班子成员的提前到位工作。新老班子成员要相互支持配合，完成好各项工作的顺利交接。二是要共同努力，做好县区党代会的各项准备工作。高度重视党代表选举工作，认真起草和修改好党代会报告，统筹做好筹备召开县区人代会、政协会、乡镇人代会以及村（社区）“两委”换届等各项工作。三是要严守纪律要求，确保换届风清气正。四是要抓紧抓好经济工作，确保换届和发展两不误。
王小东强调，新一届县区班子成员的思想作风、能力素质、工作表现如何，不仅关系到各项工作的推进，也影响到群众对选人用人公信度和满意度的评价。他勉励大家努力做好“五个表率”：
一要加强学习、勇于实践，做勤于学习的表率。北海跨越发展的新形势、新任务，对领导干部的理论素养、执政能力和知识储备提出了更高要求，只有与时俱进地加强学习，努力提高自身素质能力，才能肩负起时代赋予的重任。要在深入钻研理论上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；在更新知识上下功夫，丰富知识储备，改善知识结构，开阔思维眼界；在理论联系实际上下功夫，坚持在学中干、在干中学，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、打开局面的本领，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二要认清形势、科学谋划，做服务发展的表率。抢抓机遇全力发展，是县区领导班子必须紧紧抓住的头等大事。每一位班子成员都要切实增强责任意识和忧患意识，认清发展形势，深入研究县区实情，不断完善发展思路，科学确定发展目标，推出切实有效的发展举措，切实做到“为官一任，造福一方”，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。
三要勇于负责、敢于担当，做真抓实干的表率。面对推动北海跨越发展的历史重任，各级领导干部在关键时刻能不能负责、敢不敢担当，关系到目标能否实现。要始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，用心干事、狠抓落实、攻坚克难。不摆花架子、不做表面文章，更不能搞形式主义、搞劳民伤财的形象工程。在发展面临诸多困难和严峻挑战的关键时刻，领导干部要站得出来，顶着上去，不断开创各项工作的新局面。
四要精诚团结、合作共事，做团结协作的表率。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。必须倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结。坚持原则、出于公心、宽以待人。大事讲原则，小事讲风格，多点理解，多点支持，多点配合，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；要有容人之短的胸怀，容人之长的美德、容人之异的肚量，坦诚相待，不搞自由主义。
五要严于律己、筑牢防线，做廉洁自律的表率。要严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢牢守住清白做人、干净做事这条底线。注意筑牢拒腐防变的思想防线，从身边点滴做起，常存“慎独”之心，常怀“自省”之念；注意净化自己的生活圈和社交圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、经得起考验
秦建孝在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告
解放思想 领导变作风
转型跨越 政府变职能 为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的
“三晋十强县”而努力奋斗
——在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党沁水县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。
中国共产党沁水县第十二次代表大会，是我们在建党90周年前夕召开的一次十分重要的大会，也是在我们全面开启“十二五”规划、全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、开拓创新的盛会。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！
一、过去五年的工作回顾
十一次党代会以来的五年，是沁水发展史上很不平凡的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“三转三化三提高”的总体要求，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十一五”目标任务，各方面工作均取得了显著成绩，全县上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。
经济发展跃上新台阶。从2005年到2010年，全县生产总值由44.3亿元增长到100.1亿元，年均增长10.5%；财政总收入由5.1亿元增长到22.2亿元，年均增长34.2%；农民人均纯收入由2863元增长到5059元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由7020元增长到13365元，年均增长13.7%；固定资产投资总额由12.8亿元增长到56.9亿元，年均增长34.8%。多项主要经济指标实现翻番，人均水平在全省、全市领先。
结构调整取得新成效。五年来，我们积极践行“以煤为基、以煤兴业、多元发展”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，传统煤炭产业改造升级稳步推进，煤炭资源整合重组任务基本完成，煤炭产业的规模化、机械化、信息化水平进一步提升；煤层气、煤变电等新兴产业迅猛发展，形成了年抽采煤层气18亿立方、瓦斯发电装机容量16.6万千瓦的生产能力。不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大特色”农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，“农字号”龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。
城乡面貌发生新变化。始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，五年累计投入资金30多亿元，组织实施城乡基础设施建设重点工程和项目210余项，先后完成了梅杏大道、滨河南路、阳翼高速互通连接线、碧峰公园、赵树理图书馆、污水处理厂、集中供热和煤层气入户等多项重点工程，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。“沁河流域特色城镇化示范区”建设有力推进，新能源产业工业园区和舜王坪生态旅游区建设步入新的阶段。认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。
改革开放迈出新步伐。不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。“十一五”期末，全县民营经济增加值达到35亿元，是“十五”末的6倍。大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了乌洽会、港洽会、中博会、能博会等大型招商引资活动，签约项目34项，引资157亿元，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。
社会事业有了新发展。强力推进科教兴县战略，投资1.87亿元新建了教育园区，投资2.56亿元实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到95%以上。着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。
党建科学化水平实现新提高。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。精心实施基层党建“五大工程”，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强农村支部书记队伍建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。干部人事制度改革深入推进，在全市率先实行了县委常委会任免干部票决制，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。
通过五年的不懈努力，我县先后荣获国家级生态示范区、中国绿色名县、中国低碳旅游县、中国最具投资潜力特色示范县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级文明和谐县城、省级卫生县城、省级平安县、全省双拥模范县、全省增加农民收入先进县等荣誉称号，县域经济基本竞争力首次入围“中部百强”，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。
同志们，回顾过去的五年，沁水的变化有目共睹，沁水的发展振奋人心。可以说，十一次党代会以来的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。
五年成绩的取得，是中国化的马克思主义和中国式的社会主义在理论和实践上同沁水县情相结合的结晶。历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。实践证明，以张天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡计松、白晚才、刘晋英、周海德、郭长青、贾联亭、申会、程琳、常国荣、常广智等同志为代表的历届领导同志们，是共产党人的模范党员！沁水县广大干部群众是中华民族的优秀儿女！
在此，我代表十一届县委，向所有为沁水改革开放和现代化建设事业作出贡献、为今后沁水跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们总结多年来的实践，可以概括为三大宝贵经验：经验之一是大胆探索社会主义市场经济的实现形式和途径。社会主义市场经济有两个重要标志，那就是政府创优环境、社会创造财富。政府要毫不犹豫地、不断地回归自己不是“婆婆”而是“保姆”的服务的本位和创造公共产品的本位，这是实现转型跨越的前提条件；社会创造财富，继续破除所有制歧视，大力发展民有和股份所有制经济，是实现转型跨越的力量源泉。经验之二是大胆创新社会体制改革的内涵和外延。利用不断增加的政府以及社会财力，加大城乡教育、文化、卫生、体育、住房、生态、安全、交通等方面建设，增加人民的幸福指数，实现走向共同富裕的目标。经验之三是大胆进行县委权力公开透明运行的实践。开始改变在用人方面权力过分集中和“大民主”的两种不良倾向，使执政主体和实践主体开始参与决策和发挥监督作用。这三大宝贵经验，使产品竞争、地方竞争和人才竞争有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上闪现出美丽的光华。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”我们这一届县委要义不容辞地接过这条彩练，团结带领全县21万人民舞之蹈之，鼓之呼之，在转型跨越的新征程上，演出威武雄壮、气势恢弘的活剧！
二、新的形势和今后五年的目标
五年的改革发展，成就是显著的。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，沁水作为革命老区、资源型县区和内陆山区，欠发达的基本县情没有根本改变，我们推进转型跨越发展的任务仍然十分艰巨而繁重。
同志们，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。寻找问题是公开问题的前提，公开问题是解决问题的前提。
当前，禁锢我们转型跨越发展最首要的问题是思想不解放。打不开脑门，就打不开村门、厂门、县门、省门和国门。长期以来，一方面由于山大沟深、立地限制，沁水人民饱受交通束缚、区位制约之苦，干部群众视野不宽、见识不广，思想比较封闭、观念相对保守；另一方面，由于身处煤田、资源丰富，习惯于靠山吃山、挖煤卖煤，小富即安、不思进取，满足于资源优势，沉醉于“上天恩赐”。
困扰我们转型跨越发展最现实的问题是发展不均衡。一是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端生产、链条太短，煤层气开发野外红火、室内冷清；农业产业小打小闹、不具规模，有产品无品牌、有品牌无名牌；旅游产业醒得早、起得迟、走得慢，雷声大、雨点小、效益差；第三产业星星点点、遮遮掩掩，比例过低、难成气候。二是县级财政增长与城乡居民收入不协调。尽管我县的财政收入已突破20亿元大关，我们也跻身中部百强，但全县农民人均纯收入不及全市平均水平，半数乡镇不达全县平均水平，农民增收困难，路径不多、渠道不畅。三是区域发展不平衡。纯农业乡镇与资源乡镇之间经济实力悬殊，许多农业乡镇基本上是“要饭财政”，偏远贫困乡村与沿河沿路乡村之间基础设施水平相差甚远，贫富差距越来越大。
束缚我们转型跨越发展最突出的问题是活力不充分。民营经济发展缓慢，地面企业凤毛鳞角，安排就业能力差，带动作用不明显；大项目签约多、落地少，摊子铺开、进度不快，外资引进少、内资用不活，经济发展内生力不足；改革不彻底，遗留问题多，全民创业劲头不足，坐享其成者多、干事创业者少，坐而论道者多、真抓实干者少；发展环境不宽松，常说不能干的人多，常想怎么办的人少。
制约我们转型跨越发展最关键的问题是作风不过硬。一些部门责任意识淡薄，工作落实不力，习惯于以文件贯彻文件、以会议传达会议，习惯于有名有利争着干、有责无利躲着走;一些干部精神疲软，情绪畏难，工作上不推不动、推也不动，有令不行、有禁不止；一些干部作风漂浮，吃拿卡要，效率低下，没有利益不办事、给了好处乱办事，生活上贪图安逸，发展上缺乏魄力，敢闯敢拼的意识不强，打不开发展的新局面。
影响我们转型跨越发展最迫切的问题是表率不达标。一些领导干部不同程度地存在着说套话、大话、空话的问题，传达功能强、落实功能弱的问题；少数领导干部存在着表里不
一、言行不
一、对上对下不
一、对亲对疏不一的问题；个别领导干部存在着不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群众的问题。为此，造成干部、群众口服心不服、服从不服气的问题，挫伤了广大干部、群众的积极性。
我们既要历史地、客观地看问题，更要发展地、科学地找优势。当前，虽然我们面临这样或那样的困难，但是，我们还要认识到，这些困难都是发展中的困难，这些问题都是前进中的问题。只要我们找准症结、直面现实，对症下药、克难攻坚，我们就能在未来五年的发展中排除障碍、一往无前。我们对沁水未来的发展充满信心！
“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是沁水在新的历史起点上加快转型跨越发展的重要时期。随着经济全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈，集约化、知识化、信息化、生态化必将成为经济发展的主流。这就要求我们必须在更广范围、更高层次上谋划和推进沁水的改革发展。
分析形势，我们迎来了一个空间增大、活力增强、优势凸显的战略机遇期。从国际国内宏观经济走势看，世界经济历经金融危机之后逐渐回暖复苏，石油价格长期高位运行，以煤炭为主的能源原材料市场广阔，新能源和现代煤化工等新兴产业的发展迎来良好时机，这为我们发挥资源优势、夯实发展基础、积累跨越资本创造了有利条件；国家推动中部地区崛起、促进沿海产业向中西部转移、建设中原经济区等一系列重大战略举措的实施，为我县充分发挥潜在优势、承接先进技术和资本，拓宽对外发展空间，带来了难得的历史机遇；我省先后被批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点和循环经济试点省、生态建设试点省，去年又获批国家资源型经济转型综改试验区，这为沁水加快转型跨越发展，提供了更为有力的政策支撑。省委袁纯清书记去年“7.29”讲话就我省如何解决问题、跨越发展指出了明确的方向：山西发展的关键在于经济转型，经济转型的关键在于干部转型，干部转型的关键在于思想转型，思想转型的关键在于解放思想，解放思想的关键在于学习。这一重要指导思想的贯彻落实，为我们开拓了新的发展空间。
展望未来，我们进入了一个壮大实力、提速增效、快步赶超的发展加速期。经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会现已步入快速发展的新阶段。未来五年，随着省、市翻番战略的强力推进和我省年均一万亿固定资产投资的有效拉动，全县经济实力将会实现大幅提升；随着一大批国家、省、市重点工程和重大转型项目的开工建设，我县的产业结构布局和经济运行质量将会显著改善；随着我县交通、生态、人文、投资等发展环境的不断优化，加之全县上下思进盼富、干事创业的士气日益高涨，沁水在新一轮区域竞争中必将迎来一个大发展、快发展的黄金时期。
基于对形势的综合分析和科学把握，今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，以改革开放为动力，运用经济、社会、生态、政治、党建“五大规律”，围绕建设“三晋十强县”这一目标，大力实施农业稳县、能源富县、旅游活县“三大战略”，强力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化建设”，倾力狠抓项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业、农民增收、民生改善 “六大重点”，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。
建设“三晋十强县”，是我们冷静看待自身优势、科学分析未来形势、正确把握发展趋势，基于对省情、市情、县情的综合考量而提出的，不仅符合省、市提出的“争先进位”的要求，更是沁水21万人民的迫切愿望。
今后五年的发展任务是：到2015年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%以上；工业增加值达到210亿元（含寺河煤矿），年均增长23%以上；财政总收入达到60亿元，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长17.6%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长16.8%。主要经济指标实现翻番，经济结构调整取得重大进展，经济综合实力显著增强，科教文卫等各项社会事业全面进步，社会管理制度趋于完善，改革开放不断深化，人民生活质量和水平明显提高。
总起来讲，今后五年就是要围绕“一个目标”、实施“三大战略”、推进“五化建设”、狠抓“六大重点”，我们概括为“1356”转型跨越发展总体思路。各乡镇、各部门、各单位都要围绕这一思路，大手笔谋划工作、高起点推进发展。有条件的乡镇要放大优势、率先发展，条件差一些的乡镇要自加压力、负重赶超。我们坚信，只要上下同心、目标同向、行动同步，我们的宏伟蓝图必将变为现实！
三、运用五大规律，落实各项任务
全面落实“1356”转型跨越的总体思路，就必须进一步推广历届县委开展产品竞争、地方竞争和人才竞争的经验，深化经济体制、社会体制和政治体制改革，运用市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律和党的建设规律。
第一，运用市场经济发展规律，开创转型跨越新局面
从传统的农业文明、工业文明走向现代的工业文明、信息文明时代，是市场经济规律之一。今后五年，运用市场经济发展规律，要紧紧抓住全省建设“国家资源型经济转型综改试验区”的重大机遇，充分利用“先行先试”这个最大的政策优势，狠抓新型工业、特色农业、项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业，促进沁水经济转型跨越发展。
（一）抓新型工业，在煤业现代化上实现大跨越。今后五年，要按照以煤为基、多元发展的转型思路，坚持破煤而立、依煤而行，着力构建以煤炭、煤层气、现代煤化工、煤气电一体化、新型建材和冶铸制造为支撑的新型工业体系。
立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤层气产业。优化提升煤炭工业，继续深入推进煤矿企业兼并重组整合，大力推进现代化矿井建设，着力提高煤炭洗选率、加工转化率和煤炭产业集中度，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展。综合开发煤层气产业，制定煤层气产业中长期发展规划，进一步规范煤层气开发经营秩序，推进煤层气产业规模化、集约化发展，在“气化山西”的进程中率先实现“气化沁水”。到“十二五”末，力争全县地方监管煤矿原煤产量达到900万吨，县域原煤总量达到3500万吨；全县煤层气产能达到50亿立方米，液化能力达到95万吨。
延伸煤、转化煤，加快发展煤化工、煤气电产业。积极培育发展现代煤化工产业，主动出击，强化合作，加快培育和新上一批大型煤化工项目，重点发展煤制烯烃、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然气等新型能源。大力发展煤气电循环产业，实施煤气电一体化发展战略，重点抓好瓦斯发电和风力发电、电网升级改造等电力项目，加强煤矸石、煤泥、矿井水等综合开发与利用，促进高碳产业低碳发展。
利用煤、超越煤，大力发展园区经济和非煤产业。要未雨绸缪，抓住煤炭市场好、效益好的大好时机，积极鼓励和支持煤炭资金注入文化旅游、生态农业、物流商贸等非煤产业，落地上马一批产品附加值高、低耗能、低排放、带动区域经济发展的品牌企业。加快发展园区经济，重点抓好“新能源产业工业园区”和嘉峰煤层气、国华新型建材、龙港煤炭深加工“三个物流园区”建设，完善园区基础设施，统筹做好园区土地规划、环境评价等工作，推动优势企业、优质资源向园区集中，推动园区经济集约发展、集群发展、集聚发展。
（二）抓特色农业，在现代农业发展上实现大跨越。传统农业效益低，但现代化、高科技的有机特色农业的效益甚至高于现代工业，这是市场经济的又一规律。今后五年，我们要始终坚持把解决“三农”问题放在突出位置，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。
认真落实强农惠农政策。按照“总量增加、比例提高”以及“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入。认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业发展基金、最低收购价等一系列强农惠农政策。破解“三农”信贷难题，提高金融对农业服务的质量和水平。出台优惠政策，积极鼓励和引导社会资源投入农业，引导资源型企业转向农业。完善以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制，在全社会形成支农、助农、兴农的良好氛围。
大力推进农业产业化。坚持以现代农业为方向，突出抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以项目农业、工程农业、设施农业为抓手，进一步改造中低产田，提高农业综合生产能力；不断完善“公司＋基地＋农户”的经营模式，重点培育扶持“农字号”龙头企业，不断提高农业产业化程度；大力发展名牌、有机特色农业，继续抓好畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大产业”和农产品“六大基地”建设，着力在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上下功夫，力争“十二五”末，全县羊群饲养量达到50万只，农产品认证达到100个，农民专业合作社发展到500个，不断提高农业生产规模和效益；积极发展品牌农业，改变以往乡乡为战、村村为战的单打独斗模式，集中全县之力展开创意、策划，进行包装、宣传，变农业产品为超市商品，变商品经销为品牌经营，在三晋大地上树起一面品牌农业的大旗。
千方百计促进农民增收。农民增收是难点、重点，也是焦点和热点。促进农民持续增收，实现农民收入翻番，需要多措施并举，多路径下功。要大力发展现代农业，加强农民技术培训，提高农民科技素质和调整农业结构的能力，科学种田、精于种田，懂经营、会管理，把农民变成新型农民；要大力兴办劳动密集型企业，鼓励引导广大农民群众，不拘形式，不限规模，大力兴办中小企业，把农民变成工人；要加强特色城镇化建设，进一步增强小城镇的服务功能，降低准入门槛，引导农民向城镇有序转移，把农民变成市民。
（三）抓项目建设，在发展“帮办经济”上实现大跨越。社会主义市场经济的又一特点是政府全力创优服务环境、法制环境、人文环境和生产生活的硬环境。项目建设是经济发展的重要载体，如何在新一轮大发展中抓好项目、占得先机、拔得头筹，对加快沁水转型跨越发展至关重要。要始终不渝地把项目建设放在首位，牢固树立抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，大上项目、上大项目、上好项目。要立足当前、着眼长远，在申报一批、建设一批的同时，精选一批、储备一批，努力积蓄发展后劲。要健全推进项目的领导机制、考核机制、激励机制。政府各有关部门要研究发展“帮办经济”的内容和服务标准，要响亮提出：谁为企业服务好，谁就是沁水人民的功臣；谁不为企业服务，谁就是沁水人民的罪人。要定期让企业评比政府部门的服务水平，实行末位惩罚制。
（四）抓招商引资，学习借鉴江苏、山东、昆明等地的创新经验。首先，要把先进省市招商引资的先进办法学回来，针对过去存在的问题制定我县的具体办法。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托全省转型综改试验区建设这一平台，立足自身发展优势，主动融入太原经济圈和中原经济区建设，积极承接沿海发达地区产业转移，大力引进国内外知名大企业、大集团以及战略投资者，让沁水真正成为投资的宝地和发展的高地。
（五）抓旅游开发，构建多元化县域经济。旅游业是市场经济发展的必然产物。我们要尽快做出全面规划，尽快扭转旅游产业发展滞后的被动局面。要以率先开发历山为突破口，高起点规划，市场化运作，分梯次推进，全面实施“西部、中部、东部”三大旅游片区开发，努力建设“舜王坪、西峡、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧场、张峰水库”等七大精品景区，积极推进“红色旅游”，着力打造“一山（历山）、一水（张峰水库）、一民居（柳氏民居）”三张旅游名片，形成独具特色的山水生态游、休闲度假游、明清古堡游，使旅游业总收入年均增长15%以上，推动旅游产业健康发展、有序发展、快速发展。
（六）抓全民创业，学重庆经验优惠发展微型企业。尽快学习重庆经验，拿出沁水帮助微型企业建立发展的政策，以此不断激发全民创业的动力和活力。要搭建创业平台、搞好创业服务，努力在全县营造干部带头帮企业、能人带动办企业、百姓自主创家业的浓厚氛围，真正使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流。要大力发展民营经济和股份制企业，引导民营企业发展煤电气化、冶铸制造、新型建材、农产品加工、旅游服务等传统产业，鼓励民间资本投向节能环保产业、生产性服务业和电子信息等新兴产业，促进民营企业做大做强，力争五年后，民营经济总量在全县占有“半壁江山”。
第二，运用社会发展规律，实现共同富裕增加幸福指数
市场经济的发展，使部分人先富起来，甚至造成贫富悬殊。但社会体制的改革，目的是让人们共享改革成果，走向共同富裕。哪个地方能做到这一点，表明那里的党组织执政能力强，就会得到党和人民的赞成。陕西省神木县财政收入不是全国最好，但实现了全民免费医疗和免费中等教育；天津市华明镇没有特殊优势，却最早实现了宅基地换房，使农民都住上了楼房，找到了可心的工作；山东枣庄市最早实现了土地使用产权证，在承包权不变的情况下实现了死地变活钱；山西左权县把全县1000多个村庄和县城规划为1+34，即一个县城、34个城镇，其它村庄都实现了左权生态庄园经济；山西朔州市实现了在校学生一人一天补助一斤牛奶、一个鸡蛋；山西乡宁县早些时候就实现了“一矿办一企”的转型目标。不少地方通过政府调节，使人们享受到先富者交税的二次分配的好处；通过严管税收的政策调节，通过先富者的道德调节，初步走向共同富裕。
（七）抓新农村建设，在统筹城乡一体发展上有作为。按照“以工补农、以城带乡、以企带村”的帮建帮扶发展思路，坚持标准不降、投入不减，因地制宜、片区开发、整体推进全县新农村建设，每年培育20个村跨入省级重点推进行列。要按照“街道亮化、河道净化、环境美化、村庄绿化”的基本要求，以“四化四改”、“五个一”工程为切入点，广泛开展农村环境卫生大整治活动，进一步改善广大农村居民的生产生活条件。按照省、市实施新的“五个全覆盖”的总体部署，切实抓好农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店和农村文化体育场所建设，同时要大力实施扶贫攻坚战略，加大移民搬迁力度，制定政策、完善机制，多元投入、连片推进，着力解决贫困农村的生产生活问题，让全县广大农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活！
（八）抓县城建设，打造生态宜居环境。县城是沁水的名片，县城是全县的形象。要按照“拉开骨架、拓展空间、扩容提质”的要求，优化县城布局，完善县城功能，提升县城品位。要从“水”入手，从“山”起步，打造梅河、杏河、县河“三河靓丽景观带”，建设碧峰、石娄、龙岗、玉皇“四座生态森林公园”，提升路、水、电、气、热、通讯、信息“七张网”，彰显山水特色，体现魅力景象。要完善县城基础设施，加快文化广场、影剧院、体育场馆、游泳馆等公益设施建设，加强县城市场、交通、环境秩序管理，注重硬化、绿化、亮化、净化、美化，进一步改善县城人居环境，不断提高县城的综合承载力，加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色宜居的山水园林县城。
（九）抓沁河沿线特色城镇带建设，打造城镇建设新亮点。按照全市城乡一体化发展规划，我县以端氏、嘉峰为中心的新能源产业工业园区，未来将是晋城特色城镇化建设的新亮点。要充分发挥园区的集聚和带动作用，以郑庄、胡底、端氏、嘉峰、郑村工业片区和煤层气产业片区等“六个片区”为依托，统筹谋划、连片推进沁河沿线的特色城镇、中心集镇和小城镇建设，努力形成一批有规模、上档次、高品位的特色城镇带。
（十）抓历山生态旅游城镇圈建设，彰显地域城镇特色。以历山生态旅游产业发展为“龙头”，注重搞好生态城镇建设，整合生态资源，实施整体开发，带动中村、土沃、张村等旅游公路沿线、旅游中心区、景点周边地区的城镇化建设。
（十一）抓民生改善，提高人民生活质量。要响亮提出：
1、人人有学上，率先普及高中教育；
2、户户有电视，数字节目信号乡乡通；
3、家家有活干，逐步消灭“零就业家庭”；
4、小病不出乡村，大病不出县城；
5、公交网络化，方便群众出行；
6、畅通民意渠道，为民排忧解难。加快社会保障体系建设，努力扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，进一步完善城乡低保制度，加强社会救助体系建设，抓好限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设，推动各项社会事业健康发展，加快和谐沁水建设步伐。
（十二）抓社会管理，保障社会公正。抓好党管武装工作，解决制约国防后备力量建设瓶颈问题，努力营造关心、支持国防和军队建设的良好氛围。认真落实社会治安综合治理各项措施，及时有效打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。认真做好群众来信来访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，切实解决好群众反映强烈的各类突出问题。重视抓好安全生产工作，切实加大对煤矿、非煤矿山、煤层气企业、森林防火、道路交通、食品药品、公共场所的安全生产监管力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，着力推进“平安沁水”建设。不断完善公共财政制度，优化财政支出结构，将财力向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。
第三，运用生态发展规律，创造良好的空气圈、水源圈、土壤圈
一手抓绿化、一手抓文化，应当是沁水城乡建设中的一个重要指导思想。要彻底改变没人的地方林木葱茏、鸟语花香，有人的地方垃圾遍地、污水横流、林疏草少。创优解决“三圈”环境，使人们由短寿变长命，是执政党不可推脱的责任，也是中华民族为防止继续使地球变热的奉献。
（十三）抓“造林绿化”工程，建设“绿色沁水”。大力开展植树造林，突出抓好沿路增绿、空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、近山植绿，积极开展林业生态文明乡村、社区、企业、矿区和单位创建活动，不断加快“省级林业生态县”和“全国绿化模范县”建设步伐，力争森林覆盖率达到53％以上，切实让全县人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。
（十四）抓节能降耗减排，发展低碳循环经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广低碳技术，大力推进低碳生产，推广使用煤层气、沼气、秸杆气等清洁能源，积极实施重点行业和领域的节能减排工程，从源头上降低碳排放。要按照循环经济“减量化、再利用、全循环”的原则，以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，引导创建循环经济示范企业，加快培植循环经济骨干产业链条，让循环经济成为我县的主导型经济。到“十二五”期末，主要污染物减排实现明显下降，低于全省削减目标。
（十五）抓生态环境保护，创建“国家级生态县”。大力抓好生态环境的保护和建设，有序开发利用土地、水利、矿产等资源，严格新上项目环评和能评工作，严禁淘汰落后产能和工艺向我县城乡转移，决不能让今天的引进项目成为明天的治理重点。积极改善自然生态环境，着力推进矿山生态修复，高标准治理煤矿、非煤矿山、煤层气等资源开采区所造成的水位下降、植被沙化、空气污染等问题，全力维护群众利益，坚决遏制生态恶化；要持续抓好城乡环境综合治理，优化环境空气质量，县河、沁河水质稳定要达到三类标准，饮用水源地水质要实现全面达标，让群众生活的更放心、更舒心、更称心。
第四，运用政治发展规律，让公共权力接受多方监督，使权力公开透明运行
当今社会，已进入信息时代、网络时代。网络时代政治的最大特点是公开透明，离公开透明越近，与党心民心越近；离公开透明越远，与庸俗腐败越近。
（十六）抓人大法律监督和政协民主监督。进一步完善民主权力保障制度，支持人大、政协机关依法履行职能，巩固人民当家作主的政治地位。大力开展“六五”普法工作，不断完善法律服务制度，提高全社会法律素养，增强政法机关的社会公信力，维护司法公正。
（十七）抓民主党派监督。切实加强统战工作，深入实施“同心品牌工程”，充分利用统战优势，积极发挥民主党派的监督作用，凝心聚力，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐。
（十八）抓人民团体监督。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体按照法律、法规和各自的章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，发挥人民的监督作用，最大限度地调动各方面的积极因素，激发社会活力。
（十九）抓新闻媒体监督。要保障新闻媒体的权利与自由，欢迎新闻媒体的监督，充分发挥我县电视、广播、报纸、网络的监督作用，大力开展公开批评和公开自我批评。
第五，运用党的建设规律，发挥领导全县科学发展的核心作用
党的建设规律是决定我们掌握市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律中的规律，起着核心的决定作用。小平同志早就教导我们：中国的事情关键在人、关键在党、关键在领导核心。县委要把党的建设放在重中之重，放在一切工作的首位。谁不抓党建，谁就不能当领导干部；谁不把党建放在首位去抓，谁就不是一位好的领导干部。
实现转型跨越，建设“四民（名）”式的“三晋十强”，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。要始终坚持以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平，为全县的转型跨越发展提供坚强保证。
（二十）抓思想政治建设，先进理念引领发展。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，积极推进学习型党组织建设。县、乡党委中心组要率先抓好学习，党员领导干部要带头坚持学习，广大党员要积极开展学习，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要加强精神文明建设，在全县广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，努力形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，经常走出县外、走下基层，用心寻找改革创新的案例，向实践学习、向基层学习、向群众学习，把读有字书和读无字书结合起来，争当勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者，努力营造求新求变、开明开放的浓厚发展氛围。
（二十一）抓干部队伍建设，提升能力加快发展。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，把选好人、用准人作为加强领导班子建设的重要导向，坚持在工作中了解干部、考验干部、考察干部，真正让埋头苦干、不事张扬的老实干部脱颖而出，让作风过硬、实绩突出的优秀干部“吃香走红”。学习、研究、参考中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯县开展的县委权力公开透明运行试点的做法。继续推进干部人事制度改革，不断完善“三位一体”考评体系，健全完善干部考核、评价、激励机制，探索完善县委全委会和常委会任免干部票决制。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。按照“服务发展、人才优先、高端引领、整体开发”的方针，组织实施好“百名高端人才引进计划”，大力实施党政人才培养、企业人才培育、技能人才培训“三大工程”。
（二十二）抓基层组织建设，夯实基础促进发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步加强企事业单位、机关、社区和非公有制经济组织的党建工作，积极探索新途径、新方法，扩大党的工作覆盖面。做好发展党员工作，加强党员经常性教育管理，关心照顾老党员，帮扶困难党员，建立城乡一体的党员动态管理机制，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。
（二十三）抓反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。同时，要尝试对资产在百万元以上的先富起来的企业家，进行德育教育，开展民评活动，防止生活腐败、赌博、吸毒、为富不仁的问题发生。
（二十四）抓干部作风建设，践行宗旨服务发展。工作贵在落实，转型必须苦干。全县各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，坚守信条、不辱使命，工作再难，也要迎难而上；担子再重，也要勇于承担；问题再多，也要敢于面对；任务再大，也要全力完成。要强化群众观念、执行群众路线，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好；要转变工作方式、深入基层实际，大力开展党员干部下乡驻村活动，继续开展结对帮扶活动，教育引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心，用实事造福人民！
（二十五）抓工作方法转变，健全机制推动发展。工作方法是理论和实践的纽带与管道。没有好的方法就会使路线、方针、政策与实践脱节。事实证明，寻找问题、公开问题、解决问题、追究责任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我们要在全县上下加以推广、认真执行，以此推动各项目标任务的圆满完成。
同志们，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，是我们这一届县委肩负的历史重任，是我们每一位党员干部义不容辞的光荣使命。干部入民心，就是要求我们每一名共产党员，尤其是领导干部率先垂范、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，做一名人民信任、群众拥护的好公仆。工作入名次，就是要求我们各项工作都要争先进位、勇创一流，确保在晋城名列前茅、在全省排位靠前、在全国榜上有名，进一步增强我县的知名度和竞争力。产品入名牌，就是要求我们紧紧依托我县的优势资源和特色产业，打造一批在全省、全国有档次、成规模、叫得响、叫得亮的煤、气、电、化工、农产品、旅游等知名品牌。幸福指数入名首，就是要求我们不仅经济总量要翻番，而且人均占有要靠前；不仅发展指数高速度，而且发展水平高质量；不仅拥有别的地方拥有的物质条件，而且拥有别的地方没有的生态宜居环境。
同志们，中共沁水县委坚决响应省委提出的“转型跨越、再造一个新山西”的号召，确保“十二五”末农民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我们的口号是：
让沁水人均收入不低、幸福指数最高，令全省人民刮目相看！
叫沁水城乡建设不俗，山水林文兼美，在全国诸县独树一帜！
让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕“1356”总体发展思路，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，团结带领全县人民，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为圆满完成“十二五”规划任务，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！
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