第一篇：2017年ACT阅读应试技巧总结
三立教育ap.sljy.com
2017年ACT阅读应试技巧总结
一、根据ACT阅读文章体裁类型调整做题顺序
ACT阅读部分涉及4篇文章和基于文章的40道阅读题目，考试用时为35分钟。考试中文章出现的顺序依次为：Prose Fiction(小说)、Humanities(人文)、Social Science(社会科学)、Natural Science(自然科学)。The Real ACT Prep Guide(官方指南)中的第77-78页详细介绍了4篇文章涉及的题材内容和阅读重点，考生可以在考试期间根据文章长度和个人的题材偏好来调整4篇文章的做题顺序。Prose Fiction(小说)部分考查更多细节，可以考虑放在最后处理。通过优化做题顺序，可以减少不必要的时间浪费，提高做题速度。
二、掌握正确的解题步骤
考生问的最多的问题之一，就是先读文章还是先读题?答案其实因人而异。The Real ACT Prep Guide(官方指南)第89页”Pace Yourself”中就提到”some readers find that looking quickly at the questions first gives them a better idea of what to look for as they’re reading the passage.If you’re slow reader, though, this may not be a good strategy.”所以类似TOEFL阅读中跟从题干顺序进行的查找式阅读，就不太适用于ACT，理由如下：
1、ACT文章行文顺序和出题顺序不一致。在非常有限的时间里，阅读能力一般的考生往往对乱序的出题方式无所适从，找不到题干对应的定位句，误了时间乱了节奏。对文章的整体把握差，造成某些题型可能感到无从下手，如主旨题、上下文逻辑题、作者观点/态度题、推理题。
2、ACT文章学术性强，题干冗长又包含很多专业词汇，扫一遍题干根本记不住，看过原文后，才能大致理解题干所问内容的概念和范畴。三立教育ap.sljy.com 3、2015年之后陆续在美国本土出现的计算机化考试，题目一道道的给出，根本无法通读题干。
考生一定要养成先文后题的习惯。时间安排上参照The Real ACT Prep Guide(官方指南)“Use The Time Allotted”中提到的2-3分钟时间读一篇文章，每35秒钟做一道题目。阅读速度的重要性怎么强调都不过分，要怀着一种迫不及待的感觉来阅读文章，要急于知道作者到底表达了什么观点或者叙述了什么内容，而不是细嚼慢咽。ACT阅读实际上考察的是对文章在逻辑结构上的全文把握，这也是大学学习的必要手段。事实上，读的越快，对全文中心思想很可能把握的更加深刻。读得慢，尽管读懂了每一个句子，但缺少了对文章的连贯性的记忆，抓了芝麻丢了西瓜。合理的解题步骤如下：
1)读文章
读文章大致掌握文章结构和主要内容
2)读问题，找关键词
通过题干和选项中的关键词(一般为大写专有名词、数字，时间以及一些表示实际含义的名词、动词和形容词)
3)定位有效信息
利用关键词，扎到原文中定位的有效信息
4)找答案
读原文有效信息，分析选项，排除错误选项，选择正确答案。选择一个答案，要在原文中找到依据。比如，正确答案A选项在原文的什么地方出现?我排除的B选项是压根没有被提及，还是和原文有冲突?经常做这种联系，有助于总结自己的弱点，提高答题准确率。
三、通过快速阅读方法取舍读文 三立教育ap.sljy.com
平均8-9分钟时间内，考生要处理一篇800-900词的文章外加十道题目。这在阅读方面对考生是一个巨大的挑战。考生经常会因为记不住或者读不完文章内容苦恼。这就考生练习速读速记的方法，按照从大到小(逻辑结构-段落-关键句)的顺序把握文章，也就是做到“取舍读文”。在阅读过程中，不仅要边读边在脑子中形成对文章整体模式的认识(中心思想是树干，其他细节问题是树干的延伸，抓不住树干，就容易被枝节的东西所迷惑)，还要快速在一些关键句或词上划出标记。对于举例论证或者具体论据分析等，就可以舍掉不读，防止过多信息造成的阅读混乱。
善于阅读的人往往在文章的某些句子或词语下面划线以示重要，方便回读查找方便，实践证明，这种方法在考试中非常有效。通过标记重点，考生的阅读会更积极，思维更活跃，减少大脑“走神”。尤其是对于ACT阅读中的Social Science(社会科学)、Humanities(人文)，以及Natural Science(自然科学)三篇文章阅读中涉及到的重点标记如下：
1)段落主题句或关键词
每一个段落都有一个段落主题句，或至少有一个频繁出现的关键词。主题句是考试重点，很多题目都是围绕段落主题句设计的。读懂主题句不仅有利于确定文章主旨，还有利于读懂细节题，因此主题句阅读是关键，主题句有以下几个特点：a)通常是首句，偶尔是尾句，段中少见;b)是观点，不是描写或说明，不是事实。可能是作者观点，也可能是他人观点;c)该观点可能是作者提倡的，也可能作者认为其他人的观点有错误、偏激等;d)作者观点只能有一个，其他内容都是说明或起论证作用;e)具有归纳性、概括性和抽象性的特点
2)文章中常考的起承转合词
ACT阅读中题目半数以上是具体细节题，这也是难点所在。文中的起承转合点很多，但不是每一个都有重大意义并常被考到，所以不必过于关注。需要警觉的是以下三种： 三立教育ap.sljy.com
a)转折连词
两个“虽然”：although, while
三个“但是”：but, yet, however
五对同义词：(in fact, actually)(virtually, practically)(nevertheless, nonetheless)(despite, in spite of)(rather, instead)
其中，however是ACT阅读中引起转折最常见的词汇，几乎每出现一次，就有一次大的作用，需要提高警觉。but和yet在两个位置出现需要特别注意，一是出现在一段之首，说明这一段有明显转折，和前段所讲完全不是一个范畴，比如一个全新观点;二是出现在一个理论和现象刚刚说完之后，这意味着之前所讲的内容完全作废，之后才是作者真正的落脚点。although这个词所在句子也几乎必考，要注意的是although如果出现在前半个分句之首，则重心在后半句，前半句是让步状语。例如，Although it is very cold and it rained heavily, the ACT students always arrive at the classroom on time.这句强调是转折后半句大家求学的精神;如果although出现在两个分句的后半句，重心仍然是后半句，这时although相当于一个转折连词，往往用在委婉与其。例如，I really want to come, although I have no time.这句强调我最后来不了。需要注意的是，以转折半句为主，段落出现多重转折以最后一重为主。
b)强对比关系
强对比关系层次比较多。The Real ACT Prep Guide(官方指南)第78页在第7/16重复强调“you should pay attention to cause-effect relationships, comparisons and sequences of events.”其中涉及到真实强对比(普通对比和时间状语强对比)、强对比的变三立教育ap.sljy.com
体(最高级，比较级和唯一性)。这里重点强调的是最高级、比较级和唯一性，这些词出现的位置和作者设置的出题点高度重合。
c)原因、结论
在阅读中与考察原因相比，出题者更偏好考察下结论的部分。所以除了therefore/hence/thus等词汇外还要强调conclusion和consequence这种表示“作总结、下结论“的词汇。
3)文中其他重要语言点
a)人名和其他大写专有名词
考生最好标记出文章出现的人物名称，这样做可以帮助考生快速划分出各段落代表性的主体词，方便做题过程中快速找到出题点，缩小搜索范围。大写专有名词的作用相同。
b)特殊标点
重点要提到引号和冒号。其中引号作用分三类：
● 引用别人的原话，注意作为观点要读，作为论据第一遍扫读可以忽略
● 表示强调，所引事物很重要，有时就是文章的主体叙述内容focus
● 负面评价
冒号后紧跟一句表达作者或者他人观点的结论句，往往就是这段话的主题句，可以帮助考生快速抓住段落大意。
考生要通过大量真题来练习标记方法。划线部分可以起到有效的提醒作用，所以考生要精读各段首句，抓住作者或者其他科学家的观点内容和评价方向。同时也要快速浏览段落中后半段，找到上文提到的出题重点，转折、对比的逻辑关系词，特色语言和重要位置标点等。三立教育ap.sljy.com
ACT阅读确实存在技巧性，但任何一门考试都是技巧和实力的结合，仅仅依靠技巧不能从根本上解决问题。提高实力才是解决问题的根本途径。有了阅读实力，这些阅读策略才能使考生如猛虎添翼，否则就是无源之水，无本之木。
第二篇：期中考试应试技巧与总结
华附在线学习中心
期中考试应试技巧与总结
爱学网编辑
期中考试临近，很多同学都感觉到了空前的学习压力。然而，最终考试成绩的取得一方面是对基础知识的掌握，另一方面就是考试中的技巧了。有的同学平时学习成绩好，但在考试中往往出现发挥不佳的情况；另外，相当一部分同学总感觉考试时间不够用，也是缺乏应试技巧的表现。下面就针对同学们考试中存在的情况谈一谈具体的应试技巧。
一、自我暗示，消除焦虑
考试一旦怯场，面对试题就会头脑空空，平时熟悉的公式、定理回忆起来也变得困难，注意力不能集中，等到心情平静下来，已浪费了许多时间，看到许多未作的题目，则会再次紧张，形成恶性循环。这时要迅速进行心理调节，使自己快速进入正常应考状态，可采用以下两种方法调节焦虑情绪：
①自我暗示法。用平时自己考试中曾有优异成绩来不断暗示自己：我是考生中的佼佼者；我一定能考得理想的成绩；我虽然有困难的题目，但别人不会做的题目也很多。
②决战决胜法。视考场为考试的大敌，用过去因怯场而失败的教训鞭策自己决战决胜。
二、整体浏览，了解卷情
拿到试卷后，看看这份试卷尽早调换，避免不必要的损失；重要的是初步了解下试卷的难易度，避免会做的没有做，不会做的却浪费了时间。
三、“两先两后”，合理安排
试卷的难易、此时大脑里的思维状态由启动阶段进入亢奋阶段。解题应注意“两先两后”的安排：
但这同样一个题目，对他人来说是难的，对自己来说也许是容易的，“这个题目做不出，下面的题目更别提了。”事实情况往往是：下面一个题目反而容易！由此，不可拘泥于从前往后的顺序，根据情况可以先绕开那些难攻的堡垒，等容易题解答完，再集中火力攻克之。
②先熟后生。通览全卷后，考生会看到较多的驾轻就熟的题目，也可能看到一些生题或新型题，对前者--熟悉的内容可以采取先答的方式。万一哪个题目偏难，也不要惊慌失措，而要冷静思考，变生为熟，想一想能不能把所谓的生题化解为若干个熟悉的小问题，或转化为熟悉的题型。总之要记住一句名言：“我易人易，我不大意；我难人难，我不畏难”。
四、“一慢一快”，慢中求快
一慢一快，指的是审题要慢要细，做题要快。题目本身是解题方法、技巧的信息源，特别是每卷必有的选择题中的题干中有许多解答该题的规定性。例如：选出完全正确的一项还是错误的一项，选一项还是两项等，这些一定要在读题时耐心地把它们读透，弄清要求，否则是在做无用功。考卷大多是容易的，在大家容易的情况下就看谁更细心，而细心最主要的就是审题时要慢要细心。
当找到解决问题的思路和方法后，答题时速度应快。做到这一点可从两方面入手：一是书写速度应快，不慢慢吞吞；二是书写的内容要简明扼要，不拖泥带水、啰嗦重复，尽量写出得分点就行了。
华附在线学习中心
五、分段得分，每分必争
考试中，有的同学写出的最终答案是错误的，但依然得了分，这说明写出了得分点。而有的同学甚至一点解题思路都没有，只是将公式进行了罗列，也依然得到了分，都是同样的道理。尤其是有问的解答中，如果第一个不会千万不要放弃，一定要浏览完全部的问题，做到每分必争，切忌出现大量空题的情况。
对于会做的题目。对会做的题目要解决对而不全的老大难问题，如果出现跳步，往往就会造成丢分的情况，因此，答题过程一定规范，重要步骤不可遗漏，这就是分段得分。对于不会做的题目，这里又分两种情况，一种是一大题分几小题的，一种是一大题只有一问的。对于前者，我们的策略是“跳步解答”，第一小题答不出来，就把第一小题作为已知条件，用来解答第二小题，只要答得对，第二小题照样得分。对于后者，我们的策略是“缺步解题”，能演算到什么程度就什么程度，不强求结论。这样可以最大程度地得到分数。
六、重视检查环节
答题过程中，尽量立足于一次成功，不出差错。但百密不免一疏，如果自己的考试时间还有些充裕，那么更不可匆忙交卷，而应作耐心的复查。将模棱两可的及未做的题目最后要进行检查、作答，特别是填空题、选择题不要留空白。
第三篇：六级应试技巧个人总结
Part1．听力部分
? 段对话01—18 一般为所听非所选原则，一般都会绕弯子。
? 长对话 19—25 一般为所听即所选原则，问题答案中一般包含听到的关键词。? 短文
26—35
1、快速阅读
（1）看题，明确定位词。
（2）快速找线索，先找易定位。
（3）简化求解。前面7道为单选找到答案后注意有的需要同意转换，但不存在多句概括；最后三道答案直接摘自原文，不存在同义转换。
2、翻译（1）单词（2）固定短语（3）语法
3、写作
（1）当今时代热点话题（2）常备加分句型（3）运用亮点词
4、听力（小技巧）（1）语法（2）词汇（3）
（1）相关优先原则
当选项中有两项表达意思相近时，那么正确答案必在这两项之中！这时只需稍微听一听对话，即可知答案，如果出现了双重相关，便可直接确认正确选项，只需听完对话加之认证一下即可。
（2）异项优先原则
当选项中出现有意思明显相反的两项时，那么正确答案必在此二项中出现！如果出现双重异项，那么即可判断出正确答案，异项优先原则在六级考试听力短对话中应用广泛。（3）女士优先原则
做题做多了，我们应该了解西方人的思维方式，当对话中出现女士的建议和要求时，我们一定要注意，这时女士说出来的话很可能就是正确选项的异意！因为女士经常以女神的形象出面，她们代表的是美好、正面、阳光的信息。（4）概括、抽象优先原则
当选项中出现比较概括、抽象的句子时，这时我们就要把表述事实的、具体的句子划掉，而去选择表概、抽象、比较性的句子！此原则可衍生出一个包含取大的原则，在作题时应用也是十分的广泛，一般当两个选项的意思接近时，表述比较全面的一般为正确选项。（5）态度和虚拟优先原则
剩下两个选项时，通常正态度的选项。
5、阅读（1）略读（2）跳读（3）细读
一 听力五大能力 语速.六级语速在每分钟150到180个单词之间.四级在130到150.06年12月份的六级听力速度在152个每分钟.今年的速度肯定会有所提高。语音
注意英美音的差别.注意连读等情况.语调
注意语调升降调对语义的作用.词汇
注意些即景词汇,还有英美音的发音区别.文化背景知识
积累由背景知识所产生的跟字面意思没多大联系的词语,例如Trade Union 表示公会.二 听力中经常出现的12组场景词归纳总结 学校
(1)Lecture 可能表示讲座或者研讨会的意思,相对应的 讲座-----speaker / lecturer
研讨会-----seminar(研究会, 讨论发表会)
在lecture中 topic对应的形容词为interesting.Content对应的形容词为difficult
(2)家庭作业 work assignment 作业形式 group discussion;presentation(演示);paper(美)/essay(英)学期中的小论文;dissertation(美)/thesis(英)/project(工科)毕业论文。
时间问题 on time 准时;deadline最终期限;due预期的(be due on)
定律 无论A怎么样抱怨作业的种种情况(too much;too difficult;stay up 通宵;polish 润色).最后的结果始终是作业会按时交上的!
(3)考试
种类 exam;test;quiz;contest.分数 mark(英);grade(美);score
等级 男的 pass 或者 fail
女的 merit(良好)或者 distinction(优秀,卓越)
大小考 Mid-term exam 期中考
Final exam 期末考
Oral test 口语考试
Make up for „..(某学科)course 补考
考试临近draw on / draw nearly/ in sight of
考试推迟 delay / defer/ postpone / put off/ hold up(推迟,拖延,hold up另有抢劫的意思)
考试取消 cancel / be off
常见考试名称 TOEFL(托福)/ GRE / IELTS(雅思)/ GMAT / LSAT
学位名称 BS(Bachelor Science)理学学士学位
BA(Bachelor Arts)文学学士学位
BBA(Bachelor Business administration)工商管理学士学位
MS(Master Science)理学硕士学位
MA(Master Arts)文学硕士学位 MBA(Master Business administration)工商管理硕士学位
老师的称呼 DR.(在听力中泛指医生或者老师.)professor
年级学生 大一 freshman 大二 sophomore 大三 junior 大四 senior
上课 上课 attend a class 旷课 miss a class 逃课 skip/cut a class.学期 term(英);semester(美)两学期制;trimester(美)三学期制.助教 TA: Teaching Assistant
助研 RA: Researching Assistant 旅游
基本词汇 travel agency旅行社 / agent 代理人 / arrange a trip(安排一次旅行)/ accommodation住所/ tourguide 导游 / destination目的地
旅游景点(1)sightseeing 观光 scenic restort风景名胜 / place of interests(名胜古迹)/ historic relics(历史遗迹)
(2)amusement park 游乐场
(3)theme park 主题公园
住处 Hotel旅馆 /Motel汽车旅馆 / Inn客栈 / Hostel 青年旅社.房子
买卖 对话A中含有 动词 call/ring 或者询问 inqure/enquire;X-bedroom house;advertised 做广告的.那么多半可以确认此次对话是关于买卖房屋的.房子是B的,一般会有sale of a house.回答有两种情况,1卖了 sold/unavailable
2还没卖 好多赞美的词,其中注意一个family with children.租赁(lease,let)(1)位置location(downtown 市中心;suburb 郊区),郊区的情况相对多一些.(2)交通 transportation 班车 shuttle bus /commute bus
二手车 second-hand car 维修 maintenance 漏水leak,leaky
漏的三个地方 ceiling;bedroom 浴室里的天花板
Faucet 水龙头
Sink 水槽
维修人员 plumber 水管工人(注意这里的B不发音)
Maintenanceman
(4)室友 roommate 一般指不太好的情况,noisy吵(因为party或者piano),messy脏
修饰形容词 sociable 社交能力强的 Active活跃的
观点 considerate 体谅的 considerable 大谅的.(5)房东 landlord 男房东 landlady 女房东
(6)房客 tenant承租人, 房客, 租客 lodger寄宿者, 投宿者
(7)关于钱 押金security deposit
租金 rent
物业费 cleaning fee
公共事业费(水,电费等)utility charge.(8)家具 be(un)furnished 有(无)家具
Heater 取暖器 1 gas气-----mechanic技工 power 电-----electrician 电工
空调 air-conditioner
4飞机
基本词汇 plane/airplane 飞机 craft/aircraft 飞行器
Flight 航班 airline 航线,航空公司.单程票 single ticket/ one way ticket
往返票(定了日期的)return ticket / round ticket
往返票(不定日期的)open ticket
确认机票 confirm the ticket
改机票 change the ticket
机舱 经济舱economy class
商务舱business class
头等舱 first class
航班 直达航班 direct flight / nonstop flight
转机航班 connecting flight / transferring flight
时刻表 schedule/ time table
晚点 behind schedule
登机手续 check in / passport / luggage check / boarding pass/card
关检 security check
海官 the Customs Hall
免税的店 Duty-free / Tax-free shop
空中服务人员 airhost 男性空中服务员 airhostess 空姐
安全带 seatbelt 系上/扣上 fasten / buckle up
飞机上设备 遮光帘, 百叶窗 window shade
毯子 blanket
洗手间 lavatory
飞机一系列动作 起飞 take off----颠簸 turbulence-----落地 land----pick sb.Up /meet sb.------送人 see sb.Off.工作人员 飞行员 pilot 地勤 airport pilot
5邮政方面
(1)寄信
寄信 post / mail / send
信件种类平信 regular mail
挂号信 registered mail
挂号邮寄(英)recorded delivery
航空信 air mail
费用 费率 rate
邮资 postage
(2)寄包裹
寄包裹 post /mail / send /deliver
包裹 parcel / package
(3)特快专递
UPS 美国最大的快递公司
Federal Express 联邦快递
DHL 敦豪速递公司
TNT 某家快递公司(不是炸弹的意思)
EMS 中国邮政
(4)发E mail的一些缩略用语
抄送Cc : Carbon copy to sb.Re : reply
转发Fw: Forward
附件 Attachment 工作
秘书做的事 发传真send a fax 发邮件 email
整理文件 arrange files
复印 copy / photocopy
复印,影印 Xerox
打字人员Typewriter/ typist
打印机 laser(激光)/inkjet 喷墨 printer
电脑 laptop 笔记本电脑
Desktop 台式机
扫描仪 scanner
订书机 stapler
办公室的人做的事 加班 OT: work overtime
年假 annual leave
病假 sick leave
带薪假期<美> vacation(注意与vocation 职业的区别)
法定假期 holiday
工作类型 全职 full-time job
半职 part-time job apply for post/position/vacancy空缺 / opening
求职信 job application / cover letter
简历 CV / resume(美)
面试 interview
入取通知书 offer
接受 accept
拒绝 decline(委婉拒绝)/ turn down
薪水 wage / salary / annual income
其他相关的钱 福利 benefits
津贴 allowance
奖金 bonus
红利 dividend
职位变化 升职 promotion
降职 demotion
抱怨的三个地方 单调 boring / bored/ dull
出差 business trip
钱少 without raise 没有加薪
underpaid 钱付少
收支平衡 make ends and meets / cost a living salary
解决方式 老板: 开除 fire
下岗 lay off
劳动人民: 辞职 resign retire 交通运输
车种分类
(1)car 小汽车
暴胎 flat tine;
撞车 crash into sth.destroyed/damage/down
受伤 人lightly/wounded
车,粉碎smash;
跟车有关 garage 车库(注意英美读音的区别).Rearview mirror 后视镜
Patrol car 巡逻车
违反交通规则 break traffic rules
超速 overspeed
单行道 one-way street
罚单 ticket
驾照 driver’s license
(2)train 地铁
基本词汇 subway(美);tube(英);underground;metro(中)
(3)公用汽车 bus/coach 长途大巴
(4)其他车种 van 小型载动车(面包车,类似大众物流车等)卡车
Lorry 集装箱卡车
运费 fare
报价 quote the fare
超重 overweight;overweigh
超载 overload;overtake
罚款 fine
堵车 traffic jam
高峰期 rush hours
通行税(费), toll;收费站 toll gate/station
高速公路 highway(一般的公路,国道,一级公路);expressway/free way 高速公路
隧道 tunnel/channel
环线 ring road
人行天桥 flyover
轻轨 overhead(美)酒店
门童 doorman/poter
大堂 lobby
前台 reception/ receptionist招待员, 传达员
登记 check in
房间种类 套房 suite(注意读音)
单人间 Single room standard room
twin room(两张床)
Double room 双人间(一张床)
小费 tips
洗手间 toilet/ Ladies /gentleman(英)
Washing room / restroom / closet /bathroom(美)
客户服务 room service
(1)叫点服务 Make up call
(2)送餐 menu 菜单/ROOM 3,20(读法要注意)
(3)洗衣服 laundry
场所
男人 business centre / lounge 可吸烟的休息室
女人 salon 沙龙 / ball 舞会(盛大的舞会)
其他 bar 酒吧(喝酒,聊天)
pub多功能酒吧(可跳舞,唱歌等)
club 俱乐部
night club 夜总会
结账 check out
增值税 VAT: Value Added Tax 电话
电话簿 yellow page / directory
打电话 dial the number busy line
忙音 busy signal
自动答录机 answering machine
带信 1 我有 can I leave a message for sb.? 你能 Can you take /forward a message to sb.for me.没人 nobody here is by that name
等一下 hold on / hold the line
挂电话 hang up / cut off/ get off
长途电话 long distance call
区号 area code
接线员 operator
手机 mobile phone / cell phone
公用电话 telephone box 投币电话
Payphone 投币/付钱电话.图书馆
基本词汇 librarian 管理员;library card 借书证
书 reference book 参考书;catalogue 书目录
期限 due 到期 return/ overdue/fine
Renew 续借
期刊杂志 periodical 期刊总称
Journal 学术期刊
Magazine 杂志 报刊等)期
Current issue 当刊
Back issue 过刊
地点 library 万能地点(journal ,back issue在library中找)
Book store 书店(有book)
Newsstand报摊, 杂志摊(有paper,newspaper)
Supermarket 找杂志magzine的地方 医院
预约 arrange an appointment
检查 examine
量体温 take ones temperature
感冒 感冒cold
着凉 chill
发烧 fever
流感 flu
禽流感 bird flu
You’ve got a temperature / temp
疾病 痛 ache
Headache/toothache/stomachache/neckache/backache/tumminache
开处方 prescribe / prescription
具体处方 take exercise
take pills 吃药 / give an injection 打针 打点滴/ surgery 手术
拿药 drug store 药店 / pharmacy 药店 餐厅
种类 小型咖啡屋(星巴克)Café / 自助外餐cafeteria /食堂canteen /
外卖 takeaway / 快餐 fastfood / 饭店 restaurant /
晚餐正餐dinner / brunch(breakfast +lunch)早中餐.餐具 刀 knife / 叉 fork / 勺 spoon /筷子 chopsticks
菜的种类 餐前包bread / 沙拉saled / 开胃菜 appetizer/汤 soup
主食 main course /dish
餐后甜点dessert
咖啡 coffee tea
点菜 book / reserve a table for two(3,4,5„.)/order(点菜)/serve(上菜)
吃的东西 小食 maize/corn
Pie(记住在听力中的 apple pie 永远是好吃的)
Pizza / sandwich / French Fries 薯条
Hamburger 汉堡包(其实是指火腿汉堡包)
„..+burger(„..口味的汉堡包).主食 猪肉 pork
牛肉 beef
牛排 steak(注意发音)
羊肉 lamb/mutton
鱼肉 fish sea food
过敏 allergic/ 胃痛 stomachache / 抽筋 cramps / 吐vomit/ER 急救室
鸡翅 chicken wings
鸡腿 drumsticks
买单 AA制 go Dutch
我买单 my treat /bill
三 建议 请求 句型总结
建议句 you’d better…… what about/how about……? why not/why don’t…….? let’s /let me …….? 反问句 shall we/I ……? be supposed to be would you like ……? what’s your plan for…..?
前五句是重点.请求句 I ‘d like sb.to do sth.If„„..,will„„.如果„„.将会„.would you please…… 由情态动词引导的一般疑问句.Can/could you/I……?
May I ……..?
四 听力中的逻辑思维 无坏人,听力世界是一个无比纯洁和健康向上的完美世界.作业永远OK.别妄想作业会不按时交,或者完不成.排除任何困难都K.O了它!不放弃.听力里的孩子知道不放弃才是硬道理.考试成绩,男地,总在及格边缘徘徊,女地,总在优秀附近转悠.高雅的东西永远推崇.理想主义者嘛,总是要崇尚高调的.老师说的,总是有道理的,权威嘛.两个老师吵架,观点总是各有千秋,无法评定哪个好或者不好。
五 关于passage 的技巧
1Passage三大原则.顺序原则,题目的顺序和文章的顺序是高度对应的.听既原则,听到„„..就选„„„ 引导词原则.例如but,注意but后面的内容,往往是重点。
2数字与选项 四选项中有4个不同的数字,则是普通信息题,需要都听数字的信息.四个选项中有四个相同的数字.则考点与数字无关.重复出现的数字作为信息题来听.四个选项中三个有不同数字,剩下一项不含有数字.考点还是和数字紧密相关.做法按普通细节题来做.两个选项中喊有数字,另外两个不含有数字.考点与数字无关,普通细节题来做.只有一项含有数字,考点不再数字,该项直接排除。
六 复合式听写的技巧
复合式听写的录音有三边,有7个短空,原文原词,三个句子,句子可以自我复述.做该类题的三个阶段
1听前阶段 pre-listening
三看一圈
(1)看文章的首句.(2)看前7个短空格一前一后的单词(预测).(3)三个长句子间间隔信息.(4)把每一个长空格一前一后的单词圈出来。听时阶段 while-listening
听七个短空格时可以用跳跃纪录法,或者说是奇偶纪录法来填.第一遍,听1,3.,5,7 四个空.第二遍,听2,4,6三个空.第三遍就一起检查一遍.听写句子的时候,注意可以使用自己的语言来写.听后阶段 after-listening
检查单词拼写,主谓关系等比较容易犯的错误.还要注意一些类似于以下情况的单词.End 最后 ends 结局 风俗习惯,customs 海官.Advice 忠告,劝告 advices 消息
Blue 蓝 blues 蓝调,布鲁斯
Ground 地板 grounds 做某事根据„.依据„.Arm 人身上部位 arms 武器
Ash 灰尘 ashes 骨灰。
对大多数考生来说，从头复习语法、背诵单词已是“远水解不了近渴”。不过掌握一些应试技巧还是有必要的，有些看似不起眼的小细节，往往会决定考试成败。我们就聚焦考生最易失分的听力、翻译和作文，分别请专家、过来人传授一些小技巧——
[听力] 四种类型“对症下药”
听力的提问方式最常见的有4种类型。
1)中心思想题这类问题主要是测试文章的主题思想。提问方式有：What is the main idea of the passage?Whatcan we learn from this passage? What is the best title for this passage?
What is the passage mainly about ? What is the speaker talking about? 等等。
做这一类题时一定要注意集中精力听好短文的开头，因为四级听力短文一般会开门见山，把中心思想置于文章的开头。另外，如果文中反复出现同一词汇或同一类词汇，同样也值得我们特别注意，因为包含有这类词汇的选项能较好地体现中心思想，通常就是正确答案。
2)事实细节题所考察的细节包括具体时间、地点、主要人物或事件、各种数字等，问题一般为wh-question的形式。
这类题要求我们听到文中出现时间、数字时一定要特别敏感，及时做好笔记；另外，文中一旦出现以因果连词(如because, so, due to等)和转折连词(如but, however, though等)引导的句子也要格外留心，这些地方往往就是考点。
3)对错判断题这类题常用以下提问方式：Which of the following is true/not true, according to the passage? Which of the following is not mentioned ? 等等。听到这类题时，一定要听清提问，对于有没有not一词要弄清楚。一般情况下，not一词会重读。
4)推理推测题。
这类题需要对文中的信息进行分析推断，才能做出正确的选择。提问方式有：What can speaker most concerned about? How does the writer feel about...? 等等。
做这类题时一定要注意与短文内容一样的不是推断，而且一定要根据短文的观点而不是根据自己的观点来推断。
[英译汉] 掌握原则按部就班
英译汉首先要掌握4个原则：一)翻译时既要忠实于原文，又要符合汉语的习惯；二)翻译不可太拘泥，否则很容易因死守原文语言形式而损害了原文思想内容，好的译文应该是形式与内容的统一；三)能够直译尽量不意译；四)翻译的过程应该是先理解后表达。
具体如下：首先，英文段落的首句一般为topic sentence，然后展开说明。展开的写法有多种，可分可总，可下定义，可同义重复，可以代词复指等。利用这一技巧，先通读全文，便能更好理解文章的意思，把握段与段之间的关系，在翻译时就能在上下文中确定词义，从而进行准确的翻译。
正确理解原文后，还要通过适当的翻译技巧用规范的汉语表达出来。这些技巧有：
（1）增词法: 根据需要增加一些词语，如名词等。
（2）减词法: 根据汉语习惯，删去一些词。
（3）肯否表达法: 原文为肯定句，译成汉语是为增强修饰效果，可以译为否定句。反之亦然。
（4）变换法: 名词译成动词或动词转译成名词等。
（5）分合法: 一个长句可分成若干部分来译，或者把原文的几个简单句用一个句子表达出来。
（6）省略法：两种语言由于存在差异，表达时不可能总是对等，经常可以省略一些词和句子成分，如英语中的冠词汉语里没有，译时可以省略。
最后一定要核对原文是否准确、通顺，还要注意关键词的采分点。
[写作] 借助阅读善打草稿
写作文时要放松情绪，消除恐惧感，必要时可借助深呼吸来缓解紧张的心情。
试卷一、二（作文在试卷2）同时发下来，应在做完听力部分后，迅速地看一下作文题，让其在大脑中留有一席之地，这样便于在做词汇、阅读时随时发现写作可借用的词汇、例子、句型等相关内容，而不至于在写作时，大脑一片空白，无从下手。
一定要认真审题，弄清文章及各段主题，实现由提纲到主题句的转换。可以打一下草稿：摆事实，理清思路，从易于表达，且论证丰富的观点入手，不局限于一种看法、一种表达法或一种句式。
具体写作时最好分段来写，各段之间空二至三行，以利于随时增减或删改。而且字迹要工整，卷面要保持清洁，给判卷人一个好印象。写完后仔细检查作文中用词、句法方面有无不准确的地方；句式有无变化；句与句之间，段与段之间有无合适的连接及过渡等。
英语六级听力对话两种题型应试技巧
在英语六级听力考试中，考生常常遇到以下两类题型，对这两类题型如果掌握它的解题要点，一、时间与数字题型
时间、数字和计算是听力测试中最常见的题型，几乎每年都有，而且题型也比较多。历年试题中虽然涉及的数字或数目并不多，但考生的答对率却不高。究其原因，一是对数字的表达方法不够熟悉，二是对技巧的运用不够熟练。
●卷面线索
时间题的四个选项一般都是表达时刻的数字，或是星期、年、月等词，偶尔会有介词后跟数字。数字题的选项则有可能为纯粹的数字或带有货币符号的数字。
●解题要点
一般来说，正确答案不会是直接听到的数字，而往往是在意思上与这相同或相近，或换了一种表达方式，或要求对听到的数字进行简单的四则运算。做这类题时，听清这些数字和它们之间的关系是解题的关键。这些数字之间的关系往往用“more/less, late/early, fast/slow, before/after”之类的形容词、副词或介词短语来表示，多为时间题。
【例1】
M： Could you tell me the timetable of the school bus?
W： Well, the bus leaves here for the campus every two hours from 6：30 am But on weekends it starts half an hour later.Q： When did the second bus leave on Saturday?
A)7：30 B)8：00 C)8：30 D)9：00
答案Ｄ)。这是一道较为复杂的转换题。考生应听懂对话中的every two hours from 6：30和half an hour later两处，同时还要细心，捕捉到问题中的the second bus和Saturday。
【例2】
W：Have you heard about the air crash that occurred last Wednesday?
M：Yes The newspaper said six crew members and sixty four passengers were killed, and fifteen others were injured.Q： How many people suffered in the air crash?
A)85.B)70 C)64.D)31.这是一道简单的数字运算题，解题的关键是要听懂问句中的“suffer”一词，受害者应包括死者和伤者，故答案应为6+64+15=85，A)。
【例3】
W：Sorry，Mr Smith is not in May I have him return your call?
M：Yes, thank you I’m at 6330872„Sorry It’s 6338720.Q： What’s the man’s telephone number?
A)6330872.B)6380372.C)6338720.D)6338726.这道题要注意的是电话号码在口语中的读法。6338720的最常见的读法是：six double three eight seven two zero(或o)。另外还要注意不要受干扰信息的影响，如本题中的6330872以及其后的话语停顿。
【例4】 W： I’d like to make two reservations one Flight 651 for June 8th.M： I’m sorry We’ve booked up on the 8th But we still have a few seats available on the 9th
Q： When does the man want to leave?
A)On the 6th of June B)On the 8th of June.C)On the 9th of June D)On the 19th of June.答案为(B)。与上一题类似，本题是考察考生抗干扰的能力。对话中干扰因素有Flight 651和the 9th两个数词。考生还要理解两个词：reservation意为“预定”，而book up则指“订完”。此外，还要熟悉日期的不同表达方法。
二、地点与方向题型
在地点型试题中，有的地点在对话中直接提到，有的则需要根据对话内容来判断(这类问题一般是问对话发生在何处)，还有的则是两者兼而有之。
● 卷面线索
选项通常由(介词+)地点名词构成，提问可分为两种情况。第一种问对话发生在何处，选项的形式通常为表示方位的介词(如in, at等)加上一个地点名词构成；第二种问的是方向，选项的形式通常为表示方向的介词(如to, from, out of等)加上一个地点名词或者只有地点名词构成。
● 解题要点：
(1)首先要根据卷面线索判断出试题的类型。对于第一种试题，要重点听对话中的与特定地点有关的常用词或词组(即关键词)，例如听到reserve，check in，check out，room之类的词的话即可判断对话是发生在旅馆里，听到size，color，pay，discount之类的词即可判断对话地点是在商店等。
(2)与方向有关的词和词组并不多，所提出的问题在形式上也可能比较简单，但是这类问题出现时，往往需要几经思考才能得出答案。在这类问题中，务必要注意录音中的内容细节，不要单凭从对话中获得的孤立信息来确定答案。建议在听音的同时用笔在纸上画一些草图以帮助理解。
(3)与时间题不同，有的地点题可通过逻辑判断猜出正确的答案，平时要注意这方面能力的培养。
【例1】
M：Good afternoon This is Edward Miller at the Sun Valley Health Center I’d like to speak to Mr Adams, please.W：Mr Miller, my husband isn’t at home I can give you his business phone if you’d like to call him at work.Q：Where is Mr Adams now?
A)At the Sun Valley.B)At the Health Center.C)At home D)At Work.答案D)。本题表面是很简单，因为对话中有直接提示词At work,它与D)项完全相同。此外，his buisness phone(他的办公电话)也能给我们一定的提示。【例2】
M： I’ve just got back from the holiday you arranged for me, but I must tell you the hotel was really awful!It was miles from the sea.The food was awful too.The bedroom was dirty.W： Sorry about that but it’s not really our fault.The contract does say that the hotel accommodation is not our responsibility
Q： Where is the conversation most probably taking place?
A)At the airport.B)In a travel agency.C)In a hotel D)At home
此题对话中虽有地点名词出现(hotel)，但明显不是答案。本题考的是推理能力。根据hotel等关键词，可推断对话的话题与旅行有关。而从W的话中的arrange, contract等词，可以判断出这是一家旅行社(B)。本题说明，在听对话时，要对关键词特别注意，但又不能认为关键词就是答案。
【例3】
M：Now, Miss, do you feel all right now? What happened?
W：Yes, I’m fine now.I was just at the motorway I was driving along the main road when suddenly right before the crossroads I met the car came out at the side street I didn’t see him until he hit me.Q： Where was the car before it hit the woman?
A)In the side street.B)At the crossroads.C)On the main road D)On the motorway.本题属于较为特殊的地点题，考生不仅要听懂对话发生的地点，而且要能理解I met the car came out at the side street这句语法上有错误的话并推断出在汽车撞上W之前，它正在the side street(A)中。其他选项在对话中都曾出现过，但它们都是描述W本人所在的位置，而非肇事车辆所处的位置。
【例4】
W： I just stopped by at your office in the bank.They told me that you had quit where are you working now?
M： I am working for a lawyer now.The pay is better and the work is much more interesting.Q： Where did the man work before?
A)In a court.B)On the farm.C)In a bank.D)In a shop.答案C)。此题的关键词bank在对话中出现了两次，考生不但可以从女士的话(„at your office in the bank,They told me that you had quit：),也可以从男士的回答(The pay is better than in the bank„)中得出本题的正确答案。而a lawyer 仅仅是一个难度不大的干扰词，考生只要听懂now这一词就可以排B)D)两项与本题对话明显无关。
第四篇：应试作文技巧
应试作文要过“三眼关”
作文阅卷向来是一件繁琐、枯燥的苦差事，更何况要在规定的时间内完成几十万甚至几百万的高考试卷！所以，阅卷老师不可能对每一篇文章都字斟句酌、细细品味。其实，在多年的评卷“磨炼”中，老师们早已练就了一套“快速阅卷法”；当然，运用“快速阅卷法”并非不负责任，而是一种省时、高效的评卷方法。那么，“快速阅卷法”究竟是怎样做的呢?简言之，就是“三眼淘汰法”。
一、第一眼看整体
主要看字体是否工整，卷面是否清洁，布局是否合理——这是试卷出现在老师面前那一刻的第一印象。若字体潦草、卷面肮脏、布局不合理(头大尾长身子小、段少字多密麻麻)，就会让阅卷人眼花缭乱、头晕目眩，厌恶之情骤然而起。此时，阅卷人对你的作文已有了一个极差的印象和不好的分数了，你的作文亦有“全军覆没”或“大势将去”之危险；要想“扶大厦于将倾”，除非你的内容非常精彩，否则，你是难逃“厄运”的。其实，对“情节恶劣”者，阅卷老师连内容也不看就已经把分数定下来了。所以，我们决不能忽视文章的形式美——真正的美是形式和内容的完美统一。鉴于此，现提出对策：
1.书写认真。字体工整，不草不连；笔迹清晰，黑白分明；字在格内，大小适中；卷面清洁，不涂不抹；字数不多不少(少则“残废”，多则“臃肿”)。
2.布局合理。头尾短小精悍。开头结尾段字数均应控制在百字以内，否则，头大尾长身子小，比例失调，影响美观。段落稍微多一点。若段落太少，既不美观又无层次感，更让人觉得满眼都是密密麻麻的字，容易引起视觉疲劳，一般情况下，千字以内文章分成7段左右为宜。
3.选好文体。一般说来，如果写记叙文，运用小标题、日记体、分镜头式等片断组合法写成的文章清爽直观、疏密有致、思路清晰、层次分明，能给人整体美感的效果，易引起阅卷者的兴趣。
二、第二眼看审题
主要看文章的审题是否准确、角度的切入是否得当、立意是否准确鲜明；若审题错误、角度失当、立意不明等，即平时所说的“跑题”，那你的文章也就没戏可看而被立即判为“死刑”，即使你的语言再有文采，事例再丰富新颖等等，亦是“英雄无用武之地”矣!
另外，应引起我们高度重视的是：考场作文不宜写得太含蓄、深沉，否则，让阅卷人不易把握；再说，当时天气热，任务紧，谁愿通过反复阅读来琢磨观点、概括中心?那么，你的文章就有可能成为阅卷人的“笔下冤魂”。所以，最好能让阅卷人比较容易地明白你的观点，要做到这一步，有如下对策：
1.精心打造标题。看标题，是老师了解文章是否切题的一个非常重要、必不可少的步骤。因此，我们拟题时，不妨将切题的字眼嵌入其中，如《人生自古谁无死，留取诚信照汗青》、《患者吴诚信的就诊报告》、《问君哪得暖如许，为有爱心活力来》、《理想海阔凭鱼跃，选择天高任鸟飞》、《感情是帆，认知是船》、《真情诚可贵，理智价更高》等。其中“诚信”、“爱心”、“选择”、“感(真)情”、“认知”、“理智”就是切题的字眼。这些标题，既体现了作者的观点，又文采斐然、光芒四射，怎能不让阅卷人眼前一亮，大为振奋!
2.恰当使用副标题。若正标题不易懂，则辅以副标题进行提示，如高考佳作《人言诡鬼——舍弃欺诈，还我诚信》；若正标题一般则佐以副标题吊人胃口，如高考佳作《心灵的选择——陆游与诗、国家》。
3.巧妙运用题记。如高考佳作《华容道》，引用了孟子的一句话作为题记来开篇明旨：生，我所欲也，义，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取义者也。
4.用心写好首尾。因为开头和结尾也是老师寻找文章观点的“战略要地”，所以，如果写议论文，最好开头用言简意丰的语言开门见山地摆出观点，结尾以韵味无穷的语言呼应观点。另外，还可在文中反复紧扣文眼。
5.选择适当文体。如使用小标题，既有提纲挈领、条分缕析之效，又可以减少过渡性文字的铺排，从而使主题集中、重点突出、简洁醒目。
6.少写心理感觉。感觉这东西，往往是说者清楚，听者模糊。写多了，易陷入“隐晦”，让人误认为“跑题”。因此，建议大家该叙事时叙事，该说理时说理，该抒情时抒情，千万别“跟着感觉走”。
三、第三眼看选材
主要看材料是否切题、丰富、新颖——若选材不能说明观点，则属牵强附会；若材料单调，则说理空洞无力；若材料平庸，则落入俗套。鉴于此，建议：列一个材料菜单，当我们围绕立意选出材料后，不要急忙下笔，要进行一番分析、比较和筛选，力争既切题又新颖独特。
如果说，前两眼淘汰的是“假冒伪劣产品”，那么，第三眼淘汰的就是平庸之作了。当然，并非经过这三眼的检验，你的作文就能得高分了，老师还会通过第四眼、第五眼甚至两三遍来看你的立意是否高远，构思是否新巧，语言是否有文采等等。然而，可以断定，如果你的作品能经得住这三眼的检验，分数也不会太低了。
写到这儿，或许你会说，作文的规矩也太多了，不错，考试作文依然是“带着镣铐跳舞”——既要符合应试作文的要求、规矩，又要跳出激情，舞出精彩。这其中的奥妙，就看你的适应与创新的能力了——适应者生存，创新者取胜!
第五篇：申论应试技巧
/选调生申论应试技巧
第一章：破解申论复习备考的要点
申论部分的试题主要考查考生对所给资料的归纳、的理解能力，然后根据材料主题写一篇有自己见解的文章，是公务员考试的得分“重头”。专家提醒，考试所给资料的字里行间都体现出考官的考查意图，很多考生就是没有细细体会，因理解不到位而失了分。
一、注重平时的练兵
申论，是一种考察能力的测试，即全面考察应试者阅读理解能力、文字表达能力，以及发现和解决问题的能力。能力不是一朝一夕所能获得的，必须靠平时的日积月累。在现今扫盲式的语文教学体制下，绝大多数学生的阅读和写作水平都不会很高，每年高考语文成绩普遍偏低即为明证。除了相关专业外，各个大学很少开有专门的阅读课和写作课，因此，这些人在升入大学后，阅读理解能力和文字表达能力都不会有很大的提高，有时甚至会降低。
熟练掌握运用母语，是各个领域优秀人才都必须具备的基本素质。考生要充分利用业余时间去有意识地提高自己的阅读和写作能力。
提高自己的阅读写作水平，关键在于平时的积累。考生应抽出时间去多读一些书刊杂志，多读一些中外名著及相关的专业著作，以提高自己的阅读能力。同时，还应多动手去写，如写日记、写论文等，只有勤写勤练，才能逐步提高自己的写作能力。
当然，要考好申论，平时还应注重对实际处理问题能力的培养。这项工作应从两方面入手：一是关心国家大事，特别是一些社会热点问题。通过看书读报，或与同学朋友进行讨论，不断增长自己的学识，并逐步提高自己分析问题的能力。另一方面是关心发生在自己周围的一些日常之事，及时地从中发现问题，并解决这些问题，渐渐地提高自己解决问题的能力，安排好自己的生活。
二、临战演习不可少
应付申论考试，虽然主要靠的是基本功，但是，如果不在考前熟悉了解一下申论命题的特点及其答题的基本方法，不做适量的模拟训练，即使基本功再扎实，也是无法考好申论的。例如，考生如不了解申论答题的四个基本环节，舍不得多花时间去阅读和分析给定材料，而像平时写作文那样去应付申论考试，就必然会顾此失彼，考不出理想的成绩。因此，在参加考试之前，考生必须进行有针对性的复习，详细了解申论命题的特点，各环节的解题技巧，这样才能保证在实战中应付自如。
另外，由于申论虽然是已经出现了5年的应试文体，但大多数考生仍对此没有头绪，因此，在考前必须认真地做适量的模拟训练。一方面是为了使自己对申论答题有进一步的感性认识；另一方面则是为了评估自己应付考试的能力，如答题时间的长短、自己的特长与不足等等，以便在实战中采取相应的措施。
三、申论考试的注意事项
在申论考试的全过程中，阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证是四个主要的环节。阅读理解给定资料，是最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的基础。
只有认真地读懂全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二个环节的要求；也才能针对主要问题，就给定资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案，完成第三个环节的要求；最后，要充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证应试者对给定资料所反映的主要问题的看法，以及解决问题的方案，完成第四个环节的要求。为了更好地答题，应注意以下几点：
(1)注意答题技巧，合理分配时间。一定要认真阅读资料，抓住中心，不要盲目下笔，急于写作。
(2)概括给定资料所反映的主要问题和提出解决问题的对策和可行性方案时，注意限制字数，超过或不足的字数一般不高于或低于要求字数的10%，否则，就会被扣分。另外，回答问题时一定要简洁，答题要切中要点。临考前做适量的模拟题，其目的有两点：一是为了掌握各类题型的答题角度与答题技巧；二是为了找一点实战的感觉，如考试试题的总体设计、考试时间的安排、做题速度的掌握等，以免上考场后手忙脚乱，这一点对于首次参加公务员录用考试的考生来说，显得尤为重要。第二章：专家申论命题的主要原则：
摘要：申论命题要从宏观着眼，微观着手，要坚持导向性、突出检测性、体现公正性、注意时效性，并且要便于阅卷教师评阅。从六个方面可以评价申论命题质量的高低。
关键词：申论；命题；公正性
申论作为公务员考试笔试的重要科目，其命题是一个系统工程，它必须考虑方方面面的因素，照顾方方面面的关系。这些考生基本上都要参加申论笔试。申论试题将直接深刻地影响这些考生的个人命运，而且还将对学生家长、后来的考生、考生的亲朋好友等产生影响。因而，申论试题命题必须从宏观着眼，从微观着手，于细微处见精神，于平淡中见思想。理解申论命题，对于广大考生来说，具有从思想根源上明白申论内在约定性的重要意义，也就便于在考场上准确审题，严格按要求答题，从而考出理想的成绩。
申论试题的来源，一般有两种方式：自主命题和购买试题。自主命题是主考单位聘请专家出题。通常是在考前一个月左右的时间，聘请两位专家，到指定地点命两套题，主考单位对专家实行入闱管理，采取严格监控措施保证试题信息不泄露。主考专家根据大纲要求，设置题型与类别、试题难度及结构、考试时限、答题要求与评分标准及其他应明确的事项。通过查阅报纸、杂志、网络、广播等媒介上发布的新闻信息，对相似主题、相似形式、相似内容的的新闻材料进行剪辑、组合，使其能以点带面的反映当前公共管理中的典型问题。然后设计申论要求，请考生根据要求作答。购买试题的方式在当前也比较常见。相当数量的省政府人事行政部门已经建立或正在建立笔试试题题库。个别中介机构通过联系命题专家，请他们随时关注社会重大时势，然后根据申论试题命题规范出题。命题专家通常出很多套题，出售给中介机构，中介机构付给命题专家报酬后，要求命题专家从电脑上彻底删除试题。中介机构再销售给有关省、市人事考试中心。考试中心根据需要，抽取一套题加以审定或修改后，用来作为某次公务员考试的试题。当然，无论何种命题方式，整个流程的每一个环节都要求高度保密，不得泄密。特别是有关申论试题内容及要求，更是要求绝对保密。不管是谁，作为命题专家，都要求深刻理解公务员考试大纲精神，紧密结合实际情况，考虑招考对象实际，制定出多套高质量的试题，以供考试中心进行最终选择。申论命题对于申论命题专家来说，也相当于一场考试，也须首先审题，领会考试大纲精神，理解领导意图，结合本次考试实际。然后按图索骥，寻找合适的申论材料。最后是将卷头、注意事项、申论材料、申论要求等进行规范组合，从而制成一套高质量的试题。下面我们根据命题过程中事件发生的时间顺序来对申论命题原则依次予以说明。
一、申论命题要坚持导向性。任何考试都具有导向功能，导向功能是申论考试的首要功能。这种导向功能表现为两个层次：一方面是能力导向，也就是要求考生具有什么样的能力。按《中央、国家机关2006年考试录用公务员和机关工作人员公共科目考试大纲》要求“
(二)申论
主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。”
申论考试作为国家大型考试科目，担负着统一思想，引导舆论，把握导向，坚定信心的功能。因而群众关心的、普遍存在的社会问题，常常作为申论材料，供考生进行引申论述。主管单位以申论试题，向整个社会、向全国人民传达一种声音：“立党为公，执政为民。”体现一个核心宗旨：“为人民服务。”以中央、国家机关考试从2000年到2006年的申论试题关注的重点来看，分别是噪声治理、医药安全、网络管理、生产安全、环境治理、农村扶贫、突发性事件应急防御等，各省、区、市的申论试题涵盖范围则涉及更为宽泛，更为具体。通过申论考试，抽象的国家向具体的人民传递着一种关怀，一种爱护。因而，申论考试从大处说，具有凝聚人心，团结群众的重大意义，不可低估其当前意义和长远价值。
二、申论命题要突出检测性。检测功能是考试的基本功能。申论命题要能够正确检测考生的知识、素质和能力。申论是公务员考试科目，它不是专业考试科目，因而，它侧重测查考生是否具有公共管理能力，而不是测查考生是否具有专业操作能力。按照《公务员法》第二十一条规定，“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”第二十八条规定，“公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应具有较大的灵活性。申论从2000年起开始作为中央、国家机关招考公务员的一门考试科目，迄今已有7年。申论命题正在走向成熟，但还没有完全定型。考试大纲也是一年一制，虽然年年大同小异，但于稳定中也表现出不稳定性。所以，申论考试是否只是权宜之计，也还说不定。因为任何大型考试，都会陷入模式化的弊端。《南方周末》曾就美国考试制度为何越来越像中国的科举考试这一现象进行讨论，结论是无可避免。那公务员考试以申论和行政职业能力测验作为考试科目，久而久之也难免落入模式化的窠臼。《公务员法》对此没有进行明确规定，为以后可能改变考试科目留下了后路。
但就当前情况来看，由于国内培训教师对申论的历史渊源研究不深，国家也没出台权威解释（或者说也不出台权威解释），因而申论考试尚处于探索和试验阶段。这样，申论的内在约定性、现实规范性等本质特征便不被广泛知晓。社会对申论的新鲜性和陌生性导致了公务员考前培训市场的火爆，在一定意义上也渐渐地推近了申论的发展。申论命题在检测考生的写作能力、管理能力、行政能力等三种核心能力方面是能够起到较好效果的，符合《公务员法》的原则要求，应当继续研究，以使其成熟。申论只有具备良好的检测性，才能确实体现其评价功能，选拔功能。
三、申论命题要体现公正性。公正性是申论命题的道德要求，这是对申论命题者的道德底线的规定。申论考试担负着为国选才的重任，不能徇私舞弊，不能偏袒佑护。我在《申论学》中谈到申论的政治精神就是一个字“正”。“政者，正也。”亦即止于所当止之处。这种公正性与中国传统文化中的“中庸之道”一脉相承，与现代社会提倡的公正完全一致。申论的公正性要求申论命题者所出申论试题对所有考生都是公平的，具体表现在申论试题要本着测查考生从事公共管理的共同能力，而不能对特殊专业才具有的知识、素质、技能等进行局部测查。其最基本的表现是申论的试题卷对所有报考同一职位的考生来说都是完全相同的，考试时间及考试规则也完全相同。除此以下，还有三个细节需要在命题时加以注意：
（一）选择面向大众的、已经公开的客观信息作为申论材料。申论材料一般不选尚未公开的信息，或者是仅限少数人知道的信息，也不选内参、秘闻等，更不选文学作品、怪力乱神等。近年来各级各地申论试题主要都是来自于报纸、电视、网络或广播等大众媒介的消息、通讯等，或以完整之态出现，或以拼接之貌显现。公开是保证公正的一个重要条件。
（二）材料中的专业术语要照顾考生的普遍利益，以不影响多数人的阅读理解能力的发挥为限。没有任何材料不涉及专业术语，只是专业术语不能过多，而且对专业术语的不理解不能导致对申论无从作答。社会问题是变幻多样的，每个领域、每个行业都有其术语，要想完全避免是不可能的。当然，是否有术语或有多少术语不是申论命题考虑的重要内容，只是需要兼顾而已，在全面衡量试题质量时可以把它作为一个方面的标准予以较小的权重。申论试题从普遍意义上讲，对考生是公平的。公平是实现公正的又一个重要条件。
（三）申论要求的设置以测查大纲规定的能力为主，非关公务员能力要求方面的能力的测试不能放在申论重点测查内容中。申论要求中的关键词语要有明确的内涵和外延，要具有较高的区分度，让考生能够比较明确地辨别。这方面存在的问题还比较多，比如近年来各级各地考试申论要求中普遍出现的“主要内容”与“主要问题”，“方案”与“对策（建议）”等词语，其区别就不太明显，区分度不够，它对考生的语言功力的要求远高于对其行政能力的要求。这一点可以从很多所谓的“资深专家”在网上的指导中看出来，把这些词语区分得很清楚的人还不多，这样，申论考试的难度大为增加，必然影响申论阅卷的公正性。既然这些所谓的“资深专家”都没搞清楚，那“以己之昏昏”，何以使人“昭昭”呢？我在《申论学》中对这些关键词进行了专章论述，读者反映很好。
四、申论命题要注意时效性。时效性是申论命题的效能要求。按《公务员法》第十一条“公务员应当具备下列条件：
（二）年满十八周岁；
（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力”的要求，报考主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的考生，正是朝气蓬勃、富于创新的年龄，他们都是有知识的青年，很多人对社会问题有一定见识，部分人还具有敢想敢干的胆识，对国家管理能够提出很多具有理论上可行、实践上可以操作的方案或对策，这些方案或对策，集中体现了一代年青人的思想和智慧，是国家的一笔宝贵财富，不能把这些试题答案束之高阁，而应当把它应用于实践，达到录用考试和国家管理相结合的良好功效。广东省将申论优秀答案汇编成册，供各部门领导参考，就是发挥申论答案作用的一个良好形式，推动了工作的进展。所以，申论给定材料最好不选择过时的材料，当然也不能选择想象或虚构的材料，而必须选择那些当前普遍存在的、群众反响强烈的的问题作为给定材料，以使考生的优秀申论答案能对工作能有现实推动作用。通过历年的中央、国家机关考试试题我们可以得到验证。如2005年考三农问题，随后中央开会就着重研究农民、农村、农业问题。2006年考关于处理突发性公共事件问题（考试时间为2005年11月26日），考试稍后的2005年12月，2006年1月，中央电视台新闻联播多次报道胡锦涛、温家宝等国家领导人对关于加强突发性
把握这一点，对考生来说非常重要。申论考试的准备，很多考生是摸头不知脑，不知从何下手。事实上，只要他们在考试前半年的备考时间里，多关注胡锦涛总书记的讲话，把握国家的大政方针政策，多阅读温家宝总理的工作报道，就能知道管理国家过程中的职能分工、措施手段、方式方法、定性原则、定量策略等，多查阅各部门领导的讲话，就能明白具体情况下提出问题、分析问题、解决问题的技巧。俗话说“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟。”考生要改变备考的盲目状态，必须明白试题源头何在，从源头抓起。想国家之所想，急国家之所急，只有这样的人，才有更大机会进入公务员队伍，成为国家管理人员中的一员。
五、申论命题要便于评阅。便于评阅是申论命题的最后要求，也是最重要的要求。只有便于评阅，才能尽可能地保持其公正性，也才能更好地发挥其检测功能，也才能更好地为国选才。为了便于评阅，申论要求中通常既有形式方面的要求，也有内容方面的要求。我们分别说明。
申论形式方面的要求。主要表现在对申论答案的篇幅限制上。通常模拟机关工作中对话状态予以设定。我在《从虚拟行政行为论申论考试》一文中说：“虚拟行政行为，是指《申论》考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为。”我在《2006年申论试题三部曲：发问——追问——论证》中“将它明晰化为申论三部曲：发问——追问——论证。发问是指申论要求第一题是模拟行政机关中，下级去调查、了解、参会后，回到机关，领导要询问他了解的基本情况。追问是申论要求第二题是模拟行政机关中，下级向上级汇报后，上级对情况的追问。这种追问可以是纵向的，也可以横向的。既可以说明性的，也可以建设性的。论证是指申论要求第三题是模拟行政机关中，下级在回答了领导的追问后，领导通常会交待下级去写一篇文章，对出现的情况进行论证，供向上汇报、向下讲话、向左右交流使用。”按机关工作中说话的速度在120字/分钟至150字分钟计算，大概回答发问的时间以1至3分钟为限，回答追问的时间以3至6分钟为限，论证文章的框架以10至15分钟为限。按根据近年中央和地方考试试题来看，申论这种形式方面的要求是遵从这种基本模式但有所增删有所变更的，在模式与创新中交替行进。字格的设计要便于阅卷教师统计。以20字/行设计为好，每5行标明一次到格字数。行距和字距设计要合理，便于区分段落。申论内容方面的要求。在各题中表现各有不同。申论内容方面的要求属于“暗设机关”，在题上一般都没有明确指明要答什么，不答什么，这是申论考试对很多考生来说最难的地方。但实际上申论在内容上有严格的内在约定性，这样，设计申论要求就很关键，首先是要求考生紧密结合材料，不能逸出材料旁征博引或想象虚构。其次是要求考生能够结合机关工作情景，回答领导发问、追问并进行论证。各题的设置是对具体工作场景的具体化和个性化。从题里依然看不出有内容方面的具体要求。但实质上，申论要求中的“概括”、“提出”、“分析”、“自命题”等词语就把申论内容进行了限定。如回答发问则需要将时间、地点、人物、事件先总述轮廓，然后再根据具体情况阐述大概。概括要求全面，准确，简炼。回答追问则要先结合问由逐层回答，由近及远，由此及彼地“申而论之”，不论是提出对策或方案，都要求做到归口管理，措施得力，手段适宜，分工明确。进行论证则需要标题、开头、主体、结尾等各部分完整齐备，要求论点鲜明，论据充分，论证有力；语言简明、平实、得体；文章条理清晰，层次分明，行文通畅。
由于公务员制度是中国古代科举考试和西方文官制度结合改造而成的产物，申论是古代的八股文、现代高考作文、机关公务文书等文体优势结合的产物，因而，申论命题既要有规范性、又要有创新性。规范性是创新性的基础，创新性是规范性的提升。综上所述，我们认为，一套高质量的申论试题，可以从六个方面进行评估：
1、能起到为国家选拔优秀人才的作用；
2、规范考试竞争，引导考生备考；
3、具有严格的程式性，能有效预防考生作弊；
4、便于阅卷老师快速、客观、公正地评阅；
5、能起到训练考生思维，测验考生智力的作用；
6、检测考生写作能力、表达能力的作用。以此为鉴，对照我们所能见到的各级各类试题，我们会发觉各级各地的申论试题水平参差不齐。以中央、国家机关公务员录用考试的申论试题为例，2005年的申论试题则只算中等水平，而2006年的申论试题应当是一套高质量的试题。根据对近年来中央和各省、自治区、直辖市公务员考试申论试题的综合、比较、分析、研究，我们拟概括出申论试卷进行论证这一道题的主要特点：
一、最后一题一般都是要求考生写一篇文章，字数在1000——1500字。文体主要是议论文。以上试题中要求写作的讲话稿或报告在此情景中也应当是议论文。议论是其主要表达方式，但叙述，特别是概括叙述也必不可少，有时也需要说明。较少需要描写和抒情。其基本要求表现在三个方面：论点鲜明，论证严密，论据充实。不过，表述年年有变化，强调重点有所区别。
二、字数一般要求在1000字左右。按考试时限150分钟计，作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟，那么，2000年要求考生总共写作约1700字，文章1200字；2001年约1500字，文章1000字左右；2002年约1400字，文章800字左右；2003年约1600字，文章不少于1000字；2004年约2500字，文章不多于1500字。按照大学毕业生手写速度平均每分钟35个字计算，则需要的总书记写时间，2002年最少，约需40分钟，2004年最多，约需要73分钟。加上阅读时间和中途停顿，对多
70%的时间做完来衡量，考试要求的总字数应以77分钟能写完为宜，也即约2700字（2685字）为宜。考虑到阅读材料的字数变化和题型的变化，可以以此为上限，总字数不超过2700字，但书写时间不能低于44分钟，即不少于1540字。
据观察，人们的语速有加快的迹向。中央电视台著名播音员夏青指出，在“文革”前17年里，新闻播音平均185字/分左右，80年代未、90年代初约在200——220字/分左右，最近几年来，提高到240——260字/分左右。有人做过一个统计，中央电视台某晚间新闻节目最快竟达到340字/分。他认为，随着社会生活节奏的加快，报告新闻的语速适当加快，这种变化是合理的。但以为越快越好，每分钟播出的字数越多越好就未免失之偏颇了。
夏青的播音思想对我们是有借鉴作用的，随着“小政府、大社会”的局面的逐步形成，每一个公务员所承担的责任更多更大，需要在工作中简明扼要、抓住重要信息进行迅速表达，以提高办事效率，建立高效政府。按照一般讲话6分钟计，则要求申论文章的长度在1500字左右为宜。
三、写作由开放式向封闭式转变，由自由写作向定向写作转变，写作的针对性逐渐加强。或者说，对于写作的针对性要求由潜在转为显在，由暗含转为明示。试题的指向性更加鲜明，审题难度降低，答题要求更严。从对上述基本特点的进一步分析中我们可以看出：《申论》试卷命题的科学化和规范化正在摸索过程中。整个试卷从三道试题减为两道试题，但两道试题基本涵盖了三道试题的内容，即问题、对策（方案）、论证。如果说今后《申论》试题还要改革的话，很有可能将来只有一道，那就是“请你结合给定资料中反映的主要问题，提出对策建议，并进行论证。写一篇2000字左右的文章。要求：观点正确，论证严密，语言通顺，结构完整，卷面整洁。”
我个人认为，现在之所以还是两道试题，很多省、市公招时《申论》依然是三道题，在于《申论》本身是一个新科目，评卷的主观性和客观性都比较强，误差较大。说评卷主观性强，在于《申论》没有标准答案，只有评分原则或参考答案。说其客观性强，在于《申论》必须严格按照机关工作人员、公务员的思维方式、思想观念、行文风格、表达方式等来进行写作，规定性很强。问题在于，由于整个国家上下对于申论的研究都不够深刻，阅卷教师对于申论文章的把握常有分歧，难以形成统一的阅卷标准。题量多只是减少误差的一个办法，但这只是一个美好的想法而已，实则上写一篇文章决胜负必将是个大趋势。因为公务员考试借鉴文官制度，文官制度源于科举考试。申论与八股文本是有血缘关系的。今后，这种来自于八股文身上的某些与现实相符合适合当今考试的某些特征将得到强化。
对于申论文章，很多考生在考场上下笔也不是无话可说，但作为申论文章，为什么这样写，却有相当部分人说不出个所以然。所以，很多申论文章往往带有比较强的个性色彩，给评卷教师以书生气浓的感觉。原因在于什么地方呢？原因在于，在电视、网络极其发达的当今社会，很多考生已经渐渐远离书报，对于那些浅显易懂的信息的长期吸收，养成了他们的思维惰性，说话越来越具有幼稚化倾向。
这是个很严重的问题。我是研究电视传媒的，经过大量的理论和实例研究发现，电视一方面给受众传播海量信息，但另方面，对很多受众来说却是使他们头脑变得简单的传播工具。网络就更是如此，网上免费阅读的信息中知识极少，加上网络的互动性极强，网民有什么话可以脱口而出，高科技产品出现严重的傻瓜化倾向，很容易变得受众缺乏长期思考和思想深度。
所以，阅卷教师在考场上，仅仅通过千把字的文章，就发现优秀的能够理论联系实际，根据现实问题提出解决问题的可靠办法，确是有相当变数存在的。而考生要在很短的时间内就要吸引住阅卷教师的眼光，从理性上打动阅卷教师，通常来讲难度极大。
不过，认真剖析一个，这个问题其实也有很方便的解决办法。正如庖丁解牛一样，游刃有余的关键在于熟悉每一个关节。所以，要写好申论文章，在于平时对于申论文章的大量阅读和理解。如果我们想要从各种申论参考书中寻找优秀的申论文章来读，那我们的眼界就太狭小的。在长期的研究中，我发现一个被大家忽略的事实，那就是，我们的各级领导，在行政工作发表的为解决实际问题而写的文章，除去其外在形式外，就是一篇篇很好的申论文章。
这个发现对于考生们来说具有极其明显的现实意义。其重要性在于，它可以将考生平时头脑中积存的一些知识化为资源，供考试时信手拈来，而不至于无话可说。下面这则讲话材料，是我根据《人民日报》2002年7月24日上的新闻《温家宝同志在全国“菜篮子”工作会议上强调
努力实现新阶段“菜篮子”工作的“两个转变”，让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”》整理出来的。在整理过程中，主要是删去了发表这篇讲话的相关背景，对叙述过程中的一些连接性语句也进行了去除，只留下了原新闻中关于讲话的内容，并进行适当的改编，形成这样一篇申论范文。
让城乡居民长期吃上“放心菜”、“放心肉”
在党中央、国务院的正确领导下，各地方、各部门密切配合，共同努力，“菜篮子”工作取得了显着成绩，实现了“菜篮子”产品由长期短缺、品种单调，到供求基本平衡、品种丰富多样的历史性转折。“菜篮子”产品总量大幅度增长，大多数产品的人均消费量已超过世界平均水平，较好地满足了城乡居民生活需要。“菜篮子”生产的发展，有力地促进了农业结构调整，带动了农民增收，增加了农业出口创汇。随着农业和农村经济发展进入新的阶段，“菜篮子”工作也面临着新的形势。
一是供求关系发生新的变化。需求层次多样，人们更加注重“菜篮子”产品的多样性、优质化和卫生、安全；供给范围拓展，要求“菜篮子”工作既要重视城市，又要关注农村；生产空间扩大，对保持产品总量和品种的供求平衡，防止区域结构趋同、低水平重复，提出了更高的要求。二是对质量管理提出了新的要求。“菜篮子”生产主体和流通渠道的多元化，增加了质量卫生安全管理的难度；使用农药、兽药、化肥等投入品，需要加强管理，科学指导，趋利避害。
三是面临新的国际竞争环境。加入世贸组织后，如何利用国内国际“两个市场”、“两种资源”，做好进出口贸易，是紧迫而艰巨的任务。
面对新的形势，目前“菜篮子”工作还不能完全适应新要求，生产、流通等领域存在着一些亟待解决的问题。一些地方产品质量卫生安全问题突出，市场秩序混乱，品种结构不合理，价格波动较大，流通基础设施落后。
解决“菜篮子”工作中存在的问题，进一步把“菜篮子”生产提高到一个新水平，是贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想要求，维护广大人民群众利益的具体行动。各级党委和政府要从全局和战略的高度，切实重视“菜篮子”产品的生产，建立稳定供给的机制，调动各方面的积极性，保持“菜篮子”生产的持续稳定发展。完成新阶段“菜篮子”工作任务，要有新的思路。当前和今后一个时期，“菜篮子”工作要以实现“两个转变”为目标，完善质量标准，强化源头管理，健全市场机制，加快科技进步，发展产业化经营。
一要加快质量标准和检验检测体系建设。抓紧建立健全“菜篮子”产品质量卫生安全的强制性标准，完善产地环境、加工包装、运输储藏保鲜和动植物检疫标准以及相关技术规范，使“菜篮子”产品在生产、加工、流通等各个环节做到有标准可依。
二要加大生产环节治理力度，从源头上保证产品质量卫生安全。加强产地环境保护，加强农业投入品监管，加强农业生产过程管理，加强食品加工业的监管，强化动植物病虫害防治。
三要加强市场建设，整顿和规范市场秩序。要统筹规划、合理布局，重点加强中西部地区批发市场建设，完善城市骨干批发市场服务功能，引入现代营销方式和流通组织形式。要严把市场入口关，逐步建立“菜篮子”产品质量卫生安全强制检验检疫制度。当前要突出抓好市场秩序的整顿和规范工作。
四要充分运用现代科学技术，提高产品质量和档次。加速新品种的选育和推广，加强高效低毒低残留农业投入品的研发，加强加工、储藏、保鲜、包装、运输技术研究与开发。
五要转变生产方式，建立有利于保证产品卫生安全的产销体制。发展产业化经营，通过“订单农业”、建立原料基地等方式，带动农户按照标准化、专业化、区域化的要求，进行“菜篮子”产品生产、加工和销售，以确保质量卫生安全。
保证“菜篮子”产品的质量卫生安全，把“菜篮子”产品生产提高到一个新的水平，任务非常艰巨。各地区、各有关部门要加强领导，明确分工，落实责任，精心组织，确保城乡居民吃上放心菜，放心肉。（1448字）
类似的新闻在《人民日报》的要闻版上有很多，只要我们平时多加注意，就会发现，认真阅读，就会发现机关，也就是发现窍门。机关这个词很有意思，机关机关机关机关机关机关机关机关机关机关，你连念十遍，有什么感觉？
在这里，我们来分析、归纳、总结、提炼申论文章的程序性。程序性是指按照固定思维模式思考问题。在行政机关中，严格遵守程序的文章通常被人们称作官样文章，它是一个与文学作品相对立的一个概念。不管行政机关之外的人群对官样文章的批评是多么的激烈，但行政机关文章必须以其庄重性、权威性示人，并不能因为它不合所有人的胃口而对其想当然的加以改变或改革。对党八股》。乱世求变，治世求稳，这才符合与时俱进的思想观点。第一、八股文题目要求一律采用《四书》、《五经》中的原文。这一点启示我们，在做申论试题进行论证时要引用经典著作，我们今天要引用的经典著作是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，是三个代表重要思想的有关论述，是中共重要文献、著作等。我们要根据给定材料，寻找切合材料所反映的问题的语言作为申论文章的标题。作为国家公务员，其工作方式是“戴着锁链跳舞”，是在严格规定下具有有限的自由度。
第二、八股文内容必须以程朱学派的注释为准。程颐、朱熹是当时的著名的理论家，他们的理论，是经常被引用的。用与时俱进的观点来看，现在写申论文章就要以当今著名的理论家的的阐释为准，当今著名的理论家人数众多，他们的理论观点主要都发表在国家的重要的党报党刊上，所以今天的考生，在学习政治理论时，要以人民日报、光明日报、红旗杂志、求是杂志等重要媒体上对国家大政方针的宣传、讲解作为申论的理论依据。但当前很多考生平时对抽象的理论不感兴趣，对程式化的新闻不感兴趣，在考试时是很容易吃亏的。建议各位考生平时多关心国家的大政方针政策，多看中央电视台新闻联播、焦点访谈，有机会多读红旗杂志、求是杂志。最方便实用的还是多读人民日报头版。
3、八股文体裁结构有一套固定的格式。文章结构稳定，字数有严格限定。申论文章结构也相当严格，但灵活性有所增强，字数限定也略有放宽。申论文章一般分为提出问题、分析问题、解决问题三个部分，是常见的三段式议论文。讲求起、承、转、合之间的圆滑流畅。申论文章的程序性主要表现在：
一、标题的程序性。通过对上百篇领导讲话、工作总结、调研报告、对策建议等的阅读，我对行政机关具有申论性质的常用议论文归纳出其主要模式，这个模式是基本的，在现实生活中很多变化形式。申论文章标题通常有两种模式。
（一）姓名（+职务）+场合（或会议名称）+讲话。如： 陈邦柱局长在测绘发展战略研究启动工作会议上的讲话 宜宾市市长焦伟侠在全市旅游工作会议上的讲话
市政府副市长金虎彬在全市教育系统安全工作会议上的讲话 刘虹同志在全市引智工作会议上的讲话
这种结构模式的标题有时也略有变化。有时也可将职务和姓名放在标题下方作者位置。
（二）缘由（依据、手段、方式）+目的。如 转变政府职能 切实依法行政
认真学习领会精神 依法促进农业机械化发展
坚持平稳发展方针 狠抓政策措施落实 努力实现烟叶工作的良好开局 认真贯彻实施湖南省安全生产条例，不断开创我省安全生产工作新局面
二、文章结构的程序化
申论文章的结构顺序，主要是按照时间顺序和逻辑顺序来进行，也就是按照纵式结构来进行的，这就是“申”，引申，延伸，拓展，展开。但这种纵向深入的过程同时多伴有横向延展。正如一滴石头丢进水里一样，水波是从中心向四周扩散的，但对其评价，当以纵深为主，以显示其力度和深度。
（一）开头。即起题，发起话题，主要谈过去，谈已有事实，为申论提供事实基础。如《开拓创新，努力推进我市引智工作再上新台阶——刘虹同志在全市引智工作会议上的讲话》的开头。
2002年5月以来，我市引智工作在上级外专部门的指导下，在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕实施“人才立市、科教兴市”战略，结合宜宾经济社会发展实际，健全引智工作体制，创新工作方法，狠抓队伍建设，强化引智工作为经济建设、改革开放和扶贫开发服务的职能，为我市经济社会跨越式发展和扶贫开发提供了很好的智力支持。引进国外智力工作在保持连续性和稳定性的基础上取得了突破和发展，提请大家注意，申论在领导讲话中运用最普遍。善于申论者，必定具有良好的领导素质。在领导讲话中。通常都有介绍性的开场白：在称谓和问候语之后，紧接说明某项工作、某个会议的时间、地点、名称、缘由、目的、任务、要求、进程等。随之就开始进入申论部分。在开场白之后，申论之前，通常都有转承语，紧承前边的内容，连接后边的内容，起承上启下的作用。转承语一般要简单介绍下面要讲述的内容，以提示听众，概括要点，加深记忆。
（二）申论的主体部分
申论的主体部分，要在已有事实基础上，紧密联系现实分析问题，并结合未来，提出解决问题的办法。
1、纵式结构式。就是按照时间的发展顺序或思维的逻辑顺序来表述事实或理论。按时间顺序，就是按过去——现在——未来的方式考虑问题，组织材料，表明观点。按逻辑顺序，就是按照现象——本质——后果——解决办法这样的方式来考虑问题，组织材料，表明观点。
2、横式结构式。就是将事实或理论进行分类表述，各部分之间是平行关系。如工作总结或情况介绍，就可以在首段介绍概况后，对成绩或经验、问题或教训、改进措施与办法等分门别类地论述。
事实上，在实际生活中，行政机关里面的很多文章，在写作时都采用纵横结合式结构，充分发挥两种结构的优势而尽可能避免其不足。（郭五林）对此，我们根据对实际工作中多篇领导讲话的申论部分进行归纳，建构其申论模式 “在过去的一年里，我们做了几项工作，取得了哪些成绩，还有什么不足”；“产生这种情况的原因是什么，有什么结果。分两方面来说。”“现在，我们的任务是什么，我们将采取什么措施、手段、方式，以免什么缺点或错误。”“在今后的工作中，我们要注意三点。一是转变观念，加深对什么的认识，树立开拓创新的思想。二是完善制度，健全措施。三是加强领导，健全队伍，确保落实。”
特别提示：文章条理化的奥秘就在于按照“章——节——条——款——项——目”的方式进行思考和写作，其外在形式不一定很明显，但其内在遵从这个顺序。可以省略个别环节，但不能颠倒。实际写作中，常常表现为大标题、小标题，大点、小点的方式。我们来看一下山东省副省长王仁元的这篇文章的框架和条理。加快山东信息产业发展 利用信息技术改造传统产业 我讲三点意见。
一、统一思想认识，围绕建设制造业强省开展信息产业工作
二、坚持合理布局，突出重点，加快用信息技术改造提升传统产业
三、采取有力措施，切实抓好试点省的建设
第一，认真做好规划论证工作。第二，用信息技术改造传统产业
第三，抓好政策配套。一是在资金投入方面。二是在税收政策方面。三是抓好中介机构建设方面。第四，重视信息技术自身发展。第五，加强协调配合。
（三）结尾。文章的收束部分，要对前边的提出的观点进行归纳、总结、强调，或提出希望、号召、要求等。在逻辑意义上，它应当属于解决问题部分，它是对解决问题部分的内容进行完善。在形式上，它属于结尾。结尾要么按由上级——本级——下级的思路，要么按观念——制度——操作的思路来组织文字。示例如下。国家人事部部长张柏林《在全国人事厅局长会议上的讲话》结尾：“明年是深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和全国人才工作会议精神的重要一年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，积极进取，开拓创新，真抓实干，努力推动人事人才工作再上新台阶。”
湖南省教育厅厅长张放平《在2005全省职成教工作暨办学模式改革经验交流会议上的讲话》结尾：“同志们，我省职业教育在省委、省政府的高度重视和社会各界真抓实干，努力开创我省职业教育工作的新局面。”
最后，我们还要说明一点的是，申论文章的层次顺序、句子顺序、词语顺序都有严格的要求。相对来说，高层领导写文章更容易由宏观到微观，由虚到实，而普通公务员写文章更倾向于由微观到宏观，由实到虚。这是符合客观工作实际的，也是贴近个人主观经验的。请大家就上述例文、例段、例句进行认真推敲，仔细揣摩，深入领会其精神实质，在考试过程中熟练地掌握运用，相信，申论文章的难关是一定能冲得过去的。
申论》对策（方案）的拟写，是《申论》考试的一个重要环节。其目的是“测查应考者解决实际问题的能力”。它是对古代策论的继承与创新。但关于二者的异同之处，由因其比较微妙，因而鲜有深入论述。然而，这是考题中最关键的词语，差之毫厘，谬之千里，以是本文将不厌其烦地对其进行探析。阅读本文大约需要三十分钟时间，我意以为，即使全无所获，损失也还可以通过牺牲一点休息时间补起来。如果本文对考生确有长益，那繁琐一点也值得。本来，我写作本文，最初目标是为了给将要从高校毕业的应届大学生们提供切实可行的指导，他们几乎没有任何工作经验，如果不在过筋过脉的地方搞清楚，似是而非地就去考试，那我作为一名教师，也问心有愧。我对国内多家出版社出版的申论方面的参考书籍进行了阅读，认为这些书从总体上的特点是“以变应变”，企求包罗万象但却无法一“本”万能。我咨询过数十个学生，请他们谈对这些书的读后感，他们的回答中，有一句话很有代表性：“开书了然，关书茫然，考起试来不知所以然。”宜宾市人事局一位长期从事公务考试录用工作的同志认为：“这些书，多数只有试题和和简单的答案提示，偶有分析，也是根据答案进行的逆向分析，考生看了不明白，不知道其中的思维过程，因而很难据此进行独立操作，如果谁能写本书揭示出申论试题和答案之间的内在联系就好了，肯定大受欢迎。”
事实上，随着人们对申论这种考试方式的逐步认可和理解程度的逐步加深，申论的变化也越来越贴近现实，更具有现实可行性和可操作性，特别是在“测查应考者解决实际问题的能力”方面似乎走得更远。我们正在看到，这种测查，在中央、国家机关从高等院校2000年应届毕业生中考试录用公务员《申论》试题（2000年2月26日）试题中，表现为“以省政府调研室工作人员的身份，用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有可行性和可操作性。”那时，要求考生“提出解决方案”。当时并没有要求考生“提出对策”。“提出对策”是后来才出现的，从策论（对策）到方案到对策，那为什么会有这种历史演变呢？方案和对策是不是一回事，如果不是，区别又在哪儿，又该怎样应对？
对于方案一词，在众多的公考论文中鲜有论述，所以考生也难以准确地把握，在考试时跟着感觉走，大致把方案理解为办法、措施等。这种缺乏理论指导的方案，必然有其盲目性和侥幸性，所以常常有考生考完申论后自我感觉良好，而实际分数却并不理想。学得不明白，考起来也难以避免不糊涂。
方案属于计划的一种。计划是机关、单位、团体对一定时间内的工作目标、完成任务的措施、办法和工作步骤等做出先导性部署的书面材料。计划是一个大的概念，规划、纲要、打算、安排、设想、方案、要点等都属于计划的范畴。
规划、纲要是指适用时间比较长、内容比较广泛和概括的一种长远计划，如《宜宾市城市建设规划》、《中国卫生发展与改革纲要》等。安排、计划、打算、方案，则是指适用于时间比较短，内容比较具体的计划，如《某某工厂二ＯＯ五年一季度工作安排》、《某某培训班教学计划》、《某某大学团委关于开展青年志愿者活动的打算》、《某某市深化卫生改革方案》。而要点则是适用时间比较短、内容比较概括的一种粗线条式的计划，常用于领导机关，如《中共某某省委二ＯＯ五年工作要点》。至于设想，则是一种初步性的、意向性的、非正式的计划，如《某某大学某某学院二ＯＯ五年教师道德建设工作设想》。
方案，作为对近期具体工作的预测性安排，它具有明显的针对性、即时性、具体性。但同时，它也具有可选择性。这是方案与其它计划类文书的最大不同之处。申论中理出的多个方案，本是殊途而同归的，虽然目的都是为解决同一个问题，但却可以运用不同的思维方式、从不同的处世角度、采用不同的行政手段。这样，不同方案就在客观上存在着内在的主次优劣之分。事务型公务员将方案呈送给领导型公务员，由担任领导的公务员选择。
这样说，我们就容易明了，本来是下级明知该怎么办的事，却偏要去请示上级。可以说，在有经验的下级拟的方案中，运用哪一个都不会错。这一方面我们可以认为这是机关办事程序化的要求，它是我国的国家机关行政的初期表现，在很长一段时间内，起到了规范行政行为的作用，但随着时代和社会的发展，这种提方案请领导选择的行政方式已经不再适应时代和社会的发展，呈现出僵化、呆板的弊病。随着我们国家小政府、大社会状况的出现，机关人员数量减少，而事务繁多，方案选择这种事倍功半的行政方式必须加以改变。因而，对于具体问题具体解决，就成为现代行政机关必须采取的行政方式。所以，申论考试随着行政要求的变化而发生相应的变化，对策同样具有针对性、即时性、具体性，但却没有可选择性,这是与当前国家精简公务员数量、提高公务员素质的趋势相适应的。每一个公务员都应当在自己的职权范围内运用自己的权力为人民办事，并承担相应的行政结果，以确保一支高效公务员队伍的形成，而将内部监督转换为外部监督，将领导审批权有限地下放，而将公务行为的合法性交给司法机关进行监督，从而使公务员的公务行为更加透明化、公开化，从而有效地防止腐败。对于很多长期在行政机关工作的人来说，他们在面对申论的时候，很容易认为申论的对策是多样性的，“殊途同归”。但在市场经济下，这种看待申论的观点是有凭经验办事之嫌的。因为我们在提出对策时，必须考虑行政成本，即行政决策的最低风险性获得最大效益性。一个优秀的公务员必须要学会节约政府开支，增加国家收益。归纳起来，方案与对策的区别主要有三点。
一、方案务虚，对策务实。方案从理论层面进行预测性的安排，而对策则进行针对性安排。
二、方案具有可选择性，对策则具有确定性。方案是多个平行，可以根据实际需要选择其中一个或多个执行；而对策则是唯一的，对策是从多个角度解决同一个问题。
三、方案是明知故问的，可能拟写方案的人心知肚明哪种最好，却偏让领导选择，能量容易内耗。对策是最优组合，从各个方面解决同一个问题，全心全意办实事。我们试举一例，这是一则关于解决噪音扰民事件的方案。
第一、根据国际环境要求，从关爱人们身心健康的宗旨出发，调整、完善我国现行的工商管理法。第二、由工商部门出面，将让工厂限期搬迁，其损失由工商部门、工厂、住户“按三三制”比例共担。第三、如果工厂因各种原因暂时迁不走，可建议其改为经营日常生活用品商店。
第四、如果工厂既搬不走，又不愿改为其它经营，执意坚持饮料生产，那么，必须由工商出面，严格限定其生产时间。以居民基本满意为标准。
这道参考答案提出的是方案，假使你是主管上级，你会选择那一项或多项方案呢？我当时看了，觉得那一项都没法选。如果选了这种方案，那行政机关肯定是既当惹火者又当消防员，必定是焦头烂额，累死都解决不了问题。
那此方案的不足在于什么地方呢？关键就是没有可行性和可操作性。这是拟写申论方案的关键。第一项从完善法律方面来解决问题，比较幼稚，出点问题就制定法律或修改法律，把简单问题复杂化，实则上是管了不该管的事情，把要做的事当成了要想的事，有搬东海之水救涸辙之鱼之嫌。第二项方案，不具备可操作性。让工厂搬迁，工商凭什么出钱？住户凭什么出钱？于法无据。退一步讲，即使住户愿意出钱让工厂搬迁，那又是哪些住户呢？谁能操作这种含糊不清的问题。第三项方案，如果其建议不能执行那问题岂不是被束之高阁，继续存在？第四项方案还有些实现的可能。但这只是降低了矛盾冲突的强度，也没从根本上解决问题。从管理科学的角度来看，拟案者没有接受过专门训练，想当然办事。申喜连在其《管理概念的新审视》（人大复印资料《管理科学》2004年7期4-7页）一文中，重新审视了管理的概念，他提出了新颖而深刻的观点：“管和理的含义是不同的。管着眼于控制，即按照预定计划和标准把人财物管控在一定范围内，着眼于静态；理则是梳理，使之条理化，延伸其意义是指创造一种机制或‘势’，使人在这种机制或势中顺势而为，从而达到目标。好比大禹治水，堵是管，疏则是理。在管理实践中，我们更多是在讲管，而理得很不够。当然管比较简单，靠行政命令就可以见效。而理则要按照事物本来的规律去建立一套体系和机制，以推动事物的发展。或者说能寻找一种办法，这种办法能激励人自觉自发地行为，达成组织目标。从人的管理来说，所谓理就是要建立公开、公平、公正的激励机制或环境（也叫‘势’），以使优秀人才脱颖而出。”
从以上精辟论述中我们明白一个常见的道理，管理的重要原则就是以疏为主，以堵为辅。将困难当成挑战，将危机化为机遇。如果贯彻这样的理念，我们在做方案的时候，便会迥然不同，焕然一新。我试做例示如下：
一、由环保局出面，责令饮料厂通过更新机器设备或添加降噪设备来减噪。同时要求饮料厂的生产时间与居民外出上班时间协调一致。
二、饮料厂注意加强与社区居民的公共关系，尽可能多地吸收邻近居民到工厂工作，投资建设本社区的公共福利设施，以优惠价格销售本厂产品给邻近居民，对周围的居民特别是困难居民推销本厂饮料的给予大力扶持和帮助。
三、由工商管理部门出面联系协调组织，采用与郊外效益外、污染小的企业进行土地置换和财产置换的方式，将饮料企业迁往远郊地势僻静交通便利的地方，而在饮料厂原址开办污染小的服务业，如超市、仓库等。
284字）
提方案的多样性，在于解决一个问题可以从不同环节入手，可以解决当前最显着的问题，可以在发生的过程中予以制止，也可从源头上予以解决。简单说，就是在问题发生、发展、高潮的不同时段都可解决问题，这取决于不同的机关作风和具体的领导风格。
作为一名事务型公务员，先要学会治标，然后还要学会治本，最后还要学会如何使不良事件不发生。
申论考试来源于提出对策，经过方案，又走向提出对策，经历了一个否定之否定的过程。但今天申论提出的对策，已与古时的对策有所不同。从范围上讲，古代的对策主要是针对国家的大政方针，而今天的对策针对的是具体的日常生活事件。从表述方式上讲，古时的对策更加宏观概括，今天的对策更加微观具体。从接受对象讲，古时的对策主要针对皇帝的喜好，注重对人的钻研，今天的对策则针对社会现实，注重对事的思考。从效用上讲，古时的对策重在于选国之重臣，而今天的对策则在于录用公务员。
对策的特点变化，是与不同时代背景相联系的。中国长期的封建社会，“普天之下，莫非王臣；四海之滨，莫非王土。”国即是家，家即是国。一人之国，一人之家。而今天，我国实行的社会主义制度，人民当家作主，公务员扮演的是人民公仆的角色，是代人民行使权力。所以今天的对策更讲求公开性、公平性、公正性，以确保人民赋予的权力为人民。
如果说，方案的拟写是多角度的，则对策的拟写选择的是最优角度。虽然客观上解决问题存在多种可供选择的方案，但各项方案之间的主次优劣差别，则完全可能下级明了，而上级却不一定明了。也即出现传播学上所谓的“误读”现象，影响正确行政。所以，将提出最优方案即对策的压力交给应考者，而由专业阅卷教师来判定其优劣，这样就会使各个考生在阅卷教师眼前优劣互见，而不至于让一个优劣互见的应考者让阅卷教师判断。这样，阅卷教师就从对每一个态度模糊的个体的进行的复杂判断化为对每一个态度鲜明个体的组成的整体进行的简易判断。这样就化难为易，容易操作。正可谓“简则易知，易则易从。”
伤其十指，不如断其一指。与其让应考者知道十种可能解决问题的方案，还不如让他知道一种真正解决问题的对策，所以，申论与其测查其提出解决方案的能力，不如测查其提出对策的能力。能够提出对策的公务员，一个就已足够；只能提出方案的公务员，一个已经太多。
事实上，我们根本没法否认，在测查应考者提出方案的能力时，我们会发现“主体虚位现象”或“主体游移现象”，如果这种情况在现实中，那么必将出现两种情况：一是“政府缺位”，一是“万能政府”，要么出现“管理空白”，要么出现“多头管理”。即以我们所见的答得最好的申论为例，也可见出这种弊端。如第四讲中中央、国家机关2002年公务员录用考试试卷第2题答案例示。请大家翻回去看一看。
这是一则在考场上被评为高分的答卷。当你读完的时候，我问你：这五项方案的实施主体都是谁？是同一个吗？很显然，按常规推测，其方案预设主体分别是市府办、市法院、市委研究室、市政府、市环保局。它们当然不是同一个行政主体。这样，虽然提出了解决方案，便执行却没有想象中那么容易。如果说申论是虚拟行政行为，那么拟制方案中“主体虚位”或“主体移位”，在现实生活中则会产生难事无人管，易事人人管,有利的事争着管，无利的事情没人管理的局面，这可能也是过去一些时候有些部门推拉扯皮，有些部门闲得无聊状况出现的原因。申论作为国家大型考试中的考试科目，具有检测功能、评价功能，同时还具有导向功能。申论如果让应考者“提出解决方案”，可能按这种方式录用的公务员在实际工作中更容易绕弯子、兜圈子。申论如果让应考者“提出解决对策”，可能按这种方式录用的公务员在实际工作中更容易“直言极谏”，也即仗义执言，规劝领导。我们来看一个针对实际工作提出的对策建议：
（一）海岸和海上重大建设工程对海洋生态环境的影响已不容忽视，应加强我市重大建设工程对海洋生态环境影响的评估。
（二）提高海洋环境的实时监测能力，增加对海洋生态的监测，加强对重点排污口附近海域监测，加强对典型的大规模海洋海岸工程附近海域进行长期的调查和监测，加强对重点滨海旅游区的海洋生态环境监测。
（三）开展滨海海域生态环境容量的研究，针对滨海地区发展和天津海域的特点，确定海域环境容量和自净能力，在此基础上，建立污染物排放总量控制的管理机制，并进行定期监督检查。
（四）加强我市海洋防灾减灾预报预警能力建设。针对天津近岸海域赤潮、风暴潮等海洋灾害频发，损失日益加重的情况，建立海洋灾害应急响应系统，最大限度减少海洋灾害对海洋经济和人民生命财产安全造成的损失。（333字）作为一个对策建议，其针对性、实用性都很强，表述也很准确，行文风格也符合机关应用文要求：简洁、平实。不过，仅从道理上讲，此对策建议依然可再精简，只留下关涉操作层面的语言，去掉原因、目的、注意事项、强调重点等非关直接动作方面的内容。也就是删掉第一项中：“海岸和海上重大建设工程对海洋生态环境的影响已不容忽视”，第三项中“针对滨海地区发展和天津海域的特点”、“在此基础上”，和第四项中“针对天津近岸海域赤潮、风暴潮等海洋灾害频发，损失日益加重的情况”，“最大限度减少海洋灾害对海洋经济和人民生命财产安全造成的损失”等84字，而扩充第一项：“加强我市重大建设工程对海洋生态环境影响的评估”的内容。使本对策建议更简洁明了，而不会影响主体内容表达。这样，原对策建议就变成
（一）加强我市重大海岸和海上建设工程对海洋生态环境影响的评估。组织专家进行深入调研，制定评估标准，完善评估体系，定期评估，对海洋生态环境影响较大的工程进行整改。
（二）提高海洋环境的实时监测能力，增加对海洋生态的监测，加强对重点排污口附近海域监测，加强对典型的大规模海洋海岸工程附近海域进行长期的调查和监测，加强对重点滨海旅游区的海洋生态环境监测。
（三）开展滨海海域生态环境容量的研究，建立污染物排放总量控制的管理机制，并进行定期监督检查。
（四）加强我市海洋防灾减灾预报预警能力建设，建立海洋灾害应急响应系统，最大限度减少海洋灾害对海洋经济和人民生命财产安全造成的损失。（290字）
实话实说，以上修改有挑剔之嫌，实际工作中对理论有所变通是可以的。即使对以上公报中的对策建议可以提出修改意见，也无损于其本身的高质量。站在一个学者的角度，为了教学的需要，我只是将它修改得更为模式化，更加与理论相符，以便学生容易学习。
需要说明的是，对策在不同的时候提法略有不同，有时是对策，有时是对策建议，有时是对策与建议，这三种提法的基本精神是一致的，都是提出对策。但问题是，提出对策有时是供上级参考的，因而这种对策的决定权不在提出对策的人手中，而在上级领导手中，所以叫做对策建议。而对策中又有近期对策和远期对策，相对具体的对策和相对抽象的对策，有时甚至是思路性对策，还没有成型，只是一种方向性对策，那么就把它称做建议，与相对具体的对策合称，叫做对策和建议。这就好象一棵树发了一枝条，有时会主干小，有时和主干差不多，有时甚至主干大，但万变不离其宗，它都是从主干上长出来的，对策与建议就是这样，对策是主干，建议是枝条，枝条与主干二者有时并不一定能截然分开。
在实际生活中，我们其实经常从报刊、电视上读到、看到、听到领导讲话，其中，就有不少对策。请看《副市长许建生在全市安全生产工作会议上强调
绷紧安全生产这根弦》这则报道中，鹤山市副市长许建生关于安全生产提出的对策部分的内容。我们将其编辑如下。（许建生强调：）
一是要狠抓各项制度、规程的落实，做到规范管理、规范操作，明确目标和责任，建立预防交通事故新机制。
二是要抓住安全生产的工作中心，以整治伤亡事故多发的行业、地方和企业为重点，突出抓好矿山石场、危险化学品、道路交通、文教器材、烟花爆竹等安全专项整治。三是抓好监督检查工作，落实安全事故责任追究制度。
四是要抓好安全生产宣传教育社会化工作，重点对工矿企业、乡村、学校等进行安全知识教育，提高防范安全事故的能力。五是要切实做好“五一”前的安全生产大检查工作。（223字）
这五条对策，是按照事前预防、事中整治、事后追究；普遍教育、重点检查的思路来写的。前三条对策重在针对现实，具体落实，后两条重在长远，宏观全面。在对策中，既有主次，也有重轻。既有先后，也有近远。前三条和后两条相互补充，相互完善，对加强安全生产具有鲜明的指导作用。
申论要求解决问题，提方案还是提对策，深刻反映了人们对国家政治体制的认识，对依法行政的认识。如果说提方案是中医治标又治本的综合治理措施的话，那提对策则是头痛医头，脚痛医脚的西医针对性治疗。二者各有千秋，但结合实际，我们认为，方案表现出多种可能性，希望达到的目标是殊途同归，而对策则注重必然性，希望达到的目标是对症下药。因此，这两种申论考试方法，各有优劣，各有长短。考虑到现实生活的复杂性，我们不能说对策就一定比方案好。我认为，对于常规问题的处理，测查拟录用的县处级以下机关事务性公务员考生的申论能力，提对策就已足够。而需要测查拟录用的地司级以上机关事务型公务员考生的申论能力，提方案应当更适合。因为对策使用的思维方式主要是逻辑思维，而方案使用的思维方式主要是发散思维。可以认为，对策重在测查考生的按规范行政的能力，方案重在测查考生随
对于对策与方案的辨析，有助于初接触申论者明了二者的区别，更深地领会考试目的，更准确地审题，有助于不同的用人单位针对拟录用人才设置不同的考试方法。不过，从网上对各级各地政府工作的实际来看，对实际工作中存在问题提出的对策往往发表在各种党报、党刊、党政网上。因为方案都是内部的，主要运行于本部门领导和分管人员之间，是一种小范围的应用文。而对策建议则不一样，既可以在本部门领导和分管人员之间运行，也可以作为个人意见公开发表。公务员考试从提方案到提对策建议，反映了我们国家对公务员公务行为的进一步认识，表明了国家建设“透明政府”、“开放式办公”的决心。
下面我为大家提供一个范例进行分析之后再来进行实战演习。不得不说的是，为了寻找一个质量较高的范例，我花了不少时间，对数十篇例文进行了可行性、可操作性比较，同时也对其语言表述、行文风格等进行了比较，选出了这一篇。下边我们来对这篇例文进行分析研究。鲜肉市场管理中存在的问题及对策
（标题显示这是一篇典型的按申论要求写作的文章，点明了论证的范围和对象。）
一、目前鲜肉市场管理中存在的问题（开门见山，直奔主题，简洁明快，不拖泥带水，给人一种处事干练的良好印象。）
1、生产领域问题严重，给市场管理带来很大困难。（作为市场管理，产供销三个环节中，生产是居首位的，所以问题首先对准生产领域。思路相当清楚。）
市场是商品流通的场所，所有关于产品的问题都会在市场集中体现出来。目前个别地方的鲜肉生产者利欲熏心，不顾人民的生命健康安全（思想观念层面的问题），在生产中采取各种掺杂使假的手段（操作执行方面的问题）。再加上个别地方为了区域利益，对非法屠宰加工行为监管不力（体制措施方面的问题），非法生产者更加猖狂（请注意，表面现象往往都有观念、体制、执行三个层面的原因，牢牢把握住分析任何问题都从这三个层面来进行，不遗漏，不交叉，不重迭，是保证思路清楚，层次分明的重要手段，也算是一种应考诀窍吧）。最终使生产领域的众多问题集中在市场内。肉品注水在生产领域进入流通领域，认证的难度大大增加。市场执法部门疲于应付，执法压力极大。虽然采取了各种查堵措施，也很难在根本上解决问题。（问题的后果是严重的，是环环相扣的，足见作者思维的严密性。）
2、鲜肉市场执法主体多，分工不明确。（这是问题的进一步发展，也是问题的主体。）
鲜肉市场目前的情况是一个主体经营，多个主体监管（对称语句概括问题，显示了作者较强的文字功力）。工商部门作为市场的主管部门依法对上市鲜肉进行复检，对掺杂使假行为予以处罚。质量技术监督部门负责肉品的质量检查和认证，农业畜牧部门负责肉品的检疫工作，卫生部门负责肉品的卫生检查（四个管理部门的顺序是有讲究的，先后排列，职能区分都很清楚，这应当是一个成熟的公务员撰写的文章）。执法中各部门职责交叉，都可以执法，界限和责任又不很明确，很容易出现执法真空或相互推诿的情况，让不法份子钻了空子（身在其中又能够跳出其中来看问题，头脑十分清醒，点出问题不客气，但又分寸有度，不是具体人物的错，也就不点到具体的人和事，这也是概括性的重要表现）。
3、注水肉难以认定。（这是问题当中的关键，作者从整体中抽取个别关键问题进行单独分析，体现了思维的辩证性。）
目前注水肉的认定只能依据质量技术监督部门规定的标准，原标准为含水量不高于30%，现在是不高于23%。但此标准很难科学地对肉品存在注水行为进行推定。而且现在只有猪肉注水的检测标准，并没有其它肉品的检测标准。对其它肉品注水的认定，只能进行推测（政治的核心精神是公正，没有科学的标准就谈不上公正。就如天平的平衡木的支点都不是正中，又谈何公正呢）。前一段时间，我局海淀分局大钟寺工商所查扣了涉嫌注水的2500公斤牛肉，由于质量技术监督部门没有注水牛肉的检测标准，不能认定为注水肉，只能由海淀区兽医卫生监督所出具了一份“凭感官检查，初步认定为注水肉”的证明（叙述一件事情，只有103字，包含了时间、地点、人物、事件、原因、结果等叙述要素，把事件表述得完整清楚），给案件定性带来很大的困难（不回避公务行动中出现的问题，体现了诚信执法的勇气）。
4、鲜肉市场管理检测手段落后。（紧接上个问题，无“法（标准）”可依之后，出现的执“法”难严问题）
工商部门在鲜肉市场的日常检查中对鲜肉查证验章，感官检查。对是否注水，只能凭感官经验进行初步假定，很难准确判断（存在着制度上的不足，导致无法行政，无法正确地执行公务）。由于个体的感官差异，每个人判断的结果也不同。即使确实在生产环节进行了注水，但由于注水量和注水手段的不同，都有可能导致感官检查结果的不同。对怀疑为注水的肉品，工商部门不能直接定性，只能将样品提交质量技术监督部门寻求出证。由于检测技术的限制和中途的移交过程，检测时间往往较长，的质量和效率（对事情发展的严重性的抽象层面进行了交待，务虚）。
二、对于这些问题，我们提出以下对策和建议
1、必须抓好源头。（源头治理是所有治理中治本的方法，提出对策建议牵住牛鼻子，起提纲挈领之效，事半功倍之用）
在市场经济条件下，商品的流通是开放的。但是作为商品的出产地应该对主要销区负责。鲜肉注水在生产领域是最容易认定的（普遍中寻找典型，从薄弱处进行突破）。应该充分发挥全国联合打假的优势，对首都肉品主要供应地区的违法行为进行严厉打击（放眼全国，着眼本地，对策高起点，气势足，有力量）。同时地方政府有义务管理好地方的生产状况（这句是建议，职能部门不能干预政府工作，但可以提醒）。我们对外地进京的肉品要进行警示制度（行政行为的普遍有效性在这里体现），对于经常出现问题的地区要向地方政府予以通告，问题严重的要加强该地区进京肉品的检验（突出重点问题重点解决的对应原则）。对首都主要肉品供应地的厂家要进行定点，没有定点的不能进京销售（有可操作性）。对本市的鲜肉屠宰企业也要严格管理，对出现问题的要依法惩处（原则性的话，有其可行性）。
2、明确鲜肉市场执法中各部门的职责。
改变当前多龙治水的局面，明确鲜肉管理的职责（管理就是既要管，又要理。凡事有问题的地方，无外乎三种：管理有空白、管理有交叉、管理有重合，最常见的当是管理交叉。在申论考试中这类问题看起来要棘手些，比较便于出题，常用来考试，对付的办法就是机构职能划分明确）。肉品市场从养殖、屠宰到流通进入市场销售，应该确定主管部门，由一家部门来管，不要进行人为的分割。这样既有利于执法，也有利于分清责任。
3、明确注水肉标准。（此条建议紧承上文。）
制定各种肉品注水的标准。根据各类肉品的品种、产地、大小都应该制定不同的标准（建议不便说得太多，先要领导认可之后根据安排由相关职能部门和具体人员来拟定，作者在这里并没有越厨代庖，分寸把握得相当好）。
4、尽快拿出确实可行的鲜肉检测手段，建立科学的检测体系。（与上文相对应，提出合理化建议。本条建议显示出作者思路的宏观性和系统性。）
科研部门要尽快研制快速、便捷的检测仪器，最好可以进行当场认定，以便于市场监管部门执法，同时也可以作为市场主办单位的日常自我检查仪器。以此为基础建立市场检测与执法部门检测相结合的鲜肉市场检测体系。
5、加强经营者信誉体系的建设。（作者的建议逐渐增加深度，从制度上解决问题不如从思想道德上解决问题更深远有效。）
工商部门在4月份结合市场预警制度和文明经商户达标工作，开始经营者信誉体系的建设（解决问题的对策建议由近及远，从治标到治本越来越深刻）。凡是经营者注水肉被查获或被举报查实的，甚至经营有重大注水嫌疑肉品的，要予以警告，记录在册，积累到一定次数的，将被确定为不受消费者信任和欢迎的商户。同时以责任书的形式，让商户与市场签订协议，对多次违规的商户，市场有权将其清除出场。执法机关也要对其进行处罚。对违规商户过多的市场，工商部门将对市场予以警示，要求市场进行自我整顿，整顿无效的，工商部门依法对市场进行处罚。（罚则明确，由轻到重，层次分明。）这篇《鲜肉市场中存在的问题及对策》，在提问题时思路清晰，以鲜肉的运行为序，对各个环节中出现的问题进行了分门别类地概括，在概括之后加以了简明扼要地说明。条理清晰，层次分明。提出的对策建议有可行性和可操作性。希望大家认真阅读，仔细领会。
在考试过程中，答案多是透露出来了的，只是常常零星分布于给定材料的不同地方，有时甚至是不完全的。但我们只要注意，依然可以概括出来。特别是在地市级以下级别的机关招收公务员的考试试题中，我们更易发现这些答案。
我们仍以本书开头的申论范例来进行示范操作。请大家先读第一遍。读第二遍时，把不同方面的人员提出的对策勾画出来。第2段：参与打击赌博专项行动的中央部委达17个第段： 第5段：有关部门暂停了57条到周边国家的出境游线路。第8段：打一场声势浩大的禁赌人民战争。第9段：以党中央、国务院的名义来动员 10段：公安部、中组部、中宣部、中央社会治安综合治理委员会等17个部委参与。第12段：公安部治安局进行了充分的调研。得到了中央的支持。
第15段：选择几起党员干部赌博案件，严肃查处后予以公布，以发挥警示作用，尤其对顶风作案的，要依法从重从快惩处。第22段：严格区分赌博违法犯罪活动与群众正常文娱活动的界限”，“对不以营利为目的，进行少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所并只收取固定的场所和服务费用的经营行为等，不得以赌博论处。第24段：重点打击的是4类：“对以营利为目的聚众赌博、开设赌场的”、“以营利为目的”、“在中国领域内设立办事处、代表处或者散发广告等形式，招揽、组织中国公民赴境外赌博构成犯罪的”和“实施贪污、挪用公款、职务侵占、挪用单位资金、挪用特定款物、受贿等犯罪，并将犯罪所得的款物用于赌博的”。第26段：对这类违法行为构成持续的压力，采取多管齐下的办法
第27段：银行特别是基层银行应该下大功夫加强对大额划拨资金的监管 第29段：必须大力加强金融制度建设。
第31段：加强互联网监管、截断赌博信息的传递渠道
第32段：严格出入境管理，规范旅行社和旅游中介组织的行业行为。第33段：“两高”已经开始研究出台新的司法解释，将进一步明确开设赌场、聚众赌博和以赌博为业的具体解释。第34段：及时掌握党政领导干部、企业家出境赌博的情况，及时通报纪检、监察部门和公安机关。第35段：应该将日常打击和重点打击结合起来，重要的在于相关配套的制度建设应该提上日程。第41段：中国法律将赌博视为严重的刑事犯罪。
如此多的材料，要把它整理清楚不是一件容易的事情，这也很多考生提出的对策常常是蜻蜓点水的，列举了一些主要手段，看似可行，但实则上疏漏很多。他们自身也不容易发现自己提的对策的空白处、交叉处、重合处。因而，必须要有清晰的思路，才能把这些对策整理清楚，将它们进行分析、比较、抽象后归结为精要的概念。如果考生脑海中没有这样的框架，其答案要想获得80%以上的分数是基本不可能的。所以，提出对策的关键是要理清思路。而理清思路的重要方式是采取恰当的方法，我们前边讲过的分层法、环节法等，大家把它综合起来进行运用，把这些重要材料装进去，然后分条列项，删繁就简，就成为一个很好的对策答案。具体答案请看第九讲。（摘自郭五林编著《申论学》，人民日报出版社2005年6月第1次出版。）
第三章：公务员考试申论考察考生的哪些能力
一 申论（概念）对材料引伸与讨论，加工，提炼 二，为什么要考？
主要考察、阅读理解、综合分析、提出问题 文字表达的能力
三、申论测试的性质 1，模拟公务员处理是常工作能力，以公务员身份从公务员角度去分析观察处理问题 2，从党和国家利益出发，看问题符合党和国家线路，方针，政策 3，背景材料不是原始信息，而是半成品材料厂须研究、分析、材料与材料之间的联系 4，社会热点问题、大众传媒 四，申论特点 1 由三部分构成
（1）概括问题（2）解决问题（3）写议论文或公文 2 考试内容 材料包括各方面“政治、法律、等等”
有定论的问题目或争论不大的问题 3 有针对性 4 形式、国际标准性 内容、国家方针 5 测试答案不确定性 五．阅读概括 1）注意事项 A，舍“象” 表“象” B，科学态度
C，概括严谨“全面” 2）概括技巧 A、在看问题时要找“相同点与不同点” B、找反映问题的本质
C、抓住关键“词”句子 D、站在公务员角度看问题 试卷一 一，概括 成植树任务，同时林业局主要领导干部收取承包商的贿赂。但为了收取造林工程款项竟谎报工程合格，而在获得工程款后，又以承包商未能完成任务拒付工程款项，使得双方矛盾激烈，给国家造成巨大的经济损失
二，措施 A 对林业局有关于干部依法追究其法律责任 B 政府部门应加大监督管理的力度。C 实行严格招标制度、完善体制 D 领导干部要勤政廉洁 试卷二 一，概括
这是一起严重的厂方违反劳动法侵犯劳动者人身权利的事例，厂方强行搜身及无理辞退女工严重违反劳动法，并扣押女工违反了司法公正。女工们法律意识增强懂得用法律武器来维护自身权益。
二 措施 A 厂方应交有关法律部门制裁 B 加强企业管理，提高企业管理人员素质，同时应遵纪守法 C 提高整个国民素质，使大家都懂得用法律来保护自身的合法权益 D 给予舆论支持，维护工人的合法权益 E 有关部门同时也应对外资企业加强监督、管理的力度维护劳动者的合法权益 试卷三 一，概括
这是一起乡政府以权谋私，坑农，骗农的典型事例。乡政府向农民推广所谓高产优质土豆。但农民一无资金、二无销售渠道。于是乡政府给农民贷款，并承诺包销。在此过程中乡政府利用手中权利把种子、化肥加价卖给农民，赢得农民血汗钱。由于种子质量不高农民几乎绝收。结果是农民不仅没有脱贫还背上了沉重的债务。
二． 措施 A 追究乡政府有关领导人的责任，给予开除或行政处分 B 乡政府赔偿贷款等经济损失 C
应规范乡政府也应转变职能、摆正位置，坚持“三个代表”不能以权谋私，竖立全心全意为人民的意识 D 有关部门应加强对乡政府的管理和监督，乡政府也应政务公开。E 农民属弱势群体要加强自主意识和自强意识。试卷四 一 概括
这是一起没有违背市场经济规律的事件，机票价格是根据市场供求所决定的。国家民航总局用行政手段干预机票价格违背市场经济规律使得攀折今天折，结果徒劳无功。而航空公司价格同盟行为也违背了市场经济规律结果也没有办法控制价格根本原因是没有根据市场经济规律调节价格。
二 措施 a 规范民航总局的行为，转变职能，强化职务增强服务意识，当好守夜人b 市场经济体系还不完善，应该逐步完善经济体系。C有关部门应加强价值监督管理 D 航空公司必须公平、公正 竞争。试卷五 一 概括
中国科技界有种浮躁现象表现为网络热，基因热，纳米热等，甚至出现“基因皇后，核酸营养等”科学**，更甚至有抄袭等现象。就其原因是部分学者追求金钱和地位等不良风气所造成的。科技界要采取措施处理好“浮躁瘟疫”。
二 措施 A 建立科学的科技评审制度 B科学须求真务实，提高科技成果的转化率，避免伪科技成果
C建立完善的科学发展规划 D及时了解国际科技新动态 E 对舆论科技热要客观冷静对待 F 国家加大对科学研究的投入 G 增加科学研究者的津贴，使其静下心做研究。试卷五 一 概括
这篇文章从事例与理论上来说城市化与现代化的关系问题城市化给更多的农村人带来享受物质文明的机会，同时也有生活不便，但城市化是社会经济发展的必然选择。从理论来说，城市化是现代化水平的标志，我国目前城市化水平滞后，因此要加快城市化的步伐。
二 措施 A维护经济与社会的协调发展，正确对待城市化进程中带来的问题。
B完成城市化道路选择，注重小城镇建设，加快我国城镇化建设。C
在城市化过程中逐渐解决就业机会，不是简单地把农村人口转化为城市人人口。D 同时城市化建设不能以牺牲环境为代价。试卷七 一 概括
网络评选给人们带来一定的影响，一方面为网民增添了网络的乐趣，同时也为被选人和一些观众所不齿。另一方面虽然网络的自由性与随意性能更好的体现网民的意愿，但网络技术不完善和规章的不严谨，使网络未必真实可信。措施 A 网络问题是经济发展中必然问题，没有必要太看重。B
进一步完善网络技术，增加网络可信度。C 一方面增加其它项目评选 另一方面媒体对网络须保持冷静态度。
D 网络评选属新生事物，要给予发展的空间。试卷八 一 概括
这是一个如何理解、怎样实施素质教育的问题，长期的应试教育使人们对素质产生了几个误区： 1．
认为素质是学校的行为。2． 学生在中步学毕业后就能完成素质教育的培养。3．
把培训学生生活技能，组织一些课外活动说成是素质教育，在素质教育中疏乎了独立人格，健全精神的培养。在中高考的指挥棒下也使素质教育难以实施。
二 措施 A 教育行政部门要转变以应试教育为主的教育，淡化升学率，树立正确素质教育观。B 学校也应从中高考的指挥棒中解放出来，加大学生素质教育的培养。C 社会舆论也应加大素质教育的宣传，纠正人们错误认识。D
规范素质教育制度。素质教育的实施需要全社会的理解与支持。试卷九 一 概括
安全生产事故多发于高危行业如采矿、交通运输等等，就其原因，安全意识不强，制度有漏洞，疏于管理，使私营业主为利是图，忽视生产，思想政治不到位。
二 讲话稿 1．A 事件讲清楚 B 对死者家属说代表省、省政府“表示慰问。
C事故发生后有关部门做了什么？对死者家属的安置。D 安全生产的重要性，应高度重视。
E从政治高度来谈。F 以后该做什么？ 2．，A事件说清楚（时间、地点、人物）B 发生事件没原因（科学判断、公正）C 事故发生后采取的措施。D 事故教训。E 要求当地政府切实做好哪几项工作。
一、概述
（一）概念 申论，词义源自孔子的“申而论之”，取申述、申辩、论述、论证之意。申论考试的内容、方法及其产生的测评功能，涵盖了作文和策论（古代科举考试中一种八股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写形式比较严格的论文）两种考试的基本方面。
申论类似于作文方式的一种——给材料作文，但是形式比较灵活，内容难度大得多。写作申论，要在反复阅读试卷给出的约
1500字的资料和提出的有关问题后，用心分析，提出自己的论点并进行阐述和论证。相对于传统的作文来说，《申论》要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。
（二）特点
1．规范性。《申论》作为严格的公务员录用考试，试题一般不会出现偏差。试题表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个应试者均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，一般是不会考的。
2．针对性。考生一定要用足够时间（一般40分钟左右）认真阅读给定资料，千万不要匆忙提笔
。在阅读过程中，要先理清资料的逻辑联系；就一个较为复杂的事件，要抓准主要问题；然后把握住给定资料所反映事件的环境和条件。因为，这种既定的条件是提出对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。针对性和可行性是申论考试中两个主要的基本要求。
3．拓展性。目前我国比较注重公务员的实际能力，因此录用考试内容一般都侧重于考察应试者解决问题的能力，涉及不断变化的政治、经济、文化、法律等多方面内容。出题角度更加灵活。自2000年以来，作文考试这种题型逐渐被淘汰，考生很难直接答题，而需要结合背景资料作出判断和归纳。在复习时，对一些细小的知识点或不大考的知识点，都不可掉以轻心。
（三）作用
主要测查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳概括能力、提出和解决问题能力，以及文字表达水平。
（一）内容
设计原理：申论是公开的、公正的、客观的人才录用方法，内容、方法和测评都体现了人才考核的基本设计要求和设计思路。这种方法可以有效地测试考生的基本知识、专业知识、管理知识、相关知识及综合分析能力、文字表达能力等素质及能力要素。
1．基本内容：首先在试卷上给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求答题。
2．答题形式：①仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在150字以内）。②针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案（一般要求在350字以内。③在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求1200字左右）。
（二）方法 申论写作有四个主要环节：
1．阅读资料。这是最基础的环节。只有认真地读懂读通全部资料，才能把握资料所反映的事件的性质。
2．概括主题。概括出资料所反映的主要问题。
3．提出对策。针对主要问题，就资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案。提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，抒发见解。注意必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
4．进行论证。就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。可以说，这才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前三个环节尽管重要，不能有任何懈怠，但总的说是有益的铺垫。而论证过程则需要按照逻辑进行科学地分析论证。论证，字数要求多，分值高于其他部分，是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
第四章：申论命题的特点与试卷结构
一、申论命题的特点
申论是一种新出现的应试文体，许多人都对其不甚了解，因此在应试过程中感到有相当的难度。其实，申论并不难。只要熟悉申论命题的特点与发展趋势，并在考前做适量的针对性训练，绝大多数考生都是能够应付自如的。
综合剖析考试大纲的要求和近几年的申论试题，笔者认为其命题具有以下明显的特点。
（一）作为公务员录用考试特有的应试文体，申论充分反映了公务员实际工作的需要。公务员不需要进行文学创作，也用不着按一般文章套路洋洋洒洒地去写空话套话，但必须具备较强的文字表达能力。因为公务员的工作，与各式文字资料的阅读理解、提炼概括、综合分析是分不开的。为了能恰当地提出问题和解决问题，公务员在语言表达上必须做到准确、简明、生动，必须善于透彻、全面、清晰地表述，善于根据需要采用恰当的行文方式，否则就很难成为优秀的公务员。公务员“申论”的写作，避开了传统“作文”中那些未必适合于考察公务员潜能的因素，使必须考察的能力得到了突出。
申论具有很强的现实针对性，这一方面增大了应试的难度；但是，另一方面也使得申论的命题具有相对固定结构和答题方法。因此，考生能通过短时间的突击复习迅速
申论的现实针对性强，表现在其着重考核的是应试者发现问题和解决问题的能力，而不是应试者阅读和写作能力。因此，在应试过程中，考生不应去刻意追求文字的优美华丽，或立意的新奇独特，而应着眼于把问题讲清楚明白。申论的试题，与其说是写作题，不如说是问答题或论述题，只要观点明确，论证有力，即使语言朴实一些，也肯定能得高分的。
（二）作为选拔录用国家公务员的主要途径，录用考试一直侧重于考察应试者的综合素质和解决问题的能力，这一点在申论考试中也得到了充分体现。申论所给资料的范围极其广泛，内容涵盖了政治、经济、法律、教育等社会问题的诸多方面，从这个意义上说，考生再想像从前那样事先押题，对题目有充分的准备就很难了。因此，事先对考试的具体形式、内容结构等基本情况有所了解就显得尤为必要。需要说明的是，给定资料所反映的问题一般都应当已经有定论，主要立足于考察考生的分析和判断能力，只要分析判断无误，就不会得很低的分数。同样，要想得到很高的分数，难度也不小。
不存在这样一种可能性，即给定的资料所反映的问题尚无定论或存在争议，让考生以自己的理解来进行判断和分析并做出结论。但是，作为很严格的一种国家公务员录用考试，申论考试试题一般不会出现偏差。其主要表现在试题的表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个应试者均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，特别是一些争议激烈的前沿问题，一般不会考，考生在复习时没必要去涉及过多。
（三）申论答题由概括部分、方案部分、议论部分三部分组成。就文体而言，概括部分既可能属于记叙文、说明文、议论文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式，如可能是公文写作上的应用文写作。方案部分，则纯粹是应用文写作。议论部分就不必说了。因此，从这个意义上来说，申论既考察了普通文体的写作能力，也考察了公文写作能力，考试形式非常灵活。这样，就增添了考生的应试难度。
（四）虽然，申论涉及的内容非常广泛，形式也灵活多变，但其考察目标却是相当明确的。申论主要考察考生阅读、分析、概括、解决问题的能力，体现在题目中主要是分析、概括两个方面，然后再在此基础上进行论述，这主要是考察考生的思辨能力。在应考时，考生要仔细阅读材料，理清其间的逻辑关系。对其中的复杂事件，要抓住主要问题；对尚有争议的事件，要分清各方意见。在抓住主要问题的基础上，考虑给出的条件、环境，结合社会现实，进行综合考虑，作出正确的判断，提出可行的解决方案，力争做到合情合理，切忌提出一些理想化的、超越现实的方案。
同时，需要指出的是，在应考时不要把申论要求的三个部分割裂开来作答，而应当统筹考虑，前后衔接。概括的过程既是熟悉资料的过程，也是分析判断的过程；提出方案的过程既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。三部分应协调一致、相互配合且彼此印证。
二、申论的试卷结构
研究一下申论试题就会明白，申论考试的结构比较规范，总体上分为三大部分：首先是注意事项，说明答卷的要求、时间，提出指导性建议；其次是申论写作的背景资料；最后提出申论要求，要求应试者在弄清背景资料的基础上完成题目。
(1)提出“注意事项”，给答卷提出重要的指导性建议。这些提示是应试者完成试卷必须知晓的，应试者拿到试卷首先要阅读这些提示，以便于答题过程中掌握时间，按要求依次回答问题。(2)给定一篇或一组资料。给定资料的长度一般为1000字～3000字左右。根据考试对象和所给时间的不同，资料长度会有变化。比如，在应届大学毕业生中选拔录用公务员，资料的长度一般在1500字左右。在处级、司局级公务员竞争上岗的考试中，资料可能增加到2500字~3000字或更长，内容更复杂。
(3)提出“申论要求”。要求应试者在弄清给定资料的基础上完成若干题目。
通常情况下，“申论要求”涉及三个主要方面：
①对给定材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合；
②对主要问题提出见解，提出对策，提出具有可行性的解决方案；
③对见解、方案的论证。
这三方面的要求，在试卷中，通常都是通过三个题目来体现的。但题目数量允许有灵活性，可以是三个题，也可以是两个或四个题。题目的样式也不会一成不变，也许要求概述事件，也许要求概括主要问题，也许会在不同层面上对解决什么问题或怎样解决问题提出不同要求。文章写作：
不要太大，切入点要小； 一是论点：观点
二是论句：先讲观点，后讲例子； 三是总结：综上所叙等； 提议：
一是注重大政方针； 二是对策有效性分析； 三是重视议论文写作； 四是展望宏观；
关于“申论”的经验谈
小弟今年参加了公务员考试，已经最后确定被录用。在论坛里看了许久，发现许多人对申论不是很有把握。今年本人申论考了80分(100分制)，还算不错，这几天细细总结分析了一下，写了点东西，供将要参加考试的同志参考，如果能从中得到一二用处，足矣。
1、仔细阅读材料，从给出的各种看起来似乎没有多少关联的材料中“提出”所指向的一个共同的“问题”。基本上近些年申论都是给你大概7到8个独立的现象，这些现象过程不一，但多少都有一个共同的问题，比如环境污染和经济发展、比如网络快速发展的同时和青少年的危害、比如能源危机等等。所以第一步也就是最关键的，就是找出“申论”中的“论”，有论才能申之。
2、关于写作的框架，的确，申论不同于传统教育中的议论文，根据我的经验，通常一篇完成的申论的基本框架如下：A、点题(一句话或者两句话引出材料中之问题焦点)B、分析问题(分析焦点问题的来由，现状和可能的发展)C：解决问题(这部分最重要，申论考察的其实就是这一点，就是你对这个危机问题或者焦点问题是有怎样的想法和怎样的解决方式)、几个注意点：写申论最好能在每个部门中，无论是问题还是解决问题都采用“一，二、三”的层次表达，显示你的条理。
4、一定要自圆其说，每个人从材料中归纳出来的问题或者焦点可能不尽相同，你一定要围绕问题，得出自己的意见，然后围绕自己的意见分析问题，进而提出解决的方法。
5、开头和总结非常重要，一般开头就是引出问题，表示对什么问题的关注，结尾的时候在提出解决的问题的方案的基础上对这个问题的发展的展望。
6、最好能够借用一些马克思、邓小平和毛泽东思想中分析问题和解决问题的一些基本观点。比如一分为二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、两手抓等等。
7、字迹要清楚，字数要适当。
8、找几篇样文，研究一下，看看人家是怎样布局的。
9、要冷静，要自信。
点击咨询 