基层人大代表工作的特点及主要经验与体会

第一篇：基层人大代表工作的特点及主要经验与体会

基层人大代表工作的特点及主要经验与体会

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国式民主的伟大创造。人民代表大会的组成人员和主体简称“人大代表”，人大代表是人民群众的代言人和代表者，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。根据我国宪法和有关法律规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。作为街道党工委书记的我就是由东街40000多名居民直接选举产生的，自当选为城区人大代表以来，在区人大的正确领导和选民的支持下，我能认真履行法定职责，履行代表职务，依法参与管理地方国家事务，管理经济文化事业和社会事务，尽职尽责地为选民服务，积极提出议案和建议。在实践中，我感受和见证了：坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，人大及其代表在社会和广大群众中的地位和威信越来越高，人大代表履职的环境越来越好，代表的工作方式、方法能够与时俱进，不断创新。我的调研报告共有三部分：

一、基层人大代表工作特点；

二、作为党工委书记的经验和体会；

三、总结。关键词：基层、人大代表、经济管理。

一、基层人大代表工作特点。

人大代表工作是整个人大工作的基础性工作，做好人大代表工作，有利于充分发挥人大代表的作用，推动人大工作顺利开展。在履职过程中直接体会居民的苦与乐，是基层工作的最大特色，也是基层人大工作的最大优势。基层人大代表工作既有人大代表工作共有的特点，也有其他非直选代表工作没有的特色。1.人大工作的特点。

要搞好人大工作，就必须了解和熟悉人大工作的特点，掌握人大工作的基本规律。我就人大工作如何把握自身特点，在完善机制、强化功能、规范运作、增强合力等方面努力探索、开拓创新谈谈自己的认识和体会。

人大工作具有很强的政治性。因为人大工作涉及国家的政权建设和根本政治制度，而且人大工作的一项重要职能是把党的意志通过法定程序转变为国家意志，这与党的政策，党的执政方式有着紧密的联系。所有这些表明，人大工作最重要的特点是具有很强的政治性。

就具体运作而言，人大各项工作都是在民主集中制原则下开展的。这与其他国家机关有着许多共同点，但由于权力机关性质和职能的独特性，在具体运作上又有其自身的特点。

(1)法定性——人大工作必须依照法定的职权和程序。

依法履职虽然是所有国家机关的共同特性，但没有一个国家机关像人大那样，以法律法规的形式对其性质、地位、作用、职权、职能、具体工作、运作机制、操作程序等多方面作了系统而全面的规定。这些法律法规涉及人大的基本制度，人大的基本职权以及人大工作基本运作方式等。这不仅使人大各项工作有充分的法律依据，也使人大各项工作受到严格的法律规范。这是就工作的过程而言。就工作的结果而言，不少是以法规和决定、决议的形式出现的，具有法定的权威性。这就要求人大的工作文件更应注意体现政治性与法律性的高度统一，这也是人大工作法定性的一种体现。

(2)合议性——必须遵循集体讨论和决定问题的原则。

人大工作的合议性包含二个基本含义，一是对决定职权内的大事，实行组成人员集体议决，一人一票，票票等值；二是在权力机关内部，各机构、层次的法定职权具有不可替代性。合议制是权力机关讨论决定重大事项的最基本的工作制度，是体现决策民主化的重要形式。在理解人大工作的合议性特点时，要注意区分二点：一是区分民主决策合议制与行政执行事务负责制的区别。人大行使的是人民赋予的管理国家事务的职权，必须集体讨论决定，不能由少数人或个人决定。而作为行政机关，它对选举产生它的权力机关和上级行政机关负责，担负着执法、执行的行政管理和服务职能，实行的是首长负责制。在我们国家，在国家机构设置和职权划分上体现了法律和重大问题的民主决策机制和执法执行机制上的责任制。这是我们政治制度的优势所在。第二是要区分在人大内部行使法定职权的议决合议制与机关执行管理事务负责制的区别。在人大开展各项工作时，一类是涉及行使法定职权，讨论决定重大事项；一类是重大事项决定后，涉及执行和落实有关事项的组织协调工作。对前一类必须严格遵循合议制原则，而对后一类工作则必须实行负责制，以保证高效运作和有效落实。不能把人大工作的合议性特点理解为人大工作事无巨细，都要集体讨论决定。

(3)程序性——必须以程序民主体现和保障实体民主。注重程序，这是人大工作的一个显著特点，是程序民主的一种体现。长期以来，不少同志存在着重实体民主、轻程序民主的倾向。邓小平同志提出，民主必须制度化、法律化。

加深对人大工作程序性的认识也必须注意克服两种倾向：一是把程序性仅仅视为“走一走”、“过一过”的形式。人大的程序民主是权力机关行使职权实体民主的体现和保障，同时也是把党的主张变为国家意志的必经途径。如果我们只把程序当成形式来“走一走”、“过一过”，就容易把程序民主视为“自找麻烦”。就民主的整体目标和成效而言，程序不仅是必要的，而且也是政治文明的一种体现。认识人大工作程序性特征，还应该注意克服另一种错误倾向，那就是把程序视为一种超越于民主与效率之外的僵化模式。民主程序化的根本目的还在于寻求民主与效率的最佳结合，从而

更好地体现和保障实体民主，程序化同样也应与时俱进、不断完善。

（4）公开性——人大工作必须置于人民群众的了解与监督之下。

人大工作的公开性至少应该体现在以下两方面：一是人大召开的各类正式会议，除依法确定的秘密会议之外，对公众必须具有最大限度的透明度；二是权力机关履职开展的各项工作和各类活动应在大众传媒上得以充分的报道。

人大工作的公开性涉及的不仅是人民群众的知情权，更重要的是人民对其选举产生的权力机关拥有监督权。只有让人民群众充分了解权力机关及其组成人员行使职权、履行职务的情况，才能从真正意义上行使人民对代表和常委会组成人员的监督权。

人大工作的公开性应该从审议结果的公开向着审议过程的公开有序扩大，这也必将对提高人大工作的质量起极大的推动作用。因为审议过程的公开，必然会推动与会成员提高审议质量，进而强化会议前后各项工作的力度 2.基层人大代表工作特色,具体体现在“两个贴近”。

一是贴近实际，为群众利益代言。基层人大代表能紧紧围绕当地百姓反映强烈的热点难点问题开展工作，高度关注关系群众切身利益的社会事业发展，力求监督工作贴近民情，建议意见反映民意。二是贴近代表，为代表履职服务。基层人大代表能紧紧依靠辖区各级代表开展工作，在充分发挥代表作用，提高代表履职实效方面再上新台阶。

二、作为党工委书记的经验和体会。

作为区人大代表的我，本职工作是街道党委书记，在实践中，我努力实现了代表工作与本职工作的有机结合。街道工作主要包括以下八方面：党的建设、拆迁工作、街道经济、社区建设、城市管理、社会保障、维护稳定、计生工作。作为党工委书记，我主要是从宏观上把握工作方向，在全体人员的努力下，街道各项工作都有序进行。

我在mm大学学习时，专修经济管理专业，任m街党工委书记后，对街道经济持续关注，东街过去工业、商业、建筑业总数超过百家，街办企业曾一度辉煌。但现在真是昔非今比了，街道经济并无实体，而且可谓是千疮百孔了，经调研主要存在如下问题：（1）区域经济总量小，招商引资范围小，区域内既无国有大中型企业，也无大型民营企业。唯一一个mm金店在南街。在服务经济、招商引资的资源上欠缺。（2）发展方向不明确，区域内商业、工业不成规模。在侧重培养特色企业方面不明显，发挥不出应有功能。（3）工作人员没有完全从计划体制模式中转变过来，仍受街办企业一支独大的传统观念限制，甚至都无任何经济概念。

在履职过程中，结合街道实际，对街道经济发展前景有如下建议：（1）大力开展招商引资，充分发挥街道职能，在驻街单位与税务、工商、质检、防疫等部门的业务联系上，不仅要在企业经营上帮忙、支持，更要加大企业维护权益上的支持、保护。（2）建立街道大工委，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充实社区支部内容，不仅推进大型企业党组织活动，而且纳入中小企业党组织，使党的工作融入到各行各业，推动其发展。（3）发展特色产业，随古城保护的开展，东街文物景点的发展将率先崛起，从这方面入手，长远规划，以城市服务、旅游服务为主，创出老街道特色。（4）继续拓展社区服务业。坚持以人为本、服务居民的原则，面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象、低保家庭等弱势群体，开展形式多样的服务。

三、总结。

密切联系选民，反映民意，合理表达其利益诉求，这是代表最基本的职责。在新的历史时期，切实加强基层人大代表工作，提高代表工作水平，充分发挥人大代表工作，保证代表依法执行职务，履行职责，需要方方面面的努力和探索。作为基层人大代表的一员，我会尽最大努力代表好人民利益，向居民和人大递交较满意答卷

第二篇：基层人大代表工作的特点及主要经验与体会

基层人大代表工作的特点及主要经验与体会

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国式民主的伟大创造。人民代表大会的组成人员和主体简称“人大代表”，人大代表是人民群众的代言人和代表者，是党和国家联系群众的桥梁和纽带。根据我国宪法和有关法律规定，不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表，由选民直接选举产生。作为街道党工委书记的我就是由东街40000多名居民直接选举产生的，自当选为城区人大代表以来，在区人大的正确领导和选民的支持下，我能认真履行法定职责，履行代表职务，依法参与管理地方国家事务，管理经济文化事业和社会事务，尽职尽责地为选民服务，积极提出议案和建议。在实践中，我感受和见证了：坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，人大及其代表在社会和广大群众中的地位和威信越来越高，人大代表履职的环境越来越好，代表的工作方式、方法能够与时俱进，不断创新。我的调研报告共有三部分：

一、基层人大代表工作特点；

二、作为党工委书记的经验和体会；

三、总结。

关键词：基层、人大代表、经济管理。

一、基层人大代表工作特点。

人大代表工作是整个人大工作的基础性工作，做好人大

代表工作，有利于充分发挥人大代表的作用，推动人大工作顺利开展。在履职过程中直接体会居民的苦与乐，是基层工作的最大特色，也是基层人大工作的最大优势。基层人大代表工作既有人大代表工作共有的特点，也有其他非直选代表工作没有的特色。.人大工作的特点。

要搞好人大工作，就必须了解和熟悉人大工作的特点，掌握人大工作的基本规律。我就人大工作如何把握自身特点，在完善机制、强化功能、规范运作、增强合力等方面努力探索、开拓创新谈谈自己的认识和体会。

人大工作具有很强的政治性。因为人大工作涉及国家的政权建设和根本政治制度，而且人大工作的一项重要职能是把党的意志通过法定程序转变为国家意志，这与党的政策，党的执政方式有着紧密的联系。所有这些表明，人大工作最重要的特点是具有很强的政治性。

就具体运作而言，人大各项工作都是在民主集中制原则下开展的。这与其他国家机关有着许多共同点，但由于权力机关性质和职能的独特性，在具体运作上又有其自身的特点。

(1)法定性——人大工作必须依照法定的职权和程序。依法履职虽然是所有国家机关的共同特性，但没有一个国家机关像人大那样，以法律法规的形式对其性质、地位、作用、职权、职能、具体工作、运作机制、操作程序等多方面作了系统而全面的规定。这些法律法规涉及人大的基本制度，人大的基本职权以及人大工作基本运作方式等。这不仅使人大各项工作有充分的法律依据，也使人大各项工作受到严格的法律规范。这是就工作的过程而言。就工作的结果而言，不少是以法规和决定、决议的形式出现的，具有法定的权威性。这就要求人大的工作文件更应注意体现政治性与法律性的高度统一，这也是人大工作法定性的一种体现。

(2)合议性——必须遵循集体讨论和决定问题的原则。人大工作的合议性包含二个基本含义，一是对决定职权内的大事，实行组成人员集体议决，一人一票，票票等值；二是在权力机关内部，各机构、层次的法定职权具有不可替代性。合议制是权力机关讨论决定重大事项的最基本的工作制度，是体现决策民主化的重要形式。在理解人大工作的合议性特点时，要注意区分二点：一是区分民主决策合议制与行政执行事务负责制的区别。人大行使的是人民赋予的管理国家事务的职权，必须集体讨论决定，不能由少数人或个人决定。而作为行政机关，它对选举产生它的权力机关和上级行政机关负责，担负着执法、执行的行政管理和服务职能，实行的是首长负责制。在我们国家，在国家机构设置和职权划分上体现了法律和重大问题的民主决策机制和执法执行机制上的责任制。这是我们政治制度的优势所在。第二是要区分在人大内部行使法定职权的议决合议制与机关执行管理事务负责制的区别。在人大开展各项工作时，一类是涉及行使法定职权，讨论决定重大事项；一类是重大事项决定后，涉及执行和落实有关事项的组织协调工作。对前一类必须严格遵循合议制原则，而对后一类工作则必须实行负责制，以保证高效运作和有效落实。不能把人大工作的合议性特点理解为人大工作事无巨细，都要集体讨论决定。

(3)程序性——必须以程序民主体现和保障实体民主。注重程序，这是人大工作的一个显著特点，是程序民主的一种体现。长期以来，不少同志存在着重实体民主、轻程序民主的倾向。邓小平同志提出，民主必须制度化、法律化。

加深对人大工作程序性的认识也必须注意克服两种倾向：一是把程序性仅仅视为“走一走”、“过一过”的形式。人大的程序民主是权力机关行使职权实体民主的体现和保障，同时也是把党的主张变为国家意志的必经途径。如果我们只把程序当成形式来“走一走”、“过一过”，就容易把程序民主视为“自找麻烦”。就民主的整体目标和成效而言，程序不仅是必要的，而且也是政治文明的一种体现。认识人大工作程序性特征，还应该注意克服另一种错误倾向，那就是把程序视为一种超越于民主与效率之外的僵化模式。民主程序化的根本目的还在于寻求民主与效率的最佳结合，从而

更好地体现和保障实体民主，程序化同样也应与时俱进、不断完善。

（4）公开性——人大工作必须置于人民群众的了解与监督之下。

人大工作的公开性至少应该体现在以下两方面：一是人大召开的各类正式会议，除依法确定的秘密会议之外，对公众必须具有最大限度的透明度；二是权力机关履职开展的各项工作和各类活动应在大众传媒上得以充分的报道。

人大工作的公开性涉及的不仅是人民群众的知情权，更重要的是人民对其选举产生的权力机关拥有监督权。只有让人民群众充分了解权力机关及其组成人员行使职权、履行职务的情况，才能从真正意义上行使人民对代表和常委会组成人员的监督权。

人大工作的公开性应该从审议结果的公开向着审议过程的公开有序扩大，这也必将对提高人大工作的质量起极大的推动作用。因为审议过程的公开，必然会推动与会成员提高审议质量，进而强化会议前后各项工作的力度.基层人大代表工作特色,具体体现在“两个贴近”。

一是贴近实际，为群众利益代言。基层人大代表能紧紧围绕当地百姓反映强烈的热点难点问题开展工作，高度关注关系群众切身利益的社会事业发展，力求监督工作贴近民情，建议意见反映民意。

二是贴近代表，为代表履职服务。基层人大代表能紧紧依靠辖区各级代表开展工作，在充分发挥代表作用，提高代表履职实效方面再上新台阶。

二、作为党工委书记的经验和体会。

作为区人大代表的我，本职工作是街道党委书记，在实践中，我努力实现了代表工作与本职工作的有机结合。街道工作主要包括以下八方面：党的建设、拆迁工作、街道经济、社区建设、城市管理、社会保障、维护稳定、计生工作。作为党工委书记，我主要是从宏观上把握工作方向，在全体人员的努力下，街道各项工作都有序进行。

我在mm大学学习时，专修经济管理专业，任m街党工委书记后，对街道经济持续关注，东街过去工业、商业、建筑业总数超过百家，街办企业曾一度辉煌。但现在真是昔非今比了，街道经济并无实体，而且可谓是千疮百孔了，经调研主要存在如下问题：（1）区域经济总量小，招商引资范围小，区域内既无国有大中型企业，也无大型民营企业。唯一一个mm金店在南街。在服务经济、招商引资的资源上欠缺。

（2）发展方向不明确，区域内商业、工业不成规模。在侧重培养特色企业方面不明显，发挥不出应有功能。（3）工作人员没有完全从计划体制模式中转变过来，仍受街办企业一支独大的传统观念限制，甚至都无任何经济概念。

在履职过程中，结合街道实际，对街道经济发展前景有

如下建议：（1）大力开展招商引资，充分发挥街道职能，在驻街单位与税务、工商、质检、防疫等部门的业务联系上，不仅要在企业经营上帮忙、支持，更要加大企业维护权益上的支持、保护。（2）建立街道大工委，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，充实社区支部内容，不仅推进大型企业党组织活动，而且纳入中小企业党组织，使党的工作融入到各行各业，推动其发展。（3）发展特色产业，随古城保护的开展，东街文物景点的发展将率先崛起，从这方面入手，长远规划，以城市服务、旅游服务为主，创出老街道特色。（4）继续拓展社区服务业。坚持以人为本、服务居民的原则，面向老年人、儿童、残疾人、优抚对象、低保家庭等弱势群体，开展形式多样的服务。

三、总结。

密切联系选民，反映民意，合理表达其利益诉求，这是代表最基本的职责。在新的历史时期，切实加强基层人大代表工作，提高代表工作水平，充分发挥人大代表工作，保证代表依法执行职务，履行职责，需要方方面面的努力和探索。作为基层人大代表的一员，我会尽最大努力代表好人民利益，向居民和人大递交较满意答卷

第三篇：人大工作特点与体会

30年来人大工作的特点与体会

要搞好人大工作，就必须了解和熟悉人大工作的特点，掌握人大工作的基本规律。现就人大工作的发展历程、人大代表工作制度及作用等方面谈谈自己的认识和体会。

一、代表工作经历的三个发展阶段1、1979年至1992年是代表工作研讨和探索阶段

党的十一届三中全会总结了历史的经验教训，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。1982年宪法和在此前后制定的一些法律，对完善人民代表大会制度作出了一系列重要的规定。各级人大及其常委会努力履行宪法和法律赋予的职责，人大代表工作也获得了空前进展。在代表会议期间的工作和代表闭会期间的活动等方面，新的理论探讨层出不穷，新的实践探索雨后春笋。这使得代表工作理论在实践中不断丰富，在此指导下的代表工作也有不少创造，人大代表的作用不断增强。

2、1992年至2005年是代表工作总结和规范阶段

1992年4月，七届全国人大五次会议通过了全国和地方各级人大代表法，并于当日公布实施。这部法律，总结了此前多年开展代表工作积累的大量成熟经验和做法，根据实践的需要，系统地从法律上专门规定了规范和保障代表执行职务的问题，使代表工作走上了有法可依的轨道。这部法律，是代表执行职务要遵守的法律，也是人大及其常委会组织代表工作和开展代表活动要执行的法律，是全党全社会一体遵行的法律。此后，全国人大及其常委会依法开展代表工作，我们地方人大也结合本地实际制定

了相关的代表工作规范性文件并在实践中继续进行代表工作探索。会议期间的代表工作进一步加强，闭会期间的代表活动进一步活跃，代表在现实生活中发挥的作用越来越大。

3、从2005年开始是代表工作建立健全具体制度阶段

2005年5月，中共中央发出通知，转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即9号文件。这个文件对在社会主义市场经济和依法治国的新的历史条件下，代表工作面临的一系列新情况的处理、新问题的解决，充分发挥人大代表的作用，支持、规范、保证人大代表依法履行职责，不断提升代表工作水平，具有里程碑式的意义。以中央9号文件为标志，充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，已经或正在逐步成为全国和地方各级人大及其代表的共识，代表工作进入到了一个新的重要的发展阶段。

二、代表工作取得的三方面长足进展

一是代表执行职务更加注重制度化、法律化制度和法律是带有根本性的。人大代表在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动都是执行代表职务，代表不能不作为，要有作为，但也不能乱作为，必须使自己的行为规范化。人大及其常委会做好代表工作，也必须严格依照法律和有关制度的规定进行。社会主义市场经济的发展和依法治国的推进，客观上也要求代表工作必须注重制度化、法律化。代表法和中央9号文件的出台，就是代表工作制度化、法律化的集中体现。为了贯彻落实好代表法和中央9号文

件，各级人大及其常委会都分别出台了相关规范性工作文件或制度办法，在工作层面上进一步规范和保障了代表执行职务的行为。

制度和法律主要是调整和规范现实生活中的一些关系的。代表工作的法制建设，更多地体现在引导、规范和保障代表在现实生活中处理好若干关系，以更好地执行代表职务。这些关系包括：处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系，以闭会期间的积极活动促进会议期间工作的有效开展；处理好行使权利与履行义务的关系，在行使权利的同时履行好相应的义务；处理好集体行使职权与个人行为的关系，个人不直接处理问题；处理好代表整体利益与局部利益的关系，努力遵从全体人民的根本利益；处理好执行代表职务与岗位职务的关系，花费必要的时间和精力肩负起代表使命；处理好执行代表职务与接受监督的关系，自觉接受原选区选民或原选举单位的监督；处理好执行代表职务与提高自身素质、维护自身合法权益的关系等。人大常委会及其办事机构，要在制度上、措施上为代表依法履行职责提供必须的服务和保障。

二是代表依法履行职责的保障进一步全面充分

一方面是法律规定的代表执行职务的保障落实到位。人大代表在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究的言论免责权，未经许可代表不受逮捕或被刑事审判以及不能对其采取其他限制人身自由措施的人身特别保护权，在现实生活中越来越受到各方面的尊重和维护。人大代表执行代表职务所需要的时间，其生产或工作单位给予保障的意识越来越强。政府财政以及有关方面对代表活动的经费或补贴及其工资和其他待遇等的物质保

障进一步到位。人大常委会加强与代表的联系，以及国家和社会为代表执行职务提供其他必要的条件或保障的工作越来越实际。

另一方面从发挥代表作用的实际出发增加和不断强化了一些新的保障措施。包括，为了代表在人大会议上提高审议质量、增强审议实效，拓宽代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情权的各项措施落到实处；为了提高代表议案和建议的提出和办理质量，从制度和具体措施上明确要求，特别是明确办理的程序和方式方法；为了增强闭会期间代表活动的实效，加强对代表活动的组织工作，形式多样性、注重针对性；为了提高代表依法履行职责的能力，建立系统的代表培训制度等。人大常委会及其办事机构，积极探索服务和保障代表依法履行职责的方式方法，例如在创新代表专题调研方式、增设有关代表服务机构和增加代表活动经费等方面做了大量工作。社会上的有关组织和个人也普遍尊重代表的权利，支持代表执行职务，努力营造一个有利于人大代表工作开展的良好社会环境。

三是代表在现实生活中的地位和作用越来越重要

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，人大代表的这种法律地位，越来越得到社会上更多的组织和个人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权参加行使国家权力，人大代表的这种作用，越来越在我国的经济、政治与其他方面的社会工作中得到发挥。这些年来，人大决策民主化、科学化水平的不断提高，反映着人大代表参加决策能力和程度的不断提高；“一府两院”依法行政、公正司法状况的改进，反映着人大代表监督协助的力度和效果；在党和国家与人民群众之间，代表起着联系的桥梁和纽带的作用，得到了人

民群众的信服和拥护。现在老百姓中流行的一句话，叫“有事找人大代表”，已经成了现实生活中不少人的共识和选择，充分说明了代表的地位和作用。这些年来，各级人大及其常委会把代表工作作为基础性的工作抓紧抓实，切实发挥了作为国家权力机关的职能作用。

三、代表工作的基本经验和体会

第一，必须坚持正确的政治方向，努力做到“三个统一”

人大工作政治性很强。人大代表和人大常委会办事机构的有关同志，都必须牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国特色社会主义政治发展道路的优势和特色，是人大工作的根本原则。要自觉坚持党的领导、坚持依法按程序办事、坚持充分发扬民主，努力体现和实现党的意图、人民意愿和国家意志的有机统一。

第二，必须坚持民主集中制，集体行使人大职权

人民代表大会制度以民主集中制为原则，要求人大的工作必须依法按程序由集体讨论决定问题。集体行使职权，是人大及其常委会工作的原则，也是人大代表执行职务的准则。在人大，个人无权、集体有权。人大代表个人或少数人不能代替人大行使任何职权或处理属于人大职权范围内的事情，也不能干涉行政机关、司法机关的正常工作。代表了解的人民群众反映的问题和意见，可以交人大常委会办事机构统一办理。代表在闭会期间的活动，要以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表要把执行

代表职务与从事个人职业活动严格区别开来。人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必须坚持走群众路线，密切联系人民群众

人民代表大会制度的先进性和生命力，其最大优势是密切联系人民群众。人大代表是人民选出来的，要牢固树立群众观念，代表最广大人民群众的根本利益，更好地发挥体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，这与党和政府的目标是一致的。我国实行的是兼职人大代表制，人大代表要在原来的生产或工作岗位上，通过多种方式、多种渠道保持与人民群众的密切联系，并在履行职责时自觉接受人民群众的监督。人大常委会办事机构要为代表联系人民群众做好相关的服务和保障工作。

第四，必须服务科学发展，开拓进取求真务实

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部份，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人大代表和人大常委会办事机构的同志要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使自己的工作和活动围绕科学发展的主题、服务科学发展的大局，解决不符合不适应科学发展的思想认识、工作思路、活动方式等问题，进一步提高代表工作水平和质量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并运用统筹兼顾的科学方法。要处理好严格依法按程序办事与与时俱进的关系，不断建立健全代表的激励和约束机制，把不断开创代表工作服务科学发展的新局面，作为新形势下人大代表工作内在的、不竭的动力。

2004年9月，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，胡锦涛总书记曾经特别强调，要更好地发挥人大代表的作用，各级党委、人大、政府和法院、检察院都要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。吴邦国委员长今年在全国人大常委会工作报告中要求，要以深入贯彻中央9号文件为主线，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作制度，加大工作力度，为代表依法行使职权、密切代表同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。我们要以纪念改革开放30周年为契机，认真总结这些年来代表工作的经验和做法，认真研究现阶段代表工作的新情况、新特点，认真解决现实生活中代表工作遇到的新困难、新问题，按照科学发展观的要求，进一步推进新形势下的人大代表工作，为坚持和完善人民代表大会制度、夺取全面建设小康社会的新胜利，作出新的更大的贡献。

二00九年六月二十六日

第四篇：人大工作特点与体会

30年来人大工作的特点与体会

要搞好人大工作，就必须了解和熟悉人大工作的特点，掌握人大工作的基本规律。现就人大工作的发展历程、人大代表工作制度及作用等方面谈谈自己的认识和体会。

一、代表工作经历的三个发展阶段 1、1979年至1992年是代表工作研讨和探索阶段

党的十一届三中全会总结了历史的经验教训，提出了发展社会主义民主、健全社会主义法制，使民主制度化、法律化的任务。1982年宪法和在此前后制定的一些法律，对完善人民代表大会制度作出了一系列重要的规定。各级人大及其常委会努力履行宪法和法律赋予的职责，人大代表工作也获得了空前进展。在代表会议期间的工作和代表闭会期间的活动等方面，新的理论探讨层出不穷，新的实践探索雨后春笋。这使得代表工作理论在实践中不断丰富，在此指导下的代表工作也有不少创造，人大代表的作用不断增强。2、1992年至2005年是代表工作总结和规范阶段

1992年4月，七届全国人大五次会议通过了全国和地方各级人大代表法，并于当日公布实施。这部法律，总结了此前多年开展代表工作积累的大量成熟经验和做法，根据实践的需要，系统地从法律上专门规定了规范和保障代表执行职务的问题，使代表工作走上了有法可依的轨道。这部法律，是代表执行职务要遵守的法律，也是人大及其常委会组织代表工作和开展代表活动要执行的法律，是全党全社会一体遵行的法律。此后，全国人大及其常委会依法开展代表工作，我们地方人大也结合本地实际制定了相关的代表工作规范性文件并在实践中继续进行代表工作探索。会议期间的代表工作进一步加强，闭会期间的代表活动进一步活跃，代表在现实生活中发挥的作用越来越大。

3、从2005年开始是代表工作建立健全具体制度阶段

2005年5月，中共中央发出通知，转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即9号文件。这个文件对在社会主义市场经济和依法治国的新的历史条件下，代表工作面临的一系列新情况的处理、新问题的解决，充分发挥人大代表的作用，支持、规范、保证人大代表依法履行职责，不断提升代表工作水平，具有里程碑式的意义。以中央9号文件为标志，充分发挥代表作用，建立健全代表依法履行职责的各项具体制度，进一步增强代表工作的实效，已经或正在逐步成为全国和地方各级人大及其代表的共识，代表工作进入到了一个新的重要的发展阶段。

二、代表工作取得的三方面长足进展

一是代表执行职务更加注重制度化、法律化制度和法律是带有根本性的。人大代表在人大会议期间的工作和在闭会期间的活动都是执行代表职务，代表不能不作为，要有作为，但也不能乱作为，必须使自己的行为规范化。人大及其常委会做好代表工作，也必须严格依照法律和有关制度的规定进行。社会主义市场经济的发展和依法治国的推进，客观上也要求代表工作必须注重制度化、法律化。代表法和中央9号文件的出台，就是代表工作制度化、法律化的集中体现。为了贯彻落实好代表法和中央9号文件，各级人大及其常委会都分别出台了相关规范性工作文件或制度办法，在工作层面上进一步规范和保障了代表执行职务的行为。

制度和法律主要是调整和规范现实生活中的一些关系的。代表工作的法制建设，更多地体现在引导、规范和保障代表在现实生活中处理好若干关系，以更好地执行代表职务。这些关系包括：处理好参加会议工作与开展闭会期间活动的关系，以闭会期间的积极活动促进会议期间工作的有效开展；处理好行使权利与履行义务的关系，在行使权利的同时履行好相应的义务；处理好集体行使职权与个人行为的关系，个人不直接处理问题；处理好代表整体利益与局部利益的关系，努力遵从全体人民的根本利益；处理好执行代表职务与岗位职务的关系，花费必要的时间和精力肩负起代表使命；处理好执行代表职务与接受监督的关系，自觉接受原选区选民或原选举单位的监督；处理好执行代表职务与提高自身素质、维护自身合法权益的关系等。人大常委会及其办事机构，要在制度上、措施上为代表依法履行职责提供必须的服务和保障。

二是代表依法履行职责的保障进一步全面充分

一方面是法律规定的代表执行职务的保障落实到位。人大代表在人大各种会议上的发言和表决不受法律追究的言论免责权，未经许可代表不受逮捕或被刑事审判以及不能对其采取其他限制人身自由措施的人身特别保护权，在现实生活中越来越受到各方面的尊重和维护。人大代表执行代表职务所需要的时间，其生产或工作单位给予保障的意识越来越强。政府财政以及有关方面对代表活动的经费或补贴及其工资和其他待遇等的物质保障进一步到位。人大常委会加强与代表的联系，以及国家和社会为代表执行职务提供其他必要的条件或保障的工作越来越实际。

另一方面从发挥代表作用的实际出发增加和不断强化了一些新的保障措施。包括，为了代表在人大会议上提高审议质量、增强审议实效，拓宽代表知情知政的渠道和方式，把保障代表知情权的各项措施落到实处；为了提高代表议案和建议的提出和办理质量，从制度和具体措施上明确要求，特别是明确办理的程序和方式方法；为了增强闭会期间代表活动的实效，加强对代表活动的组织工作，形式多样性、注重针对性；为了提高代表依法履行职责的能力，建立系统的代表培训制度等。人大常委会及其办事机构，积极探索服务和保障代表依法履行职责的方式方法，例如在创新代表专题调研方式、增设有关代表服务机构和增加代表活动经费等方面做了大量工作。社会上的有关组织和个人也普遍尊重代表的权利，支持代表执行职务，努力营造一个有利于人大代表工作开展的良好社会环境。

三是代表在现实生活中的地位和作用越来越重要

各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员，人大代表的这种法律地位，越来越得到社会上更多的组织和个人的理解和尊重。人大代表代表人民的利益和意愿，依照宪法和法律赋予本级人大的各项职权参加行使国家权力，人大代表的这种作用，越来越在我国的经济、政治与其他方面的社会工作中得到发挥。这些年来，人大决策民主化、科学化水平的不断提高，反映着人大代表参加决策能力和程度的不断提高；“一府两院”依法行政、公正司法状况的改进，反映着人大代表监督协助的力度和效果；在党和国家与人民群众之间，代表起着联系的桥梁和纽带的作用，得到了人民群众的信服和拥护。现在老百姓中流行的一句话，叫“有事找人大代表”，已经成了现实生活中不少人的共识和选择，充分说明了代表的地位和作用。这些年来，各级人大及其常委会把代表工作作为基础性的工作抓紧抓实，切实发挥了作为国家权力机关的职能作用。

三、代表工作的基本经验和体会

第一，必须坚持正确的政治方向，努力做到“三个统一”

人大工作政治性很强。人大代表和人大常委会办事机构的有关同志，都必须牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法治观念，增强坚持中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是中国特色社会主义政治发展道路的优势和特色，是人大工作的根本原则。要自觉坚持党的领导、坚持依法按程序办事、坚持充分发扬民主，努力体现和实现党的意图、人民意愿和国家意志的有机统一。

第二，必须坚持民主集中制，集体行使人大职权

人民代表大会制度以民主集中制为原则，要求人大的工作必须依法按程序由集体讨论决定问题。集体行使职权，是人大及其常委会工作的原则，也是人大代表执行职务的准则。在人大，个人无权、集体有权。人大代表个人或少数人不能代替人大行使任何职权或处理属于人大职权范围内的事情，也不能干涉行政机关、司法机关的正常工作。代表了解的人民群众反映的问题和意见，可以交人大常委会办事机构统一办理。代表在闭会期间的活动，要以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式。代表要把执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来。人大常委会办事机构是代表的集体参谋助手和服务班子。在人大工作的同志都要掌握好人大工作的方式方法。

第三，必须坚持走群众路线，密切联系人民群众

人民代表大会制度的先进性和生命力，其最大优势是密切联系人民群众。人大代表是人民选出来的，要牢固树立群众观念，代表最广大人民群众的根本利益，更好地发挥体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力方面的优势和作用，这与党和政府的目标是一致的。我国实行的是兼职人大代表制，人大代表要在原来的生产或工作岗位上，通过多种方式、多种渠道保持与人民群众的密切联系，并在履行职责时自觉接受人民群众的监督。人大常委会办事机构要为代表联系人民群众做好相关的服务和保障工作。

第四，必须服务科学发展，开拓进取求真务实

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部份，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人大代表和人大常委会办事机构的同志要不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使自己的工作和活动围绕科学发展的主题、服务科学发展的大局，解决不符合不适应科学发展的思想认识、工作思路、活动方式等问题，进一步提高代表工作水平和质量。人大代表工作涉及方方面面，要掌握并运用统筹兼顾的科学方法。要处理好严格依法按程序办事与与时俱进的关系，不断建立健全代表的激励和约束机制，把不断开创代表工作服务科学发展的新局面，作为新形势下人大代表工作内在的、不竭的动力。2004年9月，在首都各界纪念全国人民代表大会成立50周年大会上，胡锦涛总书记曾经特别强调，要更好地发挥人大代表的作用，各级党委、人大、政府和法院、检察院都要加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。吴邦国委员长今年在全国人大常委会工作报告中要求，要以深入贯彻中央9号文件为主线，从坚持和完善人民代表大会制度出发，坚持尊重代表主体地位，坚持为代表服务的思想，进一步完善工作制度，加大工作力度，为代表依法行使职权、密切代表同人民群众的联系、扩大代表对常委会活动的参与创造条件，不断提升代表工作水平，更好地发挥代表参与管理国家事务的作用。我们要以纪念改革开放30周年为契机，认真总结这些年来代表工作的经验和做法，认真研究现阶段代表工作的新情况、新特点，认真解决现实生活中代表工作遇到的新困难、新问题，按照科学发展观的要求，进一步推进新形势下的人大代表工作，为坚持和完善人民代表大会制度、夺取全面建设小康社会的新胜利，作出新的更大的贡献。

二00九年六月二十六日

第五篇：基层管理的经验与体会

基层管理的经验与体会

王丰豪

随着国内外市场需求状况的不断变化和全球经济一体化的形成，企业的管理正经历着新的变革，因此管理的艺术性也就显得格外重要。正如姜开文董事长所言：莱钢的发展是一体三翼。发展是主题，人员管理、设备管理和企业文化是三翼。笔者从事企业治安保卫管理工作十余年，经历过从粗放式管理到“严细实”管理的过程，积累了许多反思的经验，今就如何做好基层管理，特别是班组管理浅谈一下自己的认识与体会。

一、现代管理讲究科学，因此，做好基层管理一定要掌握好的方法

企业管理是指实现计划、组织、指挥、协调和控制。是管理者为 达到一定阶段的目标对管理的客体进行一系列有组织，有意识的实践活动。它涵盖了企业的全要素、全过程和全方位。基层管理作为企业管理的一部分，主要是指对他人工作的指挥与促进，并以实现组织目标为最终管理的活动。作为二级单位的车间、科室是具有组织性的基层管理代表，从事这项工作的人即为管理人员。

管理的分类较多，但主要是人员、技术、设备的管理。如果管理落后，即使有了先进的技术和设备，也难以发挥出应有的效能。因为光有好的技术而没有好的管理，好的技术就会毁在管理的荒漠中。管理的重要性已经被现代企业充分认识，现代企业管理的本质是以人为本，即通过有效的管理方法充分调动人的积极性和创造性。只要抓好了对人的管理，才能使企业长久的具有旺盛的活力，才能在不断的发展中研究新问题，解决新问题。企业的发展离不开管理。

近几年来，莱钢炼钢厂发生了翻天覆地的变化。特别是学习型组织理论的引入和企业文化的发展，使许多新理念、新观点被管理者和员工接受消化。因此，运用学习型组织理论来加强基层管理特别是班

组管理就是一种科学的方法，在此，炼钢厂从抓创建“学习型工厂”入手，逐渐推进，开展了创建“学习型团队”、“学习型党支部”、“学习型班组”、“学习型家庭”、“学习型个人”等活动，使员工懂得了上班的真正内涵是学习、生产、工作、研究，工作的真正意义是实现自己的价值，实现自己的阶段性愿景，积小成大，由个人愿景的实现保车间（科室）团队愿景的实现，既而保企业大愿景的完成。学习型组织理论在炼钢厂的成功运用，形成了炼钢特色的管理模式，使炼钢厂的整体管理水平有了质的飞跃，在基层管理创新方面走在了莱钢前列，从而使企业核心竞争力不断提升，钢产量由2002年的260万吨上升到2003年的320万吨，2004年又把目标定为420万吨，经济效益不断提升，企业业绩不断从优秀走向卓越，2001年11月，炼钢厂向山东省选送的成果《创建学习型工厂，全面提供经济效益》获管理创新成果一等奖；2002年6月，炼钢厂创建学习型组织的经验参加北京举行的第二届全国企业高层论坛。

二、做好基层管理工作，管理者须德才兼备，让员工认可，让领导信任

首先，以群众的信赖程度衡量领导干部的德才条件，是我们党的宗旨所决定的。众所周知，中国共产党从成立的那一天开始，就与维护人民群众的切身利益息息相关。经过半个多世纪的实践，员工群众越来越体会到：只有国家繁荣富强，人民才能安居乐业；只有企业的兴旺发达，员工自身的利益才能得到改善和提高。而决定国家与企业兴衰的重要条件之一就是领导干部的德才水平。这种利益主体的关联构成了企业干群之间的利益共同体，从而驱动了员工群众对管理者选择的取向，所以员工群众的信赖程度越高，干部德才条件就越好，反之亦然。

其次，以员工群众的信赖程度衡量干部的德才条件，是我们党的群众路线所决定的。党的群众路线重要内涵就是相信群众、依靠群众、尊重群众的首创精神。员工群众通过实践，辩別是非和独立思考的能力逐渐提高，哪个干部值得信赖哪个干部不值得信赖，他们的心中都

有一杆称，他们通过听其言、观其行，公平地衡量领导者的可信赖度，并按照这个“度” 来决定自己的工作表现。认为管理者可信赖度高的，工作的积极性发挥就高；认为其不称职，工作起来也许会选择敷衍、应付，工作效率和工作质量就不能提高，管理的效能就不可能体现出来。

因此，基层管理人员要掌握“四个自身要诀”：一是管理者自身的思想素质要高。要做到依法办事、勤政廉洁、敬业爱岗、学习创新、作风正派、刚正不阿。要具备驾轻就熟业务技能和组织管理协调问题的能力。优良的品格是衡量一名基层管理人员思想素质高低的重要标志，是以信树威的根本所在。二是心胸宽大，集思广益。自觉听取并接纳员工提出的合理意见，虚心接受群众的监督和批评，不断改变自身的工作方式，开展主动地成果共享，促进共同进步。要与员工集思广益达成共识，达到正确决策、正确指挥，起到预防自己官僚主义所引起的工作偏差，调动员工积极性的目的。三是要注重亲和管理。做到以诚待人、以情感人、以理服人、一视同仁、表里如

一、诚实守信经常与员工沟通，及时发现和梳理员工中的不良情绪消除矛盾，体贴帮助员工尊重关心员工，为员工成长搭建平台。按照德才兼备、学习创新、爱岗敬业、作风扎实、绩效优良的标准关心和培养员工的进步成长，是员工有进步动力。四是要时刻注意摆正自己的位置。把自己视为服务者与被服务者，对员工群众要像子女关心父母、兄长爱护弟妹一样，不仅要关心他们的眼前利益，更要关心他们的长远利益；不仅要关心他们经济上的实惠，更要关心他们政治上的成长。切莫在取得员工群众信赖后，就想把员工的眼睛蒙住，把员工嘴巴封上，见利忘义，为所欲为，否则，必将遭到员工的唾弃。

三、班组在企业基层管理中起着重要的作用，抓好班组管理，就 等于抓住了基层管理的全局

班组是企业最基层的组织，企业的一切工作，最终都要通过班组得到落实，所谓各项工作“重心下移”，就是把班组作为工作的落脚点。比如，提高经济效益，是当前企业工作的中心，也是班组工作的中心。若每个班组都能做到以最小的消耗和劳动完成既定的工作量，就为企业取得良好的经济效益打下了基础；每个班组的管理达到了科学化、规范化，也就为整个企业管理上档次，垮台阶奠定了先决条件。因此，搞好班组管理，是企业管理的基础。

那么，怎样做好班组管理？笔者从实践中得出“四点”体会。

（一）管理者要重视班组管理

首先应把班组建设列入企业管理的重要议事日程。配备高素质的专、兼职班组建设干部，加强对班组建设工作的管理和指导，真正把班组工作作为企业管理不可分割的重要组成部分，加大班组管理的力度和深度，从根本上解决目前存在的一些问题和矛盾。1994年6月自1996年12月笔者在炉衬车间从事保卫干事期间，面对当时车间受周围村民的偷窃骚扰及民工、员工、打架斗殴、酗酒闹事和偷窃等违法乱纪现象的时有发生，于是向车间建议恢复了治保会组织，结合实际自己起草制定并经车间批准出台了《治安保卫管理制度》，构筑车间治安防范网络，成立义务消防队和建立防火预案，制定落实普法计划，签订《治安责任书》和个人写出治安保证书，实行班组每周一次的治安例会制度，形成了群防群治的工作局面，减少了违法乱纪现象的发生。其次，要加大对班组工作的投入，党政工团齐抓共管，形成合力，不论是行政、党群、经营、后勤等方面的工作都要结合班组工作实际，把工作的落脚点放在班组，开展一些适宜班组现状的、改进和加强班组管理、提高班组长和班员素质的各类培训、教育活动；经常联系班组，发现问题及时解决，重视和关心班组一线员工的学习、工作，帮助他们解决一些实际困难，激发和调动一线员工的工作热情和生产积极性，充分发挥班组一线员工在生产工作和企业管理中的重要作用。

（二）配备好高素质的班组长

班组长是全班组的直接组织者、指挥者和管理者，班组长这个岗位的特殊性在班组管理中起着举足轻重的作用。班组长自身的素质如何，将决定整个班组工作的成效。因此，笔者认为，—个合格的班组

长要具备“三高”：首先，自身素质要高，其次应具有较高的技术水平；再则应具有较高的管理能力。班组长应当能实干又会管理，要有较强的管理意识，同时要有组织能力，鼓动能力，能充分调动和发挥班组成员的积极性、创造性，把班组建设成为一个团结友爱的“大家庭”。

（三）建立必要的内部管理约定。有人认为，有厂、车间的管理规定和要求就足以完善管理了，班组没有必要再建立一些新规定了。其实不然，作为班组或岗位，有其特殊性的地方，要做到普遍性与特殊性相结合，才算管理上的完美。2004年4月笔者被厂任命为护卫队队长，按照厂提出的对稽查队要实行军事化管理的要求先从建章立制，培养骨干，树立形象，严格管理抓起。为使全队树一流形象，创一流业绩，为该队起草编写了《门卫职责》、《学习训练制度》、《稽查队纪律》、《升降国旗管理规定》、《十佳文明窗口》细则及治安稽查队《工作管理制度》，并到岗位及训练场进行治安保卫工作业务培训和升降国旗动作示范指导，使每名队员掌握了门卫业务和升降国旗业务，升降国旗已成为莱钢企业文化建设中一道亮丽的风景线。

（四）开展各类创建先进活动，以活动为载体，落实各项工作措施，开展活动以激发班组活力，强化班组管理，夯实企业基础为主要目的的创建先进班组活动，有利于推进企业的各项工作。

1、搞好“评优树先”活动，通过“比、学、赶、帮、超”的竞赛机制，最大限度地调动每个劳动者的积极性和创造性；通过竞赛活动的形式，可以组织和鼓励员工学政治、学文化、学科学、学技术，从而全面提高员工队伍的素质，为最终达到班组管理的最高境界---自主管理打下坚实的基础。把工作目标与培养典型有机结合起来，用目标激励，典型引路使大家有方向、有目标，不断促进整体建设上水平。

2、培育“忠诚、明理、尽责、求是、创新、超越、形象、礼仪”的八大品格和团队精神。培育员工的理论水平和水建业务技能，是员工具备“四高一大”标准，最终达到自主管理、无为而治的境界。

3、建立有效的激励机制。把工作任务目标分解落实，根据岗位环境，劳动强度，贡献大小以及各项任务的完成与待遇分配有机结合起来，严格制度考核，奖优罚劣，公正透明促使生产任务的完成。

4、建立竞争机制。消除员工浮躁骄傲、滥竽充数、不思上进的心理，让员工明白落后就要挨打，就会被形势所抛弃，以增强他们的危机感，责任意识和奋发向上的精神。

5、经常性开展各类有益向上的活动，起到陶冶员工情操活跃气氛，鼓舞士气催人奋进的作用，有效增强员工团队意识和荣誉感。

综上所述，基层管理是企业管理的重要组成部分，改进和加强班组管理是基层管理的重中之重，企业要在市场经济中取得良好经济效益，必须向基层管理要效益，向基层的科学管理要效益。“一把钥匙开一把锁”，“一条建议可救活一个厂”。善于把握时代发展的脉搏，抓住基层管理这个关键的工作环节，笔者认为，也是促进企业进步与发展的一条良策。