如何做好稳定工作中的群众工作

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第一篇:如何做好稳定工作中的群众工作

如何做好稳定工作中的群众工作

总的来说,要想做好稳定工作中的群众工作,就要走群众路线,紧密联系群众和依靠群众,永远扎根于群众的沃土,乐于做群众工作,敢于做群众工作,善于做群众工作,当今社会已步入了信息化、知识化、多元化的时代,新情况、新问题不断出现。群众对知情权的要求越来越强烈,对公平正义的要求越来越高,而目前存在着部分职能部门思维单

一、工作面窄,有些干部不愿、不敢、不会做群众工作等问题。解决这些问题,维护群众根本利益,就要我们高度重视和切实加强群众工作,并做好以下几点:

首先要摆正位置,拉近与群众之间的距离。

我们在群众心目中的分量与我们心中群众的分量是相互关联的。如果我们能够将工作看作是为群众服务,真诚的和群众交朋友,全心全意为人民群众办实事,就会受到群众的拥戴,任何困难问题都能够迎刃而解,我们和群众之间的关系也会更加亲密。反之,如果我们把群众办事看作是麻烦,对办事群众摆脸色,敷衍应付群众,就做不好群众工作。摆正自身位置是做好群众工作的基础,我们应当尊重群众,贴近群众,做好与群众的互动交流,消除隔阂,为做好群众工作奠定基础。

其次从群众最关心最直接最现实的利益问题入手,扎实深入地做好群众工作。

一是要适应新形势新特点,不断改进群众工作方法。做群众工作要注重以理服人,注重及时疏导,冷、横、硬、冲绝对做不好群众工作,一味封堵只会小事搞大,大事搞砸。要善于运用电视、广播、报纸、互联网、手机等现代传媒,宣传政策法规,发布事实真相,用正确的舆论引导社情民意。

二是要尽最大能力解决群众的合理诉求。要高度重视初信、初访的受理,不论群众向哪级群众工作部门反映问题,都要认真接待,及时受理。合理诉求要不推不拖,立即解决;不合理的诉求,要讲清道理,耐心劝返;对个别无视政策法律、不接受教育、无理缠访闹访的,要坚决依法处理。

三是建立健全群众工作运行机制。首先是建立完善群众工作联席会议制度。充分发挥联席会议的综合协调作用,形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。其次是疏通拓宽渠道,建立健全群众诉求表达机制。同时完善党政领导“下访”制度。第三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。第四是建立健全督查督办机制,定期不定期地开展督查工作,了解民情动态,检查民情责任落实情况等。第五是建立健全信访终结公示制度。第六是建立健全考核奖惩和责任追究机制。第七是建立健全信访工作信息汇集分析机制。第八是探索建立违法上访人员集中教育机制。第九是建立健全群众工作经费保障机制。

最后从思想深处树立群众观点,努力提高做好群众工作的能力和水平。

一是要把群众工作摆在更加突出的位置。要定期召开专题会议,研究解决重大问题。党政主要领导要对群众工作负总责,亲自抓。

二是要切实增进与群众的感情。感情决定立场,感情决定态度,不带着真情实感就做不好群众工作。

三是要进一步转变领导干部作风。领导干部要带头深入基层、深入群众,尤其是要到困难多、矛盾大的地方了解情况、解决问题,到群众意见多、怨气大的地方理顺情绪、化解矛盾,到情况复杂、工作落后的地方打开工作局面,让群众明显感受到干部作风建设带来的变化。

四要进一步提高服务群众的能力。要不断深入群众,与群众多沟通,服务好群众,并合理地组织群众。

在新形势下做好群众工作,不仅是保持党与人民群众血肉联系的需要,也是建设社会主义和谐社会的需要,党员干部应当在实际工作中摸索群众工作的方法,总结群众工作的规律,时刻将群众利益放在首位。总之,我们只要用真心、动真情、下真功,群众工作就一定能做好。

(作者单位:中石化华北分公司)

第二篇:谈消防工作中如何做好群众工作[定稿]

论述题:一

(消防政工后勤岗位答此题)谈消防工作中如何做好群众工作

消防工作与人民群众的生产、生活息息相关,直接关系到人民群众的切身利益。作为消防每名官兵要时刻牢记这一宗旨,把人民群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应作为衡量消防工作的第一标准。

一、做群众工作就要融入群众,服务群众。要摆正与群众的位置,拉近与群众的距离,主动深入群众,了解群众,切实为群众谋利益。要改进工作作风,以诚实、清廉、公正、谦和的形象取信于民。要换位思考,想群众之所想,急群众之所急,兢兢业业为群众办好事办实事。总之,就是要把群众的事情放在心中,摆在首要位置,做到为民利民便民。

二、做群众工作就要依法办事,严格执法。基层消防执法人员长期与群众打交道,参与社会活动,秉公执法、依法办事,显得十分重要。当前,部分消防执法人员在执法过程中,不重视法律程序,不听取消防违法行为人的陈述和申辩,不及时告知违法行为人的权利,对群众申报消防行政审批项目的询问不耐心解释、语言生硬,把严格执法与热情服务、为民执法割裂开来。这种做法让消防违法行为人产生反感、抵触情绪,破坏了警民关系,极大的伤害了人民群众的感情。做群众工作,一定要有“法制”意识,时刻铭记自己的身份,严格执法,依法办事。要加强日常法律法规学习,熟知基本法律知识,真正做到知法懂法守法,要以事实为依据,以法律为准绳,严格按照规定程序办事办案。

三、做群众工作就要公平正义,公道办事。公平正义是法律对公安消防部门和消防执法监督人员的基本要求,是构建和谐社会的基本条件,也是做好群众工作的基石。能否做到公平正义,关系人心向背、关系公安消防部门良好形象和执法权威。当前,个别基层消防执法人员执法不严、执法不公,同样的消防违法行为,在案件处理上却不能做到平等对待。面对这样的执法过程,消防违法行为人肯定不会心服口服,在一定程度上严重影响了警民关系。做群众工作,一定要有“公正”意识,公平公开,不偏不倚,取信于民。在消防行政审批、消防行政执法、火灾事故调查等工作中,一定要做到办事公道,公平正义,清正廉洁,在群众中树立良好形象。

第三篇:做好社区群众工作 促进社区和谐稳定

做好社区群众工作 促进社区和谐稳定

做好群众工作历来是我们党的优良传统和政治优势。在新的历史时期,群众工作的方式方法需要与时俱进,要以按照胡锦涛总书记提出的“认认真真访民情,诚诚恳恳听民意,实实在在帮民富,兢兢业业保民安”的要求,千方百计把群众工作做深做细做实做好,始终保持党与人民群众的血肉联系。

一、摆正位置,拉近与群众之间的距离

“为官之要,先存百姓;执政之要,顺乎民心”。群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重。如果我们真正把人民群众看成是自己的衣食父母,深怀爱民之心,真诚地与他们交朋友,认真地为他们解决困难,那么许多看似难乎其难的问题就会迎刃而解,我们同人民群众的联系自然也会日益密切;如果把为群众办实事看成是找麻烦,把敢于提不同意见的群众看成是“刁民”,门难进、脸难看、话难听、事难办,抱着这样的态度,是不可能做好群众工作的。因此,做好新时期群众工作,我们首先要树立正确的观念和认识,摆正与群众之间的关系,在思想上尊重群众、感情上贴近群众,拉近与群众的距离,消除与群众地隔阂感,这是做好群众工作的重要基石。

二、耐心倾听,架起与群众沟通的桥梁。

知道群众所想、所盼,了解群众的愿望、要求,摸清群众利益诉求的重点,才能有的放矢地开展群众工作。通过与群众直接接触,进行面对面地谈心、对话,交流情况,沟通思想,从而熟悉群众心理,把握好群众的思想脉搏,增强做好群众工作的自信心和针对性,这是做好群众工作的前提和基础。

一是建立健全信访工作机制。信访是社区群众表达意愿、诉求的主要手段。面对社区特殊人群多、矛盾纠纷多,处理信访问题难度大的情况,迫切需要建立点面结合,层层接访的工作机制。社区应建立信访接待中心,全天候接访确保群众就近有处信访,表达意愿有人听。领导干部要严格落实接待日制度,定期接待群众,听取群众的意见建议。对接待日受理的问题实行跟踪和反馈制度,对所办理的问题,无论结果如何,都要及时反馈,努力做到事事有落实,件件有回音。

二是开好居民议事会。定期召开居民议事会,邀请相关服务单位的领导与群众代表进行面对面的座谈交流,征求群众的意见和建议。同时,进行群众满意度测评,把测评结果作为下一步开展工作的依据。

三是设置民情信箱。在居民生活区悬挂民情意见建议箱,指定人员开箱,把居民群众反映的意见和问题分类整理,建立台帐、记录在案。社区内部能解决的问题归为即办事项,明确人员抓紧落实;需要上级部门或其他单位协调解决的问题归为转办事项,邀请有关部门与居民群众代表座谈,尽快解决,并将处理结果及时向居民群众反馈。

四是记好民情日记。社区领导干部应坚持每月走访居民群众家庭,把每次走访的情况认真记在日记本上,并对每次走访过程中居民群众反映的问题和建议实行“全程跟踪制”,时时征求办理满意度,确保问题得到圆满解决。

三、加强学习,提高为民办事的能力。

新形势下,群众工作面临许多新情况、新问题,因而社区干部面对居民的任务加重、头绪增多,许多干部往往感到“老办法不管用,新办法不会用,软办法不顶用,硬办法不能用”。对于纷繁复杂的矛盾和问题,只有具有良好的素质,才能大胆面对、主动触及、及时化解。所以社区干部要把学习摆在重要位置,学理论、政策、法律、社会学、心理学,学与群众打交道的方法艺术,将学习这个良好习惯坚持下去,尽可能拓宽知识面,通过学习来提高自身的能力素质,工作起来就能得心应手。在解决群众的具体困难时,坚持从群众最关心的问题、最迫切的问题、最需要解决的实际问题入手,坚持从群众的小事、急事、难事做起,诚心诚意为群众办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,零距离服务群众,不断增强社区对广大居民群众的吸引力和凝聚力,促进社区和谐稳定发展。

做好新形势下的社区群众工作,不仅是密切党和居民群众血肉联系的迫切需要,也是动员居民群众投身科学发展伟大实践、建设和谐社区的迫切需要,社区党员干部要结合社区实际不断摸索群众工作的方法,总结群众工作的规律,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众、依靠群众的本领,努力推动和谐稳定社区建设的顺利进行。

袁正清 2011年11月30日

第四篇:如何做好群众工作 文档

如何做好群众工作

在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下,面对新时期基层群众工作面临的新挑战新问题,我们要适应新时期群众工作的新特点新要求,探索新时期基层群众工作的新方法新经验,努力提高群众工作科学化水平。因此,如何做好新时期的群众工作,是摆在农村基层干部面前的重要课题。个人认为做好新时期群众工作要把握好以下几点:

1、抓观念教育,思想上适应。要强化思想观念教育,磨刀不误砍柴工,牢固树立大局意识、服从意识、责任意识、团队意识、创先意识,提高党员的党性认识,在做好群众工作过程中,始终保持清醒的头脑,不做群众的尾巴,争做党委、政府的眼睛,从思想上适应新时期群众工作,其中具体做到以下几方面:

(1)树立大局意识,讲原则。所谓“大局意识”,说白了就是坚定小局无条件服从大局,在关键时刻,与党委、政府保持高度一致。要进一步强化以村为主的思想主导,牢固树立大局意识,严厉禁止出现无大局、无组织、无原则的事件发生。要珍惜目前为之奋斗的大好形势,珍惜好当前和谐稳定的社会环境。

(2)树立服从意识,讲党性。作为一名党员,服从是天职,在任何条件下要不折不扣、不走样、不变形的执行好党委的各项决议。基层干部要在自己的岗位上始终坚持着“把困难留给自己,把方便献给组织”,时刻以一名优秀共产党员的标准严格要求自己,这样的干部是应该被肯定、被学习和被推崇的榜样。

(3)树立责任意识,讲纪律。“在其位,谋其政”,作为一名基层干部,每一位同志都有自己职责所在,在其工作岗位的时间是有限的,在位一天,就应该尽一天的责,做出一天的成绩。在工作中,我们要以实际行动忠诚履职,发扬螺丝钉精神,争取在平凡的岗位上,做出不平凡的业绩。

(4)树立团队意识,讲团结。“众人拾柴火焰高”,形象体现了心往一处想,劲往一处使,工作才有干劲,才能出业绩。

(5)树立创先意识,讲效率。“脸是自己的,面子是别人给的”,这个社会是很现实的,也没有绝对的公平,你要想这个世界对你公平,就要靠自己的能力,逼着这个社会对你不得不公平,正因为如此,才要求我们基层干部要树立创先意识,要有拿得出手的“核武器”让自己立于不败之地,以高标准、高效率、高水平的工作业绩说话、服众。

2、抓坦荡做人,品性上适应。古人云,任人唯贤。十个手指有长短,人的能力有大小,这个不能强求,但是做好基层群众工作要始终把坦荡做人摆在显要位置,从品性上着手逐步适应新形势的要求,具体为:

(1)低调做人,高调做事。它的意义在于,低调做人你会一次比一次稳健,高调做事你会一次比一次优秀,人要始终经得起长时间的反复检验。毛主席提出过“两个务必”的要求,务必使同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风;务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风,时至今日,做好新时期的群众工作它仍然具有思想指导意义,它始终告诫着我们忌在鲜花、掌声中自我陶醉、自我麻痹,要时刻清醒地认识自我、反省自我,才能始终密切的联系群众,始终保持稳步前进的步伐。

(2)坦荡做人,不搞阴谋。做好群众的当家人,不当背后的阴谋家。在工作的开展过程中,存在分歧和矛盾是在所难免的,“良药苦口利于病,忠言逆耳利于行”,凡是有益于更好的开展工作的异样声音,我们都应该欣然接受,并加以讨论,将之更好地践行于工作中,推动工作的开展。当然,我们始终拒绝阳奉阴违的歪风邪气,所谓“君子和而不同,小人同而不和”,当好群众的当家人不指望你有多大的本事和能耐,最起码要有大事讲原则,小事讲风格的风度与气量,要懂得善待和理解他人。

(3)真诚待人,不拘一时。人要懂得善于发现并挖掘别人身上的闪光点,始终把握真诚、真情、真心的待人原则,无论是对待群众,还是共事的同事,切勿因为一时的错误,而否认所有的努力,人无完人,允许犯错误,重在改正的态度和行动。在开展群众工作中也是如此,不能因为某位群众对你有过负面想法,就对其处处针对、处处为难,这样只是进一步将干群联系越推越远,误解不断加深,留下不必要的安全隐患而已,身为基层干部,得罪人的事多,发生冲突的事件不少,但要有容人容事的肚量和气魄,有以德报怨的宽容和诚意。

(4)廉洁从政,不越雷池。基层干部要争当经济上过得硬,作风上站得住的实在人。少数干部怕与群众打交道,怕做群众工作,这种现象之所以发生,主要是这些干部没有更好的加强自我约束,手脚不净,形象不好,缺乏正气,在做群众工作时,抓不住人心,服不得众,解决不了问题,面对群众时底气不足。所以,要想做好群众工作,必须长期严格自律,廉洁从政,不得不该得的利益,不交不该交的朋友,清醒的认识到“嘴稳、手稳、身稳,处处好安身”的道理,做到一身正气,两袖清风,面对面地为群众做实事、办好事、解难事。

(5)服务群众,全心全意。“当官不为民做主,不如回家卖红薯”,这句话谁都会喊,但真正能做到实处的却不那么容易了。当前的形势,自上而下各级党委、政府都在转变行政职能,积极向服务型政府转变。作为我们最直接和广大群众打交道的基层干部,更要牢固树立全心全意为人民服务的意识。有的干部高高在上,对群众的疾苦漠不关心;有的方法简单,作风粗暴;有的盲目决策,给群众利益造成损失。人都是有感情的,只有首先在思想上与群众融为一体、打成一片,才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、做决策、办事情;充满了感情,与群众的相处就会融洽,办群众的事情就会自觉,由衷地产生责任感、使命感;就会时刻把群众的安危冷暖挂在心上,倾全力解决群众的困难。与群众接触多了,官僚主义就会减少;与实际接触多了,主观主义就会减少;与民情接触多了,形式主义就会减少,这样才会真正将“全心全意为人民服务”落到实处。

3、抓模范带头,能力上适应。火车跑得快,全靠车头带。胡锦涛总书记在今年7月1日建党九十周年的讲话中提到一个基本结论:“办好中国的事情,关键在党”。

(1)工作作风严肃认真,雷厉风行。我镇始终坚持加强基层干部的思想政治工作,时时以思想育人,以作风建设为重,正所谓“成也作风,败也作风”,要有效保证工作执行力,就必然要求工作作风严肃认真,消除带队伍失之于宽、失之于疲、失之于软的现象,坚持作风建设常抓常硬,打造一支讲忠诚、乐奉献、创业绩的坚实团队。

(2)建章建制发扬民主,严格执行。“无规矩不成方圆”,要始终严格坚持以制度管人,按制度执行。行政工作其实就是社会管理工作,只有通过建立科学合理的各项规章制度,才能保证管理出效率、出水平。要依法依规办事群众对我们工作的信任度。

(3)工作方法科学严谨,突出核心。在工作过程中,始终突出党支部的核心作用、战斗堡垒作用,坚持在党的领导和指导下,切实有效的保障各项工作的有序开展,同时,针对不同工作的特性,求同存异,制定科学严谨的工作方法。

(4)重大问题认真把握,科学决策。基层工作是盘大杂烩,什么都要管,什么都涉及,但在繁、杂、细的工作中,要注意对重大问题认真有效的把握,始终突出“稳定工作高于一切,计生工作不打折扣,国土工作不容有失”的工作重点,“群众利益无小事”,凡是事关民生问题,务必要引起高度重视,科学做好决策。

总之,做好新形势下的群众工作,要注意从身边的小事做起。人民群众反映强烈的问题,常常是发生在身边的诸如住房问题、吃水问题、子女就学、市场物价、看病就医等涉及切身利益的问题:他们判断干部的标准,也是看谁能真正帮助他们解决更多的具体实际问题,带来实实在在的利益。但这些看似不大的问题,对群众来说则都是大的不能再大的问题。这些问题累积起来,则不但直接影响到群众情绪,解决不当还会直接关系到社会稳定。所以,切不可漠然视之。做好新形势下的群众工作,重要的是要怀着对人民众无比深厚的感情。人民群众是我们的衣食父母。没有人民群众的广泛支持,我们的一切事业就会成为无源之水,无本之木,难以成功。因此,要像尊重父母那样尊重人民群众,像爱护父母那样爱护人民群众,高度珍惜人民群众创造的社会财富,把人民群众的安危冷暖时刻挂在心上,急人民群众之所急,帮人民群众之所需,解人民群众之所难,做人民群众之所求。要看到,有时候在人民群众遇到困难时,干部的一句体贴的话语,一个不起眼的举动,都会让人民群众从内心中感到温暖,甚至终生不忘。

第五篇:如何做好群众工作

如何做好群众工作对党的新考验

新时期做好群众工作,首要是要解决好群众最现实的利益问题,工作方式亦需契合现代民主法制,制度平台仍有待创新

面临21世纪第二个十年,尤其是“十二五”期间的诸多考验,群众工作仍是执政党极为重视且力图加强的政治优势。

日前,中央再次重点强调做好新形势下的群众工作,要求各级党政领导干部站稳群众立场,坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点。

联系近期颇有回潮的强拆现象,尤其是在一些基层干部中颇有市场的“强拆为了现代化”心态,这一重申和相关要求透射出高层的忧虑和紧迫感。

多位党建领域资深专家在接受《瞭望》新闻周刊采访时解读道,对于党的群众工作,既要高度强调其重要性,也要清醒认识其复杂性。在新形势下,直面新的挑战,关键作为:一是解决群众最现实的利益问题,二是工作方式需契合现代民主法制,三是亟需创新制度平台。

群众工作越来越难

群众工作是中国共产党的传统优势。今时今日,近至“十二五”目标任务,远至中国社会发展转型,也都必须紧紧依靠群众以及群众工作。

然而,从党内外的反映来看,普遍认为群众工作越来越难了。一些基层干部认为,传统依赖的群众工作方式逐渐失灵,部分群众“不顾大局”给改革发展稳定添乱,社会情绪极不稳定一点就着。江西省宜黄县某官员甚而称之“人们不愿相信政府一方的说法,哪怕是这种说法合情合理”。

在一些群众眼里,相反看见的是自身利益受到不当侵害,部分基层干部对群众疾苦漠不关心、只做表面文章,对群众呼声置若罔闻甚至动辄打压,对群众利益麻木不仁进而见利忘义、以权谋私。党群距离由此拉开。

“应该讲,我们今天做群众工作,比过去具有更好的条件、更高的技术手段。但究竟„难‟在哪里?”中央党校党建部教授高新民分析,首先难在宏观制度方面,主要是群众的利益诉求表达机制、社会分配制度还存在一定问题,某些群众把怨气撒到基层干部头上,导致基层具体工作难做。

其次,宏观上党和政府控制的资源很多,但具体到每一单位、每一地方,可利用资源并不平衡,有的地方乡镇政府负债率较高,很难为群众办实事;而今天的群众如果看不到“实事”就很难认同基层干部。

其三,权力来自上级,很多事情是做给上面看的,导致了群众观念冷漠,作风漂浮。

再有,工作方式缺少创新,群众心里不能认同。

还有,缺少干事的心态,本着多一事不如少一事的心态,难得接近群众,等等。

面临诸多困难,群众工作从理论到实务都有待创新。2009年以来,中央党校为参加培训的部分领导干部准备了“党的群众工作”研究专题,高新民即是主讲人之一。

在中央党校党建部另一位教授张希贤看来,有的地方和部门群众工作制度不健全,已有制度贯彻落实不力,一些工作领域和环节缺乏制度安排,工作系统性、协调性、持续性不强,都是现实困难。

“华北某县的一把手曾经私下跟我说,现在是解放了农民,也解散了农民。农村大量的群众失去了组织平台,分化严重,对话困难,传统的群众工作也就力有不逮。”张希贤说。

但更重要的原因还在于体制上理顺党政官员的授权问题。张希贤认为,一方面近年来党内民主、人民民主不断创新完善,另一方面在实践中仍有待真正落实。虽然绝大多数党政干部有群众立场,但乌纱帽是“上面”给的,必然首先考虑上级领导和组织部门的考核,因此在树政绩的过程中有意无意忽视与人民群众的协商,出现了“代民作主”、越俎代庖、强拆强迁种种行为。

而少数干部经由群体性事件免职之后,重能平调甚至升迁,更是树立了一种错误导向:只要不捅大娄子,只要能及时“摆平”,领导干部可以在谋划当地发展时不惜违背群众的意愿。

“对党负责要与对人民负责相一致,”张希贤说,“不能总认为培养一个干部不容易,更要看到保住这样一个干部,对执政党的威信损伤有多大。”

背后是利益问题

在与基层党政干部接触中,高新民发现其普遍反映现在思想工作难做,“因为所有思想问题的背后都是个利益问题”。如果利益问题不解决,思想工作收效甚少,“这是最大的问题”。

高新民认为,党的群众工作的经验十分丰富,但在长期执政条件下,党的群众工作出现了很大变化。一方面,群众基础发生了多方面变化,主要特征包括:代际更迭,群众对党的认同已经从过去的感情认同,转变为法理型认同和利益认同;市场经济导致社会利益多元化、格局复杂化,群众划分为多个不同利益群体;社会价值观多元、利益诉求碎片化。

另一方面,作为群众工作的施行者——执政党自身,也发生了重大变化。一是党员社会身份复杂化,社会上有多少利益群体,党员的社会身份就来自多少利益群体;二是党的干部队伍发生重大变化,经历几次代际更迭,其价值观、生活方式、工作方式与战争年代老一辈党的干部相比也有很大变化。

两个方面的变化相互交织,又与中国社会快速转型结合在一起,对党形成了重大考验与挑战。“首先考验了党能否公正协调利益关系,”高新民说,从宏观层面看,主要是指社会分配格局能否公正协调,从微观层面看,主要是基层各种利益矛盾能否得到公正、及时化解。

对此,来自高层的新要求十分明晰:确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时,充分考虑不同群众的利益和承受能力,有利于群众的就干,不利于群众的就不干,决不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。同时,要坚持正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系,兼顾好各方面群众关切。

“当务之急是解决底层群众反映强烈的突出问题,比如县域以下城镇化进程中失地、拆迁群众的利益补偿问题,”张希贤说,“相对而言,富人、权贵的利益,已经有了更多保障。”

高新民指出,利益协调的含义,还包括如何使群众利益诉求以制度化的渠道合法地表现出来。这又考验了党如何应对民主政治。

她认为,改革开放以来,群众的民主诉求日渐强烈。群众首先关注的是利益,但利益能否得到公正协调,需要特定的制度、法律保障,这与公共事务的民主决策、权力制约等紧密联系在一起。这就要求党的领导方式、执政方式转变为科学执政、民主执政、依法执政。

“而我们有的领导干部的工作方式能够与这种变化相适应,有的则明显不能适应,习惯于用传统的强制性手段对待群众。少数地方甚至出现过领导一句话就决定一条街道、一个村庄是否拆迁的行为;出现过仅因上访就把群众抓起来的行为;出现过仅因在互联网发表批评政绩工程就导致牢狱之灾的现象,等等。这与社会主流价值理念有很大差距。”高新民说。

同时,还有党风廉政问题能否最大限度解决的考验。近些年来群体性事件居高不下,其深层次原因之一与党风廉政问题有关。就干部队伍总体而言,出现的问题大多数属于作风层面,如对群众冷漠,方式简单粗暴,只对上负责不对下负责等,导致群众难以接受。就其价值取向而言,本质上还是没有把群众当做国家权力和权利的主体。

“所有的考验,汇集到一点,就是群众工作事关党的执政合法性问题。”高新民说。

工作平台亟待创新

从中央的要求看,新形势下,做好群众工作,一方面要坚持传统有效的经验,另一方面也要不断创新,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,改进群众工作方式。高新民认为有几个问题需要重视:

一是转变理念,树立“四观”——“大群工”观,即群众工作是一个蕴含在整个政治体系运作之中的过程,党群关系是整个政治体系运转的结果;服务观,即以服务作为党政机关、基层组织的主要功能和业绩考核内容;民主与依法执政观,即群众基础变了,民主与依法执政是群众工作应有的基本观念,也是基本的工作方式;民众利益本位观,即公权力不得与民争利。

二是进一步改进决策方式,通过民主决策,给利益相关方以平等的机会介入到决策过程中来,防止少数人控制话语权。以民主与法制的途径确保公正协调各种利益关系,使人民放心。

三是把服务融入到社会控制中,以服务的良好形象获得群众认可与社会的稳定。

四是进一步在基层实行选举制度改革,以授权方式的改革,迫使各级领导干部为群众服务,迫使各级组织把对上负责与对下负责结合起来。

五是进一步改革、完善人大代表制度,使其真正反映选民意志。

此外,还需创新领导方式、工作方式,以民主、法制的手段为主解决群众问题,同时充分运用高科技时代提供的一切手段、渠道,如互联网留言版等,热线电话等,及时了解群众意见,排查矛盾,解决群众困难。

“但一切高科技手段的运用,最终还得依赖各级领导机构的重视,因此,关键在领导。”高新民说。

正确方式方法是做好群众工作的重要保障,采取临时抱佛脚的态度是做不好的,必须提高规范化、制度化水平。张希贤认为,改革与创新党的群众工作,首先需要构建开展党群工作的新平台。现今党群工作中的困难,一个重要原因是平台的“老化”与缺失。

比如,农村可大力发展农村专业合作社和各种专业协会,城镇可以街道和社区为基础,大力发展各种新型社会组织,把人民群众按市场化要求重新组织起来,使党群工作在新的平台上推进。

与此同时,创新基层党的领导体制。张希贤认为,今天的城市城镇,居委会和城中村、近郊村的党组织,已经很难适应新时期党的群众工作需要,应当创新城市基层社会党的领导体制。农村的青壮年主力走了,年轻党员和积极分子队伍进城了,许多农村党支部已经无法卓有成效地开展工作,因此也可依据实际情况,逐步推进农村社区化发展,用农村社区党工委逐步取代村党支部。

比如,一些地方探索创建了社区“大党委制”,在城市拆迁和城中村、近郊村的改造过程中,避免了群众的震荡;一些地方以农村社区服务中心为依托,力图满足农村群众的生活和文化需求。

“实践证明,党群工作中暴露出来的很多问题,是党在基层的领导体制问题。因此,新时期党群工作,必须有体制创新作保证。”张希贤说。(

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