我市疾病预防控制工作存在问题与对策（5篇范文）

第一篇：我市疾病预防控制工作存在问题与对策

我市疾病预防控制工作存在的问题及对策

疾病预防控制工作是惠及民生的一项大的社会卫生工程。市疾病预防控制中心主要承担辖区内传染病、地方病、寄生虫病和职业病监测防治，慢性非传染病预防宣传，病媒生物危害控制，免疫规划、消毒杀虫和健康教育组织实施、突发公共卫生事件监测调查、医疗机构和乡(镇)卫生院卫生防病工作指导等职责。当前，我市疾病预防控制工作存在的主要问题有：

一、经费问题。2003年利用国债项目新建的疾病控制综合楼投入使用后，在一定程度上改善了疾病控制的基础设施条件，但由于其时侧重解决老址房屋破旧等，新建疾病控制综合楼存在着建设规模小、标准低和建筑面积不够等问题，因用房短缺造成的业务功能分区和布局设臵不合理问题，又带来的潜在的传染病危害隐患也突出存在。同时，也由于资金问题所限，许多与之配套的如消毒房、仓库、洗浴房、车库、供电房等保障用房无法后续建设，用房短缺问题仍十分突出。艾滋病防控、结核病防控、计划免疫、突发疫情处臵、食物中毒调查处理、城乡生活饮用水安全监测等等涉及民生的工作都需要政府经费保障。

二、设备问题。因我中心承担着全市的各类从业人员体检工作，尤其近年来我市的工业蓬勃发展，仅去年我中心对上岗工人体检就达9000余人。目前我中心现有的医疗仪器设备配备不足，日常常规检查的设备大多是上世纪九十年代配备，老化现象严重，如X光机、生化分析仪、血球分析仪、B超、心电图机等故障频现，哪个环节出现故障就会影响正常体检与检验工作，迫切需要更新换代配备新仪器，如X光机需要更新至直接化数字X线机（DR机）（大约60—90万）、配备全自动生化分析仪（至少30万）和全自动血球分析仪（至少15万）、B超仪（大约25万）、心电图机（大约4万）等各种设备更新后才能适应新形势下的发展，才能保证日常工作。

三、人员问题。2005年新组建疾病预防控制中心时，我中心定编70人。根据《河南省省辖市及县（市、区）级疾病预防控制机构建设标准》的有关规定，我中心定编应在90人以上，核定编制数少问题仍然存在。目前，市疾控中心实际在编人员有47人，但仍缺编23人，不仅如此，在编人员中长期病休有2人、退居二线领导有2人、卫生局长期借调有1人，实际在岗在编人员只有42人。虽在去年招聘了7名毕业生（正在解决编制），但与日益繁重的工作任务相比（很多岗位是一人兼数职的工作量），人员缺编问题非常突出。原有的数名临时工也因工资少、待遇低、工作任务繁重等原因纷纷离岗另谋职而去。

四、协调问题。市疾控中心对乡镇卫生院只是技术指导关系，而很多基础工作需由乡镇卫生院防保科完成，因此，影响到工作的开展与完成。另外，个别乡镇卫生院拖欠我中心疫苗款，已经影响到疾控中心的各项发展。加之长期以来，乡镇卫生院在队伍的配臵上，把正规学校毕业的人员大多在临床，而把较多的非专业人员安排在卫生防疫第一线，致使人员素质不高，上级安排的各项工作不能及时有效地落实到位。

五、收费标准问题。目前，市发改委物价部门给我们核定的食品、公共场所等从业人员预防性体检和职业病健康检查收费标准是依据1990年省物价局、省卫生厅制定的强制性体检收费标准（豫价市字〔1990〕第194号），已不适应当前的情况。1990年至今物价已翻了几翻，当时的收费标准与现在实际已脱离太远，如一个人做全面体检仅收费27.2元，按照现行的省发改委、省卫生厅联合下发的豫计收费〔2001〕1018号文件却可以收到174元，差距太大；再如，按当时的标准拍一张胸片仅需收费5元，而现在光买一张底片就得7.5元。因执行了1018号文件标准收费，去年市监察局对我中心罚款了八万余元，中心主要领导因此还受到了党纪处分，更使我中心的发展雪上加霜。

以上存在的问题已严重制约我中心的发展，特提出如下建议：

一、转变观念，加大投入。疾病控制属于福利性的公共卫生服务，政府应逐年加大疾病控制经费投入，尽快改变疾病控制基础设施薄弱、装备技术落后的现况，满足疾病控制日常业务工作和重大传染病及时处臵需要。提高从事传染病一线工作人员的待遇，加大对人力资源的投入，使一线工作人员能安心工作，全身心地投入到工作中去。

二、合理定编，引进人才。编制部门应按照有关规定和疾控工作实际所需，适时核定增加疾控人员编制数，确保编制人员数能满足越来越繁重的疾病防控任务和越来越细的疾病防控职能。人事部门要按照核定的编制数，在严格控制非专业技术人员过多进入的同时，充分考虑疾控工作的技术性和特殊性，增强人才引进政策的广泛性，进一步优化招录工作，加快高学历、高专业技术人才引进，保证人才各方面的待遇，确保招录到人、留得住人、用得上人。

三、加强协作，合力推进。疾病预防控制工作是一个需要全社会参与的系统工作，需要多部门的合作。在政府的领导协调下，加强疾控中心与畜牧、农业、水利等部门的协作关系，建立起政府组织、部门配合、群众参与、社会监督的传染病防控机制，充分发挥疾控部门的综合管理作用，合力推进重大传染病防控工作，提高我市应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。

四、关于预防性体检收费标准问题，望市发改委物价部门出台一个合情合理的收费标准，或允许我单位参照执行省发改委、省卫生厅联合下发的豫计收费〔2001〕1018号文件收费标准，以保证我中心的各项工作正常健康发展。

沁阳市疾病预防控制中心

第二篇：浅谈疾病预防控制机构存在的问题与对策

浅谈疾病预防控制机构存在的问题与对策

【摘要】SARS疫情给我们国家带来了前所未有的灾难，也给我们敲响了警钟,同时也暴露出疾病预防控制体系存在的致命弱点,因此,当务之急是建立符合我国国情的疾病预防控制体系。本文通过对目前疾病预防控制机构现状及存在的主要问题的分析，初步探讨了存在问题的原因及对策。

【关键词】疾病预防控制；问题；对策

2003年春夏之际，一场突如其来的“非典”（SARS）疫情，给我们国家带来了前所未有的灾难，我国再一次面临严峻的考验！在党中央的领导下，全国人民万众一心，众志成城，通过“群防群控、专业防控、个人自控”等强有力的措施，筑就了抗击“非典”的钢铁长城，取得了防治非典工作的胜利。在这场没有硝烟的战役中各级疾病预防控制机构被推向了前沿，发挥了不可替代的作用。

现在“非典”虽然被击退了，但我们不应忘记这场疫情产生的背景与教训。作为“抗非”战斗中的主力军，疾病预防控制机构今后如何开展日常公共卫生服务、如何应对突发性公共卫生事件，是一个重大的课题。本文仅就疾病预防控制机构目前存在的问题与对策作初步探讨。

1现状与存在的主要问题

1.1经费严重不足，疾病预防控制机构工作负重运行疾病预防控制机构一般而言为全额拨款的事业单位，实际上财政拨款经费严重不足，多数达不到其必须开支的30%，这在我国欠发达地区尤为严重。据报道［1］，2001年全国卫生总经费为5150亿元，政府、社会和个人投入分别为15.5％、24.0％和60.5％，占GDP的比重约为5.3％，而同期美国、德国、英国、日本等西方国家投入分别占GDP的10％～15％以上；特别是县级、乡镇级政府经费投入微乎其微，不到GDP的1％。政府对卫生的投入不足，而防疫经费占卫生经费的比例更低。大多数单位要靠自我创收去解决人员经费开支，如果没有创收的基础和条件，单位则难以为继，人心不稳，这种状况极大地影响了疾病预防控制机构卫生防病的中心工作，也弱化了政府对于疾病预防控制的职能作用。

1.2疾病预防控制机构设备陈旧与不足由于种种原因，已经存在50多年的卫生防疫站或新成立的疾病预防控制机构，特别是省级以下的疾病预防控制机构，目前仍然是设备破旧不堪，已处于半瘫痪状态，工作难以正常开展［2］。反观成立只有几年或十几年的质检、药监、环保等部门，无论是技术设备还是人才建设发展都是十分快速的，已成为强有力的工作机构。就是同一系统、同一级别的医院大多数都已与时俱进，不论是工作条件还是实力水平都不是疾病预防控制机构所能比较的。

1.3专业人员整体素质偏低由于编制、经费及社会重视程度等原因，一方面是难以引进高素质的人才，即使引进也难以留住。另一方面则是难以阻挡和控制的低水平人员甚至是

非卫技人员的涌入，致使业务工作水平下降，长此下去势必影响疾病预防控制事业的发展，这种现状在部分发达地区也普遍存在［3,4］。

1.4卫生防疫体制改革的结果与初衷相违背按照卫生部要求进行的两项体制改革，从实践的结果看：在基层无论是疾病预防控制还是卫生监督，不仅没有得到加强反而是大大的削弱。一方面不少单位将涉及公共卫生方面的专业如食品、公共场所卫生等相关科室整体或部分的划出，致使疾病预防控制机构功能处于缺胳膊少腿、支离破碎现状，似乎疾病预防控制机构主要工作只是控制传染病；另一方面，普遍存在新成立的卫生监督所由于各种原因，不是强化监督执法，而是强调局部利益或搞创收，有些则是挤占属于疾病预防控制业务的监测评价等事务性工作,无形中形成两个过去的卫生防疫站，人为地将卫生与防病分家，相当数量的疾病预防控制机构无法开展正常的公共卫生技术服务工作。其结果势必影响两机构业务工作的正常开展，也与改革的初衷相违背。

1.5疾病预防控制机构定性的不准确及偏移不少地方体制改革后，将疾病预防控制机构归类于一般性的卫生服务机构，由此而将产生一系列问题：既然疾病预防控制机构是一个服务性的机构，就要参与市场竞争，那么政府的财政保障就要打问号，疾病预防控制机构就不得不想方设法搞创收，其结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。

2主要原因分析

2.1疾病预防控制工作，长期以来难以得到重视往往是空喊口号多，具体落实少，就象这项工作本身的性质一样—是幕后无名英雄。由于其产生的效益多数是非直接的，因此对于这项事业的重要性多数人甚至包括一些领导都不甚了解。

2.2政府有关部门领导长期以来形成“重医轻防”的观念目前普遍存在这样一种现状：预防工作是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。在一些地方甚至是经济较为发达地区，一些领导对医疗单位情况介绍如数家珍，但是对预防工作能说出多少？在考虑投入的时候往往首先是倾向医疗单位，其中的原因固然很多，但是医院和医疗政绩有形并易见，不能不说是一个主要的因素。

2.3社会对疾病预防控制工作缺少了解或片面在一个时期由于不恰当地宣传传染性疾病已不是主要的卫生问题，或者平时对预防工作报喜不报忧而使人们失去警惕，造成社会对疾病预防控制工作的重要性缺乏足够的认识；加之有些单位比较重视自我创收能力的发挥，其结果可能给政府及一些领导提供了不全面甚至是错误的信息，认为疾病预防控制机构创收能力强，可以自我维持而减少财政补助，使疾病预防控制机构工作走入偏离卫生防病中心工作的恶性轨道。

2.4机构定性、定位不准、不清，直接影响疾病预防控制机构工作的开展和事业发展近几年，特别是在体制改革后，较为普遍存在这样一种观点：将疾病预防控制机构归类于一般性的卫生服务机构，并要推向市场，纵观世界各国，基本上没有将政府行为的专业疾病预防控制机构用市场经济进行调节的，如果按照这样定位是十分危险与有害的，将直接危及疾病预防控制事业的地位和发展

2.5各地实施的两项体制改革过于急促粗糙许多地方在未统一认识，弄清改革的实质和目的情况下，不顾实情、政策，唯我所用，为改而改，多数地方是采用简单的一分为二的分家方式，美其名曰“先建后畅”，其实是一种极不严肃与不负责的做法。

3对策与建议

经过“非典”这一重大公共卫生突发事件的冲击后，从国家到广大群众对我国的公共卫生事业，特别是疾病预防控制体系的现状以及其在社会生活中的作用，有了一个较深的认识。温家宝总理2004年3月5日在十届全国人大二次会议上所作的《政府工作报告》中强调：加强公共卫生体系建设，力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。这对疾病预防控制机构的发展是机遇，也是挑战。

3.1转变观念，加大投入政府应转变观念，与时俱进，把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，确实加强领导。疾病预防属于提高公共健康安全服务，所必需的经费是公共财政的责任。要把公共卫生机构建设纳入到国民经济与社会发展总体规划中，把公共卫生事业作为政府公共财政支出主要项目，并将公共卫生工作的重点转移到疾病预防控制与防止突发公共卫生事件上来，提高公共卫生服务总体水平。

3.2明确疾病预防控制机构的定位对全国180家疾病预防控制中心(机构)的调查表明［5］，98.0%的疾病预防控制中心(机构)认为，公共职能缺位和疾病预防控制中心的职能错位是疾病预防控制体系可持续发展的首要问题，扭转公共职能缺位是重塑疾病预防控制体系的首要任务。不论是国外还是长期以来我国的卫生工作方针，疾病预防控制首先是政府的一项工作，疾病预防控制机构是直接代表政府承担这项义务的专业性的部门。在一个区域中该机构履行的是包括从健康规划、公共卫生与疾病监测、评估分析、预警及大量常规业务工作的检查指导和应急问题的处置等任务。这些工作具有很强的专业性，同时是社会公共事务管理的一部分，跟其他医疗部门的服务工作是不一样的，其对象是群体，而不是个体，因此服务的概念也是大不相同的。2001年4月13日卫生部组织制定的《关于疾病预防控制体制改革的指导意见》［6］明确规定：疾病预防控制机构是政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位。因此，疾病预防控制工作首先是政府的一项工作，疾病预防控制机构是直接代表政府承担这项工作的专业性部门，疾病预防控制工作应是非盈利的福利性事业。人员应该既是卫生科技人员，又具有公务员的性质。

3.3对两项体制改革进行认真总结、评估客观、科学地分析其利弊，尽快纠正和扭转不顾客观实际的一些做法。

3.4各级疾病预防控制机构要高度重视宣传让领导和社会增强对疾病预防控制机构的了解和认识，客观、事实求是地反映存在的问题。当前，特别要大声疾呼进一步明确疾病预防控制机构的定性和定位，确立其相应的职能和权力，使疾病预防控制机构在公共卫生体系中发挥重要的作用。

3.5明确疾病预防控制机构的业务范围，合理配置资源疾病预防控制机构的日常业务分为基本公共卫生服务和其他卫生服务。政府要确保基本的公共卫生服务，对基本之外的根据各自的财政能力和认识程度，予以支持。运行机制上要进行项目制，要有首席专家，只有实行了项目制，按照通行的规则，拿出真功夫和成果来，才有可能让领导、社会满意。同时，各级疾病预防控制机构要科学分工，合理配置资源，避免一方面是投入严重的不足，另一方面是极大的浪费，例如：各自独立开发各种信息系统，互不相通；各自都要上大型的化验设备，如：气相、液相色谱、超净室，结果有的基层单位大型仪器设备一年用不了几次，造成极大的资源浪费。

3.6疾病预防控制工作是一个需要全社会参与的系统工作需要全社会的支持，要走出加强疾病预防控制工作，就是要“添人添钱”的误区。

疾病预防控制机构需要政府投入，但也要提高效率，改变观念，只专心做好自己份内的事，而不能把公共卫生、疾病预防控制的工作全部包下来，公共卫生体系是一个多部门协作的体系，疾病预防控制机构是公共卫生的信息、监测、预警及应急处理的主角，是领导决策的参谋。

3.7加强疾病预防控制机构的人才建设由于疾病预防控制工作需要很强的专业知识，人才建设显得尤为重要，否则，即使有充足的资金和设备投入，也难以发挥应有的作用。因此，疾病预防控制机构要加强人才的引进与选拔，在用人上引入竞争机制和激励机制，激发专业人员的工作热情；在人才的培养上考虑长期性，注意人才结构的建设，形成合理的人才梯队，保证疾病预防控制机构工作的长期稳定发展。

【参考文献】

1潘先海.我国疾病预防控制体系存在问题与对策.中国公共卫生，2004，20（10）：1260-1261.2苏华，安志杰.对发展我国公共卫生体制的深层次反思.中国公共卫生管理，2003，19（4）：291-293.3李顺平，董夏，耿梅云.青岛市疾病控制机构人力资源现状与发展对策.中国公共卫生管理，2004，20（1）：3-6.

第三篇：加大力度 强化我市基层疾病预防控制

加大力度 强化我市基层疾病预防控制

体系建设

农工党广州市委员会

内容提要：2003年的“非典”疫情，暴露出目前我国包括疾病预防控制体系在内的公共卫生建设在应对突发公共卫生事件中存在的缺陷。目前，我市基层疾病预防体系存在业务用房不足，专业人员不足且整体素质不高，业务经费投入严重短缺，设施设备落后、开展检测项目少等问题。建议政府转变观念，加大对我市疾病预防控制体系建设的投入；更新设施设备，提高工作质量；建立准入制，提高工作人员的素质；通过各种渠道广泛宣传，提高对开展疾病预防控制工作的认识。

2003年的“非典”疫情，暴露出目前我国包括疾病预防控制体系在内的公共卫生建设在应对突发公共卫生事件中存在的缺陷，引起了从中央到地方各级党委和政府对公共卫生建设的高度重视。胡锦涛总书记、温家宝总理在全国防治“非典”工作会议上强调，要把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动。国务院副总理兼卫生部部长吴仪在2003年全国卫生工作会议上指出：“争取用3年左右的时间建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系。”市政府高度重视，认真落实中央指示，广州市疾病预防控制中心已经立项建设。但是，对越秀区、东山区、海珠区、白云区疾病预防控制中心的调查发现，基层疾病预防体系存在不少问题，基层疾病预防控制体系建设亟待加强。

一、我市基层疾病预防控制体系的现状：

各区疾病预防控制体系由区疾病预防控制中心和街道社区卫生服务、社区卫生监督所及妇幼保健院机构组成。区疾病控制中心承担全区的急慢性传染病、慢性非传染病的预防控制，计划免疫的实施，突发公共卫生事件的处理，公共卫生相关疾病的预防控制、卫生检验，建设项目卫生工程评价，健康教育和科研教学等卫生技术服务工作。社区卫生服务机构则在街道的配合下做好传染病的登记、报告，摸查各种慢性病，建立居民健康档案，开设计划免疫等疾病预防控制工作。

虽然，各区的疾病控制体系职责较为明确，然而，长期以来由于公共卫生经费投入的明显不足，“非典”期间，疾病控制体系暴露出信息系统不畅、硬件不硬、软件太软等等问题。根据广东省卫生厅、省发展计划委员会、省财政厅联合印发的《广东省疾病预防控制体系建设的指导意见》（粤卫〔2003〕392号，以下简称《指导意见》），我市基层的疾病预防控制体系的软硬件建设距离省的标准差距较大。具体表现在：

1、业务用房严重不足。

《指导意见》明确提出，凡服务人口＞40万的县、区级疾病预防控制机构的建设规模为5000-7000m2。承担教学实习任务的疾病预防控制机构，其工作用房可在建设标准的基础上增加5-10%。目前，越秀区疾控中心只有业务用房约1200m2，白云区1400m2，东山区1042m2，海珠区2000m2。社区卫生服务机构计划免疫门诊的业务用房按照省卫生厅要求至少需80m2，现在大部分社区卫生服务机构计划免疫门诊业务用房只有10-30m2，而且是通过租用形式去寻找业务用房。

2、专业人员不足且整体素质不高。

根据《指导意见》要求，服务人口＞40万经济发达地区的县、区级疾控机构，其人员编制标准为100-150人，卫生技术人员应占比例为大于或等于85%。目前，越秀区疾控中心人员编制数55人，东山区55人，海珠区60 人，白云区67人。实际在职人数为：越秀区50人，东山区80人（含卫生监督所），海珠区51人，白云区61人；非专业人员越秀区13人，占26%；白云区10 人，占16%。此外，社区卫生服务机构防疫人员：越秀区96名，士级以下人员占55.2%；东山区87 名，士级以下人员占54.02%；海珠区120 名，士级以下人员占50%；白云区134名，士级以下人员占64 %。白云区常住人口约170万人，人均防疫人员1.08人/万，为全市各区最低水平。这与《指导意见》标准有相当大的距离，在抗击“非典”工作中，明显感到专业人员不足，人员素质偏低，严重影响了疾控工作的开展。

3、业务经费投入严重短缺。

目前，越秀区、东山区、海珠区、白云区的疾病预防控制体系的运行费用2/3靠有偿服务来补足。越秀区疾控中心办公大楼原状维修贷款的800多万要由疾控中心从创收中还贷。2002年海珠区卫生事业经费支出1721万元（含基建400万元）占财政支出1.94%，远未能达到疾病预防控制工作的要求。白云区疾控中心需通过有偿服务创收2000万元来提供职工生活保障和维持公共卫生监督监测工作的正常运转。这种运作模式给主要以获取社会效益为目的的疾控中心带来了很大的经济压力。此外，各街道社区卫生服务中心的疾病预防控制工作也普遍存在经费不足的问题，要靠医疗收入来补偿，这也是造成这些机构重医轻防的一个重要原因。

4、设施设备落后，开展检测项目少。

区疾控中心现有的设施装备简陋，许多仪器仍停留在80年代半手工操作的水平，与《指导意见》的要求差距较大，极大地影响了检验结果的准确性和时限性。目前，区疾控中心检验室只能应付日常检验工作的一般检测需要，早已不能适合21世纪新型检验室配备的要求。微生物实验室、生化实验室因设备落后，未能及时开展病原学检测，达不到国家实验室认可或省计量认证的工作要求，经常造成疾控中心发出的检验报告失去法律效力。社区卫生服务机构的计划免疫门诊基本是按60年代的模式设置的，无论是人员数量、技术素质、场地配置都远适应不了社会对疾病预防控制工作的需求，在一般情况下对疫情的监控尚且感到吃力，当有重大疫情出现时更觉捉襟见肘。对常见病、多发病、慢性病的监测和预防，往往无暇顾及。

二、加强疾病预防控制体系的建议：

1、转变观念，加大投入。

政府应转变观念，与时俱进，把公共卫生建设作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，确实加强领导。疾病预防属于提高公共健康安全服务，所必需的经费是公共财政的责任。要把公共卫生机构建设纳入到国民经济与社会发展总体规划中，把公共卫生事业作为政府公共财政支出主要项目，并将投入的重点向基本医疗服务、公共卫生服务转移，使公共卫生机构的工作重点从提供高水准有偿医疗服务转移到基本医疗服务、疾病预防控制与防止突发公共卫生事件上来，提高我市的公共卫生服务总体水平。此外，政府还要建立可持续性的公共卫生筹资机制，设立突发公共卫生事件应急基金，确保突发事件应急处理经费的落实。

在各区区委、区政府和有关部门的支持下，我市许多区的疾控中心已经改建或将重建，但建设资金多由区疾控中心贷款解决。贷款的沉重经济负担，不可避免地影响其公共卫生职能的实施。建议政府将区疾控中心建设纳入各区的发展计划，给予经费扶持。并参照广东省计划免疫规范化门诊的建设标准，在医院体制改革时，先考虑解决区内各街道社区卫生服务中心计划免疫门诊业务用房不足的问题。

2、更新设施设备，提高工作质量。

根据《指导意见》，区疾控中心部分仪器设备需要更新，需添置一些先进的疫情处理器械，这些都是为今后应对重大疫情和突发公共卫生事件发生所必须配备的。社区卫生服务机构作为疾病预防控制的网底单位，亦需配置基本的疾病监测和疫情控制设备。希望政府要落实穗府〔2003〕20号文件精神，把这些问题列入政府工作计划，在财力上切实予以解决。

3、努力改变社区卫生服务机构以医养防的现状。

要明确疾病预防控制工作是社区卫生服务机构的重要职责。在防治“非典”过程中，社区卫生服务在群防群控、社区人群心理安抚、健康教育、病人排查、流行病学追踪调查、密切接触者的隔离医学观察以及出院人员的康复指导等方面发挥了积极作用，为有效控制疫情起到了重要的基础性作用。然而，由于社区卫生服务工作长期以来投入少、底子薄、欠帐多，以致工作做得越多越细，自身需要填补经费就越多，而财政补贴的资金又远远未能满足正常工作所需。建议政府根据社区人员状况，重新修订社区卫生服务机构疾控人员编制，其人员和服务经费由政府财政划拨，财政划拨方式可考虑由现行的按人员编制数划拨转变为服务范围、服务对象数量、服务项目和服务质量等划拨，使经费使用更趋合理，彻底改变社区卫生服务机构“以医养防”的尴尬局面，真正发挥我市基层疾病预防控制网络应有的作用，为保护和增进全民健康，促进经济

和社会协调发展服务。

4、建立准入制，尽快提高疾病预防控制工作人员的素质。

政府要按《指导意见》的要求，参照市的准入标准，制定出切合各区实际的标准和条件，实行定编定员和考试招聘上岗。最大限度地减少非专业人员的进入，确保队伍的质量和水平。对不符合从事疾病预防控制工作的人员，要分流安排其他工作。通过对现有工作人员进行培训、学历教育等形式，尽快提高工作人员素质及工作水平，同时加大引进高级人才的力度，提高我市疾病预防控制水平。

5、广泛宣传，提高对开展疾病预防控制工作的认识。

通过各种媒体、阵地及各类会议，多渠道进行宣传，务使广大干部、群众提高对“以防为主、防治结合”的方针的认识，对疾病预防控制工作给予必要的重视和支持。区政府对各街的疾控工作要明确任务、明确职责、指定专职或兼职人员负责。鉴于目前各街道社区卫生服务工作管理归属不一，建议政府尽快统一归属（可纳入各街道的社区服务中心），以便于管理和开展工作。

第四篇：浅谈如何加强疾病预防控制

**县疾病预防控制中心在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的高度重视与大力支持下，认真贯彻执行“预防为主、防治结合”的卫生工作方针，坚持“以改革为动力、以创新求发展、向管理要效益”，把保障全县各族人民的身体健康作为神圣职责，发扬“团结务实、开拓进取、内强素质、外树形象”的精神，全面开展疾病预防控制、卫生监测检验、健康教

育、人才培训、技术指导等卫生工作。以科学求实的工作作风，采用多学科、多途径，不断巩固提升公共卫生服务能力、疫情监测能力、防病能力、现场处置能力和实验室监测检验能力，进一步提升疾控整体形象，加强了公共卫生体系建设，加快了公共卫生长效机制建设的步伐，以科学的发展观为**县的两个文明建设做出新的贡献。

一、开拓创新、科学管理

疾控行业是社会的窗口，县疾控中心坚持“管行业必须管行风”的原则，把行业作风建设摆上了突出重要的位置，以人为本，以社会满意为工作职责，全力打创疾控行业新形象。一是健全单位内部管理机制，采取以管理促发展、以管理见效益的思路，制定有效的规章制度，并做到领导带头落实到位。进一步深化人事制度改革，全员聘任、竞争上岗，建立了指令性任务与事改工资挂构、经济指标与绩效工资挂构、工作业绩与分配效益挂构的“三挂构”和定人、定岗、定任务的“三定”制度；二是营造团队精神，坚持把思想政治工作和医德、医风纳入单位目标管理，充分发挥领导班子的示范和表率作用，并着重解决职工实际困难，掌握职工思想动态与整体推进相结合，优化激励，营造团结，形成了争先创优的良好格局。

二、迈大步、体系建设上台阶

中心以重塑政府公共卫生和疾控中心形象为目标，广泛争取多项目支持，初步建成了一个专业齐全、设备先进、技术精良、综合防治能力强的新型疾病预防控制机构。2003年“非典”的出现，给我国疾控事业发展敲响了警钟，全面启动了疾病预防控制体系建设。疾控中心以此为契机，2006年我中心实验室综合大楼改扩建竣工并投入使用，这样使我中心的业务用房面积扩大到3120.6平方米；规范标准化的理化、生化实验室、鼠疫强毒室、结核病痰检和艾滋病初筛实验室，并添置了紫外分光光度计、原子吸收分光光度计、酶标仪、x光机、b超、心电图、纯水机、大气采样仪等先进的仪器设备，从根本上解决了我中心多年来基础设施落后、设备老化的现状，大大提高了我县疾病控制和应对突发公共卫生事件的能力。

三、功难点、抓细节、练内功、疾控工作成绩显著

**县疾控中心的工作思路是：深化改革、强化管理、提高素质、与时俱进、开拓创新、加快发展，利用一切优势抢抓机遇，促进疾控事业长足发展。中心与各科室实行了经济目标管理，签订责任书，建立“效力优先、按劳取酬、兼顾公平”的分配原则，充分调动了全中心干部职工的工作积极性。一是在全县推广了规范化接种门诊，加强规范管理，确保了免疫接种率和接种质量。规范的操作和优质的服务，完善的设施和设备，优美的人性化接种环境，让孩子舒心、大人放心、群众安心，推动了全县预防接种工作的顺利开展，确保了预防接种的质量，保证了各项计划免疫工作任务的圆满完成，为扩大免疫工作的开展打下了良好的基础。二是落实重大传染病预防控制措施，及时控制暴发流行；切实制定完善了鼠疫、霍乱、“非典”、禽流感、狂犬病等重大传染病防治预案，并重新整合调整了处置突发公共事件应急队伍，开展专业培训及应急演练，建立了快速反应应急机制，使之成为招之即来、来之能战的队伍，提高和增强了应急反应能力和疫情处置能力，同时建立健全了疫情网络直报信息系统，及时掌握疫情动态，加强了人力、物力、财力储备。按照“四早”要求，保证发现、报告、治疗等环节紧紧衔接，做到了一旦发生突发事件，能够快速反应，及时准确处置。三是积极发现和治疗肺结核病人，为构建和谐社会夯实健康的基础。我县自1998年以来先后实施了省级结核病控制项目、who西太区结核病控制项目、世行贷款/英国赠款结核病控制项目、日本无偿援助项目、中央专项资金项目及全球基金第四轮、第五轮结核病控制项目，严格按上级要求，始终坚持以“预防为主、防治结合”的方针政策，以法律为准绳，全面实施现代结核病控制策略，加强结核病归口管理，强化肺结核病人的发现、诊断、治疗、管理。结核病防治工作取得了显著的成效，2006年我县结核病防治工作代表云南省接受国家卫生部“卫x项目中期评估团”评审，得到专家组一致肯定及高度赞誉，为云南省结防工作赢得国家特殊荣誉做出了重大贡献；结核病痰涂片被确定为全省的示范教学片，涂阳病人治愈率高达90%以上；多次被国家、省、市、县评为结核病防治先进集体称号。四是艾滋病防治工作推陈出新上台阶。艾滋病防治工作以中英性病、艾滋病防治项目和省级防治项目为龙头，全面带动**县的艾滋病防治工作，摸索出了一套防治艾滋病的工作模

第五篇：市政协委员调研我市疾病预防控制工作概要

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张家港市政协

2007年第3期（总第195期）

政协江苏省张家港市委员会办公室

2007年10月12日

目录

领导讲话 重要会议 工作动态

市政协调研金融系统服务“三农”工作情况 市政协开展公交场站建设协商活动 市政协委员视察冶金工业园

市政协委员视察香山风景区绿化工程建设 市政协委员调研我市疾病预防控制工作 市政协委员视察金港投资担保公司运作情况 市政协开展提案办理督查活动 陆勤华副主席在市政协九届三十三次常委（扩大）会议上的讲话（摘要）市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议

风雨同舟

农工党市委召开支部主委工作会议 民盟市委举办新盟员培训班

农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会 民盟市委举办《劳动合同法》知识讲座

农工党市委、民革支部开展定向捐资助学活动 九三支社开展向闵乃本同志学习活动

民盟市委、农工党市委、民革支部组织学习胡锦涛总书记6·25讲话

学习之窗 大事记 加强政协信息工作

积极反映社情民意

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【领导讲话】

陆 勤 华 副 主 席

在市政协九届三十三次常委（扩大）会议上的讲话（摘要）

（2007年8月15日）

一、上半年政协工作回顾

今年以来，市政协坚持以《中共中央关于加强人民政协工作的意见》为指导，认真贯彻落实市委九届二次全体（扩大）会议精神和市政协九届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作和市政协目标任务，扎实开展政治协商、民主监督、参政议政的各项职能活动。主要做了以下几方面的工作：

1．认真研定全年工作要点。根据市政协九届五次会议精神和市委、市政府全年工作的总体部署，我们本着“巩固、提高、创新”的工作原则，协商讨论、及时制订了2007年政协工作要点和主要活动安排，着重从坚持学习先导、全面履行职能、营造团结民主氛围、推进制度建设四大方面，对全年工作提出了18项主要任务及其实施要求，并逐月逐季安排了调研、视察、通报等一系列履职活动。在此基础上提交市政协九届三十次常委会议审议通过后，以市政协文件形式及时印发到政协各参加单位、全体委员，并抄送各党政部门，从而推动了全年各项工作的有序、有效开展。

2．扎实开展视察、通报等履职活动。在精心组织专题调研的同时，今年上半年市政协还重点开展通报协商活动2项（行业商会建设发展、金融系统服务“三农”工作）、专题视察活动6项（豆制品加工场所卫生管理、主席督办提案办理、民族工作进社区试点工作、长江江堤建设及防汛准备工作、现代农业建设工程以及江苏科技大学张家港校区和沙工新校区建设）。这些活动的扎实开展，为促进全市经济社会又好又快发展提供了一些建设性的意见和具有参考价值的建议。

3．抓紧做好提案交办、督办工作。政协九届五次会议期间共收到提案295件，经审查立案216件。3月中旬，市人大、市政府、市政协联合召开人大建议和政协提案交办会议。在市委、市政府的高度重视和各部门的支持海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

配合下，采取领导督办、联合办理、现场办理等有效措施，推动了提案办理工作的顺利进行。截止6月底，已全部办复。从反馈的情况看，大多数委员对办理结果表示满意和基本满意；市政协主席督办的重点提案办理也取得了满意的效果。

4．切实加强自身建设。一是深化机关学习。继续采取集中学习与分散自学相结合、学习与研讨相结合的办法，先后组织政协机关干部学习了全国“两会”精神，听取了《物权法》辅导报告，学习了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话以及6月25日在中央党校的重要讲话，学习了中纪委关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等。通过组织学习，进一步增强了政协机关干部履行职责、做好政协工作的责任感和使命感。二是推进机关作风建设。以贯彻全市机关思想作风建设大会精神为动力，重申和完善机关日常管理规定，促进机关办文、办会、办事规范化，增强机关为委员服务的意识和能力。三是推动委组开展活动。各专委会按照政协全年工作要点，分别制定了工作计划和阶段活动方案，务实扎实开展职能活动；各联络委、联系组立足区域特点和部门工作实际，积极探索开展委员活动的新途径、新方法，力求在活动的内容、形式、效果上有所突破。四是修订完善相关制度。为切实发挥常委会成员的核心作用、提高委员工作水平，分别制定下发了《关于常务委员会组成人员参加常务委员会会议的规定》和《关于加强委员工作的制度》等规章制度，进一步推进政协各个层面在履行职能时有章可循、有据可依，从而提高政协工作的整体水平和实效。五是积极扩大对外宣传交流。定期编印会讯《张家港政协》；完善“张家港市政协”网站功能，不断更新栏目、信息；同时积极对外宣传我市政协工作的做法和经验，上半年在政协条线报刊上发表文章10余篇。此外，政协的接待、与社区结对共建、创建文明机关和健康机关、档案等方面的工作也取得了积极的进展，增进了政协与各方面的交流、沟通与合作，为顺利开展政协工作起到了积极的补充、辅助作用。

总之，市政协上半年的工作有计划、有重点、有进展，做到了履行职能务实扎实，服务中心尽职尽责，开展活动有序有效，机关建设同频同步，为做好下半年工作、完成全年目标任务奠定了良好的基础。

二、下半年政协工作安排

6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，强调要坚定不移海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展观、构建和谐社会，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。全市政协组织和全体委员一定要认真学习、扎实贯彻讲话精神，努力开创政协工作新局面。今年是本届政协任期的最后一年。下半年，我们既要高质量完成预定的各项工作任务，还要认真做好本届政协工作总结，筹备召开政协十届一次会议，可以说是任务更重、要求更高，需要我们以一以贯之的作风，一着不让地抓好各项工作任务的落实。

下半年的政协工作，总体上我们要根据市委、市政府的中心工作和全年政协工作要点，在坚持团结民主两大主题、突出发展和谐两大任务上下功夫和求实效。要从紧从早安排、精心组织好下半年履行职能的各项活动，努力为本届政协工作的总结和换届准备工作留出相对宽裕的时间。重点要做好以下几项工作：

1．紧密结合形势，认真组织学习活动。一是深入学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，不仅指明了今后一段时期执政党和国家中心工作的方向，而且指明了各民主党派、工商联和无党派人士今后一段时期的奋斗目标。我们要把学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话作为当前和今后一个时期的重大政治任务，并按照市委的统一要求，深入研读，准确把握讲话的精神实质，以确保人民政协工作的坚定正确的政治方向。二是继续学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。《意见》是党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央关于人民政协工作的一系列新论断、新要求的纲领性文件，对人民政协事业的发展起着深远的指导作用。我们一定要持之以恒地学习领会《意见》精神，贯彻落实《意见》提出的各项措施和要求，努力把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协的特点和优势发挥好、运用好。三是学习贯彻中共十七大精神。今秋将要召开的中共十七大，是全党全国人民政治生活中的一件大事要事。我们务必超前谋划，采取多种形式，精心组织政协各参加单位和全体政协委员学深悟透十七大精神实质，切实把思想和智慧凝聚到科学发展和构建和谐社会这一时代主题上来，开创政协工作新局面。四是学习贯彻好市委、市政府一系列重要会议、重要文件、重大政策精神。紧密联系当前的形势和任务，准确把握政协工作的结合点、切入点和关键点，更好地围绕党政中心工作履行职能、发挥优势，做到参政参到点子上，议政议到关键处。

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2．紧扣全年目标任务，扎实开展各项履职活动。一是扎实开展专题视察活动。主要有9月份的搬迁新址后的第一人民医院运行情况视察，冶金工业园建设情况视察，香山风景区绿化工程建设情况视察，提案办理情况视察督查；10月份的法治城市创建情况视察，市购物公园工程建设情况视察。对这些视察活动，各相关专委会要按规定要求及时制订预案，保证视察活动顺畅、有序进行。二是扎实开展专题通报协商活动。主要有9份的水环境治理和保护工作通报协商，公交场所建设的通报协商，担保公司服务中小企业发展的通报协商等。届时，各相关专委会要主动和市政府相关部门搞好衔接，将各项准备工作做实、做细。三是扎实开展专项民主监督工作。7月份已开展了“自主创新三年行动计划”落实情况的专项民主监督活动，分别召开了专题情况通报会，视察了有关镇、企业并进行了座谈讨论。此项活动在主席会议成员的带领下，由经科委具体牵头协调，取得了积极的工作成果，下一步要抓紧修改完善好专题报告，呈送市委、市政府。

3．继续督办落实提案，提高提案工作的质效。要按照省政协提案工作会议精神和苏州市政协提案工作经验交流会提出的要求，继续做好九届五次会议提案的督办落实工作。要进一步加强与各承办部门的联系，积极推动开门办案、联合办案、跟踪办案；加大对主席督办提案、集体提案和“承办大户”的督办力度，推动提案办理的全面落实。与此同时，要立足于夯实提案工作基础、持续提高提案质量的要求，注意把提案工作同调查研究、视察通报和反映社情民意等基础性工作和经常性活动有机结合起来，力求在日常工作中深入思考、强化积累，为政协十届一次会议征集到更多的有全面情况、有深度分析、有可行建议的高质量提案提前做好准备。

4．强化社情民意信息工作，探索征集和反映民情民意的新机制。要继续把反映社情民意作为推动委员履行职责、参政议政的直接有效的工作紧抓不放。市政协已于7月初专门向各参加单位、全体委员发出征集今年社情民意的通知，明确了征集反映社情民意信息的范围、要求、程序和方法。近期，希望常委们带头了解和反映社情民意，以推动这项工作顺利进行；同时，各专委会要结合委组活动和相关履职活动的开展，加强与委员的联系，进一步拓宽信息的来源；此外，政协办公室和各专委会要及时做好相应的整理、核实、报送、反馈等工作，以更好地发挥社情民意在政协民主监督中的作用。

5．加强政协自身建设，增强做好政协工作的责任感、使命感。一要加海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

强委员工作。要在6月份协商通过《关于加强委员工作的制度》的基础上，创新“贴近基层、贴近实际、贴近委员”的组织活动方式，进一步调动委员协商、监督、参政的积极性和创造性。各专委会要按照分工要求，与所负责联系的联络委、联系组加强联系，定期了解委员活动情况，指导开展相关活动；同时，各联络委、联系组要主动积极争取本地、本部门领导的重视和支持，发动和组织基层委员正常有效地开展履行职能的各项活动，把委员的教育、管理、服务工作提升到一个新水平。二要加强专委会工作。各专委会要注意定期召开会议、通报情况、部署和落实阶段性工作。加强与市有关部门经常性的联系沟通，开展对口协商工作。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照各自的计划，精心组织开展既定的活动，努力提出富有前瞻性、针对性、可行性的意见建议。三要加强相关规则的修订完善工作。继续把政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设贯穿于政协工作的全过程，纳入重要议事日程。按照年初计划，根据形势变化，下半年要继续有重点地在修订完善政协有关规章制度方面下功夫。四要始终保持良好的精神状态。胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话中提出了“四个一定要”的要求。即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。这既是对全体党员提出的要求，也是对我们政协委员和政协工作者提出的要求。面对政协工作的新形势、新任务，我们必须一如既往地保持良好的精神状态和踏实的工作作风，毫不松懈、扎实有效地履行政协职能，以优良的工作业绩为本届政协划上一个圆满的句号，为下届政协开展工作打下良好基础。

6．根据上级规定要求，切实做好政协换届的各项准备工作。换届选举工作政策性强、业务性强，是一项需要严肃认真对待的工作。我们一定要在思想上高度重视、程序上严格规范、宣传上把握分寸，尤其是要在委员（常委）调整过程中把好综合素质和参政能力关。总之，我们要认真总结本届政协工作的好的做法和经验，并重视研究换届过程中应当注意把握和解决的重要问题，配合市委及有关部门高标准、严要求做好换届的各项准备工作。

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【重要会议】

市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议

8月15日下午，市政协召开九届三十三次常委（扩大）会议。市政协副主席陆勤华、徐新培、蒋祖德、刘会荪、陈兆祥，市政协副调研员赵惠兴出席了会议。

会议听取了副市长杨芳所作的市政府上半年全市经济社会发展情况和下半年工作安排，以及政协九届五次会议以来提案办理工作的情况通报。今年上半年，市政府主动应对宏观调控，着力强化政策引导，积极推进结构调整，努力化解矛盾制约，持续扩大有效投入，经济社会发展呈现出高位高速、高质高效的良好态势。下半年，市政府按照市委九届三次全体（扩大）会议提出的“创新发展，提速增效”的总要求，与时俱进弘扬张家港精神，提高预见性，增强主动性，在更高起点上卓有成效地推进各项工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务。关于提案办理情况，杨芳说，市政协九届五次会议期间，共收到提案216件，至5月底，54个承办单位已全部与提案提议人见面，216件提案已全部书面答复完毕，其中177件已办结，还有39件正在办理之中，第一阶段办理任务顺利完成。

会议协商审议并原则通过了《打造城市形象品牌

提升城市软实力》和《关于加快推进新农村建设中环境保护工作的调研报告》两个专题调研报告。

市政协副主席陆勤华在会上总结了市政协上半年工作情况，并部署了下半年政协工作。她要求全市政协组织和全体政协委员在下半年工作中既要高质量完成预定的各项工作任务，还要认真做好本届政协工作总结，筹备召开市政协十届一次会议。要紧密结合形势，认真组织学习活动；要紧扣全年目标任务，扎实开展各项履职活动；要继续督办落实提案，提高提案工作的质效；要强化社情民意信息工作，探索征集和反映社情民意的新机制；要加强政协自身建设，增强做好政协工作的责任感、使命感；要根据上级规定要求，切实做好政协换届的各项准备工作。

（秘书科）

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【工作动态】

市政协调研金融系统服务“三农”工作情况

8月14日下午，市政协副主席陆勤华、刘会荪，市政协副调研员赵惠兴带领经济科技界部分委员对我市金融系统服务“三农”工作情况进行调研。

在听取了市人民银行、农业银行、农村商业银行、农业发展银行有关服务“三农”工作的情况通报后，政协委员们认为,我市金融系统围绕中心工作,积极服务“三农”,为全市经济发展作出了不可磨灭的贡献。政协委员们就当前如何进一步规范和建立适应农村经济特点的金融组织，完善农村金融服务体系，展开了热烈的讨论，并提出了一些建设性意见。

（经科委）

市政协开展公交场站建设协商活动

9月11日下午，市政协组织部分政协委员开展公交场站建设协商活动。市政协副主席陈兆祥参加活动。

在听取市城投公司和市交通局有关公交场站建设情况通报后，政协委员们肯定了我市公交场站建设取得的成绩，同时提出了公交场站建设与道路规划设计要同步、公交布局要随形势变化完善设计等建议。

根据城建计划，今年我市计划兴建3处公交停车场、1处公交保养场、6处公交首末站，用地面积181.88亩，项目投资3950万元。目前，塘桥公交首末站已完成前期征地、立项、方案设计报批、施工图设计等工作，城北公交停车场已完成前期征地、立项等工作。

（城乡委）

市政协委员视察冶金工业园

为了解江苏扬子江国际冶金工业园的发展规划、企业进驻和经济运行情况，以便在知情的基础上提出意见和建议，9月12日下午，市政协副主席陆勤华、刘会荪带领市政协经济科技界部分委员视察了该园。

在实地参观完拆迁区域以及海龙公司、珠江钢管等企业后，政协委员们对冶金工业园的新发展、新景象表示赞赏，他们认为，该园区虽然比较年轻，海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

但发展迅速，成效显著，希望园区围绕提升产业优势的目标，努力建成以冶金为主业、以金属深加工和现代物流为延伸的新型工业基地。

近年来，冶金工业园以冶金产业为主体，积极主动与相关国际跨国公司联系，寻求合作机会。通过跟踪沙钢、浦项的上下游客户，不断延伸产业链，扩大招商成果。今年1～7月，园区完成注册外资9745万美元，占全年计划的65%；到账外资1.1亿美元，占全年计划的201%；实现销售收入480亿元，占全年计划的70%；实现利税74亿元，占全年计划的99.5%。同时围绕三产服务业，该园区加快了中国联合钢铁网张家港电子交易中心和冶金物 流

园的建

设（经科委）。

市政协委员视察香山风景区绿化工程建设

9月19日下午，市政协副主席陈兆祥带领部分市政协委员对香山风景区绿化工程建设进行了专项视察。

在实地查看了香山风景区绿化工程建设情况后，政协委员对香山绿化建设表示满意，建议在工程建设中，要进一步强化精品意识，把质量第一的管理理念渗透到工程建设的全过程，努力把其建设成为精品工程。

（城乡委）

市政协委员调研我市疾病预防控制工作

9月24日上午，市政协副主席蒋祖德、朱全发带领部分政协委员，对我市的疾病预防控制工作进行调研。

2002年1月，在原卫生防疫站、皮肤病防治所、结核病防治所的基础上，我市成立了疾病预防控制中心。遵循“预防为主、依法管理”的工作方针，近年来，市疾控中心全面落实各项预防控制措施，有效遏制了重大传染病的发生和流行。目前，全市已建立起三级监测网络，实现了疫情监测的实时化和社区慢性非传染性疾病防治工作的全覆盖。

蒋祖德在调研时说，疾控中心承担着保障百姓身体健康的重任，面对经济社会的加快发展与人口的增加，疾控中心不断调整和创新防控工作模式，海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

为我市经济社会的可持续发展和人民群众健康水平、生活质量的提高，为切实减轻政府和人民群众的医疗负担作出了积极的贡献。

（事业委）

市政协委员视察金港投资担保公司运作情况

9月24日下午，市政协组织经济科技界部分委员视察金港投资担保公司运作情况。委员们首先听取了市金港投资担保公司负责人的情况通报，在此基础上，就如何进一步做大做强投资担保公司，进一步服务我市中小企业发展提出了建设性的意见建议。

委员们在视察中了解到，金港投资担保公司自2002年7月成立以来，共为700多家中小企业累计担保35.5亿元，现担保余额12亿，超过常熟担保公司的总和，近几年的增幅均在40%以上，位列苏州市第二。

市政协副主席陆勤华、刘会荪，副调研员赵惠兴参加活动。

（经科委）

市政协开展提案办理督查活动

9月26日至28日，市政协开展了为期3天的“总结提案办理工作经验，检查提案办理落实成果”的专项督查活动。

市政协副主席陆勤华、徐新培、蒋祖德、陈兆祥带领有关委员分别到市农业局、张家港工商局、市规划局、市房管局、市卫生局、市公安局等6个提案承办单位，通过看现场、听汇报、座谈交流，全面督查市政协提案办理情况。督查中了解到,今年来，6部门承办的全部69件政协提案办理工作令人满意。

通过督查，政协委员们对政府有关部门认真办理今年政协提案所做的工作给予充分肯定。他们认为，市委、市政府高度重视政协提案办理情况，各承办单位以高度的政治责任感，坚持高标准、严要求，认真研究和办理每一件提案，不断创新办理方法。在办理中注重与提案单位进行沟通，共商对策，达成共识，确保办理工作顺利开展并取得成效。同时，政协委员们建议各提案承办单位要进一步提高认识，深入基层和群众，把提案所涉及的问题核准查实，进一步提高解决问题的可能性、合理性。

（提案委）

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【风雨同舟】

农工党市委召开支部主委工作会议

农工党各基层支部于今年6月底完成支部换届工作，一批年轻的同志入选支部主委，为了使这些同志尽快进入角色，开创支部工作新局面，7月27日下午，农工党市委组织召开支部主委工作会议。

会上，农工党市委对如何开展支部活动进行了专题指导，大家一起学习了《农工党张家港市委制度汇编》中与支部相关的一些制度；会上还传达了《农工党张家港市委政治交接学习教育活动意见》，介绍了三支医疗服务队的组建计划及活动方案，并就开展扶贫助学活动、支部调研等工作进行了布置。

市委宣传处、组织处及办公室负责人到会对支部的相关工作进行指导并提出要求。

（农工党市委办）

民盟市委举办新盟员培训班

为进一步加深对党的统一战线政策、民盟的历史、基本知识及盟务工作的认识和理解，提高参政议政的能力和水平，更好地发挥民主党派的作用。民盟市委于7月31日至8月1日举行了新盟员培训班，近年来入盟的近30位新盟员参加了培训。

培训班上，新盟员们学习统一战线理论和《中国民主同盟章程》，聆听了提高参政议政能力方面的讲座，回顾了中国民主同盟的诞生历程以及与中国共产党风雨同舟、并肩战斗的光辉历史。

通过学习培训，学员们都感到收益颇丰，表示作为参政党一名成员，一定要不辱神圣使命，适应新形势，紧跟时代步伐，做一个“讲政治、爱组织、守人品”的高素质盟员，在张家港市实现科学发展、和谐发展的进程中有所作为。

(民盟市委办)

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农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会

8月初，农工党市委召开政治交接学习教育活动动员会，市委委员、支部主委等18人参加了会议。会上强调了此次活动的背景和重要意义，介绍了《农工党张家港市委关于开展政治交接学习教育活动意见》的具体内容，并就搞好这次学习教育活动提出了明确要求。

与会人员表示，将以开展这次活动为契机，提高政治思想理论水平和参政议政能力，进一步增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，更加坚定地走中国特色社会主义政治发展道路，巩固多党合作和政治协商的政治基础。

自此，农工党市委政治交接学习教育活动按计划全面启动。

（农工党市委办）

民盟市委举办《劳动合同法》知识讲座

8月18日，由民盟市委主办、梁丰律师事务所承办的《劳动合同法》知识讲座在市暨阳高中举行。讲座邀请苏州律师协会理事、苏州华恒律师事务所主任律师李浩江主讲，来自全市200余家企业的近300名企业主、人力资源工作负责人聆听了讲座。

讲座解读了将于2008年1月1日起试行的《中华人民共和国劳动法》，对企业等用人单位如何应对新《劳动合同法》的颁布实施进行了指导。参加讲座的人员共同感到，对新《劳动合同法》的了解和掌握，有利于企业提高劳动法律观念，从而促进劳动关系的和谐稳定。

此次讲座是民盟市委贯彻落实《张家港市统一战线“凝聚力工程”实施意见》的一项重要举措。民盟市委将继续围绕《实施意见》提出的“服务新农村、建设新港城”这一主题，进一步发挥民盟组织的人才、智力优势，按计划陆续开展法律咨询、送医下乡、送教进校等一系列社会服务工作。

（民盟市委办）

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农工党市委、民革支部开展定向捐资助学活动

9月15日上午，农工党市委、民革支部在大新中学举行了“服务新农村”捐资助学仪式。农工党市委、民革支部以“服务新农村、建设新港城”为宗旨，对大新镇部分家庭贫困的中、小学生开展了捐资助学活动，并与大新镇签订了助学协议书，确定助学活动第一周期为5年，今年资助大新镇22名贫困学子，每位学生600元，共计13200元。

（农工党市委、民革支部）

九三支社开展向闵乃本同志学习活动

9月份以来，九三支社科技组、医卫组、综合组等分别开展了形式多样的学习活动，掀起了向省政协副主席、九三学社主委闵乃本同志学习的高潮。

闵乃本从容淡定地走过了近半个世纪的科研和教学生涯，在晶体物理的世界里谱写出一曲又一曲令世人瞩目的华美乐章。在2007年2月27日国家科学技术奖励大会上，闵乃本和他率领的团队荣获了国家自然科学奖一等奖，实现了这一奖项连续两年空缺的突破。他传承了前辈的光荣传统与科学精神，在平凡的岗位上为国家建设与发展做出了不可磨灭的贡献。

闵乃本同事的先进事迹深深感染了全体社员。大家结合支社开展的“我为什么加入九三？我为九三做什么？”的讨论，畅谈了学习体会和感想，纷纷表示，科学与民主是九三社员的共同追求，闵乃本同志是中国科技工作者和九三学社社员的杰出代表和先进楷模，要以实际行动学习他矢志不渝、求实创新、勇攀科学高峰的拼搏精神；学习他热爱祖国、甘于奉献、认真履职的思想风范；学习他淡泊名利，谦虚谨慎，质朴亲和的高尚风格。要将他的优秀事迹和拼搏精神发扬光大，进一步弘扬艰苦奋斗、无私奉献的优良传统，积极履行参政议政、民主监督职能，为构建和谐张家港贡献力量。

（九三支社）

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民盟市委、农工党市委、民革支部组织学习

胡锦涛总书记6·25讲话

7月以来，民盟市委、农工党市委、民革支部先后组织本党派成员学习中共中央总书记胡锦涛6月25日在中央党校发表的重要讲话。

与会成员认真学习了胡锦涛总书记6·25重要讲话，并畅谈了感想。大家一致认为，胡锦涛总书记的讲话高瞻远瞩、内涵丰富、思想深刻。大家在座谈中表示，要认真学习、深刻领会、坚决落实胡锦涛总书记在讲话中提出的四个“坚定不移”；要进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，继续弘扬张家港精神，促进我市经济又好又快发展；要以认真学习胡锦涛总书记讲话精神为契机，把思想和行动统一到胡锦涛总书记讲话精神上来，不断提高参政议政水平，同心同德，扎实工作，以优异成绩迎接中共十七大胜利召开。

（民盟市委、农工党市委、民革支部）

【学习之窗】

加强政协信息工作积极反映社情民意

陈克勤

了解和反映社情民意，是政协履行职能的重要基础和关键环节。泰州市政协认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，进一步加强社情民意信息工作，努力推动政协工作发展，多次被全国政协评为信息工作先进单位。在政协工作实践中，我们有以下几点体会:

一、领导高度重视，摆上重要位置。领导重视是做好社情民意信息工作的关键。我们坚持做到“三有”:一是有领导，把信息工作作为“一把手”工程。泰州市政协一直由“一把手”分工负责社情民意信息工作。市政协主要负责同志经常在全委会、常委会、主席会等重要会议上强调社情民意信息工作，要求把这项工作作为政协的一项重要的基础性工作认真抓好；定期听取信息工作情况汇报，提出工作指导意见，协调解决有关问题；对报送的《社情民意》，每期必阅，严格把关。市政协专门建立了信息工作机构，充实了海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

人员编制，改善了工作条件。二是有布置，把信息工作列入重要议事日程。市政协每年要召开全市政协信息工作会议，对社情民意信息工作进行总结部署。定期向全体政协委员、政协各组成单位和各市(区)政协发送信息工作简报，通报全市政协信息工作情况。年终时就信息工作专门进行考核，评选先进单位、先进个人。三是有制度，确保信息工作规范运作。积极探索和建立了例会制度，每季度召开一次有各组成单位负责同志和部分政协委员参加的信息工作例会，通报工作情况，协商讨论问题。建立了把关制度，报送信息之前，先由信息处逐条核实，再由市政协办公室分管负责同志具体把关，最后由市政协主要负责同志审核签发。建立了反馈制度，对每一份社情民意信息的受理情况，都及时进行跟踪和了解。建立了奖励制度，专门制定了《信息工作考核及表彰奖励办法》、《优秀社情民意评选表彰办法》。通过加强制度建设，保障了信息工作规范运作，进一步推动了这项工作。

二、发挥政协优势，畅通信息渠道。渠道来源是开展社情民意信息工作的根基。政协有着“包容各界、联系广泛、人才聚集”的独特优势。我们注意利用这些优势，发挥好四个方面的作用:一发挥委员的主体作用。提高委员信息工作水平，引导他们提出高质量的信息。通过建立健全加强与委员联系制度，激发委员反映社情民意的积极性、主动性。二发挥信息员的骨干作用。注重加强信息员队伍建设，把热心信息工作、有较强参政议政能力的委员、政协机关干部吸收到信息员队伍中来。广泛收集、精心撰写各类社情民意，发挥骨干作用。三发挥专委会的基础作用。坚持以政协各专委会为工作基础，在调研、视察、座谈等各项活动中，有计划、有组织地收集、反映滞留于基层、散佚于民间的重要意见。四发挥政协各组成单位的参与作用。注意加强与市各民主党派、工商联以及有关人民团体的沟通与协作，通过他们了解其他组织所替代不了的社会情况和各方面的意见。比如，《建议将水运纳入“十一五”规划重点发展项目》的社情民意被全国政协采用，得到了国家有关领导的批示，有关建议被吸收到国家“十一五”发展规划中。

三、把握“四性”要求，提高信息质量。质量是信息的生命。为了进一步提高信息质量，在编报的过程中注意把握四个方面的要求。

一、加强针对性。信息工作的立足点是为党政领导决策服务，信息工作必须紧扣党政工作中心，着眼大局，贴近实际，及时准确地反映基层情况和社情民意。

二、体现真实性。客观、真实是信息工作最基本的要求。我们始终坚持实事求是的海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

原则，每一条信息都经过了认真的核实。比如，在编报《农村水资源污染现象亟须重视》信息时，感到反映的问题比较严重，应当引起有关方面的高度重视。为了确保反映的情况真实、可靠，我们专门走访了信息提供者，并实地进行了调查了解。信息上报后，省市领导分别批示，要求有关部门必须落实治理措施。省政协领导还就此议题主持召开专题座谈会，共商解决办法。三注意可行性。社情民意信息所提建议是否能被采纳，很重要的一点就是其可行性。我们力求做到编报的每一份信息都能提出一些切实可行的建议。比如，《农村税费改革中提高农业税率存在不合理因素》，不仅提出了问题，而且通过大量的事实和数据分析，对如何合理确定税率提出了具体建议。这份社情民意信息被全国政协采用后，引起了中央领导的关注，有关合理调整税率、积极稳妥推进税费改革的建议被国务院吸收进了关于进一步深化农村税费改革的20条意见中。四提高时效性。高质量的信息必须及时搜集，快速传递，否则就会失去其价值。

四、扩大信息工作成果，推动政协全局工作。我们坚持把反映社情民意信息工作与政协履行职能的各项工作有机结合起来，进一步扩大信息工作成果，发挥好反映社情民意在政协工作中的基础作用。一是把信息转化为调查研究的重要课题。调查研究是建言立论之基、参政议政之本。在确定调研课题时，我们把群众反映相对集中、社会普遍关注的社情民意信息作为重要的选项。针对社情民意中反映的农村弱势群体最低生活保障问题，市政协又拓展了这一课题，就“五保”供养问题开展专题调查和协商活动，推动了统一供养标准、确保供养经费及时足额兑现等问题的落实。二是把信息列入专题视察的重要内容。视察是政协履行职能的重要形式。我们把社情民意反映出来的一些社会难点、热点问题，列入专题视察的重要内容，力求通过视察推动一些问题的解决。本市农村饮用水安全问题一直是群众关注的焦点。一些委员联名提交了《我市农民盼望喝上自来水》的社情民意，提出了应急救助、援建水厂、兴修水利等建议。市政协开展了专题视察活动，并请反映这一问题的委员们一道参加，进一步提出意见和建议。目前，农村“改水”已经纳入了政府实事工程，正在分地区、分阶段组织实施。三是把信息作为确定主席督办提案的重要依据。督办提案是政协推动解决实际问题的重要渠道。市政协把相关的社情民意信息作为筛选确定的重要依据。有不少委员联名提出建议在泰州设立本科院校的提案。经过综合考虑，市政协认为委员提案集中海量word文档免费下载：http://www.xiexiebang.com http://www.xiexiebang.com 中文word文档库

反映了全市人民的共同心愿和强烈要求，应该作为重点提案进行督办，后被省政协确定为省政协主席督办的重点提案。经过省、市两级政协督办，在省、市有关方面的大力支持和共同努力下，泰州市分别与南京师范大学、南京理工大学联办的两所本科院校正式对外挂牌招生，结束了泰州没有本科院校的历史。

(摘自10月8日《人民政协报》)

【大事记】

7月4日，淅江省舟山市普陀区政协教文卫体与文史委员会一行9人，来我市考察城区商业街建设改造情况。市政协副主席蒋祖德接待考察组一行。

8月7日至9日，省政协在邳州市召开反映社情民意信息座谈会。市政协副主席蒋祖德出席座谈会并作交流发言。

8月16日，扬州市致工党考察组来我市考察农村工作，市政协副主席刘会荪接待了考察组一行。

9月13日下午，苏州市政协委员来我市视察安全生产工作，市政协副主席徐新培接待考察团一行。

9月20日至21日，省政协召开全省各市、县（市、区）政协工作经验交流会，市政协副主席陆勤华出席会议并作交流发言。

9月27日，河北省承德县政协考察团来我市考察，市政协副主席刘会荪、副调研员赵惠兴接待考察组一行。

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