条令条例学习月调研文章

第一篇：条令条例学习月调研文章

关于落实条令条例学习月的思考

按照总队、支队统一部署，在3月份开展了“条令条例学习月”活动，对内务条令、新兵役法、士官管理规定、保密条例等内容进行了详细、系统的学习，使我们加深对共同条令的理解和掌握，增强对共同条令重要性的认识和体会，进一步提高自己时刻牢记条令条例，时刻以条令条例严格要求自己的自觉性和主动性，同时也对自身存在的问题也有了进一步的熟悉。结合实际情况，就学习月中所产生的部分认识和想法总结如下：

一、重要意义

条令条例是促使我们实现向合格军人转变的重要保证。军人是一个特殊的群体，这是由所从事工作的特殊性决定的，所以军人除了要遵守国家的法律法规外，还应有一些特殊的纪律来约束和规范，条令条例就是这样的纪律。不管是物品摆放还是言行举止，乃至于穿衣吃饭，条令条例都有着细致的规定，只有将条令条例融入骨子里，变成一种潜意识的行为，才能真正实现向一名合格军人的转变。同时，学习条令条例也是保证部队战斗力不断提高的重要条件。不管是古代还是现代，一支军队的战斗力怎么样，其主要的不是看他单兵素质的高低，而是看他纪律是否严明，是否能做到令行禁止。如果大家能做到整齐划一，那么再强大的敌人都是可以战胜的，张望古今中外，这样的例子不甚其数。所以，在部队管理中，条令条例占据着极其重要的地位。

二、学习落实

通过条令条例学习，使我们懂得如何向一名合格军人转表，那就是将条令条例的落实应用到日常生活和学习训练中，从我做起，从小做起，严格要求，主动带头学习新的条令条例，并严格按照制度狠抓落实，不折不扣地贯彻落实条令条例，严格管理，严格要求，加强日常养成。从点滴入手，常抓不懈，贯彻落实，真正地将被动学习转化为主动学习，将被动要求转化为自觉行动。

通过此次活动，也使我们切实感受到中队正展现出一幅欣欣向荣的新风貌，具体表现在：一日生活制度严谨，内务正规，勤务规范，举止文明，官兵精神饱满等方面。

三、存在不足

结合自身实际情况进行检查，落实存在以下不足：

1、条令素养不够高

规章制度不系统、不经常。知识片面，不深入；对条令条例和日常管理制度不熟悉；对个人职责不熟悉、不落实。

2、理论与实践结合不足

理论知识与实际生活、工作中结合不高，出现自我管理时松时紧，规章制度落实不到位，特别是节假日期间；思想不稳定，存有波动。

3、创新精神不强

虽全力工作，但没有很好地为中队出谋献策，自我奉献、自我表现意识不强。

4、专业常识不够钻研

工作有时不够积极主动，局限领导交办任务，大局意识不强。

四、努力方向

1、要对条例条例系统性、经常性学习。用邓小平理论武装自己的脑子，提高自己的政治理论涵养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，遵纪守法，做到自重、自省、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成各项任务。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不竭增强学习，全力提高自己业务水平；要讲条令条例，注重现实，增强自己工作能力和涵养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、充分发扬主观能动性。提高对条令条例落实重要性的认识，热爱本职工作，干一行爱一行，虚心勤学，碰着问题多看多问多想。

借此次“条令条例学习月”活动为契机，在以后的生活、学习、工作中，全体官兵力争做到学以致用，注重养成，切实将条令条例融入日常生活，让自己综合素质等更上一个新 的台阶。

第二篇：飞花令《月》

1.咏柳 唐 贺知章

碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。2.出塞 唐 王昌龄

秦时明月汉时关，万里长征人未还。但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。3.风 唐 李峤

解落三秋叶，能开二月花。过江千尺浪，入竹万竿斜。4.静夜思 唐 李白

床前明月光，疑是地上霜。举头望明月，低头思故乡。5.古朗月行 唐 李白

小时不识月，呼作白玉盘。

又疑瑶台镜，飞在青云端。

仙人垂两足，桂树何团团。

白兔捣药成，问言与谁餐？

蟾蜍蚀圆影，大明夜已残。

羿昔落九乌，天人清且安。

阴精此沦惑，去去不足观。忧来其如何，凄怆摧心肝。6.枫桥夜泊 唐 张继

月落乌啼霜满天，江枫渔火对愁眠。姑苏城外寒山寺，夜半钟声到客船。7.塞下曲 唐 卢纶

月黑雁飞高，单于夜遁逃。欲将轻骑逐，大雪满弓刀。8.望洞庭 唐 刘禹锡

湖光秋月两相和，潭面无风镜未磨。遥望洞庭山水色，白银盘里一青螺。9.山行 唐 杜牧

远上寒山石径斜，白云深处有人家。停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花。10.泊船瓜洲 宋 王安石

京口瓜洲一水间，钟山只隔数重山。春风又绿江南岸，明月何时照我还？ 11..晓出净慈寺送林子方 宋 杨万里毕竟西湖六月中，风光不与四时同。接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。12.乡村四月 宋 翁卷

绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。13.村居

清 高鼎

草长莺飞二月天，拂堤杨柳醉春烟。儿童散学归来早，忙趁东风放纸鸢。14.乞巧 林杰

七夕今宵看碧霄，牵牛织女渡河桥。家家乞巧望秋月，穿尽红丝几万条。15春望（唐）杜甫 国破山河在，城春草木深。感时花溅泪，恨别鸟惊心。烽火连三月，家书抵万金。白头搔更短，浑欲不胜簪。16关山月（唐）李白 明月出天山，苍茫云海间。长风几万里，吹度玉门关。汉下白登道，胡窥青海湾。由来征战地，不见有人还。戍客望边邑，思归多苦颜。高楼当此夜，叹息未应闲。17.竹里馆（唐）王维 独坐幽篁里，弹琴复长啸。深林人不知，明月来相照。18鸟鸣涧（唐）王维 人闲桂花落，夜静春山空。月出惊山鸟，时鸣春涧中。

19.天竺寺八月十五日夜桂子（唐）皮日休

玉颗珊珊下月轮，殿前拾得露华新。至今不会天中事，应是嫦娥掷与人。20.暮江吟（唐）白居易

一道残阳铺水中，半江瑟瑟半江红。可怜九月初三夜，露似真珠月似弓。

21.西江月（南宋）辛弃疾

明月别枝惊鹊，清风半夜鸣蝉。稻花香里说丰年，听取蛙声一片。

七八个星天外，两三点雨山前。旧时茅店社林边，路转溪桥忽见。

22.寄扬州韩绰判官（唐）杜牧

青山隐隐水迢迢，秋尽江南草未凋。二十四桥明月夜，玉人何处教吹箫？ 23.兰溪棹歌（唐）戴叔伦

凉月如眉挂柳湾，越中山色镜中看。兰溪三日桃花雨，半夜鲤鱼来上滩。24.舟夜书所见（清）查慎行 月黑见渔灯，孤光一点萤。微微风簇浪，散作满河星。25.马诗（唐）李贺

大漠沙如雪，燕山月似钩。何当金络脑，快走踏清秋。26.秋浦歌（唐）李白 炉火照天地，红星乱紫烟。赧郎明月夜，歌曲动寒川。

27.古朗月行（唐）李白 小时不识月，呼作白玉盘。又疑瑶台镜，飞在青云端。仙人垂两足，桂树何团团。白兔捣药成，问言与谁餐？ 蟾蜍蚀圆影，大明夜已残。羿昔落九乌，天人清且安。阴精此沦惑，去去不足观。忧来其如何？凄怆摧心肝。28牧童（唐）吕岩

草铺横野六七里，笛弄晚风三四声。归来饱饭黄昏后，不脱蓑衣卧月明。29.西江月 夜行黄沙道中（宋）辛弃疾 明月别枝惊鹊，清风半夜鸣蝉。稻花香里说丰年，听取蛙声一片。

七八个星天外，两三点雨山前。旧时茅店社林边，路转溪桥忽见。

30.春江花月夜

唐代：张若虚

春江潮水连海平，海上明月共潮生。滟滟随波千万里，何处春江无月明！江流宛转绕芳甸，月照花林皆似霰。空里流霜不觉飞，汀上白沙看不见。江天一色无纤尘，皎皎空中孤月轮。江畔何人初见月？江月何年初照人？ 人生代代无穷已，江月年年望相似。(望相似 一作：只相似)

不知江月待何人，但见长江送流水。白云一片去悠悠，青枫浦上不胜愁。谁家今夜扁舟子？何处相思明月楼？ 可怜楼上月徘徊，应照离人妆镜台。玉户帘中卷不去，捣衣砧上拂还来。此时相望不相闻，愿逐月华流照君。鸿雁长飞光不度，鱼龙潜跃水成文。昨夜闲潭梦落花，可怜春半不还家。江水流春去欲尽，江潭落月复西斜。斜月沉沉藏海雾，碣石潇湘无限路。不知乘月几人归，落月摇情满江树。(落月 一作：落花)

第三篇：大学习大讨论调研文章

理论联系实际

以社会主义法治理念指导检察实践

——“大学习、大讨论”活动调研文章

办公室 袁宏

全国检察机关在中央政法委和高检院的统一部署下，开展的学习贯彻十七大精神、胡总书记重要讲话的“大学习、大讨论”活动，是当前我们政法系统的一项重大的政治课题，既是开创政法工作新局面的奠基性工作，更是加强政法队伍建设的灵魂性工程。作为检察机关综合部门的一名普通党员干部，有幸投身到此次“大学习大讨论”活动中，感到莫大机缘和光荣，决心积极参与活动、认真学习讨论、深刻领会实质、荡涤思想灵魂、做到学以致用、理论联系实际，在党的领导下，以全新的社会主义法治理念指导具体工作，忠实执行国家法律，实现党和人民的意志。通过学习和讨论，我深深感觉到，这次“大学习、大讨论”活动可以说是对检察机关坚持正确的政治方向，坚持“三个至上”，全面落实科学发展观，坚持队伍建设不动摇具有极其重要的意义。

近几年来，检察机关在自身队伍建设方面取得了很大成绩，但同时也存在一些问题，这在一定程度上制约了司法水平的提高。

一、在思想作风方面，有些干部为人民服务的意识不强。一是没有真正树立“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的思想，接待群众上访态度生硬，解决群众矛盾方法简单。二是有些干部服务态度差，言语不文明，仪态不端庄。

二、在学风方面，有些干部存在学风不浓、玩风过盛的现象。主要有以下表现：一是有些干部不重视政治理论的学习，对党和国家的各项方针政策理解不深不透，满足于一知半解。二是有些干部不认真钻研法律业务，对本职专业工作不够熟悉。三是有些干部平时不注意自己的学习提高，把业余时间和心思放在喝茶、聊天、打牌上。

三、在工作作风方面。一是工作拖拉，本职工作或领导交办的任务不能按时完成。二是对自己的工作职责认识不清，对己有利或容易做的事争着做，对己不利或有难度的工作则相互推诿。三是有些干部责任心不强，对自己的工作没有坚持高标准、严要求，工作满足于一般化。有些干部政策水平低，业务能力差，心有余而力不足。四是有些干部缺乏艰苦深入的作风，工作作风不实，喜欢做表面文章，搞形式主义，不注重工作实效。

四、考评和监督机制不健全，缺乏奖惩机制，造成工作干与不干一个样，干好干坏一个样。

如何加强检察机关队伍建设，如何制定提高司法水平和案件质量的对策和措施，应是今后一个时期检察机关研究探讨的重点问题。全面深入贯彻落实十七大精神、胡总书记重要讲话，就是要切实解决检察工作中存在的各种作风问题，消除影响公正司法的各种不利因素，不断增强检察干部队伍司法能力，提高整体司法水平。抓好队伍建设，就一定要紧紧抓住作风建设的内因，从切实提高干部队伍的思想政治素质和工作水平上入手。

第一，学习贯彻十七大精神和胡总书记重要讲话，坚持正确的政治方向。检察机关工作成效如何，直接关系到党和国家的工作大局，必须始终坚持队伍建设不动摇，制度再优越，措施再有力，但如果队伍软弱、涣散，一切都无从谈起。加强干部的政治理论学习，要着力解决干部的“三观”问题。推进党的作风建设是一项系统工程，干部队伍具有什么样的素质，就具有什么样的作风。干部队伍的思想政治素质是作风建设的内因，解决作风建设问题，首先必须从提高干部的思想政治素质入手，着力解决干部的“三观”——世界观、人生观、价值观。要认真组织全体干部学习好十七大精神和胡总书记重要讲话，用党的先进政治理论武装和教育干部，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好权力观、地位观和利益观的问题，真正为人民掌好权、用好权。

第二，加强干部思想政治、法律业务知识和司法能力的培训，只有切实加强学习，才能获得新知识、开阔新视野、启发新思路，跟上时代的步伐，从容应对时代的挑战。

第三，建立健全检察机关科学有效的目标任务考核体系，从提高机关效能上提高工作能力，提高整体工作水平。

第四，改进领导干部工作方式，转变机关工作作风。领导干部要不断改进工作方式，创新工作方法，以带动机关作风不断转变。曹建明检察长指出，各级检察机关领导干部要带头参加学习讨论，带头剖析和查摆问题，带头制定和落实整改措施。领导干部要大兴调查研究之风，只有通过广泛、深入、经常性的调查研究，才能提高自身辨别是非和处理各种复杂矛盾的能力，增强工作的主动性、预见性和创造性。要结合法院工作实际，把调查研究贯穿决策的全过程，做到决策之前抓调研，吃透情况，摸清实情，增强决策的针对性和科学性；决策之中抓调研，及时发现问题，完善措施；决策之后抓调研，认真总结，积累经验，创新思路。只有这样才能制定出切实可行的工作思路，为基层和检察干警解决实际问题，提高干部队伍的凝聚力。

第四篇：学习第四次党代会调研文章

学习第四次党代会调研文章

适应农村社会结构转型，加快农村政治发展和文化整

合

在学习了赣州市第四次党代会报告中,提出了赣州在未来五年中要跨越发展,转型发展,这是我国社会发展到一定阶段的必然。作为一名乡镇文化宣传干部,天天面对农村、农民、农业，使我想到了农村经济改革和快速发展以及由此引发的农村社会结构转型，对农村政治发展和文化整合的要求越来越迫切。加快农村政治文化的发展，调整农村社区社会心理和精神状态，化解农村社区经济、政治、文化生活中不同理念之间的磨擦和冲突，整合农村社区不同阶层和利益群体，在思想上、政策上、体制上、目标上形成较为一致的政治认同，不仅是农村经济持续发展的迫切需要，而且是新形势下巩固工农联盟和国家政权的重要任务。

一、农村社会结构转型及其引发的矛盾和冲突 改革开放以来，由于农村以土地使用制度为核心的经济体制改革，引发了农村政治、文化及其整个社会结构一系列的深刻变革。农村正在经历着由传统的农业、农村社会向现代的工业化、城市化社会转型的过程。

在总体上，农村经济发展、农民收入增加、生活质量大幅度提高，农村经济和社会已经发生了历史性变化，向现代化迈进了一大步。一些发达的农村社区，居住条件集镇化、生活方式市民化，农村经济产业化的发展趋势，已经向我们展示出未来农村现代化的美好图景。但与此同时，农村社会结构转型中的社会问题也大量显示出来。村级集体经济滑坡、债务加剧；基层行政的合法性和权威性流失；宗教、家族等非正式组织的势力抬头；社会治安问题形势严峻；还有诸如农民的价值观念问题、道德问题，农村教育问题、人口问题、环境问题等等。这些经济的、社会的、政治的问题纠合在一起，加大了农村社区控制的难度，干部和群众双方都有一股怨气，并呈扩大漫延之势。农村经济可续发展和社会稳定，越来越多地受到政治因素和不良社会情绪的制约。

1、农村经济结构发生了阶段性变化。我国经过20多年的改革发展，农业和农村经济关系发生了重大的标志性变化，表明我国农业和农村经济进入了一个新的发展阶段：（1）农产品供求关系和供求结构发生了根本变化，由全面短缺走向结构性和地区性相对过剩。（2）农村产业结构和劳动力就业结构发生了重大变化，农业比重下降，非农产业比重上升，全国工业化加快了进程，二元经济结构开始被打破；与此同时，农业部门劳动力就业总量下降到50%以下。（3）农业增长方式和资源配臵方式发生了重大变化，突出的特点是劳动力和土地贡献作用不断减弱，资本和技术对农业发展的作用显著上升。（4）农业生产方式和生产关系发生了重大变化，农业产业化经营，即农业生产的商品化、区域化、专业化趋势越来越明显；农村分配方式也发生了很大变化。（5）农业和国民经济的关联度日益加强。目前人均国内生产总值达到700美元以上，农业占国民经济比重下降到20%以下，农业部门从业比重下降到50%以下，城市化水平达30%。这一系列指标表明我国已初步实现工业化，进入到工业化中期阶段。

农村经济结构、生产方式、生产关系的这些重大变化，又是在国内经济转轨和国际经济全球化的大背景下进行的。经济结构转型，一方面引发了乡村文化和价值观念的大裂变，市场观念、经营观念、核算、竞争、信誉、平等、自主、效益、人才、契约、法制等等全新的观念和人格在经过裂变的阵痛后逐渐生长出来；另一方面又使农业和农村经济持续发展、农民收入增加遇到了前所未有的困难和新问题，农村干群都有一种焦躁的情绪。这种状况不仅对基层政府管理农业和农村经济提出了新的挑战，而且对政治体系建立在传统价值观念上的权威及基层政权治理农村社区都产生了极大的冲击。

2、农村基层政治权力结构正在发生一场深刻变革。农村自人民公社制度建立后，从根本上改造了乡村的组织形式和组织方式，结束了旧中国农村社会一盘散沙的局面。这一体制在借助经济和行政力量控制乡村社区的同时，也将党政群团等组织引入乡村。这一格局摧毁和压抑了乡村宗法组织势力。另外，在农村社区，强烈的意识形态，阶级斗争和群众运动，形成了一种超强度的政治氛围。加上公社的准军事化行动和超强度的劳动又极大地限制了农村人口在时间和空间上的流动。这些方面有效整合，使公社具有强大的资源动员能力和社会控制能力，使农村曾经出现过一种前所未有的稳定和安宁。但是，这一体制未能随着农村经济的发展而发展，以至于损害了工业化和现代化的进程和目标。当这种稳态结构阻碍经济发展之时，也就孕育了打破旧的稳态结构促进新的政治发展之势。十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制的推行，最大的政治结果就是导致了人民公社的体制的迅速瓦解。以后通过撤区并社、撤社建乡、撤消原生产大队建立村民委员会等一系列的政治结构变革，形成了现时中国农村这种“乡政村治”的政治格局，实现了农村政治由旧的稳态结构向新的稳态结构的转型，从而造成了20多年来农村经济及社会的大发展局面。

如果把家庭联产承包责任制当成农民的第一个伟大创举，乡镇企业的大发展当成农民的第二个伟大创举，那么，当前的村民自治可以算农民的第三个伟大创举。由于农民的伟大创造，中国民主政治建设有了独特的途径和方式──代表制民主与直接民主相结合。在村一级实行直接民主制度，其内容和形式包括实行民主选举──农民公推直选，民主决策──村民代表和村民议事会制度，民主管理和民主监督──包括村务公开等一系列制度。“四个民主”是社会主义民主在农村最广泛的实践，同时又是乡（镇）、村权力结构和利益结构的重新调整：乡（镇）基层政府对自治村的领导和被领导关系将转变为指导和被指导关系；一部分国家权力──乡（镇）在基层的行政权力，将转变为社会权力（村社区的自治权）。农村基层直接民主的形成和发展改变着基层政权的行为，两种民主形式──代表制民主与直接民主在乡（镇）、村这一结合点上发生了碰撞，村民自治和直接民主对不仅对基层政权提出了全新的要求，而且影响到县（市）及更高层地方政府的行政行为。在基层政权及县以上政府还未来得及调整和适应这种变化之前，农民与政府的冲突是不可避免的。在这种情况下，农村政治体系需要更进一步的改革和创新。

3、农村阶层结构发生了分化。农村经济改革、生产力的发展和利益关系的重新调整，以及党和国家在农村重大经济社会政策的调整和变化，促进了农村社会分化和社会结构变迁。按照中国社会科学院陆学艺先生的研究，现时农民已经分化为八个阶层：农业劳动者、农民工、雇工、农民知识分子，个体劳动者与个体工商户、私营企业主、乡镇企业管理者、农村管理者。这些阶层的产生大多与乡镇企业和其他非农产生的发展与兴衰有直接的联系。目前，全国乡镇企业已经静悄悄地进行了以产权制度改革为中心内容的改制，已有70—80%以上转变为个体、私营企业，使得农民工与农村雇工、乡镇企业经营管理者与私营企业主之间发生了此消彼长的新变化。加上农村其他非农产业发展以及我国工业化，城市化步伐加快，农民越来越多地从农村社区走了出来。同时，农村社区社会化服务组织的兴起，以及以血缘、地缘、业缘等为纽带的农民经济组织或联合体形成和发展，农村又出现了一批新生的经济组织，行会等利益群体的“领袖式”代表人物，在一些地方，他们的号召和影响力甚至超出了农村基层组织。

农村社会阶层的急剧分化和变迁，冲破了村社原有的社会秩序、价值观念和行为规则。这种非均衡的社会结构转型，形成了现时农村多元利益群体、多层社会结构、多元价值观念、制度和行为规则并存的混合体制。混合体制的存在，为不同社会利益群体确定自己在这种转型社会中的角色和地位，提供了多元选择，从而也提供了实现不同社会利益的多元渠道，减缓了制度性、体制性冲突，但同时，社会急剧转型，多元利益和价值观念相互冲突。可以认为这是当前农村社会矛盾急剧上升的深层原因，必须引起高度重视。

二、现实农村对政治发展和文化整合的要求 政治和经济是社会的一对孪生体。政治发展是为经济发展开辟通途、提供保证的，而经济的发展又为政治发展搭好了跳板。经济发展与政治发展的共生现象有其必然性。任何脱离了经济发展的政治发展，或者忽视了政治发展的经济发展，都不可能成为真正的发展。中国农村改革的历史经验告诉我们，农村的每一步发展都要求政治体系做出相应的反映，特别是经济体制转型的历史关头和经济起飞的启始阶段，这种要求就更为强烈。

首先，经济全球化以及农业经济市场化、产业化、规模经营、一体化的发展趋势，要求农村政治文化一体化、结构化、功能化。

在经济全球化宏观背景下，特别是我国加入WTO，对于农村经济体制深化改革和开放提出了全新的要求，迫切需要农村生产经营组织制度的创新。农民需要在不触动家庭经营制度的前提下以新的方式组织起来。现实农村：以农业企业、农村经济能人为“龙头”组建的农业经济组织，已经开始了企业化、公司化、基地化的发展；以产业结构调整为主要内容，以产业链为纽带，农民已经开始形成新的经济组织关系；农民以业缘、地缘、血缘为纽带建立了经济联合体或合作经济组织；农户以土地、资本、技术等入股建立起股份合作经济组织；以加工、储存、运销为业务建立起社区服务组织；建筑、餐饮业、商贸等行业的兴起。这一切都表明，建立在农村社区分工进一步深化基础上的农业、农村经济组织制度的创新已经开始。这种以农业和农村经济组织制度创新为标志的农村经济和社会结构新的发展变化，正在把越来越大范围的人口、地域、生产活动、社会交往等结合在一个朝夕相处的体系之中，日益把农村社区联结成一个个休戚相关的整体。适应这种变化，农村政治文化必须一体化、结构化、功能化。所谓一体化，即要求农村在坚持家庭经营这一基本经济制度的基础上，用产业链条或社会中介及社会服务组织，连接千千万万个农户，以规模化和一体化的力量应对国内外市场的挑战。结构化要求农村经济、政治组织之间及其内部，形成合理的职能分配，有完善的分工协作和专业化，有合理的结构和层级指挥与服从；功能化要求农村政治体系有较强的资源动员能力，有及时反映和处理的政治应变能力，具有高度的行政和社会管理能力。

其次，农村的集体事业、公益事业大量发展或急需发展，需要农村政治文化建设的加强。作者在近几年广泛的农村调查以及与广大农村干部的接触中，深切地感到，当前农村集体事业、公益事业发展滞后有经济的原因，也有政治因素。发展集体经济对于增强农村基层组织的凝聚力和权威的重要性，可以说是农村干部的共识。他们有发展集体经济的强烈愿望，想建设好一个个理想的农村小区。但他们深感，除了受到自然条件、资源、技术、资金、市场等制约之外，最令人难以把握的是人才，特别是“人心”。不少农村干部从实践中发现，农产品从产出到上市有许多中间环节，由此产生了一大批中间商人，从而造就了一批“万元户”。但集体兴办社会化服务组织，总是成功少失败多，集体企事业一次次的失败，降低了基层干部发展集体经济和事业的信心，同时加剧了人们观念向个人主义的演变，反过来又从更深的层次影响集体经济和事业的发展，形成恶性循环。农村公益事业的发展，对农村政治意识形态的依赖程度更高。现实农村社区的发展，许多事情是不需花钱或者花少量的钱就可以办到的。比如农业劳动积累问题。目前，农村一方面劳动力大量闲臵，另一方面农业劳动投入又严重不足，以至农村社会性、公益性、保障性、福利性的劳动积累大量消耗。这种“吃老本”的做法，已经在不断遭受大自然的惩罚，近年的水旱灾害就是其中之一。经验教训告诉我们，农业劳动积累问题必须引起严重的关注，现实农村需要组织大规模的劳动投入，以弥补近几年的过度消费。诸如平整土地、改良土壤、植树造林、恢复植被、疏通河道、清塘挖淤、兴修水利、筑堤防洪、社区生活环境改造等等。然而，组织大规模的劳动投入，农村社区无力解决劳动报酬，原有的资源动员能力及其组织大规模农田水利等基本建设的运行机制已不复存在。大规模的劳动投入需要人们的奉献精神，需要可持续发展观念和强烈的社会责任。人心齐泰山移，“收拢人心”只能从加强政治认同感入手。再次，农民的抱负和期望值极大的增长，要求农村政治民主加快发展。农村经济发展，人们在解决温饱之后，政治要求多起来了；现代化新闻媒体和信息传播，把“外面世界”最精彩的部分传输到农民的大脑中；农民在时间和空间上的广泛流动，把发达地区的生活方式也带回了“本土”。这些方面使农民眼界大开，观念突变，抱负和期望值空前地调动起来，加上经济利益因素的摧发，农民政治参与的热情和能力都高涨起来。主要表现为：（1）农村社会成员职业多元化、劳作分散化、收入差别化，使其集体意识、合作意识相对淡化；同时，社会成员的急剧分化带来了不同的意识形态，社会心理呈现复杂性。它们都需要表达的机会。（2）生产单位分散到家庭、分配核算也下沉到农户，他们需要直接与基层政权对话；另外，农村市场经济体制的初步发育，农民自组织和经济联合体大量涌现，产生了众多的利益单元，阶层和群体意识逐渐加强。最主要的表现就是上访和群体上访事件接连不断。（3）对“三提五统”的管理使用，对村级社区收入的再分配等。由于村民对村干部“不放心”，农民出于保护自身利益的需要，在这方面要求参与的愿望最强烈。（4）关心村组干部人选，有的希望自己能参加竞选，一方面在乡政村治中直接施加影响，另一方面也借此光耀门庭；大部分人希望选出能够反映自己意志的领路人，如果这种愿望夹带宗族、房头观念，就演化得更为激烈。（5）值得注意的是，当人们强烈的参与愿望和热情受到压抑或者渠道不畅时，就会以一种非正式的方式甚至非法的方式宣泄。比如，贿赂干部以期改变政治组织的决策、决定，利用“小字报”进行人身攻击，采取暴力手段报复干部等。其中利用民谣“议论时政”就是当前我国农村的一大景观。当前时政民谣呈泛化趋势，千奇百怪、数量可观的时政民谣有某种夸大事实、挑拨和涣散作用。这些情况表明，现实农村看似“政治冷漠”的外表下，蕴藏着强大的政治参与能量，农村政治发展和文化整合的任务之一，就是开辟农民参与的载体和渠道，把他们的政治热情引入正确的转道。

最后，农村社会问题大量涌现，呼唤着农村社区控制力度加强。（1）农村集体经济组织没有真正形成和发挥作用，依附于村民委员会的集体经济组织（诸如“经联社”）有名无实，村集体经济严重滑坡，村级债务逐渐增加，在作者调查过的近十个省（区），村级平均债务接近100万元，其中约30%左右属于国家贷款，60%左右属于高息吸收的村民的储蓄。在部分省（区），乡村学校债务也累积扩张。由此引发了农村金融潜在的危机，也导致了农民逆反心理──不承担各项义务，免强纳税但抗拒“三提五统”的缴纳，从而形成了村民欠村集体的巨额债务。农村“三角债”的出现，严重损害了党群、干群，甚至政府与农民的关系，这是当前农村最值得关注的问题。（2）农村政治组织自身结构不尽合理，在一些地方有些组织形同虚设，有些组织变成了少数人的活动（比如民兵连），有的组织有名无实，长期不活动（农村团组织）。加上农村行政组织管理功能滞后，手段缺乏。面对农民负担的显性化，直接化，导致基层干部与农户的直接矛盾，诱发了许多问题，从而失去了群众的信赖和支持。（3）乡（镇）政府行政效益低，村级自治组织服务功能弱化，以及农村社会互助的需求扩张，共同摧发了农村非正式组织和农民自组织的扩张。非正式组织的典型例子就是宗族势力的抬头。在宗族势力强大的极少数地方，它排斥基层组织的权力，对抗基层行政，扰乱社会秩序，破坏法治，甚至兹生恶势力。农民的自发组织是经济和社会发展的产物，它们的出现必然分享社会基层组织权力。（4）农村价值规范一定程度的紊乱，特别是个人主义意识及自我利益的强化，导致了一些农村社区的“权力真空”。在这些地方往往同时存在着党的农村政策“肠梗阻”现象，地方领导对政策曲解，按自己的意志随意剪裁，广播等宣传工具的拆除，群众大会形式的取消以及“政治学习日”的消失等，都是导致党的农村政策不能有效贯彻的重要原因。

上述种种无不表明，加强农村政治建设促进政治发展和文化整合已刻不容缓。

三、加强农村政治发展和文化整合的理论研究和实践探索 加强农村政治建设，促进农村政治文化发展是一个新的领域，它的实践需要理论的指导。理论来源于实践，又指导实践。选择农村经济发展、农业产业化程度较高、社会高度分化、政治稳定、农民生活富足的一些典型社区作调查，动态地研究它们经济社会变迁和政治发展所走过的道路，从而进行理论的归纳、提炼，上升为规律。进行这样的调查研究工作，对于指导中国农村政治建设和政治文化发展有重要的理论意义和现实意义。

我国农村政治文化发展的历史经验已经告诉我们，农村政治文化发展的主要内容和基本方面：（1）农村政治发展意味着农村政治组织、机构和体系不断适应农村经济结构和经济发展水平的变化。经济发展、分工深化、社会结构发生变迁、社会管理职能不断扩展，职能分化导致机构的分化和重组。这是农村政治发展在组织上的表现。（2）农村政治发展意味着农村政治体系分工合理、层级分明、职权明确、指挥统一、行政有效。不论“公社体制”，还是“乡政村治”体制，它的价值取向都是“有效行政”它们的区别只在于，不同的社会和经济结构，不同的政治文化适应不同的体制，只有“适应”的体制，才有资格谈有效行政。（3）农村政治发展意味着农村社区成员（公民）民主权利的不断实现。我国国体是人民民主专政，我们党的群众路线是一切为了群众，一切依靠群众，这都决定了人民群众是国家的主人。“公社体制”依靠的是阶级斗争，群众政治运动以及代表大会制度、选举制度等载体来体现人民的民主和对敌人的专政；乡政村治体制继承了代表大会、村民选举制度，发展了村民自治制度，取消了阶级斗争和群众政治运动，这是完全正确和必要的，但是它也反映出，新形势下贯彻党的群众路线，必须找到有效的载体和途径，以释放农村社会潜在的巨大的政治参与的热情和能量。（4）农村政治发展意味着党在农村的政策有效地贯彻执行。中国农民对中国共产党和领袖的热爱，常常转化为对党的政策的无条件地执行。这在毛泽东时代表现的淋离尽致。“毛主席挥手我前进”成为那个时代的真实写照。产生这种现象虽然有深刻的历史原因，但“公社体制”下的一套完整的灌输党中央声音的渠道所起的重要作用是不能忽视的。现实农村政策运行却失去了这样的灌输渠道。由此看来，建立党的农村政策的灌输、传送通道，保证农村政策的有效运行也是农村政治发展的重要内容。（5）农村政治发展意味着农村政治文化建设取得成效。方针、政策、法规、制度、公约、社区领袖、权威等等，是以农民的尊从为前提才产生效益的，农民尊从与否，取决于他们的政治态度、政治情感、政治信念、政治心理、政治习惯，以及政治价值判断。一句话，人们的社会行为受制于一定的政治文化。因此，政治文化建设，是农村政治发展的根基。在新的历史条件下，处理好农民的关系，不仅是统战工作而且是全党工作的大事，关系到整个改革和现代化建设的全局与国家的长治久安。而处理好政党、政府、干部与农民的关系，目前不仅需要经济利益的调整，更需要从政治上着手。正如列宁所指出的那样“一个阶级如果不从政治上正确处理问题，就不能维护它的统治，因而也就不能完成它的生产任务”。

第五篇：调研文章

个人金融业务的创新发展是近几年中国银行业快速繁荣的重要标志。中国国内银行个人金融业务正沿着世界发达银行个人金融业务发展轨迹，由传统的存贷业务逐步转向综合理财业务。在农业银行正在深化改革的关键时刻，并确立了“面向三农、商业运作”市场定位的新形势下，如何提高个人金融业务市场竞争力、创造更多的经济价值显得犹为迫切和重要。

一、个人业务发展中存在的突出问题

客观上，由于农行处于深化改革的关键时刻，加之自身基础薄弱，资源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影响，短时期很难达到同业水平。但从深层次透视，自身的观念和手段方面差距确实存在，发展中的问题难以回避。

（一）个人业务的战略地位不突出，优先发展不坚决。一项工作和一项业务在企业的战略地位，直观上主要体现在领导是否重视和政策是否倾斜。农行自总行提出“办最大零售银行”、“个人业务优先发展战略”已是好几年前的事，但几年过来，却无多大实质性的行动。部分基层行完全把个人业务部门等同储蓄部门，对于基金和一些新兴的个人金融产品知之甚少，对个人资产业务片面夸大风险、惧怕责任、避之不及；个人业务部门力量薄弱，很难履行个人业务整体管理职能；一些重要的零售业务基础建设迟迟不能开展，如个人业务理财队伍和客户经理的组建与培养、理财中心和个贷中心的建设、网点建设的统一规划、柜员和客户经理的考核激励等等。

（二）队伍建设滞后，从事个人业务营销人员总量严重不足与整体素质不高并存。一是基层行的网店人员配备不足，（四）个人业务渠道建设严重滞后，网点营销功能低下。在分销渠道上，尽管电话银行、网上银行得到了较大的发展，但物理网点建设的落后和网点功能的低下，已严重影响了业务的营销。一是基层网点功能单一。随着全行市场营销层次和信贷审批层次的不断提升，基层网点对自身的功能和定位出现了模糊认识，基层网点功能趋于单一化，仅仅履行着单纯的“存取款机”和“交易结算中心”的职能，大部分基层网点都把主要精力放在了组织存款上。二是网点人力资源结构性短缺问题十分突出。客户经理和大堂经理严重短缺，缺乏有效的市场营销力量。临柜人员普遍吃紧，而备用人员少。三是网点内部功能设置不合理。网点改造、装修各自为政、缺乏统一，多停留传统模式，不能体现新时期“客户分层、功能分区、业务分流”的原则，“良币”、“劣币”不分，对客户沟通和营销困难。

（五）个人业务高端客户维护和营销体系不完善，经营效率不高。整体来看，一是缺少先进的客户评价管理系统。二是缺乏有实质性的贵宾客户优惠方案。三是缺乏公司与个人业务联动营销的行动体系。四是缺乏专业化的个人客户经理队伍。

（六）个人业务制度建设落后，流程繁琐。基层行普遍感受部分制度过于严格，业务流程繁锁，在一定程度上制约了个人业务的发展。例如：个人生产经营贷款限制条款太多，审批流程冗长；柜台业务中授权的业务太多。据调查统计，平均一个网点办理的业务中有20%

以上需授权，致使不仅办理速度受制，而且出现“复核制”向“柜员制”后业务监督人员的多于临柜人员的问题，进一步加深了柜员短缺的矛盾；基层经营行授权太少，营业网点无权处理存单质押贷款等风险极低的贷款业务；不分客户类别、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏对这些问题深入细致的研究，往往演变成决定成败的重要“细节”。

二、加快个人业务转型的措施

个人业务是基础性业务，其持续发展能力强、风险低。必须要用科学的发展观和战略性思维对待个人业务，坚持把加快观念转变和业务转型作为根本出路，用统筹安排、综合治理，重点强化渠道、机制、产品、队伍建设等四大基础作为根本方法。

（一）加快经营观念转变，切实执行个人业务优先发展战略

党的十七大报告指出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入，到2020年人均GDP翻二番”，为个人金融业务发展提供了历史性机遇，农行的基本条件和自身优势也适合“零售银行”定位,要在较短的时间内缩短和先进的同业的差距，必须着力调整业务经营发展战略，明确和一以贯之地执行“个人业务第一”的发展思想，确保“三个优先”。一是在经营理念上做到优先发展。只有把个人业务做优、做大，才能真正让业务经营持续健康发展，始终立于不败之地，才能在竞争中成为佼佼者。要坚决让“资产决定负债论”退出舞台，坚定做大负债业务、做强中间业务的决心。二是在资源上做到优先配置。从服务设施改造、财务管理费用、人力资源配置、奖励评先晋级等各方面保证个人业务优先发展的战略地位。通过盘活闲置固定资产和集中财务费用，装修和改造好存款余额多、发展潜力大的一线网点服务设施，提升网点市场形象和服务品牌的竞争能力；在财务管理费用上，进一步加大对个人业务的配置力度，体现个人业务重心地位；在业务综合考核上加大个人业务在综合业务指标考核体系中的权重，实现由注重存款数量与费用配置考核向业务发展与客户拓展、维护指标相结合的费用配置考核转变；在人力资源配置上，推行个人业务优先的重点保证措施，优先充配各级个人业务部门力量，选聘和足额配备好个人业务客户经理，优先选聘好网点大堂经理，并在管理、考核、考评、晋级上提供优先发展措施，确保个人业务优先发展战略地位。三是在组织执行上做到优先实施。现代的竞争是“速度制胜”，比谁学得快、创新得快、改进得快、实施得快。个人业务工作中遇到的问题具有零碎性、突发性、广泛性，往往牵涉到很多方面、诸多部门，而目前个人业务部门自身解决能力有限。在省、市级行设立个人业务协调发展委员会，定期举行工作会议，做到个人业务问题研究的经常化、个人业务问题解决的高效化、个人业务市场信息响应的快速化。

（二）促进四大转变，加快业务发展方式转型

1、由单纯抓业务向抓客户转变。坚持把客户作为业务的基础和源头。以“先予后取、抢占市场”的策略，尽快修改《贵宾客户管理办法》，出台有成本优势的优惠措施，努力扩充理财中心和贵宾窗口等贵宾通道，最大程度地吸引客户眼球；以“大行德广、伴你成长”的经营理念，大力发展个人生产贷款、个人综合授信业务和个人理财业务，为符合条件的客户提供更多的融资服务和投资理财服务，提高客户的忠诚度。同时，细分客户市场，采取差异化营销措施，拓展和培育一批高价值客户。从区域上城区各网点要以高档社区为重点，农村行要发挥在县域的优势，巩固和扩大在县域的金融主导作用，务必要做优、做强、做大、做稳农村市场；从行业上要将具有垄断性、系统性和集团性客户，有发展潜力的优势行业客户作为营销重点；从职业上要把有一定规模的私营业主、个体工商户、公务员、企业高管、有专业特长的自由职业者作为营销重点。按照“零售业务批发做”的要求，抓龙头、抓重点，密切跟踪各类临时性、集中性资金投放划拨信息，如新农村建设中各类财政性资金的代收代付等；要充分发挥优质客户管理系统的作用，实现客户的有效拓展和维护。

2、由抓单一的产品营销向抓综合理财服务转变。正确把握各种产品之间的关联性，充分发挥各种产品之间的相互作用。在客户营销与管理上要正确处理好短期利益与长期利益的关系，要从培养客户对农行的忠诚度的角度出发，考虑不同层次客户群体的金融需求、中长期收益，最大限度地挖掘和培育对农行忠诚度高的潜在优质个人客户群体。要区别不同客户，积极营销证券资金第三方存管、开放式基金、本利丰等保值增值或高风险、高收益产品。通过农行与客户的利益双赢与长期合作，培养客户对农行的忠诚度，从而提升客户中长期对农行的贡献率。

3、由传统业务产品向新产品业务营销转变。新产品代表了一种先进的市场理念，先进的科技手段，超前的市场发展取向，客户的价值需求。新产品的推出也是优质客户重新洗牌的良好机遇。它同时也支持和提升了传统业务。通过考核体系的调整和经营观念的灌输，把传统业务与新业务结合起来，并促进其优先发展，使新业务的贡献快速得到体现，并带动员工队伍思想观念的更新。

4、由主攻城市业务向城乡并重转变。由于历史等方面的原因，目前农行在城市业务竞争并不占优，而农村市场是主要的储蓄存款增长区域，且农村市场蕴藏着很大潜力，必须增强农村网点的营销服务功能，提升农行对农村市场的吸纳和制导能力。农村市场既是农行“面向三农”股份制改造的政策要求，更是自身发展的现实需要，要充分发挥农村市场在吸纳和聚积资金上的重要作用，完善农村网点综合营销服务功能。要充分发挥农行在农村地区的品牌，产品优势，特别是针对农村地区对资本市场反应滞后的情况、个人理财产品相对而言还是空白的现实，要加快对本利丰、开放式基金等个人理财产品的营销与渗透，大力在农村地区抢夺优质客户资源，扩大市场份额。

（三）坚持分层、分类指导，全面改进考核方式

管理行对下级行的考核，要适应市场变化和业务战略定位和股改定位，体现“二个突出”。第一，突出个人业务的考核。原则上，可按上年个人业务在所有业务中的贡献度测算考核权重。第二，突出综合考核。将个人客户资产类的金融业务，包括现有储蓄、基金、国债、保险、本外币理财产品捆绑以营业总额考核。并对未来推出的新的理财产品，如黄金业务，实行及时“递补”的政策，只要推出，立即纳入捆绑考核。

对客户经理实行绩效考核。以客户经理管理的客户对农行的满意度（忠诚度）、对农行的利润贡献率大小为主要考核指标。考核客户满意度（忠诚度）以客户在农行的保留率为考核依据；把客户在农行的存款利差（与上存资金比较）、贷款利差、银行卡透支或消费收益、代销基金或国债创利等客户个人综合创利总计分，作为客户对农行贡献率考核；同时增设优质个人客户当年新增率和新增客户创利指标。综合测算客户经理的综合业绩，把综合业绩与客户经理工资挂钩，严格考核兑现。以营业网点为单位，对优质个人客户保有率和优质个人客户新增率二项指标按一定权重纳入对营业网点单位存款组织工作的考核。

对柜员严格实行产品计价和业务量计酬。拿出部分奖励工资和发展费用，针对各类业务的边际利润水平确定计价标准，按“谁营销、谁受益”的原则，及时考核分配到人。要通过开发与ABIS实行联动的服务评价器，建立星级柜员评价体系，将服务评价结果作为柜员工

资计酬的重要指标，制定柜员组织存款的激励方案，把柜员的服务、业务量、贡献度以及产品营销与计酬体系结合起来，从机制上激发柜员搞好服务、主动营销。

（四）重视分销渠道建设，加快网点转型

第一，要加强网点建设的统筹规划。在省分行和二级分行成立专门的渠道管理部。由渠道管理部从宏观和全局出发，制定基层网点发展规划，统筹考虑全行基层网点的发展战略和业务规划，谋划机构网点布局，改进网点功能和业务流程，整合营销渠道，提升网点形象，提高基层网点对目标市场的冲击力。根据目前全行机构网点的布局、分类和功能等现状，结合“面向三农、商业运作”的市场定位，立足当前，着眼长远，分别城市网点、农村网点、综合机构、特色网点等，明确全行基层网点的发展战略、定位和目标，统筹推进全行基层网点转型和功能建设。

第二，要加强网点功能建设。一是加快推动基层网点由“交易结算型”向“营销服务型”转变。提升网点功能，首先要将基层网点从简单、被动的存取和单纯的支付结算工作中解放出来，采取有效措施分流低效客户和低效业务，关闭部分低效网点和窗口，减少相应柜员，充实客户经理、大堂经理、理财师等业务引导、咨询和产品销售力量，提升基层网点的营销功能。通过网点追求目标和执行力量的转换，推动基层网点由被动的交易结算中心向主动的客户关系管理中心转变，由简单的交易结算场所向银行产品的传播和销售渠道转变，由单纯的成本中心向全行最基础的营销中心和利润中心转变。二是加快推行网点分区，提升对目标客户的综合服务能力。实践证明，实行分区服务，能够有效分流低效客户和低效业务，明显优化业务流程，集中精力为目标客户提供个性化、差异化服务。尽快出台统一的基层网点功能分区改造标准，分批逐步对基层网点进行功能分区改造。对符合条件的城区现有网点、新建网点、即将迁址和装修改造的网点，按照全面分区管理的理念进行规划和改造。通过分区，改变柜台功能雷同、客户随机到柜台办理业务的无序状态，通过大堂经理和排队机，引导不同层次客户在不同区域办理不同的业务，利用理财区和贵宾区为中高端客户提供优质高效增值服务，利用低柜区为客户办理无需现金的复杂交易和咨询业务，通过自助区分流小额存取和转账、缴费等简单交易和低端业务。对客流量和业务量较大，但受场所限制不具备全面分区的网点，根据实际情况，进行合理的功能分区，尽可能分流低效客户和低效业务，尽可能满足高端客户金融需求，尽可能腾出人员、时间和精力从事营销工作。对发展潜力较大，但无人力资源，把培训作为重要的资本投入，通过建立全方位、广覆盖的培训体系，健全培训相关制度，提高全员综合素质。对农村网点，要积极适应农行股改定位，充分运用总行政策，加快“亮化工程”建设，保持在县域的大行形象，维护品牌优势。三是加快网点人员的转型。重点是尽快配备大堂经理、客户经理和大堂保安，大型网点要配置专门的个人理财顾问，增强营销力量；建立内部学习和淘汰制度，让柜台员工不断“充电”，熟练掌握业务产品特性和操作技能，由纯操作型人员转化为操作和营销相结合的综合营销人员。

第三，对全行现有规章制度进行一次系统的梳理和完善。合理的制度是一种宝贵的资源。认真借鉴同业做法，以个人住房按揭贷款、个人生产经营贷款、个人综合授信贷款为主导产品进行营销，尽快统一各项业务的要件，最大限度地简化办理业务所需的有关资料和手续。进一步改进业务流程。在支行设立小额信贷业务审查审批中心，小额信贷业务可以按照客户经理调查，审查审批中心审查，有权审批人审批的流程办理，减少业务办理环节，提高业务办理时效。推动CMS网上决策系统单轨运行，充分利用科技系统，提高信贷决策效率。按照“公司业务上移、零售业务下沉”的思路，适当增加对基层网点的转授权限，将小额信贷业

务调查权转授到具有相应能力的综合网点，恢复对重点金融超市的小额信贷业务审查审批权限。