污染与防治的学习心得

第一篇：污染与防治的学习心得

通过调查表明，人们超过85%的时间在室内度过，与室内环境接触的机会和时间均多于室外。

随着人们生活水平不断提高，人们对居住环境的质量及办公环境的舒适度要求越来越高，使得室内装修的流行，随之而来的就是装饰装修材料大量应用，由于修材料良莠不齐，再加上房间密闭性提高、空调的大量使用，在感官和视觉上满足了人们的要求。与前辈相比，我们的生活发生了改变，我们用一个手指就可以控制室气候，然而我们室内环境质量有时并不乐观。据报道，国家室内环境监测中心对上海，北京,天津等地的居民新装修房进行了监测，没有一家能达到《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）的要求。国际卫生组织的调查结果显示，当前人们所患疾病的超过60% 都与室内空气污染有关。由此可见，人生活在这种被污染的环境中，长期接触由装饰材料释放的污染物，会极大的伤害我们的生理健康。

室内空气质量的定义，丹麦哥本哈根大学的观点，质量反映了满足人们要求的程度，如果人们对空气满意，就是高质量，反之，就是低质量。健康的室内环境主要是指无污染、无公害、可持续、有助于消费者身体健康的室内环境。是指在室内环境的建筑、设计和装饰中，不仅要满足的消费者的生存、和审美的需求，还要满足消费者的安全、健康需求。现代装修中所运用的建筑装饰材料大都采用合成塑料制品、化纤制品、粘合剂、油漆、涂料等。这些材料在装修初期，尤其是装修后头的6个月，可散发大量甲醛、甲苯、苯乙烯、甲醇、酚、磷苯二甲酸二丁酯、氯乙烯、氡等多种有害物质，严重污染室内空气，对人体健康造成潜在危害。所谓“凶宅”、“鬼屋”或“风水不好”的房屋，不少是积累了大量有毒有害物质的缘故。

甲醛主要来自于胶合板、刨花板、各种塑料贴面等，胶粘制品、绝缘、保温材料和家具中，均可释放出甲醛。甲醛对人体健康的危害，它是一种无色易溶的刺激性气体，可经呼吸道吸收，其水溶液“福尔马林”可经消化道吸收。室内使用的新型建筑材料、装饰材料如胶合板、刨花板、各种塑料贴面等胶粘制品、绝缘、保温材料和家具中，均可以释放出甲醛。我国居民室内空气中甲醛的卫生标准为0.08 mg/m3。现代科学研究表明，甲醛对人体健康有负面影响。当室内空气中甲醛含量为0.1mg/m3时就有异味和不适感；0.5mg/m3可刺激眼睛引起流泪；0.6mg/m3时引起咽喉不适或疼痛；浓度再高时可引起恶心、呕吐、咳嗽、胸闷、气喘甚至肺气肿；当室内空气中甲醛含量达到30mg/m3时可当即死亡。长期接触低剂量甲醛可以引起慢性呼吸道疾病，妊娠综合症，引起新生儿体质降低、染色体异常，甚至引起鼻咽癌。高浓度的甲醛对神经系统、免疫系统、肝脏等都有毒害。甲醛还有致畸、致癌作用。流行病学调查表明，长期接触甲醛的人，可引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮肤和消化道的癌症。除了以上一些研究中的发现以外，现代科学研究表明甲醛及挥发性有机物对人体健康都有不良影响。甲醛最严重的危害是对染色体和DNA的损伤，甲醛在多种动物和体外多种培养细胞中可引发染色体断裂、DNA分子点突变、及细胞恶性转化，这也是其致癌作用的基础，当然这些作用都需要达到一定的环境浓度。

苯系物如苯、甲苯、二甲苯属芳香烃类。苯及其同系物大都是无色、具有芳香气味、易挥发的液体，常以蒸汽态存在于环境中，经呼吸道进入体内。甲苯、二甲苯的主要作用是对中枢神经系统的损伤及引起黏膜刺激;苯能引起麻醉和刺激呼吸道，并在体内神经及骨髓中蓄积，破坏造血功能(红、白血球的破坏使血小板减少)。长期接触会造成严重后果，引发血液病等;室内浓度过高时，人在短时内会出现头晕、胸闷、恶心、呕吐等症状，若不及时脱离现场，会导致死亡。家庭装修材料和家具中的各种油漆、涂料、有机溶剂、合成纤维都能释放出苯及其同系物。这些物质的对人体的危害很大，大致可以分为以下几种：

一、引起人体慢性中毒，出现头痛、头晕、失眠、记忆力减退、食欲不振等神经衰落症候群；

二、对造血系统有损害，可以引起血中白细胞减少、血小板减少、皮肤粘膜出血、鼻出血、月经过多等表现；

三、对皮肤造成损害，可以引起皮肤干燥、脱屑、皲裂、疱疹等；同时长期接触苯及其同系物，还可以引起白血病。

氡是由镭衰变产生的自然界唯一的天然放射性惰性气体，它没有颜色，也没有任何气味。它往往是从花岗岩、水泥、粘土、砖瓦、煤渣等建筑装饰材料中的镭、土（金字旁）衰变释放出来的。氡是世界卫生组织确认的主要环境致癌物质之一，是除吸烟外引起肺癌的第二大因素，也可以导致白血病、皮肤癌等其他疾病。科学研究表明，氡对人体的辐射伤害占人体一生中所受到的全部辐射伤害的55%以上，其诱发肺癌的潜伏期大多都在15年以上，世界上1/5的肺癌患者与氡有关。

氨属于碱性物质，它对所接触的组织都有腐蚀和刺激作用，可吸收组织中的水分，使蛋白质变性，并使组织脂肪皂化，破坏组织细胞的结构，减弱人体对疾病的抵抗力。短时间内吸入大量氨气可出现流泪、咽痛、声音嘶哑、咳嗽、胸闷、呼吸困难、恶心乏力等，严重者可发生肺水肿，成人呼吸窘迫综合征等。氨在浓度过高时，除腐蚀作用外，还可以通过三叉神经的反射作用而引起心脏停搏、呼吸停止。

室内环境中的氨主要来自建筑施工中使用的混凝土外加剂。特别是在冬季施工过程中，在混凝土墙体中加入尿素和氨水为主要原料的混凝土防冻剂，这些含有大量氨类物质的外加剂在墙体中随着温湿度等环境因素的变化而还原成氨气从墙体中缓慢释放出来，造成室内空气中氨的浓度大量增加。另外，室内环境中的氨也可来自室内装饰装修材料，比如家具涂饰时所用的添加剂大部分都用氨水。

经检测，天然石材中含有多种放射性元素，主要是镭、钍、钾三种放射性元素。天然石材中的放射性危害主要有两个方面，即体内辐射与体外辐射。室内氡的来源主要有3个方面，分别从地基土壤中析出、建筑材料中析出和户外空气带入室内。氡是由镭衰变产生的自然界惟一的天然放射性惰性气体，它没有颜色，也没有任何气味。氡原子在空气中的衰变产物被成为氡子体，为金属粒子。常温下氡及子体在空气中能形成放射性气溶胶而污染空气，容易被呼吸系统截留，并在局部区域不断累积而诱发肺癌。因此，世界卫生组织已把它列为19种主要的环境致癌物质之一。除了上述室内空气污染物之外，还有酚、甲醇、氯乙烯、苯乙烯等，这些污染物均会对人体健康产生不同程度的损害。

室内空气污染的识别：

1.天清晨起床时，感到憋闷、恶心、甚至头晕目眩；

2.家里人经常容易患感冒；

3.经常感到嗓子不舒服，有异物感，呼吸不畅；

4.家里小孩常咳嗽、打喷嚏、免疫力下降、不愿意回家；

5.家人常有皮肤过敏等毛病，而且是群发性的；

6.家人共有一种疾病，而且离开这个环境后，症状就有明显变化和好转；

7.新婚夫妇长时间不怀孕，查不出原因或孕妇在正常怀孕情况下发现胎儿畸形；

8.室内植物不易成活，叶子容易发黄、枯萎，一些生命力强的植物也难以正常生长；

9.家养的宠物猫、狗、鱼莫名其妙的死掉，而且邻居家也是这样；

10.一上班就有感觉喉疼，呼吸道发干，头晕，容易疲劳，下班以后就没有问题了。而且同楼其他工作人员也有这种感觉；

11.家庭和写字楼的房间或者新买的家具有刺眼、刺鼻等刺激性异味，而且超过半年仍然气味不散。

虽然卫生部门倡导人们树立绿色装修理念，倡导简洁质朴的装修方式在居室装修，而许多人并不注重实用，却过于强调视觉效果，把居室装饰得像一个展厅，也有人一味追求豪华、高档。实际上，很多豪华品、奢侈品、稀有品，可能就是污染的来源。其实，装修应该把实用、健康、环保放在首位，树立简洁、质朴的装修理念，少使用人造材料，多利用 自然 元素。绿色设计必须重视对多功能环境、健康环境、生态环境的应用研究；要知道绝大多数装修材料都是有污染的，只不过是品质不同而程度有所不同。可以说，装修就必然产生污染，污染的程度往往与装修工程量的大小有关，所以要尽量避免过度装修，并谨慎地从设计施工到建材与家具的选用各个环节加以考虑。选择合格的环保材料首先，要对材料的基本构成、物理化学性质、国家标准主要参数、品牌、权威认证等方面有一定的了解，这就需要多看（资料），多问（有经验者），多跑（市场）。

板材 市面上常见的板材有：（1）实木板，这类板材不使用粘合剂，环保性最好。但由于造价高，而且工艺要求高，在一般装修中使用并不多。现在普遍使用的板材都是人造板。（2）夹板，也叫细芯板，由多层薄板胶贴热压而制成，是目前手工制作家具最为常用的材料。（3）细木工板，俗称大芯板，是由两片单板中间粘压拼接木板而成。（4）刨花板，是用木材碎料为主要原料，再渗加胶水，添加剂经压制而成的薄型板材。（5）纤维板，是以木质纤维或其他植物纤维为原料，施加脲醛树脂或其他胶粘剂制成的人造板材，按其密度的不同，分为高密度板、中密度板、低密度板。（6）防火板，采用硅质材料或钙质材料为主要原料，与一定比例的纤维材料、粘合剂和化学添加剂混合，经蒸压技术制成的装饰板材。（7）三聚氰胺板，一种墙面装饰材料。由以上可知，人造板材都程度不同地含有化学污染物。

为了改善、消除居室空气环境污染，保护人群健康应采取以下措施。

第一；加强室内装饰材料及室内空气质量的相关卫生法规建设。国家有必要在已有的基础上制定相关法律法规，规范室内建筑装饰材料生厂加工。对生产室内建筑装修材料的单位和个人进行卫生监督。

第二；采用自然通风和机械通风等手段，稀释和扩散空气中的有害物质，从而降低污染物的浓度。新房装修后的6个月内尽量不要入住。同时应该将新房的窗都打开，扩散室内装修材料释放的大量的有毒气体。平时居家时，应尽量注意室内空气流通量。

第三；慎重选择装饰材料。室内装饰材料的选择十分关键。应该尽量选择天然的或者无机的制品。，如木质地板、磁砖围墙、纯毛地毯等，尽量少用最好不用对人体健康有害的装饰材料，以减少有害物质释放于居室的空气中。

第四；注意室内装饰和装修设计，按照安全、健康、简捷、舒适的原则进行设计，合理搭配装饰材料，减少人造板材用量，防止过度装修，提高室内空气质量。

第五；加强群众对室内装修污染的危害的认识。在中国大部分群众并没有在新房装修好后请有关部门进行社内环境监测的意识。尤其是在农村，很多人在房屋装修之时就已经搬进新房居住。所以有必要加强教育，让群众认识到室内装修污染的危害。

第六；居室入住前应请专业环境监测人员对其进行检测，等各项指标均符合居室环境质量要求后方可入住。

第七；利用植物吸收室内空气中的有害物质。经研究表明，有些花草叶片的背面有微孔道，可将室内毒物吸入花草体内，最终被根部吸收，变为花草的营养。如芦荟、吊兰可清除室内甲醛污染，铁树、菊花可以清除室内苯的污染，月季、蔷薇有较强的吸附硫化氢、本、苯酚、氟化物、乙醚等的污染，尤其是一些叶片硕大的观叶植物，有吸收室内80% 以上的有害气体的奇功，被誉为神通广大的治污能手。

因此，为了创造一个优雅、舒适、卫生的家庭环境，可以在居室中有针对性地栽植不同的花草。

比如：1，紫苑属、黄耆、含烟草和鸡冠花等：能吸引大量的铀等放射性核素；

2，芦荟、吊兰和虎尾兰可清除甲醛；

3，常青藤、月季、蔷薇、芦荟和万年青等可清除室内的三氯乙烯、硫比氢、苯、苯酚、氟化氢和乙醚等；

4，虎尾兰、龟背竹和一叶兰等可吸收室内８０％以上的有害气体；

5，天门冬可清除重金属微粒；

柑桔、迷迭香和吊兰等可使室内空气中的细菌和微生物大为减少，吊兰还可以有效地吸收二氧化碳；

6，绿萝等一些叶大和喜水植物可使室内空气湿度保持极佳状态。

7,杜鹃花、郁金香、百合花和猩猩木等可吸收挥发性化学物质

总之，现代居室环境质量对健康的影响已提高到一个至关重要水平，为了保护人群健康，必须对装饰装修材料及家具的质量加强监控，研发消除居室内空气污染物的新方法、新措施，加快绿色环保建材的开发，加强室内通风，使污染物及时排除。

我们每天都生活在室内，对室内的环境质量要着重注意，不能因装饰而污染我们居住的环境。让我们行动起来，把污染源祛除我们居住的室内吧，让我们居住的放心，安心！这是一项艰巨而迫切的任务。要想实现这个愿望，就必须从了解室内空气污染的相关知识开始，从自己开始做起，从现在的小事开始做起！

第二篇：粉尘污染与防治教案

粉尘污染教案

教学目标：

1、2、对粉尘污染的形成以及危害作基本了解。

树立学生环境保护意识，明了粉尘污染的防治措施。

教学准备：

关于粉尘污染的视频，让学生直观感受粉尘污染给我们生活带来的危害。教学过程：

一、导入

播放有关粉尘污染的视频，引起学生讨论。（学生踊跃发言，发表自己对于视频内容的观后感）教师由此导入课题内容。

二、课堂过程

师对于粉尘污染的问题作一个简介（幻灯片展示）：随着时间的推移，我们已经进入了21世纪，一项项的科学技术以及成果纷纷亮相，科技正高速发展，然而21世纪的发展早已远不止科技发展，一个日益严重，趋向突出的问题正悄悄的崛起：环境的恶化。[1]

环境的恶化不单单再是传统的泥土流失，土地沙漠化，还包括海洋污染，全球气候变暖，厄尔尼诺现象等等21世纪面临的重大问题，而粉尘污染就是最严重的问题之一。粉尘污染决直接威胁着人们的生命，尤其身处粉尘污染的环境会引起多种心血管、呼吸道疾病等。粉尘污染对于老人、小孩的影响最大，而且过多的粉尘容易滋生病菌病毒对身体健康极为不利，对于皮肤健康也会有极大的危害。同学们听后有什么问题想要提问吗？

生1：粉尘污染对我们的生活危害如此之大，那么哪些污染可以称之为粉尘污染呢？粉尘污染到底有什么样的危害？

生2：既然粉尘污染对我们的生活污染如此严重，难道我们就束手无策吗？

生3：有没有什么办法能够让我们防患于未然，避免或者降低粉尘污染对我们身体乃至生活的危害呢？

师：同学们的问题提的很好，下面就同学们这几个问题，我们作一个深入的探究。我们先来看一下粉尘的分类（幻灯片展示）

粉尘可以根据许多特征进行分类，在大气污染控制中，根据大气中粉尘微粒的大小可分为：

1、飘尘，系指大气中粒径小于10μm的固体微粒，它能较长期地在大气中漂浮，有时也称为浮游粉尘。也被称为可吸入颗粒物，英文缩写为PM10。

2、降尘，系指大气中粒径大于10μm的固体微粒，在重力作用下，它可在较短的时间内沉降到地面。

3、总悬浮微粒，系指大气中粒径小于100μm的所有固体微粒。也被称为总悬浮颗粒物，英文缩写为TSP。

4、可入肺颗粒物：指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物（PM2.5）。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。2012年2月，国务院同意发布新修订的《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标。2012年9月9日，北京市环保局监测中心表示，新版空气质量发布平台2012年1月1日上线。2012年10月6日，北京35个PM2.5监测站点试运行数据全部上线发布。然而正是如此危害极大的粉尘污染，却没有得到人们足够的关注与重视，更没有能使人们采取果断、有效的方法手段去遏制粉尘污染的持续蔓延与加重。不要认为粉尘污染的严重性比不上臭氧黑洞、土地沙漠化、水土流失及水质污染等一类的问题，即使臭氧被修复，土地重新肥沃，水变清天更蓝，粉尘污染一样可以使人类以至于动物死于各种各样的疾病更甚至灭绝。使得地球这颗美丽的蔚蓝色的星球变成如月球般在死气沉沉的阴森世界，所以人类重新认识粉尘世界，致力于找出一种新的、有效的、便捷的治理方法已经刻不容缓，下面是针对粉尘污染的来源、危害、发展趋势以及如何有效果的防止一些具体的报告：

在8h内，车间粉尘浓度平均低于1（毫克/立方米）时，对人体无害，浓度在1～3（毫克/立方米）范围内，有一定危害，高于3（毫克/立方米）时，有较大危害，最高允许值为10（毫克/立方米），实际上大多数木工车间、人造石车间达不到这个要求。粉尘不会直接伤人，但对呼吸道和眼睛等器官会造成很大危害。粒径大于10微米的粉尘在空气中停留时间较短，在呼吸作用中可被有效地阻留在呼吸道上，不进入肺泡，但由于木粉尘中含有木焦油，这种物质由各种酚类和烃类组成，并含有致癌性较强的物质，长此以往，工人会部分的患有支气管炎、哮喘和肺气肿等，甚至致癌。粒径小于10微米以下的木粉，会直接进入人的肺部组织，沉淀于肺泡中，有可能引起肺组织的慢性纤维化，甚至导致肺心病、心血管病等一系列病变。而且这些可吸入物质还会将多种污染物或病菌带入肺部，对人体危害很大。粉尘如果弹入或飞入人的眼睛，会造成伤害，影响正常操作。另外木尘还是最危险的易燃物品之一，易引起火灾。另外，悬浮性粉尘会增加生产设备的非正常磨损，缩短设备的寿命，增加维护成本，从而对企业的产出和经济效益产生不可低估的影响。

师：看完了这些内容，相信大家对粉尘的分类有了一个大概的了解，下面我们解决下一个问题，关于粉尘污染的防治措施。（幻灯片播放）

要从根本上消除粉尘污染，就要走综合治理的路线，从生产设备入手，选用先进合理的机械设备，辅以一定的防尘、除尘措施。但在当前条件下，最有效的措施还是选择除尘设备。除尘设备的选择要

[2]考虑操作现场所要求的净化程度和粉尘的性质等方面。对于大型木尘及中型木尘可以现场及时收集，而对于危害最大的各种细型木尘，传统有效的办法是采用气力集尘装置或布袋吸尘设备来收集。值得注意的是，没有条件安装大型吸尘设备的小厂，可在机床本身附加单机吸尘和集尘装置，也能起到较好的效果。为了安全起见，操作工人要佩戴防护眼镜及防尘口罩，以保护眼睛和呼吸器官，尤其是在产生细型木尘的机床上操作的工人，应戴大型口罩，防止粉尘侵害。

大气污染防治法规定，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的，必须采取有效的污染防治措施；向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的，必须经当地环境保护行政主管部门批准。因此未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体，或者未经批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的，法律规定由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下的罚款。

教师小结：

通过我们这节课的学习，我想同学们对粉尘污染有了一个大概的了解，保护环境，人人有责。相信我们一起努力，一定能把我们的环境打造得格外美丽，让我们远离粉尘，拥抱健康。

第三篇：污染防治法律制度

五章 污染防治法律制度

第一节 排污收费和排污申报登记制度 

一、外部性理论



（一）外部性：个人的经济活动对他人造成了影响，而又没有将这些影响计入市场交易的成本和价格中。

 外部经济性：受外部性影响的社会成员福利增加  外部不经济性：受外部性影响的社会成员福利受损  环境问题是典型的外部不经济性 

（二）外部不经济性的内部化

 庇古理论

 向污染者收税或收费——“庇古税”  在我国体现为排污收费制度



二、排污收费制度的概念



（一）定义

 国家环境保护机关对向环境排放污染物或者超标排放污染物的单位和个人，按照所排放污染物的种类、数量和浓度征收一定数量费用的制度。



（二）排污费的法律属性

 治理环境污染的费用

bu  排污者不得以缴纳排污费为由而拒绝承担环境污染民事责任



三、排污费的适用范围

 一切直接向环境排放污染物的排污单位

 直接排污：污染物直接排入环境

 间接排污：污染物首先排入污染物集中处理设施，经处理后再排入环境

 向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费——由城市污水处理企业缴纳排污费



四、排污费的征收程序

 排污申报

 排污申报审核 排污申报登记程序  排污申报核定

 确定排污费数额并公告

 送达《排污费缴费通知单》 排污费确定及缴纳程序  排污者到银行缴纳排污费  责令限期缴纳与强制执行 

五、排污申报登记程序



（一）含义

 由排污者依法向环保部门申报登记其污染物的排放和防治情况，并接受环保部门监督管理。



（二）排污申报登记的作用

 排污收费制度实施的前提基础

 排污收费制度的重点内容是如何确定排污费的数额  排污费数额多少应当与排污总量、种类等因素相关联  排污申报登记是环保部门了解企业排污信息的重要环节



（三）排污申报登记的适用对象  所有直接向环境排放工业污染物的单位

 ——为排污收费制度的实施提供信息基础  所有间接向环境排放工业污染物的单位

 ——为其他环境管理提供信息基础（排污许可证制度） 例外：排放生活污染物的单位无需申报排污情况

 生活污染物：生活废水、生活废气、生活垃圾、生活噪声



（四）排污申报登记的内容

 1.排污者的基本情况  2.生产工艺

 3.污染物的种类、数量、浓度  4.排污地点、方式、去向

 5.污染物的治理情况、治理设施 

（五）排污申报登记流程

 1.排污申报

（1）性质

 排污申报是排污单位自行申报的行为。（2）申报的依据

 以本实际排污情况和下一生产计划所需产生的排污情况为依据，如实填报下一正常作业条件下的排污情况。

（3）申报时间

 一般情况下每年进行一次，一般在年底进行，次年1月15日前完成申报。

 2.对申报数据的审核

（1）作用

 由环保部门根据法律、法规及排污申报技术规范的要求，审核排污单位申报的数据是否准确、属实、计量方法是否有误，是否有瞒报、谎报的情形。

（2）审核的时间

 每年2月10日前

 3.排污核定

（1）含义

 环保部门在每月或每季度终了后的10日内，依据经审核的排污申报登记数据，结合当月或当季的实际排污情况，核定排污者排污的种类、数量，并向排污者送达《排污核定通知书》。

（2）作用

 是排污单位缴纳排污费的依据。（3）排污核定与审核的区别

 审核是对申报的预测数据进行审核；排污核定是实测，应当建立在已经发生的排污数据之上。

 审核的数据为企业下一年的预排放数据；核定的数据是企业当月或当季的已排放数据。

 排污申报数据≠排污收费依据

 排污申报与审核的数据是环保部门向排污者发放排污许可证的直接依据。（4）排污单位的权益救济

 排污单位对核定数据有异议的：接到《排污核定通知书》7日内可以申请复核→10日内重新核定→复核决定→行政复议、行政诉讼  申请行政复议或提起行政诉讼不妨碍排污费的计算与缴纳

六、排污费的种类及其收费原则



（一）污水排污费

 1.收费原则

 排污即收费，超标即违法  “标”——污染物排放标准  2.例外

 城市污水集中处理设施排放经过处理的污水（中水），达标排放的，不征收排污费。



（二）废气排污费

 1.收费原则

 排污即收费，超标即违法  “标”——污染物排放标准  2.例外

 对飞机、汽车、轮船等流动污染源暂不征收废气排污费。



（三）危险废物排污费

 1.法律冲突与适用

 《固体废物污染环境防治法》（2005）没有规定“固体废物排污费”，仅规定了“危险废物排污费”  《排污费征收使用管理条例》（2002）规定了“固体废物排污费”  上位法优先于下位法，新法优先于后法  现在不再征收“固体废物排污费”，仅征收“危险废物排污费”  2.危险废物

 指列入国家危险废物目录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特征的废物。

 3.危险废物排污费收费原则

 对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，应征收危险废物排污费。

 不参考污染物排放标准。



（四）环境噪声超标排污费

 1.含义

 超过环境噪声排放标准而排放噪声的排污单位依法缴纳的排污费。 2.收费原则

 排放环境噪声的不收费；  超标排放噪声的才收费；

 超标排污费不属于行政处罚

 对汽车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收环境噪声超标排污费。

 小结：

 大气、水体实行 排污即收费，超标即违法

噪声实行排污不收费，超标才收费，超标不违法

危险废物实行填埋且不符合国家规定即收费 

七、排污费数额的计算方法

 法律依据

 《排污费征收标准管理办法》  计算方法

 应缴纳排污费数额=排污量或排污当量 X 收费单价

 排污量、排污当量的核算方法及收费单价的具体数值，依照《排污费征收标准管理办法》及其《附件》确定



八、排污费的减免和缓缴



（一）减免

 1.减免的条件

 不可抗力——及时采取治理措施  达标排污的非盈利性事业单位

 养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、孤儿院、特殊教育学校、幼儿园、中小学校……

 2.减免的程度

 减半缴纳

 全额免缴：最高不超过1年的排污费应缴数额



（二）缓缴

 1.缓缴的条件

 企业生产经营不利，经济困难；  正在申请减免的排污单位  2.缓缴的期限

 最长不超过3个月，且一年内只能申请一次缓缴



九、排污费的收缴

 排污费按月或者按季属地化收缴。

 由环保部门根据核定的排污数据计算应当缴纳的排污费数额  送达《排污费缴费通知单》  向银行缴纳排污费  银行将排污费转入国库

 10%转入中央国库  90%转入地方国库



十、排污费的使用



（一）排污费的使用原则

 1.收支两条线

 2.专款专用、先收后用、量入为出，不能超支、挪用 

（二）排污费的使用范围

 1.重点污染源防治项目

 技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目

 2.区域性污染防治项目

 跨流域、跨地区的污染治理及清洁生产项目  3.污染防治新技术、新工艺的推广应用项目  4.国务院规定的其他污染防治项目

 如：环保宣传与教育项目 

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 

 

  5.不得使用排污费的项目：环境卫生、绿化、新建企业的污染治理及与污染防治无关的其他项目

第二节 排污许可制度

一、排污许可制度的适用对象 

（一）水污染排放许可证

 直接或间接向水体排放工业废水和医疗污水的企业事业单位；  城镇污水集中处理设施的运营单位；

 ——《水污染防治法》

（二）主要大气污染物排放许可证

 在大气污染物总量控制区内排放主要大气污染物的企业事业单位

 ——《大气污染防治法》No.15  大气污染物总量控制区

 国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的尚未达到规定的大气环境质量标准的区域；

 国务院批准划定的酸雨控制区和二氧化硫控制区。 主要大气污染物

 二氧化硫、氮氧化物

二、排污许可证的作用

（一）排污权的权利凭证，无证不得排污

 新《环境保护法》No.45：实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

（二）衡量排污者排污行为合法与否的标准之一

三、申请排污许可证的条件

 1.环评文件通过审批；

 2.污染防治设施验收合格；  3.污染物达标排放；

 4.有突发环境事件应急预案和设施、装备；

 5.排放污染物符合环境功能区和所在区域污染物排放总量控制指标的要求；  6.法律、法规规定的其他要求。

四、排污许可制度的管理程序

 1.核定环境容量和区域污染物总量控制指标

 量化“生态环境承载力”，明确“供给”能力  2.受理排污许可申请

 发放排污许可证的前提基础之一，明确“需求”  以排污申报登记为基础  时间：“三同时”竣工验收合格后10个工作日内  3.分配排污指标

 排污指标连年下降——削减  4.审批发放排污许可证

 污染物排放执行的国家或地方标准；

 排污口数量、污染物种类、数量（总量控制指标）、浓度、排污速率、排污方式、排污去向等；

 污染物排放的监测和报告要求。 5.环境监测、执法检查  6.排污许可证交易 第三节 排污许可证交易制度



一、排污许可证交易的经济学理论

 外部不经济性内部化  科斯定理

 将带有外部性的行为确立为一种权利，并使其明晰化和可交易化，由市场对这种权利的价值和配置进行判断  排污权交易制度

 ——本质：用低成本的市场交易的方法减少污染

二、排污许可证交易的原理



（一）含义

 在污染物总量控制指标确定的前提下，利用市场机制，通过污染者之间交易排污许可证所规定的排污配额，实现低成本的污染治理。

满足企业需求 维系承载能力 补

 实现“帕累托最优”，发展和环保“双赢”；

 刺激企业进行技术革新和强化管理，积极防治污染



（二）排污许可证交易发生的前提条件

 明确量化环境的纳污总量（环境容量），总量控制切实可行；  明确规定排污许可指标可以转让；

 交易费用支出低于企业通过排污许可交易而获得的收益；  有可供交易的排污指标。

第四篇：农业污染及其防治范文

农业污染及其防治措施

一、农业污染现状

化肥污染

农民为使土壤肥沃，大量使用化肥,而施用的化肥中，只有三分之一被农作物吸收，三分之一进入大气，剩余的三分之一则留在土壤中。大量盲目施用化肥已成为一种掠夺性开发，不仅难以推动农作物增产，反而破坏了土壤的内在结构，造成土壤板结，地力下降。农药污染

我国农药除30% ～40%被作物吸收外, 大部分多余的药液进入了水体和土壤及农产品中。而且我国农药使用中以杀虫剂为主, 占农药总用量的78%, 其中, 又以甲胺磷、敌敌畏等毒性较高的品种使用最多。目前, 在蔬菜上使用过高毒农药的种植户已占到32.8% 农膜污染

我国每年有上百万吨的农膜投放到农田, 且其使用量还在逐年增加。我国目前使用的农膜绝大部分为不可降解塑料, 是高分子化合物, 分子量在2万以上, 是难降解物质, 不受细菌等生物的腐蚀, 也不易在强日照等自然条件下自动分解。一般的农膜在土壤中自然降解周期为200 ～ 400年时间。年复一年, 农膜的碎片不断地累积在土壤中, 降低了土壤的渗透 性, 减少了土壤的含水量, 极大地削弱了耕地的抗旱能力, 同时残留的农膜会阻碍农作物根系的发育, 影响其正常生产, 最终造成农作物减产。废弃物污染

我国养殖业盲目的集约化、城郊化, 种植业粗放的省工、高效的发展模式, 使每年产生了数量庞大的农业废弃物, 其中农作物秸秆6.5亿t, 畜禽粪便及粪水19亿t, 蔬菜废弃物1.0亿t, 其他类的有机废弃物约有0.5亿t近年来，在畜牧业规模养殖迅速崛起的同时，牲畜粪便造成的农业污染也呈现出加重的趋势。许多大中型畜禽养殖场缺乏处理能力，将粪便倒入河流或随意堆放。这些粪便进入水体或渗入浅层地下水后，大量消耗氧气，使水中的其它微生物无法存活，从而产生严重的“有机污染”。据调查，养殖一头牛产生并排造成农产品污染严重的主要放的废水超过22个人生活产生的废水，而养殖一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。由于复种指数提高, 农民为抢农时不得不就地燃烧秸秆。过度施用化肥使土壤中有机质不断下降, 而大量焚烧秸秆又使大量的有机养分以气体的形式失散到大气中, 既造成了空气的污染, 又造成了宝贵资源的严重浪费。

二、农业环境污染类型

1.大气污染型 这类污染物来自被污染的大气, 污染物主要集中在土壤表层。如SO2、NO2 等主要酸性气体, 通过酸雨形式降落到地面, 破坏土壤肥力与生态系统。

2.水污染型 污染物主要来自城乡工业废水和生活污水, 以及污染农用的排放水。污染物通 常以污灌、污水养鱼等形式进入环境。污染物主要集中在土壤表层。

3.固体废弃物污染型 污染物主要来自工厂固体废弃物、废渣、垃圾和污泥等。它们直接或间接进入农业环境, 使周围的土壤和地下水、地表水受到污染。

4.农业污染型 污染物主要来自农药、化肥。污染物的种类和污染的程度与化肥、农药的利用方式及耕作制度有关。污染物主要集中在土壤里, 但因其种类不同也可挥发到大气和流失 到水体中。

以上四种污染类型在一定条件下可以互相转化。如固体废弃物的污染可转化为水污染和大气 污染, 农业污染本身就包括固体废弃物污染、大气污染和水体污染等。而且往往以两种或两种以上形式迭加发生。

农业环境污染具有以下特征: 1.污染物一般浓度较低, 持续时间长, 往往是多种污染物同时存在, 共同作用于人体。2.污染物在环境中可通过生物或理化的作用发生转化、增毒、降解或富集, 从而改变原有的性状和浓度, 产生不同的危害作用。

3.污染物还可通过大气、水体、土壤和食物等多种途径对人体产生长期影响。4.污染物一旦大量进入农业环境造成污染, 则很难消除, 如重金属、多氯联苯、有机氯农药以及半衰期很长的放射性物质等, 能长期在农业环境中残留, 通过土壤、水体和食物链进入人体, 危害健康。

三、农业污染危害

过量施用化肥、农药会形成从地下水、地表水、土壤到空气的“立体污染”，对环境质量、气候变化和人体健康产生严重危害。

四、农业污染成因

分散经营导致的粗放经营模式

我国的家庭联产承包责任制具有农户经营规模小、组织化程度低、农业生产效率低等特点。由于每个农户经营的土地极其有限, 通过规模化经营提高经济效益的道路不通, 加大化肥、农药等生产要素的投入就成了提高产量、增加收入的唯一途径。

分散经营使农业科技推广工作受阻, 广大农户仍在延用旧有的粗放经营方式。单个农户分 散经营加大了技术推广工作的难度, 农户缺乏系统的技术指导。防治农业污染, 农民应该是“主力军”, 然而, 小规模的分散经营, 使他们并没有得到应有的技术指导和信息服务。

农业污染不受重视, 环保法律体系不够健全,检测技术水平不高

“非点源”特性导致农业污染控制工作十分困难

“非点源”污染(即:面源污染)是相对于点源污染来说的。由于农业产生的污染主要来自于农作物种植过程中化肥、农药、农膜的过量施用和规模化养殖产生的畜禽粪便, 污染源广泛分散、没有明确位置, 于是就形成了所谓面源污染。工业点源污染(工业污染源明确, 称为点源污染)经过多年的治理后, 污染程度大为降低, 而农业非点源污染则由于来源和形成过程模糊不清, 在控制上十分困难, 且具有随机性、滞后性、模糊性和潜伏性等特点, 因此, 控制农业生产导致的面源污染要比控制工业生产导致的点源污染更困难。绿色消费观念尚未深入人心, 绿色农业生产缺乏利益推动

五、农业污染防治措施

实行清洁生产

农业清洁生产是由三个环节构成，一是使用原材料的清洁生产，二是生产过程的清洁生产，三是产品的清洁生产。

阻断“循环链”

现在，在农村流行的沼气池，解决的是粪便回收利用节约农业能源问题；现在流行的绿色生态农业，解决的是无化肥污染的有机化问题。

实际上，现在的污染，比如土壤污染、地下水污染、地表水污染，大气中的酸雨等，这些各形各色的污染，表面上看起来互不相干，事实上它们是相互作用，相互影响的一个整体。如土壤中过量施用氮肥，大量流失的废氮会污染地下水，使湖泊、池塘、河流和浅海水域生态系统营养化，导致水藻生长过盛、水体缺氧、水生生物死亡；施用的氮肥中有很多挥发，以N2O气体（对全球气候变化产生影响的温室气体之一）形式逸失到空气里。过量的氮肥形成了“从地下到空中”的立体污染。

污染存在于一个大循环体中，这个大循环体牵涉到许多种污染物质的交换、转变和迁移。如单纯治理大气，大气里的物质会返回到土壤中，污染了土壤，又不得不去治理土壤。只有通过控制整个“立体污染”的循环链，阻隔污染渠道，才能从根本上解决农业污染。从“农业立体污染”防治角度来讲，我们必须尽快全面实施一体化的综合防治理论与技术研究，重点开展主要污染物在水体－土壤－生物－大气系统中迁移规律的研究及高新技术在立体污染防治中的应用研究。

通过绿色扶持政策弥补小规模农业生产的不足, 提高农民从事绿色生产的积极性

政府通过法律手段调控和引导“绿色”农产品生产和农业循环经济经营模式的建立

壮大绿色消费群体, 创建绿色消费组织, 整顿绿色产品市场, 强化绿色市场基础

第五篇：污染防治工作方案

污染防治工作方案

为贯彻落实党的十九大精神，坚决打好污染防治攻坚战，全面实施《xxx市土壤污染防治工作方案》，落实《关于加强涉重金属行业污染防控的意见》，管控涉镉等重金属重点行业企业环境风险，防止污染耕地，制定本方案。

一、工作目标将已有相关调查发现的粮食和耕地土壤中镉、汞、砷、铅、铬等5类重金属超标区域和铅锌、铜等有色金属采选及冶炼集中区域为重点，聚焦涉镉等重金属重点行业企业，确定排查对象、明确整治对象、实施综合治理，严厉打击涉重金属非法排污企业，切断镉等重金属污染物进入农田的途径，降低粮食镉等重金属超标风险。

二、基本原则突出重点。

优先管控粮食和耕地镉污染风险，兼顾汞、砷、铅、铬等其他重金属;突出粮食和耕地重金属污染重点区域;聚焦涉镉等重金属重点行业企业。

加强协作。建立和完善环保、农委、粮食等部门信息共享机制，及时共享土壤污染状况调查、农产品质量安全监测等相关信息，为排查整治工作奠定基础，确保有的放矢。

依法整治。严格依法整治污染源，对非法排放重金属污染物涉嫌犯罪的，严肃追究刑事责任。对难以有效切断土壤重金属污染途径且污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，及时采取严格管控措施，降低农产品超标风险。

三、排查对象排查对象为重点区域内涉镉等重金属重点行业企业污染源。

（一）确定排查重点区域

包括己有相关调查发现的粮食镉等重金属超标区域和耕地土壤点位超标区域;铅锌、铜等有色金属采选集中区域，以及其他在产和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业所在区域等。

县区环保部门要会同农委、粮食等部门，系统梳理粮食质量安全监测、土壤污染状况相关调查、污染源普查数据库、在产和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业，并结合信访举报、媒体报道等信息，确定行政区域内需开展排查的重点区域。

（二）建立污染源排查清单

以粮食镉等重金属超标区域所在行政村和耕地土壤超标点位为中心，原则上排查方圆5公里范围内所有涉镉等重金属重点行业企业污染源，并建立污染源排查清单。方圆5公里范围内存在耕地的铅锌、铜等有色金属采选企业和其他涉镉重点行业企业污染源也应纳入污染源排查清单。地方可根据实际情况适当调整排查范围。

污染源排查清单包括但不限于：铅锌、铜等有色金属采选及

冶炼（包括氧化锌等生产加工企业），镍镉电池生产及电镀等涉镉等重金属重点行业企业;关停搬迁和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业（包括历史遗留工业废渣堆存场所）;矿区、冶炼企业周边以低品位矿石或废渣为原料的散乱污企业和作坊;尾矿库等。

污染源排查清单要结合环评备案、环保验收、日常监督检查、信访举报等相关资料信息，以及现场走访等方式确定，了解该区域内现有或历史是否存在企业污染耕地情况，记录走访情况并存档备查。

四、整治对象根据水、大气、固体废物、环境影响评价等方面的法律法规，对污染源排查清单中所列企业逐一开展现场检查，依据检查结果，建立污染源整治清单，包括环境违法违规企业、关停搬迁和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业等。

一是环保手续是否齐全，是否依法申领排污许可证，是否依法办理环评审批和环保验收手续等;

二是污染治理设施运行情况，是否存在污染治理设施不健全、污染治理设施不正常运行，以及通过渗坑等非法排污或其他违法违规排污行为;三是重金属污染物达标排放情况;四是无组织排放情况，特别是铅锌、铜等有色金属采选行业选矿环节等无组织排放情况;五是污水横流、烟尘弥漫、粉尘满地、废渣乱堆乱放等散乱污情况。

对关停搬迁和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业，重点排查行业类型、投产时间、生产时限、生产工艺、主要污染物、历史遗留工业固体废物堆存情况及其是否对周边耕地造成影响等。

五、整治要求

（一）在产企业整治

各县区组织制定整治方案，对纳入整治清单的在产企业，依据水、大气、固体废物、环境影响评价等方面的法律法规，依法责令企业整改到位，包括但不限于达标排放、切断对农田污染的途径等;对整改不到位，确需关停搬迁的，报经有批准权的人民政府批准后，依法责令停业、关闭。

对不正常运行污染治理设施等逃避监管的方式违法排放污染物的，依据相关法律法规给予行政处罚，并及时将处罚结果通报公安机关;对违反《中华人民共和国环境保护法》第六十三条规定的，及时移送公安机关予以行政拘留处罚。

对非法排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷等重金属污染物、涉嫌犯罪的，按照《环境保护行政执法与刑事司法衔接工作办法》的要求，及时移送公安机关依法追究刑事责任。

（二）关停搬迁和历史遗留企业整治

各县区按照一源一档原则，制定耕地周边关停搬迁和历史遗留企业污染源整治或管控方案并组织实施，重点是有效切断污染物进入周边农田的途径，并列入土壤污染防治项目库。

（三）推动受污染耕地分类管理

对难以有效切断重金属污染途径，且土壤重金属污染严重、农产品重金属超标问题突出的耕地，各地农业部门应当抓紧开展耕地土壤环境质量类别划分，实施种植结构调整或退耕还林还草等严格管控措施，降低农产品超标风险。

六、实施步骤总体进度安排为。

20xx年边查边治，以查为主，即确定排查重点区域，开展污染源排查，建立污染源整治清单，启动整治工作;20xx年边治边查，以治为主，即按照整治清单深入开展污染源整治，并根据最新数据更新重点区域和污染源整治清单;2020年完成综合整治。

（一）安排部署

各县区指定专门负责同志，明确责任分工，于20xx年7月30日前，将本次排查整治工作的负责同志和联系人名单、联系方式（电话、手机、传真、电子邮箱）报送市环保局。

（二）排查整治

各县区应在20xx年8月底前完成重点区域及污染源排查，10月底前报送污染源整治清单和方案。自20xx年第3季度起，每季度末向市环保局报送一次排查整治工作进展。

（三）集中整治

各县区根据污染源整治清单，组织逐一制定整治方案，及时报送市环保局备案。同时，根据最新信息，对排查重点区域和污染源整治清单动态更新。

建立污染源整治销号制度，实现整改完成一个，核查一个，销号一个，2020年9月底前完成整治工作，10月底前将排查整治工作总结报送市环保局。

七、保障措施

（一）加强组织领导

各县区要提高思想认识，将此次污染源排查整治作为打好土壤污染防治攻坚战的重要内容，切实加强组织领导，组织专门力量，明确责任分工，保障必要的工作经费，确保高质量完成任务。

（二）加强部门信息共享

县区环保、农委、粮食等部门应建立和完善信息共享机制，及时共享土壤污染状况详查、农产品协同监测、土壤环境监测、粮食质量安全监测、重有色金属开采、污染源整治等相关信息，为排查整治工作奠定信息基础。

（三）强化督导和调度

市环保局将会同相关部门组织开展现场督导和检查，督导检查情况作为《xxx市土壤污染防治工作方案》实施情况评估考核的重要参考。对排查整治工作中，存在重大遗漏、整治不到位、排查整治进展滞后等情形的，将予以通报批评。县区环保部门要建立工作调度机制，及时发现并解决工作中存在的问题，重大问题及时报告市环保局。

（四）强化资金保障

按照《xxx市土壤污染防治工作方案》要求，统筹使用相关资金，加强耕地周边重金属污染源防控、关停搬迁和历史遗留涉镉等重金属重点行业企业污染源整治等工作。