在市(区)级部门挂钩、结对帮扶工作座谈会上的讲话(初稿)

第一篇：在市(区)级部门挂钩、结对帮扶工作座谈会上的讲话(初稿)

在市（区）级部门挂钩、结对帮扶工作

座谈会上的讲话

林雅莲

（2010年12月17日）

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开市（区）级部门挂钩、结对帮扶工作座谈会，并诚意邀请了近年来关心和支持我县欠发达村发展的有关市（区）级单位和相关部门领导，主要目的是总结回顾三年来我县欠发达地区挂钩结对、联镇带村和年初以来党支部结对共建工作的成绩，探索下阶段工作的措施和方式。在此，我谨代表工作在村庄建设第一线的干部群众对各位的莅临指导表示热烈欢迎！并向长期以来关心和支持我县欠发达地区村经济社会发展的市（区）级单位和相关部门领导表示衷心感谢！我相信，通过市（区）级单位和相关部门领导的大力帮扶，我县农村面貌将会得到明显改善，新农村建设将会得到跨跃式推进。

一、市（区）级部门挂钩结对工作取得丰硕成果。按照宁波市政府办下发的《关于调整挂钩结对帮扶单位的通知》（甬政办发[2008]152号）精神，从2008年开始，共有宁波市的19个兄弟区和市级部门挂钩结对我县的5个镇乡的23个行政村。三年来，各挂钩结对单位高度重视挂钩结对工作，落实具体分管领导、分管处室和分管人员，多次到挂钩结对村实地了解村情、考察村貌，走村入户，访贫问苦。与结对村共商村庄经济社会发展思路，共同制订三年挂钩结对工作计划。各挂钩结对单位从自身实际出发，竭尽所能在资金、技术、物资、人力等方面提供帮助，为挂钩结对村带来了发展所需的资金、技术和物资，帮助结对村理清了发展思路，传输了先进发展理念，提高了村干部和村民的精神文化素质。同时积极开展访贫问苦活动，为低收入农户家庭解决燃眉之急。至目前，19个挂钩结对单位来人下村调研、访贫人次达500余人次，共为结对村落实和联系帮扶资金达770余万元，有力的推进了我县欠发达村经济社会发展。

（一）进村入户调研，共商发展大计。

（二）改善村庄环境，提升生活质量。

（三）关注弱势群体，开展访贫问苦。

（四）壮大集体经济，增强村庄实力。

（五）加强交流互动，密切双方感情。

（一）改善村庄基础设施条件，提升欠发达村农民生活质量。

三年来，挂钩结对单位把改善结对村的基础设施条件，改变村庄环境面貌作为结对帮扶的第一选择。19个挂钩结对单位共实施基础设施建设项目52个，内容涉及村内道路硬化、村内办公楼修建、农村自来水改造、农村环境整治等方面，使得5个欠发达村获得了宁波市农村环境整治村的荣誉称号。市规划局三年累计出资49万元，帮助结对的泗联村修建了村活动中心，实施了二次改水和路面硬化项目。市外经贸局在结对东陈乡上周村的三年中，制定了详细的帮扶发展计划，为上周村建造了村办公大楼，修建了桥路坎等水利工程，累计出资达到26万元。江北区政府、江东区政府、市贸易促进会、市烟草局等单位在改善结对帮扶村的基础设施条件上累计出资都在25万以上。

（二）壮大村级集体经济，增强欠发达村的造血功能。三年来，挂钩结对单位充分认识到，统筹区域经济发展，关键是当地的生产发展。挂钩结对单位改输血型帮扶为造血型帮扶，将帮助当地的经济发展为己任，落实脱贫措施，提供帮扶支持。在三年帮扶中，帮助发展壮大村级集体经济成为上一轮挂钩结对工作的一个亮点。江北区政府针对鹤浦镇小城镇比较发达的特点，提出了联合五利、小湾塘、文山前三个欠发达村发展物业产业，建造外来民工公寓楼的思路。目前总造价332万元，建筑面积达到2731平方米的外来民工公寓楼已完工，能解决300多名外来民工的住宿，预计每年为每个欠发达村增加集体经济收入10万元。江东区政府出资60万元帮助结对的西周镇山顶岭、蔡家田、山后胡三个村入股在西周城镇的商住娱综合楼，每年可使三个村增加集体收入2.4万元。市规划局、市烟草局、市贸易促进会帮助结对帮扶村实施村集体养殖塘改造项目，增加了所在村集体经济收入。

（三）关心弱势群众，开展访贫问苦。

2009年1月5日，杭州湾大桥管理局在王军副局长带领下，率下属支部负责人一行近十人，来到了象山县泗州头镇杨大场村，对10户有孩子就读高中大中专贫困户进行了助学春节慰问。

（三）密切了挂钩结对双方的感情

三年来，挂钩结对单位把帮扶欠发达村作为自身的分内事，经常到村进行调研、走访，开展慰问活动。而欠发达村更把挂钩结对单位作为“亲戚”主动汇报新农村建设的最新进展，以取得他们的最大支持。市城投公司与涂茨镇东港村越走越近、越走越密，在东港村的土地上整理、发展柑桔、茶叶经济林、二次改水等方面，市城投公司都给予大力支持。由于双方的强烈要求，这次二家单位再次结对，成为宁波市唯一的非市级欠发达乡镇结对村。江北区政府农林局的应日高同志和江东区政府办的俞惠芬同志作为挂钩结对的具体分管人，经常到欠发达村了解项目的进展情况和下步打算，及时督促挂钩结对资金到位，成为了欠发达村的贴心人和引路人。俞惠芬同志还组织机关干部结对欠发达村的贫困家庭和贫困学生，三年时间先后10多次到结对村调研工作、走访慰问农户。

二、形成共识，充分认识挂钩结对工作的重要意义。挂钩结对工作是党中央、国务院在充分分析社会主义初级阶段的新形势下所做出的重大决策，是统筹区域发展，缩小地区差距的战略举措，是弘扬社会主义传统美德的具体体现，是机关干部深入基层，排忧解难的良好载体。几十年以来，我国历来就有东部支援西部，无灾区帮助受灾区的优良传统，更有着中华民族几千年来形成的“一方有难，八方支援”传统美德。这次四川汶川大地震更是挂钩结对帮扶的良好体现。全县上下一定要形成共识，充分认识挂钩结对工作的重要意义，进一步增强做好挂钩结对工作的自觉性。

（一）挂钩结对工作是统筹区域发展的战略举措。建国以来，特别是改革开放以来，我县的经济社会得到了快速发展，人民生活水平日益提高，进入了历史以来少有的快速发展阶段。但是应当清醒地看到，发展的不平衡性依然存在。泗洲头、新桥、鹤浦、高塘岛、西周儒雅洋片等象山中西部地区的经济社会发展水平仍落后于全县平均水平。2007年底全县还有村集体经济经营性收入5万元以下的经济薄弱村108个，根据上半年的全县低收入农户状况调查，全县有年人均收入在2500元以下的低收入农户12624户，26129人。在我县农村因病、因灾、因学返贫的现象还时有发生。可以预料，这种区域发展不平衡状况还将在较长一段时间内存在。通过挂钩结对工作，利用挂钩结对单位的资金、技术、物资特别是观念、信息的传输可以加快欠发达地区的经济社会发展，缩小与发达地区的各项差距。

（二）挂钩结对工作是社会主义新农村建设的重要组成部分。

中央提出的“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”社会主义新农村建设正在全面展开，已有16个村达到省市全面小康村标准，有248村通过市级农村环境整治村验收，涌现出了一批象高塘岛乡江北村、晓塘乡西边塘村、贤庠镇盐厂村、碶头陈村等一批社会主义新农村代表。但在我县四个市级欠发达乡镇中，仍有一部分村村内道路没有硬化，二次改水没有完成；村办公场所和文化娱乐设施十分缺少；村医疗和卫生条件较差；农村脏乱差现象在一定程度上存在。虽然各级党委政府出台了各项优惠倾斜政策予以推动，但依靠他们自身的条件和实力在新农村建设中还有较长的一段路要走。当前企业与村庄结对、县级部门与村庄挂联都已得到很好实施，这次新一轮的挂钩结对工作可以使我县结对的欠发达村在新农村建设中得到更多的资金、技术、物资、信息等方面的帮助。

（三）挂钩结对工作是机关干部树新业绩、创新形象的良好载体。

新时期、新形势、新情况对我们机关干部提出了新的要求，各级党委、政府要在新形势下继续带领人民加快经济社会发展，争创新业绩，必须进一步更新观念，转变作风，树立新形象。省委、省政府提出的“走进基础、破解矛盾”活动要求我们机关干部深入农业农村农民工作中去，及时调查研究，了解基层的真实情况；制订有效的政策措施，解决疑难问题和矛盾；开展访贫问苦，体恤基层疾苦。这次新一轮的挂钩结对工作就是一个很好载体，挂钩结对单位通过结对挂钩，深入欠发达村了解农村实际，切实为农村基层解决实际困难，同时也可以让基层干部群众体会到党和政府的关心、关怀，学习部门单位的好的作风和工作方法，进一步密切党群、干群关系，使部门单位在基层树立良好的形象。

三、加强领导，切实做好新一轮的挂钩结对工作。新一轮的挂钩结对工作是宁波市委、市政府加快欠发达地区经济社会发展的重要决策，各级各部门要积极践行科学发展观，从加快区域发展和构建和谐社会的高度，切实把挂钩帮扶工作作为义不容辞的工作列入议事日程，采取有效措施，在技术、物资、项目和资金等方面进一步加强沟通协调，通过三年的努力，把欠发达地区的社会主义新农村建设推到一个更高水平。

（一）要切实做好挂钩帮扶发展规划。规划是先导，各欠发达村要充分抓住挂钩结对这一难得机遇，在县扶贫办和乡镇党委政府的指导下，在挂钩结对单位的大力帮助下，抓紧制订三年挂钩帮扶发展规划。规划起点要高，要从建设社会主义新农村的高度，谋划各村今后的发展蓝图，规划要顺应时代发展的趋势和今后的发展需要，既要包括农村基础设施建设，又要包括农村社会文化事业建设；规划要符合实际，量力而行，要从解决当前各村迫切需要和农民要求最强烈的事情入手，要从村民日常生产生活所需的小事入手，而不能忽视现实，使规划成为空中楼阁；规划制订要与挂钩结对单位多加强沟通交流，争取他们的指导和支持。

（二）注重沟通，发挥主动性，把挂钩结对成果落到实处。

各挂钩结对欠发达村的社会主义新农村建设工作，各村是关键，农民是主体，各村要不等、不靠，主动与挂钩结对单位取得联系，经常汇报本村的实际情况和存在的困难和不足，及时主动提出本村经济社会发展的思路和打算，要把挂钩帮扶项目的选择与当前的新农村建设结合起来，与各级党委政府正在实施的工作结合起来，与挂钩结对单位的工作性质结合起来，以争取挂钩结对单位的最大支持。对确定的挂钩帮扶项目要早作准备安排，由各村主要领导亲自负责实施，要充分发挥村民的积极性，让广大村民参与到挂钩帮扶项目的建设中去，要保证挂钩帮扶项目的质量和进度，不打折扣保质保量按时完成挂钩帮扶项目建设。对挂钩结对项目的实施要严格财政纪律，规范建设程序，坚决杜绝留、卡、挪、讨挂钩结对单位资金、物资事件的发生。

（三）加强领导，进一步形成挂钩结对工作合力。挂钩结对工作关系到欠发达地区经济社会的发展，关系到象山各级政府和人民的形象。各级各部门一定要高度重视，切实把这项工作办实、办好。县扶贫办要加强对挂钩结对工作的协调、监督和检查，每年进行一次检查，三年进行一次考评。县财政、水利、交通等涉农部门要加大对欠发达地区特别是挂钩结对欠发达村的扶持力度，最大限度支持当地经济社会发展，对挂钩结对项目要优先立项，优先减免税费，优先资金配套补助。各有关乡镇党委政府要高度关注关心挂钩结对工作，要教育挂钩结对村发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，充分发挥自身优质，加强当地经济发展。要加强挂钩结对村组织班子建设，配强配齐配优村级领导组织；要及时指导督促挂钩结对项目的实施，确保把挂钩结对成果落到实处。要大力宣传挂钩结对单位无私帮扶、真情关怀的动人事迹，对到村指导工作的挂钩单位领导要热情接待，真诚相处，使挂钩结对单位体会到象山人民的感激和感谢。

第二篇：在帮扶工作座谈会上的讲话

在帮扶工作座谈会上的讲话

（2009年10月16日）

同志们：

今天到莘县来，主要是对马西帮扶工作进行调研，了解帮扶工作进展情况，看望工作组的同志们，研究下步工作措施。上午看了新村、前观和辛庄三个村，与部分干部群众进行了交谈。刚才，王勇同志对马西帮扶工作做了简要汇报，庆忠同志以及马西四个乡镇的党委书记提了一些很好的建议，总的来说，虽然时间很短，但了解了很多情况，感触很多，很受启发。感受比较深的有以下几点：

一是市委、市政府做出的帮扶马西的决策深得民心。11月3日，市委、市政府召开了帮扶马西工作会议，出台了帮扶马西的决定，短短一个多月的时间，就在马西地区产生了强烈的反响，得到了马西地区老百姓的赞成和拥护。今天所到之处，接触到的干部群众都是这种反映，老百姓从心里高兴。这充分说明市委、市政府的决策是非常正确的。马西地区有很多困难和问题，经济发展比较缓慢，你们研究了很多措施和办法，又派出了一大批干部进驻马西，这是推动马西地区加快发展的一个重大举措，也是惠及老百姓的一个重要举措。老百姓是非常拥护的，这项决策是深得民心的。

二是莘县县委、县政府对马西地区帮扶工作组织领导有力。莘县县委、县政府和马西四乡镇认真贯彻执行市委、市政府的重大决策，把马西地区的帮扶发展摆到了重要的工作日程，县里成 1 立了专门领导小组，把马西发展作为第一位的任务，加强调度，加强协调，加强检查，认真落实各个方面的帮扶责任，解决了帮扶工作中大量的实际问题，所以说组织领导工作是非常有力的。

三是驻村工作组认真负责，做了大量工作。今天我看了三个工作组，工作组成员都坚守在岗位上。市、县一些部门的主要负责同志多次到帮扶村进行调查研究，分管的同志靠上做工作。特别是现在已进入冬季，天气严寒，生活条件、生活环境比较差，同志们表现出很高的思想境界，带着对马西帮扶的强烈责任心，带着对马西群众的深厚感情在村里做工作。时间虽短，有了良好的开端，办了很多实事，特别是在兴修水利、修路架桥、建设学校、关心贫困群众生活等方面做了很多工作。审计局包的新村，正在打井，春节前，这九眼机井基本可以竣工，可以扩大水浇地400多亩。教育局包的前观村正在规划建设一所学校，彻底改善办学条件，把周围几个村的孩子集中到一起上学。公安局包的辛庄村，抓住主要矛盾，解决群众的吃水问题，正在下管道，铺自来水，解决了群众长期吃咸水、苦水的问题。我和村里群众交谈，大家一致认为是办了一件大好事。可以说，二十一个工作组都在尽心尽责，认真工作，时间虽短，抓住了关键，抓住了要害，办了很多的实事，应该说很有成效。

四是马西地区呈现出人心思上、平安稳定的良好局面。马西地区是革命老区，长期以来经济发展比较缓慢，积累了一些矛盾和问题，经过近段工作，马西地区的情况有了很大的好转，一些矛盾初步得到化解，群众从市、县帮扶马西的实际举措中看到了希望，也感觉到了对他们的关心和帮助，大多数群众的精神面貌 2 为之一振，人心思上、人心思变的情绪成为主流。这种态势很好，也是很不容易的，也是很难得的，应该倍加珍惜，乘势而上，做好工作，继续维护好马西平安稳定的大好局面。

市委、市政府对马西地区在短时间内出现这样一个好的态势感到比较欣慰，对马西地区的帮扶工作给予充分肯定，对驻村工作组的同志们表示亲切慰问！对他们所付出的辛勤工作和劳动表示衷心地感谢！

但是必须看到，马西地区的帮扶工作仅仅是开始，要想使马西地区彻底改变面貌，求得一个新的发展，任务是非常艰巨的，还要付出长期的艰苦努力。为了落实好市委、市政府的决策和县委、县政府的部署，在今后的工作当中，必须进一步统一思想，认真抓好落实。主要有以下几点：

一、充分认识帮扶马西地区的重大意义。首先，帮扶马西地区发展是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。“三个代表”的核心就是立党为公，执政为民，最终目的是代表和维护最广大人民群众的根本利益。科学发展观的实质是促进经济社会更快更好的发展，根本要求是统筹兼顾。马西地区最大的问题是经济比较贫穷，百姓生活比较困难，发展不平衡，解决好马西地区的问题，促进马西地区经济社会的发展，就是真正实践“三个代表”重要思想，真正落实科学发展观，实现区域间的平衡发展。大家一定要从这个高度认识帮扶马西工作的极端重要性。其次，帮扶马西地区发展是全面建设小康社会的根本要求。全面建设小康社会，从中央来讲是惠及全国十几亿人口的小康社会；就聊城来讲，是惠及全市560万人口的小康社会，这是我们 3 的战略目标。在整个发展中，我们不仅要考虑城市，还要考虑乡村；不仅要考虑好的地方加快发展，更要考虑那些贫穷的地方怎样发展，马西就是非常有代表性的。没有马西地区的小康就没有莘县的小康、聊城的小康；反过来说，聊城实现小康了，莘县实现小康了，但马西仍处在一个比较低的水平上，这不能说是全面建设小康社会，我们也无法向马西地区20万人民交代，对全市人民也不好交代，从这个意义上讲，帮扶马西是全面建设小康社会的本质要求。第三，帮扶马西地区发展是维护马西地区和谐平安的重要举措。马西地区由于受自然条件的限制和制约，经济发展比较落后，人民生活水平比较低；由于历史的原因，这个地方积累了大量的社会矛盾，这些矛盾如果不很好地解决，发展下去，会越积越多，将来就会成为影响莘县乃至聊城的不稳定因素，而且这些矛盾积累时间越长，解决起来难度越大。因此，我们要站在全局的高度，站在建设小康社会的高度，站在实践“三个代表”、落实科学发展观的高度，站在维护马西地区平安稳定的高度来充分认识帮扶马西地区发展的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，把帮扶马西地区作为事关全局的工作，认真扎实地解决好。

二、明确帮扶马西地区发展的思路和目标。马西地区帮扶工作的目标任务，在马西地区帮扶工作动员会上，市委、市政府已经做了全面的部署。主要思路是，紧紧抓住马西发展这个第一位的任务，努力改善基础设施条件，抓住关键环节搞突破，不断提高马西地区干部群众的整体素质，增强综合竞争力，促进马西地区经济发展、生活改善，生态良好、社会稳定，经过五到十年的艰苦努力，建设小康马西、文明马西、开放马西、平安马西。这 4 是帮扶马西发展的基本思路和主要目标。希望你们再做研究，把它进一步细化、量化和具体化，这样我们帮扶马西工作思路就比较清楚，目标就比较明确，工作就有抓手，变成具体化的东西，一步一步地往前冲。帮扶马西不只是工作组的问题，也不是修条路、打个井的问题，是一个综合性的问题。我们将来要把马西建成什么样子，“四个马西”到底是什么，你们再具体论证，小康马西的标准是什么，什么叫文明马西，开放马西应该怎么样，平安马西应该怎么样，要进一步地具体化，经过论证后，提出一个比较好的发展规划和目标来，有些目标可以进一步叫响，以此来统一马西地区干部群众的思想认识，大家共同围绕这个目标进行工作。

三、认真解决制约马西地区发展的主要“瓶颈”和问题。马西经济发展水平低，人民群众的收入低，是一个历史形成的问题，解决马西地区的发展，必须吃透马西地区的区情，认真分析制约马西地区的主要矛盾，然后抓住主要矛盾和关键环节，实施帮扶马西的措施和战略。现在马西发展的主要矛盾和“瓶颈”有以下几点：

一是基础设施问题。马西地区长期以来投入不足，基础设施落后，成为制约马西经济和社会发展的主要问题和障碍。突出表现在水、路、桥、电以及其它配套设施，这两年公路、电力有了很大的改观，突出的是水的问题，要把解决水的问题放在基础设施建设的第一位，一是改善水浇条件，二是改善人畜吃水。不解决水的问题，不仅马西地区现有的粮食生产保不住，难以取得好的收成，调整结构更是无从谈起，更谈不上农民增收。希望市、5 县两级着眼长远，制定水利、交通、电网改造规划，要搞一个五年规划，逐步解决。前三年重点建设，后两年搞好配套。

二是社会事业问题。马西地区不仅经济发展落后，而且社会事业也落后，集中表现在教育、科技、文化、卫生等各方面，下一步帮扶要加大对马西地区社会事业的投入，改善教科文卫发展条件。中小学危房改造、卫生院建设、新型农村合作医疗、广播电视、科技示范园、示范基地等，市里明年要列入计划，给予重点倾斜，争取利用三到五年的时间，把社会事业发展好。社会事业发展要统筹规划，突出重点，逐步完善，从具体事情做起，需要什么搞什么，要具体研究。

三是农民教育培训问题。由于马西地区交通封闭，信息不灵，造成马西地区群众文化素质不高、发展活力不足，这是影响马西发展的根本问题。下步要对农民进行大规模的培训，坚持不懈的培训，把教育培训工程列入重中之重，四个乡镇要当成大事，这是对农民潜移默化的工作。经济发展可能见效很快，但农民的素质提高需要五年或十年的时间，但是必须现在着手解决，这个问题解决好了，马西落后的局面就可以从根本上改变。要把对农民的培训作为一项根本任务、战略任务来抓，大规模、坚持不懈地开展法制教育、文明教育和科技、劳务技能等培训，努力提高农民素质。通过培训，使农民更新观念，很好地掌握一技之长。市、县两级要把马西地区农民教育培训列入重要工作日程，认真研究培训规划，包括培训内容、方式、方法等，要注重实效。

四是马西地区发展路子问题。怎么能让马西地区尽快富起来，必须把马西的区情吃透，才能找准突破口、切入点。要总结 6 马西地区经济发展正反两方面的经验教训，注意发挥优势，因地制宜，扬长避短，推动马西地区加快发展。第一，大力发展高效经济作物、区域性特色经济。要突出发展主导产业，逐步形成一乡一业，一村几村一品的区域特色。第二，大力发展农副产品加工业。马西地区林果资源丰富，苗木种植、木材加工都有一定的基础，要走出一条深加工的路子。比如：王奉的葡萄种植已成规模，将来是否可以建一个葡萄酒厂。第三，大力发展畜牧业，马西有养羊、养牛的传统，要继续发挥好这一优势，在畜牧业上搞突破。第四，大力开展招商引资，要拓宽招商渠道，扩大招商领域，改进招商方式，全方位实施招商引资，小项目可以放在乡镇，大项目放在工业园区。第五，切实搞好劳务输出，大力发展劳务经济。要开拓劳务市场，建立劳务输出基地，充分发挥市县劳动部门帮扶的作用，扩大劳务输出规模。

四、加大对马西地区的帮扶力度。一是加大投入。要把基础设施和社会事业列入市、县两级发展规划，每年在投入上加大倾斜，以项目定投入。二是制定对马西的帮扶政策，特别是市、县两级有关部门都要体现出对马西地区的政策倾斜。三是加大驻村帮包的力度。这次市、县、乡选派了二十一个工作组，驻村帮扶，包村的同志要切实负起责任，按照市、县两级要求，扎实认真地搞好帮扶。要从当前和长远两个角度考虑，解决最突出的困难和问题。当前主要是多办实事，长远要从根本上考虑问题，工作组走后，留下一个好路子、一个好环境，一个好班子。要在提高干部群众的素质方面多下功夫，多做一些研究，多做一些基础性的工作。

五、切实加强马西地区基层组织建设。加强基层组织建设是解决马西发展的根本，必须高度重视，特别是要加强以党支部为核心的基层组织建设。要结合今年村两委换届选举，把班子建设好，把干部配备好。要长期不懈的抓班子建设，增强战斗力，改善干群关系，把村党支部真正建成带领群众致富，确保一方平安的战斗堡垒。基层组织建设，乡镇党委书记是第一责任人，必须牢牢地抓在手上，坚持不懈地抓下去。马西地区的发展，外因是一个重要条件，但关键是要靠自己，要激发内部活力，提高自身素质，靠马西人民自己克服前进中的困难，只有这样才能从根本上实现马西地区的跨越发展。

六、高度重视马西地区贫困群众的生活。要高度重视马西地区贫困群众的生活问题，民政部门要加大对马西地区贫困群众的救济力度，保证他们有粮吃、有衣穿；各级财政部门要加大对贫困人员的救助，春节前安排专项资金，解决好贫困群众的过年问题。

七、努力建设和谐平安的马西。稳定是马西的大事情，如果没有稳定的局面，任何事情也搞不成。要按照以人为本，构建和谐社会的要求，建设和谐平安的新马西。要解决好小城镇建设、社会治安、干群关系等方面的问题，逐步改善社会环境和社会风气，保持长期和谐和平安。

第三篇：在全市社会发展部门工作座谈会上的讲话

在全市社会发展部门工作座谈会上的讲话

(2007年1月24日)

同志们：

时值隆冬时节，大雪纷飞。今天下午，我们召开利川市社会发展部门工作座谈会，交流工作，交流思想，征求意见和建议，共谋利川市2008年社会发展工作。刚才，各单位回顾了2007年各自的工作情况，并就2008年的工作思路和工作重点进行了交流。经过前段时间的考核，全市各部门顺利完成了目标任务。我着重谈三个方面的想法，与大家共同思考、研究。

一、2007年全市社会发展工作取得了较好的成绩

2007年是利川不平凡的一年，我们经历了两大严峻考验。一是自然灾害的严重影响，全市绝大多数地区遭遇了暴雨洪涝灾害，建南、谋道等地发生山体滑坡、民房倒塌地质灾害，洋芋瘟疫（减产60％以上）、生猪蓝耳（感染6000多头）等病灾破坏性大。二是烟厂破产迁建，给利川经济社会发展带来了“伤筋动骨”的影响，直接缩减GDP近10个亿，在心理上也给利川带来了或多或少的影响。面对这些困难，市委、市政府带领全市各级各部门团结一致，努力克服不利影响，经济社会快速发展，质量效益同步提升。市域生产总值突破30亿元(不含烟厂），财政收入突破4亿元，实现旅游直接收入6276万元，城镇建设步伐明显

加快。与经济发展一样，社会发展过也取得了一些成绩，特别是有这么几个方面值得总结、肯定。

一是普通高考成绩喜人。2007年高考，利川市取得了前所未有的辉煌成绩。在全州高考上线人数整体下滑的情况下，利川市高考上线人数仍有较大增长，全市4321人参加高考，上本科线1913人，上重点线人数位居全州八县市之首，其中240人被各类重点大学录取。特别是利川一中在2007年高考中取得了很好的成绩，在全州八县市一中上重点线人数仅次于巴东一中。

二是新型农村合作医疗稳步推进。启动新型农村合作医疗工作以来，市合医办不断完善服务网络，坚持把参合率作为重点，做到了规范、准确、及时报销，使农民医疗负担水平降低，参合农民受益情况明显。2007年，全市参合住院病人实际补偿率在全省新增试点县居第一。现在，全市参合率达到91%，比2007增加13个百分点。这项惠民政策不仅减轻了老百姓的经济负担,更让老百姓共享到经济发展带来的实惠。

三是文化活动异彩纷呈。2007年，宣传、文体、广电等部门精心打造地方文化品牌。精心策划编排“春晚”，为广大观众奉献一场美轮美奂的视听盛宴，给观众带来巨大的心灵震撼和高雅的艺术享受，尤其是今年的“春晚”基本上是启用本地的资源打造的，与去年的“春晚”相比上了一个档次。以广场作为载体，着力打造“利川之夏”等广场文化品牌，组织演出广场文化活动10余场。

四是社会发展投入力度加大。以基础设施建设为突破口，市委、市政府在教育、卫生、广电等方面加大投入，不断改善基础条件和服务水平，促进社会事业各项工作健康持续发展。广电方面，总投资约6000万的广播电视文化传媒中心已经开工修建；教育方面，中小学危房改造力度加大，解决了部分学校如厕难、饮水难、就餐难等问题；卫生事业方面，全市14个乡镇卫生院都配备了一台急救车，人民医院门诊楼改扩建工程开工，民族中医院综合大楼即将完工，这些工程的实施将极大地提高医院的急诊急救能力，使广大患者就医更方便快捷。

五是干部作风转变取得实效。市计生局直接深入到全市146个村，体现了优良的作风。我们的职校、档案局、民宗局、史志办等单位工作也有亮点、有成绩。

回顾过去一年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍有三个方面要引起注意：一是队伍管理有待提升；二是行政、执法水平有待提高；三是人才队伍有待壮大。以上这些问题，需要我们在今后的工作中高度重视，认真加以克服和解决。

二、高度认识2008年社会事业发展的环境与形势

1、加快社会事业发展是构建和谐社会的主要内容。2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年。由于社会事业发展相对滞后，建设和谐利川的基础比较薄弱。比如城乡二元结构带来的就业、教育等方面不平等问题；社会保障体系不健全、保障水平不高的问题；公共医疗保障体系不健全；村（居）民自治、中介组

织等社会管理体系发展滞后的问题，等等，都不同程度的存在一些不和谐因素。这些问题的解决必须依靠发展社会事业来实现。不加强或弱化社会事业，构建和谐社会必然是一句空话。

2、加快社会事业发展是转变政府职能的必然要求。当前，政府主导社会事业发展的职能将进一步转变。作为县级及以下的政府有着两项重要职能：一是引导地方经济发展；二是推动社会发展，让群众共享发展成果。政府部门在社会事业发展中的重要越来越突出，加快社会事业发展，逐步实现基本公共服务均等化，是弥补市场公共产品供给失灵的重要制度安排，也是保障社会公平正义的内在要求，是政府的正份、本职所在。

3、加快社会事业发展是“三城”建设的重要目标。市委六届二次全会，市人大、政协“两会”提出了“三城”建设目标。未来两年，高路、铁路将相继开通，对利川的发展提供了新机遇，也提出了新要求。目前，我市社会事业与周边县市比总体上有一定优势，但并没有绝对的优势，有的方面还存在技不如人的地方。因此切不可盲目乐观，夜郎自大。必须确定更高的目标，倾注更多的精力，注入更大的投入，精心谋划，勤奋工作，加快发展。

三、突出重点，努力开创利川社会事业发展新局面

人口多，底子薄，欠帐多，发展压力大，是利川的实际。如何在有限的政府资源约束下扎实有序地强化、优化公共服务职能，跟上社会需求不断提高的步伐，是党委政府面对的一个严峻挑战。在这样的情况下，我们就要突出重点，从最迫切、最紧要，惠及面大，影响面广，人民群众最关心、最直接、最现实的事情做起，务求取得突破。

一是推动人事制度改革。要实现社会事业的可持续发展,关键在人。今年市委、市政府将在选人、用人、育人、留人等方面出台一系列优惠鼓励政策,真正做到既用事业留人、用感情留人,又用待遇留人。对学校、医院等单位大力引进硕士以上高层次人才的,给予适当扶持和奖励。另外，积极开展“十佳教育工作者、十佳文艺工作者、十佳新闻工作者、十佳医务工作者”等评选活动,在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

二是推进投资制度改革。当前，社会事业的主要投资者依然是政府，有的也需要社会来介入。需要多种途径进行争取，特别是要加大社会事业单位的招商引资力度。应降低准入门槛，完善社会投资的激励机制，调动民间资本参与社会事业发展的积极性；大胆创新社会投资的融资机制，优化融资环境，拓宽社会投资的融资渠道；保障社会投资主体的权益不受侵犯，保障民办与公办社会事业机构的平等地位，建立一体化的社会事业体制；建立民间捐助社会事业基金，吸取较大规模的社会资金推动社会事业的发展。

三是加大考核评估管理。今年市委、市政府高度重视,把社会事业与经济工作同部署、同检查、同落实,并逐步建立起全新的、个性化的考核评价体系。更加注重办实事的实效性,把上级的业务考核与社会的民意测评结合起来,合理划分权重,真正做

到既考虑“领导满意度”,又考虑“社会满意度”。将政府公开承诺必成、社会关切度最高的利民惠民工程列为考核的重点,同时把考核结果与领导的个人政绩挂钩、与经济利益的分配挂钩。

四是不断创新工作手段。注重运用新的手段，如利用新闻网加强与市民的交流、如教师稳定问题，舆论引导就起了重要作用。优化社会事业领域的资源配置，既使现有社会事业单位充满生机和活力，人力、物力得到更好的利用，又能最好地运用政府的投入机制、市场竞争机制和社会的互惠机制，促进社会事业投入主体的多元化，加快社会事业的发展步伐。

四、切实抓好当前工作

一是进一步谋划好各自单位2008年的工作；二是抓好职工春节安排。特别是做好春节期间，困难职工、离退休职工的生活安排；三是抓好春节值班。掌握动态，化解矛盾纠纷，保持社会稳定；四是抓好廉政建设。严格按照市委办、市政府办行文要求，认真落实过节期间的廉政要求。

第四篇：在师徒结对座谈会上的讲话

在师徒结对座谈会上的讲话

各位师傅、徒弟上午好！

今天，我们利用休息时间来举行师徒座谈会，虽然辛苦，但目标只有一个，促进在座各位的成长和发展，刚才从各位畅谈的工作经历、学习反思和回顾活动过程中我也深深地感动，我们这次会议收到了非常好的效果。

目前的教育发展已进入了一个最为关键的时期，社会、家长对优质教育的需求已达到了一个非常迫切要求。学校的发展在教师，教师的成长是学校发展成败的关键。作为学校的管理者，目前管理的理念是，不求学校有多少的金钱和财富，只求学校有多少名师，因此学校对教师的培养成为学校的主要工作。我们推行的师徒结对就是其中的主要措施。它一方面可以帮助我们的新老师夯实好教育教学的基础，缩短成长的周期，从而能早日成才。新老师是学校中初升的太阳，有朝气、有活力，充满希望，所以望大家好好学习，振作精神，勤奋工作，早日成为学校的名师。为此，对新老师谈几点想法：

一、教师成长的关键是自我态度。

目前社会对现代老师提出了十大基本素质：

1、身心健康。

2、忠于教育。

3、育人为本。

4、学高身正。

5、一专多能。

6、精通业务。

7、学以致用工作能力。

8、广博精深文化素养。

9、与时俱进的教育观念。

10、积极进取的创新精神。

面对教师工作的高要求，我们的老师一方面是积极应对，另一方面是被动应付，时而清醒，时而迷茫。借用一句诗来概括教师的一生：

春眠不觉晓，处处闻啼鸟，夜来风雨声，花落知多少。春眠不觉晓，即刚工作之时，为适应工作而身心疲惫，以充分的睡眠来保养身体，这就是年轻老师最喜爱的睡懒觉；处处闻啼鸟，就是谈情说爱，生儿育女，忙于个人的小窝；夜来风雨声，十几年的工作，半梦半醒，迷迷茫茫；花落知多少，即是到了一定的年龄，无限地慨叹，无可奈何花落去，一无所成，追悔莫及，空悲切。

那么什么是影响教师发展的主要因素呢？

通过调查、交流、座谈，教师认为影响老师发展的主要因素有：

1．工作量2．用考试作为唯一的评价方式。3．学校的氛围。4．教学资源。特别是在村小，资源匮乏、专业得不到支持，个人再努力都是徒劳。5．专家引领。6．经验的积累。7．本人态度。态度决定成败。8．理论修养。9．学校制度。学校里有好的制度，可以激发教师专业发展的热情。反之，教师就缺乏热情。10．经费。

从名师成长中我们发现，本人的经历和努力决定一切。本人的态度决定一切。因此，加强对教师的培养，激活老师的内驱力，让老师自我探索、自我进取才是最为关键。

二、年轻老师成长途径：

1、阅读和写作：

加强老师的阅读，提升老师文化底蕴是教师成长关键之关键。一个不善于阅读的教师一定是个不称职的教师；教师队伍读书，要静下心来，耐住寂寞，不怕孤独，专心致志，心无旁骛。

作为老师，应该阅读哪些书籍呢？一是提升自我教育专业的书

目；二是关注课改风口浪尖的书目；三是学科专业书目；四是扩大自己视野的书目。

爱因斯坦说，人的差异在业余时间。通过自己的阅读，把阅读和思考的点点滴滴、喜怒哀乐及时记载下来，这就是再一次的提升，我们的教师有时也会有教育教学的思想火花，但是往往因捕捉不及时而成过眼烟云，等到想要记录时，却已经失去了激情与情趣。为什么会有这种情况呢？因为我们教师往往会找种种理由或借口让自己偷偷懒，其结果自然是“越来越怕写”。记得海尔总裁张瑞敏说过的一句话：把简单的事情做好就是不简单，把平凡的事情做好就是不平凡。我们都是平凡的人，我们做的也都是平凡的事。只有将小事做好了，才可能出大成绩。我们一定要将自己的位臵定好，平凡的人做平凡的事。付出的多了，自然就有收获的那一天。

2、教学与实践：

作为老师，备课、上课、说课、听课、评课和赛课，是老师职业存在的主要方式，也是老师成长和发展的主要领域，非常值得全体老师的探讨和研究。

3、行动与反思：

作为教师，真正肯花心思去琢磨教育的规律并把自己的实践与思考记录下来的人并不多，至少能坚持的人不多。朱永新在成功保险公司开业启示上写：投保条件，每日三省，写千字评语，几年后如投保方未能跻身于成功者之列（名师），本公司愿以一赔百。而事实证明，真正能持之以恒地边行动边反思的教师——特别是青年教师，“不成功

都难”。因为反思，能使人的思想在磨砺，行动在矫正，经验在积累，人格在提升，一个善于反思的人，可以少走弯路，可以使头脑更加清醒，也能善于掏空自己，吸收更多有利于提高自身教育教学水平的“营养”，这样无疑会理清思绪，更理性地看待自己教学实践的得与失，不断改进方法，不断进步，从而走向成功。行动着，思考着，既是教师必须遵循的规律，也是教师走向成功必然。

教师该如何反思呢？

（1）把“听懂”的东西做出来。

自己在实践中真正把握我们所“听懂”的、所“理解”的做好。

（2）把“做好”的东西说出来。

这里的“说”，是指“写出来”，真正的意义是将教师内在的东西进行外化的过程。

（3）把说和做合起来。

说和做合起来，就是“行为跟进”方式，可以使老师达到“即知即行、知而能行、行而后知”的境界。

第五篇：在直属部门座谈会上的讲话

在省市驻区直属部门迎春座谈会上的讲话

今天下午，大家的发言都很实在，我听了深受鼓舞。我代表区委感谢各位为经济事业发展所作的贡献。大家谈问题的立意都很高，涵盖面广，针对性很强，我听了也很受启发。省直属也好、市直属也好，不遗余力的为一方发展服务，为地方群众服务，在座的每一个直属部门都是区委、区政府不可或缺的部门，区委、区政府要全心全意地维护你在这里执行相关法律，进行行业监督管理，促进你们行业自身发展。同时，地方工作也需要直属部门配合和支持，直属部门也要加强服务，提升水平。就如何搞好结合，我讲三点意见，供同志们参考：

一、要融入旌阳建设主战场

各直属部门都立足在旌阳，干在旌阳，发展在旌阳，旌阳是直属部门整个建设的主战场。这个主战场找到之后，每个部门从不同的职能，从不同角度，认真思考怎么样为旌阳服务，在服务过程中，如何使自己的行业、自己的部门得到发展，各项工作得到推进。在这一点上，金融部门的体会应该是非常深的，近几年全区经济较快发展，城乡居民储蓄余额增加，如果没有地方经济的发展，存款额是

做不上去的。同时，希望在座的各个部门能充分发挥自身优势，加强省、市上级部门对我们旌阳的关心和指导，帮助地方经济发展有序推进。

二、要提升服务地方的工作水平

每一个部门，每个领导，每个职工都有服务一方发展、服务一方群众的责任，我相信，只要立足岗位，把责任落实到位，工作水平一定会有提高。直属部门要高质量、高水平地为地方经济发展服务，区委、区政府也要为你们行业发展和各项工作开展提供良好的环境，比如金融安全问题，多年来，旌阳的金融安全工作总体上做得不错，平时，你们有问题找到区委、区政府，我们都会给予重视，尽力予以解决，这就是你帮我、我扶你的良好关系，形成良性互动，实现共同发展。区委、区政府一定会为各直属部门提供良好的发展平台。

三、要展示行业发展新形象

打造“旌阳形象”不是笼统的，而是具体的。从区委、区政府来看，每个部门是“旌阳形象”的重要组成部分；以单位来说，单位的每一个科室、每名职工是你这个单位形象的有机组成部分。也就是说，每个单位都是旌阳形象，人人汇成旌阳形象。有极少数同志认为旌阳形象离我太远

了、太空了。这种认识就太肤浅了。那是自己看不起自己，缺乏那种视旌阳发展为己任的责任感。比如说，如果我们把药监局拿掉，旌阳市场卖的都是假药，旌阳还有形象么？我们把工商部门拿掉，到处都是无证、无照经营，旌阳还有形象么？再比如，金融部门无法贷款、无法服务、无法展开业务，旌阳还有形象么？所以，每个部门要把自身摆在旌阳发展大格局中间，用敢于挑战自我的精神，理清思路更好地展示部门自身形象。展示行业新形象，要提升我们的标杆。定什么样的标杆，在一定意义上就决定着有什么样的措施，就预示着有一个什么样的行动。要挑战自我，敢于发展，敢于跳起来摘桃子。每个部门在同行业竞争中都奋力进位，用千帆竞发的态势汇集旌阳跨越发展的良好形象。区委、区政府也同样在拉升标杆，展示旌阳形象。

现在各地发展的势头都很迅猛，我们在发展，人家也在快速发展。大家都要有大发展的勇气，要有敢于克服困难的决心和信心。直属部门在发展过程中需要区委、区政府帮助解决的一些实际困难和问题，希望大家及时提出来，我们的态度是非常明朗的：只要有利于旌阳发展、行业发展的事，倾力支持。也希望直属部门进一步发扬成绩，克服不足，特别是要在服务旌阳发展中找准位置，多做有利

于地方发展和行业部门发展良性互动的工作，使旌阳各项工作整体往前推进，旌阳形象不断提升。

谢谢大家！