在市直部门服务业发展工作座谈会上的讲话

第一篇：在市直部门服务业发展工作座谈会上的讲话

这次市直部门服务业发展工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，交流服务业发展情况，进一步明确工作任务和重点，研究部署下一步加快服务业发展的措施。刚才，市发改委主任吕文才同志通报了今年以来全市服务业发展情况，市人事局、国土局等八个部门、单位分别做了发言，各部门要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点

意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快服务业发展的紧迫感和责任感

今年以来，特别是全市服务业发展工作会议召开以来，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，把加快服务业发展作为一项重大战略任务来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，服务业持续快速发展。今年一季度，全市服务业实现增加值146.1亿元，同比增长17.2%，占生产总值的38.3%，比去年年底提高1.7个百分点。1－4月份，服务业实现税收19.4亿元，占全市的42.5%；完成规模以上投资73亿元，增长69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7个百分点。具体工作中，主要抓了以下几个方面：一是加强了对服务业发展的组织领导，服务业发展氛围良好。服务业发展领导小组各成员单位充分履行职责，突出重点，密切配合，形成了较强的工作合力。市服务业办公室积极协调，及时调度，有力保障了服务业发展各项工作的顺利开展。同时，各部门加大了对发展服务业的宣传力度，在全社会形成了广泛重视、参与、发展服务业的良好氛围。二是完善了各项配套政策体系，服务业发展环境进一步优化。继去年下发关于加快服务业发展的意见和目标考核办法后，市委、市政府今年又印发了进一步推进服务业发展的实施意见和服务业发展部门绩效考核办法，进一步完善了发展政策和绩效考核体系。针对服务业各行业实际，积极落实促进**商城、现代物流业、旅游业、会展业提升发展的一系列政策措施。三是发挥比较优势，服务业重点产业推进工作进展顺利。1－4月份，全市实现社会消费品零售总额265.3亿元，其中，批发业零售额51.6亿元，分别增长24.7%和24.9%。完成房产开发投资21.5亿元，房屋施工面积575.6万平方米，增长40.7%；商品房销售面积51.7万平方米，增长5.5%。4月末，全市金融机构存贷款余额分别达到1269.4亿元和1014.4亿元，较年初增加113.2亿元、67.7亿元。市广播电视发射塔、图书馆等重点文化旅游项目进展顺利。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市服务业发展过程中仍然存在一些问题和不足。一是思想认识有待进一步提高。我市服务业及载体建设有了较快发展，但在三次产业中的占比仍然偏低。个别部门、个别同志对加快服务业发展的重要性、紧迫性认识不足，对发展服务业的新知识学习不够，了解不多，工作指导缺乏针对性。二是服务业配套设施不足，服务业人才匮乏。服务业园区建设滞后，载体企业中的高端人才缺乏，特别是现代物流、国际商务、会展业等知识密集型的高端服务业专业人才更为匮乏，直接影响了服务业经营管理水平的提升。三是载体带动作用需要进一步加强。服务业“三大载体”建设仍处于初步阶段，市场主体发育尚不健全；一些服务行业缺乏集聚发展区和特色园区，尚未形成集约化、园区化与城市化互动发展的格局；部分载体企业规模小、竞争力弱，拉动带动作用不强，有待于进一步发展壮大。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有针对性的措施认真加以解决。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府对服务业高度重视，把加快服务业发展作为推进经济结构调整、转变经济发展方式的一项重大战略任务来抓，出台了一系列加快服务业发展的政策措施，我市的相关政策措施也在逐步完善。各部门一定要充分认识加快服务业发展对促进经济社会发展的重大意义，站在全局的高度，切实增强加快服务业发展的紧迫感和责任感。要抓住国家和省、市各级把服务业作为主导产业培植发展的良好机遇，充分发挥我市交通区位优势明显、商贸物流业发达、旅游文化资源丰富等有利条件，把推动服务业发展摆到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下决心把服务业抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，强化措施，推进全市服务业又好又快发展

关于今年我市服务业发展的任务目标、基本思路和工作重点，年初召开的全市服务业发展工作会议作了明确部署；市政府下发的《全市服务业发展部门绩效考核办法》，也对市直有关部门的任务、职责作了明确分工，提出了具体考核办法。各部门要按照年初确定的工作目标和市政府工作会议、部门绩效考核办法的要求，认真对照当前工作的进展情况，进一步理清思路，明确重点，统筹安排，强化措施，加快推进，确保全面完成服务业

发展各项工作任务，努力实现服务业发展新的突破。具体工作中，要突出抓好以下六个方面：

（一）着力抓好服务业重点产业发展。加快壮大商贸物流业。大力推进商城市场公司制改造，创新发展机制，增强发展后劲，鼓励有条件的企业和市场加快上市步伐；积极鼓励扶持商城经营大户、工商企业依托市场大力发展地产品加工业，不断提高地产品占有率。继续整顿和

规范物流市场，推进市场整体功能提升。大力推动连锁经营、物流配送与电子商务的结合，促进传统物流企业向现代化物流模式延伸。突出发展文化旅游业。抓好市图书馆、群众文化艺术中心、博物馆、**大剧院等公共文化设施建设，整合市级文化产业资源，培育一批有实力、有竞争力的文化产业集团和基地。大力发展旅游业，不断提高旅游产业竞争力。有序发展金融保险业。加快国有商业银行改革，积极组建邮政储蓄银行，鼓励具备条件的信用社组建农村合作银行，促进金融形式多样化和手段现代化，提高金融服务水平。努力营造良好的金融生态环境，吸引省内外金融机构来**落户，支持各类金融机构在**发展。大力发展保险业，推动企业多渠道、多形式上市融资。加大对中小企业的金融支持力度，缓解中小企业融资难、担保难问题。健全完善科技信息业。发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，加强企业自主创新和科研成果转化，推动科技与信息服务的积聚化、产业化。大力支持公共科技平台建设，建立一批现代服务业的测评、认证中心。规范发展房地产业。科学分析房地产市场的发展形势，合理调控土地供给，建立合理的住房供给体系。以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房和普通商品住宅，控制高档房地产建设项目，提升商务楼宇规划建设档次，满足不同消费群体的需要。大力发展商务及其他服务业。开发利用好我市现有的会展资源，发挥商贸物流优势，加快培植会展企业和会展品牌。加快特色餐饮一条街、文体娱乐一条街、特色购物一条街建设，努力营造良好的商务环境。

（二)突出抓好服务业重点项目建设。实现服务业又好又快发展，需要靠项目来支撑和推动。今年我市确定的109个市重点建设项目，涉及服务业的有44个，其中市直部门25个，这将是拉动全市服务业发展的重要载体和力量。从目前看，多数部门对服务业重点项目建设高度重视，工作取得了良好成效；但也有些部门对服务业项目重视不够、研究不深、策划水平不高，行业内服务业大项目较少，技术含量不高，品牌效应不强。今后，各部门要把培植服务业重点项目作为重要工作任务，立足实际，着力谋划，加快推进。要切实提升项目策划的档次和水平，用战略眼光和创新思维，组织精干力量，按照实施一批、储备一批、策划一批的要求，搞好项目库建设。同时，我市现有服务业建设项目多数集中在传统服务业领域，要着力搞好知识和技术含量高的现代服务业项目的策划，搞好市场细分和预测，集中打造一批精品工程，培育一批特色鲜明、优势明显的服务业大项目、好项目。要加快服务业项目的前期策划和在建筹备工作，争取确定的项目早开工、早建成、早见效。

（三）千方百计增加对服务业的投入。增加投入对推进服务业发展至关重要。市里确定，从今年起，全市每年服务业投资增速要高于固定资产投资增速5个百分点以上，争取到2010年，全市服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过40%。实现这一目标，各部门要根据各自实际和行业发展特点，不断加大财政对教育、卫生、人口和计划生育、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等行业的投入，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件。要发挥好服务业引导资金的作用，积极争取省级服务业发展引导资金支持，创新市级服务业发展引导资金使用运作方式，重点加大对基础设施、公共平台和创新体系建设的支持，发挥好导向作用。要加大金融支持力度。金融、发改部门要根据国家服务业发展指导目录，落实好支持服务业发展的金融措施，完善金融投资机制，鼓励各类创业投资机构、信用担保机构、信用保险机构面向服务业开展业务。鼓励和支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资，引导社会资金投向国家鼓励发展的重点服务行业。

（四）切实抓好服务业“三大载体”建设。各部门单位要根据省里的统一部署和要求，结合我市实际，把“三大载体”作为加快服务业发展的“牛鼻子”，确保我市“三大载体”的规模、效益、带动作用等各项指标在全省的位次不断前移，充分发挥其推动全市服务业发展的示范带动作用。重点城区建设方面，各有关部门要加强调查研究，针对新情况、新问题，理清思路，突出特色，加强合作，整合资源，科学规划布局，提高要素配置效率，提高城区服务业增加值占比。园区建设方面，要突出功能定位，明确发展思路，充分利用存量土地，通过整合资源、集聚发展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业发展布局分散、无序发展的状况。重点企业建设方面，要大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，突出主业，突出特色，突出优势，不断增强核心竞争力。积极引导具有竞争优势的服务业企业强化资本运营，通过联合、参股、承包、兼并、特许经营等方式，扩大服务领域，实现规模扩张。要加强品牌建设，引导企业通过打造品牌提升形象和竞争力。

（五）不断深化服务业领域改革。建立以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制，是服务业发展的重要保障。与工业领域相比，我市服务业市场化程度相对较低，在部分行业还存在市场主体地位不明确、发展机制不活的情况。要把培育合格的服务业市场主体放在突出位置，按照“重组一批、转型一批、引进一批”的思路，积极推进事业化管理的蒙山旅游、滨河景区、广电、电影、演艺、出版印刷等单位推行企业化管理改革，尽快组建企业集团或股份制公司。对国有服务业企业要通过股权并购、置换、相互参股等方式进行重组。对已经实行企业化运作的报业集团等，要进一步深化运行机制改革，积极推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，培植有条件的企业在境内外上市。要积极引导有竞争力的工业企业进入服务业领域发展，推进大中型工业企业二三产业分离，把企业物流、技术开发、后勤服务等三产业务单独核算或成立相对独立公司，培植新的服务业主体。要实行公开、公平、公正的市场准入制度，降低门槛，简化手续，鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务业领域。要加快推进垄断行业改革，在水、气、公共交通等公益性服务业领域，培育多元化的市场竞争主体，不断提高市场化、产业化程度。加快推进机关后勤服务社会化改革，将机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心等实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。要积极引进市外各类企业和经济实体进入我市发展服务业。加快发展服务贸易，积极承接国际服务业外包，扶持有条件的企业到境外开拓市场、开发资源、扩大贸易。要充分发挥劳务输出培训基地的作用，做响“沂蒙劳务”品牌，扩大对外劳务输出规模。

（六）加快培育高层次的服务业人才队伍。高层次的服务业，必须有高层次的服务人才来支撑。各部门要牢固树立“人才兴业”的思想，立足培养，注重实效，积极引进，尽快改变我市服务业人才匮乏的局面。要加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，有计划地选派公务员、研究人员和企业经营管理人员到服务业发达国家和地区培训学习，培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。要完善配套政策，积极引进我市急需的境内外服务业专业人才和高级管理人才。

三、加强考核，落实责任，营造加快服务业发展的良好环境

服务业发展事关全市经济社会发展大局，工作涉及方方面面，各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步提高认识，强化责任，落实好各项工作措施，做到力量再加强、政策再倾斜、措施再强化，努力推动服务业快速发展。

（一）要加强组织领导，强化协调推进机制。市里已成立专门加快推进服务业发展的领导机构，各有关部门也要按照全市统一部署和要求，把加快服务业发展作为一项重点工作，组织专门力量靠上，抓好各项工作落实。各有关部门要按照职责分工，建立严格的目标责任制，落实责任和配套措施，做好各自领域内的服务业发展工作。市服务业发展领导小组办公室要充分发挥综合、协调、指导、服务的作用，加强对服务业发展思路、战略、重点及相关政策等重大问题的统筹协调，尽快建立和完善高效率、快节奏的协调推进机制。

（二）要加强督查考核，严格落实绩效考核办法。加快服务业发展，最终要落实到发展成果上，落实到绩效考核上。《**市服务业发展部门绩效考核办法》共制定了31大项138小项考核指标，内容具体，任务明确。各部门要严格按照考核办法的要求，自觉主动地开展工作，把经常性考核和年度考核结合起来，切实把服务业发展的成果全面客观公正地反映出来。绩效考核采取部门自查评估与集中评审相结合的方式进行。从现在开始，各部门要对照下达的发展指标和工作任务进行自查，将自查结果报市服务业办公室汇总后形成绩效考核报告，经市服务业发展领导小组审定，公布考核结果。具体考核工作由市统计局负责提供指标测算核定方面的基础资料，市服务业办公室负责统筹协调。各被考核单位要实事求是、准确及时地写出书面报告，对主要指标、主要工作完成情况及采取的措施作出详细说明。凡是主要指标和主要工作任务没有完成的，要认真分析原因并向市服务业发展领导小组写出书面报告。对目标考核完成好、实绩突出的县区和部门，市委、市政府将予以表彰奖励。

（三）要加强宣传引导，为服务业发展创造良好环境。各有关部门要立足服务业发展大局，着力优化服务业发展环境，多服务、不设卡，多开绿灯、少划禁区，落实好促进服务业发展的各项政策措施。要加快建立服务业信用体系，进一步整顿和规范市场秩序，严厉查处乱收费、乱罚款、乱评比等行为，建立公平、公正、开放的服务业发展新格局。要用足用活用好发展服务业的政策，特别是在市场准入、税费优惠、财政金融支持、土地供应、就业再就业、人才引进等方面，严格落实优惠政策。要加大对服务业的宣传力度，宣传服务业发展的先进典型和经验，不断提高社会各界对发展服务业的认识，为加快服务业发展创造良好的舆论氛围。

同志们，做好服务业发展工作意义重大，任务艰巨。各部门一定要进一步解放思想，更新观念，奋力进取，扎实做好服务业发展各项工作，为开创我市服务业发展新局面，建设富强、美丽的“大**、新**”做出新的更大的贡献。

第二篇：在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

在服务业发展专题座谈会上的讲话参考

同志们：

今天我们召开服务业发展专题座谈会，是为了深入贯彻省服务业发展大会精神，分析全县服务业发展新形势，破解发展难题，推动我县服务业科学发展。刚才同志们作了很好的发言，既有经验总结，又有问题剖析和对策思考，大家的交流探讨擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再讲三点意见：

一、提高认识，正视现状

提高思想认识是抓好现代服务业的前提，在6月15日的省服务业发展大会上，赵洪祝书记从发展海洋经济的高度做出重要指示：“我省推动服务业加快发展，面临着比任何时候都更为难得的机遇，也面临着比以往任何时候都更为紧迫的任务。”并明确提出实施服务业倍增计划，即经过“十二五”发展，全省服务业增加值占GDP比重达到48%、年均提高1个百分点。现代服务业发展正成为我省今后经济发展的主旋律。我县作为浙江省海岛开发开放综合改革试验区、省旅游综合改革试点县和联合国生态人居实验园区，加快现代服务业发展是题中应有之义。同时，我县被纳入温州大都市主中心，与温州同城发展，以及提出十二五“国际性旅游休闲岛”的战略定位，都对我们加快发展现代服务业提出了迫切的要求。

纵观我县近几年服务业发展的现状，虽然一路高歌，呈现出良好的发展态势，但与兄弟县市比还有一定的差距。一是品牌不亮。我们的“海霞”、“望海楼”等品牌在全国的影响力还不大，—1—

仅仅局限于温州周边地区。现代服务业的起点比较低，还在中低层次的旅游、餐饮等项目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。对现代服务业的思考还未能以国际性的要求来规划。高等级的宾馆建设推进缓慢，旅游的接待能力、接待水平较低。文化创意等产业项目引进缓慢。三是品质不优。从事现代服务业的企业低小散比较突出，深水港的作用还未能全面发挥，对全县的经济带动作用尚不够明显，等等。

二、把握重点，宏观谋划

1、围绕空间布局规划，在战略定位上实行“一盘棋”。要充分发挥我县海洋资源和区位优势，着力构建北生产、南生活的发展格局，规划建设洞头海西湖旅游新区、洞头海洋经济示范区等重点海洋产业区块，切实发挥规划和实施方案的引导作用。发挥海洋旅游、海洋文化等资源优势，开发休闲度假、海上运动、邮轮游艇、海洋文化体验等中高端海洋旅游产品，加强旅游休闲配套建设，发展科研、教育、商务、会展、度假、健康等旅游休闲产业，建设海西湖旅游休闲带、连港蓝色海岸带，致力将其打造成为低碳经济先行区、休闲旅游集聚区、生态人居示范区。

2、围绕建设国际性旅游休闲岛，在旅游休闲上实现新突破。打好国际性旅游休闲岛的名片，把加快发展休闲旅游作为经济转型升级的重点，努力在关联发展中借势、造势、成势，从而带动发展商贸物流、科教研发、文化创意、医疗健康等服务业。一要精心开发旅游功能区。积极实践“岛岛有主题、一岛一特色”的理念，指导做好现有景区的整合提升，统筹编制望海楼、海霞基地、半屏山、花岗等旅游功能区规划，整合风景区、渔村和旅游

元素，集中打造一批主题鲜明的旅游板块。以连港蓝色海岸带景观建设为切入点，加快串联半屏山、仙叠岩等旅游景区，努力打造国家5A级旅游景区。二要合力提升旅游品质。开工建设奥博游艇俱乐部等项目，推进金海岸大酒店、国际大酒店等高星级宾馆建设。按照“让游客吃得香、住得好、行得畅、游得爽、购得多、娱得欢”的要求，增加参与式、运动式、体验式的旅游产品，打造游客必看必玩的晚间项目，开发联岛海上游和渔业生产体验游，积极开发康体、养生等旅游新业态。三要做特做活旅游节庆。精心举办两岸半屏山旅游文化交流活动、国际矶钓名人邀请赛、七夕民俗风情节、妈祖民俗文化节等节庆赛事，强化品牌营销、网络营销，扩大百岛旅游的吸引力、辐射力。围绕国际休闲岛的建设形成服务业生态链，让旅游休闲成为经济助推的引擎。

3、围绕推进集聚发展，加快服务业集聚区建设。要坚定不移地走平台先行、集约节约、资源共享之路，高起点、高标准规划建设一批服务业集聚区。一要优化空间布局。以温台沿海为辐射带，以发展临港工业作为转型升级的重要抓手，依托海岛区位资源优势，着力打造浙江省重要的临港产业集聚区。积极推进状元岙深水港二期、华港化工码头和杨文三期物流基地建设，争取国际邮轮泊港规划建设和对台客运直航开通，全力推动洞头—韩国济州岛，洞头—台湾基隆国际邮轮试航，积极培育国际元素。着力搭建大产业平台，大小门临港产业集聚区和状元岙综合港区列入全省重要产业集聚区建设。加快标准渔港建设，培育渔港经济，加快环洞头渔港经济带开发，形成集渔船避风、水产加工、水产贸易、生活服务、休闲渔业为一体的现代化渔港经济区。二

要大力实施传统优势产业改造提升工程。出台系列扶持政策，整合散落在民居中的电子电器、机械汽配、水产品加工等企业进入园区。引导鼓励工业企业退二进三，转型发展。三要落实惠企扶工措施，提振企业发展信心。引导更多的企业到杨文、南塘工业基地入园。抓好企业技术研发中心等创新平台建设，推动企业与国内高校、科研院所合作，培育国家级高新技术。四要强化功能配套。不断完善交通网络、信息网络等基础设施体系和公建配套服务，大力提升集聚区要素资源吸附能力、产业支撑能力和对周边地区的辐射带动能力。

4、围绕壮大市场主体，加快培育服务业龙头企业。服务业发展的规模和水平，归根到底是由服务业企业的规模、水平和活力所决定的。要坚持政府推动和遵循市场规律相结合，进一步加大服务业主体尤其是规模企业的培育力度，加快形成一批服务业龙头企业。一要通过资源整合速生一批。鼓励重点服务业企业、成长型服务业企业通过兼并、联合、重组等加快规模扩张，快速形成一批具有优势主业、较强实力的服务业领军企业。二要通过孵化分离造就一批。积极引导创业资本、市场主体进入服务业领域，尤其是要鼓励科技人员创新创业，以创新创业新增一批高端服务业企业。

三、落实动作，提供保障

发展服务业是一项长期战略任务。全县各部门要按照省市的要求，坚决贯彻服务业优先发展战略，切实加强组织领导，在工作谋划上优先考虑、政策制定上优先倾斜、资金扶持上优先安排，不断创优服务、创新推进，确保各项目标任务落到实处。

一要强化政策保障。近年来，国家和省里先后出台了一系列扶持服务业发展的政策措施，各级部门一定要认真用足、用活、用好。要降低门槛，拓宽领域，切实改变服务业发展市场准入要求过严、限制过多、程序过杂等现象。

二要强化要素保障。实施好现代化服务人才引进培养计划，吸引更多的人到洞头创业和工作，特别要结合引进企业总部和行业龙头企业，组团式引进国内外现代服务业高端人才，着力培养和造就一批服务业领军人才队伍。要加强服务业发展金融保障，推进银企对接，加大信贷对服务业的支持力度。要逐步增加服务业用地总量，加快推进电力设施建设，提升供电保障能力。供电部门要尽快制定服务业用电与一般工业同价政策的执行时间表，落实好服务业用电与一般工业同价政策，确保政策全覆盖。

三要强化环境保障。服务业特别是现代服务业本质上就是智慧经济、头脑经济、创意经济，对发展环境的要求更高。要深入实施“六城联建”，合力创建国际性旅游休闲城市，营造品质优良的人居环境、创业环境。要把创先争优活动扩大至全社会、各领域，深化作风建设，提高服务效能，进一步营造高效廉洁的政务环境。要深入宣传加快发展服务业的重要意义和县委、县政府的决策部署，引导全社会关心、支持和参与服务业发展，进一步营造合力推进服务业发展的舆论环境。

四、强化信息监测。目前，服务业统计工作还跟不上发展的要求。我们要着力改变服务业统计核算不够全面和秋后算账的现象，切实做到应统尽统，力求做到对服务业发展形势能够清晰预判，有效指导服务业企业发展。统计部门和有关部门要进一步改

进方法制度，建立健全行业统计体系，完善政府统计和部门统计相结合的服务业统计工作机制，共同探索建立“10+1”行业等特色产业的专项统计制度等，及时反映重点工作推进情况，全面准确反映服务业发展实际。发改局要牵头做好形势分析监测工作，做好季度分析、半年通报和评价，及时反映新情况、新问题，为县委、县政府科学决策服务。

同志们，服务业发展潜力巨大、前景广阔。我们要以科学发展观为指导，把语言的力量转化为行动的力量，进一步振奋精神，凝心聚力，真抓实干，努力开创洞头服务业发展的新局面，为洞头转型升级、科学发展和富民强县作出应有的贡献！

第三篇：在部分市直部门主要负责人座谈促进会上的讲话

同志们： 今天，我们召开这个座谈促进会，主要目的是为了全面贯彻落实市直部门招商引资百日会战动员大会和推进会精神，进一步鼓劲加压，强化责任，努力提升百日会战的整体水平，不断推进百日会战活动向纵深开展，确保完成既定的目标任务。刚才，大家汇报交流了百日会战前一阶段的做法成效和下一阶段的工作打算。现在，我结合大家的发言，就进一步抓好百日会战活动，提三点要求。

一、要坚定信心不动摇，进一步统一百日会战的认识 自全市市直部门招商引资百日会战活动开展以来，各部门统一思想，精心部署，迅速掀起了招商引资的新高潮。百日会战活动推进会召开以后，各部门对照要求找差距、理清思路再发动、强化责任抓落实，进一步推动了百日会战活动的深入开展。但与此同时，部门之间还存在较大的不平衡。一些部门已经基本完成了百日会战的招商引资和项目建设任务，但也有一些部门，包括在座的各个部门目前既无到账资金又无签约项目，形势比较严峻。刚才，大家对不足之处作了自我剖析，综合大家的发言，我认为之所以存在差距，概括起来主要有三个方面的原因。一是精神状态不佳。应当说，绝大多数部门都能够响应市委、市政府的决策部署，积极投身百日会战活动，但仍有一些部门思想认识不到位，总认为招商引资是份外事，存在消极应付、畏难抵触等情绪，正因为如此，所以在招商引资中一遇到困难，一受到挫折，一碰到钉子，就偃旗息鼓，退步不前，导致招商引资工作始终难以取得进展。因此，大家必须进一步统一思想，振奋精神，变被动为主动，变消极为积极，全身心地投入到百日会战中来，坚定不移地把百日会战活动开展下去。二是招商方法不活。招商引资成效不明显，还有一个重要问题就是方法问题。招商引资工作也是一门学问，需要大家用心去研究，从中发现规律，找到捷径。就在座的各个部门来讲，要结合实际，发挥优势，有针对性地开展招商。要发挥行业优势招商。工业部门要突出抓好工业项目、重组项目的招商引资工作；农口部门要抓好农业产业化项目的招商引资工作；文化、旅游、城管等部门要侧重抓好三产、服务业方面的招商引资工作；审计、人防等部门要积极做好与上级部门政策资金的对接工作；群团部门要加强与其他部门和企业的联系沟通，充分发挥自身的服务优势，开展联合招商、以情招商、借船招商。要发挥与同行业部门联系方便的优势开展招商。主动加强与市外、省外同行业部门的联系和沟通，搜集信息，寻找关系等等。只有这样，招商引资工作才能实现突破，百日会战活动才能取得成效。三是跟踪落实不力。从大家汇报的情况看，目前基本都有一批在手的跟踪洽谈项目，这说明大家确实做了大量的工作，但更重要的是，怎样尽快把这些跟踪洽谈项目转化成签约项目、到账资金。招商引资的实践表明，把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，不是一蹴而就的事情，必须狠下苦功，拿出一股“盯劲”，咬住不松，紧盯不放，直到客商点头、项目敲定、资金到位。

二、要奋力推进不松懈，进一步提升百日会战的成效 现在，百日会战的目标要求已经十分明确。大家一定要按照市委、市政府的部署，不折不扣地抓好各项措施的落实，确保在规定时间内完成百日会战的目标任务。一是推进力度要再加大。这次座谈会就是市委、市政府加大推进力度的重要举措。按照市委主要领导的要求，本来要对有关部门印发促进书的。后来，经过考虑，还是开个座谈会，让大家排问题，找原因，谈对策，其实质就是一次促进会。希望大家要高度重视。要从主要负责人做起，全面调动本部门所有人员的积极性和主动性，集中时间，集中精力，全力以赴，全身心地投入到百日会战活动中来。近期，大家要紧紧抓住10月下旬即将举行的经贸洽谈会这一契机，排除一切干扰，高强度出击，大力度攻关，力争取得突破性进展，月底前还没有明显成效的，主要负责人要离职招商；百日会战活动结束时，仍然没有成效的，主要负责人要离岗招商。要对本部门的招商小分队进行再调整、再充实，把确实有经验、有门路、有本事的人员保留下来，把碌碌无为的人员淘汰出去，把手中有项目信息的人员动员进来，真正达到“精干、高效、得力”的标准。二是推进频率要再加强。“一把手”每周要听取一次情况汇报，及时分析形势，协调解决问题，提出新的要求；分管负责人要脱岗全力以赴抓招商；其他班子成员要发动分管一线的工作人员积极提供信息，参与招商引资。招商小分队要全天候出击，捕捉信息，紧密跟踪，项目不到手决不罢休。三是推进速度要再加快。现在已经是十月份了，百日会战已经过半，即将进入加速冲刺阶段。大家一定要进一步增强紧迫感，瞄准目标任务，争分夺秒抢进度，切实加快招商引资和项目建设速度，尽快把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，把开工项目变成竣工项目，确保完成任务。

三、要强化责任不含糊，进一步夯实百日会战的保证 这次市直部门招商引资百日会战活动，是确保完成全年招商引资目标任务的一次关键战役，对全年项目建设乃至今后一段时间的经济发展都将产生深远影响，意义重大，责任重大。市委、市政府对此是十分重视的，也是动真碰硬的，既定的各项目标任务没有讨价还价的余地。在座的各个部门一定要高度重视，绝不能抱侥幸心理。要强化责任。各部门要再对照百日会战的目标任务，对招商引资的责任进行再明确、再分解、再落实，真正将压力传递到每一个科室、每一个职工，让每个人肩头都有担子，心中都有压力，夜不能寐、食不甘味，千方百计为完成招商引资任务而努力。要强化督查。市百日会战活动办公室要加大对百日会战的督查力度，着重查领导精力投入情况、查招商洽谈情况、查资金到账情况、查项目进展情况，并将督查结果及时予以通报，对处于落后位置的，要及时提请市委、市政府领导予以谈话诫勉，鞭策后进。要强化考核。活动办公室要按照有关规定，及时做好百日会战项目建设的考核认定工作，条件成熟一个，考核认定一个。百日会战结束后，市委、市政府将依据考核结果进行奖惩兑现，对完成任务且表现突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对未完成百日会战任务或全年招商引资任务的，要追究单位主要负责人的责任，并采取必要的组织措施，同时，单位全体人员缓发省标工资，决不打和牌。总之，希望大家一定要以招商引资为己任，全身心地投入到百日会战中来，咬定目标，鼓劲加压，争先进位，奋力冲刺，确保完成本部门的目标任务，为完成和超额完成全年招商引资和项目建设任务，推进大丰经济更快更好地发展作出更大的贡献！

第四篇：现代服务业发展座谈会上的讲话

李秀芝同志在全市现代服务业发展

座谈会上的讲话

今天我们召开市第三产业领导小组成员单位负责人参加的全市现代服务业发展座谈会，主要是贯彻落实全区服务业经验交流现场会精神，研究分析当前我市服务业发展面临的形势和任务，进一步坚定信心，强化措施，加快推进服务业发展，扭转我市第三产业增速落后于全区其他盟市的被动局面。专门召开服务业发展座谈会，在我市还是第一次。刚才，市发改委陈力副主任传达了全区服务业现场会议精神、回顾了“十一五”时期我市服务业发展情况, 部署了今后一个时期的任务,我完全同意,请认真抓好贯彻落实。各成员单位还进行了发言交流，也提出了很好的意见和建议，希望大家共同努力，推进服务业工作在“十二五”期间开好局、起好步。下面，我再讲三点意见。

一、充分认识加快服务业发展的重要意义

今年是“十二五”开局之年，服务业的发展既面临很多机遇，也面对很多挑战。从市场需求看，随着我国经济的发展，加快发展服务业的客观基础将进一步改善，市场需求将进一步增加；从产业发展来看，农业现代化、新型工业化发展道路迫切需要服务业发展；从生活服务业看，人们对各方面的需求供给有着新期待；从市场环境看，环境压力加剧，对服务业发展倒避机制将进一步显现。综合来看，服务业是国民经济的重要组成部分，是经济发展的重要“引擎”，是社会进步的重要标志。杜梓书记在市第四次党代会报告中明确指出，“要以现代服务业推动地区转型发展，拓宽领域、增强功能、优化结构，打造区域性现代服务业高地，尽快把商贸物流业为主的现代服务业打造成产值过千亿的大产业”，并把现代服务业发展列为“十二五”时期五大突破目标之一，可以说对服务业发展提出了更高、更新的要求。

首先，加快发展服务业是转变经济发展方式的战略举措。服务业具有能耗低、污染少、人力资源密集、科技含量高、经济效益好的特点，是现代产业体系的重要组成部分。从经济发展规律看，当经济发展到一定阶段时，服务业成为主导产业是大势所趋，三次产业在整个经济结构的比重最终将演进为“三二一”。统计数据显示，2010年全世界服务业增加值占GDP比重是70%，美国是80%，低收入国家城市也达50%，我国北京已达70%，而我市占比还非常低，只占26%，比全区还低9个百分点。当前，我市正处于调结构促转型的关键时期，能否实现预定的各项目标，在一定意义上决定于服务业的发展水平和质量。我们只有大力推动服务业跨越发展，才能进一步强化集约发展能力，优化三次产业结构，推进节能减排，实现全市经济全面协调可持续发展。

其次，加快发展服务业是进一步提高城镇化水平的现实需要。城市具有人口集中，资源、知识、信息、技术等要素密集的特点，因此成为了服务业的重要载体。三次产业推动城市辐射和带动作用是不同的，可以说一个城市辐射功能的提升更多的是依靠服务业。到“十二五”期末，建设百万人口区域中心城市，加快提高城镇化水平，是我市加快崛起的重要战略任务。目前我市的城镇化率只有40.39%，低于全区平均水平10多个百分点，城镇发展水平还比较低。我市有交通区位、文化底蕴、政策支持等核心优势，但其作用还远远没有发挥出来，金融、研发、设计、物流、商务、信息、旅游、文化等现代服务业所占比重较小，教育、医疗等公共服务发展不足，还没有形成现代意义上的服务业中心。要真正使主城区成为对接、融入、呼应东北三省的强大动力源和支撑极，就必须加快现代服务业和新兴产业发展，进一步增强城市的载体功能，满足未来百万人口城市的生产生活需求。

第三，加快发展服务业是保障和改善民生的必然要求。“十二五”时期，随着我国经济发展和人民群众生活水平的提高，人们对医疗、养老、教育等生活服务的供给会有很多新的期盼。而保障和改善民生是发展的根本出发点和落脚点，也是我市开放转型、创业富民的最终目的。服务业既连接生产与消费，又直接提供精神文化产品和公共服务，在增加就业、促进增收、完善保障、改善生活等方面具有不可替代的作用。根据市就业局统计，这几年我市城镇新增就业的60%以上都在服务业领域，服务业已成为解决就业问题的主要途径。通过发展服务业，能够将我市的就业压力转化为人力优势，也有利于促进消费，尤其是面对人们日益增长的物质文化需求，必须加快健全服务业发展门类，增强公共服务供给和服务产品创新能力，使大家从服务业的发展中得到更多实惠，共享发展成果。

二、正确把握我市发展现代服务业的基础和条件 “十二五”时期是我市经济发展的加速期、上升期和转型期。发展现代服务业已经具备了良好工作基础，同时也有着难得的机遇和条件。我们要坚定信心，发挥优势，加快发展。

（一）交通区位优势明显。通辽地处吉林、辽宁、内蒙古三省区交汇处，有6条铁路交汇，4条国道贯穿境内，通辽站是全国铁路重点枢纽站和14个编组站之一，通赤高速公路已建成通车，通辽至沈阳、通辽至长春高速公路于今明两年也将相继建成，民航机场可起降大中型客机，通往北京、上海、呼和浩特等6个大中城市。在《东北地区振兴规划》中，我市同哈尔滨、长春、沈阳一起被列为东北地区物流中心城市；在国务院出台的《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》中，又提出了“建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯、通辽等区域性综合交通运输枢纽”，突出了我市在蒙东地区的物流中心定位，也为我市现代物流业发展创造了有利条件。可以说，利用我市处于交通枢纽的有利位置，继续发展以现代物流业为重点的服务业有着独特的优势。

（二）文化旅游资源丰富。通辽是中华民族红山文化和契丹文化的发祥地，也是蒙古族文化最为繁荣的地区之一，同时也是中国优秀旅游城市，境内旅游资源丰富，有4A级景区国家级自然保护区大青沟和库伦三大寺以及众多的山地、草原和历史古迹，发展文化旅游产业具有良好基础和条件。随着物质生活水平提高，人民群众对文化、旅游等精神层面的需求快速增长，加快发展文化旅游产业的前景也十分广阔。尤其是旅游业是集吃、住、行、游、购、娱于一体的产业，还可以带动相关服务行业的成长和壮大。依托这样丰富的文化旅游资源，完全可以将其建设成为国民经济的支柱产业。

（三）产业需求日趋旺盛。服务业本身既是一个产业，又是一个一、二产业的可持续发展的支撑体系。近年来，我市产业竞争力不断增强，工业经济跃升全区前列，新型能源、有色金属、玉米生物和建材产业在蒙东及东北地区具有较强的优势和竞争能力，风电产业走在全区乃至全国前列。农牧业基础地位更加巩固，粮食总产跨越百亿斤台阶，规模化养殖业比重大幅提升，设施农业和高效特色农业初具规模。随着现代工业体系、现代农牧业的强力推进，必将要求和促进金融、研发、设计、物流、商务、信息、技术等生产性服务业的快速发展。

（四）建设百万人口城市动力强劲。把通辽主城区建成与沈阳、长春相呼应的百万人口区域中心城市，是市第四次党代会确定的“六大战略目标”目标之一。百万人口的生活和就业对房地产、批发零售、住宿餐饮等生活性服务业的提档升级提出了新的要求，也开辟了广阔的市场空间。科区老城区的改造扩容和新城区的高端建设不仅需要商贸业的快速发展，形成区域性消费、购物中心，也需要积极健康地发展房地产和物业服务、社区服务，同时拓展大众化餐饮、网络购物、快递配送、运输邮电、家政等便民服务。

（五）新兴服务业需求日益活跃。当今社会，消费需求多样化和消费结构升级的趋势明显，相应的也会催生服务业发展的新领域、新业态、新热点。因此，要加快推进服务创新，大力发展创意、电子信息、服务外包、节能环保服务、高技术服务等新兴服务业。

三、强化加快现代服务业发展的各项措施

（一）尽快制定全市“十二五”服务业发展规划。要按照全区服务业现场会议精神，紧紧围绕通辽市经济社会发展十二五规划要求，着手研究制定《通辽市服务业发展十二五规划》。市第三产业发展领导小组各成员单位要积极配合，为全市总体规划提供详实可靠的资料和数据，同时也要结合各自实际，进一步完善政策措施，高标准编制部门服务业发展规划。一经确定，要抓紧分解落实目标任务，明确领导责任，工作落实到人，确保抓出成效。

（二）着力解决制约服务业发展的突出问题。一是加大财政投入力度。投资强度达不到，就不可能有高效的产出。要把对服务业的投入列入财政预算，并随着GDP的增长逐年提高，切实发挥财政资金的引导作用。二是要做好项目储备。要认真抓好服务业项目建设，使更多的服务业项目能够进入发改委的大盘子，争取国家和自治区的支持。市重点建设项目也要向服务业倾斜，提高服务业项目在重点项目的比重。三是要加强服务业人才队伍建设。加快引进和培育服务业发展急需的各种专业技术、管理人才和技能人才，要同科尔沁草原英才工程相结合，营造良好的人才成长环境，发挥好各类人才的作用。四是要加大信贷支持。积极向金融机构推介服务业项目，鼓励金融机构加大对服务业领域的信贷投放力度，开发适应服务业需要的金融产品。同时积极引导符合条件的服务业企业进入境内外资本市场直接融资，多渠道筹措资金。五是要抓好政策落实。要确保各级已出台的在资金、土地、税收、项目审批等方面促进服务业发展的政策措施用足用好、落实到位，建立公开、公平、竞争、有序的市场秩序，努力为服务业发展创造良好环境。

（三）加快服务业集聚区建设。这次现场会议自治区对各盟市又有新的要求，我们感到压力很大，特别是与赤峰相比有一定的差距。赤峰的力王工艺美术、红山物流园区、玉龙文化产业园等已成了自治区乃至东北地区大规模、高档次、多元化的物流和文化产业集聚园区。我市的物流、文化、旅游、金融等产业已经具备了一定的发展基础，但还没有形成集聚规模。下一步，我们要集中打造物流、金融、商贸、旅游、文化、会展等现代服务业集聚区。集聚区要有布局合理、定位准确的发展规划，要有较高的产业集聚度、较大的发展规模、较优的政策环境、较强的配套能力和辐射带动能力，并有一支优秀的人才管理队伍。

（四）注重无形资源的挖掘和利用。这些年，我市的快速发展主要依靠开发地上和地下的有形资源带动相关产业发展，并将自然资源优势逐步转化成经济优势，而厚重的文化、信息、智力、品牌等无形资源尚未得到很好的确开发利用，这些资源恰恰是加快发展服务业的重要依托。因此，我们要大力发展科学研究、技术服务、文化教育、信息传输等服务业，将无形资源变为有形资本，从更高层次更优质服务层面成为发展的动力之源，从而增强城市发展的“软实力”。

（五）增强服务行业的服务意识。服务业的发展不仅体现经济发展的方向，同时也表现在城市品味的提升和城市形象的树立上。从某种程度上说，服务业就是一个城市的名片。要以提高服务业从业人员的整体素质为核心，强化管理，积极开展职业道德和岗位技能培训，要积极引进先进、高端的服务技术、标准和品牌，推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，促进全行业服务质量、水平和能力的提升。

（六）抓好服务业融入东北经济区发展的工作。依据我市在东北经济区特殊的区位交通优势，服务业要做到率先融入。要加快商贸物流业发展，按照打造“蒙东地区综合性物流中心、东北地区一级物流节点城市”的目标，把通辽建成蒙东地区现代商贸中心；要加快旅游业发展，积极融入东北三省旅游发展和市场开发战略，把通辽建成东北地区重要的观光旅游目的地；要加快金融业发展，着力构建支撑经济发展的现代金融体系，逐步实现与东北地区金融业的互通互融，促进经济一体化发展。

（七）加强服务业统计工作。我市服务业增加值占比低，既有发展层面的原因，也有统计方面的问题。这不只是统计局的事，也是各职能部门的事。要全面整合服务业统计资源，进一步完善服务业统计调查方法和指标体系，建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度，保证及时、全面、准确地反映服务业发展动态。

（八）切实加强对服务业的组织领导。各地各部门要把加快发展服务业作为调整产业结构的战略重点和培育新的经济增长点的重大任务抓紧抓好。市里将根据领导变化情况调整第三产业发展领导小组，办公室设在发改委。领导小组成员单位要加强沟通交流和协调配合，通力合作，切实推进本行业本领域加快发展。

同志们，加快现代服务业发展，潜力巨大，前景广阔，市委、市政府对此寄予厚望。让我们统一思想，坚定信心，开拓创新，扎实工作，努力开创全市现代服务业发展的新局面，为加速我市开放转型创业富民进程做出新的更大的贡献。

第五篇：在市直部门工作汇报会上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天我讲两个问题：

一、全市1-5月份工业经济运行情况

今年以来，由于受金融危机的严重影响，我市工业经济面临前所未有的困难和压力，主要经济指标出现负增长，停产、半停产企业较多，总体来看，工业经济仍呈缓慢下滑趋势，触底启稳迹象不明显，形势非常严峻。

（一）主要表现

1、主要经济指标增幅仍呈现负增长。

2、企业开工不足。

3、全市供电量下降局面未有明显改变。

4、主要产品产量下降幅度较大。

（二）存在问题

1、市场回暖不明显，企业营销困难。

目前，国内外经济运行仍在继续下行，未到谷底，市场需求严重不足，耐火材料企业、造纸企业普遍缺少供销合同，产成品库存占压居高不下，货款回收困难。

2、企业经济效益持续下滑。

由于市场需求不足，呈现买方市场行情，用户一再压低产品价格，企业利润空间越来越狭窄，耐火材料微利保本销售，部分企业甚至赔本销售。

3、企业流动资金严重短缺。

由于缺乏流动资金，企业生产经营难以维持，部分企业资金链断裂，一直停产，无法在短时间内复工生产。据5月中旬调研时参加座谈的近200家企业反映，涉及资金问题的企业就有54家，共缺口资金4.6亿元。

4、煤矿迟迟不能复工生产，影响了全年目标的完成。

二、关于落实解决企业反映问题工作

今年以来，面对金融危机带来的严峻挑战和困难，各级党委、政府都非常重视，省委、省政府四月份提出“扩内需、保增长，决战二季度”。郑州市连续多次专题召开经济运行会议，对企业服务年活动进展情况进行了安排和部署，要求各级各部门要真心实意为企业办实事解难题，为确保我市企业服务年活动扎实开展，进一步督促全市大干二季度、决战二季度、齐心协力战危机、千方百计保增长。5月中旬，市四大班子领导带领市直有关部门主要负责同志对到各乡（镇）、街道办事处的经济运行、项目建设和企业服务年活动开展情况进行了调研，共收集到各乡镇、企业反映七大类124个问题，通过广泛听取意见，谢市长对这些问题非常重视，专门批示要求市企业服务年活动领导小组办公室拿出具体分解处理方案，责成各职能部门抓紧落实解决。

根据谢市长指示，市企业服务年活动领导小组办公室通过认真梳理分类，并以市企业服务年活动领导小组名义结合各单位职责进行了责任分解，下发了《关于印发对企业反映问题解决处理意见的通知》**企服（2009）3号文。需要说明的是，由于在调研过程中，参加企业多，企业发言时间短，反映的问题不是很清晰、情况说的不是太透彻，调研人员记录不是太完备，一些言词可能不恰当，也希望各部门谅解并正确对待。

希望各单位对文中所列问题自己组织人员，深入企业，吃透情况，找准症结，采取相应措施，尽快解决。本单位能解决的，要把问题和解决问题情况及时上报市企业服务年活动领导小组办公室。不能解决的问题，要及时上报市企业服务难活动领导小组办公室，以便集中协调解决。同时，各部门在解决和摸排问题过程中，如果出现现有政策不能解决的问题，需要政府和上级部门出台政策的，各部门要依据法律、法规，提出解决问题政策草案，报市企业服务年活动的领导小组办公室，提交市企业服务年活动领导活动小组研究，市企业服务年领导小组不能解决的，我们将及时上报市委、市政府，或报省、郑州市企业服务年活动办公室争取政策

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