在市直部门工作汇报会上的讲话（共5篇）

第一篇：在市直部门工作汇报会上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天我讲两个问题：

一、全市1-5月份工业经济运行情况

今年以来，由于受金融危机的严重影响，我市工业经济面临前所未有的困难和压力，主要经济指标出现负增长，停产、半停产企业较多，总体来看，工业经济仍呈缓慢下滑趋势，触底启稳迹象不明显，形势非常严峻。

（一）主要表现

1、主要经济指标增幅仍呈现负增长。

元至五月底，全市规模工业企业累计完成工业增加值59.2亿元, 占年度目标198亿元的29.9%，同比负增长5.9%，比全国8.9%、全省5.3%、郑州市负1.5%的增速分别低14.8、11.2和4.7个百分点。

元至五月份，全市规模工业企业实现销售收入184.07亿元，占年度目标590亿元的31.2%，同比增长4.2%，比去年同期增速低49.2个百分点。

2、企业开工不足。

全市规模工业企业412家，正常生产的只有228家，占全部规模工业企业的55.34%；停产企业84家，占比高达20.39%。5月份新复工生产企业仅23家。

3、全市供电量下降局面未有明显改变。

据电业局提供，5月份当月该局供电量1.26亿千瓦时，同比下降14.8%； 1--5月累计供电6.03亿千瓦时,同比下降10.6%,全市报停用电变压器1111台,容量达到718996千伏安,比一季度末新增报停变压器394台,新增报停容量245930千伏安。

4、主要产品产量下降幅度较大。

前5个月，除耐火材料制品产量同比增长6.5%外，煤炭产量120万吨，同比下降83.5%;水泥熟料产量6.96万吨，同比下降71.5%；机制纸及纸板产量106万吨,同比下降3.3%;齿轮产量277吨，同比下降40.1%；矿山设备产量469吨，同比下降42.4%；发电量11.6亿千瓦时,同比下降16.2%。

（二）存在问题

1、市场回暖不明显，企业营销困难。

目前，国内外经济运行仍在继续下行，未到谷底，市场需求严重不足，耐火材料企业、造纸企业普遍缺少供销合同，产成品库存占压居高不下，货款回收困难。

2、企业经济效益持续下滑。

由于市场需求不足，呈现买方市场行情，用户一再压低产品价格，企业利润空间越来越狭窄，耐火材料微利保本销售，部分企业甚至赔本销售。

3、企业流动资金严重短缺。

由于缺乏流动资金，企业生产经营难以维持，部分企业资金链断裂，一直停产，无法在短时间内复工生产。据5月中旬调研时参加座谈的近200家企业反映，涉及资金问题的企业就有54家，共缺口资金4.6亿元。

4、煤矿迟迟不能复工生产，影响了全年目标的完成。

全市100家煤矿，其中：生产矿井1家（恒泰煤业），其余99家从去年9月份至今年4月份。4月份批准技改的24家，现正在技改中；5月份又陆续批准32家进行隐患整改；还有43家未获批准，仍处于停产状态。

二、关于落实解决企业反映问题工作

今年以来，面对金融危机带来的严峻挑战和困难，各级党委、政府都非常重视，省委、省政府四月份提出“扩内需、保增长，决战二季度”。郑州市连续多次专题召开经济运行会议，对企业服务年活动进展情况进行了安排和部署，要求各级各部门要真心实意为企业办实事解难题，为确保我市企业服务年活动扎实开展，进一步督促全市大干二季度、决战二季度、齐心协力战危机、千方百计保增长。5月中旬，市四大班子领导带领市直有关部门主要负责同志对到各乡（镇）、街道办事处的经济运行、项目建设和企业服务年活动开展情况进行了调研，共收集到各乡镇、企业反映七大类124个问题，通过广泛听取意见，谢市长对这些问题非常重视，专门批示要求市企业服务年活动领导小组办公室拿出具体分解处理方案，责成各职能部门抓紧落实解决。

根据谢市长指示，市企业服务年活动领导小组办公室通过认真梳理分类，并以市企业服务年活动领导小组名义结合各单位职责进行了责任分解，下发了《关于印发对企业反映问题解决处理意见的通知》**企服（2009）3号文。需要说明的是，由于在调研过程中，参加企业多，企业发言时间短，反映的问题不是很清晰、情况说的不是太透彻，调研人员记录不是太完备，一些言词可能不恰当，也希望各部门谅解并正确对待。

希望各单位对文中所列问题自己组织人员，深入企业，吃透情况，找准症结，采取相应措施，尽快解决。本单位能解决的，要把问题和解决问题情况及时上报市企业服务年活动领导小组办公室。不能解决的问题，要及时上报市企业服务难活动领导小组办公室，以便集中协调解决。同时，各部门在解决和摸排问题过程中，如果出现现有政策不能解决的问题，需要政府和上级部门出台政策的，各部门要依据法律、法规，提出解决问题政策草案，报市企业服务年活动的领导小组办公室，提交市企业服务年活动领导活动小组研究，市企业服务年领导小组不能解决的，我们将及时上报市委、市政府，或报省、郑州市企业服务年活动办公室争取政策

第二篇：在市直部门工作汇报会上的讲话

各位领导、同志们：

根据会议安排，今天我讲两个问题：

一、全市1-5月份工业经济运行情况

今年以来，由于受金融危机的严重影响，我市工业经济面临前所未有的困难和压力，主要经济指标出现负增长，停产、半停产企业较多，总体来看，工业经济仍呈缓慢下滑趋势，触底启稳迹象不明显，形势非常严峻。

（一）主要表现

1、主要经济指标增幅仍呈现负增长。

2、企业开工不足。

3、全市供电量下降局面未有明显改变。

4、主要产品产量下降幅度较大。

（二）存在问题

1、市场回暖不明显，企业营销困难。

目前，国内外经济运行仍在继续下行，未到谷底，市场需求严重不足，耐火材料企业、造纸企业普遍缺少供销合同，产成品库存占压居高不下，货款回收困难。

2、企业经济效益持续下滑。

由于市场需求不足，呈现买方市场行情，用户一再压低产品价格，企业利润空间越来越狭窄，耐火材料微利保本销售，部分企业甚至赔本销售。

3、企业流动资金严重短缺。

由于缺乏流动资金，企业生产经营难以维持，部分企业资金链断裂，一直停产，无法在短时间内复工生产。据5月中旬调研时参加座谈的近200家企业反映，涉及资金问题的企业就有54家，共缺口资金4.6亿元。

4、煤矿迟迟不能复工生产，影响了全年目标的完成。

二、关于落实解决企业反映问题工作

今年以来，面对金融危机带来的严峻挑战和困难，各级党委、政府都非常重视，省委、省政府四月份提出“扩内需、保增长，决战二季度”。郑州市连续多次专题召开经济运行会议，对企业服务年活动进展情况进行了安排和部署，要求各级各部门要真心实意为企业办实事解难题，为确保我市企业服务年活动扎实开展，进一步督促全市大干二季度、决战二季度、齐心协力战危机、千方百计保增长。5月中旬，市四大班子领导带领市直有关部门主要负责同志对到各乡（镇）、街道办事处的经济运行、项目建设和企业服务年活动开展情况进行了调研，共收集到各乡镇、企业反映七大类124个问题，通过广泛听取意见，谢市长对这些问题非常重视，专门批示要求市企业服务年活动领导小组办公室拿出具体分解处理方案，责成各职能部门抓紧落实解决。

根据谢市长指示，市企业服务年活动领导小组办公室通过认真梳理分类，并以市企业服务年活动领导小组名义结合各单位职责进行了责任分解，下发了《关于印发对企业反映问题解决处理意见的通知》**企服（2009）3号文。需要说明的是，由于在调研过程中，参加企业多，企业发言时间短，反映的问题不是很清晰、情况说的不是太透彻，调研人员记录不是太完备，一些言词可能不恰当，也希望各部门谅解并正确对待。

希望各单位对文中所列问题自己组织人员，深入企业，吃透情况，找准症结，采取相应措施，尽快解决。本单位能解决的，要把问题和解决问题情况及时上报市企业服务年活动领导小组办公室。不能解决的问题，要及时上报市企业服务难活动领导小组办公室，以便集中协调解决。同时，各部门在解决和摸排问题过程中，如果出现现有政策不能解决的问题，需要政府和上级部门出台政策的，各部门要依据法律、法规，提出解决问题政策草案，报市企业服务年活动的领导小组办公室，提交市企业服务年活动领导活动小组研究，市企业服务年领导小组不能解决的，我们将及时上报市委、市政府，或报省、郑州市企业服务年活动办公室争取政策

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第三篇：在部分市直部门主要负责人座谈促进会上的讲话

同志们： 今天，我们召开这个座谈促进会，主要目的是为了全面贯彻落实市直部门招商引资百日会战动员大会和推进会精神，进一步鼓劲加压，强化责任，努力提升百日会战的整体水平，不断推进百日会战活动向纵深开展，确保完成既定的目标任务。刚才，大家汇报交流了百日会战前一阶段的做法成效和下一阶段的工作打算。现在，我结合大家的发言，就进一步抓好百日会战活动，提三点要求。

一、要坚定信心不动摇，进一步统一百日会战的认识 自全市市直部门招商引资百日会战活动开展以来，各部门统一思想，精心部署，迅速掀起了招商引资的新高潮。百日会战活动推进会召开以后，各部门对照要求找差距、理清思路再发动、强化责任抓落实，进一步推动了百日会战活动的深入开展。但与此同时，部门之间还存在较大的不平衡。一些部门已经基本完成了百日会战的招商引资和项目建设任务，但也有一些部门，包括在座的各个部门目前既无到账资金又无签约项目，形势比较严峻。刚才，大家对不足之处作了自我剖析，综合大家的发言，我认为之所以存在差距，概括起来主要有三个方面的原因。一是精神状态不佳。应当说，绝大多数部门都能够响应市委、市政府的决策部署，积极投身百日会战活动，但仍有一些部门思想认识不到位，总认为招商引资是份外事，存在消极应付、畏难抵触等情绪，正因为如此，所以在招商引资中一遇到困难，一受到挫折，一碰到钉子，就偃旗息鼓，退步不前，导致招商引资工作始终难以取得进展。因此，大家必须进一步统一思想，振奋精神，变被动为主动，变消极为积极，全身心地投入到百日会战中来，坚定不移地把百日会战活动开展下去。二是招商方法不活。招商引资成效不明显，还有一个重要问题就是方法问题。招商引资工作也是一门学问，需要大家用心去研究，从中发现规律，找到捷径。就在座的各个部门来讲，要结合实际，发挥优势，有针对性地开展招商。要发挥行业优势招商。工业部门要突出抓好工业项目、重组项目的招商引资工作；农口部门要抓好农业产业化项目的招商引资工作；文化、旅游、城管等部门要侧重抓好三产、服务业方面的招商引资工作；审计、人防等部门要积极做好与上级部门政策资金的对接工作；群团部门要加强与其他部门和企业的联系沟通，充分发挥自身的服务优势，开展联合招商、以情招商、借船招商。要发挥与同行业部门联系方便的优势开展招商。主动加强与市外、省外同行业部门的联系和沟通，搜集信息，寻找关系等等。只有这样，招商引资工作才能实现突破，百日会战活动才能取得成效。三是跟踪落实不力。从大家汇报的情况看，目前基本都有一批在手的跟踪洽谈项目，这说明大家确实做了大量的工作，但更重要的是，怎样尽快把这些跟踪洽谈项目转化成签约项目、到账资金。招商引资的实践表明，把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，不是一蹴而就的事情，必须狠下苦功，拿出一股“盯劲”，咬住不松，紧盯不放，直到客商点头、项目敲定、资金到位。

二、要奋力推进不松懈，进一步提升百日会战的成效 现在，百日会战的目标要求已经十分明确。大家一定要按照市委、市政府的部署，不折不扣地抓好各项措施的落实，确保在规定时间内完成百日会战的目标任务。一是推进力度要再加大。这次座谈会就是市委、市政府加大推进力度的重要举措。按照市委主要领导的要求，本来要对有关部门印发促进书的。后来，经过考虑，还是开个座谈会，让大家排问题，找原因，谈对策，其实质就是一次促进会。希望大家要高度重视。要从主要负责人做起，全面调动本部门所有人员的积极性和主动性，集中时间，集中精力，全力以赴，全身心地投入到百日会战活动中来。近期，大家要紧紧抓住10月下旬即将举行的经贸洽谈会这一契机，排除一切干扰，高强度出击，大力度攻关，力争取得突破性进展，月底前还没有明显成效的，主要负责人要离职招商；百日会战活动结束时，仍然没有成效的，主要负责人要离岗招商。要对本部门的招商小分队进行再调整、再充实，把确实有经验、有门路、有本事的人员保留下来，把碌碌无为的人员淘汰出去，把手中有项目信息的人员动员进来，真正达到“精干、高效、得力”的标准。二是推进频率要再加强。“一把手”每周要听取一次情况汇报，及时分析形势，协调解决问题，提出新的要求；分管负责人要脱岗全力以赴抓招商；其他班子成员要发动分管一线的工作人员积极提供信息，参与招商引资。招商小分队要全天候出击，捕捉信息，紧密跟踪，项目不到手决不罢休。三是推进速度要再加快。现在已经是十月份了，百日会战已经过半，即将进入加速冲刺阶段。大家一定要进一步增强紧迫感，瞄准目标任务，争分夺秒抢进度，切实加快招商引资和项目建设速度，尽快把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，把开工项目变成竣工项目，确保完成任务。

三、要强化责任不含糊，进一步夯实百日会战的保证 这次市直部门招商引资百日会战活动，是确保完成全年招商引资目标任务的一次关键战役，对全年项目建设乃至今后一段时间的经济发展都将产生深远影响，意义重大，责任重大。市委、市政府对此是十分重视的，也是动真碰硬的，既定的各项目标任务没有讨价还价的余地。在座的各个部门一定要高度重视，绝不能抱侥幸心理。要强化责任。各部门要再对照百日会战的目标任务，对招商引资的责任进行再明确、再分解、再落实，真正将压力传递到每一个科室、每一个职工，让每个人肩头都有担子，心中都有压力，夜不能寐、食不甘味，千方百计为完成招商引资任务而努力。要强化督查。市百日会战活动办公室要加大对百日会战的督查力度，着重查领导精力投入情况、查招商洽谈情况、查资金到账情况、查项目进展情况，并将督查结果及时予以通报，对处于落后位置的，要及时提请市委、市政府领导予以谈话诫勉，鞭策后进。要强化考核。活动办公室要按照有关规定，及时做好百日会战项目建设的考核认定工作，条件成熟一个，考核认定一个。百日会战结束后，市委、市政府将依据考核结果进行奖惩兑现，对完成任务且表现突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对未完成百日会战任务或全年招商引资任务的，要追究单位主要负责人的责任，并采取必要的组织措施，同时，单位全体人员缓发省标工资，决不打和牌。总之，希望大家一定要以招商引资为己任，全身心地投入到百日会战中来，咬定目标，鼓劲加压，争先进位，奋力冲刺，确保完成本部门的目标任务，为完成和超额完成全年招商引资和项目建设任务，推进大丰经济更快更好地发展作出更大的贡献！

第四篇：在市直部门招商引资百日竞赛活动情况汇报会上的讲话

今天，我们召开市直部门招商引资百日竞赛活动情况汇报会，主要是听取各部门的工作汇报，了解市直各部门招商引资进展情况，对招商引资工作再部署、再发动，动员全体机关干部职工全身心地投入到百日竞赛活动中，确保完成既定的目标任务。现在，我结合大家的发言，讲两个方面的问题。

一、肯定成绩、正视差距，进一步增强招商引资工作的责任感

自招商引资百日竞赛活动动员大会以来，市直各部门层层统一思想，个个落实责任，人人参与招商，全面掀起新一轮招商引资的热潮，市直部门招商引资氛围越来越浓，签约和开工项目进展势头看好。截止目前，市直各部门共邀请接待来丰客商130多批次近400名外地客商。据初步统计，百日竞赛以来，市直部门引进的新开工建设项目5个，有资金到帐的签约项目9个，签订意向项目34个，已取得了阶段性效果。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到市直部门招商引资工作目前存在的问题，突出表现为“三有三不”，一是有行动，行动不力。动员大会召开后，绝大多数市直部门行动迅速，但仍有少数部门以会议贯彻会议，片面地认为本单位信息少、没门路、人手紧张、经费不足，思想上存在畏难情绪，不能充分发挥主观能动性，没有大胆地走出去“找商抢资”。二是有进展，进展不快。虽然本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网洽谈了不少项目，但迟迟不见正式签约、不见开工建设。有的部门汇报起来，项目信息不少，意向项目较多，投资额也十分可观，但正式签约和开工建设的就没有一个。三是有项目，项目不多。跟踪洽谈项目多，签约开工项目少；小项目多，大项目少；三产项目多，工业项目少；低档次的项目多，高科技含量的项目少，下半年还没有一个5000万元以上的新项目开工建设，形势不容乐观。

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招商引资是加快实现“三先”目标的关键所在，是实施“以工兴市”、“以工立市”战略的第一抓手，是市直部门义不容辞的职责。市直部门开展招商引资是围绕中心、服务大局的具体体现，也是改进工作作风、提高服务水平的重要途径。各部门务必高度重视，统一思想，振奋精神，树立起三种“意识”，确保完成全年以及百日竞赛的招商引资任务。

一是要强化“危机”意识。全市上下一定要增强加快发展的危机感和紧迫感，强化招商引资就是全市经济发展“生命线”的意识，切实把招商引资摆上重中之重的位置，坚定不移，坚信不移，万众一心，全力以赴地再掀招商引资新高潮。市直部门要“跳出职能抓招商，跳出部门抓招商，跳出事务圈子抓招商”，全方位、多渠道、多形式地广泛开展招商引资工作，迅速形成全民招商、全员引资的“大招商、大引资”格局。

二是要强化“协作”意识。招商引资是一项系统工程，需要各部门的通力合作，协同作战。市直各部门在招商引资过程中，要坚持政策口径的一致性，对客商承诺的要一诺千金，确保兑现到位；要提高办事效率，切实优化服务，设身处地，换位思考，急招商引资之所急，主动协助办理有关手续，促使项目尽快落户、尽快开工、尽快建成、尽快达效。市直各部门要从全市经济和社会发展的大局出发，步调一致，令行禁止，对招商引资只许设路标，不准设路卡，为招商引资大开“绿色通道”，努力把大丰打造成“服务高地、政策洼地和投资者福地”。

三是要强化“争先”意识。招商引资是市直各部门服务经济建设、服务发展大局的新平台，也是对广大干部组织经济工作能力的检阅。市直部门开展招商引资百日竞赛对大家更是一场考验。全市广大干部要树立“争先”意识，在招商引资的赛场上一展身手，比实绩、比压力，赛干劲、赛水平，要形成“你追我赶、争先创优”的良好氛围。市委、市政府将以招商引资成效排座次，以经济发展实绩论英雄，对招商引资成绩突出的，大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用，真正形成“招商引资有为者有功、招商引资有为者有利、招商引资有为者有位”的工作导向。

二、全员发动、精心组织，坚决完成百日竞赛目标任务

百日竞赛活动已经进行了40多天，当前和今后一段时间，将是实现百日竞赛目标，完成和超额完成全年招商引资目标任务，争取明年工作主动权的关键时期。市直各部门一定要在思想上高度重视，行动上扎实有力，以强烈的责任心和使命感，升温加压，加速冲刺，进一步把招商引资百日竞赛活动推向深入。

2、重点再突出，进一步破解百日竞赛的难题。前一阶段，经过大家的共同努力，百日竞赛开局良好，取得了初步成效，但是活动中也暴露出一些问题。针对存在问题，下一阶段，各部门一定要着力解决好三大突出问题。一是要解决精力不集中的问题。精力不集中，是当前影响百日竞赛顺利开展的一个首要问题。前阶段全市上下集中力量迎接省对我市省级文明城市复查，不少单位未能处理好创建和招商引资的关系，招商引资工作的精力不够集中。精力不集中，首先表现为领导精力不集中，领导精力不集中，关键是主要领导精力不集中。从现在起，各部门领导班子必须集中思想、集中时间、集中精力，参与到百日竞赛活动中来。主要领导必须拿出一半以上的时间和精力，带头上阵，亲自参与信息的跟踪、项目的洽谈，进展较慢、达不到时序要求的，要离岗招本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网商；分管领导要全力以赴，全身心地投入到招商引资中来；其他班子成员也要以招商引资为己任，带头完成自己的招商引资任务，并督促分管一线的同志完成招商引资任务。二是要解决信息源不多的问题。信息是招商引资工作的基础，有了信息才会有项目的落户。有些部门一直抱怨没有信息，其实这些部门没有把全体干部职工真正发动起来，眼光仅仅落在招商小分队的几个人身上。“三个臭皮匠，顶一个诸葛亮”。市直部门干部职工中蕴藏着巨大的能量。各部门要充分依靠群众，广泛发动群众。要进一步调动广大干部职工的积极性、主动性，发动他们为本部门招商引资提供信息。要组织他们深摸细排，通过电话联系、登门拜访、组织联谊等各种形式，与在外地的老同学、老战友、老同事进行联络，不放过每一点关系、每一个门路、每一条线索。三是要解决招商引资方法不新的问题。目前，招商引资竞争日趋激烈，我们必须改变过去随机招商、盲目出击的做法，要创新招商引资方式方法，多路并进，多策并举，以有效的招商方式实现招商引资的超常规发展。要打“阵地战”，充分发挥驻点招商站的作用，梳理当地大的企业，逐家逐户地开展“敲门”招商。要打“游击战”，及时捕捉信息，一旦发现机遇，要组织专业小分队，主动出击。要实施“南北对接”，上海、苏南产业转移对我们来讲是难得的机遇，这样的机遇稍纵即逝，我们一定要抢抓机遇，全力以赴、全力出击，主动与上海、苏南相关部门、企业进行衔接。在“外引”的同时，更要做好“内培”，要加强与现有企业，特别是外来投资企业的合作，主动搞好服务，通过他们去引进客商，介绍项目，以企招商，以商引商。总之一句话，形势在不断变化，我们的招商引资方法措施也要适应形势，及时总结、及时创新。

3、措施再加码，进一步提升百日竞赛的成效。招商引资工作只有责任人，没有局外人，市直部门的每一位同志，要视招商引资为己任，夜不能寐、食不甘味，进一步增招商引资的压力和动力。要强化责任。在招商引资各个环节中，要定人、定责、定进度。凡是驻点招商人员，要坚守岗位，没有特殊情况一律不得擅自回来；项目跟踪服务人员要做到亲商、爱商、扶商。不能因为我们服务不到位、工作不积极而使项目流失，如有这种情况发生，要追究当事人的责任。要强化领导。各部门的“一把手”是招商引资工作的第一责任人，要做好招商要素的协调，在工作中既要当指挥员又要当战斗员，身先垂范、作好表率。要严格奖惩。今年，市委、市政府对招商引资奖励政策进行了调整，对落户在“两区”一次性投入5000万元、注册资本2000万元以上的工业项目，试行长期奖励，希望各部门在工作中注意这个导向，要在大项目上做好文章。这里还要强调一下，市委、市政府已经启动党政领导干部工作责任追究制度。到年底，凡是按时序进度完成招商引资任务低于70%的部门，对主要负责人实行“黄牌”警告；没有招商引资实绩的，部门主要负责人一律引咎辞职，决不打和牌。

同志们，市直部门招商引资百日竞赛活动，是加快实现“三先”目标，再掀全市招商引资热潮的重大举措，也是对市直部门广大干部职工的重大考验。市直部门招商引资责任重大，任务艰苦。希望市直部门广大干部职工以大局为重，排除一切干扰，以义无反顾的决心，百折不挠的毅力，敢打必胜的斗志，只争朝夕的精神，高强度出击，大力度攻关，不断取得新成绩、新成果，为加快实现“三先”目标，推进大丰经济更快更好地发展作出更大的贡献！

第五篇：在市直部门服务业发展工作座谈会上的讲话

这次市直部门服务业发展工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实全市服务业发展工作会议精神，交流服务业发展情况，进一步明确工作任务和重点，研究部署下一步加快服务业发展的措施。刚才，市发改委主任吕文才同志通报了今年以来全市服务业发展情况，市人事局、国土局等八个部门、单位分别做了发言，各部门要相互学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，我讲三点

意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快服务业发展的紧迫感和责任感

今年以来，特别是全市服务业发展工作会议召开以来，各级各有关部门按照市委、市政府的部署要求，把加快服务业发展作为一项重大战略任务来抓，突出重点，明确责任，强化措施，狠抓落实，服务业持续快速发展。今年一季度，全市服务业实现增加值146.1亿元，同比增长17.2%，占生产总值的38.3%，比去年年底提高1.7个百分点。1－4月份，服务业实现税收19.4亿元，占全市的42.5%；完成规模以上投资73亿元，增长69.6%，占全市的43%，比上年提高10.7个百分点。具体工作中，主要抓了以下几个方面：一是加强了对服务业发展的组织领导，服务业发展氛围良好。服务业发展领导小组各成员单位充分履行职责，突出重点，密切配合，形成了较强的工作合力。市服务业办公室积极协调，及时调度，有力保障了服务业发展各项工作的顺利开展。同时，各部门加大了对发展服务业的宣传力度，在全社会形成了广泛重视、参与、发展服务业的良好氛围。二是完善了各项配套政策体系，服务业发展环境进一步优化。继去年下发关于加快服务业发展的意见和目标考核办法后，市委、市政府今年又印发了进一步推进服务业发展的实施意见和服务业发展部门绩效考核办法，进一步完善了发展政策和绩效考核体系。针对服务业各行业实际，积极落实促进**商城、现代物流业、旅游业、会展业提升发展的一系列政策措施。三是发挥比较优势，服务业重点产业推进工作进展顺利。1－4月份，全市实现社会消费品零售总额265.3亿元，其中，批发业零售额51.6亿元，分别增长24.7%和24.9%。完成房产开发投资21.5亿元，房屋施工面积575.6万平方米，增长40.7%；商品房销售面积51.7万平方米，增长5.5%。4月末，全市金融机构存贷款余额分别达到1269.4亿元和1014.4亿元，较年初增加113.2亿元、67.7亿元。市广播电视发射塔、图书馆等重点文化旅游项目进展顺利。

在充分肯定成绩的同时，也要看到，我市服务业发展过程中仍然存在一些问题和不足。一是思想认识有待进一步提高。我市服务业及载体建设有了较快发展，但在三次产业中的占比仍然偏低。个别部门、个别同志对加快服务业发展的重要性、紧迫性认识不足，对发展服务业的新知识学习不够，了解不多，工作指导缺乏针对性。二是服务业配套设施不足，服务业人才匮乏。服务业园区建设滞后，载体企业中的高端人才缺乏，特别是现代物流、国际商务、会展业等知识密集型的高端服务业专业人才更为匮乏，直接影响了服务业经营管理水平的提升。三是载体带动作用需要进一步加强。服务业“三大载体”建设仍处于初步阶段，市场主体发育尚不健全；一些服务行业缺乏集聚发展区和特色园区，尚未形成集约化、园区化与城市化互动发展的格局；部分载体企业规模小、竞争力弱，拉动带动作用不强，有待于进一步发展壮大。这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，采取有针对性的措施认真加以解决。

近年来，党中央、国务院和省委、省政府对服务业高度重视，把加快服务业发展作为推进经济结构调整、转变经济发展方式的一项重大战略任务来抓，出台了一系列加快服务业发展的政策措施，我市的相关政策措施也在逐步完善。各部门一定要充分认识加快服务业发展对促进经济社会发展的重大意义，站在全局的高度，切实增强加快服务业发展的紧迫感和责任感。要抓住国家和省、市各级把服务业作为主导产业培植发展的良好机遇，充分发挥我市交通区位优势明显、商贸物流业发达、旅游文化资源丰富等有利条件，把推动服务业发展摆到更加突出的位置，拿出更大的精力、更有力的措施，下决心把服务业抓紧、抓好，抓出成效。

二、突出重点，强化措施，推进全市服务业又好又快发展

关于今年我市服务业发展的任务目标、基本思路和工作重点，年初召开的全市服务业发展工作会议作了明确部署；市政府下发的《全市服务业发展部门绩效考核办法》，也对市直有关部门的任务、职责作了明确分工，提出了具体考核办法。各部门要按照年初确定的工作目标和市政府工作会议、部门绩效考核办法的要求，认真对照当前工作的进展情况，进一步理清思路，明确重点，统筹安排，强化措施，加快推进，确保全面完成服务业

发展各项工作任务，努力实现服务业发展新的突破。具体工作中，要突出抓好以下六个方面：

（一）着力抓好服务业重点产业发展。加快壮大商贸物流业。大力推进商城市场公司制改造，创新发展机制，增强发展后劲，鼓励有条件的企业和市场加快上市步伐；积极鼓励扶持商城经营大户、工商企业依托市场大力发展地产品加工业，不断提高地产品占有率。继续整顿和

规范物流市场，推进市场整体功能提升。大力推动连锁经营、物流配送与电子商务的结合，促进传统物流企业向现代化物流模式延伸。突出发展文化旅游业。抓好市图书馆、群众文化艺术中心、博物馆、**大剧院等公共文化设施建设，整合市级文化产业资源，培育一批有实力、有竞争力的文化产业集团和基地。大力发展旅游业，不断提高旅游产业竞争力。有序发展金融保险业。加快国有商业银行改革，积极组建邮政储蓄银行，鼓励具备条件的信用社组建农村合作银行，促进金融形式多样化和手段现代化，提高金融服务水平。努力营造良好的金融生态环境，吸引省内外金融机构来**落户，支持各类金融机构在**发展。大力发展保险业，推动企业多渠道、多形式上市融资。加大对中小企业的金融支持力度，缓解中小企业融资难、担保难问题。健全完善科技信息业。发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，加强企业自主创新和科研成果转化，推动科技与信息服务的积聚化、产业化。大力支持公共科技平台建设，建立一批现代服务业的测评、认证中心。规范发展房地产业。科学分析房地产市场的发展形势，合理调控土地供给，建立合理的住房供给体系。以解决中低收入群体住房问题为重点，加快建设经济适用房、廉租房和普通商品住宅，控制高档房地产建设项目，提升商务楼宇规划建设档次，满足不同消费群体的需要。大力发展商务及其他服务业。开发利用好我市现有的会展资源，发挥商贸物流优势，加快培植会展企业和会展品牌。加快特色餐饮一条街、文体娱乐一条街、特色购物一条街建设，努力营造良好的商务环境。

（二)突出抓好服务业重点项目建设。实现服务业又好又快发展，需要靠项目来支撑和推动。今年我市确定的109个市重点建设项目，涉及服务业的有44个，其中市直部门25个，这将是拉动全市服务业发展的重要载体和力量。从目前看，多数部门对服务业重点项目建设高度重视，工作取得了良好成效；但也有些部门对服务业项目重视不够、研究不深、策划水平不高，行业内服务业大项目较少，技术含量不高，品牌效应不强。今后，各部门要把培植服务业重点项目作为重要工作任务，立足实际，着力谋划，加快推进。要切实提升项目策划的档次和水平，用战略眼光和创新思维，组织精干力量，按照实施一批、储备一批、策划一批的要求，搞好项目库建设。同时，我市现有服务业建设项目多数集中在传统服务业领域，要着力搞好知识和技术含量高的现代服务业项目的策划，搞好市场细分和预测，集中打造一批精品工程，培育一批特色鲜明、优势明显的服务业大项目、好项目。要加快服务业项目的前期策划和在建筹备工作，争取确定的项目早开工、早建成、早见效。

（三）千方百计增加对服务业的投入。增加投入对推进服务业发展至关重要。市里确定，从今年起，全市每年服务业投资增速要高于固定资产投资增速5个百分点以上，争取到2010年，全市服务业投资占全社会固定资产投资的比重超过40%。实现这一目标，各部门要根据各自实际和行业发展特点，不断加大财政对教育、卫生、人口和计划生育、体育、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施等行业的投入，提高城乡公共服务覆盖面，改善公共服务条件。要发挥好服务业引导资金的作用，积极争取省级服务业发展引导资金支持，创新市级服务业发展引导资金使用运作方式，重点加大对基础设施、公共平台和创新体系建设的支持，发挥好导向作用。要加大金融支持力度。金融、发改部门要根据国家服务业发展指导目录，落实好支持服务业发展的金融措施，完善金融投资机制，鼓励各类创业投资机构、信用担保机构、信用保险机构面向服务业开展业务。鼓励和支持符合条件的服务业企业进入资本市场融资，引导社会资金投向国家鼓励发展的重点服务行业。

（四）切实抓好服务业“三大载体”建设。各部门单位要根据省里的统一部署和要求，结合我市实际，把“三大载体”作为加快服务业发展的“牛鼻子”，确保我市“三大载体”的规模、效益、带动作用等各项指标在全省的位次不断前移，充分发挥其推动全市服务业发展的示范带动作用。重点城区建设方面，各有关部门要加强调查研究，针对新情况、新问题，理清思路，突出特色，加强合作，整合资源，科学规划布局，提高要素配置效率，提高城区服务业增加值占比。园区建设方面，要突出功能定位，明确发展思路，充分利用存量土地，通过整合资源、集聚发展，形成一批带动能力强、辐射范围广的服务业新的增长极，尽快改变服务业发展布局分散、无序发展的状况。重点企业建设方面，要大力推进企业机制创新、技术创新和管理创新，突出主业，突出特色，突出优势，不断增强核心竞争力。积极引导具有竞争优势的服务业企业强化资本运营，通过联合、参股、承包、兼并、特许经营等方式，扩大服务领域，实现规模扩张。要加强品牌建设，引导企业通过打造品牌提升形象和竞争力。

（五）不断深化服务业领域改革。建立以市场为导向、以企业为主体的服务业发展机制，是服务业发展的重要保障。与工业领域相比，我市服务业市场化程度相对较低，在部分行业还存在市场主体地位不明确、发展机制不活的情况。要把培育合格的服务业市场主体放在突出位置，按照“重组一批、转型一批、引进一批”的思路，积极推进事业化管理的蒙山旅游、滨河景区、广电、电影、演艺、出版印刷等单位推行企业化管理改革，尽快组建企业集团或股份制公司。对国有服务业企业要通过股权并购、置换、相互参股等方式进行重组。对已经实行企业化运作的报业集团等，要进一步深化运行机制改革，积极推进现代企业制度建设，完善法人治理结构，培植有条件的企业在境内外上市。要积极引导有竞争力的工业企业进入服务业领域发展，推进大中型工业企业二三产业分离，把企业物流、技术开发、后勤服务等三产业务单独核算或成立相对独立公司，培植新的服务业主体。要实行公开、公平、公正的市场准入制度，降低门槛，简化手续，鼓励和支持各类社会资本进入法律法规未禁止的服务业领域。要加快推进垄断行业改革，在水、气、公共交通等公益性服务业领域，培育多元化的市场竞争主体，不断提高市场化、产业化程度。加快推进机关后勤服务社会化改革，将机关事业单位的宾馆、招待所、培训中心等实行企业化自主经营，提高社会化服务水平。要积极引进市外各类企业和经济实体进入我市发展服务业。加快发展服务贸易，积极承接国际服务业外包，扶持有条件的企业到境外开拓市场、开发资源、扩大贸易。要充分发挥劳务输出培训基地的作用，做响“沂蒙劳务”品牌，扩大对外劳务输出规模。

（六）加快培育高层次的服务业人才队伍。高层次的服务业，必须有高层次的服务人才来支撑。各部门要牢固树立“人才兴业”的思想，立足培养，注重实效，积极引进，尽快改变我市服务业人才匮乏的局面。要加快实施现代服务业技能型紧缺人才培养工程，建立学校与社会合作进行服务业人才培养的新机制，有计划地选派公务员、研究人员和企业经营管理人员到服务业发达国家和地区培训学习，培养造就一批高层次、高技能、通晓国际规则、熟悉现代管理的高级服务人才。要完善配套政策，积极引进我市急需的境内外服务业专业人才和高级管理人才。

三、加强考核，落实责任，营造加快服务业发展的良好环境

服务业发展事关全市经济社会发展大局，工作涉及方方面面，各有关部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，进一步提高认识，强化责任，落实好各项工作措施，做到力量再加强、政策再倾斜、措施再强化，努力推动服务业快速发展。

（一）要加强组织领导，强化协调推进机制。市里已成立专门加快推进服务业发展的领导机构，各有关部门也要按照全市统一部署和要求，把加快服务业发展作为一项重点工作，组织专门力量靠上，抓好各项工作落实。各有关部门要按照职责分工，建立严格的目标责任制，落实责任和配套措施，做好各自领域内的服务业发展工作。市服务业发展领导小组办公室要充分发挥综合、协调、指导、服务的作用，加强对服务业发展思路、战略、重点及相关政策等重大问题的统筹协调，尽快建立和完善高效率、快节奏的协调推进机制。

（二）要加强督查考核，严格落实绩效考核办法。加快服务业发展，最终要落实到发展成果上，落实到绩效考核上。《**市服务业发展部门绩效考核办法》共制定了31大项138小项考核指标，内容具体，任务明确。各部门要严格按照考核办法的要求，自觉主动地开展工作，把经常性考核和考核结合起来，切实把服务业发展的成果全面客观公正地反映出来。绩效考核采取部门自查评估与集中评审相结合的方式进行。从现在开始，各部门要对照下达的发展指标和工作任务进行自查，将自查结果报市服务业办公室汇总后形成绩效考核报告，经市服务业发展领导小组审定，公布考核结果。具体考核工作由市统计局负责提供指标测算核定方面的基础资料，市服务业办公室负责统筹协调。各被考核单位要实事求是、准确及时地写出书面报告，对主要指标、主要工作完成情况及采取的措施作出详细说明。凡是主要指标和主要工作任务没有完成的，要认真分析原因并向市服务业发展领导小组写出书面报告。对目标考核完成好、实绩突出的县区和部门，市委、市政府将予以表彰奖励。

（三）要加强宣传引导，为服务业发展创造良好环境。各有关部门要立足服务业发展大局，着力优化服务业发展环境，多服务、不设卡，多开绿灯、少划禁区，落实好促进服务业发展的各项政策措施。要加快建立服务业信用体系，进一步整顿和规范市场秩序，严厉查处乱收费、乱罚款、乱评比等行为，建立公平、公正、开放的服务业发展新格局。要用足用活用好发展服务业的政策，特别是在市场准入、税费优惠、财政金融支持、土地供应、就业再就业、人才引进等方面，严格落实优惠政策。要加大对服务业的宣传力度，宣传服务业发展的先进典型和经验，不断提高社会各界对发展服务业的认识，为加快服务业发展创造良好的舆论氛围。

同志们，做好服务业发展工作意义重大，任务艰巨。各部门一定要进一步解放思想，更新观念，奋力进取，扎实做好服务业发展各项工作，为开创我市服务业发展新局面，建设富强、美丽的“大**、新**”做出新的更大的贡献。